Thuyêts minh đồ án xây dựng nông thôn mới xã Thào chư phìn

Thuyêts minh đồ án xây dựng nông thôn mới xã Thào chư phìn

1 Lý do, sự cần thiết

2 Các căn cứ pháp lý để lập quy hoạch

3 Đối tượng, phạm vi lập quy hoạch

4 Mục tiêu quy hoạch

5 Phương pháp thực hiện

6 Các tiêu chuẩn quy phạm áp dụng

CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ CÁC ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ HIỆN TRẠNG

1 Điều kiện tự nhiên

2 Các nguồn tài nguyên

3 Thực trạng phát triển các ngành, các lĩnh vực kinh tế - xã hội của xã đối chiếuvới 19 chỉ tiêu trong bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới

4 Đánh giá chung những thuận lợi, khó khăn trong quá trình phát triển kinh tế

CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

1 Quan điểm và mục tiêu.

2 Quy hoạch nông thôn mới xã Thào Chư Phìn đến năm 2020

3 Khái toán vốn đầu tư

4 Đánh giá tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch

CHƯƠNG 5: CÁC CƠ CHẾ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1 Lý do, sự cần thiết.

Xã Thào Chư Phìn là một xã vùng III, nằm cách trung tâm huyện Si MaCai 20 km về phía Tây Bắc, nền kinh tế nông nghiệp nông thôn đang trên đà pháttriển nhanh và mạnh Trong những năm qua được sự quan tâm của Trung ương,của tỉnh, huyện, sự thống nhất trong chỉ đạo thực hiện của Đảng uỷ, HĐND,UBND xã cùng với sự đồng thuận nỗ lực vươn lên của toàn thể đồng bào các dântộc trong xã, nền kinh tế của địa phương có những bước phát triển mạnh mẽ,kinh tế nông nghiệp chuyển dịch đúng hướng, bước đầu hình thành một số loạicây trồng như cây lúa, ngô, đậu tương, thuốc lá…phát triển theo hướng sản xuấthàng hoá, nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả; các hình thức tổ chức sảnxuất tiếp tục đổi mới, kết cấu hạ tầng như điện, đường, trường, trạm được đầu tưxây dựng một cách cơ bản, bộ mặt nông thôn đang dần thay đổi, đời sống vậtchất và tinh thần của người dân ngày càng được cải thiện, hệ thống Chính trịđược củng cố và tăng cường, dân chủ cơ sở được phát huy, an ninh quốc phòngđược giữ vững

Tuy nhiên bên cạnh những thành tựu đã đạt được xã Thào Chư Phìn vẫn làmột xã nghèo của huyện, chưa có quy hoạch phát triển hạ tầng - kinh tế - xã hộiđồng bộ, cơ cấu nền kinh tế chưa cân đối, vấn đề môi trường đang có nguy cơ bị ônhiễm phá vỡ trạng thái cân bằng cảnh quan

Do vậy để khắc phục những bất cập còn tồn tại và phấn đấu xây dựng xãThào Chư Phìn trở thành xã đạt tiêu chí nông thôn mới vào 2020 thì việc quyhoạch sử dụng đất, quy hoạch hạ tầng - kinh tế - xã hội và khu dân cư là hết sứccần thiết

2 Các căn cứ pháp lý để lập quy hoạch.

Căn cứ Nghị quyết 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của Hội nghị lần thứ 7 BanChấp hành TW khoá X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn

Căn cứ Nghị quyết 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 của Chính phủ Banhành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện thực hiện Ngị quyết Hộinghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương (Khoá X) về nông nghiệp, nông dân,nông thôn

Căn cứ Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chínhphủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới

Căn cứ Quyết định số 193/QĐ-TTg ngày 02/02/2010 của Thủ tướng Chínhphủ về việc phê duyệt Chương trình rà soát quy hoạch xây dựng nông thôn mới

Căn cứ Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chínhphủ về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thônmới giai đoạn 2010 - 2020

Căn cứ Quyết định số 46/QĐ-TTg ngày 31/3/2008 của Thủ tướng Chínhphủ về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh lào Caiđến năm 2020

nghiệp và PTNT về hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xãtheo Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.

Căn cứ Thông tư số 09/2010/TT-BXD ngày 05/8/2010 của Bộ Xây dựngquy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng xãnông thôn mới

Căn cứ Thông tư số 54/2009/TT - BNNPTNT ngày 21/8/2009 của Bộ Nôngnghiệp và PTNT về hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới

Căn cứ Kế hoạch số 25/KH-UBND ngày 16/3/2010 của UBND tỉnh LàoCai về phê duyệt kế hoạch triển khai Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mớitrên địa bàn tỉnh Lào Cai

Căn cứ Kế hoạch số 64/KH-UBND ngày 05/8/2010 của UBND tỉnh LàoCai về triển khai Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chínhphủ về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thônmới giai đoạn 2010 – 2020 trên địa bàn tỉnh Lào Cai

Căn cứ Hướng dẫn số 01/HD-SXD ngày 07/4/2010 của Sở xây dựng LàoCai về quy hoạch xây dựng nông thôn mới

Căn cứ Thông báo 238 - TB/TƯ ngày 07/4/2009 của Ban Bí thư vềchương trình xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới trong thời kỳ đẩy mạnhCNH - HĐH

Căn cứ Quyết định số 800/2010/QĐ - TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướngChính phủ về việc phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nôngthôn mới giai đoạn 2010 - 2020

Căn cứ Công văn số 2543/BNNPTNT ngày 21/8/2009 của Bộ Nôngnghiệp và PTNT về việc hướng dẫn đánh giá và lập báo cáo xây dựng nông thônmới cấp xã giai đoạn 2010 - 2010 định hướng đến năm 2020

