Khóa luận tốt nghiệp Kinh doanh quốc tế: Triển vọng xuất khẩu gạo Việt Nam sang thị trường Trung Quốc trong bối cảnh Trung Quốc xin gia nhập hiệp định đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP)

Đặc biệt, trong bối cảnh gần đây Trung Quốc có nguyện vọng và đã làm đơn xingia nhập vào Hiệp định Đối tác tòan diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình DươngCPTPP, triển vọng gia tăng xuất khẩu

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TE KHOA KINH TE VÀ KINH DOANH QUOC TE

TRIEN VONG XUAT KHAU GAO VIET NAM SANG THI

TRUONG TRUNG QUOC TRONG BOI CANH TRUNG QUOC

XIN GIA NHẬP HIỆP ĐỊNH DOI TAC TOAN DIEN VÀ TIEN BỘ

XUYEN THAI BÌNH DƯƠNG (CPTPP)

GIẢNG VIÊN HUONG DAN : TS Nguyễn Thi Minh Phuong

SINH VIÊN THỰC HIỆN : Lê Vũ Thị Vân Anh

LỚP : QH2018E KTQT CLC 1

HE : Chất lượng cao

Hà nội, tháng 11, năm 2021

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TE KHOA KINH TE VÀ KINH DOANH QUOC TE

TRIEN VONG XUAT KHAU GAO VIET NAM SANG THI

TRUONG TRUNG QUOC TRONG BOI CANH TRUNG QUOC

XIN GIA NHAP HIỆP ĐỊNH DOI TAC TOAN DIEN VÀ TIEN BO

XUYEN THAI BÌNH DƯƠNG (CPTPP)

GIẢNG VIÊN HƯỚNG DAN : TS Nguyễn Thi Minh Phương

SINH VIÊN THỰC HIỆN : Lê Vũ Thị Vân Anh

: QH2018E KTQT CLC 1

: Chat lượng cao

Hà Nội, thang 11 năm 2021

LOI CAM ON

Dé có thé hoàn thành khóa luận tốt nghiệp một cách hoàn chỉnh, bên cạnh sự cốgắng, nỗ lực của bản thân, đóng góp vào đó là sự ủng hộ của quý thầy cô, cũng như

sự động viên của gia đình trong suôt thời gian học tập và nghiên cứu.

Em muốn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Minh Phương - người

trực tiếp hướng dẫn, đìu dắt em với sự nhiệt tình, tỉ mỉ và tận tâm Từ những đánh giá

và góp ý của cô, em đã học hỏi được rất nhiều từ kiến thức đến kinh nghiệm quý báu

về nghiên cứu và làm việc

Em xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến quý thầy cô trong khoa Kinh tế vàKinh doanh Quốc tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội đã tận tìnhtruyền đạt những kiến thức quý báu cũng như tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho

em trong suốt quá trình học tập và khi thực hiện bài khóa luận này

Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình, các anh chi, bạn bẻ đã luôn ủng hộ,

hỗ trợ em rất nhiều trong suốt quá trình học tập

Do trình độ lý luận cũng như kinh nghiệm thực tiễn còn hạn chế, bài khóa luậncủa em sẽ không tránh khỏi những sai sót Vì vậy, em rất mong nhận được lời góp ý

tu quý thầy cô dé bài khóa luận ược hoàn thiện và thực sự có ích

Cuối cùng, em xin kính chúc quý thầy cô sức khỏe và đạt nhiều thành côngtrong công việc và cuộc sống

Hà Nội, thang 11 năm 2021

Sinh viên thực hiện

Lê Vũ Thị Vân Anh

6967.1005 Ỏ 1

1 Tính cấp thiẾT - - + xSEEkEEEEE19E19718112112112112111121111111111 1.111.111 gye 1

2 Mục tiêu nghiÊn CỨU - 2 6+ 1E 1E 191 911911 111 1h ng HH nh 3

3 Cau hoi nghién CWU 0n 3

4 Đối tượng và phạm vi nghiên CỨU - 2-2 2£ SE E+EE+EE+EE+EE+EEEEEZEEzEerErrerreee 3

5 Bố cục và quy trình nghiên cứu - 2-2 25+ EE+EE+EE2EEEEEEEEEEEEEEErrkrkerkerree 4

CHƯƠNG 1: TONG QUAN TINH HÌNH NGHIÊN CUU - 6

1.1 Nội dung tổng quam sceccecceescecsessesssessecssessessecsssssessusssessssusssessesssessecsecssessessecsseeses 6

1.2 Đánh giá các nghiên cứu liên quan và khoảng trống nghiên cứu 10

CHƯƠNG 2: CƠ SO LÍ LUẬN VE TÁC DONG CUA CPTPP DEN XUẤT

KHẨU HÀNG HÓA 5° 2< 2£ ©Ss£ES2£ES9EESSEESSEESEYAeEYseEEsetrsersserssersserse 12

2.1 Khái quát về FFTA - ¿+ +9 EkSEEEEEEEEEE1E11111111111111111111 1.1.1 cy, 12

2.1.1 Khái niệm FTA - 2-22 ESE£2EE+EE£EEEEEEEEE2E1221711211221211211 11.21 ctxee 12

2.1.2 Nội dung chính FTA - - 5c + 1119119 HH ng 13

2.1.3 Phan loai FTA 0 .Ả ốốố 14 2.1.4 Tác động thương mại của FTA c1 3x13 E*vESeeereeeerrseressre 152.2 Khái quát về CIPTTPP - + s+S<+SE+EE£EESEE9E12E122121121122121121121171111 1.1.1 e0 16

2.2.1 Quá trình hình thành ¿2 + ©£+EE+EE£+E££EE£EEEEEtEEZEE+EEerkrrrkrrreee l6

2.2.2 Nội dung chính của CPTTPP - s1 199119 99v 9 ng ng 17

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHAP NGHIÊN CỨU VÀ SỐ LIỆU 24

3.1 Phương pháp nghiên CỨU - - G123 1911311 911311 91191 911 11H ng nnriệt 24

3.1.1 Chỉ số thương mạii - ¿2£ 2 E+E+++EE£EEtEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEErkrrrkrrrees 243.1.2 Phương pháp nghiên cứu định lượng: Mô hình SMART 25 3.1.3 Phương pháp nghiên cứu định tính - ¿55s ++++sesseeeeeereeess 28

3.2 Số liệu nghiên cứu -¿- 2-2 + +E£+E££EE£EE2EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE21.11 11.1 rxe 29

CHUONG 4: DANH GIÁ TRIEN VỌNG XUẤT KHẨU GAO VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG TRUNG QUOC TRONG BOI CANH TRUNG QUOC XIN GIA NHAP CPTPP ccccsssssssesesessssscssssesessssssssssesecesessssssssececessssssscesesececesssees 30

4.1 Tổng quan tinh hình xuất khẩu gạo từ Việt Nam sang Trung Quốc 30

4.2 Triển vọng xuất khâu gạo từ Việt Nam sang Trung Quốc: Tiếp cận từ các chỉ số THUONG MAL eee eee 37

4.2.1 Chi số cường độ xuất khâu (XID) cecceccecccccecesessessesessesesesseseseseeseseees 37 4.2.2 Chỉ số lợi thế so sánh hiện hữu (RCA) cc¿¿2ccvvsccxveserrrerree 38 4.3 Triển vọng xuất khâu gạo từ Việt Nam sang Trung Quốc: Tiếp cận từ mô hình SMART HH HH KT n KH nh ni nà tk nh 38 4.3.1 Thay đôi trong kim ngạch xuất khẩu gạo; tác động tạo lập và chệch hur6ng throng Mai ee ốố 39

