bài giảng quản lý đô thị - mở đầu (ts võ kim cương)

QUẢN LÝ ĐÔ THỊ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊA LÝ KINH TẾ NĂM 2008 GIẢNG VIÊN TS VÕ KIM CƯƠNG MỞ ĐẦU 1. Ti p c n môn h cế ậ ọ : Qu n lý ô th là gì?ả đ ị ô th là gi?Đ ị Qu n lý là gì? ả Vì sao ph i qu n lý ô th ?ả ả đ ị Ai qu n lý ô th ?ả đ ị Công c QL T là gi?ụ để Đ 2. H c v QL T làm gì?ọ ề Đ để Trình = ki n th c + k độ ế ứ ỹ n ng.ă N ng l c = ?ă ự 3. Đối tượng nghiên cứu của môn học: CÁC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ ĐÔ THỊ MỞ ĐẦU Hệ thống hoạt động quản lý đô thị gồm những gì? Xã hội đô thị Quan điểm Mục tiêu quản lý Pháp chế Tổ chức Nhân lực Kinh tế đô thị Môi trường đô thị Cơ sở vật chất Đối tượng quản lý Chính sách để quản lý (CSĐT) Giải pháp Công cụ quản lý Khoa học xã hội Khoa học tự nhiên và môi trường Kinh tế học Đô thò học MỞ ĐẦU 4. Các l nh v c khoa h c ơ th :ĩ ự ọ đ ị (1) T ng tr ng và ơ th hóaă ưở đ ị (2) Kinh t ơ thế đ ị (3) Quy ho ch, ki n trúc và xây d ng, ạ ế ự (4) H t ng và d ch vạ ầ ị ụ (5) t ai,Đấ đ (6) Nhà ,ở (7) M i tr ngộ ườ , (8)Tài chính ơ thđ ị (9). Xã h i ơ thộ đ ị (10) Qu n lý ơ thả đ ị Khoa học => Chính sách => Pháp luật => quản lý Các lĩnh vực khoa học bao qt MỞ ĐẦU 5. M c ích và ph ng nghiên c u c a môn h cụ đ ươ ứ ủ ọ - T m nhìn, ki n th c, k n ng và m c tiêu môn h cầ ế ứ ỹ ă ụ ọ - Quy lu t và quy trình, ậ i h c và trung s c pĐạ ọ ơ ấ - Chi n l c, ch ng trình, d án, công trình xây d ngế ượ ươ ự ự - Lý thuy t và th c tế ự ế - Sáu ng i th y: Who? What? Why?ườ ầ - Where? When? How? RUDYANRD KIPLING (1865-1936) - “L p thân d chí thành vi b n, c th d minh lý vi tiên” ậ ĩ ả độ ư ĩ KH NG T (-550 – 477)Ổ Ử ?  Ng , th p ng nhi h c, tam th p nhi l p, t th p nhi b t ho c, ng ộ ậ ũ ọ ậ ậ ứ ậ ấ ặ ũ th p nhi tri thiên m nh, l c th p nhi thu n nh , th t th p nhi toàn tâm ậ ệ ụ ậ ầ ĩ ấ ậ s d c b t du cở ụ ấ ủ Kh ng tổ ử QUẢN LÝ ĐÔ THỊ CHƯƠNG I CHƯƠNG TRÌNH ĐỊA LÝ KINH TẾ NĂM 2008 GIẢNG VIÊN TS VÕ KIM CƯƠNG Chương I. ĐÔ THỊ, ĐÔ THỊ HÓA VÀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC 1. ô th là gì?Đ ị Lãnh th g m nh ng thành ph n gì?ổ ồ ữ ầ Làm sao nh n ra ô th ?ậ đ ị 1.1. Khái ni m v ô thệ ề đ ị nh ngh aĐị ĩ ô th là tên g i chung các thành ph , th xã, th tr n. Là n i Đ ị ọ ố ị ị ấ ơ t p trung dân c ông úc, là trung tâm m t vùng lãnh th ậ ư đ đ ộ ổ v i các ho t ng kinh t ch y u là công nghi p và d ch ớ ạ độ ế ủ ế ệ ị v .