Căn cứ Văn bản số 752/BCĐ - SNN ngày 29/6/2010 của BCĐ nông thônmới tỉnh Lào Cai về việc hướng dẫn đề cương và xây dựng đề án tổng thể xâydựng nông thôn mới

Căn cứ Quyết định số 3563/QĐ-UBND ngày 06/12/2010 của UBND tỉnhLào Cai về việc ban hành Quy định trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt vàquản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới, tỉnh Lào Cai

Căn cứ Quyết định số 2226/QĐ-UBND ngày 09/8/2010 của UBND tỉnhLào Cai về việc hỗ trợ kinh phí xây dựng quy hoạch các xã theo Bộ tiêu chí quốcgia về nông thôn mới năm 2010 tỉnh Lào Cai

Căn cứ Kế hoạch số 43/KH - UBND ngày 22/4/2010 của UBND huyện Si

Ma Cai về việc triển khai Quyết định số 491/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ

về ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới

Căn cứ báo cáo điều chỉnh quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất đến năm

2010 của xã Thào Chư Phìn

Căn cứ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ xã Thào Chư Phìn nhiệm kỳ 2010 - 2015

3 Đối tượng và phạm vi lập quy hoạch.

- Đối tượng: Nghiên cứu điều tra, khảo sát lập quy hoạch theo 19 tiêu chí

được tóm tắt thành 11 lĩnh vực sau:

+ Công tác quy hoạch

+ Chuyển dịch hạ tầng kinh tế - xã hội

+ Chuyển dịch cơ cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập

+ Giảm nghèo và anh ninh xã hội

+ Đổi mới và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất có hiệu quả ở địaphương

+ Phát triển giáo dục, đào tạo ở địa phương

+ Phát triển y tế, chăm sóc sức khoẻ cư dân ở địa phương

+ Xây dựng dời sống văn hoá, thông tin và truyền thông ở địa phương.+ Cấp nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường ở địa phương

+ Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể, chính trị,chính trị xã hội trên địa bàn

+ Công tác an ninh, trật tự xã hội ở địa phương

- Phạm vi nghiên cứu lập quy hoạch:

+ Toàn bộ 5/5 thôn bản trong xã với 414 hộ dân số 2.334 nhân khẩu

+ Thời kỳ quy hoạch đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030

4 Mục tiêu quy hoạch.

- Xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, bềnvững, sản xuất hàng hoá có năng suất cao, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnhtranh cao

- Xây dựng kết cấu hạ tầng - kinh tế - xã hội hiện đại, cơ cấu kinh tế vàcác hình thức tổ chức sản xuất hợp lý

- Phát triển kinh tế phải gắn liền với xây dựng hệ thống chính trị vữngmạnh và an sinh xã hội

- Phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố quốc phòng an ninh, bảo tồnđược bản sắc văn hoá tốt đẹp, nâng cao dân trí và bảo vệ môi trường sinh thái

- Hoàn thành quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Thào Chư Phìn trongnăm 2011

hiện các đặc điểm tình hình, thổ nhưỡng , hiện trạng kinh tế - xã hội của vùng.

- Phương pháp chuyên gia hội thảo: Tập hợp các ý kiến của các chuyên gia

về lĩnh vực có liên quan

- Phương pháp điều tra nhanh nông thôn có sự tham gia của cộng đồngbằng phỏng vấn trực tiếp hoặc bằng các phiếu điều tra in sẵn Có sự phối hợp củacác cơ quan đơn vị, địa phương, người dân tham gia vào xây dựng đề án

6 Các tiêu chuẩn quy phạm áp dụng.

- Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2010 của Bộ Xây dựng banhành về tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn mới

- QCXDVN số 01/2008/BXD quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạchxây dựng

- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng nông thôn (QCVN14/2009/BXD)

- Quyết định số 03/2008/QĐ-BXD ngày 31/6/2008 của Bộ Xây dựng Banhành nội dung thể hiện bản vẽ, thuyết minh đối với nhiệm vụ đồ án xây dựngquy hoạch

- Thông tư số 07/TT-BNNPTNT ngày 08/02/2010 của Bộ Nông nghiệp vàPTNT về hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộtiêu chí quốc gia về nông thôn mới

- Thông tư số 09/2010/TT-BXD ngày 05/8/2010 của Bộ Xây dựng quyđịnh việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng xã nôngthôn mới

- Thông tư số 54/2009/TT - BNNPTNT ngày 21/8/2009 của Bộ Nôngnghiệp và PTNT về hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới

CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ CÁC ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ HIỆN TRẠNG

1 Điều kiện tự nhiên

1.1 Vị trí địa lý:

Xã Thào Chư Phìn có một vị trí địa lý không thuận lợi về giao thông, códiện tích tự nhiên là 2.766,83 ha với 5 thôn bản

- Phía Đông giáp xã Bản Mế

- Phía Tây giáp huyện Mường Khương

- Phía Nam giáp xã Sín Chéng

- Phía Bắc giáp huyện Mường Khương

1.2 Địa hình, địa mạo:

Xã Thào Chư Phìn là vùng đồi núi độ phân tầng cao từ 700 – 1.500 m, địahình có độ dốc lớn trên 25% chiếm tỉ lệ cao, được tạo bởi nhiều dãy núi chạy

theo hướng Đông Bắc – Tây Nam và thấp dần về phía Bắc, mức độ chia cắtmạnh xen kẽ những dải núi cao là các thung lũng sâu và nhỏ, nhiều nơi tạo thànhvách đứng cộng với độ che phủ rừng thấp nên trong mùa mưa rất dễ xảy ra quátrình rửa trôi, bào mòn tầng đất mặt và sạt lở diễn ra khá phổ biến Hơn nữa sôngsuối của xã có bề rộng nhỏ và dốc nên cũng gây khó khăn cho sản xuất nôngnghiệp và giao thông lại trên địa bàn xã