4.3.2 Sự thay đổi xuất khâu gạo theo sản phẩm 2-2 2 2+sz+czz£z+ez 41 4.3.3 Các đối thủ cạnh tranh chịu tac động nhiều nhất - 2 2-52 42 4.4 Đánh gid Chung + 1x vn HH HH HH Hà HH Hà HH HH ng 43 5.1 Cơ hội và thách thức cho xuất khẩu gạo sang thị trường Trung Quốc 45

5.1.1 Cơ hội xuất khẩu gạo sang thị trường Trung Quốc - 45

5.1.2 Thách thức trong việc xuất khâu gạo sang thị trường Trung Quốc 46

5.2 Ham y cChinh Sach ou 43-£ 48

5.2.1 Đối với Chính phủ ¿- 2: 5% E+SE+EE£EE+EE2EEEEEEEEEEE2E12E12E12E12E2Ee xe, 48 5.2.2 Đối với Doanh nghiỆp 2-2-2 E©E£+EE£EE£EEE2EEEEEEEESEEEEErrrrrreee 50 „000/007 52 TÀI LIEU THAM KHẢO 2-22 ©s£©ss£EssEvssEvse+xsetssersserssersserse 55

DANH MỤC TỪ VIET TAT

AEC Cộng đồng kinh tế ASEAN | ASEAN Economic Community

Khu vực tự do mậu dịch AFTA ASEAN Free Trade Area

ASEAN

Hiệp hội các quốc gia Đông Association of SouthEast Asian

ASEAN ;

Nam A Nations

CGE Cân bang tông thé Computable General Equilibrium

Hiép dinh Đối tác Toàn diện Comprehensive and ProgressiveCPTPP và Tiến bộ xuyên Thái Bình Agreement for Trans-Pacific

Dojong Partnership

ES Tiéu chuan Chau Au European Standard

EU Lién minh Chau Au European Union

Hiệp định thương mại tu do European - Vietnam Free Trade

va mau dich and Trade

GDP Tổng thu nhập quốc nội Gross Domestic Products

TPP Hiệp hội đôi tác xuyên Thái Trans-Pacific Partnership

Binh Duong Agreement

HS Hệ thống hài hòa mô tả và mã | Harmonized Commodity

hóa hàng hóa Description and Coding System

PE Cân băng cục bộ Partial Equilibrium

Chỉ số lợi thê so sánh hiện Revealed ComparativeRCA

Phan mềm phân tích tiếp cận

Software for Market Access and SMART thị trường và các rào cản

Restrictions to Trade

thuong maisps Biện pháp kiêm dịch động Sanitary and Phyto - Sanitary

thuc vat Measures

Hang rào kỹ thuật trong

TBT Technical Barriers to Trade

thuong mai

RoO Quy tặc xuất xứ

USD Đô la Mỹ United State Dollar

¬ Giải pháp Thương mại Tích The World Integrated Trade

hợp Thế giới SolutionWTO Tổ chức thương mại thế giới | World Trade Organization

Hiệp Định Đối Tác Kinh Tế Vietnam Japan Economic

VJEPA

Viét Nam - Nhat Ban Partnership Agreement

Hiép dinh thuong mai tu do Vietnam Chile Free Trade VCFTA

Việt Nam — Chile AgreementC/O Chứng nhận xuất xứ Certifcate of Origin

Hiệp định Đối tác Kinh tế Regional Comprehensive

RCEP

Toan dién Khu vuc Economic Partnership

DANH MỤC HÌNH

Hình 4.1: Kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa giữa Việt Nam — Trung Quốc giaib01189200220205A8NN0nBn6 341445 31Hình 4.3: Top 5 thi trường xuất khẩu gạo vào thị trường Trung Quốc nhiều nhất giais0020 02020000888 33Hình 4.4: Top 6 quốc gia Trung Quốc nhập khâu gạo nhiều nhất năm 2020 34Hình 4.5: Top 5 thị trường nhập khâu gạo Việt Nam nhiều nhất giai đoạn 2013-2020

Hình 4.7: Chỉ số cường độ xuất khẩu (XID) gạo của Việt Nam với Trung Quốc giai

h11820692020 202727277 daAI::- 37

Hình 4.8: Hệ số tương quan giữa RCA mặt hàng gạo của Việt Nam và Trung Quốc,ial 020 60/20/20 211010Ẻ07577 Ö 38

MO DAU

1 Tính cấp thiết

Nhờ vào vi tri dia lí thuận lợi, hệ thống sông ngòi dày đặc mà nền nông nghiệpcủa nước ta đã phát triển từ những ngày đầu dựng nước Trong đó, gạo được xem lànhững sản phẩm nông nghiệp mang lại giá trị xuất khẩu cao nhất cho Việt Nam vamột trong những thế mạnh xuất khẩu của đất nước Năm 2020, Việt Nam là nướcxuất khẩu gạo lớn thứ ba trên thế giới, chiếm 11% kim ngạch xuất khẩu gạo của thégiới (Trademap) Từ khi thực hiện chính sách mở cửa nền kinh tế, sản phẩm gạo củaViệt Nam có mặt ở rất nhiều quốc gia, ké cả những thị trường khó tính nhất như châu

Âu, châu Mỹ như một minh chứng về chất lượng gạo nước ta Bên cạnh đó, hoạt độnglai tạo các giống lúa mới ngày càng được chú trọng, nâng cao cả về chất lượng và qui

mô nhằm đưa gạo Việt Nam đến với nhiều vùng lãnh thổ hơn, trở thành nước xuấtkhẩu gạo hàng đầu trên thế giới

Trong những năm gần đây, Việt Nam là đối tác xuất khâu gạo lớn nhất của Trung

Quốc khi chiếm 31% tổng lượng gạo nhập khâu của nước này (Trademap 2020).Ngược lại, Trung Quốc cũng là đối tác nhập khâu gạo lớn thứ hai của Việt Nam, chiếm16,7% lượng gạo xuất khâu của Việt Nam trong năm 2020 Với quy mô dân số hơn1,4 tỉ người và tốc độ tăng trưởng nhập khâu gạo ở mức cao đạt 16,4% trong 2 nămgần đây, Trung Quốc không chỉ là một đối tác quan trọng mà còn là một thị trường

đây tiêm năng đôi với mặt hàng gạo xuât khâu của Việt Nam.

Đặc biệt, trong bối cảnh gần đây Trung Quốc có nguyện vọng và đã làm đơn xingia nhập vào Hiệp định Đối tác tòan diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương(CPTPP), triển vọng gia tăng xuất khẩu gạo của Việt Nam sang Trung Quốc càng tích

cực hơn vì nếu Trung Quốc thực sự trở thành thành viên của CPTPP thì hầu hết các

mặt hàng trong đó có gạo của Việt Nam khi xuất khâu sang Trung Quốc sẽ được

hưởng mức thuế suất 0%.

