Thực trạng và giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngoài hiện nay.Doc

Thực trạng và giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngoài hiện nay

Lời mở đầu

Vốn nớc ngoài là một nhân tố cực kỳ quan trọng và cần thiết cho quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá ở bất kỳ một nớc hay một nền kinh tế đang phát triển nào Đặc biệt là trong giai đoạn hiên nay khi mà xu hớng mở cữa hội nhập quốc tế đã trở thành phổ biến.

Hơn nữa nớc ta là một nớc nông nghiệp lạc hẩu trình độ kỷ thuật thấp kém, năng suất lao động thấp, tích luỹ nội bộ thấp, lại chịu hậu quả nặng nề của chiến tranh Do dó vấn đề về vốn hiện nay đang là vấn đề nan giải và khó giai quyết nhất Trớc tình hình đó Việt Nam đã thực thi nhiều giải pháp để tạo nguồn vốn đặc biệt là các giải pháp nhằm thu hút nguồn vốn đầu t nứơc ngoài Tháng 12 năm 1987nớc ta đã ban hành luật đầu t nớc ngoài, từ đó đến nay đã có trên 60 quốc gia, vùng lãnh thổ đã đầu t vào Việt nam, trong đó có những tập đoàn lớn nh SONY, DEAWOO, FORD, HONDA … Đầu t Đầu t nớc ngoài đã góp phần không nhỏ vào sự phát triển của nền kinh tế nớc ta trong hơn mời năm qua, nh giải quyết vấn đè về vốn, công nghệ,nâng cao trình độ quản lý

… Đầu t

Do nhận thức đợc tầm quan trọng của nguồn vốn đầu t nớc ngoài cũng nh sự đóng góp của nó vào sự phát triển kinh tế xã hội của nớc ta trong những

năm qua, cho nên em đã chọn đề tài “Thc trạng và giải pháp nhằm thu hútvốn đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam trong giai đoạn hiện nay”.

Với trình độ hiểu biết cũng nh thời gian nghiên cứu còn hạn chế cho nên bài viết không tránh khỏi những thiếu só và sai lầm Em rất mong đợc sự góp ý của thầy cô giáo để học hỏi thêm và bổ sung cho bài viết đợc hoàn thiện hơn.

Phần Ilí luận chung

1 Các khái niệm về đầu t.

a Đầu t.

Đầu t là một hoạt động kinh tế, là một bộ phận của sản xuất- kinh doanh của các doanh nghiệp Nó có ảnh hởng trực tiếp đến việc tăng tiềm lực của nền kinh tế nói chung của từng doanh nghiệp nói riêng, là động lực để thúc đẩy xã hội đi lên Do vậy, trứơc hết cần tìm hiểu khái niệm về đầu t.

Khái niệm:

Đầu t là sự bỏ ra, sự hy sinh những nguồn lực ở hiện tại (tiền, sức lao động, của cải vật chất, trí tuệ ) nhằm đạt đợc những kết quả có lợi cho chủ đầu t trong tơng lai.

Về mặt địa lý, có hái loại hoạt động đầu t: - Hoạt động đầu t trong nớc.

- Hoạt động đầu t nớc ngoài

b Đầu t nớc ngoài.

b.1 Khái niệm.

Đầu t nớc ngoài là phơng thức đầu t vốn, tài sản ở nớc ngoài để tiến hành sản xuất- kinh doanh , dịch vụ với mục đích kiếm lợi nhuận và những mục tiêu kinh tế xã hội nhất định.

b.2 Bản chất và hình thức đầu t nớc ngoài.

Xét về bản chất, đầu t nớc ngoài là những hình thức xuất khẩu t bản, một hình thức cao hơn xuất khẩu hàng hoá Tuy nhiên, hai hình thức xuất khẩu này lại có mối quan hệ mật thiết với nhau, hỗ trợ và bổ sung nhau trong chiến lợc xâm nhập, chiếm lĩnh thị trờng của các nhà đầu t nớc ngoài Hoạt động buôn bán hàng hoá ở nớc sở tại là bớc đi tìm kiếm thị trờng, tìm hiểu luật lệ để có cơ sở ra quyết định đầu t Ngợc lại, hoạt động đầu t tại các nớc sở tại là điều kiện để các nhà đầu t nớc ngoài xuất khẩu máy móc, vật t, nguyên liệu và khai thác tài nguyên thiên nhiên của nớc đó.

Hoạt động đầu t nớc ngoài diễn ra dới hai hình thức: Đầu t trực tiếp ( Foreign- Direct- Investment: FDI ) Đầu t gián tiếp (Portgalio - Investment : PI ).

Trong đó đầu t trực tiếp là hình thức chủ yếu còn đầu t gián tiếp là “bớc đệm”, tiền đề để tiến hành đầu t trực tiếp.

Đầu t trực tiếp là một hình thức đầu t nớc ngoài trong đó chủ đầu t đầu t toàn bộ hay một phần đủ lớn vốn đầu t vào các dự án nhằm dành quyền điều hành hoặc tham gia điều hành các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, dịch vụ hoặc thơng mại.

b.3 Đặc điểm của hình thức đầu t trực tiếp nớc ngoài.

Thứ nhất, đây là hình thức đầu t mà các chủ đầu t đợc tự mình ra quyết định đầu t, quyết định sản xuất kinh doanh và tự chịu trách nhiệm về lỗ, lãi Hình thức đầu t này mang tính khả thi và có hiệu quả cao, không có những ràng buộc về chính trị, không để lại gánh nặng nợ nần cho nền kinh tế.

