Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 26 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
26
Dung lượng
61,25 KB
Nội dung
ĐềtàiQuảnlýđôthị 1 1 MỤC LỤC Mở đầu Hà nội- một trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của cả nước. Ở đây thường xuyên diễn ra những họat động phức tạp. Chính vì vậy, việc quảnlýđôthị Hà Nội là một vấn đề hết sức quan trọng và cần thiết. Hơn thế nữa, bộ máy quảnlý nhà nước ở đôthị là một tổ chức công quyền của dân, thực hiện chức năng hành pháp của quyền lực nhà nước, phục tùng sự lãnh đạo của Đảng. Tuy nhiên, nếu nhìn nhận nghiêm khắc về chất lượng thì họ còn yếu kém về năng lực hành chính, không được đào tạo theo hướng chính quy nghiệp vụ hành chính, dođó hiệu quả quảnlý trên các lĩnh vực ở đôthị không cao. Chính vì vậy, công tác tổ chức bộ máy quảnlý và phân công công tác cho từng thành viên trong bộ máy quảnlý là một yếu tố quan trọng tạo ra hiệu quả trong việc quảnlý nhà nước ở đô thị. Tuy nhiên, việc phân công công tác cho các thành viên chỉ có hiệu quả trong một thời điểm nhất định. Khi các điều kiện chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội thay đổi thì cần thiết có sự phân công lại quyền hạn, nhiệm vụ của các thành viên. Mặt khác, hiện nay với xu hướng hội nhập và mở cửa luôn luôn có sự tác động của các điều kiện bên ngoài. Vì thế, đòi hỏi cần có sự rà soát thường xuyên nhiệm vụ quyền hạn của các thành viên nhằm giảm thiểu sự chồng chéo hoặc trùng sót trong phân công công tác quản lý. Do đó, việc đánh giá tính chất hợp lý của việc phân công là rất cần thiết để phát huy những điểm mạnh và khắc phục những điểm yếu trong bộ máy quảnlý nhà nước. Từ đó, sẽ giúp cho bộ máy quảnlý nhà nước ở đôthị hoạt động hiệu quả, trơn tru tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế xã hội ở đôthị Với lýdo chủ yếu như trên, nhóm nghiên cứu chúng tôi xin có một số ý kiến trao đổi về bản quyết định số 99/2004/QĐ_UB về việc phân công công tác của các thành viên của UBND Thành phố Hà Nội. Chúng tôi cho rằng UBND Thành phố Hà Nội chỉ là một bộ phận của bộ máy quảnlýđôthị Hà Nội nhưng đây là bộ phận quan trọng nhất. Những nội dung chủ yếu trao đổi ở đây là những ưu điểm, và những hạn chế của việc phân công và tìm ra phương an khắc phục. Nội dung của bản báo cáo này gồm 3 phần( không kể phần mở đầu): 1, Một số nội dung cơ bản về quảnlýđô thị. 2, Đánh giá những ưu điểm và hạn chế của bản quyết định hiện hành. 3, Các phương án đề xuất và kiến nghị 1 2 Chúng tôi hi vọng rằng bản báo cáo sẽ là tài liệu tham khảo có ích cho UBND Thành phố và các nhà quảnlýđô thị. Chúng tôi xin chân thành cảm ơn UBND Thành phố Hà Nội đã giúp đỡ chúng tôi hoàn thành bản báo cáo này. Bản báo cáo này chắc còn nhiều thiếu sót, mọi ý kiến đóng góp xin gửi về địa chỉ e-mail: Banhbeonghean99@yahoo.com. Chúng tôi xin tiếp thu và cảm ơn. Hà Nội ngày 19 tháng 3 năm 2007 1 3 Phần I: Một số vấn đề về lý luận chung 1.Vì sao phải có lý luận chung Lý luận chung có vai trò rất quan trọng vì nó là cơ sở để đi vào thực tiễn. Ta cần hiểu