CPTPP là một trong ba FTA thế hệ mới mà VN tham gia, bao gồm 11 thành viên

có quy mô GDP lên tới 10,6 nghìn tỷ USD, tương đương 13,3% GDP thế giới Hiệpđịnh đã được ký kết ngày 08 tháng 3 năm 2018 tại thành phố San-ti-a-gô, Chi-lê, và

chính thức có hiệu lực từ ngày 30 tháng 12 năm 2018 đối với nhóm 6 nước đầu tiên

hoàn tất thủ tục phê chuẩn Hiệp định gồm Mexico, Nhật Bản, Singapore, NewZealand, Canada và Australia Đối với Việt Nam, Hiệp định có hiệu lực từ ngày 14tháng 01 năm 2019 Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới có một số đặc điểm như:Mức độ cam kết rộng, bao gồm gần như toàn bộ hàng hóa và dịch vụ mà không có

loại trừ Mức độ cam kết sâu nhất, cắt giảm thuế gần như về 0% mà không có loại

trừ Đồng thời cơ chế thực thi cực kỳ chặt chẽ và bao gồm cả những lĩnh vực được

coi là “phi truyền thống” như lao động, môi trường, doanh nghiệp nhà nước, mua sắm

tìm kiếm các liên minh đề tham gia, từ đó thúc đầy lợi ích của minh, điều này cũng

sẽ hỗ trợ các doanh nghiệp Trung Quốc nhằm cải cách sâu rộng và mở cửa hơn nữanền kinh tế nước này, đặc biệt là trong vấn đề nới lỏng các quy định thương mại vàđầu tư

Nếu Trung Quốc trở thành thành viên CPTPP sẽ tạo ra cơ hội xuất khẩu và lợi thếcạnh tranh về giá cho sản phâm gạo xuất khâu của Việt Nam, qua đó đem lại nguồn lợinhuận lớn cho các doanh nghiệm và điều kiện tập trung nguồn lực nâng cao chất lượngsản phâm gạo Việt Nam Song song với những lợi ích từ ưu đãi thuế quan thì việc Trung

Quốc tham gia CPTPP cũng đem lại cho Việt Nam những thách thức, khó khăn nhất

định như các quy định khắt khe về chất lượng, tạo dựng thương hiệu và cơ sở vật chất

đáp ứng,

Việc phân tích triên vọng, nhận diện các cơ hội và thách thức đê đưa ra các hàm ý

chính sách dé Việt Nam có thé gia tăng xuất khâu gạo sang Trung Quốc — một thị trườngquan trọng va day tiềm năng của Việt Nam trong bối cảnh nước này xin gia nhập CPTPP

là hết sức cần thiết Do đó, tác gia lựa chon dé tài “ Triển vong xuat khau gao Viét Namsang thi trường Trung Quốc trong bối cảnh Trung Quốc xin gia nhập hiệp định đối táctoàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP)” trong khuôn khổ thực hiện bàiKhóa luận tốt nghiệp của minh

2 Mục tiêu nghiên cứu

Khóa luận phân tích tiềm năng xuất khâu gạo Việt Nam sang thị trường Trung Quốctrong bối cảnh Trung Quốc xin gia nhập CPTPP, từ đó đưa ra hàm ý chính sách choChính phủ và doanh nghiệp nhăm đây mạnh hoạt động xuất khẩu gạo sang Trung Quốc

3 Câu hỏi nghiên cứu

- _ Việc cắt giảm thuế quan trong trường hợp Trung Quốc tham gia CPTPP sẽ có

tác động như thế nào đối với mặt hàng gạo xuất khâu của Việt Nam sang TrungQuốc?

- Pau là cơ hội và thách thức đối với xuất khâu gạo Việt Nam sang thị trường

Trung Quốc khi Trung Quốc gia nhập CPTPP

- Làm thé nào dé thúc đây xuất khẩu gạo Việt Nam sang thị trường Trung Quốc

trong thời gian tới?

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- _ Đối tượng nghiên cứu: Xuất khâu gạo Việt Nam sang thị trường Trung Quốc

- Phạm vi nghiên cứu:

= Không gian: Việt Nam và Trung Quốc

= Thời gian: Số liệu được tổng hợp từ 2013 — 2020

5 Bố cục và quy trình nghiên cứu

Ngoài lời mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, bài nghiên cứu gồm có 5 chương:Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu

Chương 2: Cơ sở lí luận và thực tiễn về tác động thương mai của FTA

Chương 3: Phương pháp nghiên cứu và số liệu

Chương 4: Đánh giá triển vọng xuất khẩu gạo Việt Nam sang thị trường Trung Quốc

trong bối cảnh Trung Quốc xin gia nhập CPTPP

Chương 5: Một số hàm ý chính sách cho Việt Nam

Quy trình nghiên cứu được thể hiện ở hình dưới đây:

TỎNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

- Tac động của các FTA mà Việt Nam đã tham gia đến hoạt động

Chương 1 ,

kinh tê Việt Nam.

- _ Tác động của các FTA đến thương mại Việt Nam.

- Tac động của các FTA đến xuất khâu gạo Việt Nam.

CƠ SỞ LÍ LUẬN VA THỰC TIEN VE TÁC ĐỘNG

Khái niệm, phân loại, nội dung, tác động

Ỳ

Chương 3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Chuong2 , THƯƠNG MẠI CỦA FTA

CHƯƠNG 1: TONG QUAN TINH HÌNH NGHIÊN CỨU

1.1 Nội dung tong quan

1.1.1 Các nghiên cứu về tác động của Hiệp định Thương mai tự do mà Việt Nam

đã tham gia đến hoạt động kinh tế Việt Nam

Lê Đức Thành và Nguyễn Thị Thu Hằng (2015) đã mô phỏng ảnh hưởng của

hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt là các hiệp định tự do kiêu mới lên nền kinh tế ViệtNam Đồng thời xem xét những tác động cấp ngành như yếu tố thương mại, giá ca,sản lượng, nền kinh tế Bằng mô hình Cân bằng tổng quan và Mô hình GTAP tiêuchuẩn, kết qua cho thay Việt Nam là quốc gia có mức thay đổi GDP lớn nhất tínhtheo phan trăm Tuy nhiên tác động từ AEC chỉ ở mức nhỏ trong khi TPP ảnh hưởng

lớn hơn nhiều lần lên nền kinh tế.

Pham Nguyen Minh (2018) đã dựa trên cơ sở kết hợp giữa nghiên cứu tài liệu,khảo sát và phỏng vấn sâu các chuyên gia, doanh nhân, bài báo đã trình bày tổng quan

về các FTA thế hệ mới và tác động của chúng đối với sự phát triển thương mại quốc

tế của các nước thành viên Kết quả cho thấy, FTA khuyến khích Việt Nam hướngtới môi trường thương mại và đầu tư minh bạch Điều này sẽ đưa ra một số khuyếnnghị và hàm ý đôi với việc tham gia các FTA thê hệ mới đôi với các nước thành viên.

Nguyễn Tuấn Việt và Ngô Văn Vũ (2020) đã dùng phương pháp định tính đểphân tích, đánh giá những tác động của EVFTA đến các doanh nghiệp vừa và nhỏ

của Việt Nam trong bối cảnh thực thi Hiệp định này Từ đó rút ra được Việt Nam

phải tiếp tục sửa đổi, bổ sung các luật và thực hiện các công việc liên quan dé đạtđược hiệu quả tốt nhất

1.1.2 Các nghiên cứu về tác động của các Hiệp định Thương mại tự do đến

thương mại Việt Nam.

Lê Quỳnh Hoa (2017) đã sử dụng mô hình lực hấp dẫn với phương pháp ướclượng tối đa hóa khả năng Posson (PPML) Kết quả ước lượng tác động của các FTAcho thay các GTA không phải lúc nào cũng dem lại lợi ích cho nền kinh tế như kỳ

vọng ban dau và mức độ tac động của nó đên việc xuât khâu nông sản cũng khác nhau Qua đó đưa ra các hàm ý chinh sách đê nâng cao hiệu quả của việc tan dụng các ưu đãi từ Hiệp định đó.