Thứ hai, chủ đầu t nứơc ngoài điều hành toàn bộ hoặc một phần công việc của dự án.

Thứ ba, chủ nhà tiếp nhận đợc công nghệ kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý hiện đại của nớc ngoài.

Thứ t, nguồn vốn đầu t không chỉ bao gồm vốn đầu t ban đầu mà còn có thể đợc bổ sung, mở rộng từ nguồn lợi nhuận thu đợc từ chủ đầu t nớc ngoài.

2 Các hình thức đầu t trực tiếp nớc ngoài.

Theo xu hớng thế giới hiện nay, hoạt động đầu t nớc ngoài diễn ra chủ yếu dới các hình thức:

- Hợp đồng hợp tác kinh doanh - Doanh nghiệp liên doanh.

- Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài.

Hợp đồng xây dựng kinh doanh chuyển (BOT), hợp đồng xây dựng -chuyển giao - kinh doanh (BTO), hợp đồng xây dựng - -chuyển giao (BT).

- Hợp đồng ký theo các hiệp định của chính phủ - Hợp đồng phân chia lợi nhuận, sản phẩm

Theo qui định của Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam năm 1996, hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam đợc diễn ra dới ba hình thức:

Mộtlà: Đầu t thông qua hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản ký kết giữa hai bên hoặc nhiều bên, gọi là các bên hợp doanh, qui định phân chia trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên để tiến hành đầu t kinh doanh ở Việt Nam mà không thành lập pháp nhân.

Hai là: Doanh nghiệp liên doanh là doanh nghiệp do hai bên hoặc nhiều bên hợp tác thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liên doanh hoặc hiệp định ký kết giữa chính phủ Việt Nam với Chính phủ nớc ngoài, hoặc là doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam, hoặc do

doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu t nớc ngoài trên cơ sở hợp đồng liên doanh.

Ba là: Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài là doanh nghiệp do nhà đầu t nớc ngoài đầu t 100% vốn tại Việt Nam.

Ngoài ra, các hình thức và môi trờng thu hút vốn đầu t là: khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao

3 Tính tất yếu khách quan của hoạt động đầu t nớc ngoài.

a.Tính tất yếu khách quan của hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài.

Trong tiến trình phát triển của nền kinh tế thế giới, nhiều quốc gia đã đạt đợc nhiều thành tựu to lớn trong việc xây dựng và phát triển nền kinh tế của mình Những quốc gia này đã có sự đầu t rất lớn vào sản xuất và khai thác các dạng tài nhuyên thiên nhiên Khi trình độ phát triển kinh tế đạt đến mức cao, nhu cầu về vốn ở trạng thái bão hoà, d thừa, cơ hội đầu t ít, chi phí cao thì khi đó các quốc gia có nhu cầu đầu t vào các quốc gia khác trên thế giới nhằm tậm dụng những lợi thế về lao động, tài nguyên thiên nhiên, thị trờng của những nớc đó Mặt khác, các quốc gia có những lợi thế đó thì nhu cầu về vốn cho phát triển kinh tế rất bức xúc Vì vậy, họ đã có nhiều chính sách để thu hút những nhà đầu t nớc ngoài đầu t vào Có nhu cầu vốn, có nguốn cung cấp từ đó làm xuất hiện những dòng vốn qua lại giữa các quốc gia Các dòng vốn di chuyển tuân theo đúng qui luật từ nơi nhiều đến nơi ít một cách khách quan, do vậy hoạt động đấu t ra nớc ngoài mang tính tất yếu khách quan.

Ngày nay, hoạt động đầu t nớc ngoài diễn ra một cách sôi nổi và rộng khắp trên toàn cầu Các luồng vốn đầu t không chỉ di chuyển từ các nớc phát triển, nơi nhiều vốn sang các nớc đang phát triển, nơi ít vốn, mà còn có sự giao lu giữa các quốc gia phát triển vơi nhau Hiện tợng này xuất phát từ những nguyên nhân sau:

Thứ nhất, quá trình quốc tế hoá đời sống kinh tế đang diễn ra nhanh chóng với qui mô và tốc độ ngày càng lớn tạo nên một nền kinh tế thị trờng toàn cầu trong đó tính phụ thuộc lãn nhau của các nền kinh tế mỗi quốc gia ngày càng tăng Quá trìng này diễn ra nhanh chóng sau thời kỳ chiến tranh đã chi phối thế giới trong nửa thế kỷ, làm cho các nền kinh tế của từng quốc gia đều theo xu hớng mở cửa và theo quĩ đạo của kinh tế thị trờng, bằng chứng là phần lớn các quốc gia đã gia nhập tổ chức thơng mại thế giới (WTO), chấp nhận xu hớng tự do hoá thơng mại và đầu t Trong điều kiện trình độ phát triển sản xuất, khả năng về vốn và công nghệ, nguồn tài nguyên thiên nhiên, mức

tuân theo những qui luật của thị trờng vốn là chảy từ nơi thiều đến nơi thiếu vốn với mục tiêu lợi nhuận.

