Khóa luận tốt nghiệp đại học thuộc Học Viện Nông nghiệp Việt Nam trình bày về vai trò của UBND xã trong lĩnh vực quản lý rác thải. Các quyền hạn, trách nhiệm, nghĩa vụ và phạm vi quyền hạn của UBND xã, Hiệu quả và các kết quả đã đạt được
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng đây là kết quả nghiên cứu của tôi. Số liệu và kết quả nghiên cứu là trung thực và chưa từng được sử dụng trong bất cứ luận văn, luận án nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện khoá luận đều đã được cảm ơn và thông tin trích dẫn trong khoá luận đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 31 tháng 5 năm 2014 Sinh viên Uông Thùy Linh i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này trước tiên tôi xin gửi lời cảm ơn đến toàn thể các thầy cô giáo Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn đã truyền đạt cho tôi những kiến thức cơ bản và tạo điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành khoá luận này. Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giảng viên – Cử nhân Đỗ Thị Nhài đã dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tận tình cho tôi hoàn thành quá trình nghiên cứu đề tài này. Qua đây tôi cũng xin cảm ơn toàn thể cán bộ UBND xã Tam Hợp, chính quyền các thôn cùng toàn thể người dân trong xã đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi tiếp cận và thu thập những thông tin cần thiết cho đề tài. Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, những người đã động viên và giúp đỡ tôi về mặt tinh thần, vật chất trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Trong quá trình nghiên cứu vì nhiều lý do chủ quan, khách quan khoá luận không tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế. Tôi rất mong nhận được sự thông cảm và đóng góp ý kiến của các thầy, cô giáo và các bạn sinh viên. Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 31 tháng 5 năm 2014 Sinh viên Uông Thùy Linh ii TÓM TẮT KHÓA LUẬN Trong những năm gần đây, nền kinh tế xã Tam Hợp, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc có nhiều chuyển biến, dần hòa nhập với nền kinh tế của đất nước, đời sống của người dân từng bước được cải thiện, bộ mặt nông thôn ngày càng đổi mới. Tuy nhiên, mặt trái của sự phát triển đố là tạo ra nhiều rác thải hơn trong sinh hoạt cũng như sản xuất, gây nên gánh nặng cho môi trường, khiến cho môi trường ô nhiễm. Chính vì vậy, vấn đề rác thải, quản lý rác thải đã và đang được các cấp chính quyền từ địa phương đến trung ương quan tâm. Những năm trở lại đây, UBND xã Tam Hợp đã có nhiều bước tiến trong công tác quản lý rác thải, góp phần từng bước thay đổi diện mạo của nông thôn và ngày càng khẳng định vai trò quan trọng của mình trong vấn đề này. Đi sâu vào tìm hiểu, nghiên cứu về vai trò của UBND xã Tam Hợp trong công tác quản lý rác thải, đề tài đã thu được một số kết quả như sau: 1. Đề tài đã hệ thống hóa được cơ sở lý luận về quản lý rác thải, vai trò của UBND xã trong quản lý rác thải cũng như các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý rác thải của UBND xã. 2. Nghiên cứu về đặc điểm địa bàn, các chỉ số về kinh tế- xã hội tại xã Tam Hợp giai đoạn từ 2011 – 2013 để hiểu rõ về tình hình phát triển của địa phương, góp phần tạo nên hướng đi đúng đắn cho đề tài. 3. Tìm hiểu được thực trạng về rác thải tại khu vực nghiên cứu thông qua các số liệu điều tra và thu thập được từ các nguồn khác nhau: Các nguồn phát sinh cũng như thành phần có trong rác thải tại xã Tam Hợp khá đa dạng, chủ yếu là rác thải từ sinh hoạt, sản xuất nông nghiệp và kinh doanh – dịch vụ với thành phần gồm rác hữu cơ dễ phân hủy, bao bì nilon, giấy bìa cacton, nhựa, kim loại phế liệu…; lượng phát thải rác sinh hoạt bình quân tại xã Tam Hợp vào khoảng 0,5kg/người/ngày, ngoài ra còn lượng lớn rác thải từ sản xuất nông iii nghiệp tuy nhiên vấn đề thu gom, vận chuyển, xử lý chưa được thực hiện triệt để và hiệu quả; Tỷ lệ rác thải được thu gom còn thấp. 4. Vai trò quản lý rác thải của UBND xã Tam Hợp được thể hiện qua các mặt: Vai trò xây dựng kế