Vũ Thanh Hương trong (2017) đã sử dụng kết hợp mô hình SMART, mô hìnhtrong lực và các công cụ nghiên cứu khác nhau dé chân đoán và đánh giá tác độngtĩnh cũng như tác động động tiềm tàng của EVFTA đến thuơng mại Việt Nam trong

18 nhóm ngành và 2 nhóm hang hoá (dệt may và được pham) giữa Việt Nam và EU.Bài nghiên cứu chỉ ra các các cơ hội, thách thức của EVFTA đến Việt Nam, trong đónhắn mạnh vào cơ hội và thách thức theo thi trường, theo ngành, chi tiết đến sản phẩm

trong hai nhóm hang là được phẩm và may mặc Từ đó đưa ra các hàm chính sách

cho Chính phủ cũng và doanh nghiệp Việt Nam.

Nguyễn Tiến Hoàng và Trần Thị Vân trong (2021) đã phân tích tác động vềthuế của hiệp định EVFTA đối với việc nhập nhau dược phẩm từ châu Âu về ViệtNam Cùng với các phân tích định tinh, tác giả sử dụng mô hình SMART dé đánh giátác động tạo ra do các quy định về mặt thuế quan của hiệp định EVFTA Theo đó, tácđộng tạo lập thương mại được dự báo lớn hơn tác động chuyển hướng thương mại,doanh thu thuế quan trên tổng thể có sự suy giảm trong khi phúc lợi xã hội sẽ có xuhướng tăng lên khi Hiệp định EVFTA có hiệu lực Từ đó, những khuyến nghị đối vớinhập khâu dược phẩm cho Chính phủ, doanh nghiệp và các bên liên quan được đưa

ra.

Vũ Thanh Hương và Nguyễn Thị Minh Phương (2016) đã sử dụng phương pháp

chỉ số thương mại (bao gồm chỉ số lợi thế so sánh hiện hữu - RCA và chỉ số chuyênmôn hóa xuất khẩu - ES) dé đánh giá tác động tiềm năng của EVFTA theo từng ngànhriêng biệt Kết quả cho thấy trong giai đoạn 2001-2015, kim ngạch xuất khẩu và nhậpkhẩu của Việt Nam với EU đều gia tăng vững chắc; thojong mại giữa Việt Nam và

EU chủ yếu mang tính liên ngành đo cơ cầu xuất nhập khẩu, lợi thế so sánh và chuyên

môn hóa xuất khâu của hai bên khác nhau rõ rệt Dựa trên kết quả phân tích cơ cấuthương mại, RCA, ES, có thé phân 9 chia các nhóm ngành thương mại giữa Việt Nam

và EU theo mức độ chịu tác động từ EVFTA như sau: Những ngành có lợi thế sosánh như giày dép, mũ, hàng dệt may và các sản phâm thực vật do ES cao Bên cạnh

đó, những ngành sẽ phải chịu cạnh tranh gay gắt do Việt Nam không có lợi thế baogồm: hóa chất; phương tiện và thiết bị vận tải; thực phẩm chế biến và sản phẩm kimloại cơ bản Ngoài ra, nhóm ngành Việt Nam vừa có lợi thế so sánh, vừa chịu áp lựccạnh tranh cao như: động vật sông; nhựa và cao su.

Lu (2018) đã đề cập đến hai kịch bản: Kịch bản 1 (thuế suất giảm từ mức năm

2015 xuống 0 chỉ đối với hàng dệt may giao dịch giữa các thành viên CPTPP vàEVFTA); Kịch bản 2 (thuế suất giảm từ mức năm 2015 xuống 0 đối với tất cả các sảnphẩm giao dịch giữa các thành viên CPTPP và EVFTA) Kết quả mô hình CGE chỉ

ra răng: Thứ nhất, xuất khâu hàng may mặc hàng năm của Việt Nam sẽ có thể tănglần lơjợt là 3,098 triệu đô la cho kịch bản 1 và 2,750 triệu đô la cho kịch bản 2 so vớimức cơ sở năm 2015 Thứ hai, ngành may mặc sẽ chiếm tỷ lệ cao hơn trong tổng sốviệc làm ở Việt Nam khi việc xóa bỏ thuế quan trong CPTPP và EVFTA chỉ áp dụngcho lĩnh vực T&A (Kịch bản 1), trong khi đó, với kịch bản 2, ngành may mặc sẽ chỉ chiêm 3,5% tông sô việc làm tại Việt Nam, giảm so với mức 4,0% của năm cơ sở.

1.13 Các nghiên cứu về tác động của các Hiệp định thương mai tự do đến xuất

khẩu gạo Việt Nam

Trần Thị Vân Hoa và cộng sự (2019) tập trung vào việc đo lường tác động của

các hiệp định thương mại tự do đối với xuất khâu gạo của Việt Nam dựa trên các

nguồn dit liệu thứ cấp do Tổng cục Thống kê, Ngân hàng Thế giới và Quỹ Tiền tệQuốc tế cung cap Mô hình trọng lực cấu trúc được sử dụng dé phân tích và lượnghóa tác động của các hiệp định thương mại đối với xuất khâu gạo của Việt Nam Kếtquả cho thấy tác động của các Hiệp định Thương mại đối với xuất khâu gạo của ViệtNam là tương đối thấp và không phải Hiệp định nào cũng mang lại hiệu quả tích cực.Dựa trên cơ sở kết quả nghiên cứu đưa ra một số khuyến nghị dé xuất khâu gạo củaViệt Nam thích ứng hơn với nội dung và tiêu chuẩn của các Hiệp định Thương mại

Tu do và sẽ tham gia trong thời gian tới.

Hà Văn Hội trong (2015) phân tích tình hình sản xuất và xuất khẩu gạo của ViệtNam; làm rõ cơ hội và thách thức của xuất khâu gạo khi tham gia TPP; đồng thời đềxuất một số biện pháp chính nhăm tận dụng cơ hội, vượt qua thách thức, góp phần

tăng khối lượng và kim ngạch xuất khâu gạo của Việt Nam trong thời gian tới.

Thuy Dang (2020) sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính để nghiên cứucách tăng kim ngạch xuất khâu gạo sang thị trường châu Âu, đặc biệt là khi EU vàViệt Nam ký kết hiệp định thương mại tự do Tác giả đã phân tích quá trinh xuất khẩugạo Việt Nam sang EU, tinh hình sản xuất và kiểm soát chất lượng gạo ở Việt Nam

và các ưu đãi về thuế quan dé đưa ra lợi ích cũng như thách thức đối với Việt Nam

Từ đó đưa ra các hàm ý chinh sách cho nhà nước và doanh nghiệp nhằm khắc phục

các yêu tô cản trở cho việc xuât khâu gạo sang EU.

Nguyễn Thị Lan Anh trong (2014) đã sử dụng mô hình cân bằng chung GTAPtĩnh tiêu chuẩn (CGE) và cơ sở đữ liệu GTAP V§ để đánh giá tác động của Hiệp định

Thương mại Tự do ASEAN (AFTA) đối với sản xuất, tiêu dùng, thương mại và giá

cả gạo của Việt Nam Nghiên cứu có 4 phát hiện chính: Thứ nhất, AFTA dẫn đến sựgia tăng nhỏ trong sản xuất và xuất khẩu gạo của Việt Nam khi thuế quan gạo nộikhối ASEAN được giảm xuống mức đã thống nhất vào năm 2015 Tuy nhiên, sản

lượng và xuất khâu gạo của Việt Nam sẽ tăng nhiều hơn nếu các đối tác ASEAN giảm

thêm thuế quan gạo của họ xuống 0 (hoàn toàn tự do hóa thương mai) Thứ hai, kếtquả của nghiên cứu này ủng hộ tự do hóa thương mại hoàn toàn từ góc độ kinh tế vì

nó nâng cao lợi ích kinh tế cho Việt Nam Thu nhập của nông dân trồng lúa Việt Nam

có thê sẽ được cải thiện sau khi tự do hóa thương mại hoàn toàn Thứ ba, nghiên cứunày tiếp tục chú ý đến sự đánh đổi giữa an ninh lương thực trong gạo và khả năng tựcung tự cấp gạo Tự do hóa thương mại hoàn toàn dẫn đến giảm giá gạo và một sốlương thực khác do các hộ gia đình tư nhân trả, do đó tạo điều kiện cho họ tăng tiêuthụ những mặt hàng này Cuối cùng, nghiên cứu hỗ trợ các tác động tạo ra thương

mại của cả AFTA và hoàn toàn tự do hóa thương mại giữa các thành viên ASEAN,

chủ yếu liên quan đến thương mại gạo, thực phẩm khác và hàng hóa nông nghiệp Sự

tạo ra thương mại này vượt trội hơn sự chuyền hướng thương mại trong một số lĩnh

vực sản xuât.

