Mô hình quản lý rác thải dựa vào cộng đồng

Mô hình quản lý rác thải sinh hoạt dựa vào cộng đồng tại huyện Kim Bảng cho thấy được sự tham gia phối hợp giữa các cơ quan, các tổ chức và cộng đồng trong quá trình thực hiện mô hình. Đồng thời cũng thấy được tỷ lệ thu gom rác thải sinh hoạt khi thực hiện mô hình đã tăng lên khoảng 80%; cơ sở vật chất trang thiết bị phương tiện vận chuyển còn thô sơ, ít về số lượng, chủng loại ảnh hưởng tới hiệu quả thu gom rác; nguồn kinh phí để duy trì hoạt động của tổ thu gom chủ yếu từ người dân đóng góp, mức đóng góp tuỳ thuộc vào sự thống nhất của người dân trong từng thôn, xóm. Rác thải được phân loại tại các hộ gia đình. Tuy nhiên tỷ lệ này còn rất ít, rác hữu cơ được đem ủ làm phân compost còn rác vô cơ được đem chôn lấp tại các bãi rác tại mỗi xã, thị trấn.

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng đây là kết quả nghiên cứu của tôi. Số liệu và kết quả nghiên cứu là trung thực và chưa từng được sử dụng trong bất cứ luận văn, luận án nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện khoá luận đều đã được cảm ơn và thông tin trích dẫn trong khoá luận đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 15 tháng 5 năm 2010 Sinh viên Nguyễn Thị Hạnh i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này trước tiên tôi xin gửi lời cảm ơn đến toàn thể các thầy cô giáo Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn đã truyền đạt cho tôi những kiến thức cơ bản và tạo điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành khoá luận này. Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo Kỹ sư Trần Thị Thu Trang đã dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tận tình cho tôi hoàn thành quá trình nghiên cứu đề tài này. Qua đây tôi cũng xin cảm ơn toàn thể cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Kim Bảng đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi tiếp cận và thu thập những thông tin cần thiết cho đề tài. Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, những người đã động viên và giúp đỡ tôi về mặt tinh thần, vật chất trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Trong quá trình nghiên cứu vì nhiều lý do chủ quan, khách quan khoá luận không tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế. Tôi rất mong nhận được sự thông cảm và đóng góp ý kiến của các thầy, cô giáo và các bạn sinh viên. Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 15 tháng 5 năm 2010 Sinh viên Nguyễn Thị Hạnh ii TÓM TẮT KHÓA LUẬN Để từng bước hoà nhập với nền kinh tế của đất nước, trong những năm gần đây nền kinh tế của huyện Kim Bảng đã có những chuyển biến tích cực: sự gia tăng về số lượng của các công ty lớn nhỏ cùng với sự phát triển của các dịch vụ, các làng nghề trên địa bàn huyện đã và đang làm thay đổi cuộc sống của người dân nơi đây. Tuy nhiên mặt trái của sự phát triển đó là tạo ra nhiều rác thải hơn trong đó có rác thải sinh hoạt gây nên ô nhiễm môi trường. Chính vì vậy vấn đề rác thải, cách quản lý rác thải ra sao để đạt hiệu quả là vấn đề được lãnh đạo huyện Kim Bảng rất quan