Xây dựng nông thôn mới thời ký công nghiệp hóa- hiện đại hóa, giai đoạn 2010-2020
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI THỜI KỲ CNH –HĐH, GIAI ĐOẠN 2010 – 2020 Hà Nội, năm 2009 Tóm tắt trình bày Sự cần thiết Chương trình Căn xây dựng Chương trình Mục tiêu Chương trình Phạm vi, nguyên tắc thực Chương trình Nội dung Chương trình Giải pháp chủ yếu thực Chương trình Tổ chức thực Chương trình Hiệu Chương trình I Sự cần thiết Chương trình Nơng thơn phát triển thiếu quy hoạch tự phát - Mới có khoảng 23% xã có quy hoạch dân cư nơng thơn - Khơng có quy chế quản lý phát triển theo quy hoạch - Xây dựng tự phát, kiến trúc cảnh quan làng quê pha tạp, lộn xộn, môi trường ô nhiễm, nhiều nét đẹp văn hoá truyền thống bị huỷ hoại mai Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cịn lạc hậu, khơng đáp ứng yêu cầu phát triển lâu dài I Sự cần thiết Chương trình Quan hệ sản xuất chậm đổi mới, đời sống người dân mức thấp: - Kinh tế hộ quy mơ nhỏ (36% hộ có 0,2 ha); - Kinh tế trang trại chiếm ~1% tổng số hộ; - Trên 54% số HTX hoạt động mức trung bình yếu; Doanh nghiệp nơng nghiệp không đáng kể; - Đời sống người dân nông thơn cịn mức thấp (Thu nhập nơng thơn năm 2008 60% bình quân chung, tỷ lệ hộ nghèo 16.2%; Chênh lệch giàu nghèo cao (13.5 lần) I Sự cần thiết Chương trình Các vấn đề văn hóa – xã hội - mơi trường – y tế - Giáo dục mầm non: 45,5% thôn lớp mẫu giáo, 84% khơng có nhà trẻ - Tỷ lệ lao động qua đào tạo: 12.8%, chất lượng thấp, vùng sâu, vùng xa - Tệ nạn xã hội tăng, hủ tục lạc hậu dai dẳng - Hệ thống an sinh xã hội chưa phát triển - Môi trường sống ô nhiễm I Sự cần thiết Chương trình Hệ thống trị sở cịn yếu (nhất trình độ, lực điều hành): - Trong ~81 ngàn công chức xã: 0,1% chưa biết chữ; 2,4% tiểu học; 21,5% trung học sở; 75% trung học phổ thơng - Về trình độ chun mơn: Tỷ lệ có trình độ Đại học cao đẳng 9%; trung cấp 32,4%; sơ cấp 9,8% chưa qua đào tạo 48,7% - Về trình độ quản lý nhà nước: chưa qua đào tạo 44%; chưa biết tin học 87% II Căn xây dựng Chương trình Kết thực sách phát triển nơng thơn nước ta giai đoạn 2000-2009 - Giai đoạn 2000-2003: Đề án thí điểm xây dựng NTM cấp xã - Giai đoạn 2007-2009: Đề án xây dựng NTM cấp thôn, Đánh giá tác động đề án đến phát triển nơng thơn: - Chưa có tiêu chí quy chuẩn - Đề án (đầu tư hạ tầng); Đề án (huy động nội lực) khó cho huy động nguồn lực - Chưa phải đề án tồn diện xây dựng nơng thơn thời kỳ đẩy mạnh CNH – HĐH II Căn xây dựng Chương trình - Giai đoạn 2005 –2010: + 11 Chương trình MTQG + 14 Chương trình hỗ trợ có mục tiêu cho nông nghiệp, nông thôn Đánh giá tác động: + Thiếu tính tồn diện đồng yêu cầu PTNT + Thiếu tính kết nối, lồng ghép nội dung + Phân tán vốn, quản lý khó, hiệu sử dụng vốn thấp II Căn xây dựng Kinh nghiệm phát triển nông thôn số nước - Kinh nghiệm phong trào saemaul dong Hàn Quốc - Kinh nghiệm Nhật Bản - Kinh nghiệm Thái Lan Căn pháp lý cho xây dựng - Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X - Nghị số 26-NQ/TW - Quyết định số 491/QĐ-TTg III Mục