1.2 Đánh giá các nghiên cứu liên quan và khoảng trông nghiên cứu

Nhiều công trình nghiên cứu đã ước tính tác động của FTA đối với kinh tế vàthương mại Việt Nam Các nghiên cứu đều chỉ ra việc ký kết các FTA mang về choViệt Nam nhiều lợi ích: Khuyến khích xuất khẩu, hướng Việt Nam đến môi trườngthương mại và đầu tư minh bạch, tăng khả năng tham gia vào chuỗi cung ứng, nângcao năng lực cạnh tranh Đề tận dụng có hiệu quả các ưu đãi mà các FTA mang lại,các doanh nghiệp cần chủ động tìm hiểu nội dung của EVFTA đặc biệt là các camkết liên quan tới thuê quan, quy tắc xuât xứ và sở hữu trí tuệ.

Các bài nghiên cứu trên đã sử dụng các mô hình dé phân tích tác động của FTAđến kinh tế, thương mại Việt Nam như mô hình trọng lực, mô hình cân bang tổng thêkhả toan CGE Tuy nhiên phần lớn các nghiên cứu này mới chỉ dừng lại ở việc đánhgiá các tác động đến thương mại nói chung mà chưa phân tích sâu theo ngành Một

số nghiên cứu khác sử dụng mô hình SMART để phân tích tác động của FTA lêntừng nhóm ngành riêng biệt nhưng lại hạn chế trong việc chỉ sử dụng một phươngpháp duy nhất Đây là mô hình cân bằng từng phần và là mô hình tĩnh vì nó sử dụng

dữ liệu hiện tại để đưa ra dự đoán mà không xem xét các yếu tố khác có thé thay đổinhư thé nào theo thời gian Hơn nữa, kết quả của các mô hình PE có thé rất nhạy cảm

với các giá trị được sử dụng cho độ co giãn, mà các tài liệu thực nghiệm vẫn còn hạn

chế Các nghiên cứu trên chủ yếu phân tích về ngành hàng may mặc, thủy sản, trongkhi đó các nghiên cứu tác động của FTA đên gạo chưa có nhiêu.

Một số nghiên cứu khác lại chỉ sử dụng phương pháp định tính để phân tích sốliệu dé đưa ra những đánh giá về thuận lợi, khó khăn và đưa ra hàm ý chính sách chonha nước Tuy nhiên, phân tích số liệu định tinh là chưa đủ dé đưa ra nhận định chínhxác về tác động của FTA đến thương mại Việt Nam nói chung và đến từng nhóm

ngành nói riêng.

Các bài nghiên cứu về tác động của Hiệp định Đối tác Toàn diện va Tiến bộxuyên Thái Bình Dương (CPTPP) đến xuất khẩu gạo của Việt Nam còn rất hạn chế,chỉ dừng lại ở việc đánh giá việc xuất khẩu gạo như một ví dụ minh họa cho tác động

của CPTPP lên nền kinh tế hoặc thương mại Việt Nam nói chung Bên cạnh đó, các

bài nghiên cứu trước đã được thực hiện khá lâu, số liệu chưa được cập nhật mới nhất.Đặc biệt là sự kiện Trung Quốc xin gia nhập CPTPP Vì vậy, khóa luận lựa chọn chủ

đề này đề phân tích và đánh giá tác động của CPTPP lên xuất khâu của gạo Việt Namtrong bối cảnh Trung Quốc xin gia nhập CPTPP

Bài nghiên cứu sẽ tiêp tục nghiên cứu những khoảng trông mà các bài nghiêncứu trước đây chưa phân tích được, bao gồm:

Thứ nhất, áp dụng kết hợp cả phương pháp nghiên cứu định tinh và định lượng déđanh giá tác động thương mại theo ngành của FTA.

Thứ hai, sử dụng những số liệu cập nhật nhất dé đánh giá triển vọng xuất khâu gạocủa Việt Nam sang Trung Quốc xem xét diễn biến gần đây liên quan đến việc TrungQuốc xin gia nhập CPTPP

Thứ ba, từ kết quả nghiên cứu, đưa ra những hàm ý chính sách cho Chính phủ vàdoanh nghiệp nhằm gia tăng kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam sang Trung Quốctrong thời gian tdi.

CHUONG 2: CƠ SỞ LÍ LUẬN VE TÁC ĐỘNG CUA CPTPP DEN XUẤT

KHẨU HÀNG HÓA

2.1 Khái quát về FTA

2.1.1 Khái niệm FTA

Tư tưởng đầu tiên về FTA được nhắc tới trong GATT (1947) chỉ ra rằng “Khuvực mau dich tự do được hình thành thông qua một hiệp định quá độ” Mac dù GATT(1947) chưa đưa ra khái niệm FTA một cách hoàn chỉnh nhưng có thể thấy được tưtưởng ma GATT đưa ra vé FTA qua khái niệm Khu vực mau dich tự do: Đó là khuvực cắt giảm thuế quan và các biện pháp nhằm hạn chế thương mại giữa các thành

viên trong khôi.

Bên cạnh đó, WTO (1995) mặc dù cũng chưa đưa ra khái niệm FTA nhưng cũng

đã xác định được những nguyên tắc đàm phán của FTA bao gồm 2 nguyên tắc:

e Loại bỏ thuê quan và các hạn chê khác đôi với phân lớn hàng hóa buôn bán giữa

sách cạnh tranh, lao động, môi trường, thậm chí còn găn với những vân đê như dân

chủ hay chống khủng bố (Vũ Thanh Hương, 2017) Nhìn chung, các khái niệm vềFTA dù được thé hiện theo nhiều cách khác nhau nhưng đều bao gồm một nội dungcốt lõi xuyên suốt “FTA là một thỏa thuận giữa hai hay nhiều quốc gia (hoặc vùng

lãnh thổ) nhằm mục đích tự do hóa thương mại về một hoặc một số nhóm mặt hàng

nào đó bằng việc cắt giảm thuế quan, tạo lập các quy định tạo thuận lợi cho trao đôihàng hóa, dịch vụ và di chuyên von giữa các quôc gia thành viên”

2.1.2 Nội dung chính FTA

2.1.2.1 Thương mại hàng hóa

Cam kết về thuế quan: So với WTO, mức độ cắt giảm thuế quan theo FTAthojong sâu và nhanh hơn Thông thường, các FTA quy định mức xóa bỏ thuế quanđối với ít nhất là 90% giá trị thương mại và số dòng thuế trong vòng 10 năm Với cácdòng thuế khác được cam kết cắt giảm nhưng không được đưa về mức 0% thường lànhững mặt hàng nhạy cảm có yếu tố quyết định Cam kết cắt giảm thuế quan trongFTA thường được chia thành:

(i) Dua thuế suất về 0% ngay khi FTA có hiệu lực

(ii) Dua thuế suất về 0% theo lộ trình cắt giảm

(iii) Ct giảm thuế quan nhanh trong năm đầu tiên, sau đó cắt giảm từng bước

trong những năm tiếp theo(iv) Không cắt giảm thuế quan trong thời gian đầu mà vào các năm cuối của lộ

trình(v) Không cắt giảm

TBTs và SPSs: Thông thường các bên sẽ cam kết thực hiện các Hiệp định TBTs

và Hiệp định SPSs theo WTO Bên cạnh đó, các bên cũng sẽ thảo luận những camkết về hỗ trợ kỹ thuật, minh bạch hóa, công nhận lẫn nhau,

Quy tắc xuất xứ (RoO): Đây là nội dung quan trọng được lưu ý nhiều nhất trongtrong FTA vì chỉ khi quan tâm đến các quy tắc xuất xứ, hàng hóa mới được hưởngcác ưu đãi thuế quan Bên cạnh đó, RoO cũng giúp ngăn chặn việc nhập khâu hàng

hóa tại nước có mức thuê thâp đê xuât khâu sang nước đôi tác Bên cạnh quy tắc xuât

xứ chung, các bên thường đàm phán các quy tac vê chuyên đôi nhóm, quy tac xuât

xứ theo mặt hàng.

Các biện pháp phòng vệ thương mại: Bên cạnh các thỏa thuận như trong WTO,

các bên cũng sẽ thỏa thuận về các biện pháp phòng vệ thương mại liên quan đến

chống bán phá giá, các biện pháp phòng vệ đặc biệt

2.1.2.2 Các cam kết khác

Các FTA thế hệ mới hay hiện đại còn có những cam kết về đầu tư: thuận lợi hóađầu tư, khuyến khích và bảo vệ đầu tư, tự do hóa đầu tư hay các cam kết về mua sămchính phủ, chính sách cạnh tranh, lao động và môi trường.

2.1.3 Phân loại FTA

Theo Trung tâm WTO và Hội nhập, không có tiêu chí thống nhất hay định nghĩachỉnh xác dé phân loại các FTA Trên thực tẾ, việc phân loại FTA được thực hiệntheo các tiêu chí thông dụng như số lượng thành viên, nội dung trong các FTA

Theo tiêu chí số lượng và khu vực địa lý của các nền kinh tế thành viên thì cócác loại FTA sau:

e FTA song phương: La FTA được kí kết giữa hai đối tác, ví dụ VCFTA (FTA

giữa Việt Nam với Chi Lê), VIEPA (FTA giữa Việt Nam với Nhật Ban)

e FTA khu vực:

o Là FTA giữa nhiều đối tác trong cùng một khu vực, ví dụ Hiệp định

Khu vực mậu dịch tự do ASEAN giữa 10 nước trong khu vực ASEAN(AFTA), Hiệp định Đối tác toan diện và Tiến bộ Xuyên Thái Bình

Dương (CPTPP),

o Là FTA trong đó có một bên đối tác là tổ chức tập hợp nhiều nền kinh

tế, ví dụ các FTA giữa ASEAN với Trung Quốc, An Độ, Han Quốc

(hay còn gọi là ASEAN+).

Theo tiêu chí về phạm vi và nội dung cam kết thì có các loại FTA sau:

2.1.4 Tác động thương mai của FTA

2.1.4.1 Tác động từ cam kết cắt giảm thuế quan

Tác động cắt giảm thuế quan hay với tên gọi khác là tác động thương mại Khi

ký kết các Hiệp định FTA, các nước tham gia sẽ được hưởng một mức thuế quanđược cắt giảm và xóa bỏ theo cam kết Kết quả là, hàng hóa nhập khẩu vào sẽ có giácạnh tranh hơn so với hàng hóa được sản xuất trong nước do chi phí sản xuất của mặthàng nhập khẩu vào rẻ hơn Tác động thương mại được thé hiện ở tac động tao lậpthương mai (Trade Creation Effect) và chệch hướng thương mai (Trade Diversion

Effect)

e Tac động tao lập thương mai: Trong đó, tao lập thương mại là việc thaythế hàng sản xuất trong nước có chi phí cao của một nước thành viên bằnghàng nhập khâu rẻ hơn từ một nước thành viên khác do kết quả của tự do hóathương mại trong khối Tác động tĩnh của FTA có tác động đến xuất nhập khẩutrong nội khối, từ đó chuyền dich cơ cấu kinh tế của các quốc gia Việc cắtgiảm và xóa bỏ thuế quan về 0% trên nhiều nhóm mặt hàng và dịch vụ khiến

cho tác động tạo lập thojong mại diễn ra mạnh mẽ, đây vừa là cơ hội vừa là

thách thức lớn đến với các nước thành viên dé tái cơ cấu nền kinh tế, nâng caosức cạnh tranh.

e Tác động chệch hướng thương mại: Cùng với tác động tạo lập thương mại,việc ký kết các FTA sẽ có tác động làm chệch hướng thương mại Chệch hướng

thương mại diễn ra khi hàng nhập khâu từ một nước không phải thành viên

trong liên minh thuế quan (nhưng sản xuất hiệu quả hơn) bị thay thế bởi hàngnhập khẩu có giá thành cao hơn từ một nước thành viên do tác động của các

ưu đãi trong nội bộ khối

quả; thúc đây dau tư; thúc day tăng trưởng, tạo việc làm và phát triển bền vững; tạo

ra cơ hội hài hòa hóa các chính sách kinh tế vĩ mô; tạo sức ép cải cách, hoàn thiện hệ

thống pháp lý Cụ thé, tác động thúc day của FTA thé hiện ở 3 khía cạnh chính baogồm: mở rộng thị trường: thúc đây cạnh tranh và thu hút đầu tư

2.2 Khái quát về CPTPP

2.2.1 Qua trình hình thành

CPTPP có tiền thân là Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Khởi

đầu Hiệp định TPP có 4 nước tham gia là Brunei, Chile, New Zealand, Singapore và

vì vậy được gọi tắt là Hiệp định P4

Ngày 22 tháng 9 năm 2008, Hoa Kỳ tuyên bố tham gia vào P4 nhưng đề nghịkhông phải trong khuôn khổ Hiệp định P4 cũ, mà các bên sẽ đàm phán một Hiệp địnhhoàn toàn mới, gọi là Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Ngay sau đó,các nước Australia và Peru cũng tuyên bố tham gia TPP

Năm 2009, Việt Nam tham gia TPP với tư cách là quan sát viên đặc biệt Sau 3

phiên đàm phán, Việt Nam chính thức tham gia Hiệp định này nhân Hội nghị Cấpcao APEC tổ chức từ ngày 13 đến ngày 14 thang 11 năm 2010 tại thành phốYokohama (Nhật Bản).

Cùng với quá trình đàm phán, TPP đã tiếp nhận thêm các thành viên mới làMalaysia, Mexico, Canada và Nhật Bản, nâng tổng số nước tham gia lên thành 12

Trải qua hơn 30 phiên đàm phán ở cấp kỹ thuật và hơn 10 cuộc đàm phán ở cấp

Bộ trưởng, các nước TPP đã kết thúc cơ bản toàn bộ các nội dung đàm phán tại Hội

nghị Bộ trưởng tổ chức tại Atlanta, Hoa Kỳ vào tháng 10 năm 2015 Ngày 04 tháng

02 năm 2016, Bộ trưởng của 12 nước tham gia Hiệp định TPP đã tham dự Lễ ký để

xác thực lời văn Hiệp định TPP tại Auckland, New Zealand.