ụ ô, thành, th , n i thành, ngo i thành, n i th , ngo i thĐ ị ộ ạ ộ ị ạ ị Chương I. ĐÔ THỊ, ĐÔ THỊ HÓA VÀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC 1.3. Tiêu chí và tiêu chu n:ẩ k t tĐộ ế ụï (agglomeration) Ng ng dân sưỡ ố (population threshold) Đô thị A B <200 m 1.2. Ba đặc điểm cơ bản: 1. Như một cơ thể sống 2. Luôn luôn phát triển 3. Có thể điều khiển được Hình 1.1 Chương I. ĐÔ THỊ, ĐÔ THỊ HÓA VÀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC Các tiêu chu n Vi t Namẩ ệ Theo N 72/ N /2001/ N -CP, ngày 5/10/2001Đ Đ Đ (1) Là trung tâm chính tr hành chính, kinh t , ị ế v n hóa ho c chuyên ngành (Lu t quy ho ch ô th ă ặ ậ ạ đ ị 2010,kho n 1, i u 3),ả đ ề (2) Dân s ố 4000 ng i, ≥ ườ (3) L phi nông nghi p 65%,Đ ệ ≥ (4) H t ng 70%, ạ ầ ≥ (5) M t dân s l nậ độ ố đủ ớ [...]... tăng trưởng - Nguy cơ đô thò tự phát do tăng dân số quá nhanh - Các biện pháp kiểm soát tăng trưởng -Hạn chế sinh đẻ -Ngăn chặn nhập cư - Di dân ra khỏi đô thò - Ly nông bất ly hương - Chủ động quản lý phát triển (quy hoạch và huy động nguồn lực) Chương I ĐƠ THỊ, ĐƠ THỊ HĨA VÀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC 1.3 Các thách thức đối với tương lai đô thò 1.3.1 Bối cảnh: -CM nơng nghiệp, CM cơng nghiệp, -CM tri thức... CỦA NHÀ NƯỚC 1.3.2 Các thách thức … a/ Các thách thức đối với đô thò -Khả năng cạnh tranh -Môi trường sống -Nạn nghèo đói và bất công xã hội -Năng lực quản lý b/ Sự can thiệp chính trò vào đô thò - Sự cần thiết: Xu hướng tự phát và các thách thức - Mức độ can thiệp - Chính sách và quản lý Chương I ĐƠ THỊ, ĐƠ THỊ HĨA VÀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC 1.4 Vai trò của Nhà nước 1.4.1 Sự chuyển đổi vai trò nhà nước... thị mới và mở rộng các đơ thị cũ Hai chỉ tiêu đánh giá: Tổng số dân đơ thị Mức độ đơ thị hóa = (%) Tổng số dân số dân ĐT cuối kỳ - số dân ĐT đầu kỳ Tốc độ đơ thị hóa = (%) (Số dân đơ thị đầu kỳ) X (số năm) Ví dụ về mức độ và tốc độ ĐTH + Theo tổng điều tra dân số Việt Nam ngày 01.4.2009, tổng số dân sống trong các đơ thị là 25 393 714 người, tổng số dân nước là 85 789 573 người, như vậy mức độ đơ thị. .. HĨA VÀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC 1.4.3 Bốn biện pháp cơ bản (4 I) -Infratructure -Cơ sở hạ tầng -Incentives -Khuyến khích, kích thích -Interdiction -Ngăn cấm -Information -Thông tin Vai trò của động lực cá nhân, “Thực chất của quản lý là kích thích” “Cây gậy và củ cà rốt” Vấn đề “lệnh’ và “luật” “Thông tin càng cho càng được” Chương I ĐƠ THỊ, ĐƠ THỊ HĨA VÀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC 1.4.5 Định hướng XHCN – Mục... vấn đề lớn: -Yêu cầu phát triển bền vững -Toàn cầu hóa về kinh tế -Vấn đề nghèo đói -Môi trường sinh thái Ba trạng thái quá độ song hành ở Nước ta: -Từ sản xuất tự nhiên lên sản xuất hành hóa -Từ kinh tế kế hoạch qua kinh tế thò trường -Từ thuộc đòa nửa phong kiến lên xã hội chủ nghóa Chương I ĐƠ THỊ, ĐƠ THỊ HĨA VÀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC 1.3.2 Các thách thức … a/ Các thách thức đối với đô thò -Khả năng... 31/12/2009) + Tốc độ đơ thị hóa của Tp.Hồ Chí Minh từ năm 1989 (dân số 3,9 triệu) đến