Mặt khác, cuộc cách mạng khoa học- công nghệ đã tạo nên sự biến đổi nhanh chóng và kì diệu của sản xuất Thời gian từ khâu nghiên cứu đến ứng dụng vào sản xuất rất ngắn, chu kỳ sống của sản phẩm ngày càng ngắn lại, sản phẩm hàng hoá phong phú và đa dạng hơn Đối với doanh ngiệp, nghiên cứu và đổi mới thiết bị có ý nghĩa sống còn cho sự tồn tại và phát triển Còn đối với các quốc gia thì việc làm chủ và đi đầu trong khoa học - công nghệ sẽ quyết định vị trí lãnh đạo chi phối hay phụ thuộc vào các nớc khác trong tơng lai Chính vì vậy, cuộc đua giữa các quốc gia đặc biệt là các nớc phát triển bên thềm thế kỷ XXI diễn ra ngày càng quyết liệt Bên cạnh đó, sự hát triển một cách nhanh chóng của cách mạng thông tin, bu chính viễn thông, phơng tiện giao thông vận tải đã khắc phục sự xa cách về không gian, giúp các chủ đầu t thu thập xử lý thông tin kịp thời, đa ra những quyết định đầu t, điều hành sản xuất kinh doanh đúng đắn mặc dù ở xa hàng vạn km Những điều này đã tạo nên một sự dịch chuyển vốn giữa các quốc gia, mở rộng qui mô để chuyển vốn giữa các quốc gia, mở rộng qui mô để chuyển vốn trên toàn cầu đến các địa chỉ đầu t hấp dẫn

Tại các nớc công nghiệp phát triển, khi trình độ kinh tế phát triển ở mức cao đã góp phần nâng cao mức sống và khả năng tích luỹ vốn của các nớc này Điều đó, một mặt đẫn đến hiện tợng “thừa” tơng đối vốn ở trong nớc, mặt khác làm cho chi phí tiền lơng cao, nguồn tài nguyên thu hẹp và chi phí khai thác tăng đẫn đến giá thành sản phẩm tăng, tỷ suất lợi nhuận giảm đần, sức cạnh tranh trên thị trờng yếu Chính vì lẽ đó, các nhà đầu t trong nớc tìm kiếm cơ hội đầu t ở nớc ngoài để giảm chi phí sản xuất, tìm kiếm thị trờng mới, nguồn nguyên liệu mới nhằm thu lợi nhuận cao.

Hiện nay, trình độ phát triển kinh tế giữa các nớc công nghiệp phát triển và các nớc đang phát triển ngaỳ càng giãn cách nhng sự phát triển của một nền kinh tế toàn cầu đang đòi hỏi phải kết hợp chúng lại Các nớc phát triển không chỉ tìm thấy ở các nớc đang phát triển những cơ hội đầu t hấp dẩn do chi sản xuất giảm, lợi nhuận cao, thuận lợi trong việc dịch chuyển thiết bị, công nghệ lạc hậu mà còn thấy rằng sự thịnh vợng của các nớc này sẽ nâng cao sức mua và mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩm Ngợc lại, các nớc đang phát triển cũng đang trông chờ và mong muốn thu hút đợc vốn đầu t, công nghệ của các nớc phát triển để thực hiện công nghiệp hoá, khắc phục nguy cơ tụt hậu ngày càng xa

b Tính tất yếu khách quan phải thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài tạiViệt Nam.

Ngày nay xu hớng quốc tế hoá toàn cầu hoá đang diễn ra một cách mạnh mẽ trên thế giới Các nền kinh tế tác động, bổ sung và phụ thuộc lẫn nhau Các quốc gia bị cuốn vào vòng xoáy của quá trình hội nhập kinh tế, chuyên môn hoá, hợp tác hoá nhằm tận dụng vốn, công nghệ và trình độ quản lý của nhau.

Xuất phát điểm của nớc ta là một nớc nông nghiệp lạc hậu Hơn 70% dân số hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp: năng suất lao động thấp, trình độ kỹ thuật thấp, tích luỹ nội bộ thấp, sử dụng viện trợ nớc ngoài không có hiệu quả Ngoài ra, nớc ta vừa ra khỏi cuộc chiến tranh bảo vệ Tổ quốc nên những tàn d mà ta cha khắc phục đợc còn nhiều: cơ sở hạ tầng thấp kém, đời sống nhân dân còn khó khăn, chính sách cha đồng bộ Vì vậy, nhiệm vụ cấp bách của chúng ta hiện nay là phải phát triển kinh tế, nâng cao mức sống của nhân dân, xây dựng cơ sở hạ tầng Để thực hiện điều đó thì chúng ta cần một lợng vốn rất lớn Trong điều kiện khả năng đáp ứng của nền kinh tế là có hạn thì chúng ta không còn con đuờng nào khác là thu hút sự hợp tác đầu t của nớc ngoài Để thực hiện điều đó, tại đại hội VI (12/1986), Đảng và Nhà nớc đã chủ trơng mở cửa nền kinh tế, đẩy mạnh hoạt động kinh tế đối ngoại nhằm tận dụng “những khả năng to lớn của nền kinh tế thế giới về di chuyển vốn, mở rộng thị trờng, chuyển giao công nghệ và kinh nghiệm để bổ sung và phát triển có hiệu quả các lợi thế và nguồn lực trong nớc” Đảng chủ trơng “Đa ph-ơng hoá và đa dạng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại” với quan điểm “Việt Nam muốn làm bạn với tất cả các nớc trên thế giới” Tại đại hội VIII, Đảng chủ tr-ơng “Vốn trong nớc là chính, vốn nớc ngoài cũng quan trọng” Tất cả những t tởng đổi mới của Đảng và Nhà nớc đã tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế đối ngoại nói chung, hoạt động đầu t nớc ngoài nói riêng.