rằng đôthị là điểm tập trung dân cư với mật độ cao chủ yếu là lao động phi nông nghiệp, có cơ sở hạ tầng thích hợp, là trung tâm tổng hợp hay trung tâm chuyên nghành có vai trò sự phát triển kinh tế xã hội của cả nước, của một miền lãnh thổ, của một tỉnh, một huyện hoặc một vùng trong tỉnh, trong huyện. Hơn thế nữa, đôthị có nhiều đặc trưng: Trong đôthị có các vấn đề luôn tiềm ẩn như tội phạm, tệ nạn xã hội, thiên tai , hỏa họa, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường…; ccác thách thức kinh tế luôn được đặt ra như cung cấp dịch vụ, đất đai, nhà ở, đảm bảo công ăn việc làm, giao thông đi lại…chính vì vậy mà chúng ta cần tìm hiểu rõ những đặc điểm cơ bản của đôthịđể tổ chức bộ máy quảnlý và phân công công tác cho các thành viên một cách hợp lý nhằm khắc phục những điểm yếu và phát huy những điểm mạnh của đô thị. Hà Nội- trung tâm chính trị , kinh tế, văn hóa xã hội nên nơi đây mở ra nhiều cơ hội việc làm cho mọi người. Chính vì thế ở đây có mật độ dân cư cao nhất nhì cả nước do dòng di dân lớn từ các nơi khác đổ về . Dođó việc quảnlý lao động rất khó khăn. Hơn thế nữa, Hà Nội luôn diễn ra các hoạt động kinh tế sôi động, là nơi thu hút nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài, có cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, tiếp thu được những công nghệ tiên tiến từ bên ngoài. Hà Nội cũng luôn diễn ra các hoạt động văn hóa mang tầm cỡ quốc gia . Mặt khác, giao thông Hà Nội đã và đang là một vấn đề bức xúc vì thường xuyên xảy ra ùn tắc, tai nan…Với những lýdo kể trên ta thấy được sự cần thiểt trong việc tổ chức và phân công công tác cho các thành viên của UBND Thành phố Hà Nội nhằm đưa thủ đô luôn là lá cờ đầu của cả nước trên tất cả các lĩnh vực. Khi đã hiểu rõ đặc điểm của Hà Nội và những gì đang diễn ra ở Hà Nội, những điểm yếu, điểm mạnh của thủ đô sẽ giúp cho các nhà lãnh đạo trong việc tổ chức bộ máy quảnlý sao cho phù hợp và phân công công tác cho các thành viên một cách hợp lý. Từ đó tránh sự chồng chéo hay trùng sót trong nhiệm vụ và quyền hạn của các thành viên đồng thời giúp cho bộ máy lãnh đạo của UBND hoạt động có hiệu quả hơn xứng đáng với nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước và nhân dân giao phó. 2.Những khái niệm cơ bản: Đô thị, đôthị hóa, quảnlýđôthị a, Khái niệm đôthị Ở nước ta, theo quy định số 132 /HDBT ngày 5 tháng 5 năm 1990 của hội đồng bộ trưởng nay la chính phủ quy định đôthị là các điểm dân cư có các yếu tố cơ bản sau đây: - Là trung tâm tổng hợp hay trung tâm chuyên ngành có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của một đôthị nhất định 1 4 - Quy mô dân số nhỏ nhất là 4000 người(đô thị núi có thể thấp hơn ) - Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp trên 60% tổng số lao động là nơi có sản xuất và dịch vụ thương mại hàng hóa phát triển - có cơ sở hạ tầng và các công trình công cộng phục vụ dân cư đôthị - Mật độ dân cư được xác định tùy theo từng đôthị phù hợp với đặc điểm từng đô thị. Như vậy, đôthị là điểm dân cư tập trung với mật độ cao, chủ yếu là