năm 1999 (dân số 5,064 triệu) là 3,1 %/năm Chương I ĐƠ THỊ, ĐƠ THỊ HĨA VÀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC 1.2.2 Hai mơ hình đơ thị hóa Mơ hình điểm: - Có tính tự phát (bệnh to đầu) - Có hiệu quả về kinh tế, kém bềnh vững Mơ hình diện: - Có lợi về mơi trường và xã hội, bềnh vững - Kém hiệu quả về kinh tế Các hình thức đơ thị hóa phi vật... NHÀ NƯỚC 1.2.3.Tăng trưởng đơ thị a/Khái niệm Tăng trưởng đô thò thường được hiểu là sự tăng dân số đô thò Số dân là tiêu chí cơ bản của các chỉ tiêu trong quy chuẩn quy hoạch đô thò b/ Dân số vừa là nguồn lực vừa là áp lực -3 nguồn tăng dân số -Nguồn lực: lao động và thò trường - p lực: Nhu cầu và khả năng cung ứng hạ tầng và dòch vụ do tốc độ tăng Chương I ĐƠ THỊ, ĐƠ THỊ HĨA VÀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC... Chương I ĐƠ THỊ, ĐƠ THỊ HĨA VÀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC 1.2.3 Đô thò hóa là tất yếu - 4 tiến trình song song: 1 Nâng cao năng suất lao động 2 Tái đònh cư quy mô quốc gia 3 Tái bố trí sử dụng đất 4 Cải thiện đời sống - Quá trình ĐTH giải quyết thất nghiệp và nghèo nàn lạc hậu của nông thôn Nạn thất nghiệp phát sinh từ nông thôn? Đô thò có năng suất lao dộng cao hơn nông thôn? Chương I ĐƠ THỊ, ĐƠ THỊ HĨA VÀ... TP SAI GỊN - CHỢ LỚN 1954 TP HỒ Chí Minh 19 quận: Q1,Q2,Q3, Q4, Q5, Q6, Q7, Q8, Q9, Q10, Q11, Q12, THỦ ĐỨC, BÌNH THẠNH, PHÚ NHN., GỊ VẤP, TÂN BÌNH, TÂN PHÚ, BÌNH TÂN 5 huyện: Nhà Bè, Cần Giờ, Bình Chánh, Hóc Mơn, Củ Chi Chương I ĐƠ THỊ, ĐƠ THỊ HĨA VÀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC 1.2 Đơ thị hóa và tăng trưởng đơ thị 1.2.1 Khái niệm Đơ thị hóa là q trình phát triển đơ thị của một quốc gia Là q... tiêu dùng Chương I ĐƠ THỊ, ĐƠ THỊ HĨA VÀ VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC 1.4.2 Nhiệm vụ chức năng cơ bản của Chính quyền đô thò 1 Cung cấp cơ sở hạ tầng 2 Tạo điều kiện cho các thò trường đô thi 3 Bảo vệ môi trường 4.Chăm lo cho người nghèo Nguyên tắc tinh giảm sự can thiệp của Nhà nước, phát huy quyền tự chủ của công dân: “việc gì tự dân không làm được Nhà nước mới làm” Chương I ĐƠ THỊ, ĐƠ THỊ HĨA VÀ VAI TRỊ CỦA . MỞ ĐẦU Hệ thống hoạt động quản lý đô thị gồm những gì? Xã hội đô thị Quan điểm Mục tiêu quản lý Pháp chế Tổ chức Nhân lực Kinh tế đô thị Môi trường đô thị Cơ sở vật chất Đối tượng quản lý. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊA LÝ KINH TẾ NĂM 2008 GIẢNG VIÊN TS VÕ KIM CƯƠNG MỞ ĐẦU 1. Ti p c n môn h cế ậ ọ : Qu n lý ô th là gì?ả đ ị ô th là gi?Đ ị Qu n lý là gì? ả Vì sao ph i qu n lý. ĩ ấ ậ s d c b t du cở ụ ấ ủ Kh ng tổ ử QUẢN LÝ ĐÔ THỊ CHƯƠNG I CHƯƠNG TRÌNH ĐỊA LÝ KINH TẾ NĂM 2008 GIẢNG VIÊN TS VÕ KIM CƯƠNG Chương I. ĐÔ THỊ, ĐÔ THỊ HÓA VÀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC 1. ô th