tâm. Do đó huyện Kim Bảng đã áp dụng mô hình quản lý rác thải sinh hoạt dựa vào cộng đồng ở xã Ngọc Sơn, xã Văn Xá, thị trấn Quế. Đi sâu vào tìm hiểu, nghiên cứu mô hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt dựa vào cộng đồng tại huyện Kim Bảng đề tài đã thu được một số kết quả như sau: 1. Đề tài đã hệ thống hóa được cơ sở lý luận về rác thải sinh hoạt, cộng đồng, quản lý chất thải rắn sinh hoạt dựa vào cộng đồng, cơ sở thực tiễn của công tác quản lý rác thải ở một số nước trên thế giới và ở Việt Nam. 2. Về thực trạng rác thải của khu vực: lượng rác thải bình quân ở xã Văn Xá, xã Ngọc Sơn là 0,3kg/người/ngày còn ở khu vực thị trấn Quế cao hơn là 0,4kg/người/ngày. Với lượng rác trung bình mỗi người thải ra như vậy so với các địa phương khác ở nước ta là không nhiều nhưng công tác quản lý rác thải ở các xã, thị trấn còn yếu kém nên tỷ lệ thu gom rác nhỏ; công tác tổ chức, các điểm thu gom và xử lý rác chưa được hợp lý. Trong thành phần của rác thải sinh hoạt ở khu vực nghiên cứu thì chất thải hữu cơ chiếm tỷ lệ cao xấp xỉ 55%; sau đó đến đất, cát và các tạp chất khác 26,65%. 3. Về mô hình quản lý rác thải sinh hoạt dựa vào cộng đồng tại huyện Kim Bảng. Kết quả nghiên cứu cho thấy: iii * Về quá trình hình thành mô hình quản lý rác thải sinh hoạt dựa vào cộng đồng: mô hình ra đời dựa trên cơ sở đó là lãnh đạo huyện nhận biết được các vấn đề quản lý rác thải yếu kém ở các xã, thị trấn có tổ thu gom đồng thời góp phần thực hiện quyết định số 34/2005/QĐ-TTg ngày 22/2/2005 về ban hành nghị quyết số 41của bộ chính trị, dự án BVMT tỉnh Hà Nam giai đoạn 2006-2010. * Mục tiêu của mô hình: góp phần giảm sự ô nhiễm của môi trường, tạo thu nhập cho một số người dân trong xã; cải tiến khả năng quản lý của nhóm quản lý môi trường ở các làng, xã và huyện về quản lý rác thải ở vùng nông thôn, nâng cao sự quan tâm của cộng đồng về tái chế, phân loại thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt; làm đẹp mỹ quan của xóm, làng và vùng xung quanh. * Mô hình quản lý rác thải sinh hoạt dựa vào cộng đồng tại huyện Kim Bảng cho thấy được sự tham gia phối hợp giữa các cơ quan, các tổ chức và cộng đồng trong quá trình thực hiện mô hình. Đồng thời cũng thấy được tỷ lệ thu gom rác thải sinh hoạt khi thực hiện mô hình đã tăng lên khoảng 80%; cơ sở vật chất trang thiết bị phương tiện vận chuyển còn thô sơ, ít về số lượng, chủng loại ảnh hưởng tới hiệu quả thu gom rác; nguồn kinh phí để duy trì hoạt động của tổ thu gom chủ yếu từ người dân đóng góp, mức đóng góp tuỳ thuộc vào sự thống nhất của người dân trong từng thôn, xóm. Rác thải được phân loại tại các hộ gia đình. Tuy nhiên tỷ lệ này còn rất ít, rác hữu cơ được đem ủ làm phân compost còn rác vô cơ được đem chôn lấp tại các bãi rác tại mỗi xã, thị trấn. 4. Khi thực hiện mô hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt dựa vào cộng đồng đã đem lại hiệu quả về kinh tế: tiết kiệm được diện tích chôn lấp, tận dụng được tài nguyên rác; hiệu quả về xã hội: tạo công ăn việc làm cho người thu gom rác, đảm bảo sức khỏe cho người dân địa