lao động phi nông nghiệp, có hạ tầng cơ sở thích hợp, là trung tâm chuyên ngành hay tổng hợp, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của cả nước, của một miền lãnh thổ, một tỉnh, một huyện hoặc một vùng trong tỉnh hoặc trong huyện. Những đôthị là trung tâm tổng hợp khi chúng có vai trò và chức năng nhiều mặt về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội … Những đôthị là trung tâm chuyên ngành khi chúng có vai trò chức năng chủ yếu về một mặt nào đó như công nghiệp cảng, du lịch, nghỉ ngơi, đầu mối giao thông… Việc xác định trung tâm tổng hợp hay chuyên ngành còn phải căn cứ vào vị trí của đôthịđó trong một đôthị nhất định. Đôthị của đôthị bao gồm nội thành hay nội thị (gọi chung là nội )và ngoại ô hay ngoại thị. Các đơn vị hành chính ngoại ô bao gồm huyện và xã. Về tỷ lệ lao động phi nông nghiệp ở điểm dân cư đôthị chỉ tính trong phạm vi nội thị. Lao động phi nông nghiệp bao gồm lao động công nghiệp và thủ công nghiệp, lao động xây dựng cơ bản, lao động giao thông vạn tải, bưu điện tín dụng ngân hàng, lao động thương nghiệp và dịch vụ công cộng, du lịch trong các cơ quan hành chính, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, nghiên cứu khoa học và những lao động khác ngoài những lao động trực tiếp vế nông nghiệp. Cơ sở hạ tầng đôthị là yếu tố phản ánh mức độ phát triển và tiện nghi sinh hoạt của người dân đôthị theo lối sóng đô thị. Cơ sở hạ tầng đôthị gồm hạ tầng kỹ thuật ( như giao thông điện, nước, cống rãnh, lao động thông tin, vệ sinh môi trường…) và hạ tầng xã hội( như nhà ở tiện nghi, các công trình công cộng văn hóa, xã hội, đào tạo, nghiên cứu khoa học(NCKH), cây xanh giải trí…).Cơ sở hạ tầng đôthị được xác định dựa trên chỉ tiêu đạt được ở từng đôthị ở mức tối thiểu Mật độ dân cư là chỉ tiêu phản ánh mức độ tập trung dân cư của đô thị, nó được xác định trên cơ sở quy mô dân số nội thị, nó được xác định trên cơ sở quy mô dân số nội thị ( người /km2 hoặc người/ha) Ở nước ta hiện nay, theo thống kê mới nhất có gần 700 trăm điểm dân cư đô thị. Mặc dù ở nhiều đôthị đó, nếu căn cứ vào chỉ tiêu nêu trên thì chưa đạt đầy đủ các yêu cầu, nhưng hầu hết trong số đó là các thị trấn huyện lịhoặc các thị trấn sản xuất chuyên ngành, nó giữ vị trí là một trung tâm của một đôthị nhất 1 5 định một điểm dân cư đôthị cũng như tính toán thống kê về dân số đôthị trong cả nước. Tính chất và lối sống đôthị ở đây còn chụi ảnh hưởng nhiều của lối sống nông thôn, song vị trí của nó là điểm đôthị phát triển. Xét đến một khái niệm khác về một đôthịthì dự hiện diện của đôthị liên quan với các hiện tượng xã hội và kinh tế, những động lực của loài người. Cho nên nghiên cứu về đôthị không chỉ là nghiên cứu về cách thứcvà phương pháp xây dựng nên nó, dù rằng thoạt nhìn thìđó là điều đập vào mắt ta trước tiên. Cần có sự tham gia và đóng góp của hàng loạt các chuyên gia ở nhiều bộ môn khác nhau: kinh tế học, địa lý học, nhân học, xã hội học, biểu tượng học, kiến trúc, xây dựng. b. Khái niệm đôthị hóa. Đôthị hóa chứa đựng nhiều hiện tượng và biểu hiện