1.3 Khí hậu:

Thào Chư Phìn nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới không điển hình Cácyếu tố khí hậu đặc trưng như nhiệt độ, lượng mưa cho thấy sự thay đổi của địahình, độ cao là tác nhân chính hình thành vùng khí hậu trên địa bàn xã Theotrung tâm dự báo khí tượng thuỷ văn tỉnh Lào Cai, xã Thào Chư Phìn mang đặcđiểm chung của khí hậu miền núi vùng cao phía Bắc, được chia thành 2 mùa rõrệt: Mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 10 chiếm hơn 80% lượng mưa của cả năm,thời tiết nắng nóng, mưa nhiều Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau thờitiết hanh khô và lạnh, lượng mưa ít, có tháng hầu như không mưa

- Nhiệt độ: Theo số liệu quan trắc nhiều năm cho thấy Thào Chư Phìn

thuộc vùng khí hậu khá lạnh, nhiệt độ trung bình của năm thường từ 17 - 200C,nhiệt độ thấp xảy ra vào các tháng 1, 2 và tháng 12, nhiệt độ trung bình tháng từ10- 120C và nhiệt độ cao vào các tháng 6, 7 và tháng 8, trung bình 27-290C

- Lượng mưa: Lượng mưa thay đổi qua các năm từ 1.300 – 2.000mm,

lượng mưa chủ yếu tập trung vào các tháng 6, 7, 8 các tháng còn lại trong nămmưa ít, cường độ không tập trung; Mùa lạnh khô kéo dài từ tháng 11 năm trướcđến tháng 3 năm sau Nhìn chung lượng mưa trung bình, cường độ mưa khônglớn song không đều, hiện trạng tài nguyên rừng ít nên hiện tượng xói mòn, sụt lở,rửa trôi vẫn còn xẩy ra khá nghiêm trọng

- Độ ẩm không khí: thuộc vùng có độ ẩm không khí tương đối đều và cao

qua các tháng, trung bình từ 83 - 87% Về mùa mưa độ ẩm không khí lớn hơn,thường từ 85 - 88% Vùng núi cao hơn 800m có độ ẩm thấp và hanh khô

1.4 Thủy văn: Hệ thống thuỷ văn của xã bao gồm sông Chảy và hệ thống

suối nhỏ, suối cạn:

- Sông Chảy: chạy dọc theo khu vực phía Bắc và phía Tây của xã, lòngsông sâu, dốc lớn, lưu lượng nước thất thường, khả năng bồi đắp phù sa thấp, chỉtạo thành ở một số thung lũng kiểu hẻm vực

- Hệ thống suối nhỏ, suối cạn: Do ảnh hưởng của địa hình chia cắt, độ caolớn, hình thành trên địa bàn xã khá nhiều suối nhỏ (Có suối chỉ có nước vào mùamưa) Tất cả các con suối đều bắt nguồn từ các dãy núi cao chảy xuống thunglũng Đây là nguồn nước chính để phục vụ dân sinh cũng như mở rộng đất canhtác sản xuất của nhân dân các dân tộc trong xã Tuy nhiên chế độ nước của cáccon suối cũng ảnh hưởng theo mùa, nhiều nước về mùa mưa, cạn kiệt về mùakhô nên gây khó khăn cho sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt của nhân dân

2.1 Về kinh tế.

a Nông nghiệp: Giá trị sản xuất nông nghiệp năm 2010 là 12,8 tỷ đồng,

chiếm 60,09% tổng giá trị sản xuất (trong đó ngành trồng trọt ước đạt 8,4 tỷđồng, chiếm 66,7%, chăn nuôi ước đạt 4,4 tỷ đồng chiếm 33,3%) Tổng sảnlượng lương thực có hạt năm 2010 đạt: 1.273 tấn Bình quân lươngthực/người/năm đạt 545 kg Cụ thể như sau:

+ Lúa mùa: 74,8ha, năng suất đạt 37 tạ/ha, sản lượng 276,7 tấn

+ Lúa nương: 68,5ha, năng suất 10 tạ/ha, sản lượng 68,5 tấn

+ Ngô: 386,6ha, năng suất đạt 24 tạ/ha, sản lượng 927,8 tấn

+ Đậu tương: 86,6ha, năng suất đạt 8 tạ/ha, sản lượng 69,3 tấn

+ Lạc: 26,4ha, năng suất đạt 8tạ/ha, sản lượng 21,1 tấn

+ Thuốc lá: 25ha, năng suất thuốc lá sấy khô đạt 10tạ/ha, sản lượng 25 tấn.+ Cây rau, đậu các loại: 8,00ha, sản lượng 4 tấn

+ Cây lâu năm: 25ha, chủ yếu là mận, lê, đào nhưng năng suất thấp, chưatrở thành hàng hoá