Tuy nhiên, vào ngày 30 tháng 01 năm 2017, Hoa Kỳ đã chính thức tuyên bố rútkhỏi Hiệp định TPP Trước sự kiện này, các nước TPP còn lại đã tích cực nghiên cứu,trao đổi nhằm thống nhất được hướng xử lý đối với Hiệp định TPP trong bối cảnhmới.

Tháng 11 năm 2017, tại Đà Nẵng, Việt Nam, 11 nước còn lai đã thống nhất đổitên Hiệp định TPP thành Hiệp định CPTPP với những nội dung cốt lõi

Ngày 08 tháng 3 năm 2018, các Bộ trưởng của 11 nước tham gia Hiệp địnhCPTPP đã chính thức ký kết Hiệp định CPTPP tại thành phố Santiago, Chile Hiệpđịnh chính thức có hiệu lực từ ngày 30 tháng 12 năm 2018 đối với nhóm 6 nước đầu

tiên hoàn tất thủ tục phê chuẩn Hiệp định gồm Mexicô, Nhật Bản, Singapore, New Zealand, Canada và Australia Đối với Việt Nam, CPTPP có hiệu lực từ ngày 14 thang

01 năm 2019.

Tháng 9/2021, Trung Quốc đã nộp đơn xin gia nhập CPTPP tới Bộ trưởng

Thương mại New Zealand Damien O'Connor New Zealand hiện là quốc gia chịutrách nhiệm tiếp nhận các đơn xin gia nhập CPTPP

2.2.2 Nội dung chính cia CPTPP

2.2.1.1 Cam kết chung liên quan đến thương mại Việt Nam

a Cắt giảm thuế nhập khẩu

Nhìn chung, phần lớn các nước CPTPP áp dụng một mức thuế nhập khâu chungcho tat cả các đối tác khác Các nước áp dụng chung Biểu thuế quan nhập khẩu baogồm Australia, Brunei, Malaysia, New Zeland, Peru, Singapore và Việt Nam Trong

khi đó, một số nước khác áp dụng Biểu thuế nhập khẩu riêng cho từng nước CPTPP

khác nhau (Canada, Chile, Nhật Bản và Mexico) Tuy nhiên, một số nước trong nhóm

e Nhóm xóa bỏ thuế nhập khẩu theo lộ trình: Thuế nhập khẩu sẽ được đưa về

0% sau một khoảng thời gian nhất định (lộ trình) Trong CPTPP, phần lớn là

lộ trình 3-7 năm, tuy nhiên trong một s6 trường họp, lộ trình có thé là trên 10năm Cá biệt, có một số rất ít dòng thuế có lộ trình xóa bỏ thuế nhập khẩu trên

20 năm.

e Nhóm áp dụng hạn ngạch thuế quan (TRQ): Đối với nhóm hàng hóa này, thuế

nhập khẩu chỉ xóa bỏ hoặc cắt giảm với một khối lượng hàng hóa nhất định

(gọi là xóa bỏ/giảm thuế trong hạn ngạch) Với khối lượng nhập khẩu vượt

quá lượng hạn ngạch trong biểu cam kết, mức thuế nhập khâu áp dung sẽ caohơn, hoặc không được hưởng ưu đãi.

Các nước CPTPP cam kết xóa bỏ hoàn toàn từ 97% đến 100% số dòng thuế nhậpkhẩu đối với hàng hóa có xuất xứ từ Việt Nam, tùy theo cam kết của từng nước Gầnnhư toàn bộ hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam vào các nước CPTPP khác sẽ đượcxóa bỏ thuế nhập khẩu hoan toàn ngay khi Hiệp định có hiệu lực hoặc theo lộ trình.Một số cam kết thuế nhập khẩu của các đối tác CPTPP như sau:

e Canada cam kết xoá bỏ thuế nhập khâu cho 95% số dòng thuế và 78% kim

ngạch xuất khâu của Việt Nam sang Canada ngay khi Hiệp định có hiệu lực.

Trong đó, 100% kim ngạch xuất khâu thủy sản và 100% kim ngạch xuất khẩu

gỗ được xóa bỏ thuế quan ngay khi Hiệp định có hiệu lực

Nhật Bản cam kết xóa bỏ thuế ngay khi Hiệp định có hiệu lực đối với 86% sốdòng thuế (tương đương 93,6% kim ngạch xuất khâu của Việt Nam sang NhậtBản), và gần 90% số dòng thuế sau 5 năm Trong Hiệp định CPTPP, Nhật Bảnlần đầu tiên cam kết xóa bỏ hoàn toàn thuế nhập khẩu cho đại đa số nông, thủysản xuất khâu của ta

Peru cam kết xóa bỏ 80,7% số dòng thuế ngay khi Hiệp định có hiệu lực, tương

đương 62,1% kim ngạch nhập khẩu từ Việt Nam và sẽ xóa bỏ thuế quan đối

với 99,4% số dòng thuế vào năm thứ 17 kê từ khi Hiệp định có hiệu lực

Mexico cam kết xóa bỏ 77,2% số dòng thuế ngay khi Hiệp định có hiệu lực,

tương đương 36,5% kim ngạch nhập khâu từ Việt Nam và sẽ xóa bỏ thuế quanđối với 98% số dòng thuế vào năm thứ 10 ké từ khi Hiệp định có hiệu lực

Chile cam kết xóa bỏ 95,1% số dòng thuế ngay khi Hiệp định có hiệu lực,

tương đương 60,2% kim ngạch nhập khẩu từ Việt Nam và sẽ xóa bỏ thuế quan

đối với 99,9% số dòng thuế vào năm thứ 8 ké từ khi Hiệp định có hiệu lực

Australia cam kết cắt giảm 93% số dòng thuế, tương đương 95,8% kim ngạch

xuất khâu của Việt Nam sang thị trường này (khoảng 2,9 tỷ USD) ngay khithực hiện Hiệp định Các sản phẩm còn lại sẽ được xóa bỏ thuế với lộ trình cắtgiảm cuôi cùng tôi đa vào năm thứ 4.

New Zealand cam kết xóa bỏ 94,6% số dòng thuế ngay khi Hiệp định có hiệulực, tương đương 69% kim ngạch xuất khâu của Việt Nam sang thị trường này(khoảng 101 triệu USD) Vào năm thứ 7 ké từ khi thực hiện Hiệp định, cácdòng thuế còn lại sẽ đần được xóa bỏ hoàn toàn

Singapore cam kết xóa bỏ hoàn toàn thuế quan đối với tất cả các mặt hàngngay khi thực hiện Hiệp định.

Malaysia cam kết xóa bỏ 84,7% số dòng thuế ngay khi Hiệp định có hiệu lực

và xóa bỏ dần có lộ trình đối với các dòng thuế còn lại Vào năm thứ 11, sốdòng thuế cam kết cắt giảm của Ma-lai-xi-a lên tới 99,9%

¢ Brunei cam kết xóa bỏ 92% số dòng thuế đối với hàng hóa nhập khâu từ Việt

Nam (tương đương 7.639 dòng) ngay khi Hiệp định có hiệu lực, xóa bỏ tới99,9% vào năm thứ 7 và xóa bỏ hoàn toàn thuế nhập khâu vào năm thứ 11

b Các cam kết khác

Ngoài các cam kết liên quan đến cắt giảm thuế, CPTPP còn có những cam kết liênquan đến dệt may, quy tắc xuất xứ, thương mại điện tử mục đích nâng cao chất lượngsản phâm xuât khâu, phát triên và bảo vệ thương mại giữa các nước thành viên.