Nh vậy, quá trình thu hút đầu t nớc ngoài vào Việt Nam là một xu thế tất yếu phù hợp với xu thế của thế giới và yêu cầu phát triển của nền kinh tế Việt Nam.

4 Tác động của đầu t trực tiếp nớc ngoài đối với các nớc đang phát triển Nguồn vốn đầu t trc tiếp nớc ngoài có tác động không nhỏ đối với các n-ớc nhận đầu t, đặc biệt các nn-ớc phát triển trên cả hai mặt ; tích cực và tiêu cực

a Tác đông tích cực

Thứ nhất, nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài đã bổ xung một nguồn quan trọng

Bù đắp sự thiếu hụt vốn đầu t cho phát triển kinh tế ở các nớc đang phát triển.

Thứ hai, đầu t trực tiếp đã góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo h-ớng công nghiệp hoá - hiện đại hoá Để tham gia ngày càng nhiều vào quá trình phân công lao động quốc tế , thu hút ngày càng nhiều vốn đầu t nớc ngoài đòi hỏi mỗi quốc gia phải thay đổi cơ cấu kinh tế của mình cho phù hợp Mặt khác, sự gia tăng của hoạt động đầu t nớc ngoài làm xuất hiện nhiều ngàng mới, lĩnh vực mới

Góp phần thúc đẩy sự phát tiển nhanh chóng trình độ kĩ thuật-công nghệ của nhiều ngành kinh tế thúc đẩy sự gia tăng năng suất lao động ở các ngành này và tăng tỷ phần của nó trong nên kinh tế Nhiều ngành đợc kích thích phát triển còn nhiều ngành bị mai một và đi đến xoá sổ.

Thứ ba, hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài đã góp phần phát triển nguồn nhân lực, tạo việc làm và tăng thu nhập cho ngời lao động Các dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài thờng đòi hỏi nguồn lao động có chất lợng cao do đó sự gia tăng các dự án đầu t nớc ngoài đã đặt ở các nớc sở tại trớc yêu cầu khách quan là phải nâng cao chất lợng, trình độ chuyên môn kỹ thuật , trình độ ngoại ngữ cho ngời lao động.

Thứ t, hoạt động của các dự án đầu t nớc ngoài đã góp phần tăng tỷ trọng xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu, tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nớc Thứ năm, đầu t trực tiêp nớc ngoài thúc đẩy sự tăng trởng kinh tế ở các quốc gia này Tận dụng, tranh thủ vốn và kỹ thuật của nớc ngoài, các nớc đang phát triển đã sử dụng để thực hiện các mục tiêu trong chiến lợc phát triển kinh tế nhằm đẩy mạnh tốc độ tăng trởng kinh tế, thoát khỏi vòng luẩn quẩn của sự nghèo đói.

b Tác động tiêu cực.

Bên cạnh những u điểm trên, hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài còn bộc lộ nhiều mặt hạn chế.

Một là, đầu t nơc ngoài đã tạo ra một cơ cấu bất hợp lí Mục đích của các nhà đầu t nớc ngoài là tìm kiếm lợi nhuận ngày càng nhiều do đó họ chủ yếu đâù t vào các ngành công nghiệp, dịch vụ nơi có mức tỷ suất lợi nhuận cao.

Hai là, hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài mang lại hiện tợng “chảy máu chất xám” Các nhà đầu t nớc ngoài đã tạo điều kiện thuận lợi về thu nhập,

việc làm do đó đã lôi kéo một bộ phận không nhỏ cán bộ khoa học, nhà nghiên cứu, công nhân lành nghề của nớc ta về làm việc cho họ.

Ba là, chuyển giao công nghệ lạc hậu Dới sự tác động của cuộc cách mạng khoa học - kỹ thuật, quá trình nghiên cứu- ứng dụng ngày càng đợc rút ngắn, máy móc thiết bị nhanh chóng trở nên lạc hậu Để loại bỏ chúng, nhiều nhà đầu t đã cho chuyển giao sang các nớc nhận đầu t nh một phần vốn góp Việc làm đó đã làm cho trình độ công nghệ của các nớc nhận đầu t ngày càng lạc hậu.

Bốn là, chi phí để tiếp nhận vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài lớn Các nớc nhận đầu t đã phải áp dụng nhiều u đãi cho các nhà đầu t nớc ngoài nh: giảm thuế, miễn thuế, giảm tiền thuê đất, nhà xởng

Năm là, hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài đã tạo ra sự cạnh tranh với các doanh nghiệp trong nớc Với u thế về vốn, công nghệ, các dự án đầu t nớc ngoài đã đặt các doanh nghiệp trong nớc vào vòng xoáy cạnh tranh khốc liệt về thị trờng, lao động và các nguồn lực khác.

Sáu là, các tác động tiêu cực khác Hoạt động đầu t trực tiép nớc ngoài còn có thể gây ra những bất ổn về chính trị, mang theo nhiều tệ nạn xã hội mới xâm nhập vào nớc ta.

5 Các nhân tố ảnh hởng đến khả năng thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài

Đầu t nớc ngoài là một hoạt động kinh tế có vai trò rất lớn đối với các n-ớc trên thế giới, đặc biệt là các nn-ớc đang phát triển Tuy thế, việc thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài lại chịu ảnh hởng của nhiều nhân tố chủ quan và khách quan.

