Thực trạng và giải pháp sử dụng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp nông thôn.doc

Thực trạng và giải pháp sử dụng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp nông thôn

phần mở đầu

Trớc hết, nông nghiệp là ngành cung cấp các sản phẩm thiết yếu nh lơng thực, thực phẩm- nhu cầu thiết yếu cho con ngời Đối với mỗi con ngời, để tồn tại và phát triển đợc thì điều đầu tiên và không thể thiếu đợc là phải ăn, sau đó mới có thể nói đến các hoạt động khác Điều này cho ta thấy rõ đợc vai trò to lớn của nông nghiệp trong việc duy trì sự sống của con ngời, duy trì các hoạt động trong xã hội, nâng cao mức sống của ngời dân, góp phần đảm bảo sự ổn định an ninh, chính trị, xã hội của đất nớc Chính vì vậy, vấn đề an ninh lơng thực đều đợc các quốc gia quan tâm một cách nghiêm túc.Thực tiễn lịch sử các nớc trên thế giới đã chứng minh chỉ có thể phát triển kinh tế một cách nhanh chóng, chừng nào quốc gia đó đã có an ninh lơng thực Nếu không đảm bảo an ninh lơng thực thì khó có sự ổn định về chính trị và thiếu sự đảm bảo cơ sở pháp lý, kinh tế cho sự phát triển, từ đó sẽ làm cho các nhà kinh doanh không yên tâm bỏ vốn vào đầu t dài hạn

ở Việt Nam trong những năm qua, Đảng và nhà nớc đã quan tâm nhiều đến nông nghiệp “ coi trọng công nghiệp hoá- hiện đại hoá phát triển nông nghiệp là nhiệm vụ cực kỳ quan trọng cả tr… ớc mắt và lâu dài, là cơ sở để ổn định tình hình kinh tế, chính trị xã hội, củng cố liên minh giai cấp ” và đã đạt… đợc những thành tựu nhất định về mọi mặt Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện cũng còn những vấn đề tồn tại cần đợc giải quyết và khắc phục nh chuyển dịch cơ cấu trong nông nghiệp còn chậm, thị trờng tiêu thụ còn gặp nhiều khó khăn, cơ sở hạ tầng yếu kém Chính vì vậy, nguy cơ tụt hậu của nền kinh tế n… ớc ta rất đáng lo ngại Song, để ngành nông nghiệp phát triển cần có sự đầu t thoả đáng-vấn đề này rất bức xúc đối với nền kinh tế nớc ta hiện nay.

Nh vậy, đầu t và sử dụng vốn đầu t có hiệu quả trong nông nghiệp có ý nghĩa rất to lớn, nhằm ổn định và phát triển kinh tế đất nớc Do đó em xin chọn

đề tài: “Thực trạng và giải pháp sử dụng vốn đầu t cho nông nghiệp nông

thôn” qua đây em xin chân thành cảm ơn thầy TS Đào Duy Cầu đã hớng dẫn

em hoàn thành đề tài này

Phần I: Những vấn đề lý luận chung

I Một số vấn đề cơ bản

1 Khái niệm về đầu t.

Đầu t là sự bỏ ra sự hi sinh các nguồn lực hiện tại (tiền, lao động, tài nguyên thiên nhiên và các tài sản vật chất khác) để tiến hành hoạt động nào đó ở hiện tại, nhằm đạt đợc kết quả lớn hơn các nguồn lực đã bỏ ra cho nhà đầu t trong t-ơng lai.

Đầu t phát triển là loại đầu t trong đó ngời có tiền bỏ tiền ra để tiến hành các hoạt động nhằm tạo ra tài sản mới cho nền kinh tế, làm tăng năng lực sản xuất kinh doanh dịch vụ và mọi hoạt động xã hội khác, là điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống của mọi ngời dân trong xã hội.

Đầu t cho nông nghiệp là một trong những hoạt động thuộc lĩnh vực đầu t phát triển, nó rất quan trọng đối với tất cả các quốc gia.

2 Vai trò của kinh tế nông thôn

2.1 Phát triển kinh tế nông thôn góp phần tạo ra những tiền đề quan trọng không thể thiếu bảo đảm thắng lợi cho tiến trình CNH - HĐH

- Nông nghiệp bao giờ cũng đóng vai trò quan trọng vì nó thoả mãn nhu cầu hàng đầu của con ngời là nhu cầu ăn , tạo ra sự ổn định về chính trị , kinh tế và quốc phòng Phát triển kinh tế nông thôn trớc hết là phát triển kinh tế nông nghiệp một cách ổn định , tạo cho toàn bộ nền kinh tế quốc dân , nhất là cho công nghiệp một cơ sở vững chắc về nhiều phơng diện , trớc hết là về lơng thực thực phẩm , C.Mac đã từng viết : “ nhu cầu của con ngời trớc hết là nhu cầu ăn , mặc , ở , đi lại “ Nh vậy cho dù phát triển kinh tế đất nớc đến thế nào đi chăng nửa , cho dù tỉ trọng nông nghiệp có giảm sút trong cơ cấu nền kinh tế quốc dân thì nông nghiệp vẫn đóng một vai trò quan trọng không thể thiếu vì nó thoả mãn nhu cầu hàng đầu của con ngời

- Kinh tế nông thôn góp phần giải quyết vấn đề Vốn để CNH – HĐH Với việc phát triển đồng bộ các ngành nghề ở nông thôn , kinh tế nông thon sẽ tạo ra một khối lợng sản phẩm với giá trị ngày càng tăng và điều đó góp phần giải quyết vấn đề Vốn để CNH – HĐH Trong điêu kiện nớc ta hiện nay khi nền công nghiệp đang còn non trẻ việc đẩy mạnh xuất khẩu nông nghiệp để thu tiền tệ , chuyển vốn để tạo điều kiện phát triển công nghiệp và những ngành khác là

hoàn toàn hợp lý Đó chính là cơ sở góp phần giải quyết vấn đề Vốn cho quá trình CNH – HĐH

2.2 Phát triển kinh tế nông thôn sẽ tạo đ ợc quá trình CNH – HĐH tại chỗ Gắn công nghiệp với nông nghiệp tại chỗ , đô thị hoá tại chỗ Vấn đề đô thị hoá đợc giải quyết theo phơng thức đô thị hoá tại chỗ , làm cho ngòi lao động có việc làm tại chỗ , giảm sức ép của chênh lệch kinh tế và đời sống kinh tế giữa thành thị với nông thôn , giữa vùng kém phát triển với vùng phát triển