dưới nhiều hình thức khác nhau, vì vậy có thể nêu khái niệm dưới nhiều góc độ. Trên quan điểm một vùng: đôthị hóa là một quá trình hình thành, phát triển các hìn thức và điều kiện sống theo kiểu đô thị. Trong ngôn ngữ báo chí hàng ngày, chúng ta thường gặp các cụm từ tốc độđôthị hóa, trình độđôthị hóa nhằm mô tả diễn biến, tình trạng của quá trình.Tốc độđôthị hóa có thể có hai nghĩa. Trên góc độ thống kê người ta thường so sánh quy mô đôthị về mặt dân số, kinh tế giữa các thời kỳ để xác định quy mô tăng thêm trong một thời kỳ nhất định. Trên góc độ kinh tế- xã hội ta có thể hiểu nó như là tỷ lệ dân số đôthị trong tổng dân số ở một thời điểm nhất định. Trên quan điểm kinh tế quốc dân: Đôthị hóa là một quá trình biến đổi về sự phân bố các yếu tố lực lượng sản xuất, bố trí dân cư nhunữg vùng không phải đôthị thành đô thị. Đôthị hóa là sự quá độ từ hình thức sống nông thông lên hình thức sống đô thị. Khi kết thúc thời kì quá độthì các điều kiện tác động đến đôthị hóa cũng thay đổi và xã hội sẽ phát triển trong các điều kiện mới… đặc biệt là thay đổi cơ cấu dân cư. c. Khái niệm quảnlýđô thị. Quảnlýđôthị là quá trình tác động bằng các cơ chế, chính sách của các chủ thể quảnlýđô thị(các cấp chính quyền, các tổ chức xã hội, các sở, ban ngành, chức năng) vào các hoạt động đôthị nhằm thay đổi hoặc duy try\ì hoạt động đó. Trên góc độ nhà nước, quảnlý nhà nước đối với đôthị là sự căn thiệp bằng quyền lực của mình ( bằng pháp luật, thông qua pháp luật) vào các quá trình phát triển kinh tế- xã hội ở đôthị nhằm phát triển đôthị theo định hướng nhất định. 3.Các mô hình phát triển đô thị, các mô hình quảnlýđô thị. a, Các mô hình phát triển đôthị -Mô hình làn sóng điện 1 6 Do nhà xã hội học Ernest Burges- Chicago đề xuất năm 1925.Thành phố chỉ có một trung tâm và năm vùng đồng tâm ( trừ trường hợp nó bị giới hạn bởi các điều kiện địa lý) .1)Khu vực trung tâm là khu vực hành chính, hoặc thương mại dịch vụ ( văn phòng , khách sạn, nhà hàng, ngân hàng, cơ sỏ công nghiệp nhẹ … ) .2)Khu chuyển tiếp: Dân cư có mức sống thấp, thương mại và công nghiệp nhe đan xen nhau…Dân cư có mức sống trung bình: gồm những hộ đi khỏi khu chuyển tiếp mật độ dân cư không cao, các hộ sống ổn định và nhiều người sở hữu nhà ở đây. 4)Dân cư có mức sống tương đối cao:cách trung tâm chừng 15 – 20 phút xe hơi , các hộ dân cư giàu có hơn ,họ thuộc tầng lớp trung lưu , nhà cửa hiện đại hơn, nhiều biệt thự hơn và có sự đan xen các khu thương mại nhỏ.5)Vùng ngoại ô: không gian rộng, ga hàng không, ga xe lửa thường được bố trí ở đât. Dân cư không đông đúc mà chức năng chủ yếu của khu vực này la để cung cấp nông sản… Đặc điểm chung của mô hình đôthị này là tất cả các khu vực đều hướng mở rộng ( không có khu vực nào đứng im). Dân cư thuộc tầng lớp thượng lưu và các khu công nghiệp có xu hướng chuyển ra khỏi thành phố . Những người lao động không có trình độ chuyên môn có xu hướng di chuyển vào trung tâm để kiếm việc làm. Chính vì vậy mà giá thuê nhà ở trung tâm sẽ giảm dần … - Mô hình thành phố đa cực : mô hinh do hai