5.1 Luật đầu t.

Nhân tố này sẽ kìm hãm hoặc thúc đẩy sự gia tăng của hoạt dộng đầu t trực tiếp nớc ngoài thông qua cơ chế, chính sách, thủ tục, u đãi, đợc qui định trong luật.

5.2 Ôn định chính trị.

Đây là nhân tố không thể xem thờng bởi vì rủi ro chính trị có thể gây thiệt hại lớn cho các nhà đầu t nớc ngoài.

5.3 Cơ sở hạ tầng.

Việc xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng nh giao thông, vận tải, thông tin liên lạc, điện nớc sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài.

Đây có thể nói là yếu tố hàng đầu ảnh hởng đến việc thu hút vốn đầu t n-ớc ngoài Nó đợc thể hiện ở qui mô, dung lợng của thị trờng, sức mua của các tầng lớp dân c trong nớc, khả năng mở rộng qui mô đầu t ., đặc biệt là sự hoạt động của thị trờng nhân lực Mặt khác, với giá nhân công rẻ sẽ là mối quan tâm hàng đầu của các nhà đầu t nớc ngoài, nhất là với những dự án đầu t vào lĩnh vực sử dụng nhiều lao động Ngoài ra trình độ chuyên môn kỹ thuật, trình độ học vấn, khả năng quản lý cũng có ý nghĩa nhất định Bởi vậy, lợi thế về thị trờng sẽ có sức hút rất lớn đối với vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài.

5.5 Khả năng hồi hơng của vốn

Mặt khác, khả năng hồi của vốn cũng sẽ ảnh hởng không nhỏ tơi khả năng thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài nếu vốn và lợi nhuận đợc tự do qua lại biên giới.

5.6 Chính sách tiền tệ.

Mức độ ổn định của chính sách tiền tệ và mức độ rủi ro của tiền tệ ở nớc nhận vốn đầu t là một nhân tố góp phần mở rộng hoạt động xuất khẩu của các nhà đầu t Tỷ giá hối đoái cao hay thấp đều ảnh hởng tới hoạt động xuất nhập khẩu Mức độ lạm phát của nền kinh tế sẽ ảnh hởng trực tiếp đến chi phí sản xuất, lợi nhuận thu đợc của các dự án có tỷ lệ nội địa hoá trong sản phẩm cao.

5.7 Các chính sách kinh tế vĩ mô.

Các chính sách này mà ổn định sẽ góp phần thuận lợi cho hoạt động của các nhà đầu t nớc ngoài Không có những biện pháp tích cực chống lạm phát có thể làm các nhà đầu t nản lòng khi đầu t vào các nớc này Một chính sách thơng mại hợp lý với mức thuế quan, hạn ngạch và các hàng rào thơng mại sẽ kích thích hoặc hạn chế đến việc thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoaì.

Ngoài ra, hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài còn chịu ảnh hởng của nhiều nhân tố khác nhau: hiệu quả sử dụng vốn của nền kinh tế, bảo vệ quyền sở hữu

Vì vậy, để hoạt động thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài diễn ra một cách thuận lợi thì chúng ta cần xem xét, đánh giá sự ảnh hởng của các nhân tố trên trong mối quan hệ biện chứng nhằm tăng sức hấp dẫn của môi trờng đầu t trong nứơc.

Kể từ bắt đầu cuộc đổi mới đến nay, nền kinh tế nớc ta đã đạt đợc nhiều thành tựu to lớn: tốc độ tăng trởng kinh tế liên tục cao và ổn định trong nhiều năm (bình quân thời kì 1991-1995 là 8,1%/năm , năm 1996 là 9,3%/năm, năm 1997 là 8,15%/năm), cơ cấu kinh tế đang từng bớc chuyển dịchtheo hớng công nghiệp hoá -hiện đại hoá, đời sống cùa ngời dân ngày càng đợc nâng cao cả về vật chất và tinh thần, xã hội đang từng ngày thay đổi Tất cả những thành tựu trên cho thấy nền kinh tế nớc ta đã thoát khỏi tình trạng khủng hoảng và đang từng bớc tiến vào thơì kỳ mới, thời kỳ công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nớc.

Một trong những nguyên nhân của thành tựu đó làchủ trơng mới của Đảng về hoạt động kinh tế đối ngoại, trong đó có hoạt động thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam Qua hơn mời năm, kể từ khi có luật đầu t nớc ngoài vào Việt Nam (12/1987) đến hết năm 1999, nớc ta đã cấp giấy phép cho 280 dự án đầu t nớc ngoài với tổng vốn đăng ký 36880 tr.USD.

Biểu đồ: vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam (1988 - 1999)

Nguồn tổng hợp từ:

Đầu t nớc ngoài 1988 -1997: Đánh giá tổng _Nguyễn Mại _ Tạp chícộng sản số 2/1998 trang 22

vài nét về đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam _PTS Phạm thị Thi_châu mỹ ngày náy số 2/1997 trang 24.

Tình hình thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài ở Việt Nam sau khủnghoảng kinh tế châu á: Vấn đề và giải pháp _ Phạm thi Tuý _kinh tế châu á -Thái Bình Dơng số 2 tháng 6/1999 trang 9.

Qúa trình thu hút vốn đầu t và sử dụng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoái vào Việt Nam đợc chia làm ba thời kì:

a Thời kì 1988-1990.