Kinh tế nông thôn trong khi phát triển mạnh mẽ không chỉ nông nghiệp mà cả công nghiệp , thơng nghiệp cùng các ngành nghề khác sẽ làm cho toàn bộ những ngành đó chuyển mạnh sang một nền kinh tế hàng hoá phát triển

2.3 Phát triển CNH-HĐH nông thôn tạo công ăn việc làm và xóa đói giảm nghèo

Đối với các nớc đang phát triển nh nớc ta hiện nay tạo công ăn việc làm và xoá đói giảm nghèo ở lĩnh vực nông nghiệp nông thôn luôn là trọng tâm của chiến lợc phát triển ở khu vực nông thôn ,dân số tăng đẩy nhanh số ngời gia nhập lực lợng lao động trong khi đất đai có hạn dẫn đến diên tích đất nông nghiệp trên đầu ngời ngày càng giảm Do đó để phát triển đợc bộ mặt chung của nông nghiệp nông thôn ,thay vì đầu t đủ lớn để phát triển nông nghiệp bền vững ,cần phải tập trung các nguồn lực của đất nớc phát triển mạnh công nghiệp thu hút lao động d thừa từ nông nghiệp nh vậy không những đẩy nhanh đợc quá trình CNH-HĐH mà còn tạo điều kiện phát triển nông nghiệp do giảm sức ép lên đất đai và tạo điều kiện tăng năng suất lao động Về mặt đầu t , dân địa ph-ơng tham gia làm việc tại các Doanh Nghiệp nông thôn có thu nhập cao hơn sẽ giúp họ đầu t trở lại phát triển sản xuất nông nghiệp

2.4 Sự phát triển của kinh tế nông thôn sẽ tạo cơ sở vật chất cho sự phát triển văn hoá ở nông thôn

Nông thôn vốn là vùng kinh tế lạc hậu với nhiều phong tục tập quán Sản xuất phân tán , nhìn chung là còn nhiều hủ tục , ít theo pháp luật thống nhất nông thôn cũng là nơi truyền thống cộng đồng ( cả mặt tốt và mặt xấu ) còn sâu

đậm Phát triển kinh tế nông thôn sẽ tạo điều kiện vừa giữ gìn , phát huy truyền thống văn hoá tốt đẹp , bài trừ văn hoá lạc hậu , vừa tổ chức tốt đời sống văn hoá và tinh thần

2.5 Sự phát triển của kinh tế nông thôn gắn liền với phát triển xã hội , văn hoá , chính trị và kiến trúc th ợng tầng theo định h ớng XHCN , sẽ dẫn đến thắng lợi của CNXH ở nông thôn , góp phần quyết định đến thắng lợi của CNXH trên đất n ớc ta

- Nông thôn có phát triển thì mối liên minh công - nông mới đợc thắt chặt, bảo đảm đánh tan mọi thế lực âm mu diễn biến hoà bình Một nông thôn có kinh tế và văn hoá phát triển , đời sống ấm no , đầy đủ vật chất , yên ổn và vui t-ơi về tinh thần là một nhân tố quyết định củng cố vững chắc trận địa lòng dân , thắt chặt mối liên minh công – nông , bảo đảm cho nhân dân ta có thể đánh bại mọi thế lực thù địch , cũng nh tăng cờng tiềm lực và sức mạnh quốc phòng – an ninh đủ sức mọi âm mu xâm lợc vũ trang của kẻ thù dới bất kỳ hình thức nào

3.Đặc điểm của vốn đầu t nông nghiệp nông thôn

Do tính đặc thù của sản xuất nông nghiệp, đầu t trong nông nghiệp có những đặc điểm sau:

- Trong cơ cấu vốn cố định, ngoài t liệu lao động có nguồn gốc kỹ thuật còn bao gồm cả t liệu lao động có nguồn gốc sinh học nh cây lâu năm, súc vật làm việc

- Sự tác động của vốn vào sản xuất không phải bằng cách trực tiếp mà phải thông qua đất, cây trồng vật nuôi.

- Chu kỳ sản xuất dài và tính thời vụ trong nông nghiệp làm cho sự tuần hoàn và lu chuyển vốn đầu t chậm chạp, kéo dài thời gian thu hồi vốn, vốn ứ đọng.

- Sản xuất nông nghiệp phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên nên quá trình sử dụng vốn đầu t trong nông nghiệp gặp nhiều rủi ro, làm tổn thất hoặc giảm hiệu quả sử dụng vốn.

- Năng suất ruộng đất và lao động còn thấp nên khả năng thu hút vốn là thấp Trong khi đó, phải đầu t vào nhiều lĩnh vực nh cơ sở hạ tầng, phân bón, giống nên đòi hỏi cần phải có lợng vốn lớn để phát triển sản xuất nông nghiệp.

II Nguồn vốn đầu t cho nông nghiệp

Vốn là nguồn lực hạn chế đối với các ngành kinh tế nói chung, nông nghiệp nói riêng Vốn sản xuất vận động không ngừng: từ phạm vi sản xuất đến phạm vi lu thông và trở về sản xuất Vốn trong nông nghiệp là biểu hiện bằng tiền của t liệu lao động và đối tợng lao động đợc sử dụng vào sản xuất nông nghiệp Để phát triển một nền nông nghiệp bền vững, nhằm bảo đảm an toàn l-ơng thực quốc gia, tăng nông sản xuất khẩu và chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn, đa dạng hoá nông nghiệp thì vấn đề đầu tiên, mang tính chất quyết định là vốn.

1.Vốn đầu t từ ngân sách Nhà nớc.

Vấn đề đầu t cho nông nghiệp và nông thôn luôn đợc Nhà nớc quan tâm Tr-ớc hết cần khẳng định rằng vốn đầu t cho nông nghiệp từ ngân sách Nhà nTr-ớc đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế nông nghiệp và nông thôn Vốn Nhà nớc đầu t cho nông nghiệp có vai trò to lớn, giúp tăng cờng năng lực sản xuất, chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp Mặt khắc, do đặc điểm của đầu t trong nông nghiệp là khả năng thu hồi vốn chậm hoặc không có khả năng thu hồi vốn, rủi ro cao nên không thu hút đợc các nhà đầu t vào lĩnh vực này Vốn ngân sách đóng vai trò đi tiên phong, mở đờng để thu hút các nguồn vốn khác thông qua các hình thức: tạo ra cơ sở hạ tầng tốt, nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp đồng thời tạo cho các nhà đầu t có cảm giác yên tâm hơn đầu t vào nông nghiệp khi có sự tham gia của Nhà nớc.

Vốn ngân sách Nhà nớc chủ yếu đầu t cho thuỷ lợi, chuyển dịch cơ cấu sản xuất, đầu t vào các công trình trồng rừng, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm cho nông dân.

2 Vốn đầu t của các hộ nông dân.

Cùng với vốn đầu t của ngân sách nhà nớc, vốn đầu t của các hộ nông dân cũng góp phần rất quan trọng trong phát triển nông nghiệp, nông thôn Nguồn vốn này đợc đầu t để phát triển sản xuất, mua sắm máy móc thiết bị phục vụ sản xuất nông nghiệp, mua phân bón, giống mới Hiện nay, vốn đầu t của các hộ nông dân đợc tập trung vào mở rộng quy mô sản xuất hàng hoá theo mô hình trang trại với số vốn đầu t tơng đối lớn.

Tiềm năng của nguồn vốn này là rất to lớn bởi vì nó phụ thuộc lớn vào thu nhập của các hộ nông dân Khi năng lực sản xuất tăng, năng suất lao động tăng thì thu nhập của hộ nông dân cũng tăng Thu nhập của các hộ nông dân một phần phục vụ đời sống sinh hoạt hàng ngày, một phần tích luỹ Mặt khác, đầu t của các hộ nông dân phụ thuộc phần lớn vào tiết kiệm của họ nên khi năng lực sản xuất tăng thì đầu t của hộ nông dân cũng tăng lên

3 Vốn đầu t cho nông nghiệp thông qua hệ thống ngân hàng.

Ngoài vốn ngân sách, Nhà nớc còn đầu t cho nông nghiệp và nông thôn qua hệ thống ngân hàng nh ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn, ngân hàng vì ngời nghèo, ngân hàng thơng mại theo phơng thức cho vay không lãi hoặc lãi suất u đãi để bù giá vật t nông nghiệp, giá bán nông sản hàng hoá cho nông dân Các ngân hàng trên cho các hộ nông dân vay với lãi suất u đãi để phát triển sản xuất nông nghiệp, mua phân bón, mua giống, mua máy móc thiết bị phục vụ sản xuất, phục vụ cơ sở hạ tầng nông thôn Ngoài ra, các ngân hàng này còn cho các doanh nghiệp vay để mua nông sản của các hộ nông dân với giá trần hợp lý, bù đắp một phần thua thiệt của họ khi giá nông sản trên thị tr-ờng xuống quá thấp

Các ngân hàng thơng mại cho vay với lãi suất u đãi trong các lĩnh vực trọng điểm hoặc các lĩnh vực đợc Nhà nớc khuyến khích Chênh lệch giữa lãi suất u đãi và lãi suất thông thờng của ngân hàng thơng mại đợc ngân sách Nhà nớc cấp bù- đó là vốn có nguồn gốc từ ngân sách Hình thức này đợc áp dụng đối với các chơng trình chung sống với lũ, chơng trình xoá đói giảm nghèo Đây là nguồn vốn đầu t quan trọng trong việc phục vụ nhu cầu đầu t cho nông nghiệp và phát triển nông thôn

4 Vốn nớc ngoài.

Đối với các nớc đang phát triển, để phát triển kinh tế, thoát khỏi cảnh nghèo thì vấn đề nan giải ngay từ đầu là thiếu vốn gay gắt, từ đó sẽ dẫn đến thiếu nhiều thứ khác nh công nghệ, cơ sở hạ tầng

nông nghiệp cũng là ngành nằm trong xu thế đó Để phát triển một nền nông nghiệp bền vững thì tất yếu phải đầu t cho nông nghiệp Tuy nhiên, Việt Nam là một nớc nghèo, nên vốn đầu t từ trong nớc còn rất hạn chế, không đáp ứng đủ nhu cầu đầu t phát triển đất nớc Vì vậy, trên con đờng phát triển không thể không huy động nguồn vốn nớc ngoài, tranh thủ nguồn vốn này nhất là trong điều kiện nền kinh tế mở.

Nguồn FDI chủ yếu tập trung vào trồng và chế biến cao su, cà phê, chè, mía đờng, chăn nuôi gia súc, gia cầm theo phơng pháp công nghiệp với mục đích nâng cao năng lực sản xuất và chế biến nông, lâm, thuỷ sản nhằm nâng cao chất lợng sản phẩm theo yêu cầu của thị trờng quốc tế Nguồn này có ý nghĩa quan trọng, nhờ công nghệ tiên tiến tạo ra nhiều sản phẩm đủ tiêu chuẩn xuất khẩu, hiệu quả kinh tế cao.

Ngoài nguồn FDI còn có các nguồn vốn vay, viện trợ, hợp tác khoa học kỹ thuật của các quốc gia phát triển và các tổ chức quốc tế nh UNDP, PAM, FAO, ADB, WB, IMF, UNICEF, OECF đầu t vào nông nghiệp và phát triển nông thôn Nguồn này chủ yếu tập trung vào việc nâng cấp cơ sở hạ tầng nông thôn, nớc sạch, vệ sinh môi trờng, sức khoẻ cộng đồng đặc biệt là sức khoẻ phụ nữ và trẻ em Lợi thế của nguồn vốn này là cho vay với lãi suất thấp ( 0- 2%), thời gian trả nợ dài ( từ 30- 40 năm).

Đầu t của các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đã đóng góp tốc độ và quy mô đầu t cho nông nghiệp và cho nền kinh tế Phơng thức đầu t chủ yếu của các doanh nghiệp là hỗ trợ kỹ thuật, giống cây trồng vật nuôi, ứng trớc vốn cho nông dân mua vật t, phân bón để đảm bảo sản xuất Ngoài ra các doanh nghiệp còn bao tiêu sản phẩm nông nghiệp cho các hộ nông dân, nhất là những sản phẩm nông sản là nguyên liệu cho công nghiệp chế biến.

Nguồn vốn này đã góp phần hỗ trợ cho phát triển sản xuất nông nghiệp, giải quyết phần nào nhu cầu về vốn cho quá trình phát triển kinh tế của đất nớc.