nhà địa lý Harris và Ullman đưa ra năm 1945. Mô hình chủ yếu tính đến các dạng đôthị mới phát sinh do sự phát triển của phương tiện giao thông . Đặc điểm của mô hình là linh họat và có tính đến vị trí địa hình .Xu hướng công nghiệp sử dụng vùng có địa thế bằng phẳng kết hợp với phong cảnh đẹp, không gian thoáng rộn. Cơ sở xây dụng mô hình là thành phố có cơ cấu kiểu tế bào, cho phép xây dựng nhiều trung tâm . Trong mô hình :1) Trung tâm ; 2)Khu công nghiệp nhẹ ;3) Khu dân cư hỗn hợp ; 4)Khu dân cư có thu nhập trung bình ; 5)Khu dân cư có thu nhập dưới trung bình ; 6) Khu công nghiệp nặng; 7)Khu thương mại ngoại thành ; 8)Khu ở ngoại thành chất lượng cao ; 9)Khu công nghiệp ngoại thành. - Mô hình phát triển theo khu vực mô hình do chuyên gia địa chính Homer Hoyt đưa ra năm 1939. Mô hình chủ yếu tính đến các dạng đôthị phát triển với sự hiện đại hóa của các phương tiện giao thông và nhiều thành phố phát triển theo kiểu khu phố. Đặc điểm của mô hình : 1) Từ trung tâm thành phố được mở rộng. 2) Thành phố bao gồm các khu vực 3) Sự tăng trưởng hướng vào vùng còn trống 4) Sự phát triển nhanh theo các trục giao thông làm cho thành phố có hình sao. b.Các mô hình quảnlýđô thị. -Mô hình quản lí đôthị lấy quản lí xã hội làm chủ đạo 1 7 + Đặc trưng của mô hình dặt trọng tâm quảnlýđôthị vào quảnlý môi trường pháp lý và các vấn đề đối ngoại: chính quyền đôthị tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động tăng khả năng cạnh tranh của các đô thị, thu hut các nguồn lực từ bên ngoại như vốn đầu tư, lao động kỹ thuật, … Quảnlý gian tiếp các hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân: thông qua sự vận động của thị trường, chính quyền đôthị vận dụng pháp luật và các công cụ kinh tế để điều tiết hoạt động sản xuất của các chủ thể của nền kinh tế đô thị. Các chính sách thuế, giá cả, lãi suât, đầu tư là công cụ để điều chỉnh, khuyến khích hay hạn chế phát triển các lĩnh vực của nền kinh tế. Thành phần kinh tế Nhà nước giữ vai trò bổ sung. Chính quyền đôthị chỉ tham gia vào những hoạt động mang tinh xã hội, cung cấp các dịch vụ chung của xã hội như quốc phòng, an ninh, y tế, giáo dục. + Điều kiện vận dụng: Hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, trình độ dân trí cao, hệ thông tìa chính ngân hàng hiện đại. Hệ thống cơ sở hạ tầng hoàn chỉnh, hệ thống thông tin hiện đại, giao thông tốt. Mô hình này thường được áp dụng cho các đôthị ở các nước phát triển, có khả năng tài chính mạnh. + Ưu điểm của mô hình Các doanh nghiệp, tổ chức tự chủ sản xuất kinh doanh. Bộ máy quảnlý gọn nhẹ hiệu quả cao, trật tự xã hội tốt. + Nhược điểm: Tự do cạnh tranh , nguy cơ khủng hoảng, thất nghiệp. - Mô hình quảnlýđôthị lấy quảnlý kinh tế làm chủ đạo + Đặc trưng của mô hình: Chính quyền đôthị trực tiếp quảnlý kinh tế thông qua các sở, ban chức năng. + Nội dung quản lý: Quảnlý theo kế hoạch, chủ trương của chính quyền cấp trên. Hoạt động quảnlý mang nặng tính hành chính Hệ thống pháp lý chung cho đôthị và nông thôn : Tỉnh tương đương với Thành phố, quận tương đương với