Đây đợc coi là thời kì khơi động cho qúa trình thu hút vốn đầu t nớc ngoài vào Việt Nam.

Ngày 19/12/1987, nớc ta đã chính thức ban hành luật đầu t nớc ngoài vàp Việt Nam, khủng hoảng pháp lý quản lý và điều chỉnh hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam Năm 1988, năm đầu tiên thực hiện luật đầu t nớc ngoài, chúng ta đã cấp giấi phép đầu t cho 37 dự án với tổng vốn đăng ký là 336 tr USD Kết quả đó tuy nhỏ nhng có ý nghĩa rất quan trọng đối với nớc ta Nó đánh dấu sự thành công ban đầu của công cuộc đổi mới, mở cữa nền kinh tế, thực hiện đờng lối mở rộng và phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại của Đảng và Nhà nớc ta.

Sau ba năm tiến hành thu hút vốn đâu t trực tiếp nớc ngoài, chúng ta đã cấp giấy phép cho 218 dự án với tổng vốn đăng ký 1417 tr USD Tốc độ tăng trởng hàng năm đạt 255/năm Quy mô mổi dự án đạt khoảng 7tr.USD/dự án lĩnh vực đầu t chủ yếu trong thời kì này là thăm dò dầu khí 32,2%, khách sạn 20,6% và bu chính viễn thông, còn các lĩnh vực khác thì rất íthầu nh cha đợc triển khai Tổng số vốn thực hiện của cả thời kì đạt 40tr.USD băng 27%tổng vốn đăng kí.

Nguyên nhân của việc gia tăng vốn đầu t chậm do đây là một lĩnh vực còn rất mới đối với nớc ta, chúng ta "vữa học, vừa làm", kinh nghiệm cha có nhiều Mặt khác, đối với các nhà đầu t nớc ngoài, nớc ta là một thị trờng mới mẻ vừa xa lạ, vừa hấp dẩn do đó họ thận trọng không dám mạo hiểm, vừa làm vừa thăm dò.

Tuy thế những kết quả đạt đợc trên đây đã chứng minh triển vọng lạc quan của hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài tại việt nam trong thời gian tới.

b Thời kì 1991-1996.

Trong thời kì nàyhoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam tăng trởng một cách nhanh chóng và có sự thay đổi lớn về chất lợng Tính từ năm 1991 đến năm 1996, chúng ta đã cấp giấy phép đầu t cho 1765 dự án với tổng vốn đăng kí là 24927 tr.USD, trong đó chỉ riêng năm 1991, năm thấp nhất của thời kì, cũng đạt 1294tr.USD gần bằng cả ba năm của thời kì trớc cộng lại L-ợng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài thu hút vào Việt Nam đạt mức cao nhất vào năm 1996 là 8258tr.USD gấp 5,6 lần thời kì 1988-1990, gấp 24,5 lần 1988 và 6,3 lần năm 1991 Tốc độ tăng trởng vốn đầu t bình quân hàng năm đạt 45%/năm Quy mô mổi dự án không ngừng tăng lên qua các năm.

Biểu 1: Quy mô mổi dự án đầu t thời kì 1991-1996.

Thời kì này, các dự án đầu t nớc ngoài đợc phân bố rộng rãi trong nhiều lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân Nhiều ngành công nghiệp mới xuất hiện nh: công nghiệp điện tử, công nghệ sinh học, chế tạo xe máy, ôtô Nhiều dự án có quy môlớn đã đợc triển khai nh: Doanh nghiệp liên doanh Chrysler-Việt Nam với tổng vốn đầu t 190,526tr.USD,dự án liên doanh giữa công ty bu chính viễn thông với tập đoàn Telstra (úc) với tổng vốn đầu t 287tr.USD,dự án đèn hình ORION-HANEL liên doanh giữa tập đoàn DEAWOO (Hàn Quốc) với công ty điện tử Hanel có tổng vốn đầu t 178tr.USD Đặc biệt, năm 1996, nớc ta đã cấp giấy phép cho hai dự án có tổng vốn đầu t lớn nhất từ trớc đến nay Đó là dự án xây dựng khu đô thị nam Thăng Long-Hà Nội có tổng vốn đầu t 2,1 tỷ USDvà dự án xây dựng khu đô thị An Phú-Thành Phố Hồ Chi Minh có tổng vốn đầu t 996tr.USD Đây là một nguyên nhân đa năm 1996 trở thành năm có mức thu hút vốn đầu t lớn nhất từ trớc đến nay.

Nhiều khu công nghiệp, chế xuất, khu công nghệ chế tạo đã đợc xây dựng nh: khu công nghiệp Sài Đồng ở Hà Nội, khu công nghiệp Việt Nam -SINGAPORE ở Sông Bé

Nhiều dự án quan trọng đã đợc triển khai nh: Dự án BOT xây dựng cảng Sao Mai-Bến Đình ở Vũng Tàu, Dự án khôi phục cải tạo quốc lộ 1, quốc lộ 5và nâng cấp một số tuyến đờng quan trọng khác.

Quy mô bình quân dự án 8,86 10,33 9,57 11,09 16,21 22,5

Sự hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đã tạo ra nhiều sản phẩm mới có chất lợng cao, giá thành hạ đáp ứng nhu cầu trong nớc và xuất khẩu.