Chăn nuôi, thú y: Đàn gia súc, gia cầm phát triển ổn định trong năm nămqua không có dịch bệnh lớn xảy ra; công tác tiêm phòng định kỳ, phòng chốngrét cho gia súc được quan tâm chỉ đạo Đặc biệt đàn lợn tăng trung bình10%/năm góp phần tăng thêm nguồn thu cho hộ gia đình:

b Lâm nghiệp: Thường xuyên chăm sóc tốt diện tích rừng hiện có, hàng

năm trồng mới từ 1-2 nghìn cây lâm nghiệp xã hội Trong những năm qua không

có vụ vi phạm luật bảo vệ và phát triển rừng Thực hiện tốt công tác phòng cháy,chưa cháy rừng Đến nay diện tích rừng của xã là 660,8 ha, chiếm 24,97% tổngdiện tích tự nhiên

c Sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp: Duy trì và phát triển các

ngành nghề truyền thống như: gia công may mặc, nấu rượu, rèn đúc nông cụ cơbản đáp ứng nhu cầu sinh hoạt và sản xuất của nhân dân, trong đó nghề gia côngmay mặc phát triển mạnh tạo việc làm và dần hình thành sản phẩm hàng hoá Giátrị sản xuất công nghiệp - TTCN năm 2010 là 4,8 tỷ đồng, chiếm 22,54% tổnggiá trị sản xuất

d Thương mại, dịch vụ: Là một xã nằm cách xã trung tâm huyện nên hệ

thống kết cấu hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế của địa phương trên lĩnh vực

thương mại - dịch vụ còn rất hạn chế chủ yếu là các mặt hàng nông sản của địaphương nhưng chỉ ở mức độ trao đổi mang tính chất thuần tuý chưa mang tínhchất hàng hoá, song cũng đã có một số hộ kinh doanh ăn uống, hàng tạp hóa.Giátrị sản xuất thương mại, dịch vụ năm 2010 là 3,7 tỷ đồng, chiếm 17,37% tổnggiá trị sản xuất.

2.2 Các hình thức tổ chức sản xuất ở địa phương.

Hiện trên địa bàn chưa có HTX, chỉ có các tổ hợp tác chủ yếu là các tổphụ nữ vay vốn ngân hàng chính sách xã hội; tổ nông dân vay vốn ngân hàngchính sách xã hội; câu lạc bộ khuyến nông; ngoài ra chưa có các tổ hợp tác xãtham gia sản xuất nông nghiệp, công nghiệp – TTCN, dịch vụ

2.3 Phát triển hạ tầng kinh tế.

a Trụ sở UBND xã: Tổng diện tích đất 2.600 m2 trong đó diện tích xâydựng 394 m2, trụ sở UBND xã có kết cấu xây dựng 02 tầng, mái bằng, lợp chốngnóng bằng tôn múi gồm có 15 phòng làm việc, 01 hội trường, 01 kho, trang thiết

bị công trình phụ trợ đầy đủ

b Giao thông:

Tổng số đường giao thông trên địa bàn xã là 29,6 km, trong đó:

- Đường liên xã (07 km) được rải cấp phối theo cấp A nông thôn (mặt đá

dăm kẹp đất) Đang được triển khai theo dự án AFD nhựa hóa, dự kiến đạt tiêu chí năm 2013.

- Đường giao thông liên thôn (12,4 km) xe ô tô tải nhỏ có thể đến trungtâm thôn về mùa khô, gồm 4 tuyến rải cấp phối, mặt đá dăm kẹp đất B nền 4,8m,

B mặt 3m, hệ thống thoát nước chưa đồng bộ:

Đường trung tâm xã - Sín Pao Chải 2,6 km;

Đường Sán Chá - Khuấn Púng, dài 3 km (Đang thi công);

Đường Hố Sáo Chải - Cẩu Pì Chải, dài 2 km;

Đường trung tâm xã - Cẩu Pì Chải, dài 4,8 km;

- Đường nội thôn (6,5 km) là đường mòn chiều rộng 1 - 1,5 m chưa cócống rãnh và hệ thống thoát nước, gồm:

Đường nội thôn Hố Sáo Chải, gồm 2 tuyến dài 0,65 km

Đường nội thôn Cẩu Pì Chải, gồm 2 tuyến dài 1,3 km

Đường nội thôn Thào Chư Phìn gồm 4 tuyến dài 1,5 km

Đường nội thôn Sín Pao Chải, gồm 4 tuyến dài 1,5 km

Đường nội thôn Sán Chá, gồm 3 tuyến dài 1,45 km

- Đường ra nương rẫy (34 km) là đường mòn chiều rộng 1 - 1,5m, gồm: Đường ra nương rẫy thôn Cẩu Pì Chải, gồm 2 tuyến dài 7 km

Đường ra nương rẫy thôn Thào Chư Phìn, gồm 3 tuyến dài 11 km

Đường ra nương rẫy thôn Sín Pao Chải, gồm 2 tuyến dài 8 km

Đường ra nương rẫy thôn Hố Sáo Chải, gồm 2 tuyến dài 2 km.

Đường ra nương rẫy thôn Sán Chá, gồm 2 tuyến dài 5 km

* Đến nay có 5/5 thôn có hệ thống đường giao thông để ô tô và xe máyđến được trung tâm thôn, hệ thống giao thông cơ bản đã đáp ứng được nhu cầu đilại cho nhân dân trong xã Tuy nhiên hệ thống thoát nước chưa đồng bộ, mặtđường chưa đạt yêu cầu, một số tuyến đường còn là đường đất, đường mòn vềmùa mưa ảnh hưởng không nhỏ đến việc đi lại của người dân

c Thủy lợi: Tổng số có 08 tuyến kênh mương thủy lợi, năng lực tưới tiêu

đảm bảo cho 70% diện tích đất lúa nước, hiện trạng hệ thống thủy lợi như sau:Tổng chiều dài các tuyến thủy lợi là 13km, trong đó 05 tuyến, dài 7,2 km đãđược bê tông hóa; 01 tuyến dài 2,8 km đang được kiên cố hóa; 02 tuyến kênh đấtchiều dài 3 km:

- Các tuyến đã được kiên cố hóa:

Thủy lợi Thào Chư Phìn dài 1,0 km

Thủy lợi thôn Sán Chá dài 1,8 km

Thủy lợi Hồ Sáo Chải dài 1,5 km

Thủy lợi Bản Sỉn (Thào Chư Phìn) dài 1,8 km

Thủy lợi Cẩu Pì Chải dài 1,1 km

- Tuyến thủy lợi đang thi công:

Thủy lợi Ma Khờ dài 1,5 km

- Tuyến thủy lợi là kênh đất:

Thủy lợi Cẩu Pì Chải A-B dài 2,8 km

Thủy lợi Khe Lách (Sín Pao Chải) dài 1,5 km

d Cấp điện sản xuất và sinh hoạt: Hiện toàn xã có 2 trạm biến áp với tổng

dung lượng 106,5 KVA, cơ bản điện sinh hoạt đã cung cấp cho 66,9% số hộ giađình (277 hộ), tuy nhiên hiện trạng hệ thống lưới và trạm biến áp có công suấtnhỏ chưa đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của nghành điện và nhu cầu sử dụng củanhân dân

e Cấp nước sinh hoạt: Tỷ lệ số hộ được dung nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt

83,7%, hiện nay có 06 công trình cấp nước sinh hoạt cung cấp cho 355 hộ gia đình,

số hộ còn lại chủ yếu sử dụng sử dụng chung, tự xây dựng hệ thống dẫn nước, tuynhiên các công trình cấp nước sinh hoạt hiện đã xuống cấp cần sửa chữa

f Vệ sinh môi trường:

- Đối với đất nghĩa trang, nghĩa địa chưa được quy hoạch mà hình thànhnhững nghĩa địa theo dòng họ, theo gia đình, trong thời gian tới cần chú trọng xâydựng nghĩa trang, nghĩa địa để đảm bảo công tác vệ sinh môi trường nông thôn

- Đối với bãi rác hiện trên địa bàn xã chưa được quy hoạch và xây dựngnên ở một số thôn bản dân cư đông đúc, đã bắt đầu gây mất vệ sinh và mỹ quanthôn bản.

- Nhà vệ sinh: Hiện trên địa bàn xã mới có khoảng 50% số hộ có nhà vệsinh nhưng đa số chưa đạt tiêu chuẩn vệ sinh, tập trung tại các thôn đông dân cư,gần đường giao thông, trung tâm xã còn phần lớn các hộ gia đình ở các thônkhác chưa có nhà tiêu hợp vệ sinh

- Chuồng trại: Phần lớn các hộ gia đình trong xã đều có chuồng trại nhưng

là chuồng trại chưa hợp vệ sinh (phân, chất thải chăn nuôi chưa được thu gom và

xử lý theo quy định

- Hệ thống nước thải: Trên địa bàn xã chưa có hệ thống dẫn nước thải,phần lớn nước thải dân cư chủ yếu được thải trực tiếp một cách tùy tiện, ảnhhưởng không nhỏ đến vệ sinh ô nhiễm môi, đặc biệt về mùa mưa

Nhân dân các dân tộc trong xã bước đầu đã nhận thức được vấn đề vệ sinhmôi trường song do thiếu nguồn vốn đầu tư, sự quan tâm của các cấp, các ngànhnên đây là vấn đề cần được nghiên cứu, xem xét, tính toán và tổ chức thực hiệnmột cách nghiêm túc

2.4 Văn hóa - xã hội.

Toàn xã có 03 trường với cơ sở vật chất trường học được đầu tư theohướng chuẩn hoá, kiên cố hoá, hiện đại hoá

+ Tổng diện tích toàn trường là 7.650m2

Tỷ lệ huy động học sinh trong độ tuổi từ 6 - 14 tuổi trung bình đạt 100%.Các hoạt động giáo dục được triển khai thực hiện tốt ở các trường học; chấtlượng và hiệu quả giáo dục đang từng bước được nâng lên; kết quả duy trì đạtchuẩn phổ cập giáo dục tiểu học chống mù chữ, PCGD tiểu học đúng độ tuổi vàPCGD THCS được giữ vững hàng năm; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tụctheo học THPT, bổ túc THPT, học nghề chiếm 56,6 %, tỷ lệ lao động qua đàotạo nghề chiếm 18,9%

Số lượng cán bộ, nhân viên y tế gồm 05 biên chế (trong đó: 02 y sỹ đakhoa, 01 y tá dược, 01 nữ hộ sinh, 01 sơ cấp y), cơ bản đáp ứng được công táckhám chữa bệnh cho nhân dân

c Xây dựng đời sống văn hóa, thể thao

Toàn xã có 3/5 thôn có nhà văn hóa (ở các thôn: Sán Chá, Thào chư Phìn,Cẩu Pì Chải) Nhìn chung các nhà văn hóa có diện tích chật hẹp (87m2), nhàtrình tường, lịa ván hiện nay đã xuống cấp; trang thiết bị phục vụ bà con nhândân tham gia các hoạt động sinh hoạt văn hóa còn thiếu thốn như Ti vi, bàn ghế Tại Trung tâm xã chưa có nhà văn hóa xã, khu thể thao, sân vận động Tính đếntháng 12/2010, có 2/5 thôn đạt danh hiệu thôn bản văn hóa chiếm 40%, 220 hộđạt gia đình văn hóa chiếm 53,7%, 40% cơ quan, đơn vị văn hóa 100% thôn bản

đã xây dựng hương ước, quy ước

d Công tác thông tin truyền thông.

