QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Chính phủ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam Số: /2010/NĐ-CP Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2010 Dự thảo lần 1 Nghị định Quy định trách nhiệm quản lý nhà nớc về giáo dục Chính phủ Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Giáo dục năm 2005; Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đã đợc Quốc hội thông qua tại kỳ họp khóa XII, kỳ họp thứ 6 ngày 25 tháng 9 năm 2009; Căn cứ Nghị quyết số 35/2009/QH 12 của Quốc hội về chủ trơng định hớng đổi mới một số cơ chế tài chính trong giáo dục và đào tạo từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015; Xét đề nghị của Bộ trởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, Nghị định: Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Nghị định này quy định chi tiết và hớng dẫn thi hành Luật Giáo dục năm 2005 về trách nhiệm quản lý nhà nớc về giáo dục. Trách nhiệm quản lý nhà nớc về dạy nghề thực hiện theo quy định của Luật Dạy nghề năm 2006 và Nghị định số 70/2009/NĐ-CP ngày 21 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nớc về dạy nghề. Điều 2. Đối tợng áp dụng Nghị định này áp dụng với các Bộ, cơ quan ngang Bộ (sau đây gọi chung là Bộ), Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng (sau đây gọi chung là UBND cấp tỉnh), Uỷ ban nhân dân các huyện, quận, thị xã, thành phố (sau đây gọi chung là UBND cấp huyện), Uỷ ban nhân dân xã, phờng, thị trấn (sau đây gọi chung là UBND cấp xã). Điều 3. Nguyên tắc quy định trách nhiệm quản lý nhà nớc về giáo dục 1. Bảo đảm tính thống nhất và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nớc về giáo dục. 2. Bảo đảm tơng ứng giữa nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm, nguồn lực tài chính, nhân sự và các điều kiện cần thiết để thực hiện nhiệm vụ đợc giao. 3. Xác định cụ thể nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm của các Bộ, của UBND các cấp về lĩnh vực giáo dục nhằm bảo đảm tính chủ động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cơ quan quản lý giáo dục các cấp và các cơ sở giáo dục trong việc quyết định thực hiện nhiệm vụ đợc giao. Điều 4. Trách nhiệm quản lý nhà nớc về giáo dục của Bộ Giáo dục và Đào tạo Bộ Giáo dục và Đào tạo là cơ quan của Chính phủ, chịu trách nhiệm trớc Chính phủ quản lý nhà nớc về giáo dục theo quy định của Luật Giáo dục, có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ theo quy định tại Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ, cơ quan ngang Bộ; Nghị định số 32/2008/NĐ-CP ngày 19 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giáo dục và Đào tạo và thực hiện các nhiệm vụ sau đây: 1. Trình Thủ tớng Chính phủ: - Quy định về điều kiện, thủ tục thành lập, cho phép thành lập, cho phép hoạt động giáo dục, đình chỉ hoạt động giáo dục đối với các đại học, trờng đại học, học viện (sau đây gọi chung là trờng đại học); quyết định thành lập, cho phép thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể trờng đại học, - Quy định cụ thể việc công dân Việt Nam ra nớc ngoài giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học và trao đổi học thuật; việc hợp tác về giáo dục với tổ chức và cá nhân nớc ngoài và ngời Việt nam định c ở nớc ngoài. 2. Quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi; kiểm tra, công nhận kết phổ cập cấp tỉnh về giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi. 3. Ban hành chơng trình giáo dục phổ thông; duyệt và quyết định chọn sách giáo khoa để sử dụng chính thức, ổn định, thống nhất trong giảng dạy, học tập ở các cơ sở giáo dục phổ thông, bao gồm cả sách giáo khoa bằng chữ nổi, bằng tiếng dân tộc và sách giáo khoa cho học sinh trờng chuyên biệt, trên cơ sở thẩm định của Hội đồng quốc gia thẩm định chơng trình giáo dục phổ thông và sách giáo khoa; quy định nhiệm vụ, quyền hạn, phơng thức hoạt động, tiêu chuẩn, số lợng và cơ cấu thành viên của Hội đồng quốc gia thẩm định chơng trình giáo dục phổ thông và sách giáo khoa. 4. Quy định việc biên soạn, lựa chọn, thẩm định, duyệt và sử dụng giáo trình trung cấp chuyên nghiệp; quy định giáo trình sử dụng chung cho các cơ sở giáo dục trung cấp chuyên nghiệp. 5. Phối hợp với Bộ trởng, Thủ trởng cơ quan ngang bộ, quy định cụ thể việc đào tạo và công nhận trình độ, kỹ năng thực hành, ứng dụng chuyên môn sâu cho ngời tốt nghiệp đại học ở một số ngành chuyên môn đặc biệt. 6. Quy định cụ thể việc cho phép các trờng đại học đào tạo trình độ thạc sỹ, tiến sỹ, Viện nghiên cứu khoa học đào tạo trình độ tiến sĩ, phối hợp với trờng đại học đào tạo trình độ thạc sỹ; các cơ sở giáo dục đợc đào tạo, bồi dỡng nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục; quy định cụ thể việc kéo dài hoặc rút ngắn thời gian đào tạo trình độ tiến sỹ đối với các trờng hợp đặc biệt. 7. Quy định cụ thể điều kiện, thủ tục thành lập, cho phép thành lập, cho phép hoạt động giáo dục, đình chỉ hoạt động giáo dục, sáp nhập, chia tách, giải thể trờng ở các cấp học và trình độ đào tạo thuộc thẩm quyền; cho phép hoạt động các cơ sở giáo 2 dục đại học; quyết định thành lập trờng cao đẳng, trờng dự bị đại học và các cơ sở giáo dục trực thuộc Bộ; quy định điều kiện thành lập, giải thể, nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức kiểm định chất lợng giáo dục; quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập, giải thể tổ chức kiểm định chất lợng giáo dục; quyết định công nhận hội đồng trờng, hội đồng hiệu trởng các trờng đại học công lập. 8. Ban hành tiêu chuẩn đánh giá chất lợng giáo dục; quy trình và chu kỳ kiểm định chất lợng giáo dục ở từng cấp học và trình độ đào tạo; nguyên tắc hoạt động, điều kiện của các tổ chức, cá nhân hoạt động kiểm định chất lợng giáo dục; cấp phép hoạt động kiểm định chất lợng giáo dục; cấp, thu hồi giấy chứng nhận kiểm định chất lợng giáo dục; quản lý, hớng dẫn, kiểm tra, đánh giá hoạt động kiểm định chất lợng giáo dục; công nhận kết quả kiểm định giáo dục mầm non, phổ thông cấp tỉnh; kết quả kiểm định chất lợng cơ sở giáo dục đào tạo trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học, thạc sỹ, tiến sỹ. 9. Ban hành tiêu chuẩn cụ thể ngời đứng đầu, cấp phó ngời đứng đầu, thành viên hội đồng trờng, hội đồng quản trị đối với các cơ sở giáo dục ngoài công lập; hớng dẫn công tác quy hoạch cán bộ quản lý giáo dục; hớng dẫn cụ thể quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cách chức, giáng chức đối với ngời đứng đầu, cấp phó ngời đứng đầu các cơ sở giáo dục công lập; quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cách chức, giáng chức ngời đứng đầu, cấp phó ngời đứng đầu các đơn vị trực thuộc Bộ, các trờng thành viên thuộc Đại học quốc gia. 10, Ban hành quy định trách nhiệm của các Bộ, ngành và UBND cấp tỉnh trong việc thống kê, thông tin, báo cáo về tổ chức và hoạt động giáo dục với Bộ Giáo dục và Đào tạo theo định kỳ và hàng năm; xây dựng cơ sở dữ liệu về giáo dục; việc ứng dụng công nghệ thông tin trong giáo dục. 11. Ban hành quy định, quy chế phối hợp giữa Bộ Giáo dục và Đào tạo với các Bộ, ngành và UBND cấp tỉnh trong việc kiểm tra, giám sát các cơ sở giáo dục đại học trong việc tuân thủ pháp luật về giáo dục. Điều 5. Trách nhiệm quản lý nhà nớc về giáo dục của các Bộ, cơ quan ngang Bộ 1. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ (sau đây gọi chung là Bộ) có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nớc quy định tại Nghị định của Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ; đồng thời phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo bảo đảm thống nhất quản lý nhà nớc về giáo dục. 2. Các Bộ có cơ sở giáo dục trực thuộc có trách nhiệm: a. Bảo đảm các điều kiện về cơ sở vật chất, thiết bị, đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục theo quy định hiện hành về điều kiện thành lập và hoạt động của trờng đại học, cao đẳng trực thuộc Bộ; quyết định thành lập trờng trung cấp chuyên nghiệp trực thuộc Bộ phù hợp quy hoạch mạng lới trờng trung cấp chuyên nghiệp quốc gia. 3 b. Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, giáng chức ngời đứng đầu, cấp phó ngời đứng đầu các đơn vị cơ sở giáo dục công lập trực thuộc theo quy định của pháp luật. c. Giao ngân sách nhà nớc chi cho giáo dục đối với các đơn vị trực thuộc Bộ sau khi đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt; hớng dẫn, kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nớc chi cho giáo dục đối với các cơ sở giáo dục trực thuộc Bộ; thực hiện xã hội hóa giáo dục, huy động các nguồn lực xã hội để phát triển giáo dục. d. Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo về nhu cầu đào tạo, chất lợng giáo dục, các điều kiện bảo đảm chất lợng giáo dục, ngân sách của Nhà nớc chi cho giáo dục của các cơ sở giáo dục trực thuộc Bộ theo hớng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo. e. Thực hiện hợp tác quốc tế theo thẩm quyền; f. Thực hiện công tác kiểm tra, giám sát về tổ chức và hoạt động, việc chấp hành chính sách, pháp luật về giáo dục của các cơ sở giáo dục trực thuộc Bộ theo hớng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo; xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với các cơ sở giáo dục trực thuộc Bộ theo quy định của pháp luật. g. Phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo trong việc kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ sở giáo dục trực thuộc Bộ trong việc thực hiện chơng trình giáo dục, quy chế thi, tuyển sinh, quản lý văn bằng, chứng chỉ; công khai cam kết chất lợng giáo dục, điều kiện bảo đảm chất lợng giáo dục; thu chi tài chính; bảo đảm việc đào tạo gắn với nhu cầu xã hội; xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dỡng, thực hiện chính sách với nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục. h. Bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cơ sở giáo dục trực thuộc theo quy định của pháp luật. 3. Bộ Kế hoạch và Đầu t chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo và các cơ quan có liên quan tổng hợp quy hoạch, kế hoạch năm năm và hàng năm về phát triển giáo dục của cả nớc và đa vào kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội chung của cả nớc trình Thủ tớng Chính phủ phê duyệt. 4. Bộ Tài chính chỉ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo hớng dẫn các Bộ liên quan, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh lập, phân bổ và tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nớc về giáo dục; xây dựng chế độ chi tiêu ngân sách nhà nớc cho hoạt động giáo dục; thực hiện thanh tra, kiểm tra tài chính ngân sách đối với lĩnh vực giáo dục theo quy định của Luật Ngân sách nhà nớc và ban hành các văn bản hớng dẫn; hớng dẫn cơ chế tự chủ tài chính đối với các cơ sở giáo dục; cơ chế quản lý và sử dụng nguồn thu học phí và các khoản thu hợp pháp khác của cơ sở giáo dục theo quy định của pháp luật. 5. Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo và các Bộ, ngành liên quan xây dựng định mức biên chế hành chính và giao biên chế hành chính cho giáo dục; xây dựng chính sách đối với nhà giáo và cán bộ quản lý giáo 4 dục; ban hành các văn bản hớng dẫn quản lý công chức, viên chức trong lĩnh vực giáo dục theo thẩm quyền. Điều 6. Trách nhiệm quản lý nhà nớc đối với giáo dục của UBND cấp tỉnh UBND cấp tỉnh chịu trách nhiệm về phát triển giáo dục của tỉnh, thực hiện chức năng quản lý nhà nớc về giáo dục trên địa bàn tỉnh và có trách nhiệm sau đây: 1. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chơng trình, dự án, chính sách phát triển giáo dục; quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lới giáo dục trên địa bàn; chỉ đạo, hớng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển giáo dục khi đã đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt. 2. Chỉ đạo, hớng dẫn và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục; ban hành các chính sách của địa phơng để phát triển giáo dục trên địa bàn tỉnh. 3. Ban hành các chủ trơng, biện pháp, chỉ đạo, tổ chức thực hiện để bảo đảm chất lợng giáo dục trên địa bàn theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo. 4. Về quản lý tổ chức bộ máy giáo dục a. Quản lý theo lãnh thổ các trờng đại học, cao đẳng trên địa bàn; thực hiện các nhiệm vụ quản lý các trờng đại học, cao đẳng t thục trên địa bàn (bao gồm cả các trờng đại học, cao đẳng trực thuộc các tổ chức kinh tế do Thủ tớng Chính phủ thành lập) theo quy định tại Nghị định này và hớng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo; quản lý các trờng đại học, cao đẳng thuộc tỉnh theo quy định pháp luật và của Bộ Giáo dục và Đào tạo; quản lý nhà nớc các cơ sở giáo dục trực thuộc tỉnh, bao gồm: trờng trung cấp chuyên nghiệp, trờng trung học phổ thông, trờng phổ thông có nhiều cấp học, trong đó có cấp học trung học phổ thông, trung tâm giáo dục th- ờng xuyên, trung tâm kỹ thuật tổng hợp-hớng nghiệp, trờng bồi dỡng cán bộ quản lý giáo dục tỉnh (nếu có), trờng phổ thông dân tộc nội trú, bán trú (có cấp học trung học phổ thông), trung tâm tin học-ngoại ngữ và các cơ sở giáo dục trực thuộc khác. b. Quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập, chia, tách, sáp nhập, giải thể, chuyển đổi loại hình trờng các cơ sở giáo dục trực thuộc (bao gồm cả các cơ sở giáo dục có sự tham gia đầu t của các tổ chức, cá nhân nớc ngoài); cho phép mở ngành mới đối với trờng trung cấp chuyên nghiệp trực thuộc tỉnh theo hớng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo. c. Quyết định công nhận trờng mầm non, trờng phổ thông đạt chuẩn quốc gia theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo. f. Quyết định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của sở giáo dục và đào tạo; bảo đảm đủ điều kiện về tổ chức và biên chế của sở giáo dục và đào tạo; thành lập bộ máy giúp việc thuộc sở giáo dục và đào tạo để giúp UBND cấp tỉnh kiểm tra, giám sát các trờng đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp trên địa 5 bàn trong việc tuân thủ pháp luật theo hớng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo; hớng dẫn UBND cấp huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của phòng giáo dục và đào tạo theo quy định tại Nghị định này và hớng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Nội vụ; 5. Chỉ đạo, hớng dẫn xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, tuyển dụng, sử dụng, luân chuyển, đào tạo, bồi dỡng, thực hiện chính sách đối với nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục đẻ bảo đảm đủ về số lợng, nâng cao chất lợng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật và hớng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo. 6. Trách nhiệm Chủ tịch UBND cấp tỉnh Quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm, cách chức, giáng chức và thực hiện chính sách đối với hiệu trởng, phó hiệu trởng trờng đại học công lập thuộc tỉnh theo tiêu chuẩn quy định tại Điều lệ trờng đại học do Thủ tớng Chính phủ ban hành; quyết định công nhận, không công nhận hội đồng quản trị, thành viên hội đồng quản trị, hiệu trởng trờng đại học t thục trên địa bàn theo tiêu chuẩn đợc quy định tại Quy chế tổ chức và hoạt động của trờng đại học t thục do Thủ tớng Chính phủ ban hành; quyết định công nhận hội đồng trờng các trờng đại học công lập thuộc tỉnh theo hớng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo. 7. Bảo đảm việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nớc chi cho giáo dục; huy động các nguồn lực cho giáo dục, xã hội hóa giáo dục, việc thu chi, học phí, lệ phí và các khoản thu hợp pháp khác trong các cơ sở giáo dục; bảo đảm về đất đai cho các cơ sở giáo dục trên địa bàn; 8. Chỉ đạo, hớng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện việc nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ trong lĩnh vực giáo dục trên địa bàn theo hớng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo và quy định của pháp luật. 9. Thực hiện công tác hợp tác quốc tế về giáo dục. 10. Chỉ đạo, hớng dẫn và tổ chức thực hiện phong trào thi đua; quyết định khen thởng các tổ chức, cá nhân có nhiều công lao đối với sự phát triển của giáo dục trên địa bàn. 11. Chỉ đạo, hớng dẫn và tổ chức thực hiện để bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cơ sở giáo dục trực thuộc theo quy định của pháp luật. 12. Chỉ đạo, hớng dẫn và tổ chức thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo theo định kỳ và hàng năm với Bộ Giáo dục và Đào tạo về tổ chức và hoạt động giáo dục trên địa bàn theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo. 13. Chỉ đạo và tổ chức thực hiện việc kiểm tra, giám sát về tổ chức và hoạt động của các cơ sở giáo dục đại học, trung cấp chuyên nghiệp thuộc tỉnh theo h- ớng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo; hớng dẫn và tổ chức thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra các cơ sở giáo dục việc tuân thủ pháp luật; giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về giáo dục đối với các cơ sở giáo dục trực thuộc trên địa bàn tỉnh. 6 Điều 7. Trách nhiệm của sở giáo dục và đào tạo Sở giáo dục và đào tạo là cơ quan chuyên môn của UBND cấp tỉnh, có trách nhiệm giúp UBNDn cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nớc về giáo dục trên phạm vi toàn tỉnh theo quy định tại Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng (sau đây gọi chúng là Nghị định số 13) và giúp UBND cấp tỉnh thực hiện nhiệm vụ: 1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức thực hiện và trình UBND cấp tỉnh, Chủ tịch UBND cấp tỉnh: a. Trình UBND cấp tỉnh: dự thảo quy hoạch, kế hoạch, chơng trình, dự án, chính sách phát triển giáo dục; quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lới giáo dục trên địa bàn; dự thảo các quyết định, chỉ thị khác thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh để phát triển giáo dục; b. Trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh: dự thảo quyết định thành lập, cho phép thành lập, chia tách, sáp nhập, giải thể các cơ sở giáo dục trực thuộc sở giáo dục và đào tạo; quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, giáng chức hiệu trởng, phó hiệu trởng các trờng đại học công lập thuộc tỉnh; công nhận, không công nhận hội đồng quản trị, thành viên hội đồng quản trị, hiệu trởng các trờng đại học t thục trên địa bàn; các dự thảo, quyết định khác thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp tỉnh. 2. Hớng dẫn, tuyên truyền, phổ biến và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục; quy hoạch, kế hoạch, đề án, chơng trình và các nội dung khác vể giáo dục sau khi đã đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt. 3. Chủ trì, chịu trách nhiệm trớc UBND cấp tỉnh và Bộ Giáo dục và Đào tạo trong việc hớng dẫn, tổ chức thực hiện về chuyên môn, nghiệp vụ để thực hiện mục tiêu, ch- ơng trình, nội dung, kế hoạch giáo dục; công tác tuyển sinh, thi cử, xét duyệt, cấp phát văn bằng, chứng chỉ; kiểm định chất lợng giáo dục để bảo đảm chất lợng giáo dục trên địa bàn theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo. 4. Hớng dẫn và tổ chức thực hiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học, trung học cơ sở, xóa mù chữ, giáo dục cho mọi ngời trên địa bàn theo hớng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo. 5. Tổ chức ứng dụng kinh nghiệm, thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến trong giáo dục; quản lý công tác tổng kết kinh nghiệm, sáng kiến, nghiên cứu khoa học-công nghệ trong các đơn vị trực thuộc; xây dựng hệ thống thông tin, lu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nớc về giáo dục. 6. Hớng dẫn, tổ chức thực hiện công tác thi đua, khen thởng; quyết định danh hiệu thi đua, khen thởng hoặc trình cấp có thẩm quyền quyết định danh hiệu thi đua, khen thởng đối với các tổ chức, cá nhân, các cơ sở giáo dục có đóng góp xuất sắc cho 7 sự nghiệp giáo dục trên địa bàn theo quy định của Luật Thi đua khen thởng và hớng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo. 7. Giúp UBND cấp tỉnh quản lý nhà nớc đối với các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, t nhân có liên quan đến lĩnh vực giáo dục, các tổ chức dịch vụ đa ngời đI du học tự túc ở ngoài nớc theo quy định của pháp luật. 8. Thực hiện công tác hợp tác quốc tế về giáo dục theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND cấp tỉnh. 9. Chủ trì, phối hợp với sở nội vụ hớng dẫn, tổ chức thực hiện việc xây dựng, tổng hợp kế hoạch biên chế về giáo dục của địa phơng hàng năm; phân bổ chỉ tiêu biên chế sự nghiệp giáo dục công lập các đơn vị trực thuộc sở sau khi đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt; hớng dẫn, tổ chức thực hiện, kiểm tra, thanh tra việc tuyển dụng, sử dụng, luân chuyển, thực hiện chính sách đối với công chức, viên chức sự nghiệp giáo dục hàng năm trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật. 10. Xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi dỡng nhà giáo và cán bộ quản lý cơ sở giáo dục các ngành học, cấp học trong phạm vi quản lý của tỉnh; quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, cách chức, giáng chức ngời đứng đầu, cấp phó ngời đứng đầu các cơ sở giáo dục công lập trực thuộc Sở; công nhận, không công nhận hội đồng quản trị, thành viên hội đồng quản trị các trờng ngoài công lập trực thuộc sở giáo dục và đào tạo quản lý; quyết định công nhận hội đồng trờng các trờng công lập trực thuộc sở. 11. Chủ trì, phối hợp sở tài chính, sở kế hoạch và đầu t lập dự toán ngân sách giáo dục của tỉnh hàng năm bao gồm: ngân sách chi thờng xuyên, chi đầu t xây dựng cơ bản, chi mua sắm thiết bị trờng học, đồ chơi trẻ em, chơng trình mục tiêu quốc gia trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; quyết định phân bổ, giao dự toán ngân sách đợc giao cho giáo dục đối với các đơn vị trực thuộc sở; hớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện. 12. Quản lý tài chính, tài sản, cơ sở vật chất đợc giao và tổ chức thực hiện ngân sách đợc cấp có thẩm quyền phân bổ theo quy định của pháp luật. 13. Hớng dẫn, tổ chức thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục, huy động các nguồn lực để phát triển giáo dục; bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cơ sở giáo dục trực thuộc theo quy định của pháp luật. 14. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan giúp UBND cấp tỉnh kiểm tra, giám sát hoạt động của các trờng cao đẳng, đại học công lập trực thuộc tỉnh, các trờng cao đẳng, đại học t thục trên địa bàn trong việc tuân thủ pháp luật về giáo dục theo h- ớng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo. 15. Thực hiện cải cách hành chính, công tác thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí, công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị có liên quan đến giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý của sở theo quy định của pháp luật. 8 16. Thực hiện thống kê, thông tin, báo cáo về tổ chức và hoạt động giáo dục của địa phơng với UBND cấp tỉnh và Bộ Giáo dục và Đào tạo theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo và UBND cấp tỉnh. 17. Cơ sở giáo dục trực thuộc sở giáo dục và đào tạo gồm: trờng cao đẳng, trờng trung cấp chuyên nghiệp (không bao gồm các trờng cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp công lập của các Bộ, ngành Trung ơng đóng trên địa bàn), trờng cán bộ quản lý giáo dục (nếu có), trờng trung học phổ thông, trờng phổ thông có nhiều cấp học (trong đó có cấp trung học phổ thông), trung tâm giáo dục thờng xuyên, trung tâm ngoại ngữ, tin học, trung tâm giáo dục-hớng nghiệp; trờng phổ thông dân tộc nội trú, trờng phổ thông dân tộc bán trú có cấp học trung học phổ thông và các cơ sở giáo dục trực thuộc khác (nếu có) theo phân cấp của UBND cấp tỉnh. Điều 8. Trách nhiệm quản lý nhà nớc đối với giáo dục của Uỷ ban nhân dân cấp huyện 1. Xây dựng các chơng trình, đề án phát triển sự nghiệp giáo dục của huyện trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện các chơng trình, đề án giáo dục đã đợc phê duyệt; 2. Chỉ đạo, hớng dẫn và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục; ban hành các chủ trơng, biện pháp để phát triển giáo dục trên địa bàn huyện. 3. Chỉ đạo, hớng dẫn kiểm tra phòng giáo dục và đào tạo, các cơ sở giáo dục trực thuộc trong việc bảo đảm chất lợng giáo dục trên địa bàn. 4. Bảo đảm việc thực hiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học và phổ cập giáo dục trung học cơ sở , xóa mù chữ trên địa bàn. 5. Về tổ chức, bộ máy quản lý giáo dục: Quyết định thành lập (đối với các trờng công lập), cho phép thành lập (đối với các trờng ngoài công lập), sáp nhập, chia, tách, đình chỉ hoạt động, giải thể các trờng mầm non, trờng tiểu học, trung học cơ sở, trờng có nhiều cấp học (trong đó không có cấp học trung học phổ thông), trờng phổ thông dân tộc bán trú (không có cấp học trung học phổ thông). 6. Bảo đảm đủ biên chế hành chính cho phòng giáo dục và đào tạo, biên chế sự nghiệp cho các cơ sở giáo dục trực thuộc; chỉ đạo và tổ chức thực hiện việc xây dựng và phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục; thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách của Nhà nớc và ban hành các chủ trơng, biện pháp để chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục ở các cơ sở giáo dục trực thuộc; 7. Bảo đảm nguồn lực để phát triển giáo dục trên địa bàn: a. Bảo đảm về đất đai cho các cơ sở giáo dục trên địa bàn theo tiêu chuẩn tr- ờng chuẩn quốc gia do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành và quy định của pháp luật; bảo đảm các điều kiện về tài chính, tài sản, cơ sở vật chất để phát triển giáo dục trên địa bàn; kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hỉện; b. Thực hiện xã hội hóa giáo dục, huy động các nguồn lực xã hội để phát triển giáo dục; ban hành các chủ trơng, biện pháp để bảo đảm phát huy quyền tự 9 chủ, tự chịu trách nhiệm trong công tác quản lý, xây dựng và phát triển nhà trờng của các cơ sở giáo dục trên địa bàn. 8. Thực hiện công tác thống kê, thông tin và chế độ báo cáo về tổ chức và hoạt động giáo dục theo hớng dẫn của UBND cấp tỉnh và sở giáo dục và đào tạo. 9. Kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo về giáo dục; kiểm tra, giám sát thực hiện việc công khai chất lợng giáo dục, công khai điều kiện bảo đảm chất lợng giáo dục, công khai tài chính của các cơ sở giáo dục trên địa bàn huyện theo hớng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo và quy định của pháp luật. Điều 9. Trách nhiệm của phòng giáo dục và đào tạo Phòng giáo dục và đào tạo là cơ quan chuyên môn của UBND cấp huyện, có trách nhiệm giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nớc về giáo dục trên địa bàn huyện theo quy định tại Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Nghị định số 14) và giúp UBND cấp huyện thực hiện nhiệm vụ: 1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trình UBND cấp huyện, chủ tịch UBND cấp huyện: a. Trình UBND cấp huyện: Dự thảo các văn bản hớng dẫn thực hiện cơ chế, chính sách, pháp luật, các quy định của UBND cấp tỉnh về hoạt động giáo dục trên địa bàn; dự thảo các quyết định, chỉ thị, kế hoạch 5 năm và hàng năm, chơng trình cải cách hành chính về lĩnh vực giáo dục trên địa bàn; dự thảo quy hoạch mạnh lới trờng lớp và các văn bản khác thuộc thẩm quyền của UBND cấp huyện. b. Trình Chủ tịch UBND cấp huyện: Dự thảo quyết định thành lập, cho phép thành lập, chia tách, sáp nhấp, giải thể, đình chỉ hoạt động các cơ sở giáo dục trực thuộc phòng giáo dục và đào tạo và các văn bản khác thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp huyện. 2. Hớng dẫn, tổ chức thực hiện chuyên môn, nghiệp vụ để thực hiện mục tiêu, ch- ơng trình, nội dung, kế hoạch giáo dục; công tác tuyển sinh, thi cử, xét duyệt, cấp phát văn bằng, chứng chỉ; kiểm định chất lợng giáo dục để bảo đảm chất lợng giáo dục trên địa bàn theo hớng dẫn của sở giáo dục và đào tạo. 3. Hớng dẫn, kiểm tra, tổ chức thực hiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học và phổ cập giáo dục trung học cơ sở trên địa bàn; xóa mù chữ, giáo dục cho mọi ngời; trình UBND cấp huyện công nhận cấp xã đạt tiêu chuẩn phổ cập giáo dục và xóa mù chữ theo hớng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo. 4. Chủ trì xây dựng và tổng hợp biên chế sự nghiệp giáo dục trên địa bàn theo hớng dẫn của sở giáo dục và đào tạo và UBND cấp huyện; quyết định phân bổ biên chế sự nghiệp các đơn vị trực thuộc sau khi đã đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt. 10 [...]... vị sự nghiệp giáo dục khác thuộc thẩm quyền quản lý của Uỷ ban nhân dân cấp huyện Điều 10 Trách nhiệm quản lý nhà nớc về giáo dục của UBND cấp xã 1 Xây dựng và thực hiện kế hoạch phát triển giáo dục ở địa phơng; bảo đảm quỹ đất cho các cơ sở giáo dục trên địa bàn theo tiêu chuẩn quy định về trờng chuẩn quốc gia do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành 2 Cho phép thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập t... tra và xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị về giáo dục; kiểm tra, giám sát thực hiện việc công khai chất lợng giáo dục, công khai điều kiện bảo đảm chất lợng giáo dục, công khai tài chính của các cơ sở giáo dục trên địa bàn huyện theo hớng dẫn của sở giáo dục và đào tạo và quy định của pháp luật 9 Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc phòng giáo dục và đào tạo, gồm: trờng mẫu giáo, trờng... nguồn lực để phát triển giáo dục của xã 4 Thực hiện chế độ báo cáo về hoạt động giáo dục trên địa bàn theo hớng dẫn của UBND cấp huyện và phòng giáo dục và đào tạo 5 Phối hợp với các cơ sở giáo dục trên địa bàn tổ chức đăng ký, huy động tối đa ngời trong độ tuổi đi học để bảo đảm phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 11 năm tuổi, xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học và phổ cập giáo dục trung học cơ sở trên... của sở giáo dục và đào tạo và UBND cấp huyện trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; quyết định phân bổ, giao dự toán chi ngân sách giáo dục đợc giao cho các cơ sở giáo dục trực thuộc phòng giáo dục và đào tạo khi đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt; hớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện 7 Thực hiện công tác thống kê, thông tin và chế độ báo cáo về tổ chức và hoạt động giáo dục theo hớng dẫn của sở giáo dục và... mẫu giáo độc lập t thục theo tiêu chuẩn do Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định; bảo đảm và chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát các nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập t thục trên địa bàn hoạt động đúng quy định pháp luật 3 Thực hiện xã hội hóa giáo dục; xây dựng môi trờng giáo dục lành mạnh, vận động nhân dân chăm lo cho giáo dục, phối hợp với nhà trờng chăm lo giáo dục con em và tham gia bảo vệ, tôn tạo các di... Phối hợp với phòng giáo dục và đào tạo quản lý trờng mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn Điều 11 Điều khoản thi hành 1 Nghị định này có hiệu lực kể từ ngày 05 tháng 7 năm 2010 Bãi bỏ Nghị định số 166/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 9 năm 2004 của Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nớc về giáo dục và các quy định trái với Nghị định này 2 Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ... nhiệm, cách chức, luân chuyển đối với ngời đứng đầu, cấp phó ngời đứng đầu các cơ sở giáo dục công lập trực thuộc; công nhận, không công nhận hội đồng quản trị, thành viên hội đồng quản trị, hiệu trởng các cơ sở giáo dục ngoài công lập trên địa bàn 6 Chủ trì, phối hợp với các phòng, ban liên quan lập dự toán ngân sách giáo dục hàng năm bao gồm: ngân sách chi thờng xuyên, chi đầu t xây dựng cơ bản, chi mua... Giáo dục và Đào tạo chủ trì phối hợp với Bộ Nội vụ hớng dẫn cụ thể về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, biên chế của Sở Giáo dục và Đào tạo thuộc UBND cấp tỉnh, Phòng Giáo dục và Đào tạo thuộc UBND cấp huyện theo quy định tại Nghị định này 3 Bộ trởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, Thủ trởng các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc . nhiệm quản lý nhà nớc về giáo dục của Bộ Giáo dục và Đào tạo Bộ Giáo dục và Đào tạo là cơ quan của Chính phủ, chịu trách nhiệm trớc Chính phủ quản lý nhà nớc về giáo dục theo quy định của Luật Giáo. chế hành chính cho giáo dục; xây dựng chính sách đối với nhà giáo và cán bộ quản lý giáo 4 dục; ban hành các văn bản hớng dẫn quản lý công chức, viên chức trong lĩnh vực giáo dục theo thẩm quyền. Điều. nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục đẻ bảo đảm đủ về số lợng, nâng cao chất lợng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật và hớng dẫn của Bộ Giáo dục