Ngoài ra, các kết quả khả quan của các dự án thăm dò dầu khí đã tạo cơ sơ để phát triển ngành công nghiệp lọc dầu, hoá dầu thành ngành công nghiệp mủi nhọn ở nớc ta.

c Thời kì 1997-1999.

Thời kì này, tốc độ thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài có dấu hiệu chững lại và giảm dần Trong cả năm 1999, chúng ta đã cấp giấy phép cho 274 dự án với tổng vốn đăng kí 1477tr.USD, đa tổng số dự án cả thời kì đợc cấp giấy phép là 867 dự án 9982tr.USD Quy mô bình quân mổi dự án có sự giảm sút nghiêm trọng Nếu đầu thời kì năm 1997, quy mô bình quân mổi dự án là 13,34tr.USD/dự án (giảm từ 22,50tr.USD/dự án của năm1996) thì qua hại năm sau, quy mô mổi dự án chỉ còn 5,3tr.USD/dự án thấp hơn so với mức bình quân của năm 1998 là 9,08trUSD.

Giải thích sự giảm sút của hoạt động đầu t nớc ngoài trong thời kì này ta thấy nổi lên một số nguyên nhân chủ yếu sau:

Do ảnh hởng của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ Phần lớn vốn đầu tự trực tiếp nớc ngoài là thu hút thu hút từ các nhà đầu t trong khu vực nên khi xảy ra khủng hoảng, các nhà đầu t trong khu vực gặp khó khăn về tài chính do đó họ giảm việc đầu t ra nớc ngoài dẩn đến lợng vốn đầu t nớc ngoài vào Việt Nam giảm.

Do sức hấp dẩn của môi trờng đàu t nớc ta ngày càng giảm vì sự thay đổi của một số chủ trơng, chính sách cũng nh một sự biến động của tỉ giá hối đoái, giá cả, sức mua của thị trờng trong nớc

Mắc dù có sự giảm mạnh về số lợng đăng kí nhngmức vốn vẩn không ngừng tăng lên khoảng 50%/năm và đang có sự chuyển biến lớn trong xu h-ớng đầu t: từ đầu t theo chiều rộng chuyển sang đầu t theo chiều sâu.

2 Tác động của đầu t trực tiếp nớc ngoài đối với sự phát triển kinh tế xã hộicủa Việt Nam.

Hơn mời năm qua, hoạt động đầu t nớc ngoài đã có nhiều đóng góp cho sự phát triển của kinh tế- xã hội của Việt Nam.

Trớc hết, nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài đả bổ sung một phần quan trọng vào nguồn vốn cho phát triển kinh tế của đất nớc ta, khắc phục tình trạng thiếu vốn của đất nớc ta thời kì đổi mới Vào thập kỉ 70 và đầu thập kỉ

tiết kiệm thấp, thậm chí còn âm Tuy nhiên, từ sau đổi mới tỉ lệ tiết kiệm nớc ta đã tăng lên đáng kể nhng cha đáp ứng đủ nhu cầu về vốn cho phát triển kinh tế trong nớc Hơn nữa, nớc ta hàng năm phải trả nhiều nợ cho nớc ngoài trong khi ngân sách nhà nớc luôn trong tình trạng thâm hụt Chính vì vậy, nguông vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài trở thành một nguồn quan trọng cung cấp vốn cho sự nghiệp đổi mới ở nớc ta.

Biểu 3: Tổng vốn đầu t và FDI giai đoạn 1990-1995

Nguồn: đầu t nớc ngoài tính hai mặt của một vấn đề _Đỗ thị Thuý _tạp chínghiên cứu kinh tế số1/1998 trang 7.

Tính chung trong sáu năm từ 1990 đến 1995, vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài đã đóng góp khoảng 30% tổng vốn đầu t cho phá triển kinh tế của nớc ta Từ đó đến nay giao động quanh mức 30%.

Thứ hai, nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài chủ yếu là ngoại tệ mạnh và máy móc thiết bị, công nghệ hiện đại nên đã tạo ra cơ sở vật chất mới bổ sung và hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng, tăng năng lực sản xuất của nền kinh tế quốc dân nhất là công nghiệp Chúng ta đã tiếp nhận một số kỉ thuật -công nghệ tiên tiến trong nhiều ngành kinh tế nh: công nghệ thông tin, bu chính viễn thông, thăm dò dầu khí, công nghiệp điện tử , sản xuất lắp ráp ôtô, xe máy, hoá chất

Phần lớn công nghệ -kỉ thuật du nhập vào nớc ta thuộc loại trung bình của thế giới nhng vẩn tiên tiến hơn những công nghệ hiện có.

Ngoài ra, chúng ta còn tiếp thu học hỏi đợc nhiều kinh nghiệm quant lí tiên tiến của nớc ngoài nên đã góp phần nâng cao chất lợng, đa dạng hoá mẩu mả sản phẩm do Việt Nam sản xuất ra Ba là, hạot động của các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đã tạo ra một khối lợng hàng hoá và sản phẩm lớn cho xuâts khẩu từ đó góp phần tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu cho nớc ta.

Biểu 4: Doanh thu và xuất khẩu của khu vực đầu t nớc ngoài (1988 - 1996).

Nguồn: Vài nét về đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam_PTS.Phạm ThịThi_tạp chí châu Mỹ ngày nay số 2/1997.trang 25.

Tính chung từ năm 1988 - 1996 tổng giá trị xuất khẩu của các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài là1809 tr.USD bằng 41% tổng doanh thu của khu vực này và trong các năm tỉ lệ này không ngừng tăng lên.