2.2.1.2 Cam kết liên quan đến xuất khẩu gạo

a Cắt giảm thuế quan

Các thành viên CPTPP đã thống nhất sẽ giữ nguyên các cam kết về mở cửa thị

trường hàng hóa của Hiệp định TPP trong khuôn khổ Hiệp định CPTPP Theo đó, các

thành viên CPTPP đều cam kết xóa bỏ thuế nhập khẩu đối với mặt hàng gạo ngay khiHiệp định có hiệu lực.

Với việc được hưởng thuế suất 0% từ Canada ngay khi Hiệp định có hiệu lực vàgiảm dan thuế suất qua các năm và về 0% vào năm thứ 11 kể từ khi Hiệp định có hiệulực từ Mexico, gạo sẽ có khả năng tiếp cận và tăng trưởng tại hai thị trường mới là

Canada, Mexico, xuất khâu khoảng 70.000 tan/nam Riêng gạo xuất khẩu sang NhậtBản vẫn chịu sự điều chỉnh bởi hạn ngạch thuế quan theo cam kết của Nhật Bản trong

WTO Tuy nhiên, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam và Bộ Nôngnghiệp Nhật Bản đã ký Thỏa thuận Hợp tác Phát triển Chuỗi Giá trị Gạo nhằm cảithiện khả năng gạo Việt Nam trúng thầu hạn ngạch thuế quan WTO của Nhật

b Quy tắc xuất xứ

Hiệp định quy định 3 phương pháp dé xác định xuất xứ của một hàng hóa:

(i) Hàng hóa có xuất xứ thuần túy

(ii) Hang hóa được sản xuất từ nguyên liệu trong khu vực CPTPP

(iii) Quy tắc cụ thể đối với từng mặt hang (PSR)

Bên cạnh đó, quy tắc cộng gộp cho phép các nước CPTPP được coi nguyên liệu

của một hoặc nhiều nước CPTPP khác như là nguyên liệu của nước mình khi sử dụngnguyên liệu đó dé sản xuất ra một hàng hóa có xuất xứ CPTPP

Với mục tiêu tạo thuận lợi thương mại tối đa, giảm thời gian giao dịch va chi phixuất nhập khẩu, Hiệp định CPTPP đã cho phép người xuất khẩu, người sản xuất và

người nhập khẩu được tự chứng nhận xuất xứ Đây là điểm rat mới so với các FTA

truyền thống trước đây mà Việt Nam đã ký kết

Đối với gạo xuất khâu, Việt Nam được linh hoạt áp dụng song song 2 hình thức:

(i) Cap chung nhan xuất xứ (C/O) theo kiểu truyền thống.

(ii) Người xuất khẩu đủ điều kiện được tự chứng nhận xuất xứ trong thời gian tối

đa 10 năm kề từ khi Hiệp định có hiệu lực Sau thời gian 10 năm này, ViệtNam sẽ áp dụng cơ chế tự chứng nhận xuất xứ hoàn toàn như tat cả các nướcCPTPP.

Do có sự chênh lệch rat lớn giữa thuế suất MEN và thuế suất ưu đãi FTA nên tất

cả FTA đều xây dựng bộ quy tắc xuất xứ hàng hóa dé đảm bảo đúng hàng hóa có xuất

xứ tại nước thành viên FTA mới được hưởng ưu đãi thuế quan, tránh trường hợp các

nước không tham gia Hiệp định được hưởng lợi miễn phí.

Gạo có hai tiêu chí để xác định xuất xứ là tiêu chí Chuyển đổi mã số hàng

hóa (CTC - Change in Tariff Classification) và tiêu chí Ham lượng giá trị khu

vực (RVC — Regional Value Content) Hai tiêu chí này thé hiện việc gạo không có

xuất xứ, sau khi trải qua chuyển đổi cơ bản trong quá trình gia công, chế biến trởthành gạo có xuất xứ Theo tiêu chí CTC, gạo được coi là có xuất xứ, các nguyên liệukhông có xuất xứ được phân loại ở Chương, Nhóm hoặc Phân nhóm trong Hệ thống

Hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa (HS) phải có mã HS khác với mã HS của sản phảm

Cuôi cùng.

Thực tế, trong nhiều trường hợp chỉ một lượng rất nhỏ nguyên liệu không đáp ứng

quy tắc xuất xử sẽ khiến hàng hóa không được coi là có xuất xứ và không được hưởng

ưu đãi thuế quan Vì vậy, trong các FTA, các nước tham gia đàm phán thường đưa ra

quy định về tỷ lệ “linh hoạ” tôi đa cho phép sử dụng một lượng nhỏ nguyên liệu

không có xuất xứ và không đáp ứng tiêu chí CTC để sản xuất và hàng hóa vẫn được

coi là có xuất xứ Tỷ lệ này gọi tắt là “De Minimis ”, được gọi là tỷ lệ không đáng kế

nguyên liệu không trải qua quá trình chuyên đôi mã số hàng hóa nhưng vẫn được coi

là có xuât xứ Quy định này được các nước tham gia đàm phán đưa vào với mục đích

giảm bớt khó khăn trong việc đáp ứng tiêu chí xuất xứ CTC và đa dạng hóa được

hưởng thuế quan ưu đãi trong các FTA

Bảng 2.1: Quy định về ngưỡng De Minimis trong CPTPP

Gao và một sô hang hóa (ngoại trừ một sô

mặt hàng sữa và chê phâm từ sữa, nước

ép, hoa quả, dầu ăn)

10% trị giá giao dịch của hàng hóa

Một số linh kiện, phụ tùng ô tô 5% hoặc 1-% tri giá giao dịch của hàng hóa

sợi không có xuât sử

Trọng lượng của xơ hoặc sợi không có xuất sứ

không vượt quá 10% thành phần quyết địnhđến phân loại mã số hàng hóa sử dụng xơ hoặcsợi đó

Có chứa sợi co giãn

trong thanh phần

Soi co giãn được xe toàn bộ tại lanh thổ củamột hay nhiêu nước thành viên

chinh xác định phân

loại mã sô hàng hóa

Nguôn: Cục xuất nhập khẩu, Bộ công thương

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ SÓ LIỆU

3.1 Phuong pháp nghiên cứu

3.1.1 Chỉ số thương mại

Các chỉ số thương mại giúp chỉ ra đặc điểm, cau trúc cũng như bản chấy thươngmại giữa Việt Nam và Trung Quốc theo thời gian, từ đó giúp đưa ra những đánh giáđược tiềm năng xuất khâu gạo vào thị trường Trung Quốc

Đề đánh giá được quan hệ thương mại giữa Việt Nam — Trung Quốc, khóa luận

sử dụng các thông số trong Bộ chỉ số Thương mại của ITC gồm: ¡) Kim ngạch xuấtkhẩu, kim ngạch nhập khâu, ii) Ty trọng xuất khẩu, ty trọng nhập khẩu Các chỉ sốđược sử dụng dé đánh giá là Chỉ số cường độ xuất khẩu và Chi số lợi thé so sánh hiện

M;: tông kim ngạch nhập khâu của nước j từ thê giới

M,,: tông kim ngạch nhập khâu của thê giới

M;: tông kim ngạch nhập khâu của nước i từ thê giới

Theo đó chi sô này có thê xác định được liệu nước i có xuât khâu sang nước j

cao hơn mức kỳ vọng so với tâm quan trọng của nước j trong nhập khâu của Thê giới.

Nêu giá tri càng gân 0, thê hiện môi quan hệ thương mại giữa hai nước càng thập.

Nếu giá trị càng gần 1, thé hiện thương mại giữa hai nước đóng vai trò quan trọng vàlớn hơn | thể hiện mức xuất khâu cao hơn mức kỳ vọng so với ty trọng nhập khẩu