huyện, phường,xã, thị trấn tương đương với nhau. Thành phần kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo. + Điều kiện vận dụng: Các nước quảnlý nền kinh tế kiểu tập trung theo kế hoạch của chính phủ. Các nước đang phát triển có trình độđôthị hóa thấp, luật pháp chưa hoàn chỉnh. Cơ sở hạ tầng thấp kém không đồng bộ. 1 8 + Ưu điểm của mô hình: Tạo điều kiện phát triển đôthị có trọng tâm trong điều kiện tài chính hạn chế, phân tán nguồn vốn + Nhược điểm của mô hình: Môi trường pháp lý bị xem nhẹ, các doanh nghiệp nhà nước kém chủ động, tệ tham nhũng lãng phí xuất hiện. Quảnlý bị chồng chéo thông tin bị sai lệch do qua nhiều lớp trung gian. Bộ máy quảnlý cồng kềnh kếm hiệu qủa. -Mô hình quảnlýđôthị hỗn hợp +Đặc trưng của mô hình: Quảnlý kinh tế và xã hội được coi trọng như nhau Chính quyền đôthịquảnlý kinh tế thông qua các sở, ban chuyên ngành: Kế hoạch, kết hợp thị trường tạo nền kinh tế thị trường có sự điều tiết của nhà nước(định hướng xã hội chủ nghĩa) Điều tiết gián tiếp các doanh nghiệp không phải Nhà nước thông qua công cụ tài chính và hoạt động của thị trường. Tăng cường hệ thông pháp lý: Từng bước pháp luật hóa các hoạt động kinh tế, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động phát triển kinh tế nhiều thành phần. +Điều kiện vận dụng: Áp dụng cho những nước có nền kinh tế chuyển đổi như Việt Nam Hệ thống đôthị có cơ sở hạ tầng chưa hoàn chỉnh Nền kinh tế chưa phát triển, dân trí chưa cao Hệ thống tài chính ngân hàng, thông tin liên lạc chưa hiện đại +Ưu điểm của mô hình: Ổn định kinh tế- xã hội, không gây xáo trộn lớn. Nhờ có chủ trương cổ phần những doanh nghiệp nhà nước làm ăn kém hiệu quả mà chính quyền đôthị chuyển dần từ quảnlý kinh tế sang quảnlý xã hội. Có khả năng tập trung vốn cho cơ sở hạ tầng có trọng điểm. +Nhược điểm của mô hình: Quảnlý chồng chéo: Mỗi doanh nghiệp bị UBND quảnlý thông qua sở chuyên ngành, sở chuyên ngành bị Bộ chủ quảnquản lý…mỗi vấn đề của đôthị như đất đai , công trình do nhiều cơ quanquản lý. Pháp luật lỏng lẻo: Như ở Việt Nam đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhưng bị lấn chiếm khi thu hồi Nhà nước lại phải đền bù như mua với giá thị trường. Tình trạng buôn lậu , trốn thuế, tham nhũng gia tăng. Ở Việt Nam, cộng hòa liên bang Nga trong thời kì chuyển đổi nạn buôn lậu, trốn thuế phát triển nhanh chóng. 1 9 4.Những nội dung cần quảnlý ở đôthị a, Quảnlý đất đô thị. Có 7 yếu tố cơ bản của quảnlýđôthị mà Nhà nuwóc chịu trách nhiệm: - Quảnlý thông tin đất đai - Sở hữu đất đai - Đăng ký đất đai - Chính sách phát triển đất đai - Quy hoạch không gian đôthị - Luật sử dụng đất - Các hoạt động mang tính tổ chức và pháp lý của phát triển đất đai - Phân tích thị trường đất đai b.Quản lý kinh tế đô thị. Đôthị có thể coi nhủ một nền kinh tế quốc dân, nó có mối quan hệ trao đổi kinh tế với nền kinh tế quốc gia và địa phương. Hoạt động kinh tế là cơ sở của đời sống đô thị, là nguồn gốc của mọi vấn đềđô thị. Kinh tế phát triển, xã hội văn minh, khả năng cạnh tranh cao của đôthị là mục tiêu chung của