Xã có Trạm thu phát viễn thông, chưa có bưu điện văn hóa xã và các điểm

ky ốt; các thôn bản chưa có đường truyền internet Số hộ dùng điện thoại cố định

là 73 hộ đạt 17,63%, số người dùng điện thoại di động toàn xã 371 máy chiếm15,86 %, bình quân 5 người/máy

3.5 Dân số, giảm nghèo và an sinh xã hội.

a Dân số, dân tộc, lao động và việc làm:

- Dân số: Tính đến tháng 6/2011, tổng số hộ trên địa bàn xã là 414 hộ và2.334 nhân khẩu, quy mô trung bình 5,7 khẩu/hộ; mật độ dân số 84 người/km2

- Dân tộc: Kinh 41 nhân khẩu; Mông 1.675 nhân khẩu; Dân tộc Thu lao

618 nhân khẩu

- Lao động: Toàn xã có 1.195 lao động, chiếm 51,2% dân số, cơ cấu laođộng phân theo nghành nghề như sau: ngành nông nghiệp: 978 người chiếm81,8%; công nghiệp - TTCN: 65 người 5,4%; dịch vụ: 152 người chiếm 12,8%

Số lao động qua đào tạo: 226 người, chiếm 18,9%, số lao động chưa qua đào tạo:

969 người chiếm 81,1%

- Mức sống của cộng đồng dân cư:

Nhân dân các dân tộc trong xã hiện có mức sống thấp so với mặt bằngchung toàn tỉnh, tỷ lệ đói, nghèo còn cao (chiếm trên 66,69% so với tiêu chímới), thu nhập bình quân/người/năm đạt 6,45 triệu đồng

b Thực trạng khu dân cư nông thôn: Hiện trạng địa bàn xã có 05 thôn,

bản như sau:

1 Thôn Thào Chư Phìn

2 Thôn Hồ Sáo Chải

3 Thôn Cẩu Pì Chải

4 Thôn Sín Pao Chải

5 Thôn Sán Chá

Các cụm dân cư chủ yếu tập trung theo tuyến đường liên xã, liên thôn, nơitập trung chủ yếu đất canh tác nông nghiệp nên rất thuân lợi cho việc sản xuấtnông lâm nghiệp và trao đổi hàng hoá

c Thực trạng và nguyên nhân đói nghèo: Theo kết quả điều tra đến cuối

năm 2010 (theo tiêu chí mới) trên địa bàn xã còn 300 hộ nghèo, chiếm 66,96%,

số hộ nghèo còn chưa thoát nghèo là do các nguyên nhân sau:

- Thiếu lao động: 18 hộ

- Do đông khẩu ăn theo: 39 hộ

- Thiếu phương tiện sản xuất: 117 hộ

3.6 Hệ thống chính trị và chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã.

- Tổng số cán bộ cơ sở cấp xã có 21 người, tỷ lệ cán bộ đạt chuẩn 78,9%,trong đó có 18 người có trình độ trung cấp (7 người đang học đại học) Các tổchức trong hệ thống chính trị cơ sở đầy đủ theo quy định

- Tình hình hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị xã có 01đảng bộ và 04 chi bộ trực thuộc với tổng số đảng viên 50 đảng viên Năm 2010,Đảng bộ xã đạt trong sạch vững mạnh, 4/4 chi bộ trực thuộc đạt trong sạch vữngmạnh Số đảng viên đạt danh hiệu đảng viên đủ tư cách hoàn thành xuất sắcnhiệm vụ 30%, hoàn thành tốt nhiệm vụ 55%, hoàn thành nhiệm vụ 15%

a Công tác quốc phòng: Công tác huấn luyện được quan tâm đúng mức

vào đi vào chiều sâu Công tác tuyển quân hàng năm đều đạt 100% chỉ tiêu, kếhoach giao Các cuộc tập luyện, diễn tập đều đạt loại khá trở lên, khu vực phòngthủ được củng cố vững chắc

b An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội: Công tác an ninh tình hình an

ninh nông thôn, ANCT-TTXH luôn được giữ vững ổn định, không để xảy ra các

vụ việc lớn, phức tạp, ý thức chấp hành pháp luật của người dân từng bước đượcnâng cao Công tác phát hiện điều tra và truy tố tội phạm được thực hiện đúngphát luật Từ đó góp phần tích cực trong giữ gìn trật tự kỷ cương xã hội, bảo vệtài sản của Nhà nước và Công dân

4 Đánh giá chung những thuận lợi, khó khăn trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở xã.

4.1 Hiện trạng nông thôn theo bộ 19 tiêu chí quốc gia và nông thôn mới:

Đánh giá hiện trạng nông thôn xã Thào Chư Phìn theo bộ 19 tiêu chí quốcgia về nông thôn mới thì hiện nay xã có 04 tiêu chí đã đạt cần củng cố, 5 tiêu chígần đạt, 10 tiêu chí thuộc nhóm động lực lan tỏa có tầm ảnh hưởng liên tụcxuyên suốt qua trình thực hiện, cụ thể như sau:

* Các tiêu chí đã đạt cần củng cố:

1 Thủy lợi

2 Y tế

3 Hệ thống chính trị

4 An ninh trật tự và an toàn xã hội

* Các tiêu chí gần đạt so với bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới:

1 Thực hiện quy hoạch

1 Giao thông nông thôn

2 Cơ sở vật chất văn hoá – thể thao

3 Nhà ở khu dân cư nông thôn

4 Bưu điện văn hóa xã

5 Cơ cấu lao động

6 Thu nhập bình quân của người dân

- Được sự quan tâm sát sao của Huyện ủy, UBND huyện, các cơ quanchức năng, cơ quan đỡ đầu xã Hiện nay nhiều chương trình dự án đang đượcđầu tư, triển khai trên địa bàn xã, đây là động lực quan trọng để thúc đẩy pháttriển kinh tế của địa phương.