hoạch, quy hoạch về quản lý rác thải; vai trò chỉ đạo, quản lý hoạt động của các thôn và tổ chức tự quản trong quản lý rác thải; vai trò trong vận động người dân xây dựng hương ước thôn, đưa bảo vệ môi trường vào các chỉ tiêu đánh giá gia đình, thôn, xóm, khu dân cư; vai trò tổ chức thực hiện; vai trò kiểm tra, giám sát, xử lý các vi phạm về vấn đề môi trường trên địa bàn. Tuy nhiên, cho đến nay, công tác quản lý rác thải của UBND xã còn nhiều hạn chế, mới chỉ có 55,6% số thôn thành lập được tổ thu gom, 11,1% số thôn tiến hành thu gom rác thải sinh hoạt tại hộ gia đình, và lượng rác thải thu gom mới chỉ đạt 82,3% kế hoạch. Chưa có cán bộ chuyên trách trong lĩnh vực quản lý rác thải, nhận thức của người dân về vấn đề rác thải còn thấp, công tác tuyên truyền, giáo dục chưa đạt hiệu quả, công tác kiểm tra, xử lý vi phạm còn chưa sát sao khiến cho người dân còn kém chấp hành. 5. Tổng hợp và thu thập được đánh giá của người dân về công tác quản lý rác thải của UBND xã, xây dựng sơ đồ Venn để thấy rõ tầm quan trọng của UBND xã trong vấn đề quản lý rác thải. Vai trò của UBND xã rất quan trọng, tuy nhiên mối liên hệ với các tổ chức khác cũng như công tác quản lý rác thải còn chưa cao. 6. Phân tích được các yếu tố ảnh hưởng tới vai trò của UBND xã trong quản lý rác thải nông thôn: nhận thức người dân, trình độ cán bộ quản lý, nguồn lực cho quản lý rác thải, các cơ chế, chính sách về quản lý rác thải, sự tham gia của các bên liên quan đều là những nhân tố ảnh hưởng tới vai trò của UBND xã trong quá trình thực hiện công tác quản lý rác thải nông thôn. 7. Nhằm nâng cao hiệu quả cũng như tăng cường vai trò của UBND xã trong quản lý rác thải nông thôn, đề tài đã đưa ra một số giải pháp: về cơ sở hạ iv tầng – vật chất – kỹ thuật cần quan tâm, thu hút đầu tư hơn nữa cả về người và của; tăng cường đào tạo nâng cao nhận thức, trình độ, kỹ năng cho cán bộ quản lý, đồng thời phải tăng cường các công tác tuyên truyền giáo dục để nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho người dân trong vấn đề bảo vệ môi trường; cần xây dựng cơ chế, chính sách phù hợp với điều kiện địa phương, tăng cường khuyến khích, vận động người dân tham gia quản lý rác thải cũng như khích lệ các tổ chức, đơn vị có vai trò trong vấn đề này. 8. Từ các vấn đề nghiên cứu, đề tài đưa ra một số kiến nghị: đối với UBND xã Tam Hợp cần tăng cường kêu gọi đầu tư cả về người lẫn của phục vụ công tác quản lý rác thải, đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, xây dựng các kế hoạch, thể chế chính sách hợp lý; đối với HTX môi trường cần chủ động, tích cực trong hoạt động, nâng cao trình độ cán bộ, nâng cao năng lực về tài chính cũng như cơ sở vật chất – kỹ thuật; đối với các tổ chức liên quan đến công tác quản lý rác thải địa phương cần phát huy hoạt động của mình trong công tác tuyên truyền, thu gom rác thải, tăng cường sự phối hợp giữa các đoàn thể với nhau trong công tác tuyên truyền, vận động phân loại, thu gom rác thải tại địa phương. v MỤC LỤC vi vii viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ DANH MỤC CÁC HÌNH DANH MỤC CÁC HỘP x [...]... Nhân dân xã Tam Hợp trong quản lý rác thải tại xã 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa cơ sở lý thuyết về rác thải nông thôn, quản lý rác thải và vai trò của Ủy ban Nhân dân xã trong việc quản lý rác thải nông thôn - Phân tích vai trò của Ủy ban Nhân dân xã Tam Hợp trong quản lý rác thải tại xã - Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò quản lý rác thải nông thôn của Ủy ban Nhân dân xã Tam Hợp - Đề xuất... nhằm nâng cao vai trò của Ủy ban Nhân dân xã Tam Hợp trong quản lý rác thải 1.