Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc ảnh hưởng trực tiếp đến nhiều các hoạt động khác như: chi va quá trình thực hiện các chính sách Bảo hiểm xã hội.. Em hy vọng rằng, bài viết của em sẽ đ
Trang 1TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN
KHOA BAO HIEM
CHUYEN DE THUC TAP TOT NGHIEP
DE TAI:
THUC TRANG QUAN LY THU BAO HIEM XA HOI BAT
BUỘC TAI BAO HIẾM XÃ HOI HUYỆN ĐÔNG ANH
-THÀNH PHO HA NOI GIAI DOAN 2017 -2019
58- 88
r7
Sinh viên thực hiện : Dang Linh Trang
Má sinh viên : 11165312
Lớp : Bảo hiểm xã hội 58
Khoa : Bảo hiểm Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Văn Định
ĐẠI HỌC K.T.Q.D
TT THÔNG TIN THƯ VIỆN
PHÒNG LUẬN ÁN - TƯ LIỆU
Hà Nội — 2020
Trang 23 Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu «2s <sess=ss=sessesess 4
4 Phương pháp nghiên CỨU <- << << «5< < «<< << <s< << 2£ 80 1e 4
5 Dự kiến những đóng góp mới của luận văn -s<ss++sse+ssezsse+s 4
6 Kết cấu chuyên đề tốt nghiỆp - << «<< exeskekerxersersersrrkersrrke 5
PH*NH: eS, E ai jireeeeeeeeeeeesreeeneranrirnnatrrnthioertorsutptiosnsrtgini 6
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE BẢO HIẾM XA HOI VÀ QUẢN LÝ
THU BẢO HIEM XÃ HỘI BAT BUỘC 2-5-2 <©s£ee+esererxsersere 6
1.1 Tổng quan về bảo hiểm xã hội và thu bảo hiểm xã hội - 61.1.1 Khái niệm bảo hiệm xã hội 5-2 ©s+ss++eexerxetreereerxerreerxee 6
1.1.2 Vai trò của Bảo hiểm xã hội . ©- << << s£+xesexeEreereersererrerrsrrsee 6
1.1.3 Hệ thống chế độ bảo hiểm xã hội - 2-2 s°«°«+xsexserxeerxseree 7 1.1.4 Quỹ bảo hiểm xã hội và thu bảo hiểm xã hội -s «°«<©cs«e 8
1.1.4.1 Quỹ bảo hiểm xã hội - 2-5 ©se+eserxerververreerxerrxerserrsrree 81.1.4.2 Thu bảo hiểm xã hội bắt buộc . 5< s2 <sescse+es+sexsese2 9
1.2 Quản lý thu BHXH ccccccsesssssssessscssesssecssscssccsesssccssccsucesscenscenscssccnscenseeneeeneensees 10 1.2.1 Khái niệm quản lý thu BHXỈH 5-2 se+eeeteeeeexeersers 11
1.2.2 Vai trò quan lý thu bảo hiểm xã NO i eesesssssessssecseccsscesecssccnscensceneceneessees 11
a Tao su théng nhat trong quan ly, nắm chắc được các nguồn thu BHXH 12
b Tăng thu, bảo đảm 6n định, bền vững, cân đối quỹ BHXH -: 12
c Bảo đảm quyền lợi người tham gia BHXH
d Kiểm tra, đánh giá hoạt động thu 2- 2 2 ©2+2E+22EE£EECEEEEEEEEEEEEEEEEEEkrrrrrrrrrrvee
© TAM Vi nhăn 12
1.2.3 Nội dung quan lý thu BHXH 5 <5 5 5< << Sen eeee 12
1.2.2.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH 5° sssse5+ 131.2.2.2 Quan lý tiền lương làm căn cứ đóng BHXH 131.2.2.3 Quản lý mức thu và phương thức thu BHXH bắt buộc 141.2.2.4 Quản lý tiền thu <5 55s Ss£SsSs+xe£xtxeEsersersersersrrsrssre 15
Trang 31.2.2.5 Thanh tra, kiểm tra tinh hình thu BHXH -° << 16
1.2.2.6 Quản lý tình trang nợ đọng BHXH - -<<«=<5<<=< 16
1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quan lý thu Bảo hiểm xã hội: 17
1.3.1 Chính sách pháp luật - -5 -<-< 252253253535 805545 05 6L3456556 5585054856 17 1.3.2 Mô hình tổ chức quản lý bảo hiểm xã hội - << 18 1.3.3 Nguồn lực của cán bộ; viên CRC sscsccecceesssecsssskasseseaidaisssssksnsssxZEE4S5688055i25855858 19 1.3.4 Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý BHXH 19
1.3.5 Sự phối hợp giữ các cơ quan BHXH với các cấp chính quyền 20
1.3.6 Công tác tuyên truyền phố biến chính sách pháp luật về BHXH 20
CHUONG 2 THỰC TRANG QUAN LÝ THU BẢO HIẾM XÃ HỘI BAT BUỘC TẠI BẢO HIEM XA HOI HUYỆN ĐÔNG ANH - HÀ NỘI GIAI DOAN 20OLT=2019 wscsisvcsnssccassesenenteasssnscesusvevnsssecwsnsasuaacansnsssonsasaseseesssenscenscessassacsssnenes 21 2.1 Tống quan về Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh — Hà Nội 21
2.1.1 Quá trình hình thành phát triển của Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh 21
2.1.2 Tổ chức bộ máy quản lý tại Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh 21
2.1.2.1 Cơ cấu tổ CHIC 2- 2-2-5 s©S<©Sz€ze€xe set Eserxerxersersererrerrerssree 21 2.1.2.2 Cơ cấu nhân lực s- se +s+s+s£+s£Es£Esezsezsersererrsrrcsscse 22 2.1.3 Nội dung hoạt động của Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh 23
2.2 Thực trạng quan lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc tai Bảo hiểm xã hội huyện Dong Anh — Thành phô Hà Nội giai đoạn 2017-2019 « 25
2.2.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc huyện Đông Anh 25
2.2.2 Quan lý tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội 30
2.2.3 Quản ly mức thu và phương thức thu bảo hiểm xã hội 34
P0 0a 6 n6 < 36
2.2.5 Công tac thanh tra, kiểm tra bảo hiểm xã hội 2- 5-52 39 2.2.6 Tình hình nợ đọng bảo hiểm xã hội 2-22 5° s2 s2 ©s<e 40 2.3 Đánh giá công tac quan lý thu BHXH tại BHXH huyện Đông Anh 42
2.3.1 Kết qua dat WO C ccccccsecsscssessessessscssessessscssessscssessssssssessscssessscssessessecsessssssseess 42 2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân secsesssessesseessessesssessesseesessssssesssssessessesssssscescsseess 44 2.3.2.1 Ham 8n 34 44
2.3.2.2 Nguyên nHẦN ‹‹ ‹-‹ -<zscccoscczccsc565025EE66880262686661661315461664sceeesdesgaosesssssnd 45
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUAN LY THU
BAO HIEM XA HOI BAT BUOC TAI BAO HIEM XA HOI HUYEN
ĐÔNG ANH — HÀ NOD cccsssssssssssssssecsssscsneccssecssecsnscsssecsscesssesssecssscsssessssessseessecense 46
Trang 43.1 Giải pháp tăng cường công tác quản lý BHXH bắt buộc tại BHXH huyện
Đông Anh — Hà ậNội - << 5< + S199 9538588883603888484488100009 00 46
3.1.1 Tang cường phat triển công tác quan ly va đối tượng tham gia BHXH 47
3.1.2 Công tác triển khai, quán triệt, học tập tuyên truyền, phố biến, nâng
cao nhận thức về vi tri, vai trò, ý nghĩa của BHXH -<- 48
3.1.3 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, đôn đốc thu hồi ng BHXH 49