III Các hình thức đầu t cho nông nghiệp và nông thôn

Vốn đầu t là vấn đề then chốt để phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn Vì vậy, tăng cờng đầu t cho nông nghiệp là một yêu cầu khách quan Yêu cầu đó là: Xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, các cơ sở nghiên cứu và thực nghiệm khoa học kỹ thuật, đào tạo cán bộ và công nhân lành nghề, nâng cao dân trí Động lực của sự tăng trởng kinh tế là lợi ích vật chất Và lợi ích vật chất không chỉ đợc tạo ra trong ngành trồng trọt, chăn nuôi (nông nghiệp thuần tuý), mà quan trọng hơn là đợc tạo ra từ lâm nghiệp, thuỷ sản (nông nghiệp mở rộng có gắn với đất đai) và công nghiệp, dịch vụ phục vụ sản xuất và đời sống trên địa bàn nông thôn Bởi vậy, ở bất cứ một quốc gia nào, khi nói đến đầu t cho nông nghiệp thì phải nói đến đầu t cho nông thôn nói chung, trớc hết là các ngành công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ sản, sản xuất vật liệu xây dựng, sửa chữa nhà ở, chế tạo và sửa chữa nhỏ máy móc, công cụ tiểu thủ công nghiệp, các dịch vụ cung ứng vật t và tiêu thụ sản phẩm nông thôn, dịch vụ y tế, bảo vệ sức khoẻ, đi lại, học hành, giải trí, thông tin liên lạc

Ngày nay, không nớc nào tách nông nghiệp ra khỏi nông thôn và vì vậy đầu t cho nông nghiệp cũng gắn với đầu t thông qua các hình thức khác nh hớng dẫn miễn phí về kỹ thuật sản xuất, kinh doanh, tổ chức bán vật t nông nghiệp với giá thấp, bồi dỡng kinh nghiệm sản xuất và hỗ trợ một phẩn vốn đầu t ban đầu để nông dân nghèo có tiền tự đi lên Cụ thể nh sau:

1 Đầu t cho cơ sở hạ tầng

Cơ sở hạ tầng là một trong những yếu tố cơ bản cho sự phát triển của một quốc gia trong đó có Việt Nam, nó giữ vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội của đất nớc Đầu t cơ sở hạ tầng nông thôn bao gồm: đầu t cho thuỷ lợi, hệ thống điện, đờng giao thông, trờng học, trạm xá, hệ thống thông tin liên lạc, kho tàng,bến bãi, chợ,hệ thống cung cấp nớc sạch

Đầu t vào cơ sở hạ tầng là đầu t có tác động kép, nó không chỉ là động lực để chuyển dịch cơ cấu nông thôn mà còn kéo theo sự thu hút đầu t vào khu vực này Cơ sở hạ tầng càng hoàn thiện thì quy mô và tốc độ tăng trởng kinh tế nông thôn và sản xuất nông nghiệp càng có điều kiện mở rộng và nâng cao hiệu quả bởi vì cơ sở hạ tầng tốt không chỉ đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật, giảm giá thành sản xuất mà còn hạn chế các rủi ro trong đầu t Thực tế cho thấy, những địa ph-ơng nào mà cơ sở hạ tầng yếu kém thì khó thu hút các nhà đầu t và khi không thu hút đợc các nhà đầu t thì khả năng cải tạo cơ sở hạ tầng càng hạn chế tạo nên một vòng luẩn quẩn là vùng nào cơ sở hạ tầng yếu kém thì ngày càng tụt hậu tạo nên sự phát triển không đồng đều giữa các vùng.

Đầu t cho cơ sở hạ tầng nông thôn là rất quan trọng nhng cần lợng vốn lớn Tuỳ theo khả năng của ngân sách, nhà nớc đầu t toàn bộ hoặc nhà nớc và nhân dân cùng làm để xây dựng và hoàn thiện cơ sở hạ tầng nông thôn phục vụ sản xuất, tạo tiền đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn Trong quá trình thực hiện cần kiểm tra, giám sát và có những biện pháp nhằm quản lý tốt vốn bỏ ra để nâng cao hiệu quả vốn đầu t.

2 Đầu t phát triển sản xuất nông nghiệp

Sản xuất nông nghiệp bao gồm hai bộ phận chính là trồng trọt và chăn nuôi Vì vậy, đầu t phát triển sản xuất nông nghiệp là phải đồng thời đầu t vào hai lĩnh vực này.

Để sản xuất nông nghiệp phát triển trớc hết ta phải quan tâm đến đầu vào của sản xuất nông nghiệp bao gồm: đất đai, giống, phân bón Muốn vậy, ta phải lựa chọn giống vật nuôi, cây trồng có năng xuất cao, chống chịu sâu bệnh tốt, thích nghi với các điều kiện tự nhiên, thời tiết, khí hậu.

Đối với ngành trồng trọt, giống chỉ là một trong những yếu tố quyết định đến năng suất cây trồng, ngoài ra, nó còn chịu ảnh hởng của các yếu tố khác nh đất, nớc, các điều kiện tự nhiên Vì vậy, đầu t cho trồng trọt là phải đầu t cải tạo đất tốt, đầu t nghiên cứu giống tốt,đầu t xây dựng hệ thống thuỷ lợi hoàn chỉnh, đầu t mua phân bón, thuốc trừ sâu

Trong lĩnh vực chăn nuôi, để phát triển đợc cần đầu t để mua giống tốt, xây dựng các cơ sở vật chất cần thiết, có chế độ cho ăn phù hợp

Tuy nhiên, nếu chỉ quan tâm đầu vào, coi trọng sản xuất mà xem nhẹ đầu ra thì sản phẩm sản xuất ra tiêu thụ sẽ gặp khó khăn,sản xuất chậm phát triển Vì vậy, một trong những biện pháp thúc đẩy sản xuất phát triển là quan tâm đến đầu ra của sản phẩm,đến thị trờng tiêu thụ của sản phẩm đó.

Một trong những hình thức này là đầu t qua giá mua vật t và bán nông sản của các hộ sản xuất Các hộ sản xuất đợc mua vật t, xăng dầu phục vụ sản xuất với giá ổn định và thấp và đợc bán nông sản hàng hoá và sản phẩm ngành nghề dịch vụ ở nông thôn với giá cao và ổn định Nhà nớc bù lỗ phần chênh lệch giữa giá thị trờng với giá thu mua hoặc giá bán của nhà nớc cho hộ sản xuất.

Đầu t mở rộng thị trờng tiêu thụ các nông sản và hàng hoá sản xuất tại địa bàn nông thôn bao gồm: xây dựng hệ thống chợ nông thôn, tổ chức mạng lới thu mua nông sản từ các hộ sản xuất, xây dựng hệ thống kho tàng dự trữ, bảo quản nông sản phẩm, quảng cáo và tìm kiếm thị trờng trong và ngoài nớc.