tiêu Chương trình a Mục tiêu tổng quát: + 11 Chương trình MTQG + 14 Chương trình hỗ trợ có mục tiêu cho nông nghiệp, nông thôn Đánh giá tác động: + Thiếu tính tồn diện đồng u cầu PTNT + Thiếu tính kết nối, lồng ghép nội dung + Phân tán vốn, quản lý khó, hiệu sử dụng vốn thấp V Nội dung Dự án cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn a Mục tiêu: Đạt yêu cầu tiêu chí số 17 Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; b Nội dung: - Cấp nước cho sinh hoạt nông thôn - Cải tạo nâng cấp hệ thống tiêu nước thơn, xóm - Thu gom, xử lý rác thải - Phát triển xanh, ao, hồ sinh thái công cộng - Tăng cường giáo dục truyền thông để thay đổi hành vi vệ sinh người dân nơng thơn - Xây dựng sách thúc đẩy thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực c Phân công quản lý, thực dự án: V Nội dung 10 Đề án giữ vững an ninh trật tự xã hội nông thôn a Mục tiêu: Đạt yêu cầu tiêu chí số 19 b Nội dung: - Xây dựng quy ước, nội quy làng xóm trật tự an ninh, phòng chống tệ nạn xã hội hủ tục lạc hậu - Giải kịp thời mâu thuẫn phát sinh nội nhân dân - Củng cố lực lượng an ninh xã, thơn, xóm c Phân công nhiệm vụ V Nội dung 11 Đề án nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, Chính quyền, đồn thể trị- xã hội địa bàn xã a Mục tiêu: Đạt yêu cầu tiêu chí số 18 Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn b Nội dung: - Đào tạo, bồi dưỡng cán xã, thơn đạt chuẩn - Rà sốt, bổ sung cấu máy cấp xã phù hợp với chức quản lý nơng thơn - Xây dựng sách khuyến khích cán trẻ nơng thơn - Rà sốt, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, quy chế hoạt động tổ chức đảng, quyền, đồn thể phù hợp với yêu cầu xây dựng NTM c Phân công quản lý, thực dự án: Bộ Nội vụ VI Giải pháp thực Thực vận động xã hội sâu rộng xây dựng nông thôn - Tổ chức học tập, tuyên truyền nội dung Đề án đến cán bộ, công chức tầng lớp nhân dân - Phát động phong trào thi đua xây dựng nơng thơn tồn quốc - Thiết lập kênh truyền hình riêng cho chương trình "nông nghiệp, nông dân, nông thôn", VI Giải pháp thực Đổi số chế, sách để tăng huy động nguồn lực cho xây dựng nông thơn - Chính sách tín dụng để khuyến khích người dân vay cho xây dựng nông thôn - Chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào xây dựng nơng thơn - Chính sách Tài chính: + Giảm thuế thu nhập doanh nghiệp + Tăng thu cho Ngân sách xã - Chính sách thương mại: thực cam kết khuôn khổ WTO VI Giải pháp thực - Chính sách hỗ trợ Nhà nước ngân sách: + Xác định loại cơng trình nhà nước cần đầu tư 100%, loại cơng trình hỗ trợ phần + Trước mắt hỗ trợ kinh phí để địa phương khởi động, triển khai Chương trình: 200 triệu đồng để làm quy hoạch; 5-10 triệu đồng/xã/năm để quản lý Chương trình Giai đoạn 2011-2012 xã 500 triệu/năm để xã thực nội dung Kế hoạch xây dựng nông thôn (các năm tăng dần theo khả ngân sách) - Đổi số chế quản lý sử dụng vốn ngân sách cho xây dựng nông thôn VI Giải pháp thực Đào tạo cán đạo thực Chương trình - Xây dựng tài liệu Chương trình MTQG nơng thơn dùng cho cán đạo