các đô thị. Qnảu lý kinh tế đôthị là công tác xây dựng kế hoạch và các chính sách, biện pháp phát triển kinh tế khai thác hết tiềm năng vế lao động lợi thế kinh tế chính trị của các đôthị c.Quản lý dân số, lao động và việc làm. Dân số đôthị luôn là vấn đề cần quan tâm tren các góc độ: quy mô, cơ cấu, chất lượng. Quy mô dân số có liên quan đến vấn đề về môi trường, cung cấp dịch vụ, nhà ở…quy mô dân số có liên quan đến vấn đề cung cấp nguôn lao động cho đô thị. Đôthị muốn có nguồn lao động dồi dào chất lượng cao nhưng không muốn quá tải về dân số, chính vì vậy người ta cố gắng tìm kiếm một quy mô dân số tối ưu cho mỗi đô thị. d.Quản lý hệ thống cơ sở hạ tầng. Việc cung cấp các dịch vụ cơ sở hạ tầng là một trong những chức năng nhiệm vụ quan trọng của Nhà nước. Các vấn đề chính trong việc quảnlý các dịch vụ cơ sở hạ tầng đôthị trong một nền kinh tế thị trường là: - Xác định những thiếu hụt của hệ thống cơ sở hạ tầng - Quy hoạch cơ sở hạ tầng - Kỹ thuật , công nghệ :chọn công nghệ - Chiến lược vận hành và bảo dưỡng - Tiêu chuẩn thiết kế kỹ thuật và lưu trữ các hồ sơ e. Giao thông và thông tin đô thị. Hệ thống giao thông và thông tin đôthị là huyết quản và mạch máu của các đô thị. Không có hệ thống giao thong và thông tin hiệu quả, các thành phố sẽ dần mất đi tính cạnh tranh và sự thu hút đầu tư. Sự hiệu quả của quảnlý dịch vụ giao thông và thông tin đôthị sẽ phụ thuộc vào các yếu tố sau: 1 10 [...]... với sự sống của đôthị Bốn khu vực sau của quảnlýtài chính nhà nước của đôthị phải được xem xét cẩn thận để đảm bảo thành phố sẽ được quảnlý một cách hiệu quả: - Thu thuế - Cung cấp tài chính cho cơ sở hạ tầng - Tài chính giữa các tổ chức nhà nước - Quảnlý nguồn lực đôthị 5.Bộ máy quản lýđô thị, những nguyên tắc tổ chức a.Bộ máy quản lýđôthị Bộ máy quảnlý Nhà nước đối với đôthị là một bộ phận... hoạt động có hiệu quả 2 So với yêu cầu lý thuyết Như mục 4 phần I đã nêu ra các nội dung cần quản lý ở đô thị, nó bao gồm các lĩnh vực sau: Quảnlý đất đôthị Quản lý kinh tế đôthị Quảnlý dân số, lao động và việc làm Quảnlý hệ thống cơ sở hạ tầng Giao thông và thông tin đôthị Quảnlý môi trường xây dựng Quảnlýtài chính Nhà Nước Bảy lĩnh vực quảnlý này đã được cụ thể hóa thành các... liên lạc Quảnlý môi trường đôthị f .Quản lý môi trường xây dựng Các công trình chiếm một nửa đầu tư cơ bản trong thành phố Sự quảnlý hiệu quả môi trường xây dựng của các đôthị phụ thuộc vào các yếu tố quan trọng sau: -Thiết kế đôthị - Quảnlý các công trình di sản văn hóa - Chất lượng và số lượng nhà ở - Vật liệu xây dựng g Quảnlýtài chính nhà nước Hình thức tìa chính của các dịch vụ đôthị do... trình phát triển nhà ở Thành phố, Ban Quảnlý đầu tư và xây dựng khu đôthị mới Hà Nội, Ban quảnlý và phát triển vận tải công cộng và xe điện, Tổng công ty vận tải, Ban quảnlý trọng điểm phát triển đôthị thành phố, Ban quảnlý dự án hạ tầng Tả ngạn và các cơ sở thuộc thẩm quyền quảnlý Nhà nước của ngành này; Ban quảnlý phố cổ và các cơ sở thuộc thẩm quyền quảnlý Nhà nước của các ngành này, giải... thống kê, thị trường