Nội dung Text: Thuyết trình giáo dục đại học: Tài chính giáo dục TÀI CHÍNH GIÁO DỤC ĐẠI HỌC 1 NỘI DUNG 1. VẤN ĐỀ TÀI CHÍNH GDĐH 2. CÁC MÔ HÌNH TÀI CHÍNH GDĐH TRÊN THẾ GIỚI 3. TÀI CHÍNH GD CỦA VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ NƯỚC 4. THỰC TRẠNG TÀI CHÍNH ĐHNCL Ở VIỆT NAM 5. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 2 1. VẤN ĐỀ TÀI CHÍNH GDĐH Nhà hoạch định chính sách: Liệu ngân sách nhà nước sẽ đóng góp bao nhiêu cho lĩnh vực GDĐH? Sinh viên: NSNN dành cho GD và ảnh hưởng đối với việc chi trả của sinh viên để theo học đại học? Giảng viên: Chất lượng GDĐH và việc duy trì đời sống thế nào để cống hiến một cách tốt nhất ? 3 2. CÁC MÔ HÌNH TÀI CHÍNH GDĐH TRÊN THẾ GIỚI GDĐH CÔNG LẬP MIỄN PHÍHỌC PHÍ THẤP (EXPANSION OF A PUBLIC SECTOR CHARGING LITTLE OR NO TUITION FEES) CHI PHÍ ĐH ĐƯỢC HOÀN TRẢ SAU KHI SV TỐT NGHIỆP (PUBLICLY FINANCED FEES REPAID THROUGH THE TAX SYSTEM ONCE STUDENTS GRADUATE) GIA TĂNG HỌC PHÍ + MỞ RỘNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ (INCREASED COST SHARING COMBINED WITH HIGHER LEVELS OF STUDENT AID) MỞ RỘNG HỆ THỐNG ĐH TƯ (EXPANSION OF A PRIVATE SECTOR OF INSTITUTIONS) 3 2. CÁC MÔ HÌNH TÀI CHÍNH GDĐH TRÊN THẾ GIỚI GDĐH CÔNG LẬP MIỄN PHÍHỌC PHÍ THẤP: Chính phủ: vai trò chủ yếu để phát triển GDĐH công lập; Người học: đóng một phần nhỏ học phí, khoảng 10% chi phí hoạt động của trường ĐH dành cho giảng dạy và quản lý, chưa tính đến chi phí nghiên cứu khoa học và hoạt động khác. Áp dụng ở hầu hết các nước XHCN như Liên Xô trước đây hay Việt Nam. 3 2. MÔ HÌNH TÀI CHÍNH GDĐH TRÊN THẾ GIỚI CHI PHÍ ĐH ĐƯỢC HOÀN TRẢ SAU KHI SV TỐT NGHIỆP: Trợ cấp trực tiếp cho người học thông qua chương trình cho SV vay vốn để học ĐH; Yêu cầu: các quốc gia cần có đủ năng lực tài chính để đầu tư ban đầu cho hệ thống GDĐH + Nhà nước thiết lập cơ chế hữu hiệu thu hồi nợ vay của SV. Áp dụng ở Úc, Anh, Thái Lan, Hàn Quốc, Trung Quốc. 3
TÀI CHÍNH GIÁO DỤC ĐẠI HỌC NỘI DUNG VẤN ĐỀ TÀI CHÍNH GDĐH CÁC MƠ HÌNH TÀI CHÍNH GDĐH TRÊN THẾ GIỚI TÀI CHÍNH GD CỦA VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ NƯỚC THỰC TRẠNG TÀI CHÍNH ĐHNCL Ở VIỆT NAM ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ VẤN ĐỀ TÀI CHÍNH GDĐH Nhà hoạch định sách: Liệu ngân sách nhà nước đóng góp cho lĩnh vực GDĐH? Sinh viên: NSNN dành cho GD ảnh hưởng việc chi trả sinh viên để theo học đại học? Giảng viên: Chất lượng GDĐH việc trì đời sống để cống hiến cách tốt ? CÁC MƠ HÌNH TÀI CHÍNH GDĐH TRÊN THẾ GIỚI GDĐH CƠNG LẬP MIỄN PHÍ/HỌC PHÍ THẤP (EXPANSION OF A PUBLIC SECTOR CHARGING LITTLE OR NO TUITION FEES) CHI PHÍ ĐH ĐƯỢC HOÀN TRẢ SAU KHI SV TỐT NGHIỆP (PUBLICLY FINANCED FEES REPAID THROUGH THE TAX SYSTEM ONCE STUDENTS GRADUATE) GIA TĂNG HỌC PHÍ + MỞ RỘNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ (INCREASED COST SHARING COMBINED WITH HIGHER LEVELS OF STUDENT AID) MỞ RỘNG HỆ THỐNG ĐH TƯ (EXPANSION OF A PRIVATE SECTOR OF INSTITUTIONS) CÁC MƠ HÌNH TÀI CHÍNH GDĐH TRÊN THẾ GIỚI - - GDĐH CƠNG LẬP MIỄN PHÍ/HỌC PHÍ THẤP: Chính phủ: vai trị chủ yếu để phát triển GDĐH cơng lập; Người học: đóng phần nhỏ học phí, khoảng 10% chi phí hoạt động trường ĐH dành cho giảng dạy quản lý, chưa tính đến chi phí nghiên cứu khoa học hoạt động khác Áp dụng hầu XHCN Liên Xô trước hay Việt Nam MƠ HÌNH TÀI CHÍNH GDĐH TRÊN THẾ GIỚI - - CHI PHÍ ĐH ĐƯỢC HỒN TRẢ SAU KHI SV TỐT NGHIỆP: Trợ cấp trực tiếp cho người học thơng qua chương trình cho SV vay vốn để học ĐH; Yêu cầu: quốc gia cần có đủ lực tài để đầu tư ban đầu cho hệ thống GDĐH + Nhà nước thiết lập chế hữu hiệu thu hồi nợ vay SV Áp dụng Úc, Anh, Thái Lan, Hàn Quốc, Trung Quốc MƠ HÌNH TÀI CHÍNH GDĐH TRÊN THẾ GIỚI - GIA TĂNG HỌC PHÍ + MỞ RỘNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ: Dựa nguyên tắc thị trường chi phí GDĐH: SV gia đình phải chịu chi phí cho GDĐH; Có tỷ lệ lớn SV CĐ ĐH gia đình nghèo khó, cần phải tài trợ… Áp dụng Hoa Kỳ, New Zealand, Canada Úc MƠ HÌNH TÀI CHÍNH GDĐH TRÊN THẾ GIỚI - MỞ RỘNG HỆ THỐNG ĐH TƯ: Giúp chia sẻ chi phí ĐH + đáp ứng nhu cầu học ĐH ngày gia tăng; Loại hình đại học tư thục phi lợi nhuận: chiếm vị trí chi phối hệ thống ĐH Mỹ Nhật Bản; Loại hình đại học tư thục hoạt động lợi nhuận: ĐH thuộc cơng ty lớn, ĐH tư thục lợi nhuận phần, ĐH tư thục hoạt động hồn tồn mục đích lợi nhuận Qui trình thu hồi vốn vay Ngân sách nhà nước Phân bổ ngân sách Chương trình tín dụng Cho vay ưu đãi Cấp trực tiếp cho trường Sinh viên đại học Chi phí đào tạo Các trường công lập Các nguồn tài trợ khác TÀI CHÍNH GD CỦA VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ NƯỚC Cơ cấu chia sẻ chi phí ĐH số nước giới Nước / lãnh thổ Mỹ (1995): + ĐH công lập + ĐH tư thục Từ NSNN (%) 51,0 17,1 Hàn Quốc (1996): + ĐH công lập + ĐH tư thục 54,1 0,0 Trung Quốc (1996) 63,5 Hong Kong / Singapore (1996) 18,4 42,4 3.Từ cộng đồng (phần ĐH) (%) 30,7 (23,1) 40,4 (22,2) 54,0 70,0 Việt Nam (2002): + ĐH công lập + ĐH tư thục Liên bang Nga (2004) Từ học phí (%) 47,0 40,4 