- Đảng ủy, HĐND, UBND xã đã có nhiều kinh nghiệm lãnh, chỉ đạo côngcuộc phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Sự đồng thuận hưởng ứng củanhân dân các dân tộc trong xã là động lực cơ bản thúc đẩy phát triển kinh tế - xãhội một cách toàn diện

- Tiềm năng của đất đai tương đối lớn, các loại đất đa dạng phù hợp vớinhiều loại cây trồng, vì vậy có khả năng phát triển về nông, lâm nghiệp Khí hậunhiệt đới gió mùa, độ ẩm không khí phù hợp với nhiều loại cây nông nghiệp, câycông nghiệp ngắn và dài ngày

- Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong những năm qua đã làm thay đổi dầntính chất của nền kinh tế tự cung, tự cấp sang nền kinh tế thị trường Hình thànhcác vùng sản xuất chuyên canh cho năng xuất cao, các mô hình sản xuất đượcđẩy mạnh

- Cơ sở hạ tầng về văn hóa, giáo dục, y tế … đã được đầu tư cơ bản, đờisống nhân dân từng bước được cải thiện và nâng cao, trật tự an toàn xã hội đượcgiữ vững

4.3 Khó khăn.

- Diện tích đất canh tác chủ yếu nằm trên các khu vực núi cao, độ dốc lớn,dẫn đến khó khăn trong việc canh tác do thiếu nước, xói mòn ; mưa lớn tậptrung theo mùa thường gây ra hiện tượng lũ lụt cục bộ, xói mòn, rửa trôi đất, ảnhhưởng không nhỏ đến sản xuất và đời sống dân sinh

- Các ngành kinh tế chưa phát huy được hết khả năng và thế mạnh của địaphương như công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, thương mại du lịch – dịch vụ

- Cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch theo hướng tích cực, tuy nhiên nghànhnông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng cao, hạ tầng cơ sở chưa đồng bộ, tiềm năng đấtđai và lao động chưa được khai thác triệt để

- Trình độ cán bộ cơ sở chưa đồng đều về năng lực quản lý kinh tế, cần có

kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên

- Trong những năm tới việc phát triển kinh tế - xã hội sẽ gây áp lực khôngnhỏ đến tình hình sử dụng đất, đặt ra nhiều vấn đề cần quan tâm trong việc bố trí

sử dụng các loại đất trên điạ bàn

4.4 Những vấn đề tồn tại chính cần được quan tâm giải quyết:

- Cải tạo hệ thống hạ tầng kỹ thuật đặc biệt là giao thông, đảm bảo phục

vụ sản xuất, sinh hoạt và đời sống của nhân dân

- Quy hoạch các cụm dân cư theo mô hình thương mại - dịch vụ hoặc theo

mô hình canh tác vườn đồi để phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương

- Tạo thêm việc làm cho người lao động, thu hút lao động ở lại địaphương.

- Nâng cao chất lượng, bổ sung các công trình hạ tầng xã hội

- Cần có nguồn nhân lực lớn để phát triển thành xã nông thôn mới

CHƯƠNG 3: CÁC DỰ BÁO PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN MỚI

- Tuyến hành lang kinh tế Côn Minh - Hà Nội - Hải Phòng được xây dựng

sẽ có tác động mạnh mẽ đến các tỉnh, thành phố bắc bộ, trong đó có Lào Cai.Nước ta đang bước vào hội nhập kinh tế thế giới, đứng trước rất nhiều cơ hộilớn, nhưng cũng phải đối mặt với rất nhiều khó khăn và thách thức; trong khi đónguồn nhân lực của Thào Chư Phìn còn ở trình độ rất thấp, phong tục tập quáncòn có những cản trở cho quá trình tiếp nhận các thành tựu của khoa học và côngnghệ, đây không là thời cơ mà là thách thức đối Thào Chư Phìn; giai đoạn tớicần có biện pháp đẩy mạnh nâng cao chất lượng nguồn lao động để hạn chế nguy

cơ tụt hậu

2 Dự báo về dân số.

- Tổng số hộ dân theo hiện trạng là 414 hộ, số khẩu hiện trang 2.334người, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1,84%, giai đoạn từ 2011- 2020 dự báo dân

số tăng như sau:

+ Năm 2015 tổng số hộ 500, dân số 2.741 người

+ Năm 2020 tổng số hộ 625, dân số 3.285 người

3 Dự báo về thị trường.

- Đối với thị trường trong nước: là một địa phương thuộc tỉnh Lào Cai,tỉnh đang trở thành phát huy là vị trí đầu mối trung tâm của vùng Trung du vàmiền núi phía Bắc về giao lưu hàng hoá cho nhu cầu thị trường trong nước, trướchết là thị trường nông, lâm sản

- Đối với thị trường ngoài nước: với xu hướng tăng cường hội nhập kinh tếcủa nước ta với các nước trên thế giới, tạo những điều kiện thuận lợi để đẩymạnh giao lưu xuất nhập khẩu hàng hoá, lưu thông nhanh và nâng cao hiệu quảxuất khẩu nông sản

- Thị trường trong tỉnh, huyện: hiện nay trên địa bàn huyện thiếu nhiều mặthàng thiết yếu như: các sản phẩm nông nghiệp có chất lượng cao (gạo, thịt gia súc,gia cầm, rau an toàn …), các sản phẩm thức ăn gia súc, vật liệu xây dựng, lao động

có chất lượng … trong thời gian tới cần chú trọng phát triển sản xuất

Như vậy đối với Thào Chư Phìn, nếu được tổ chức lại sản xuất, các sản phẩmnhư nông, lâm sản (nguồn nguyên liệu tại chỗ, nguồn nhân lực dồi dào), được tiếpthị đầy đủ sẽ có lợi thế cạnh tranh trong tiêu dùng nội địa và hướng đến xuất khẩu