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU - Rác thải sinh hoạt của các hộ gia đình - Rác thải nông nghiệp, bao gồm: rác thải chăn nuôi, rác thải sau thu hoạch, rác thải canh tác - Công tác quản lý rác thải nông thôn - Vai trò của Ủy ban Nhân dân xã trong quản lý rác thải nông thôn Các chủ thể của quá trình nghiên cứu: - Cán bộ xã, các hộ dân... tài Vai trò của Ủy ban Nhân dân xã trong việc quản lý rác thải tại xã Tam Hợp, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung Tìm hiểu vai trò của Ủy ban Nhân dân xã Tam Hợp trong vấn đề quản lý rác thải, phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý rác thải của Ủy ban 2 Nhân dân xã Tam Hợp và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò của Ủy ban Nhân dân xã. .. hợp đồng dịch vụ - Chi phí xử lý rác thải : Chi phí xử lý rác thải bao gồm chi phí giải phóng mặt bằng, chi phí đầu tư xây dựng, mua sắm phương tiện, trang thiết bị, đào tạo lao động, chi phí quản lý và vận hành cơ sở xử lý rác thải tính theo thời gian hoàn vốn và quy về một đơn vị khối lượng rác thải được xử lý 2.1.2.3 Vai trò của quản lý rác thải Quản lý rác thải nông thôn hiện nay nếu được quan tâm... quan đến quản lý rác thải nông thôn - Các văn bản quy phạm liên quan 1.4 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4.1 Phạm vi về nội dung - Nghiên cứu tình hình rác thải sinh hoạt, rác thải nông nghiệp tại xã Tam Hợp - Vai trò của Ủy ban Nhân dân xã trong quản lý rác thải nông thôn 3 1.4.2 Phạm vi không gian - Xã Tam Hợp, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc 1.4.3 Phạm vi thời gian - Thời gian nghiên cứu đề tài: thông tin... rác thải cũng như trong việc quản lý rác thải, nó gữi vai trò chủ đạo và trong nhiều trường hợp nó có tính chất quyết định Sự tham gia của các bên liên quan: các tổ chức, hội nhóm có sự phối hợp chặt chẽ, các ban ngành đoàn thể hoạt động tích cực tạo điều kiện nâng cao vai trò của UBND xã trong việc quản lý rác thải 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 2.2.1 Một số văn bản về quản lý rác thải nông thôn * Chỉ thị số... qua các cơ chế quản lý (nguyên tắc, phương pháp, công cụ) tác động vào đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu xác định Mối quan hệ tác động qua lại giữa chủ thể và đối tượng quản lý tạo thành hệ thống quản lý Chủ thể quản lý Cơ chế quản lý - Nguyên tắc - Phương pháp - Công cụ Mục tiêu xác định - Đối tượng quản lý Sơ đồ 2.2: Hệ thống quản lý b, Khái niệm quản lý rác thải Quản lý rác thải là hành động... nhiệm vụ, quyền hạn của mình nói chung, thực hiện quản lý rác thải nói riêng, con người là yếu tố quan trọng ảnh hưởng tới vai trò quản lý của UBND xã - Nhận thức và ý thức của người dân: Tính chất văn hóa và nhận thức xã hội có vai trò quan trọng đối với sự gia tăng rác thải Ví dụ ý thức của người dân không vứt rác ra nơi công cộng sẽ hạn chế chi phí xã hội cho việc thu gom rác thải tại nơi công cộng... trật tự, an toàn xã hội và thi hành pháp luật 18 - Bảo vệ môi trường và cảnh quan đô thị, quản lý rác thải 2.1.3.2 Vai trò của UBND xã trong quản lý rác thải Trong quá trình hoạt động để thực hiện chức năng, quyền hạn chính trị của mình, bên cạnh cách nhiệm vụ về kinh tế - văn hóa – giáo dục thì bảo vệ môi trường và cảnh quan đô thị cũng là một trong những nhiệm vụ quan trọng của UBND xã Trong lĩnh vực... loại, thu gom, lưu trữ, xử lý theo qui định về quản lý rác thải nguy hại…” * Nghị định 59/2007/NĐ – CP Ngày 09/04/2007 Chính phị đã ban hành Nghị định qui định về hoạt động quản lý rác thải, quyền và nghĩa vụ chủ thể liên quan đến rác thải Tại điều 3 của Nghị định chỉ rõ: “…hoạt động quản lý rác thải bao gồm các hoạt động quy hoạch quản lý, đầu tư xây dựng cơ sở quản lý rác thải, các 24 hoạt động phân . bạn sinh viên. Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 31 tháng 5 năm 2014 Sinh viên Uông Thùy Linh ii TÓM TẮT KHÓA LUẬN Trong những năm gần đây, nền kinh tế xã Tam Hợp, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh. nghệ và môi trường KT-XH Kinh tế - Xã hội RCN Rác chăn nuôi RCT Rác canh tác RSH Rác sinh hoạt RSTH Rác sau thu hoạch SL Số lượng ThS Thạc sỹ TM-DV Thương mại - Dịch vụ TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBMTTQ. được sử dụng trong bất cứ luận văn, luận án nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện khoá luận đều đã được cảm ơn và thông tin trích dẫn trong khoá luận đều đã được chỉ rõ nguồn