phương; hiệu quả về môi trường: giảm lượng phát thải ra môi trường, giảm sự ảnh hưởng tới các thành phần ra môi trường. iv 5. Những thuận lợi, khó khăn khi thực hiện mô hình quản lý rác thải sinh hoạt dựa vào cộng đồng * Thuận lợi: Thứ nhất, về cơ chế chính sách: công tác BVMT ngày càng được chính quyền các cấp ở địa phương quan tâm. Được thể hiện qua các văn bản về kế hoạch, chương trình, quyết định nhằm BVMT khu vực tỉnh Hà Nam nói chung và các huyện trong tỉnh nói riêng. Thứ hai, sự tham gia tích cực của các đoàn, hội và của người dân địa phương trong các phong trào thu gom rác thải làm sạch đường làng, ngõ xóm. * Khó khăn: Thứ nhất, về khía cạnh thể chế chính sách: các văn bản pháp luật chưa đủ mạnh để xử phạt, răn đe; đồng thời lực lượng cán bộ chuyên ngành môi trường còn thiếu và yếu nên chưa đủ để giám sát chặt chẽ những hoạt động về môi trường cũng như phổ biến pháp luật về môi trường. Thứ hai, về mặt kĩ thuật: cơ sở vật chất phục vụ cho việc thu gom chưa đầy đủ, đã có sự phân loại rác tại nguồn nhưng với tỷ lệ thấp. Thứ ba, về vấn đề tài chính: kinh phí đầu tư cho công tác BVMT còn eo hẹp vì còn nhiều vấn đề cần ưu tiên để đầu tư. Do vậy, mô hình quản lý rác thải ở địa phương chưa thực sự có hiệu quả. Thứ tư, về ý thức của người dân: một bộ phận người dân đã nhận thấy tác hại của ô nhiễm môi trường nhưng do thói quen nên họ vẫn thải rác bừa bãi. Bên cạnh đó thì một bộ phận người dân nhận thức về vấn đề BVMT vẫn còn thấp gây nên ô nhiễm môi trường. 6. Nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của mô hình, đề tài đã đưa ra các giải pháp: về kỹ thuật; về tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường; về phía cộng đồng dân cư; về phía chính quyền địa phương. v 7. Từ các vấn đề đã nghiên cứu chúng tôi đưa ra khuyến nghị như sau: Thứ nhất, đối với UBND tỉnh Hà Nam, UBND huyện Kim Bảng: xây dựng đồng bộ các văn bản pháp quy liên quan đến công tác quản lý chất thải; tăng cường kiểm tra xử phạt đối với các trường hợp vi phạm về môi trường; có sự phối hợp chặt chẽ các cấp, các ngành để thực hiện việc BVMT đạt hiệu quả; cử cán bộ môi trường đi thực tế, học hỏi kinh nghiệm từ những địa bàn xung quanh về công tác quản lý rác thải. Thứ hai, đối với cơ quan chính quyền địa phương: cần tuyên truyền, tập huấn nhằm nâng cao ý thức BVMT của người dân; ban hành những nội quy, quy chế về hành động gây ô nhiễm môi trường ở xã, thị trấn; nâng cao thu nhập cho người làm công tác vệ sinh môi trường; nâng cao chất lượng thu gom rác thải. vi MỤC LỤC vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình đất đai của huyện Kim Bảng qua 3 năm (2007 - 2009) 32 Bảng 3.2 Tình hình dân số và lao động huyện Kim Bảng qua 3 năm (2007 - 2009) 35 Bảng 3.3 Kết quả sản xuất kinh doanh của huyện Kim Bảng qua 3 năm (2007 – 2009) 39 Bảng 4.1 Khối lượng rác thải trong vùng nghiên cứu 43 Bảng 4.2 Thành phần rác thải sinh hoạt tại vùng nghiên cứu 44 Bảng 4.3 Thành phần rác thải trong tương lai tại vùng nghiên cứu 45 Bảng 4.4 Đánh giá chung về chủ hộ tiến hành điều tra 51 Bảng 4.5 Vật dụng chứa rác