Thị trờng là đầu ra nên càng thông thoáng thì sản xuất càng có điều kiện phát triển nhanh ở các nớc đang phát triển thờng ít quan tâm đến vấn đề thị tr-ờng nên nông nghiệp vẫn phát triển trong thế không ổn định, tốc độ tăng trởng thấp trong khi đó những nớc có nền nông nghiệp hàng hoá phát triển nay cũng là những nớc biết đầu t thoả đáng cho nghiên cứu và mở rộng thị trờng tiêu thụ nông sản.

3 Đầu t nghiên cứu và triển khai tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất

Cách mạng khoa học kỹ thuật đã trở thành một yếu tố của lực lợng sản xuất Tăng trởng kinh tế và đổi mới cơ cấu kinh tế nông thôn và sản xuất nông nghiệp cũng phải bắt đầu từ khoa học kỹ thuật Đầu t cho khoa học kỹ thuật là

phơng hớng đầu t sớm đem lại hiệu quả nhất trong trồng trọt và chăn nuôi Tuy nhiên, yếu tố này còn tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố khác nh cơ sở hạ tầng, trình độ dân trí và yếu tố thiên nhiên ảnh hởng của đầu t cho tăng trởng kinh tế trớc hết đợc thể hiện ở đầu t cho khoa học kỹ thuật Vì vậy, nâng tỉ trọng đầu t cho khoa học kỹ thuật trong tổng số vốn đầu t cho nông nghiệp là một xu hớng phổ biến ở các nớc hiện nay, kể cả các nớc đang phát triển.

Tiến bộ khoa học công nghệ trong nông nghiệp có nội dung rộng lớn, liên quan đến sự phát triển của tất cả các yếu tố, bộ phận cấu thành lực lợng sản xuất của ngành này Nhìn chung, chính phủ các nớc đều quan tâm đến đầu t cho nghiên cứu, triển khai, mời chuyên gia đến trao đổi kinh nghiệm, nhập nội các giống tốt và quá trình công nghệ tiên tiến, cử cán bộ đi đào tạo nớc ngoài, chi phí tập huấn, chuyển giao công nghệ đến hộ nông dân, đến đồng ruộng, khuyến nông.

Nội dung chủ yếu bao gồm:

- Thuỷ lợi hoá nông nghiệp: là tiến bộ khoa học công nghệ liên quan đến vấn đề nớc của sản xuất nông nghiệp và đời sống nông thôn nhằm cải tạo và chinh phục thiên nhiên trên cơ sở nhận thức quy luật tự nhiên Đầu t xây dựng các công trình thuỷ nông theo các hớng chủ yếu là đầu t xây dựng phát triển các hệ thống thuỷ nông mới, đầu t khôi phục, sửa chữa lớn và nâng cấp các hệ thống thuỷ nông đang vận hành đã hết hạn sử dụng, đầu t ứng dụng các thành tựu công nghệ mới vào sản xuất, trợ giá dịch vụ thuỷ nông trong các trờng hợp thiên tai, trợ cấp đầu t phát triển thuỷ lợi nhỏ, thuỷ lợi nội đồng xã

- Cơ giới hoá nông nghiệp: là quá trình thay thế công cụ thủ công thô sơ bằng công cụ lao động cơ giới, thay thế động lực ngời, gia súc bằng động lực của máy móc, thay thế phơng pháp sản xuất thủ công, lạc hậu băng phơng pháp sản xuất với kỹ thuật cao.

Để tiến hành cơ giới hoá nông nghiệp cần phải đầu t mua máy móc, thiết bị phục vụ sản xuất Tuy nhiên, do đặc điểm sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam là lao động thủ công là chính nên cần đầu t đào tạo lực lợng lao động nông nghiệp

để họ có khả năng sử dụng máy móc thiết bị, công nghệ trong quá trình sản xuất.

- Điện khí hoá nông nghiệp, nông thôn:

Là một tiến bộ khoa học công nghệ trong việc sử dụng nguồn điện năng vào các hoạt động sản xuất và phục vụ đời sống nông thôn Tiến hành điện khí hóa nông thôn là bên cạnh các sở điện lực do trung ng quản lý, cần đầu t xây dựng các trạm thuỷ điện vừa và nhỏ kết hợp với nhiệt điện, xây dựng mạng lới điện nông thôn để phục vụ sản xuất, đời sống sinh hoạt của ngời dân Cần giáo dục cho mọi ngời ý thức tiết kiệm điện, nắm bắt đợc tối thiểu về kỹ thuật điện, sử dụng an toàn điện cho các cơ sở dùng điện ở nông thôn, đặc biệt là hộ nông dân.

- Hoá học hoá nông nghiệp: Là quá trình áp dụng những thành tựu của ngành công nghiệp hoá chất phục vụ cho nông nghiệp bao gồm việc sử dụng các phơng tiện hoá học vào hoạt động sản xuất nông nghiệp, phục vụ đời sống ở nông thôn Nội dung của hoá học hoá là: Bổ xung, tăng c-ờng cung cấp thức ăn cho cây trồng vật nuôi bằng việc sử dụng các loại phân bón hoá học, thức ăn gia súc có bổ xung các nguyên tố vi lợng, sử dụng các loại thuốc bảo vệ thực vật, thuốc diệt cỏ, trừ dịch bệnh gia súc, gia cầm

- Sinh học hoá nông nghiệp: Là quá trình nghiên cứu và áp dụng những thành tựu về khoa học sinh vật và khoa học sinh thái vào nông nghiệp nhằm nâng cao năng suất, chất lợng sản phẩm, bảo vệ môi trờng sinh thái Nh vậy, cần nghiên cứu, phát hiện và nắm chắc các quy luật phát sinh và phát triển của cá thể và quần thể để nghiên cứu ra giống vật nuôi cây trồng phù hợp với quy luật và điều kiện tự nhiên của nớc ta Đầu t cho nghiên cứu khoa học và đào tạo cán bộ, chuyên gia giỏi cho lĩnh vực nông nghiệp với đủ ngành nghề, từ kỹ thuật đến quản lí, có chính sách khoa học kỹ thuật phù hợp sẽ tạo ra hành lang thu hút các nguồn đầu t khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp

4 Các hình thức đầu t khác

Đầu t hỗ trợ các doanh nghiệp chế biến sản phẩm của nông nghiệp nh: Nhà máy đờng, dệt tức là hỗ trợ quá trình tiêu thụ sản phẩm đầu ra của nông nghiệp - đây là hình thức đầu t gián tiếp vào nông nghiệp Ngoài ra, trợ giúp vốn cho nông dân nghèo là giải pháp tăng nhanh nhịp độ tăng trởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn Thực tế cho thấy đầu t cho hộ nghèo là cần thiết để tăng trởng kinh tế, đảm bảo công bằng xã hội.

Đầu t vốn của nhà nớc để phát triển nông nghiệp và nông thôn đợc thực hiện qua chính sách thuế sử dụng đất và thuế doanh thu Đối với các nớc đang phát triển, nguồn thu ngân sách chủ yếu vẫn dựa vào thuế nông nghiệp Chính sách giảm hoặc miễn thuế nông nghiệp đợc coi là một khoản đầu t cho nông nghiệp Ngoài ra, nhà nớc đầu t khai hoang và xây dựng cơ sở hạ tầng sau đó chuyển giao cho nông dân nghèo từ nơi khác đến lập nghiệp là chính sách tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho nông dân nghèo, phân bố lại dân c và lao động trên các vùng lãnh thổ làm cho sản xuất phát triển, rút ngắn chênh lệch giữa các vùng, các hộ nông dân với nhau, sản phẩm xã hội đợc tạo ra nhiều hơn.

Những thành tựu quan trọng của ngành nông nghiệp trong 20 năm qua và những dự kiến trong tơng lai

Bảng 1 :Thành tựu Nông Nghiệp _Phát Triển Nông Thôn

Sản xuất lơng thực luôn là ngành quan trọng bậc nhất của nông nghiệp trong 20 năm qua xu hớng trong sản xuất lơng thực là thâm canh cao ,đa nhanh vào sản xuất những giống mới có năng suất và chất lợng cao ,chống chịu sâu bệnh tốt Cùng với giống , các biện pháp canh tác tổng hợp , tiến bộ kỹ thuật , cơ giới hoá , công nghệ sau thu hoạch đã đợc áp dụng một cách có hiệu quả , làm cho năng suất và chất lợng cây trồng nớc ta không ngừng đợc nâng cao Đối với cây lúa trong 20 năm qua năng suất đã tăng từ 27 tạ/ha ( năm 1986 ) lên 48,2 tạ/ha ( năm 2004 ) tăng hơn 1,7 lần giúp cho sản lợng lúa tăng từ 16 triệu tấn năm 1986 lên tới 35,9 triệu tấn năm 2004 ( bình quân mỗi năm tăng 1,05 triệu tấn ) Hiện nay năng suất lúa nớc ta đã vơn lên hàng đầu trong các nớc ở khu vực và vào loại tiên tiến nhất của thế giới Xuất khẩu gạo trên 4 triệu tấn đứng thứ 2 thế giới sau Thái Lan.

Định hớng đến năm 2010 đảm bảo ổn định sản lợng lúa vào khoảng 40 triệu tấn , sản lợng ngũ cốc khoảng 45 triệu tấn , thực hiện chiến lợc an ninh lơng thực quốc gia , trên cơ sở cân đối đủ nhu cầu tiêu dùng trong nớc cho ngời dân

và làm nguyên liệu thức ăn cho chăn nuôi , mỗi năm xuất khẩu khoảng 3,5 đến 4 triệu tấn gạo , đất trồng lúa giữ ở khoảng 4 triệu ha

Mở rộng diện tích và đầu t thâm canh các loại cây nh : cây ngô , cây sắn ,cây lạc đáp ứng nhu cầu nguyên liệu công nghiệp chế biến thức ăn chăn nuôi Đến năm 2020 đa diện tích trồng ngô lên khoảng 1,5 triệu ha

Bảng 2 Sản xuất và xuất khẩu lơng thực b) Sản xuất và chế biến cây công nghiệp và rau , hoa , quả

Cà phê : Cây cà phê Việt Nam có tốc độ phát triển rất nhanh và hiện có mặt ở hầu hết 60 nớc trên thế giới Trong 20 năm qua , năng suất cà phê bình quân cả nớc tăng trên 2 lần , lợng cà phê Việt Nam tăng trên 47 lần từ 19 ngàn tấn năm 1986 lên 900 ngàn tấn năm 2004 Giá trị xuất khẩu cũng tăng không ngừng từ 61,5 triệu USD năm 1986 lên 641 triệu USD năm 2004 Việt Nam là nớc xuất khẩu cà phê đứng thứ 2 thế giới sau Brazil

Hớng phát triển cây cà phê trong những năm tới là tiếp tục giảm số diện tích ở những địa bàn ít thích hợp không có tới tiêu , năng suất thấp ; ổn định diện tích 450 – 500 ngàn ha Phấn đấu đến năm 2010 đạt sản lợng 900 ngàn tấn , xuất khẩu đạt khoảng 850 ngàn tấn cà phê nhân với tổng giá trị xuất khẩu đạt 900 triệu USD

Bảng 3 : Sản xuất và xuất khẩu cà phê

Cao su : Cao su cũng đang là một cây có thế mạnh trong nông nghiệp Viẹt Nam Trong những năm qua sản lợng cao su cũng nh xuất khẩu cao su liên tục tăng Giá trị xuất khẩu tăng từ 29,8 triệu USD năm 1986 lên gần 20 lần đạt 597 triệu USD năm 2004 Đối với cây cao su diện tích đất có khả năng trồng ở Việt Nam còn nhiều Trong giai đoạn đến năm 2010 hớng đến năm 2020 tiếp tục trồng mới ở những nơi có đủ điều kiện , trồng tái canh ở những diện tích cao su già cỗi bằng các giống mới có năng suất cao , định hớng ở mức 500 đến 700

Chè : Cây chè ở Việt Nam có lợi thế phát triển chủ yếu ở các tỉnh trung du miền núi phía bắc Nhu cầu tiêu dùng chè trong nớc vẫn còn tăng , nhiều n-ớc trên thế giới đã biết và quan tâm đến chè Việt Nam Đặc biệt là thị trờng Irắc và các nớc Trung Đông Đó là triển vọng mới để phát triển ngành sản xuất chè Việt Nam Trong 20 năm qua diện tích trồng chè đã tăng gấp đôi , sản lợng chè búp tơi tăng từ 135 ngàn tấn năm 1986 lên 513 ngàn tấn năm 2005 Giá trị

xuất khẩu chè búp khô cũng tăng hơn 6 lần từ 15,5 triệu USD năm 1986 lên 105 triệu USD năm 2005 Hớng đầu t vào cây chè trong những năm tới là ổn định diện tích 120 đến 140 ngàn ha bố trí ở trung du miền bắc , Tây Nguyên , duyên hải Bác Trung Bộ Đa nhanh các giống mới có năng suất cao vào sản xuất , áp dụng các biện pháp sản xuất nông nghiệp sạch, an toàn bền vững , tăng cờng công tác kiểm tra kiểm soát nghiêm ngặt việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật Bảng 5 : Sản xuất và xuất khẩu chè

Điều : Điều là cây dễ trồng , chịu đất xấu , khô hạn a nóng , lại có thị tr-ờng tiêu thụ lớn hiện nay nớc ta có khoảng 300 ngàn ha cây điều là cây đã tạo đợc bớc đột phá về năng suất , tăng hơn 2 lần từ 4,9 tạ/ha lên 10,1 tạ/ha trong vòng chỉ trong 4 năm từ 2001 đến 2004 Xuất khẩu nhân điều cũng tăng nhanh trong vòng 10 năm trở lại đây Giá trị xuất khẩu điều nhân đã tăng liên tục từ 89 triệu USD từ năm 1986 lên 486 triệu USD năm 2005 Cây điều đã trở thành cây xoá đói giảm nghèo các tỉnh Miền Trung , Nam Trung Bộ Trong thời gian tới sẽ tiếp tục phát triển cây điều , chủ yếu trồng trên các đồi trọc , kết hợp chơng trình “ phủ xanh “ trên các vờn đồi của các hộ nông dân thuộc các tỉnh Đông Nam Bộ , Tây Nguyên và duyên hải Nam Trung Bộ Tập trung thâm canh và thay thế diện tích giống điều cũ bằng giống điều mới có năng suất , chất lợng cao Định hớng tới năm 2010 đạt diện tích 350 ngàn ha , xuất khẩu 150 ngàn tấn điều nhân với giá trị khoảng 670 triệu USD

Bảng 6 : Sản xuất và xuất khẩu điều

1995 2000 2004 2005(1) 2010(2)

Sản lợng điều nhân trong nớc

Xuất khẩu nhân điều (1000tấn) 19,8 34,2 105,1 100 150 Giá trị xuất khẩu (triệu USD) 88,8 167,3 436 486 670

(1) ớc thực hiện ; (2) dự kiến

Hồ tiêu : Hồ tiêu cũng là một trong những cây có giá trị xuất khẩu cao Trong những năm qua , diện tích cũng nh sản lợng hồ tiêu liên tục tăng Xuất khẩu hồ tiêu tăng gấp 30 lần trong 20 năm từ 3,1 ngàn tấn năm 1986 lên 90 ngàn tấn năm 2005 Giá trị xuất khẩu tăng 15 lần từ 10,3 triệu USD năm 1986 lên 152,4 triệu USD năm 2004 Đến năm 2010 , định hớng giữ quy mô diện tích là 53 ngàn ha , tập trung thâm canh , nâng cao chất lợng sản phẩm Bố trí chủ yếu ở Tây Nguyên , Đông Nam Bộ và duyên hải Nam Trung Bộ

Bảng 7 : Sản xuất và xuất khẩu hồ tiêu

Rau , quả và hoa : Việt Nam có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc phát triển đựơc nhiều loại rau , quả có năng suất và chất lợng cao và có khả năng phát triển rau , quả , hoa , cây cảnh hàng hoá với quy mô lớn và quanh năm ở các vùng sinh thái Sản lợng rau , quả , hoa cay cảnh sản xuất qua các năm tăng lên , đến nay nớc ta đã hình thành nhiều vùng rau , quả đặc sản , hoa cây cảnh có năng suất và chất lợng cao nh vùng đào , mân , mơ , hồng , cam, bởi ở vùng Trung du miền núi Bắc Bộ ; Vùng dứa ở đồng bằng Sông Hồng, đồng bằng sông Cửu Long ; Vùng chôm chôm , sầu riêng , nhãn , vải , xoài , măng cụt Đông Nam Bộ Đặc biệt vùng Đà Lạt , Lâm Đồng với điều kiện mát mẻ quanh năm đã tạo nên vùng cây ăn quả , các loại rau , hoa á nhiệt đới , ôn đới nổi tiếng có năng suất chất lợng cao Diện tích trồng cây ăn quả , rau, hoa liên

tục tăng Kim ngạch xuất khẩu rau quả năm 2005 ớc tính đạt 250 triệu USD tăng hơn 5 lần so với 46 triệu USD năm 1986 Thị trờng xuất khẩu rau quả đã đợc mở rộng hơn so với trớc Tuy nhiên thị trờng không ổn định , số lợng còn nhỏ , đồng thời phải xuất khẩu qua nớc trung gian nên giá cả không ổn định và phụ thuộc nhiều vào trung gian Định hớng trong những năm tới mở rộng diện tích 11 loại cây ăn quả có lợi thế ; riêng đối với nhãn , vải chỉ trồng mới bằng các giống rải vụ , chất lợng cao và cải tạo vờn tạp Diện tích cây ăn quả đến năm 2010 đạt 1 triệu ha , tầm nhìn năm 2020 khoảng 1,3 triệu ha Bố trí chủ yếu ở trung du miền núi phía Bắc , đồng bằng sông Cửu Long , Đông Nam Bộ , đồng bằng sông Hồng và một số vùng khác có đủ điều kiện

Đầu t phát triển các vùng sản xuất rau tập trung theo công nghệ sạch , rau chất lợng cao , an toàn vệ sinh thực phẩm , phát triển măng , nấm cho tiêu dùng trong nớc và xuất khẩu Đến năm 2010 diện tích rau đạt 700 ngàn ha Định

Giá trị rau quả xuất khẩu (triệu USD)

(1) ớc thực hiện ; (2) dự kiến

Mía đờng : Ngành mía đờng Việt Nam đợc phát triển mạnh kể từ khi thực hiện chơng trình 1 triệu tấn đờng do Nghị Quyết Đại Hội Đảng lần thứ VIII đề ra Hơn một thập kỷ qua đã có nhiều đóng góp cho nền kinh tế quốc dân nhất là trên mặt trân nông nghiệp và phát triển nông thôn , góp phần quan trọng vào công cuộc xoá đói giảm nghèo , chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở một số vùng đã

mở thêm diện tích trồng mía trên 200.000 ha với gần 50% giống mới , đa tổng diện tích mía cả nớc lên 300.000 ha tạo việc làm cho hơn 1 triệu lao động nông nghiệp và hàng vạn lao động làm công nghiệp Đã mở rộng nâng công suất 8 nhà máy đờng , xây dựng mới 34 nhà máy , đa tổng nhà máy đờng lên 44 (kể cả 2 nhà máy đờng luyện ) , đủ năng lực để hàng năm chế biên 12 – 15 triệu tấn mía nguyên liệu , sản xuất ra từ 1,2 triệu tấn đờng/năm trở lên Từ năm 200 đến nay về cơ bản đã đáp ứng đợc nhu cầu đờng tiêu dùng trong nớc , với trên dới 1 triệu tấn đờng/năm , chấm dứt cảnh hàng năm phải bỏ ra hàng trăm triệu đô la để nhập đờng

Trong những năm tới định hớng tập trung đầu t xây dựng vùng nguyên liệu bằng giống mía mới có năng suất , trữ lợng đờng cao và thâm canh Đầu t phát triển vùng nguyên liệu phù hợp với quy mô công suất các nhà máy theo quy hoạch đợc duyệt của các địa phơng

Bảng 9 : Sản xuất mía và đờng

Chăn nuôi là ngành có tiềm năng lớn ở nớc ta Tỉ trọng của chăn nuôi trong toàn ngành nông nghiệp tăng từ 17,9& năm 1986 lên 20% năm 2004 và từng b-ớc trở thành một ngành sản xuất hàng hoá có quy mô ngày càng cao trong nông nghiệp Chăn nuôi tăng về quy mô đàn và thay đổi mạnh về chất lợng Phơng thức tổ chức chăn nuôi công nghiệp và bán công nghiệp phát triển Đặc biệt đã xuất hiện nhiều mô hình trang trại ứng dụng tốt khoa học công nghệ tiên tiến , đạt hiệu quả kinh tế cao Năng suất và chất lợng của các sản phẩm chăn nuôi ( thịt , sữa , trứng ) đợc nâng cao

Đàn lợn tăng bình quân 5%/năm , đàn bò tăng gần 4%/năm , đàn bò sữa tăng từ 3.910 con năm 1985 lên gần 100 ngàn con năm 2004 , tăng bình quân hơn 20%/năm Chất lợng đàn bò sữa cũng đợc nâng lên rõ rệt , khả năng sản xuất sữa từ 1880 – 2100 kg/chu kỳ năm 1985 lên 3413 – 4000 kg/chu kỳ năm 2004 Sản lợng thịt hơi các loại tăng với tốc độ trên 7%/năm cao hơn tốc độ tăng qui mô đàn , do chất lợng đàn gia súc đã đợc cải thiện đáng kể

Định hớng sẽ phát triển các loại gia súc , gia cầm theo hớng sản xuất hàng hoá hình thành các vùng chăn nuôi tập trung hình thức trang trại , nuôi công nghiệp , gắn với các cơ sở chế biến và xử lý chất thải

* Lợn : Tập trung phát triển đàn lợn phù hợp với tiêu dùng và khả năng đầu t của từng vùng Phát triển nuôi lợn chất lợng cao ở một số vùng có lợi thế theo hớng sản xuất công nghiệp , đảm bảo an toàn dịch bệnh , vệ sinh môi trờng Số lợng đàn lợn đến năm 2010 khoảng 35 – 40 triệu con

* Bò : Phát triển đàn bò thịt có năng suất cao , thịt ngon , đáp ứng nhu cầu về thịt và da Đến năm 2010 số lợng đàn bò từ 6,5 – 6,7 triệu con , đàn trâu từ 2,8 – 3 triệu con Phân loại đánh giá để có biện pháp nâng cao chất lợng đàn bò sữa hiện có ; Phát triển đàn bò sữa chủ yếu ở địa phơng có đủ điều kiện , đến năm 2010 đạt 200.000 con , trong đó 100.000 con bò cái vắt sữa , sản lợng sữa tơi 300.000 tấn/năm

* Gia cầm : Phát triển đàn gia cầm để đáp ứng nhu cầu thịt , trứng cho tiêu dùng trong nớc Phát triển mạnh ngành chăn nuôi gà , vịt chất lợng cao để xuất khẩu thịt , trứng , lông Đến năm 2010 số lợng gia cầm khoảng 380 – 390 triệu con Tăng cờng công tác thú y , từng bớc cải tiến phơng thức chăn nuôi để

Gia cầm (triệu con) 99,9 107,4 142,1 196,1 218,2 245 390 (1) ớc thực hiện ; (2) dự kiến d) Lâm nghiệp

Trong lĩnh vực lâm nghiệp , chuyển biến sâu sắc nhât là từ lâm nghiệp nhà n-ớc , chủ yếu do quốc doanh quản lý thực hiện , lấy khai thác gỗ rừng tự nhiên làm mục tiêu sang lâm nghiệp xã hội ( dân doanh ) , giao khoán rừng , đất rừng cho các hộ quản lý , gắn trách nhiệm ngời bảo vệ quản lý tài nguyên rừng với lợi ích do rừng đa lại Khuyến khích đa dạng sinh học rừng ( bảo vệ , phục hồi và phát triển rừng ) có nhiều tiến bộ Với nhiều chơng trình nh chơng trình “327” , dự án tạo mới 5 triêu ha rừng , sau 10 năm đã trồng đợc 1,5 triệu ha rừng tập trung , tình trạng phá rừng tự nhiên giảm , màu xanh đã trở lại với nhiều vùng đất trống đồi trọc Phát triển lâm nghiệp đã góp phần đáng kể vào việc duy trì bảo vệ môi trờng sinh thái hạn chế các tác hại của thiên tai bất th-ờng xảy ra trong thời gian qua Lâm nghiệp đã từng bớc chuyển từ khai thác sử dụng rừng gỗ tự nhiên sang khai thác rừng gỗ trồng , sản lợng gỗ khai thác rừng tự nhiên đã giảm từ 300 ngàn m3 năm 2000 xuống 200 ngàn m3 năm 2004 , gỗ

Trong 20 năm đổi mới , Đảng và nhà nớc luôn dành cho thuỷ lợi vị trí u tiên đặc biệt Diện tích tới và tiêu nớc tăng liên tục và ổn định Cho đến nay , cả n-ớc đã có 75 hệ thống thuỷ lợi lớn , 800 hồ đập loại vừa và lớn , trên 3.500 hồ có dung tích trên 1 triệu m3 nớc và hơn 5000 cống tới , tiêu lớn , trên 2000 trạm bơm lớn và hàng vạn công trình thuỷ lợi vừa và nhỏ Tổng năng lực tới trực tiếp