chứng khoán;công vụ, chế độ công chức;tổ chức bộ máy, nhân sự; quy hoạch đô thị, cung cấp các dịch vụ công cho cư dân đôthị nhằm phát triển đôthị bền vững\, phat huy vai trò vị trí, chức năng đặc thù của đôthị trong đời sống xã hội hiện đại b Nguyên tắc tổ chức bộ máy - Nguyên tắc chung Tổ chức bộ máy quảnlý Nhà nước về đôthị cũng phải tuan theo những nguyên tắc chung của lý thuyết... chức Trưởng Ban kiểm tra về quảnlý và sử dụng đất - Thôi theo dõi Thanh tra Thành phố 6 Phó chủ tịch Ngô Thị Thanh Hằng Về nhiệm vụ, có một số thay đổi so với bản phân công công tác cũ như sau: -Thôi giữ chức Trửong Ban quảnlý phố cổ - Thôi theo dõi và chỉ đạo Ban Quảnlý phố cổvà các cơ sở thuộc thẩm quyền quảnlý Nhà nước của các ngành này - Quảnlý và giải quyết các vấn đề về lao động- thương binh-... thành viên có nhiệm vụ quảnlý nội dung công tác được giao và có nhiệm vụ phối hợp với các thành viên khác để nắm rõ thông tin, đưa ra được các quyết định hiệu quả Việc bám sát các nội dung cần quản lý ở đôthị để đề ra nhiệm vụ công tác cho từng thành viên là rất hợp lý, sẽ quảnlý được mọi mặt của thành phố, nhằm thúc đẩy thành phố phát triển đi lên 3 Những đối tượng quảnlý bị chia cắt, chồng chéo... tịch, tập thể UBND Thành phố, HĐND Thành phố về quảnlý Nhà nước đối với các lĩnh vực : Xây dựng và phát triển đô thị; phát triển nhà ở và chỉ đạo thực hiện các chính sách về xây dựng nhà ở; quản lý, phát triển giao thông vận tải, bưu chính viễn thông hạ tầng kỹ thuật đô thị, xây dựng các công trình công cộng, công viên và các khu vui chơi giải trí .Quản lý nhà đất và các chính sách bồi thường hỗ trợ... thể UBND Thành phố về quảnlý nhà nước đối với các hoạt động : Thu chi ngân sách, xác lập ổn định giá cả, tổ chức thị trường tài chính, quảnlý và xây dựng chính sách huy động các nguồn vốn; đảm bảo sự phối hợp đồng bộ giữa các ngân hàng, kho bạc, chứng khoán, đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh của mọi thành phần kinh tế; kinh doanh và dự trữ lương thực; quảnlý vốn doanh nghiệp, tài sản công tại các... Trưởng ban kiểm tra quảnlý và sử dụng đất - Chủ tịch hội đồng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Theo dõi và chỉ đạo ban quảnlý phố cổ và các cơ sở thuộc thẩm quyền quảnlý - Nhà nứơc thuộc ngành này - Chủ tịch hội đồng nhà chính sách Thành phố 5 Phó chủ tịch UBND Thành phố Lê Quý Đôn Về nhiệm vụ, có một số điểm khác so với bản phân công công tác cũ: - Thôi giữ chức quảnlý về lĩnh vực nhà đất . hạ tầng - Tài chính giữa các tổ chức nhà nước - Quản lý nguồn lực đô thị 5.Bộ máy quản lý đô thị, những nguyên tắc tổ chức a.Bộ máy quản lý đô thị. Bộ máy quản lý Nhà nước đối với đô thị là một. mô hình quản lý đô thị. -Mô hình quản lí đô thị lấy quản lí xã hội làm chủ đạo 1 7 + Đặc trưng của mô hình dặt trọng tâm quản lý đô thị vào quản lý môi trường pháp lý và các vấn đề đối ngoại:. lý thuyết Như mục 4 phần I đã nêu ra các nội dung cần quản lý ở đô thị, nó bao gồm các lĩnh vực sau: Quản lý đất đô thị Quản lý kinh tế đô thị Quản lý dân số, lao động và việc làm Quản