của hộ điều tra 52 Bảng 4.6 Sự phân loại rác thải trong hộ gia đình 55 Bảng 4.7 Thiết bị thu gom và phương tiện vận chuyển rác trong vùng nghiên cứu 58 Bảng 4.8 Kết quả về điều tra thời gian thu gom rác thải 59 Bảng 4.9 Khối lượng rác thải ra ở khu vực nghiên cứu 61 Bảng 4.10 Kết quả tổng hợp về đánh giá hiệu quả thu gom rác thải 62 Bảng 4.11 Một số bãi rác chính tiến hành quan sát 64 Bảng 4.12 Mức sẵn lòng đóng góp của người dân thôn Điền 65 Bảng 4.13 Mức sẵn lòng đóng góp của người dân xóm 10 - thị trấn Quế 66 Bảng 4.14 Mức sẵn lòng đóng góp của người dân thôn Phương Khê 67 Bảng 4.15 Mức thu nhập của người thu gom rác 69 Bảng 4.16. Các khả năng có thể giảm thiểu chất thải rắn sinh hoạt phải chôn lấp trong dòng thải từ nơi phát sinh đến nơi chôn lấp cuối cùng 73 viii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Mô hình quản lý rác thải dựa vào cộng đồng …………………… 50 Hình 4.2 Tác động của rác thải đến môi trường và sinh vật ……………… 72 DANH MỤC CÁC HỘP Hộp 4.1 Lý do không phân loại rác………………………………………….56 ix DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQ : Bình quân BVMT : Bảo vệ môi trường CC : Cơ cấu CNH - HĐH : Công nghiệp hoá - hiện đại hoá CN - XD : Công nghiệp - xây dựng GTSX : Giá trị sản xuất NL - TS : Nông lâm - thuỷ sản TM - DV : Thương mại - dịch vụ TN&MT : Tài nguyên và môi trường SL : Số lượng XLCT : Xử lý chất thải UBND : Uỷ ban nhân dân x [...]... cứu mô hình quản lý rác thải sinh hoạt dựa vào cộng đồng tại huyện Kim Bảng - Hà Nam; phân tích những thuận lợi, khó khăn mà mô hình gặp phải.Từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả mô hình quản lý rác thải sinh hoạt tại địa phương 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý rác thải dựa vào cộng đồng; - Thực trạng mô hình quản lý rác thải sinh hoạt dựa vào. .. bệnh cho người Chất thải nếu không được thu gom tốt cũng là một trong những yếu tố gây cản trở dòng chảy, làm giảm khả năng thoát nước của các sông rạch và hệ thống thoát nước khu dân cư 2.1.4 Lý luận về quản lý rác thải dựa vào cộng đồng * Mô hình quản lý môi trường dựa vào cộng đồng Một trong những hình thức quản lý môi trường thu được hiệu quả cao là quản lý môi trường dựa vào cộng đồng (Community -... đều rất quan tâm Vậy mô hình quản lý rác thải dựa vào cộng đồng ở huyện Kim Bảng hiện nay ra sao? Hiệu quả hoạt động của mô hình thế nào? Những thuận lợi, khó khăn mà mô hình gặp phải là gì? Những biện pháp nào được áp dụng nhằm nâng cao hiệu quả mô hình? Xuất phát từ những vấn đề đó chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu mô hình quản lý rác thải sinh hoạt dựa vào cộng đồng tại huyện Kim Bảng... chú ý vào các trách nhiệm tập thể để tự cai quản, quản lý dựa vào cộng đồng cũng bao hàm sự bảo tồn hay nói cách khác là ý thức của người sử dụng tài nguyên Trong khi những quan điểm trên cho thấy một định nghĩa cơ bản của quản lý dựa vào cộng đồng thì trong thực tế tồn tại nhiều điều phức tạp hơn Rắc rối nảy sinh khi cố gắng xác định ai quản lý và quản lý cái gì? Nếu như quản lý dựa vào cộng đồng cho... rác thải sinh hoạt