từ Tỉnh đến xã - Xây dựng cẩm nang Xây dựng nông thôn cấp xã, thôn, - Tập huấn cho cán đạo VI Giải pháp thực Chính sách thúc đẩy thành phần kinh tế tham gia nghiên cứu chuyển giao cơng nghệ - Chính sách an sinh xã hội - Chính sách thu hút cán KH-KT nơng thơn - Chính sách thu hút đầu tư doanh nghiệp vào nông thôn VI Giải pháp thực Hợp tác quốc tế xây dựng nông thôn - Lập quỹ hỗ trợ quốc tế xây dựng nông thôn - Hợp tác kỹ thuật, tư vấn xây dựng nông thôn - Vay vốn từ tổ chức quốc tế để tăng cường nguồn lực Xây dựng mơ hình thí điểm: Mỗi địa phương lựa chọn 2-3 xã điểm/huyện VI Giải pháp thực Vốn cho thực đề án 7.1 Tổng nhu cầu: 1.460.000 tỷ (153,6 tỷ đồng/xã) 7.2 Cơ cấu vốn: + Mức huy động trực tiếp từ cộng đồng: 10% + Vốn tín dụng: 30%; + Vốn từ doanh nghiệp HTX 20%; + Vốn ngân sách có nguồn gốc ngân sách: 40% (Trong vốn lồng ghép có 34%) VI Giải pháp thực 7.3 Nhu cầu vốn ngân sách hỗ trợ cho đề án: - Vốn giai đoạn 2010-2015: Khoảng 314.200 tỷ đồng - Vốn Giai đọan 2016-2020: Khoảng 270.300 tỷ đồng VII Tổ chức thực Chương trình Chính phủ phê duyệt Chương trình Thành lập Ban đạo quốc gia BCĐ xây dựng nông thôn cấp a BCĐ Quốc gia đồng chí PTT Thường trực làm Trưởng ban; thành lập Văn phịng thường trực Chương trình; Bộ Nông nghiệp PTNT quan thường trực nhiệm vụ BCĐ Quốc gia b BCĐ tỉnh c BCĐ cấp huyện d BQL Chương trình Xây dựng NTM xã (Gọi tắt BQL xã) e Ban phát triển thôn VII Tổ chức thực Chương trình Huy động hệ thống trị vào xây dựng nơng thôn mới: - Các Bộ, ngành thực nhiệm vụ giao chương trình: sớm xây dựng Đề án hướng dẫn địa phương thực - Phát động phong trào thi đua Xây dựng NTM - Các tỉnh phải đánh giá thực trạng nông thôn theo 19 tiêu chí; + Chỉ đạo xã quy hoạch, xây dựng Đề án Phát triển NTM; + Lồng ghép nguồn lực, ưu tiên cho xã có đủ điều kiện có kế hoạch hồn thành sớm nhiệm vụ xây dựng NTM Tổ chức theo dõi, kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực đề án VIII Hiệu Chương trình Về xã hội: - Nông thôn phát triển theo quy hoạch, kết cấu hạ tầng đại - Điều kiện sống người dân cải thiện - Môi trường đẹp, lực đội ngũ cán sở người dân nâng cao Về kinh tế: - Sản xuất hàng hố phát triển, tăng sức cạnh tranh nơng sản thị trường - Tăng thu nhập, cải thiện đời sống người dân Về văn hoá: - Đời sống văn hố nơng thơn lành mạnh, dân chủ phát triển cao hơn; Người dân có niềm tin vào tương lai - Thuần phong, mỹ tục bảo tồn phát huy Xin cảm ơn! ... hút đầu tư doanh nghiệp vào nông thôn VI Giải pháp thực Hợp tác quốc tế xây dựng nông thôn - Lập quỹ hỗ trợ quốc tế xây dựng nông thôn - Hợp tác kỹ thuật, tư vấn xây dựng nông thôn - Vay vốn từ... Căn xây dựng Chương trình Kết thực sách phát triển nơng thơn nước ta giai đoạn 2000-2009 - Giai đoạn 2000-2003: Đề án thí điểm xây dựng NTM cấp xã - Giai đoạn 2007-2009: Đề án xây dựng NTM cấp thôn, ... diện xây dựng nơng thơn thời kỳ đẩy mạnh CNH – HĐH II Căn xây dựng Chương trình - Giai đoạn 2005 –2010: + 11 Chương trình MTQG + 14 Chương trình hỗ trợ có mục tiêu cho nông nghiệp, nông thôn