3.1.4 Tăng cường phối hợp với các Sở, ban ngành chức năng có liên quan
trong quá trình thực hiện thu BHXH <- << 555 << sSesSessessessessee 49 3.1.5 Cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin 50
3.2 Bài học kinh nghiệm, kiến nghị, đề xuẤt -s-s«ss+sexesxxee 51
8.2.1 Bài Hợc kinh MEME sccsssccessssssonsesesssorssvassesvososssesosovvredseurenconssnsesessrenrescessennsoss 51
3.2.2 Kiến nghị, đề xuất -s- «se ++s+rxe+reerxerretrxerkerrerxerkerrserkerrerrserkee 52PHAN C: KET LUẬN 5< 5£ 5< 5s s£S<£S+£E£EEESEESEEseEsrrkeksetrkrrerkersersere 53DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHAO -°2©cs©s<+s+sserserserveee 54
Trang 5Danh mục từ viết tắt
STT Kí hiệu Nguyên nghĩa
1 | BHXH Bảo hiểm xã hội
2 oo Bao hiém y té
3 | BHTN Bao hiém that nghiép
4 |BHTNLĐ-BNN | Bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghé nghiệp
5_ |NLD Người lao động
6 |DVSDLD Don vi sử dung lao động
7 |HCSN Hanh chinh su ngiép
8 | UBND Uy ban nhân dan
9 |TCCS Tổ chức co sở
10 | CNH-HDH Công nghiệp hóa, hiện dai hoa
II |ASXH | An sinh xã hội
12 | CNIL Công nghệ thông tin
I3 | LDTB & XH Lao động thương binh va xã hội
14 | DN Doanh nghiép
IS | ASXH An sinh xã hội
16 | HDLD Hợp đồng lao động
Trang 6PHẢN A: PHÀN MỞ ĐÀU
1 Lý do chọn đề tài
BHXH là loại hình bảo hiểm đã xuất hiện lâu đời và đóng vai trò rất quan
trọng bên cạnh Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp, bởi BHXH liên quan trực
tiếp đến NLD va DVSDLD, hoạt động BHXH cũng như định hướng chính sách
kinh tế - xã hội của từng quốc gia BHXH có tính cộng đồng xã hội, tính nhân
đạo - nhân văn sâu sắc đối với nước ta, giúp NLĐ vượt qua được khó khăn khi
không may gặp những rủi ro: 6m dau, tai nạn lao động Chính sách BHXH là 1
bộ phận rất quan trọng trong hệ thống chính sách ASXH của đất nước, được
Đảng và Nhà nước quan tâm thực hiện.
Bảo hiểm xã hội gắn liền với sự phát triển kinh tế và xã hội, nên việc xác
định đúng vai trò của BHXH trong cuộc sống, sự tác động của BHXH đối với đời
sông của NLD, với xã hội là một vân đê đặt ra.
Chính sách BHXH đang là một vấn đề bức thiết trong điều kiên phát triển
nền kinh tế thị trường hiện nay Trong xã hội, sự phân hóa giàu nghèo có sự
chênh lệch khá lớn Vì vay, NLD cần có sự hỗ trợ của cộng đồng, phát huy vai
trò của cộng đồng để giảm bớt những khó khăn trong cuộc sống do các rủi ro mang lại Vì vậy, chính sách BHXH có mục tiêu để con người có cuộc song tốt
đẹp và văn minh của cả xã hội.
Thấy được sự quan trọng của BHXH trong cuộc sống, cho nên Luật Bảohiểm xã hội đã được Quốc hội ban hành lần đầu vào ngày 26/07/2006 (có hiệulực thi hành từ 01/01/2007) Sau đó, có sự thay đổi luật, ngày 20/11/ 2014 banhành Luật Bảo hiểm xã hội (có hiệu lực thi hành từ 01/01/2016) nhằm thực hiện
thống nhất chính sách BHXH trong phạm vi toàn quốc, ở mọi thành phần kinh tế.
Trong các công tác BHXH, thu BHXH là công tác đóng vai trò trọng tâm.
Tuy Nhà nước ta đã ban hành Luật, những Nghị định về Bảo hiểm xã hội,nhưng vẫn còn những hạn chế trong chính sách Bảo hiểm xã hội, trong đó khôngthể tránh khỏi là công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội Có thể kể đến như: quản
lý như thế nào để kiểm soát được các đơn vị trên địa bàn đã đóng BHXH haychưa, van đề lớn luôn tồn tại là DVSDLD có tình trạng nợ đọng BHXH rất nhiều,thậm trí nợ rất lâu, gây ảnh hưởng không nhỏ tới quyền lợi của NLĐ, nguồn thu
BHXH theo từng năm đã tăng nhưng mức tăng chưa cao.
Trang 7Công tác quản lý thu BHXH ở huyện Đông Anh — thành phố Hà Nội cũng
gặp phải những hạn chế đã nêu trên, khi là nơi nằm trong vùng quy hoạch phát
triển đô thị; là huyện luôn có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và ôn định kèm theo
đó là sự phát triện về quy mô các đơn vị sử dụng lao động gia tăng về số lượng.
Có rất nhiều nguyên nhân khiến BHXH huyện Đông Anh dẫn đến tình trạng
nêu trên, một trong những nguyên nhân đó là công tác quản lý chưa phù hợp, sự
phối hợp giữa các đơn vị liên quan thiếu chặt chẽ, nhịp nhàng và đồng bộ.
Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc ảnh hưởng trực tiếp đến nhiều các
hoạt động khác như: chi va quá trình thực hiện các chính sách Bảo hiểm xã hội Việc thu nộp BHXH bắt buộc đề ra yêu cầu thu đúng - đủ - kịp thời Nếu các đơn
vị không chịu đóng BHXH, quỹ BHXH sẽ không đủ để chỉ trả các chế độ BHXH
cho người lao động, gây ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của NLD Vì thế,
công tác thu BHXH bắt buộc có vai trò rất quan trọng có thể nói là quyết định
trong quá trình bảo đảm, én định cho cuộc sống NLD và các DVSDLD được
hoạt động bình thường.
Cho nên, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc là nhiệm vụ quan trọng,
không hề đơn giản, dé dang của ngành BHXH Muốn việc thu BHXH bắt buộc
đạt hiệu quả thì công tác quản lý thu là then chốt, cần sự phối hợp chặt chẽ, hợp
lý, khoa học.
Từ nhiều lí do đã nêu, em chon dé tai: “Thực trạng quản lý thu Bảo hiểm xã
hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh — Thành phố Hà Nội giai đoạn
2017 - 2019” làm chuyên đề tốt nghiệp Em hy vọng rằng, bài viết của em sẽ đánh giá được kết quả và thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc và đưa
ra những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh — Thành phố Hà Nội trong khoảng
thời gian tới.
2 Mục đích nghiên cứu
- Cho thấy rõ vai trò của công tác quản lý đối với hoạt động thu BHXH,
những nội dung chính của công tác quản lý thu BHXH.
- Đánh giá tổng quát về thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH
huyện Đông Anh — Tp Hà Nội thời gian vừa qua.