4 Dự báo về hình thức tổ chức sản xuất.

Xu thế tất yếu của hình thức tổ chức sản xuất trong thời gian tới là các hộsản xuất kinh doanh nhỏ, các hộ nông dân phải liên kết với nhau để tăng sảnlượng hàng hóa, quản lý chất lượng sản sản phẩm, đổi công lao động nêntrong thời gian tới, với sự hỗ trợ của các cơ quan chức năng trên địa bàn xã sẽhình thành nhiều tổ hợp tác, trang trại và hợp tác xã hoạt động kinh doanh cóhiệu quả

CHƯƠNG 4: QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2011-2020

1 Quan điểm và mục tiêu.

1.1 Quan điểm.

Một là: Xây dựng nông thôn mới có vai trò quan trọng, có ý nghĩa trong

việc xây dựng xã theo hướng văn minh, hiện đại, đậm bản sắc dân tộc vì vậyxác định là nhiệm vụ của toàn đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộctrong xã

Hai là: Tuân thủ quy hoạch và định hướng phát triển của địa phương, phù

hợp với quy hoạch chung về xây dựng nông thôn mới của huyện, tỉnh

Ba là: Nông thôn mới phải đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa,

bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống, giữ gìn bản sắc dân tộc

Bốn là: Kết hợp sức mạnh toàn đảng, toàn dân để xây dựng thành công

nông thôn mới

Năm là: Xây dựng nông thôn mới mang tính đồng bộ, toàn diện có tính kế

thừa, phát huy nội lực là chủ yếu, người dân đóng vai trò trung tâm, hạt nhân đểxây dựng nông thôn mới

Sáu là, Tiến hành đồng loạt thực hiện các tiêu chí về nông thôn mới trên

địa bàn huyện, đồng thời tập trung đầu tư thực hiện theo nguyên tắc:

- Những tiêu chí có tính chất làm động lực để thực hiện các tiêu chí khác

- Những tiêu chí có tính lan tỏa ảnh hưởng đến việc thực hiện các tiêu chíkhác

- Những tiêu chí gần hoàn thành và có mức đầu tư phù hợp với nguồn lựccủa huyện đồng thời củng cố các tiêu chí đã hoàn thành để tạo tính bền vững chophát triển.

1.2 Mục tiêu.

a Mục tiêu tổng quát.

Duy trì và phát triển bền vững 4 lĩnh vực đã đạt chuẩn tiêu chí nông thônmới, tập trung ưu tiên đầu tư vào các lĩnh vực như: Lập quy hoạch phát triển cácngành các lĩnh vực, đầu tư nâng cấp hệ thống giao thông, thủy lợi trên địa bàn, xâydựng cơ sở vật chất văn hoá, giáo dục, xây dựng chợ nông thôn, tiếp tục thực hiệnchính sách an sinh xã hội, nhằm:

- Xây dựng và phát triển toàn diện để đến năm 2020 Thào Chư Phìn trởthành một xã đạt chuẩn tiêu chí nông thôn mới hiện đại

- Tạo sự chuyển biến nhanh về đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân cácdân tộc, đảm bảo đến năm 2020 tăng mức thu nhập bình quân chung của ngườidân địa phương gấp 1,2 lần trở lên so với mức thu nhập bình quân chung của tỉnh

và tăng dần trong những năm tiếp theo

- Ổn định dân cư, hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp theohướng nông lâm kết hợp bền vững, đẩy mạnh sản xuất hàng hóa tập trung, mởrộng các vùng chuyên canh, khai thác triệt để các thế mạnh của cây trồng và vậtnuôi có giá trị kinh tế cao của địa phương như: cây lúa, cây ngô, cây thuốc lá,cây cỏ VA 06, chăn nuôi đại gia súc…

- Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng giảm dần tỷ trọngnông nghiệp, tăng tỷ trọng thương mại - dịch vụ và công nghiệp - tiểu thủ côngnghiệp, áp dụng các tiến bộ KHKT vào sản xuất nhằm giải phóng sức lao động

và nâng cao giá trị sản xuất, nâng cao hiệu quả kinh tế, phát triển sản xuất gắnvới sắp xếp, ổn định dân cư, ổn định chính trị và giữ vững trật tự an toàn xã hội

- Công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông thôn gắn với gìn giữ bản sắc vănhoá dân tộc, nâng cao dân trí và bảo vệ môi trường sinh thái

- Nâng cao năng lực quản lý cho đội ngũ cán bộ cơ sở đảm bảo đáp ứngđược nhu cầu công việc, đồng thời tăng cường năng lực, nhận thức cho cộng đồngtrong việc quản lý sử dụng các công trình cơ sở hạ tầng, công trình phúc lợi côngcộng, từng bước phát huy lợi thế về vị trí địa lý, khai thác hiệu quả tài nguyênthiên nhiên

b Mục tiêu cụ thể:

(1) Tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình đến năm 2020 đạt 14,5%

(2) Cơ cấu kinh tế và tỷ trọng các ngành kinh tế là: Nông lâm nghiệp 40%;Thương mại, dịch vụ, du lịch 42%; Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 18%

(3) Tổng sản lượng lương thực bình quân đầu người 575 kg/người/năm;thu nhập bình quân đạt 22 -24 triệu đồng/người/năm