dựa vào cộng đồng tại huyện Kim Bảng - Hà Nam; - Đánh giá hiệu quả của mô hình quản lý rác thải sinh hoạt dựa vào cộng đồng tại huyện Kim Bảng - Hà Nam; 2 - Phân tích những thuận lợi, khó khăn khi thực hiện mô hình quản lý rác thải sinh hoạt dựa vào cộng đồng tại huyện Kim Bảng - Hà Nam; - Khuyến nghị một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của mô hình; 1.3 Đối tượng và phạm... và thể chế hóa sự tham gia của cộng đồng; + Nâng cao được nhận thức của mọi người trong cộng đồng về bảo vệ môi trường thông qua sự tác động lẫn nhau của các thành viên trong cộng đồng 16 * Các nguyên tắc trong quản lý rác thải dựa vào cộng đồng Thứ nhất, ranh giới phải được xác định rõ ràng Xác định được địa điểm cụ thể để thực hiện việc quản lý rác thải dựa vào cộng đồng Phải có sự phân công cụ thể,... đang ảnh hưởng đến cộng đồng thì ai sẽ quyết định ai là thành viên của cộng đồng và vấn đề nào họ đang phải đối mặt? Quản lý dựa vào cộng đồng có thể được xem xét từ hai phương diện Thứ nhất từ phương diện trao quyền hành hợp pháp để quản lý tài nguyên, quản lý dựa vào cộng đồng là một quy trình trao quyền hành cho cộng đồng và người sử dụng tài nguyên, do đó họ có quyền sử dụng và quản lý đối với các... nước châu Âu có xu hướng giảm đốt rác thải vì hàng loạt các vấn đề kinh tế cũng như môi trường cần phải giải quyết Việc thu đốt rác thải thường chỉ áp dụng cho việc xử lý rác thải độc hại như rác thải bệnh viện hoặc rác thải công nghiệp vì các phương pháp xử lý khác không thể xử lý triệt để được 2 2.2 Cơ sở thực tiễn 2.2.1 Thực tiễn vấn đề quản lý rác thải dựa vào cộng đồng trên thế giới Theo bài viết... cho quản lý môi trường cũng phải được tính theo tỉ lệ để đảm bảo công bằng Thu phí dựa trên lượng rác thải chẳng hạn Ví dụ: Xác định lượng rác thải bằng túi rác Nếu thải ra 2 túi rác họ phải trả gấp đôi phí so vơi 1 túi Thứ ba, tham khảo ý kiến cộng đồng Cộng đồng dân cư được phép tổ chức và tham gia đóng góp ý kiến cho sự hoạt động có hiệu quả hay không hiệu quả của hệ thống quản lý rác thải cộng đồng. .. hồi lưu vực, Và đồng quản lý tài nguyên đó thông qua sự hợp tác giữa các đối tác chính quyền, doanh nghiệp, các tổ chức phi chính phủ và cộng đồng dân cư * Khái niệm quản lý rác thải dựa vào cộng đồng Về cơ bản, quản lý dựa vào cộng đồng là một khái niệm rất đơn giản, xuất phát từ thực tế ngư dân và những cộng đồng ven biển, là những người mà cuộc sống của họ phụ thuộc vào nguồn tài nguyên biển nên . sở lý luận và thực tiễn về quản lý rác thải dựa vào cộng đồng; - Thực trạng mô hình quản lý rác thải sinh hoạt dựa vào cộng đồng tại huyện Kim Bảng - Hà Nam; - Đánh giá hiệu quả của mô hình quản. áp dụng mô hình quản lý rác thải sinh hoạt dựa vào cộng đồng ở xã Ngọc Sơn, xã Văn Xá, thị trấn Quế. Đi sâu vào tìm hiểu, nghiên cứu mô hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt dựa vào cộng đồng tại. cứu mô hình quản lý rác thải sinh hoạt dựa vào cộng đồng tại huyện Kim Bảng - tỉnh Hà Nam”. 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu mô hình quản lý rác thải sinh hoạt dựa vào cộng