- Đưa ra các giải pháp chủ yếu dé tăng cường công tác quản lý thu BHXHbắt buộc trên địa bàn huyện Đông Anh
Trang 83 Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu:
+ Những quy định về bảo hiểm xã hội liên quan đến quản lý thu bảo hiểm
xã hội.
+ Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội
huyện Đông Anh.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Về nội dung: Chuyên đề tập trung nghiên cứu về quản lý thu, đánh giá
thực trạng quản lý thu BHXH trên địa bàn huyện Đông Anh, Hà Nội để từ đó đưa
ra các giải pháp tăng cường công tác quản lý thu BHXH.
+ Về không gian, thời gian: Chuyên đề nghiên cứu thực trạng quản lý thuBảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn từ 2017-2019
4 Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp tiếp cận thực tế quan sát, thu thập tư liệu, phương pháp xử lýtài liệu lý luận, thực tế như: thống kê, so sánh, tổng hợp và phân tích số liệu
5 Dự kiến những đóng góp mới của chuyên đề
Đề tài nói đến những mặt khác nhau của BHXH nói chung và quản lý thu
BHXH nói riêng Em mong rằng, với kiến thức có được trong quá trình học tập
trên ghế nhà trường và với kinh nghiệm tích lũy qua thời gian em đã thực tập tại
cơ quan BHXH huyện Đông Anh, nghiên cứu cơ bản và hệ thống về quản lý thu
BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Đông Anh - Hà Nội, hoàn thành tốt nhất
chuyên đề tốt nghiệp
Chuyên đề là sự hệ thống và phân tích những van đề lý luận và thực tiễn
về Bảo hiểm xã hội, thu bảo hiểm xã hội, và quản lý thu bảo hiểm xã hội được
vận dụng tại địa bàn huyện Đông Anh.
Trang 9Kết quả nghiên cứu chỉ ra những thành tích đã đạt được, bên cạnh cũng
cho thấy những hạn chế cần phải hoàn thiện trong quản lý thu BHXH tại bảo
hiểm xã hội huyện Đông Anh
Đưa ra những giải pháp hoàn thiện và kiến nghị để thực hiện các giải pháp
hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc tại huyện Đông Anh.
6 Kết cấu chuyên đề tốt nghiệp
Ngoài bố cục hình thức chuyên dé sồm 03 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về bảo hiểm xã hội và quản lý thu bảo hiểm xã
hội bắt buộc
Chương 2: Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Đông
Anh — Hà Nội giai đoạn 2017 - 2019
Chương 3: Giải pháp tăng cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại
BHXH huyện Đông Anh
Trang 10PHÀN B: NỘI DUNG
CHUONG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE BẢO HIẾM XÃ HOI VA QUAN LÝ
THU BẢO HIEM XÃ HOI BAT BUỘC
1.1 Tổng quan về bảo hiểm xã hội va thu bảo hiểm xã hội
1.1.1 Khái niệm bảo hiệm xã hội
- Theo Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014: “BHXH là sự đảm bảo thay thế được bù đắp một phan thu nhập cho người lao động khi họ bị mat hoặc giảm thu
nhập do bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất
nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa trên cơ sở một quỹ tài chính do sự đóng góp của các
bên tham gia BHXH, có sự bảo hộ của Nhà nước theo pháp luật, nhằm bảo đảm
an toàn đời sống cho người lao động và gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm
an toàn xã hội.”
- Từ giác độ Pháp luật: BHXH là một ché độ mà người lao động được bảo
VỆ, tiền của NLĐ, NSDLĐ đóng góp được sử dụng và được sự tài trợ, bảo đảm
của Nhà nước, cho người được bảo hiểm và gia đình họ được trợ cấp vật chất khi
họ bị giảm hoặc mắt đi thu nhập hàng tháng do bị ốm đau, tai nạn lao động, thaisản, về hưu hoặc chết
- Từ giác độ tài chính: BHXH là sự sẻ chia rủi ro về tài chính giữa nhữngngười tham gia bảo hiểm với nhau theo quy định của Pháp luật
- Từ giác độ chính sách xã hội: BHXH là một chính sách xã hội với mục
đích đảm bảo đời sống vật chất cho NLĐ khi họ không may mắn gặp phải các
“rủi ro xã hội”, góp phần đảm bảo an toàn xã hội
1.1.2 Vai trò của Bảo hiểm xã hội
(1) Đối với người tham gia bảo hiểm
- Đối với NLĐ
BHXH là chính sách xã hội được Nhà nước thực hiện đối với NLD Vì cóBHXH mà các rủi ro, hay bat lợi của NLD được dan trai, từ đó giúp ồn định đượcthu nhập cuộc sống cho NLD và gia đình họ khi NLD gặp phải các rủi ro, biến
cô như ốm dau, tai nạn lao động — bệnh nghề nghiệp sinh đẻ hay về già
Trang 11Đồng thời BHXH là chỗ dựa tâm lí giúp NLĐ yên tâm làm việc, gan bó
với đơn vị công tác, từ đó giúp họ phát huy khả năng sáng tạo trong quá trình sản
xuât, nâng cao được năng suât lao động cá nhân.
- Đối với DVSDLD: BHXH không chỉ có vị trí quan trọng với NLD mà còn đem
lại nhiều lợi ích cho NSDLĐ cả trong thời gian hiện tài và lâu dài, từ đó gópphần duy trì quan hệ lao động ồn định
(2) Đối với xã hội
- Bảo hiểm xã hội là trụ cột trong hệ thống an sinh xã hội (ASXHI)
Sự vững chắc của hệ thống ASXH ở một quốc gia được phản ánh qua chínhsách BHXH của quốc gia đó
- Bảo hiểm xã hội điều tiết các chính sách trong hệ thống
An sinh xã hội, bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội và ưu đãi xã hội là nhữngnội dung của chính sách ASXH, đo đó đều là những chính sách xã hội quan trọngcủa mỗi quốc gia
Chúng có quan hệ chặt chẽ với nhau, bổ sung cho nhau hỗ trợ nhau và tất
cả đều góp phần ồn định cuộc sống cho mọi thành viên trong cộng đồng xã hội,
1.1.4 Quỹ bảo hiểm xã hội và thu bảo hiểm xã hội
1.1.4.1 Quỹ bảo hiểm xã hội
Khái niệm:
Quỹ BHXH là quỹ về tài chính và hoàn toàn độc lập, là quỹ tập trung nằmngoài ngân sách Nhà nước Quỹ có mục đích và chủ thé riêng Mục đích tạo lậpquỹ BHXH là dùng để chi trả cho người lao động giúp họ ổn định cuộc sống khigap các biến cố hoặc rủi ro Chủ thé của quỹ BHXH chính là những người tham
Trang 12gia đóng góp để hình thành nên quỹ, do đó có thể bao gồm cả: người lao động,
người sử dụng lao động, và Nhà nước.
Đặc điểm:
Quỹ bảo hiểm xã hội là một quỹ tài chính được tập trung từ nhiều nguồn
là hạch toán độc lập.
Quỹ bảo hiểm xã hội là quỹ được đặt dưới sự bảo hộ của nhà nước và
được nha nước bù thiếu.
Quỹ bảo hiểm xã hội luôn được quản lý để đảm bảo việc thu và chỉ của
quỹ bảo hiểm xã hội không chỉ ở trạng thái tĩnh mà nó luôn có chiều hướng biến
động theo chiều hướng thâm hụt hoặc theo hướng tăng lên
Quỹ bảo hiểm xã hội được hình thành với mục đích giải quyết rủi ro Con
người không thể đoán trước được các rủi ro có thể đến với chính bạn Qua đó con
người đóng góp bảo hiểm xã hội thì khoản tiền đó được đưa vào Quỹ bảo hiểm
xã hội khi rủi ro xảy ra hoặc khi bạn đáp ứng dụng điều kiện để hưởng bảo hiểm
xã hội quỹ bảo hiểm xã hội sẽ chi trả cho cho họ giúp giảm phần nào đó hoặc
hoàn toàn đàn ông mặc toàn bộ những khó khăn họ gặp phải do mất một phần
hoặc toàn bộ thu nhập của mình
Nguồn hình thành quỹ
- Người sử dụng lao động đóng góp;
- Người lao động đóng gop;
- Nha nước đóng và hộ trợ thêm;
- Các nguồn khác (như cá nhân hay tổ chức từ thiện ủng hộ, lãi do đầu tư
quỹ nhàn dỗi)
Sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội
Quỹ BHXH được sử dụng chủ yếu đề chỉ trả cho các mục đích sau:
- Quỹ bảo hiểm xã hội có mục đích là chỉ trả trợ câp cho các chê độ bảo hiểm
xã hội Khoản hỗ trợ và chỉ trả bảo hiểm xã hội chiếm tỷ trọng rất lớn Thông qua
khoản chi trả này mà xã hội được đảm bảo ôn định cuộc sông của người sử dụng
Trang 13lao động được đảm bảo đồng thời quỹ bảo hiểm giúp các doanh nghiệp sản xuất
kinh doanh được ổn định Chi trả cho các đối tượng được hưởng chế độ bảo hiểm
xã hội trên diện rộng Và là mô hình phô biên trên khắp các nước trên thê giới.
- Quỹ bảo hiểm xã hội sẽ cần trả chỉ phí cho sự quản lý bảo hiểm xã hội Không chi là chi trả cho người được hưởng bao hiểm xã hội, mà quỹ bảo hiểm xã
hội còn dùng để chi trả các chi phí quản lý như: tiền lương chỉ trả cho các cán bộ
làm việc trong cơ quan bảo hiểm xã hội, chi phí khấu hao tài sản cố định văn
phòng phẩm và các khoản chỉ khác
1.1.4.2 Thu bảo hiểm xã hội bắt buộc
a Thu bảo hiểm xã hội để hình thành quỹ bảo hiểm xã hội
Thu BHXH là các đối tượng khi tham gia BHXH phải đóng BHXH theo
mức phí được quy định bởi Nhà nước, và điều này là bắt buộc Từ mục đính để bao đảm việc chi trả cho chế độ BHXH và các hoạt động tổ chức sự nghiệp
BHXH thì quỹ tiền tệ tập trung đã được hình thành
Quỹ BHXH với mục tiêu là một công quỹ độc lập với ngân sách nhà nước,
để có thé đảm bảo về tài chính dé chi trả các chế độ BHXH cho người lao động
Cho nên, việc thu BHXH lại càng trở thành khâu trọng yếu và quyết định đến sự
ton tại và phát triển của việc thực hiện chính sách BHXH
- Thu để bảo đảm cho nguồn quỹ tài chính Bảo hiểm xã hội được tập trung,thống nhất
- Công tác thu Bảo hiểm xã hội có vai trò quan trọng, nó như một điều kiện
cần — đủ giúp cho các chính sách BHXH diễn ra một cách thuận lợi.
- Hoạt động của công tác thu BHXH sẽ ảnh hưởng trực tiếp tới chỉ và quá
trình thực hiện chính sách BHXH trong thời gian tới.
Nguyên tắc thu BHXH
- Thu dựa trên các văn bản pháp luật;
- Thu đúng đối tượng, thu đủ số lượng và đảm bảo đúng thời gian quy định;
- Đảm bảo quyền lợi người tham gia BHXH;
- Đảm bảo hoạt động thu BHXH én định, bền vững, hiệu quả.
Trang 14b Quy trình thu BHXH
Sơ đồ 1.1: Quy trình thu BHXH bắt buộc
Danh sách LD, quỹ Chứng từ chuyền Thanh toán
tiên lương tien ốm dau - thai san
Số tiền phải thu
Trang 15Bước 1: Dang kí tham gia BHXH
NSDLD, cơ quan, doanh nghiệp quan lý các đối tượng tham gia có trách
nhiệm đăng kí tham gia BHXH với cơ quan BHXH được phân công quản lý
nhằm xác định số lượng người tham gia BHXH để thông báo với cơ quan chức
năng có thầm quyền về BHXH Hồ sơ thường có:
+ DS lao động và quỹ tiền lương trích nộp BHXH;
+ Hồ sơ chứng từ hợp lệ
Bước 2: Cơ quan BHXH tiếp nhận hồ sơ và thâm định danh sách tham gia
BHXH, số tiền lương phải đóng mỗi tháng Làm số chỉ tiết số tiền phải thu
BHXH bắt buộc với các đơn vi
Bước 3: DVSDLD chuyên tiền đóng BHXH bắt buộc và thanh toán các chế độ
hưởng ôm đau, thai sản cho các đôi tượng.
Bước 4: Khi nhận được giấy thông báo của ngân hàng về việc chuyển tiền nộp
BHXH bắt buộc thì sẽ hạch toán kế toán theo mẫu TK-571.
Bước 5: Căn cứ số phải thu, lập bảng tính lãi; căn cứ vào bảng tinh lãi dé lập số
chỉ tiết tiền lãi
Bước 6: Dựa vào số phải thu, số tiền đóng, số chỉ tiết tiền lãi để lập số tổng hợp.
Bước 7: Tir số tổng hop, lập báo cáo thu bảo hiểm xã hội, thông báo, BC lãi, BC
để lại 02% cho đơn vị.
1.2 Quản lý thu BHXH
1.2.1 Khái niệm quản lý thu BHXH
Trong hoạt động sự nghiệp BHXH, thu BHXH giữ vai trò hết sức quan
trọng, vì thu hình thành nên quỹ BHXH là quỹ tập trung, thống nhất và độc lập
với ngân sách nhà nước Nếu quá trình quản lý và thu không thé đạt hiệu quả sẽ
mắt cân bằng quỹ dẫn đến quyền lợi của người tham gia bảo hiểm xã hội không
được bảo đảm
Quản lý thu BHXH chính là quản lý hoạt động thu và nộp bảo hiểm xã hội,
quản lý xem người tham gia BHXH đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ chưa và đó cũng là căn cứ để thực hiện các chính sách, thực hiện các chế độ bảo hiểm xã hội
bảo đảm quyền lợi cho đối tượng tham gia BHXH theo đúng quy định của pháp
luật.
Trang 161.2.2 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội
a Có thống nhất trong quản lý, nắm chắc được các nguồn thu BHXH
Trên cơ sở năm chắc các nguôn thu sau: của NLĐ tham gia BHXH; của
đơn vị sử dụng lao động; từ các hoạt động dau tư kiêm lời; nguôn hỗ trợ của Nhà
nước và nhiều nguồn khác, quản lý thu bảo hiểm xã hội sẽ có các biện pháp tăng
cường công tác quản lý thu chặt chẽ, đảm bảo thu đúng, thu đủ.
b Tăng thu, bảo đảm 6n định, bền vững, cân đối quỹ BHXH
Cu thé hoá của vai trò này chính là việc thực hiện tăng số người tham gia
đóng BHXH và thu đúng đối tượng, thu đủ số lượng và đảm bảo thu đúng thời
gian quy định Bằng việc kết hợp các biện pháp quản lý thu khoa học, biện pháp hành chính cứng rắn sẽ giảm thiểu tình trạng nợ đọng, chậm đóng, tăng hiệu quả
quản lý thu.
c Dam bảo quyền lợi cho người tham gia BHXH
- Thứ nhất, bảo đảm quyền lợi cho những NLD của các don vị tham gia
BHXH, nếu có trường hợp DN trốn tránh trách nhiệm, BHXH sẽ có biện pháp
tác động hạn chế tình trạng trên, bảo đảm quyền lợi người lao động.
- Thứ hai, néu quỹ BHXH mất cân đối sẽ được Bảo hiểm xã hội hỗ trỡ kịp
thời, để bảo đảm cho cuộc sống NLD được 6n định cũng như chính gia đình của
NLĐ.
d Kiểm tra, đánh giá hoạt động thu
Thu BHXH là một nội dung của tài chính BHXH, thường thì bất kì một
hoạt động nào liên quan đến tài chính đều sẽ rất dễ mắc phải tình trạng gây thất
thoát, vô ý và cé ý làm sai.
Người quản lý sẽ có nhiệm vụ: Kiểm tra, rà soát hoạt động thu Bảo hiểm
xã hội để đánh giá kịp thời và toàn diện Khi hoạt động quản lý được tiến hành
kịp thời và đầy đủ, công tác kiểm tra, đánh giá luôn sát thực tế với quá trình thu,
vậy nên sẽ luôn có sự điều chỉnh kịp thời giúp hoạt động thu diễn ra đúng, đủ,
kịp thời.
e TẦm vĩ mô
Khi quản lý thu thực hiện tốt, số thu lớn hơn số chi, quỹ BHXH sẽ đầu tư lượng
tiền nhàn rỗi theo quy định của Chính phủ sẽ phát triển kinh tế xã hội của đất
nước.
Trang 171.2.3 Nội dung quản lý thu Bảo hiểm xã hội
1.2.3.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH
- Quản lý mức lương, tiền công theo hợp đồng của mỗi NLĐ làm căn cứ
đóng BHXH, mức lương của người lao động luôn phải chú trọng vì sẽ có sự thay
đổi theo thời gian
- Quản lý danh sách người lao động của từng đơn vi Bat kì đơn vị nào có
NLD kí hợp đồng từ 03 tháng trở lên, thì đều phải lập danh sách theo mẫu sẵn có theo quy định của BHXH Việt Nam Danh sách số NLĐ tham gia BHXH được
lập hàng năm theo sự tăng/giảm số lao động của mỗi đơn vị.
- Quản lý tiền lương, tiền công của người lao động tham gia BHXH.
- Quản lý mức thu và phương thức thu.
1.2.3.2 Quản lý tiền lương làm căn cứ đóng BHXH
Mục dich của BHXH là để bù đắp, thay thế một phan thu nhập cho NLD
bị giảm hoặc bị mat khả năng lao động vì không may gặp phải rủi ro: ốm đau, thai san, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất hoặc thất nghiệp Vì
vậy, khi làm mức đóng vào quỹ BHXH hầu hết các nước đều căn cứ vào thu
nhập, tiền lương, tiền công cho người lao động
Mức đóng bảo hiểm xã hội sẽ được dựa trên tiền lương của người lao
động và tổng quỹ lương của cả doanh nghiệp Tỷ lệ đóng góp được quy định tùy thuộc vào mỗi quôc gia còn xét trên tình hình kinh tê - xã hội.
Cơ quan quản lý Nhà nước về Bảo hiểm xã hội xây dựng được mức đóng
phù hợp với chủ đơn vị và NLD dé quản lý tốt mức đóng, tỉ lệ đóng giữa hai đối
tượng này chênh lệch không quá nhiều Mức đóng BHXH được xây dựng dựa
trên cơ sở khiến người sử dụng lao động không thé lần tránh trách nhiệm đóng
bảo hiểm xã hội cho NLĐ của đơn vị mình Mọi thu nhập hàng tháng của từng cá
nhân người lao động trong từng đơn vị sẽ được cơ quan BHXH quản lý và theo
dõi chặt chẽ.
Thu BHXH phải được quản lý một cách sát nhất bảo đảm để giảm thiểu việc nhằm lẫn, sai xót, thất thoát Bởi, hiện có nhiều hình thức thu BHXH đối với đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội: tiền mặt, chuyền khoản, sec, ủy nhiệm
chĩ
Trang 18+ Với hình thức chuyển khoản và các hình thức thanh toán không
dùng tiền mặt thì kho bạc và hệ thống các ngân hàng phải cùng nhau phối hợp để
đảm bảo sự chính xác, tránh nhằm lẫn trong việc cập nhật số tiền đã chuyền.
+ Với hình thức thu bằng tiền mặt thì phải bảo đảm được nguyên
tắc quản lý thu - chi tiền mặt Khi DVSDLD nộp bằng tiền mặt, cơ quan bảo
hiểm xã hội phải có trách nhiệm hướng dẫn cho DVSDLD nộp thang vào ngân
hàng, kho bạc Nếu không chuyển được ngay, thì kế toán thu BHXH phải tiến
hành vào sổ, viết hóa đơn thu - chi tiền mặt và chuyển về tài khoản chuyên thu.
1.2.3.3 Quản lý mức thu và phương thức thu BHXH bắt buộc
Trang 19Như vậy, hàng tháng:
- NSDLD đóng cho cơ quan BHXH với tỷ lệ là 32% trên mức lương tham
gia BHXH của NLD.
- NSDLĐ đóng cho Liên đoàn lao động Quận, Huyện với tỷ lệ đống KPCD
là 2% trên mức lương tham gia BHXH của NLD.
b Quản lý phương thức thu
- Thu trực tiếp từ người tham gia BHXH do cán bộ BHXH chuyên trách thựchiện:
+ Trực tiếp thu đóng góp tại cơ quan BHXH;
+ Xuống địa bàn để thu trực tiếp từ người tham gia BHXH;
+ Thu qua chuyển khoản từ tài khoản cá nhân của người tham gia sang
tài khoản chuyên thu của cơ quan Bảo hiểm xã hội.
- Thu gián tiếp:
+ Qua hệ thống thuế:
o Áp dụng trong mô hình quản lý thu tập trung;
o Anh hưởng nhất định đến nhận thức của người đóng góp BHXH,
coi việc đóng BHXH cũng như đóng thuế mà không nhận thấy các quyền lợi
BHXH khi đóng góp.
+ Qua đại lý:
o Áp dụng phổ biến
o Đại lý thu chính là NSDLD
o Đại lý thu khác: Bưu điện, Ngân hang, các hội đoàn thé của từng
nhóm LD (Hội nông dân, Hội thợ thủ công ), HTX, UBND
o Áp dụng khi NLD tham gia BHXH không có chủ sử dụng lao động.1.2.3.4 Quản lý tiền thu
BHXH tỉnh và BHXH huyện không được phép dùng tiền thu BHXH vào bat
cứ mục đích gì.
Trang 20Mỗi quý, trách nhiệm của các cơ quan BHXH là quyết toán số tiền 02% đơn
vị được giữ lại, xác định số tiền chênh lệch thừa, thiếu, cùng với đó, gửi đi thông
báo quyết toán cho bộ phận thu hoặc phòng thu để thực hiện thu kịp thời số tiền
ĐVSDLĐ chỉ hết vào tháng đầu của quý sau.
Đối với BHXH tỉnh, BHXH thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Ban cơ yếu Chính phủ thì BHXH Việt Nam thâm định số thu BHXH theo 06 tháng hoặc
hàng năm.
1.2.3.5 Thanh tra, kiểm tra tình hình thu BHXH
Kiểm tra BHXH là hoạt động của cơ quan BHXH trong việc xem xét, đánh
giá tình hình thực tế của đối tượng kiểm tra, từ đó đối chiếu với chức năng,
nhiệm vụ, yêu cầu đặt ra đối với đối tượng được kiểm tra để có những nhận xét
và đánh giá đúng Trong thực tế, công tác thanh tra, kiểm tra là một chức năng rất
cần thiết không thé thiếu được trong công tác quản lý, điều hành nói chung.
Tuỳ vào yêu cầu, mục đích, nội dung, hình thức kiểm tra để có loại hình
kiểm tra cho phù hợp:
- Theo thời gian: thường xuyên hay định kỳ, kiểm tra đột xuất;
- Theo phạm vi trách nhiệm: kiêm tra nội bộ, kiêm tra của các cơ quan
ngoài hệ thong theo đúng pháp luật quy định.
- Thanh tra, kiểm tra phải tuân thủ các nguyên tắc: phải dựa vào các quy
định của pháp luật về bảo hiểm xã hội, không làm cản trở đến hoạt động kinh
doanh của doanh nghiệp, cơ quan, đơn vỊ.
1.2.3.6 Quản lý tình trạng nợ đọng BHXH
Quản lý nợ; đôn đốc thu nợ bảo hiểm xã hội, được quy định tại Điều 36
Quyết định 595/QD-BHXH năm 2017 về quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp;
cấp số bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế do Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban
hành:
Phân loại nợ
- Nợ phát sinh: các trường hợp nợ phát sinh có thời gian nợ dưới | tháng.
- Nợ chậm đóng: các trường hợp có thời gian nợ từ 01 tháng đến dưới 03 tháng.
- Nợ kéo dài: thời gian nợ từ 03 tháng trở lên.
Trang 21- Nợ khó thu là các trường hợp khác.
Tổ chức thu và thu nợ tại BHXH huyện, BHXH tỉnh
(1) Phòng/Tổ Quản lý thu:
- Cán bộ thu hàng tháng sẽ đôn đốc DVSDLD nộp tiền theo quy định.
- Nếu đơn vị nợ quá thời gian theo quy định (02 tháng với phương thức (PT)
đóng hằng tháng; 04 tháng với PT đóng 03 tháng một lần; 07 tháng với PT đóng
06 tháng một lần) thì:
+ Cán bộ thu sẽ đến dé đôn đốc, lập Biên bản trực tiếp tại đơn vị (Mẫu
D04h-TS);
+ Cứ 15 ngày lại gửi văn bản đôn đốc.
+ Nếu sau 02 lần gửi văn bản đôn đốc mà DVSDLD vẫn không nộp tiền
thì phong/té khai thác thu nợ tiếp tục xử lý theo quy định.
(2) Phòng/Tổ Khai thác và thu nợ
- Tiếp nhận hồ sơ đôn đốc thu hồi nợ từ Phong/T6 Quan lý thu.
- Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện đôn đốc đơn vị thực hiện đóng BHXH
cho người lao động.
- Sau 03 tháng kể từ ngày lập Biên bản làm việc và thực hiện biện pháp đôn đốc
đơn vi, sẽ lên danh sách đề nghi thanh tra đột xuất hoặc phối hợp với cơ quan
quản lý lao động, cơ quan Thuế đề lập đoàn thanh tra liên ngành
- Nếu đơn vị có dấu hiệu bỏ trốn khỏi Việt Nam thì phối hợp với cơ quan công an
dé ngăn chặn kip thời.
Đánh giá, báo cáo tình hình nợ, thu nợ
- Mỗi tháng: Phòng/Tổ Khai thác và thu nợ thông báo danh sách đơn vi có tình
không đóng BHXH trên các phương tiện thông tin đại chúng.
- Mỗi quý, Phòng/Tổ Khai thác và thu nợ lập, gửi báo cáo đánh giá tình hình
thu nợ (Mẫu B03a-TS) kèm theo dữ liệu điện tử chi tiết đơn vị nợ BHXH (Mẫu
B03-TS) của tháng cuối quý gửi BHXH cấp trên.
1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội:
1.3.1 Chính sách pháp luật
Hệ thống chính sách pháp luật là một công cụ rất quan trọng dé thực hiện
việc quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc ĐẠI HỌC K.T.Q.D
TT THÔNG TIN THƯ VIỆN
PHONG LUẬN ÁN - TULIBU
58-66
BH
Trang 22Những quy phạm phát luật trong các van bản pháp luật, các chủ chương,
chính sách của Nhà nước về công tác BHXH có tính đồng bộ cao có vai trò quan trọng trong việc thực thi chính sách BHXH Hệ thống pháp luật hoàn thiện sao cho phù hợp với hoàn cảnh điều kiện đất nước để đạt được sự đồng thuận của
người tham gia.
Bên cạnh đó, trong pháp luật Nhà nước đưa ra vẫn có điều bất hợp lý khiến
cho cơ quan BHXH khó quản lý và xảy ra tình trạng chống đối, sai phạm Những quy định về việc vi phạm liên quan đến công tác bảo hiểm xã hội không đủ tính săn đe, dé có thể hoàn toàn ngăn ngan các hành vi vi phạm, phần nhiều là xử phạt hành chính, tuy nhiên các mức xử phạt lại không đủ để khiến các đối tượng
ngừng vi phạm Cho nên, Nhà nước cũng cần xem xét và thay đổi các khung
pháp lý đề cải thiện tình hình, nâng cao hiệu quả trong các công tác giúp bảo đảmquyền lợi cho NLD
Mỗi khi nhà nước ta ban hành ra một văn bản mới về chính sách, pháp luật bảo hiểm xã hội thì luôn nhắc tới việc thu BHXH bắt buộc, vì thé cán bộ thu phải
thường xuyên cập nhật và điều chỉnh hoạt động thu một cách chính xác, kip thờiđảm bảo quyền lợi và lợi ích cho người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt
buộc.
1.3.2 Mô hình tổ chức quản lý bao hiểm xã hội
Dé việc quản lý thu bảo hiểm xã hội diễn ra một các hợp lí, thì có được một
bộ máy tổ chức quản lý BHXH tốt là rất quan trọng Thu BHXH bắt buộc là công
việc phải trải qua rất nhiều bước, cho nên việc bộ máy tổ chức hoạt động nhanh
gọn là rất cần thiết
Thời gian gan đây, BHXH Việt Nam thực hiện việc tinh giảm bộ máy nhằmthực hiện nhanh gọn các thủ tục, nâng cao hiệu quả công việc Tại BHXH cấptỉnh, thực hiện sắp xếp lại cơ cấu tổ chức thuộc BHXH tỉnh, thành phó trực thuộc
TW và BHXH thành phố, thị xã trực thuộc BHXH cấp tỉnh Cụ thể: Giảm 65 đầumối cấp phòng/63 BHXH cấp tỉnh Giảm 58 BHXH thành phó, thị xã trực thuộcBHXH cấp tỉnh- nơi có trụ sở BHXH cấp tỉnh đóng trên địa bàn BHXH ViệtNam cũng thực hiện tinh giản biên chế theo lộ trình, đảm bảo đến năm 2021giảm tối thiểu 10% biên chế so với biên chế được giao năm 2015 của BHXH Việt
Nam.
Trang 23Đồng thời, BHXH Việt Nam sắp xếp số lượng lãnh đạo cấp phó của các
đơn vị thuộc Ngành đã thực hiện hợp nhất như trên đảm bảo không vượt quá tổng
sô lãnh dao cap phó của các đơn vi thành viên.
Nhờ đó, chất lượng quản lý và điều hành được cải thiện; phân cấp rõ trách nhiệm thực thi, cắt giảm các khâu không cần thiết để phù hợp với cơ cau tổ chức
từng don vi trong toàn ngành BHXH.
1.3.3 Nguồn lực của cán bộ, viên chức
Dé việc quản lý, khai thác, sử dụng nguồn thu BHXH được vận hành một
cách trơn chu và hiệu quả, thì không thể không kể đến nguồn lực cán bộ viên
chức Họ là nhân tố hết sức quan trong, là nhân tố chủ lực giúp việc thu và sử
dụng nguồn thu BHXH theo đúng các mục đích
Công tác quản lý thu BHXH rất phức tạp, cho nên cán bộ, viên chức ngành
BHXH cần có trình độ đào tạo, có kinh nghiệm và cả kỹ năng tốt, bên cạnh đó
phải có đạo đức tốt, trung thực, tận tụy với nghè `
1.3.4 Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý BHXH
CNTT là yếu tố không thể thiếu giúp việc quản lý BHXH dễ dàng, thủ tục
nhanh chóng và chính xác hơn Vào thời điểm trước, khi các thủ tục đều xử lý qua giấy tờ hồ sơ khiến việc lưu trữ và tìm kiếm quản lý rất khó khăn.
Nhiều năm gần đây, ứng dụng CNTT được quan tâm đặt biệt Bảo hiểm xã hội Việt Nam xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu tập trung toàn ngành; hệ thống
cấp số định danh quản lý người tham gia BHXH Sau một thời gian dài hệ thống
BHXH được tổng hợp, thì trung tâm điều hành hệ thống CNTT được triển khai xây dựng và bắt đầu vận hành, hạ tầng kỹ thuật được phát triển mạnh mẽ, nhân
lực và đây mạnh ứng dụng CNTT
Hệ thống lưu trữ hồ sơ, ; các lĩnh vực thu, cấp số BHXH, thẻ BHYT, giải quyết chế độ BHXH, BHTN được thực hiện trên phần mềm điện tử ngành BHXH: hệ thống một cửa điện tử tập trung trên cơ sở phần mềm "Tiếp nhận và quản lý hồ so"; cổng thông tin điện tử BHXH Việt Nam là điểm truy cập duy nhất của BHXH Việt Nam trên môi trường Internet Ở đó, các thông tin về hoạt
động chủ trương, chính sách pháp luật về BHXH tiếp nhận các yêu cầu giao
dịch điện tử, khai thác thông tin, dữ liệu về BHXH, của tổ chức, cá nhân đều
được cung cấp day đủ và dé tìm kiếm Cho nên, hệ thống CNTT phát triển là tiền
đề cho việc quản lý thu BHXH bắt buộc được thuận lợi
Trang 241.3.5 Sự phối hợp giữa các cơ quan BHXH với các cấp chính quyền
Sự phối hợp trong việc rà soát quản lý giữa cơ quan BHXH và các cấp
chính quyền chưa hiệu quả, chưa kiểm soát hết số lượng người tham gia là
nguyên nhân khiến cho tình trạng tuân thủ đóng góp BHXH kém Một mặt có thể
là do lực lượng thanh tra quá mỏng so với số lượng đối tượng tham gia nên
không thể thực hiện thanh tra kiểm tra thường xuyên Từ đó cơ quan BHXH
không kiểm soát hết tình trạng vi phạm Bên cạnh đó, có thể là do tư cách đạo đức của thanh tra viên Họ có thé dễ dàng bị mua chuộc và thông đồng VỚI người
sử dụng lao động đề vi phạm pháp luật
1.3.6 Công tác tuyên truyền phố biến chính sách pháp luật về BHXH
Giáo dục pháp luật đã nâng cao, chuyền biến tích cực về nhận thức của cấp
chính quyền địa phương là nhờ việc tuyên truyền có hiệu quả Nâng cao nhận thức, hiểu biết của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân về quan điểm, chủ trương, nghị quyết của Đảng, Nhà nước trong vấn đề BHXH Từ đó, số lượng người tham gia BHXH ngày một tăng, tạo sự đồng thuận cao trong xã hội về
chính sách BHXH.
Tuyên truyền là nhiệm vụ trọng tâm và thường xuyên, nhằm từng bước
nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật của người sử dụng lao động
(SDLĐ) và các tầng lớp nhân dân Trong những năm qua, công tác tuyên truyền
phổ biến Luật BHXH và pháp luật có liên quan đã triển khai thực hiện có hiệu
quả Các tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và ban hành
các văn bản triển khai thực hiện Luật BHXH và các quy định của pháp luật liên
quan đến chính sách BHXH Trong đó, chú trọng tuyên truyền về tầm quan trọng
của công tác BHXH đến các ngành, các cấp và cán bộ, đảng viên, DVSDLD,
NLĐ.
Trang 25CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TAI BẢO HIEM XÃ HOI HUYỆN ĐÔNG ANH - HÀ NỘI GIAI
ĐOẠN 2017-2019
2.1 Tổng quan về Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh — Hà Nội
2.1.1 Quá trình hình thành phát triển của Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh
Quá trình thành lập từ năm 1995, Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh được
tách từ một bộ phận của phòng LDTB & XH; Liên đoàn Lao động huyện Đông
Anh, khi hình thành có 06 cán bộ: 01 giám đốc, 01 phó giám đốc và 04 cán bộ
chuyên môn Đến nay qua, 25 năm thành lập được hình thành và phát triển, cùngvới sự phát triển chung của xã hội, BHXH huyện Đông Anh đã có những bướcphát triển nhanh chóng
Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh là cơ quan sự nghiệp Nhà nước trựcthuộc BHXH Thành phố Hà Nội Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh được thànhlập theo quyết định số 01/QD-TCCB ngày 12/7/1995 của giám đốc BHXH
Thành phố Hà Nội Đóng trên địa bàn huyện Đông Anh, chịu sự lãnh đạo, quản
lý của Giám đốc BHXH Thành phố Hà Nội, dưới sự quản lý của UBND huyệnĐông Anh Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh có tư cách pháp nhân, trụ sở, condấu và tài khoản riêng
Tên đơn vị: Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh;
Tên viết tắt: BHXH huyện Đông Anh;
Trụ sở đơn vị: Đường cao lỗ, Xã Uy Nỗ, Huyện Đông Anh, Hà Nội;
Điện thoại: 024.39650511
2.1.2 Tổ chức bộ máy quản lý tại Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh
2.1.2.1 Cơ cấu tô chức
Cơ cấu tổ chức quản lý đơn vị BHXH huyện Đông Anh thể hiện trên sơ
đô sau:
Trang 26Phó GD Phó GD Phó GD
(Công tác giám định (Chế độ, 1 cửa, công (Thu, số thẻ)
BHYT _ đoàn, báo cáo)
Cán bộ giám Cán bộ 1 cửa, Cán bộ thu
định tại các bệnh chế độ BHXH BHXH, HHYT,
viện, Trung tâm BHTN, thanh
-y tê, phòng khám kiểm tra, thu hoi |
ng, cấp số BHXH, |
thẻ BHYT
(Nguồn: Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh)
2.1.2.2 Cơ cầu nhân lực
Bảng 2.1: Cơ cấu nhân lực của Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh
Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả | 03 người |
(Nguồn: BHXH huyện Đông Anh năm 2019)
Trang 27Tổng số có 31 cán bộ, viên chức, LĐHĐ, 03 hợp đồng lao động khoán.
Trong đó, cán bộ có trình độ Đại học là 30/31 và 01/30 cán bộ có trình độ
Trung cấp.
Chi bộ BHXH huyện có 21 đảng viên, trong đó có 01 đ/c trình độ lý luận
chính trị Cao cấp, 06 đ/c trình độ Lý luận Chính trị Trung cấp Chi bộ BHXH là
chỉ bộ thuộc Đảng ủy Khối chính quyền Huyện Đông Anh
Tổ công Đoàn cơ quan BHXH huyện trực thuộc Công đoàn Cơ quan Ủy ban nhân dân huyện Đông Anh Tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trực thuộc Ban chấp hành TNCS Hồ Chí Minh cơ quan khối Chính quyền huyện Đông Anh.
2.1.3 Nội dung hoạt động của Bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh
Bảo hiểm xã hội Đông Anh tổ chức thực hiện các chính sách, chế độ BHXH
và quản lý tài chính BHXH trên địa bàn huyện Đông Anh, chịu sự quản lý hành
chính trên dia bàn lãnh thé của UBND huyện Đông Anh
Chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của Giám đốc Bảo hiểm xã hội Thành
phó, chịu sự quản lý hành chính trên địa bàn lãnh thổ của UBND huyện Đông
Anh.
Hàng năm BHXH huyện đạt đươc kết quả vượt mức chỉ tiêu mà Bảo hiểm
xã hội Thành phố Hà Nội giao, kết quả cụ thể như sau:
Trang 28Biểu đồ 2.1 : Kết quả thu BHXH của huyện Đông Anh (2017-2019)
( Nguôn: BHXH huyện Đông Anh)
Như trên biểu đồ ta, kết quả thu BHXH tại BHXH huyện Đông Anh (2017
Tập thể cán bộ, viên chức bảo hiểm xã hội huyện Đông Anh luôn đoàn
kết, tháng hái, nhiệt tình, chủ động trong tô chức thực hiện nhiệm vụ được giao.
Trong những năm qua bảo hiểm xã hội huyện không ngừng nỗ lực phấn đấu,
đạt nhiều thành tích trong công tác chuyên môn nghiệp vụ, công tác Đảng,
công đoàn, đoàn thanh niên Với nhiệm vụ được giao, bảo hiểm xã hội huyện
đã hoàn thành một cách xuất sắc, đảm bảo thực hiện hiệu quả chính sách
BHXH, BHYT, BHTN giúp đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn.
Trang 292.2 Thực trạng quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội
huyện Đông Anh — Thành phô Hà Nội giai đoạn 2017-2019
2.2.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc huyện Đông Anh
Vấn đề cốt lõi của quản lý thu BHXH là quản lý đối tượng tham gia BHXH.
Đây là cơ sở dé hình thành va phát triển nguồn thu, để thu đúng, thu đủ, là điều
kiện thuận lợi để giải quyết tốt các chế độ, chính sách về BHXH, đồng thời cũng
là bảo vệ lợi ích hợp pháp cho người lao động.
Việc quản ly thông tin về DVSDLD va NLD tham gia BHXH bắt buộc
được thực hiện thông qua việc đơn vị sử dụng lao động nộp danh sách đăng ký
đóng BHXH và được cơ quan BHXH ghi nhận vào số BHXH khi người lao động
tham gia BHXH bắt buộc
Với đơn vị mới tham gia đóng bảo hiểm xã hội phải nộp giấy phép hoạt
động kinh doanh, nộp đầy đủ thông tin của đơn vị và tham gia đóng BHXH chongười lao động Người lao động có trách nhiệm điền thông tin vào tờ khai (mẫuTKI-TS), được đơn vi xác nhận và nộp lại cho bộ phận | cửa để được chốt thôngtin số BHXH tại đơn vị cũ (nếu có) và tiếp tục đóng BHXH ở đơn vị mới
Các đơn vi sử dụng lao động tham gia hiện có tai BHXH huyện Đông Anh được chia theo các khôi:
- Khối DN nhà nước;
- Khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài;
- Khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh;
- Khối HCSN, đảng, đoàn thể: cơ quan đơn vị khối hành chính, sự nghiệp
và các tô chức đoàn thê;
- Khối ngoài công lập: đơn vị ngoài công lập như Bệnh viện tư, các trường
ngoài công lập;
- Khối hợp tác xã: hợp tác, quỹ tín dụng nhân dân
- Khối xã, phường, thị trấn: Ủy ban nhân dân xã, phường thị trấn;
- Hộ sản xuất kinh doanh cá thé, tổ hợp tác;
- Cán bộ phường, xã không chuyên trách;
- Người nước ngoài;
- Các khối tự đóng khác
Trang 30uan lý sô đơn vi tham gia Bao hiém xã hội bat buộc
Bảng 2.2: Số lượng và cơ cấu đơn vị tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH
huyện Đông Anh (2017-2019)
2017 2018 2019
Khối loại hình SỐ | Cơ | Số | co | SỐ | Cơ
lượng cấu lượng cấu lượng cấu
(av) | (%) | (vy | (%) | & | (4%)
Khối doanh nghiệp nhà 133| 4.79 128| 4.36 126| 3.85
(Nguôn: BHXH huyện Đông Anh)
Để có thé thấy được rõ hơn sự khác, dưới đây là biểu đồ thé hiện số lượng
NLD tham gia đóng BHXH bat buộc của 3 năm từ 2017 đến 2019.
Trang 31Cơ cấu đơn vị tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH huyện
Đông Anh năm 2017
m Khối doanh nghiệp nhà nước (4.79%)
= Khối DN có vốn đầu tư nước ngoài
(2.85%)
Khối DN ngoài quốc doanh (79.11%)
ø Khối HCSN, đảng, đoàn thé (5.73%)
Khối ngoài công lập (1.77%)
Cơ cấu đơn vị tham gia BHXH bat buộc tại BHXH huyện
Đông Anh năm 2018
m Khối doanh nghiệp nhà nước (4.36%)
m Khdi DN có vốn đầu tư nước ngoài
(2.89%)
Khối DN ngoài quốc doanh (79.95%)
m Khối HCSN, đảng, đoàn thể (5.55%)
@ Khối ngoài công lập (1.91%)
m Khối doanh nghiệp nhà nước (3.85%)
mw Khối DN có vốn đầu tư nước ngoài
(2.93%)
Khối DN ngoài quốc doanh (81.23%)
m Khối HCSN, đàng, đoàn thé (4.77%)
li Khối ngoài công lập (1.93%)
Biểu đồ 2.2: Cơ cấu đơn vị tham gia BHXH bắt buộc tại huyện Đông Anh
(2017-2019)