96,7 19,1 45,0 5,4 (0,9) 3,3 17,5 (17,0) 18,0 - 25,0 3 TÀI CHÍNH GD CỦA VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ NƯỚC 3 TÀI CHÍNH GD CỦA VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ NƯỚC THỰC TRẠNG TÀI CHÍNH ĐHNCL VIỆT NAM Các nguồn tài ĐHNCL bao gồm: Học phí lệ phí tuyển sinh Nguồn thu chính, trường tự định học phí; Đầu tư tổ chức, cá nhân nước nước ngoài; Thu từ hoạt động hợp tác đào tạo, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, sản xuất, kinh doanh dịch vụ; Tài trợ, viện trợ, quà biếu, tặng, cho cá nhân, tổ chức nước nước ngoài; Nguồn thu hợp pháp khác theo quy định pháp luật THỰC TRẠNG TÀI CHÍNH ĐHNCL VIỆT NAM Thuận lợi: Trường chủ động mặt tài chính, khơng bị chi phối bỡi NN tài Chủ động việc đầy tư sở vật chất trang thiết bị, công nghệ… Với tiềm lực tài chính, ĐHNCL chủ động việc hoạch định chiến lược phát triển … Nhà nước tạo điều kiện sách thuế, hành lang pháp lý… THỰC TRẠNG TÀI CHÍNH ĐHNCL VIỆT NAM Khó khăn Chính sách trường đại học ngồi cơng lập chưa tích cực Do nguồn thu chủ yếu từ sinh viên nên lượng sinh viên khơng mong đợi vấn đề tài trở nên khó khăn Có thực nhiều nguyên nhân khác mà trường ĐHNCL gặp nhiều khó khăn việc tuyển sinh nhiều trường gặp khó khăn tài Một số trường tăng học phí sinh viên gấp nhiều lần gây ảnh hưởng xấu đến tâm lý người dân Nhiều trường ĐHNCL mục đích kinh tế khơng giáo dục ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ - - Nhà nước nên hỗ trợ trường ĐHNCL (Hỗ trợ đất xây dựng sở vật chất, cho vay vốn ưu đãi, không đóng thuế ) Mức đầu tư hợp lý cho GDĐH; Đầu tư tài cho ĐH ngồi cơng lập; Sử dụng có hiệu nguồn lực tài chính; Phân phối NSNN cho GDĐH; “Chia sẻ chi phí” học phí ĐH; Học bổng cho SV vay; Tài trợ cộng đồng Chân thành cám ơn! ... VẤN ĐỀ TÀI CHÍNH GDĐH CÁC MƠ HÌNH TÀI CHÍNH GDĐH TRÊN THẾ GIỚI TÀI CHÍNH GD CỦA VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ NƯỚC THỰC TRẠNG TÀI CHÍNH ĐHNCL Ở VIỆT NAM ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ VẤN ĐỀ TÀI CHÍNH GDĐH... 17,5 (17,0) 18,0 - 25,0 3 TÀI CHÍNH GD CỦA VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ NƯỚC 3 TÀI CHÍNH GD CỦA VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ NƯỚC THỰC TRẠNG TÀI CHÍNH ĐHNCL VIỆT NAM Các nguồn tài ĐHNCL bao gồm: Học phí... TRẠNG TÀI CHÍNH ĐHNCL VIỆT NAM Thuận lợi: Trường chủ động mặt tài chính, khơng bị chi phối bỡi NN tài Chủ động việc đầy tư sở vật chất trang thiết bị, cơng nghệ… Với tiềm lực tài chính,