Cùng với định hớng xuất khẩu, các doanh nghiệp thuộc khu vực có vốn đầu t nơc ngoài đã hớng vào các ngành thay thế nhập khẩu nh: xi măng, thép xây dựng

Bốn là, hoạt động của các doanh nghiệp thuộc khu vực đầu t nớc ngoài đã tạo ra một khoản thu cho ngân sách thông qau tỉ lệ phí và thuế, mức độ

Hơn nữa, nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài còn góp phần quan trọng tạo nên tốc độ tăng trởng kinh tế cao của Viêt Nam trong thời gian dài, chuyển dịch cơ câu kinh tế của Việt Nam theo hớng công nghiệp hoá - hiện đại hóa.

Năm là, hoạt động đầu t nớc ngoài còn góp phần hình thành các khu vực công nghiệp, khu chế xuất, vùng kinh tế trọng điểm,ngành công gnhiệp mủi nhọn của nền kinh tế nớc ta Tính đến cuối tháng 7/1998, Việt Nam đã có 54 khu công nghiệp, khu chế xuất trong đó có 48 khu đi vào hoạt độnh trải dài từ Bắc vào Nam.

Sáu là, về mặt xã hội, hoạt động đầu t nớc ngoài đã tạo ra nhiều chổ làm góp phần giải quyết khó khăn về việc làm trong nền kinh tế nớc ta, tiết kiệm ngoại tệ cho nớc ta do chủ trơng thay thế hàng nhập khẩu, nâng cao mức sống của ngời lao động nói chung, ngời dân địa phơng nơi doanh nghiệp hoạt động nói riêng đến hết tháng 3/200, các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đã tạo việc làm trực tiếp cho 299720 lao động và hàng chục vạn lao động gián tiếp Nhiều cán bộ, kỉ s của chúng ta khi vào làm việc trong các doanh nghiệp này đã có điều kiện để phát huy năng lực của mình vơn lên đảm nhận những công việc quan trọng, có uy tín với các đối tác nớc ngoài, tăng thêm lòng tin của họ vào nớc ta.

Cuối cùng, hoạt động đầu t nớc ngoài đã góp phần đa những tiềm năng về đất đai, rừng, biển của nớc ta trở thành hiện thực thông qua các dự án thăm

đánh giá một cách tổng quát, trong hơn mời năm qua, hoạt động đầu t n-ớc ngoài đã có nhiều đóng góp cho sự phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam, đặc biệt là giai đoạn hiện nay khi nớc ta tiến hành công nghiệp hoá -hiện đại hoá đất nớc.

3 Những tồn tại của hoạt động đầu t nớc ngoài

Bên cạnh những vai trò to lớn trên, hoạt động đầu t nớc ngoài còn bộc lộ nhiều hạn chế không nhỏ.

3.1 Chính xách pháp luật cha hoàn thiện

Nnhiều đối tác nớc ngoài đã lợi dụng quan hệ hợp tác đầu t hay sự sơ hở trong chính sách và pháp luật của Việt Nam để buôn lậu và ttrốn thuế, gây thiệt hại không nhỏ cho nớc ta Điển hình nh vụ buôn lậu 1,2 tr gói "caraven"của công ty trách nhiệm hửu hạn hàng hải Lizera năm1993 hoặc vụ nhà máy thuốc lá Lotabavà nhà máy thuốc lá khánh hoà hợp tác sản xuất Malbro giả để xuất khẩu sang Hà Lan năm 1995.

3.2 Nguồn thu hút vốn hẹp

Nguồn thu hút vốn chủ yếu của hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài là từ các nớc trong khu vực đây là một trong những nguyên nhân lí giải cho sự giảm sút của hoạt động thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài trong một vài

Nguồn: Đôi điều suy nghĩ về đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam_ PTS.Đoàn Thị Hồng Vân_ tạp chí phát triển kinh tế số 7/1998.

3.3 Cơ cấu đầu t cha hợp lí.

Xét về mặt địa lí, qua thực tế mời năm cho thấy vốn đầu t nớc ngoài vào Việt Nam chủ yếu tập trung ở những vùng có điều kiện thuận lợi nh: Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nặng, thành phố Hồ Chí Minh trong đó chủ yếu là Hà Nội và thnàh phố Hồ Chí Minh Năm 1997, số vốn vào hai địa phơng này chiếm

Xét về mặt cơ cấu, phần lớn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài tập trung vào các lĩnh vực sản xuất công nghiệp và dịch vụ.

Biểu 7: cơ cấu vốn đầu t nớc ngoài từ 1998 -1999 (phân theo ngành kinh tế)

Vốn đầu t trực tiếp nớcngoài chủ yếu tập trung vào các hình thức: doanh nghiệp liên doanh (65%), doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài (18%), hợp đồng hợp tác kinh doanh (7%) Về loại hình BOT, nớc ta mới chỉ có một vài dự án Đa số các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đều tập trung trong các khu công nghiệp, khu chế xuất vì nơi đây đảm bảo các điều kiện về cơ sở hạ tầng, tránh đợc nhiều thủ tục hành chính rờm rà, phức tạp.

Hiện nay, đang có xu hớng chuyển từ loại hình doanh nghiệp liên doanh sang doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài Giải thích cho hiện tợng trên, chúng ta thấy nổi lên một số nguyên nhân chủ yếu sau: