Đ ề t ài tìm hiểu tư duy Đổi mới kinh tế của Đảng thông qua tác phẩm “phá rào” trong kinh tế vào Đêm trước Đổi mới của tác giả Đặng phong

Việc sát nhập mô hình kinh tế XHCN của miền Bắc, xóa bỏ mô hình kinh tế thị trường của miền Nam, hướng tới nền sản xuất lớn XHCN của cả nước ban đầu cho thấy quyết tâm của Đảng về việc

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KHÁCH SẠN-DU LỊCH -+ {l -

BAI THAO LUAN

HOC PHAN LICH SU DANG

Đề tài: Tìm hiéu tw duy doi méi kinh tẾ của Đảng thông qua tác phẩm

“Phd rao” trong kinh tẾ vào đêm trước đôi mới của tác giả Đặng Phong

Giáo viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Lan Phương

Lớp học phần: 2254HCMI0131

Nhóm thực hiện: 04

Hà Nội - 2022

A Mở đầu:

Đặng Phong, tên đầy đủ của ông là Đặng Xuân Phong (04/11/1937 —

20/08/2010) - một nhà sử học kinh tế người Việt Nam Ông sinh ra và lớn lên tại

xã Tiên Lữ, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc

Trình độ chuyên môn: tiến sĩ kinh tế

Học vấn : Ông đã tốt nghiệp Đại học Hà Nội năm 1960, không dừng lại đó,

ông tiếp tục học và tốt nghiệp tại tường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội vào 4 năm sau

Sự nghiệp: Ông đã từng làm rất nhiều chức vụ: Trưởng phòng Lịch sử Kinh tế,

Viện Kinh tế Việt Nam, Phó Tổng Biên tập 7qp chí Thị trường & Giá cả, ông còn

là giảng viên thính giảng của nhiều trường đại học ngoài lãnh thổ Việt Nam Đặng Phong được gọi là "cuốn từ điển sống" về kinh tế Việt Nam với hơn 40 năm

nghiên cứu lịch sử kinh tế Việt và là tác giả của hơn 30 công trình, đặc biệt là về

thời kỳ bao cấp, kinh tế Việt Nam thời hậu tái thông nhất cũng như những cuộc

"phá rào" nhằm thoát khỏi ràng buộc của thời đó và giai đoạn đầu của thời kỳ Đôi Mới

Với hơn 40 năm nghiên cứu, một số công trình nghiên cứu của Đặng Phong đã

được xuât bản dưới dạng sách in, s6 khác vân còn được lưu giữ

®_ Kinh tế thời nguyên thủy ở Việt Nam NXB Khoa học Xã hội, xuất bản

1970

® 21 năm viện trợ Mỹ ở Việt Nam NXB Thông Tin, xuất bản 1991

khoa học cấp bổ Viện Nghiên cứu Khoa học thị trường và giá cả, xuất bản

1992

© Lich ste kinh tế Việt Nam 1945-2000, tập 1 1945-1954 Hà Nội: NXB Khoa học Xã hội, 2002

®_ Lịch sử Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam 1963-2003, xuất bản 2003

® Lịch sử kinh tế Việt Nam 1945-2000, tap 3 1975-2000

Ông có rất nhiều tác phẩm nỗi bật, một trong số đó là: "Phá Rào" Trong Kinh

Tế Vào Đêm Trước Đổi Mới Ở Việt Nam và cả nước ngoài, giới nghiên cứu

thường coi năm 1986 với Đại hội Đảng lần thứ VI là thời điểm bắt đầu công cuộc

Đổi mới Trong thực tế, trước đó nhiều năm đã có hàng loạt mũi đột phá can đảm, gian nan, trầy trật, mưu trí, sáng tạo, mà theo cách gọi thời đó là những cuộc “phá rào” Phá rào tức là vượt qua những hàng rào về quy chế đã lỗi thời đề chủ động tháo gỡ nhiều ách tắc trong cuộc sông, đồng thời cũng góp phần từng bước đẹp bỏ hàng loạt rào cản cũ kỹ đề mở đường cho công cuộc đổi mới Công trình này giới thiệu 20 điền cứu (case studies) trong tông số gần một trăm trường hợp phá rào

của nền kinh tế Việt Nam thời tiền Đổi mới ở các lãnh vực : nông nghiệp (khởi đi

từ khoán ở tỉnh Vĩnh Phú cho đến nông trường Sông Hậu), công nghiệp (từ Nhà

máy dệt Nam Định đến Nhà máy thuốc lá Vĩnh Hội), phân phối lưu thông (từ

Công ty lương thực Thành phố Hồ Chí Minh đến cơ chế một giá và xóa bỏ tem phiếu của tỉnh Long An), ngoại thương (fừ các ‘imex’ dén vai tro đầu tàu của

Vietcombank Thành phố Hồ Chí Minh)

Mục tiêu của cuốn sách của Đặng Phong này là góp phần dựng lại một bức tranh sống động, phong phú về những tìm tòi, tháo gỡ trong thời kỳ “phá rào” đó

Nói đến phá rào, trước hết cần trả lời câu hỏi: Hàng rào là những gì? Đó chính là

những thê chế, những nguyên tắc của mô hình kinh tế kê hoạch hóa tập trung được

hình thành ở Liên Xô và sau đó được áp dụng tại hầu hết các nước xã hội chủ

nghĩa

B Nội dung:

I Tình hình ngoại thương Việt Nam trước đêm đỗi mới:

1 Tình hình chính trị, xã hội Việt Nam lúc bấy giờ: Xem lại và rút gọn thêm Thời kì đất nước đĩ lên xã hội chủ nghĩa và giải phóng miền Nam thống nhất đất nước

Hai Hội nghị các Đảng Cộng sản và Công nhân Quốc tế tại Matxcơva năm

1957 và 1960 đều nêu lên 8 nguyên tắc chính của mô hình xã hội chủ nghĩa, trong

đó có hai nguyên tắc quan trọng nhất là:

- Chế độ công hữu XHCN dưới hai hình thức toàn dan va tap thê

- Toàn bộ nền kinh tế hoạt động theo một kế hoạch tập trung thống nhất Nguyên tắc này cũng có nghĩa là không thê tồn tại thị trường tự do và không có

giá cả thị trường tự do

% Miền Bắc thiết lập mô hình kinh tẾ xã hội chủ nghĩa:

Miền Bắc Việt Nam đã chuẩn bị tiền đề đi vào mô hình nảy từ những năm cuối

của thập kỷ 50, với hai cuộc cải tạo lớn: Cải tạo nông nghiệp và cải tạo công thương nghiệp trong ba năm 1958-1960

Từ thập kỷ 60, với Đại hội Đảng lần thứ III và kế hoạch 5 năm lần thứ nhất

(1961-1965), miền Bắc bắt đầu trực tiếp áp dụng mô hình kình tế XHCN Những

nguyên tắc tổ chức và quản lý nền kinh tế của mô hình đó đã dần dần hình thành Các sách giáo khoa về quản lý công nghiệp, nông nghiệp, nội và ngoại thương, tài chính, tiền tệ, giá cả của Liên Xô đã được dịch và đưa vào giảng dạy tại các trường Đảng và các trường đại học Cũng từ các trường này, đã hình thành dội ngũ cán bộ quản lý kinh tế trong tất cả các ngành, các cấp của nền kinh tế quốc dân Những vận hội sau ngày giải phóng: Tóm tắt ngắn gọn hơn giúp f

Ngày 30/04/1975, Sài Gòn được giải phóng Vài ngày sau đó, toàn bộ phần còn lại của miền Nam Việt Nam đã ngừng tiếng súng, quân đội Sài Gòn đầu hàng

vô điều kiện, nộp vũ khí cho chính quyền cách mạng Ở tất cả các nơi, chính quyền về tay Chính phủ Cách mạng Lâm thời miền Nam Việt Nam, việc tiếp quản

đã diễn ra nhanh chóng và êm thấm, không đồ máu

Từ nhiều tháng trước đó, Trung ương Cục đã có sự chuẩn bị và kịp thời cử các lực lượng về tiếp quản Vì thế, ngay từ ngày đầu tiên sau khi tiếp quản, điện vẫn sáng, các vòi nước vẫn chảy, chợ vẫn họp, nhân dân sinh hoạt như thường Mọi hoạt động của xã hội không những đã trở lại bình thường mà còn tốt hơn nhờ sự trần an về tinh thần: Từ nay không còn chiến tranh, từ nay không còn bom đạn, từ nay có thể yên ồn sống trong hòa bình

Một không khí lạc quan, phần khởi bao trùm khắp miền Nam Kế cả những lực lượng của đối phương cũ cũng cảm thấy có một cuộc sống mới yên ôn Một cuộc sum họp gia đình, sum họp của cả nước đã bắt đầu sau hơn 20 năm xa cách

Tóm lại, sau chiến thắng oanh liệt 30/04/1975, Việt Nam đã là một đất nước

thống nhất trong hòa bình, hòa hợp Từ đây, đã có khả năng Nam - Bắc hỗ trợ cho nhau đề phục hồi, đi lên tiến kịp và sánh vai cùng thế giới Cuộc sông của nhân dân được am lo , phục tùng , không còn chiến tranh , nhân dân được tự do , không

bị áp bức bốc lột

% Đại hội lần IƯ: Xem lại

Sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa: Sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa được quan niệm

không chỉ về mặt quy mô mà cả về mặt quan hệ sản xuất Cuộc đầu tranh "ai thắng ai" cũng thực hiện trong khuôn khổ của việc xây dựng nền sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa Việt Nam sẽ đi lên giàu mạnh, phú cường bằng việc xây dựng một nền sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, có năng suất cao hơn hắn nền sản xuất tư bản chủ nghĩa,

nền sản xuất tư nhân, nền sản xuất cá thể Để thực hiện nền sản xuất lớn xã hội

chủ nghĩa thì phải cải tạo tất cả những thành phần phi xã hội chủ nghĩa và quy tụ vào hai thành phần kinh tế cơ bản là quốc doanh và tập thê Như vậy, phải tiến

hành cải tạo tư sản công thương nghiệp, cải tạo nền nông nghiệp cá thê của nông dân Trong công nghiệp và thương nghiệp, quốc doanh sẽ là chủ đạo Trong nông nghiệp thì nông trường quốc doanh và hợp tác xã cấp cao là cốt lõi Đề xây dựng

nền sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa thì không phải chỉ cải tạo các thành phần kinh

tế, mà phải sắp xếp lại giang sơn Huyện sẽ là cấp cơ bản, như những đơn vị kinh

tế cơ sở, tức những pháo đài kinh tế Huyện đã là cơ sở thì tính cũ trở nên quá nhỏ

bé, do đó phải sáp nhập lại Ngày 20 tháng 9 năm 1975 Bộ Chính trị ra Nghị quyết

số 245-NQ/TW về việc bỏ khu, hợp tỉnh Hơn 60 tỉnh của cả nước được sáp nhập

lại thành 29 tỉnh và thành phô

Đề đi lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, phải tiến hành ba cuộc cách mạng lớn: Cách mạng quan hệ sản xuất, cách mạng khoa học kỹ thuật và cách mạng văn hóa

tư tưởng

Về quan hệ quốc tế, Hội nghị Trung ương lần thử 24 và Đại hội Đảng lần thứ

IV nhìn thé giới theo quan điểm "hai cực" Một bên là phe đế quốc chủ nghĩa do

Mỹ cầm đầu, là kẻ thù không đội trời chung với phe xã hội chủ nghĩa, phe đó đang suy yêu dần từ sau chiến thắng của Việt Nam Phe xã hội chủ nghĩa gồm Liên Xô

và Trung Quốc đang mạnh dần lên và là chỗ dựa chủ yếu trong quan hệ đối ngoại

của Việt Nam

Đối với hệ thống xã hội chủ nghĩa, chúng ta ra sức tăng cường đoàn kết hữu nghị, tăng cường hợp tác kinh tế với Liên Xô, Trung Quốc và các nước xã hội chủ nghĩa anh em khác

% Viện trợ của các nước xã hội chủ nghĩa cũng giảm sút:

Nguồn viện trợ của các nước xã hội chủ nghĩa khác cũng giảm sút về mặt hiện vật, mặc dù tính bằng tiền thì có tăng lên

Những khó khăn của đầu vào đã dẫn tới phản ứng liên hoàn trong đời sống

kinh tế

Nhà nước không cung ứng đủ vật tư cho các xí nghiệp, thì sản phẩm công nghiệp quốc doanh cũng không đạt đủ định mức Không có đủ sản phẩm công nghiệp thì không có tiền trả lương cho công nhân, viên chức

Nhà nước cũng không có đủ hàng để trao đôi với nông dân dé thu mua nông sản theo giá kế hoạch Khi nông dân phải sống với thị trường, mua vật tư trên thị trường tự do thì họ cũng yêu cầu phải bán thóc theo giá thị trường tự do Mức huy động lương thực do đó giảm sút nghiêm trọng

Chính thời kỳ này đã xuất hiện tình trạng bán không bán được, mua không mua được Sự ách tắc không phải ở chỗ không có gì đề bán và cũng không phải không có tiền dé mua Ách tắc chính là ở cơ chế mua và bán, ở cái gạch nối giữa cung và cầu Trong sự ách tắc đó, đã xuất hiện một khoảng trồng Trong khoảng trồng đó, thị trường tự do lớn lên Đã xuất hiện những mối quan hệ "cộng sinh" (symbiosis) giữa thị trường có tô chức và thị trường tự do, giữa kinh tế quốc doanh

và kinh tế ngoài quốc doanh như sản phẩm tất yêu của tình trạng thiếu hụt

2 Cơ chế quản lý và hình thái xã hội trước đêm đôi mới:

% Miền Bắc: ẩn dân thiết lập đưa vào mô hình kinh te XHCN

Miễn Bắc chuẩn bị tiền đề đi vào mô hình kinh tế XHCN rất kĩ từ nhiều năm

trước sau giải phóng miền Bắc năm 1954 Sau Đại hội Đảng lần thứ III, miền Bắc

đã bắt đầu áp dụng trực tiếp mô hình kinh tế này và những nguyên tắc tổ chức và

quản lý nền kinh tế của mô hình đó đã dần dần được hình thành Các sách giáo

khoa về các lĩnh vực cơ bản của nền kinh tế như: nông nghiệp, công nghiệp, nội và

ngoại thương tiền tệ của 7 Liên Xô- một đất nước tiêu biểu của mô hình kinh tế

XHCN, được dịch và đưa vào giảng đạy tại các trường Đảng và các trường đại học trong nước ta Bước ban đầu trong việc áp dụng mô hình này của miền bắc được

đánh giá là rất hợp lí khi trước tiên đánh vào lớp tri thức — tầng lớp gần như quyết

định sự phát triển kinh tế tương lai của đất nước, là học sinh sinh viên đề họ có thể hiểu kỉ hơn về mô hình này từ nước bạn và vận dụng vào hoàn cảnh lúc bấy giờ của nước ta Để từ các ngôi trường này, nước ta có nhiều hơn các cán bộ quản lý nền kinh tế quốc dân

Như vậy, ta có thê khăng định một điều mô hình kinh tế XHCN được vận dụng

vào thời kì trước đổi mới là hướng đi để ôn định đối với bối cảnh miền Bắc lúc

bấy giờ vì đây không phải quyết định đơn phương của bất kì ai mà là quyết định

thống nhất của 3 yếu tô xã hội quan trọng nhất: Đảng và Nhà nước, giới nghiên cứu và quần chúng nhân dân mặc dù cũng có nhiều khó khăn lớn còn tồn tại sau

thời gian đài chiến tranh

%% Miền Nam: A⁄*n mống nên kinh tế thị trường và Nghị quyết xóa bỏ của Ban chấp hành Trung tơng Đảng

Từ trong thời kì chiến tranh, nền kinh tế ở miền nam đã được gieo cấy và có mầm mống là nền kinh tế thị trường, những thói quen trong các quan hệ hàng hóa,

tiền tệ không chỉ trong phạm vi nội dia mà trong ca pham vi quốc tế những cơ cầu

hạ tầng, lưu thông hàng hóa, thiết chế tài chính ngân hàng đã làm cho sản xuất tiêu dùng ngày cảng gắn bó với mô hình kinh tế thị trường hiện đại

Mô hình kinh tế thị trường này của miền Nam là những tồn tại sau khi Việt Nam Cộng Hòa bị sụp đồ, nhưng cũng không thê phủ nhận những yếu tổ tích cực

từ mô hình kinh tế này mang lại Trong hội nghị lần thứ 24 của Ban chấp hành Trung ương Đảng Lao Động của Việt Nam (nay là Đảng Cộng Sản Việt Nam) lần

thứ IIL, bí thư thứ nhất của Đảng Lao động Việt Nam Lê Duan đã khăng định:

“Ở miễn Bắc trước đây phải hợp tác hóa ngay lập tức Nhưng miễn Nam bây giò không thể làm như vậy Phải có tư sản, phải cho nó phát triển phần nào đã

Bộ Chính trị sau khi nghiên cứu thấy rằng cân phải đề máy thành phân kinh tế là quy luật cân thiết trong giai đoạn bước đầu này Xưa nay ở miễn Bắc chúng ta

có một số sai lầm, là vì chúng ta đã đi sai quy luật Nếu chúng ta đi sai quy luật

mà đưa vào miễn Nam thì càng sai lam.” (Theo wikipedia)

Tuy nhiên, đa số ban chấp hành Trung ương Đảng lúc ấy muốn thống nhất mô hình kinh tế của cả hai miền là một, muốn áp dụng mô hình kinh tế của miền Bắc cho miền Nam Vì thế Hội nghị đã đưa ra Nghị quyết khăng định chủ trương cải

tạo, xóa bỏ những thành phần kinh tế phi xã hội chủ nghĩa, quản lý kinh tế theo

kiểu miền Bắc:

- "Phải xóa bỏ tư sản mại bản bằng cách quốc hữu hóa cơ sở kinh tế của họ, biến thành sở hữu toàn đân do Nhà nước quản ly." ;

- Đối với ngành công nghiệp thì "Công cuộc cải tạo xã hội chủ nghĩa đối với thủ công nghiệp phải đi theo con đường hợp tác hóa thủ công nghiệp tiến hành từng bước, tích cực và vững chắc."

- "Nhà nước phải nắm độc quyền ngoại thương, độc quyền phát hành giấy

bạc, độc quyền ký kết các hiệpđịnh kinh tẾ với nước ngoài Tiến tới việc Nhà nước

năm hoàn toàn khâu bán buôn Đối đối khâu bán lẻ thì nắm một phần và phải chỉ

phối việc bán lẻ phần lớncác mặt hàng quan trọng đối với đời sống nhân dân." Những nghị quyết từ Hội nghị này hướng đến một miền nam với những thành phân kinh tế cũ bị đẹp bỏ, khẩn trương xây dựng nên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa không chỉ về mặt quy mô mà còn về quan hệ sản xuất

s* Hướng đi của nền kinh tế và sắp xếp lại “giang sơn” của cả nước sau hội

nghị 24 lần II

Hướng đi nên kinh tế XHCN của cả 2 miễn Nam Bắc:

- "Đây mạnh xã hội chủ nghĩa và phát triển kinh tế theo hướng cả nước cùng

tiến lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa."

- Không chia ruộng đất mà lập ngay hợp tác xã cấp cao ở những vùng chuẩn bị hợp tác hóa

- Nhà nước nắm hoàn toàn quyền quản lí về nhà ở và các khâu bán buôn, nắm

một phân bán lẻ

- Đối với sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa: Hướng đến việc xây đựng một nền sản xuất lớn XHCN, có năng suất cao hơn hăn nên sản xuất tư bản chủ nghĩa, nền sản

xuất tư nhân, nền sản xuất cá thể Đề thực hiện nền sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa

thiải tạo tất cá những thành phần phi xã hội chủ nghĩa và quy tụ vào hai thành

phân kinh tế cơ bản là quốc doanh và tap thé ii

Sắp xếp lại “giang sơn”: Phân cấp và sát nhập

Để xây dựng nên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa thì không phải chỉ cải tạo các thành phân kinh tế, mà phải sắp xếp lại giang sơn Huyện sẽ là cấp cơ bản, như

những đơn vị kinh tế cơ sở, tức những pháo đài kinh tế Huyện đã là cơ sở thì tỉnh

cũ trở nên quá nhỏ bé, do đó phải sáp nhập lại Ngày 20 tháng 9 năm 1975 Bộ

Chính trị ra Nghị quyết số 245-NQ/TW về việc bỏ khu, hợp tỉnh Hơn 60 tỉnh của

cả nước được sáp nhập lại thành 29 tỉnh và thành phô

Việc sát nhập mô hình kinh tế XHCN của miền Bắc, xóa bỏ mô hình kinh tế

thị trường của miền Nam, hướng tới nền sản xuất lớn XHCN của cả nước ban đầu cho thấy quyết tâm của Đảng về việc quản lí hoàn toàn nền kinh tế và mọi lĩnh

vực, nhưng về lâu về dài có thê có nhiều bất lợi khi các cán bộ quản lí kinh tế bắt

dau bi qua tai do quan lí quá nhiều, nền kinh tế có thể bị chững lại do các doanh nghiệp tư nhân bị xóa bỏ, bị kiểm soát và kìm hãm Hơn nữa, việc sắp xếp lại bộ máy nhà nước và sát nhập các tỉnh nhỏ ban đầu có vẻ hợp lí đề thu gọn lại nhưng

lại khả công kẻnh, các quyết định ở mọi lĩnh vực đều phải thông qua Nhà nước nên qua trinh sản xuất có thê bị chững lại, thậm chí là trì hoãn trong thời gian dài

khi chưa có sự thông qua và đồng ý của Nhà nước

3 Tình hình ngoại thương Việt Nam trước đêm đổi mới:

* Nhà nước nắm độc quyền về ngoại thương và mọi quan hệ kinh tế đối ngoại khác với nước ngoài

vˆ Mọi hoạt động ngoại thương đều được kế hoạch hóa với một hệ thông chỉ tiêu

pháp lệnh chặt chế và được chỉ đạo tập trung từ trung ương

vˆ Các hoạt động ngoại thương đều được giao cho các tô chức kinh tế nhà nước

tính chất nhà nước

thực hiện theo cam kết của chính phủ VN

thương đặc biệt là xuất khâu và phát triển hàng hóa xuất khâu

Thời kỳ trước đôi mới Việt Nam đã gặp không ít khó khắn và đứng trước

những thử thách lớn ngày càng bộc bộ những hạn chế, ảnh hưởng nhiều đến hoạt

động kinh tế đối ngoại Một trong những nguyên nhân đó là Việt Nam chưa thoát

ra khỏi cách làm ăn theo cơ chế cũ, mặt khác trong giai đoạn này Việt Nam còn phải đương đầu với hai cuộc chiến tranh biên giới Tây Nam và biên giới phía Bắc, tình hình các nước trong phe xã hội chủ nghĩa Đông Âu đang có những biểu hiện của sự khủng hoảng sâu sắc về cả kinh tế lẫn chính trị nên không thê giúp đỡ Việt Nam về kinh tế như trước đây Nguồn vốn và vật tư thiết bị, nguyên liệu từ các

nước này đồ vào Việt Nam bi han ché, giam di rat nhiéu, lam cho tinh hinh san

xuất trong nước tăng chậm, lưu thông hàng hóa bị đình đốn, giá cả tăng nhanh, lạm phát ngày càng trầm trọng, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Trong bối

cảnh như vậy, Mỹ lại vẫn tiếp tục thực hiện chính sách cắm vận và phong tỏa Việt Nam trên tất cả các mặt, làm cho Việt Nam đã khó khăn lại càng thêm khó khăn

Nền kinh tế đối ngoại, trong đó có ngoại thương Việt Nam vẫn chưa thê vươn mạnh lên, phát huy đúng vị trí, vai trò của nó trong nền kinh tế Và điều đó làm cho ngoại thương không thê giúp cho nền kinh tế Việt Nam thoát khỏi tình trạng

chậm phát triển

Trong giai đoạn 1975-1986 nguyên tắc làm nền táng cho việc hình thành cơ chế quản lý và tô chức hoạt động ngoại thương là nhà nước độc quyền Ngoại thương mới nội dung chủ yếu:

- Các hoạt động ngoại thương đều được kế hoạch hóa với một hệ thông chỉ

tiêu pháp lệnh chặt chẽ và được chỉ đạo tập trung từ trung ương

- _ Các hoạt động ngoại thương đều do các tô chức kinh tế quốc dân thực hiện

- Các hoạt động về thương mại, về kinh tế với các nước do nhà nước đảm nhiệm

Cơ chế quản lý tập trung bao cấp có ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động ngoại

thương, đặc biệt là xuất khẩu và phát triển các mặt hàng xuất khâu Việc xuất khẩu

theo hạn ngạch và những mặt hàng nhà nước giao cho theo chỉ tiêu pháp lệnh đã

làm triệt tiêu tính cạnh tranh trong hoạt động ngoại thương với hàng hóa về chất

lượng và mẫu mã chủng loại hàng hóa Và nó cũng là nguyên nhân làm cho chúng ta không phát triển được sản xuất hàng hóa cho xuất khâu

Quan hệ kinh tế đối ngoại nói chung, ngoại thương nói riêng trong thời kỳ nay vẫn chưa được phát triển Kim ngạch xuất nhập khẩu tuy có tăng gấp đôi so với năm 1976 xong nhập siêu vẫn là chủ yếu Hoạt động xuất nhập khâu văn chủ yếu diễn ra trong khu vực I và các sản phẩm xuất khâu chủ yếu là nguyên liệu và sản phâm sơ chế, các sản phâm xuất khâu vừa nhỏ bé về số lượng, vừa đơn điệu về cơ cầu chủng loại, vừa kém về chất lượng và bao bì Hàng nông lâm thủy thủy sản tiêu thủ công mỹ nghệ nghệ và khoáng sản chiếm 80% trong tổng giá trị kim ngạch xuất khâu Các sản phẩm công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm tý lệ quá ít nguyên nhân của sự yếu kém này là do hệ thống chính sách kinh tế và đối ngoại của ta thời kỳ này có những bắt cập, chủ quan, duy ý chí và khó khăn khách quan chồng chất Về kinh tế chúng ta áp dụng cơ chế quản lý theo mô hình kế hoạch hóa tập trung Mô hình này không tạo ra được nhiều điều kiện cần thiết và cơ hội

dé phat trién manh mé quan hé ké kinh tế đối ngoại và tham g1a sâu rộng vào các

thị trường thế giới và khu vực Bên cạnh đó trong thời kỳ này Việt Nam gặp nhiều bất lợi khác như phải đương đầu hai cuộc chiến tranh biên giới phía Bắc và Tây

Nam Hệ thông xã hội chủ nghĩa đang dần đần bộc lộ dấu hiệu của sự khủng hoảng sâu sắc và toàn diện trong tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội, các

thé lực thù địch vẫn hoạt động mạnh bao vây cắm vận chống phá chúng ta trên tat

cả các lĩnh vực Hoàn cảnh này đã đây chúng ta vào những khó khăn nghiêm trọng trong triển khai chính sách đối ngoại làm cho quan hệ kinh tế quốc tế của ta

thậm chí bị thu hẹp, gây tác động hết sức tiêu cực tới tình hình kinh tế nước ta

trong một thời gian đài và đề lại hậu quả nghiêm trọng.Một trong những tác động tiêu cực rất lớn đến hoạt động ngoại thương là đã gây hạn chế trong việc mở rộng thị trường và tìm bạn hàng xuất khâu hàng hoa mặc dù chúng ta đã có nhiều cô gang tim mọi phương sách để tăng cường các quan hệ kinh tế đối ngoại mở rộng hoạt động ngoại thương

Hầu hết các loại hàng thiết yếu phục vụ sản xuất và đời sông đều phải nhập khâu toàn bộ hay một phần đo sản xuất trong nước không đảm bảo Ngoài sắt thép, xăng dầu, máy móc, thiết bị còn nhập khâu cả hàng tiêu dùng Kế cả những loại hàng hoá lẽ ra sản xuất trong nước có thể đáp ứng được như lúa gạo, vải mặc

Trong những năm 1976 — 1985 đã nhập khẩu 60 triệu mét vải các loại và gần 1,5

triệu tấn lương thực quy gạo Xuất khẩu tuy có tăng nhưng trị giá xuất khâu quá thấp

IL Tam quan trong cua “pha rao” trong ngoai thuong:

1 Khai niém “pha rao”:

Ở Việt Nam và cả nước ngoài, giới nghiên cứu thường coi năm 1986 với Đại hội Đảng lần thứ VI là thời điểm bắt đầu công cuộc Đổi mới Trong thực tế, trước

đó nhiều năm đã có hàng loạt mỗi đột phá can đảm, gian nan, trầy trật, mưu trí,

sang tao, ma theo cách gọi thời đó là những cuộc "pha rao" Phá rào tức là vượt

qua những hàng rào về quy chế đã lỗi thời đề chủ động tháo gỡ nhiều ach tac trong cuộc sống, đồng thời cũng góp phần từng bước đẹp bỏ hàng loạt rào cản cũ kỹ để

mở đường cho công cuộc Đổi mới

Nói đến phá rào, trước hết cần trả lời câu hỏi: Hàng rào là những gì?

Đó chính là những thê chế, những nguyên tắc của mô hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung được hình thành ở Liên Xô và sau đó được áp đụng tại hầu hết các nước xã hội chủ nghĩa (XHƠN)

Ở Việt Nam, mô hình này được áp dụng đầu tiên ở miền Bắc khi bước vào thập kỷ 60 Ngay từ thời kỳ đó, nó cũng đã bộc lộ nhiều nhược điểm Đáng, Nhà nước, nhiều nhà kinh tế và nhiều cán bộ địa phương khi thấy rõ điều đó đã có ý

thức tìm tòi giải pháp để khắc phục Các phong trào “Ba xây, ba chống”, “Cải tiễn quản lý hợp tác xã”, “Cải tiên quản lý xí nghiệp” được phát động chính là do người ta đã phát hiện ra những vướng mắc của mô hình này và thử tìm cách khắc phục Nhiều nhà kinh tế cũng đã đề xuất một số ý kiến có tính chất đột phá như:

Đa phương hóa xuất nhập khẩu, vận dụng quy luật giá trị trong việc hình thành giá thu mua Một số địa phương, do sớm nhìn ra những nhược điểm của mô hình hợp tác xã nông nghiệp, đã chủ động áp dụng cơ chế khoán (có nơi áp dụng lén lút như

ở Kiến An, Hải Phòng năm 1962; có nơi tiễn hành công khai và đại trà trên toàn

tính như Vĩnh Phúc năm 1966-1968) Tất cả những mũi đột phá đó đều không đi

tới đích như dự kiến Một phan vi quan hé quéc tế lúc đó, một phan cũng vì trinh

độ tư đuy chung của cả xã hội đương thời chưa chín muồi cho việc đổi mới Vả

lại, trong hoàn cảnh chiến tranh, nhiệm vụ đánh giặc được đưa lên hàng đầu, nên

những ý tưởng cải cách vẫn còn phải chờ đợi nhiều thập kỷ nữa

Từ sau giải phóng miền Nam, mô hình kinh tế của miền Bắc được áp dụng cho

cả nước Nhưng hoàn cảnh lúc này đã khác Nền kinh tế của miền Nam có hàng loạt đặc điểm mà không thể đơn giản áp đặt mô hình kinh tế của miền Bắc vào Những phản ứng từ cuộc sống không dễ đập tắt chỉ bằng mệnh lệnh, lại càng

không thể chỉ bằng một nhát đập bàn của một ai đó Trước sự sa sút hiển nhiên về

kinh tế từ những năm 1978-1979, khó còn có thê tiếp tục giải thích bằng những nguyên nhân nào khác ngoài bán chất cơ chế kinh tế và sự bất lực của những phương sách cứu chữa cũ Từ đây, bắt đầu thời kỳ rất sống động của việc tìm tòi

Vì vậy có rất nhiều biện pháp phá rào đã diễn ra ở các đơn vị, các địa phương, rất đa dạng và phong phủ về phương pháp, về bước đi, về kết quả và nhất là về những phản ứng dây chuyền dẫn tới những sửa đôi của chính sách

2 Tam quan trọng của “phá rào” trong ngoại thương:

Xu hướng toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế không ngừng biến đổi và phát triển Việt Nam chúng ta cũng nằm trong xu hướng đó, chúng ta có nhiều bước tiến dai, thần kỳ và ngoạn mục trong hơn 30 năm qua Từ một nền kinh tế lạc hậu, lạm phát cao phải đóng cửa với thế giới, ngày nay chúng ta đã hội nhập sâu, rộng và vững chắc Đề có những bước tiên như vậy thì chính sách ngoại thương đúng đắn, những cuộc phá rào là có vai trò vô cùng to lớn góp phân thúc đây các

hoạt động giao thương với các quốc gia trên thế giới mở ra những thị trường mới

và tiềm năng cho sản xuất trong nước góp phản phát huy các lợi thế vốn có của

Việt Nam giải quyết nhiều vấn đề kinh tế xã hội

Nền kinh tế Việt Nam thời kỳ 1976-1986 đã ở trong tinh trạng trì trệ va ach tac

từ khá lâu, gặp rất nhiều khó khăn trong việc mở rộng giao thương của nước ta Mọi hoạt động giao thương đều do nhà nước nắm giữ, quản lí Các doanh nghiệp phải thực hiện theo chỉ tiêu pháp lệnh của nhà nước báo cáo mọi việc và hoạt động buôn bán bị bó buộc Nhà nước đã thực hiện nguyên tắc độc quyền ngoại thương của Trung ương

Mãi đến năm 1987- 1988, sau khi có chủ trương đôi mới và mở cửa hội nhập,

xuất nhập khâu tư nhân mới phục hồi nhà nước bỏ độc quyền quán li, chi quan li bằng pháp luật và chính sách Các chính sách khuyến khích xuất khẩu được tăng cường nên nền kinh tế việt nam mới có những thành tựu đáng kê sau đó Từ đây ta

có thê thấy được tầm quan trọng của việc đối mới Nêu không đột phá, không phá

bỏ những quy tắc lạc hậu, những hàng rào cũ nát, mong manh đề tiến tới hội nhập với thị trường thế giới thì làm sao Việt Nam ta có thê xoá đói, xoá nghèo, xoá lạc

hậu, xoá bỏ sự khinh thường của các nước lớn mạnh Ngoại thương gan liền với kinh tế, xã hội, con người Việt Nam

HI Các cuộc phá rào trong ngoại thương => Rút ngắn mỗi người chỉ tam 1- 2trang giúp t (Nêu thực trạng + giai đoạn đột phá + những khó khan gap phải)

Ké tir nam 1959, Nhà nước thực hiện nguyên tắc độc quyền ngoại thương của Trung ương Địa phương và tư nhân không có quyền tự do xuất nhập khâu Mãi

đến năm 1987-1988, khi có chủ trương đổi mới và mở cửa hội nhập xuất nhập

khâu tư nhân mới khôi phục

Ngay từ cuối thập kỉ 70, các đường dây xuất nhập khẩu tư nhân đã xuất hiện với lượng hàng khá lớn Đây là kênh xuất nhập khẩu “không chính thức” nhưng cũng “không bất hợp pháp” Nó không được thực hiện bởi chính phủ hay thương

nhân mà bởi những người Việt Nam xuất nhập cảnh với mục đích đi học, đi làm,

đi công tác, lái xe quá cảnh - bởi những cơn người không có chức năng chính thức làm nhiệm vụ xuất nhập khâu Thông qua kẽ hở của hệ thống quản lý của Nhà nước, đây là nền móng cho bước phá rào trong ngoại thương

Thời kỳ này, các kênh xuất nhập khâu chính của nước ta thông qua: buôn bán của người đi Liên Xô và Đông Âu, buôn bán của những thủy thủ tàu Vosco, buôn bán của những lái xe quá cảnh đi Lào, đi Campuchia, khách quốc tế

Với Liên Xô và Đông Âu

Hình thức buôn bán này là sự xuất nhập khẩu với quy trình: tiền vốn gom trong nước-mua hàng tại Việt Nam- chuyển sang Liên Xô và Đông Âu-bán lấy tiền rúp, mác, currone -mua hàng-nhập về bán trong nước-chuyên thành tiền Việt Nam Thông thường một vòng quay này làm tăng tư bản ít nhất lên ba lần,

thậm chí là 5 lần, 10 lần

Ở thời điểm đầu, sức mua còn hạn chế, do hàng hóa mua được chỉ dựa vào học bông của những du học sinh hay tiền lương khiêm tốn của người lao động Sang giai đoạn sau, khi Việt Nam bắt đầu vào khối SEV, số du học sinh tăng lên, và 36 người đi xuất khẩu lao động tới các nước Liên Xô và Đông Âu tăng Trừ các

khoản phí thì trung bình mỗi năm một người lao động tiết kiệm được khoảng

1000USD được chuyển về nước dưới dạng hàng hóa Với trên 250 ngàn người lao động ở các nước XHCN, hàng năng có một lượng hàng tối thiểu tương đương 250 triệu USD được gửi về nước Con sô đó có ý nghĩa rât quan trọng, nều so sánh với

tổng mức nhập khâu hằng năm của những năm nửa đầu thập kỹ 80 chỉ vào khoảng 1,4-1,5 ty USD

> Đây là nhân tô quan trọng nhất làm cho lực lượng buôn bán tư nhân với các nước XHCN đột ngột tăng lên

>> Những người lao động xuất khâu này lại có khả năng rất mạnh trong việc

khai phá thị trường ở các nước xã hội chủ nghĩa Vì họ làm việc trong các

xí nghiệp, họ có thể mua được những thứ hàng hóa trong xí nghiệp đó Họ

lại có quan hệ trực tiếp với công nhân và các cơ sở nước bạn, nên họ có thé

mở ra được thị trường đề bán hàng Chính họ là lực lượng cung cấp hàng hóa lớn nhất theo cả hai chiều đi và về

Công việc buôn bán này có thê nói là một trong những hình thức nguyên thủy của huy động vốn và tích lũy vốn của kinh tế thị trường Việt Nam, tạo động lực tập hợp vốn trong nước đã bao năm đưới dạng của đề dành (hàng hóa) Hình thức trao đôi ngoại thương này đã giải quyết đáng kê khó khăn về hàng hóa trong suốt thập kỷ 80, góp phần làm rạn nứt cơ chế kinh tế tập trung quan liêu bao cấp cũ Với Lào

Từ năm 1976, những tuyến đường vận tải qua biên giới mà không cần làm các thủ tục ngoại giao quốc tế thông thường (quá cảnh) tạo thuận lợi cho ngoại thương giữa 2 nước Lào - Việt Nam mà còn là cầu nối ngoại thương giữa Việt Nam và Thái Lan

Nguồn hàng mà tư nhân (lái xe) xuất theo các đoàn xe quá cảnh là hàng tiêu dùng như: đường, sữa, bánh kẹo, đồ hộp, máy móc nhỉ như cassestte, máy khâu, tivi, bàn là, Ngoài ra, các lái xe xuất một lượng xăng dầu mang theo sang Lào bán lấy tiền mua hàng đem về

Ý nghĩa: Tiền và hàng được rót vào những khu vực nghèo khổ, kinh tế thị trường ít phát triển Đó là miền Trung Việt Nam, gồm những tỉnh nghèo về tài nguyên, mức sống dân cư rất thấp như: Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng

Trị, Thừa Thiên và các tỉnh Tây Nguyên Cuộc buôn bán đã góp phản thúc đây kinh tế thị trường phát triển, và qua đó, cải thiện phần nào bộ mặt của các vùng này, mở ra cơ hội tiếp cận thị trường thế giới và nối mạng được với thị trường trong nước

Với Campuchia

Việc buôn bán qua biên giới Campuchia chỉ bắt đầu phát triển từ năm 1979,

sau khi quân Polpot bị đánh tan Từ đó, việc đi lại giữa hai nước gần như không

còn cân thủ tục ngoại giao như giữa hai quốc gia Campuchia trở thành cầu nối của cuộc buôn bán Thái Lan và Nam Việt Nam

% Hàng Vosco

Đây là nguồn hàng từ những con tàu viễn dương gồm 2 hình thức:

- _ Hàng nhập khâu chính thức là hàng hóa được tàu viễn đương chở về theo

kế hoạch của Trung Ương hoặc Ủy ban nhân dân tỉnh và thành phô

tính chất và cơ chế giống như buôn bán với Liên Xô và Đông Âu Hàng Vosco là nguồn bổ sung rất quan trọng cho sự thiếu hụt của nhập khâu chính thức

Thị trường ngâm trong nước đối với khách quốc tế

Nguồn thu ngoại tệ và xuất khâu hàng hóa khác được sinh ra từ quan hệ đối với những người nước ngoài Đó là các đoàn của Chính phủ, các sứ quán, các công

ty, các tô chức quốc tế đến Việt Nam làm việc, khách du lịch, đoàn chuyên gia về

giáo dục, kinh tế, văn hóa, các cơ sở của người nước ngoài hoạt động tại Việt Nam như: Xí nghiệp Giấy Bãi Bằng của Thụy Diễn, nhà máy đóng tàu Hải Phòng

của Phần Lan, các cơ sở khai thác đầu mỏ người nước ngoài đến đề tác nghiệp lam bao, quay phim,

> Trén nguyén tac ho không được quyền chi tiêu ngoại tệ trên lãnh thô Việt

Nam, nhưng thực tế phần lớn những sự thanh toán đều được thực hiện bằng đô-la Họ dùng ngoại tệ đề chỉ trả cho tiền thuê nhà của tư nhân, tiền thì

lao, các dịch vụ về xe cộ đi lại, dịch vụ giải trí, các vật phẩm lưu niệm, đồ

thủ công mỹ nghệ,

f> Dây là nguồn chuyên đô-la vào thị trường tiền tệ “không chính thức” của Việt Nam Nhờ đó người có nhu cầu nhập khẩu hàng có thể đem đổi tiền Việt Nam lấy ngoại tệ trên thị trường tự do

©_ Thanh toán ngâm và ngân hàng ngâm

Phương thức thanh toán: tiền, vàng, đô-]a

Có 3 nguồn cung cấp đô-la:

- - Nguôn từ Liên Xô và các nước Đông Âu

- _ Nguồn từ Việt Kiều gửi trực tiếp một cách bất hợp pháp về nước

> Cung cấp ngoại tệ không chính thức của Việt Nam

Hình thành thị trường ngầm: do vàng vẫn là phương tiện thanh toán đáng tin cậy ở trong nước, nhưng vàng Việt Nam lại khó đề sử dụng trong giao địch hàng hóa với nước ngoài bởi không đạt tiêu chuân và quy cách quốc tế nên khó tiêu thụ Giá vàng trong nước cao hơn so với quốc tế, nên khi đem ra trao đôi mua bán sẽ bị

thiệt Vì thế, thị trường ngầm về tiền tệ được hình thành Đó là những cơ sở

chuyên buôn bán các loại ngoại tệ và vàng, có chức năng chuyên đôi từ hàng ra

vàng, từ vàng và tiền Việt Nam ra đô-la, từ đô-la lại chuyền thành hàng VỀ nước

=> Thị trường ngầm về tiền tệ giúp giải quyết một khâu tôi quan trọng của xuất nhập khâu là phương tiện thanh toán đi và về cho tất cả nguồn xuất nhập

khâu khác nhau

Ngân hàng ngầm là hình thức chuyển ngân bí mật giữa ngoài nước và trong

nưƯỚc

Do chính sách của Nhà nước ngăn cắm việc chuyển tiền tự đo dưới bất kì hình

thức nào và áp dụng chế độ hồi suất quá vô lý Những Việt kiều ở nước ngoài muốn gửi tiền về giúp gia đình, hay những người bán được nhà đất và tài sản muốn xuất cảnh đề toàn tụ gia đình thì không được đem ngoại tệ và tài sản ra nước ngoài Từ đó, hình thành nên các ngân hàng ngầm đề giúp đỡ người dân Ngân hàng ngầm đã góp phân làm lưu thông dòng chảy tiền tệ

Sự ách tắc của mọi sự ách tắc trong lĩnh vực Ngoại Thương:

vˆ_ Hoạt động nhập khẩu nước ta:

- Tất cả các mũi đột phá trong các lĩnh vực kinh tế đều lệ thuộc vào nhân tố

thời điểm đó lại quá lệ thuộc vào các nước XHCN khác:

+ Miền Bắc Việt Nam từ đầu thập kỷ 60, ngoại thương là lĩnh vực độc quyền của Nhà nước và tập trung ở cấp Trung ương Quy định của Nhà nước là: không một đơn vị sản xuất nào có quyền trực tiếp xuất khâu Cũng không một đơn vị nào

được quyền sở hữu ngoại tệ dé tiến hành nhập khâu Mọi xí nghiệp, mọi đơn vị kinh tế, mọi cơ quan thuộc các lĩnh vực khác nhau, ké ca quốc phòng - an ninh, văn hóa, xã hội, có nhu cầu về sản phâm nhập khẩu gi déu dat ké hoach va gửi lên

cấp trên Tất cả các yêu cầu đó được tập trung về Bộ Ngoại thương

kinh tế với các nước xã hội chủ nghĩa, mà thực chất là đi xin Đây không phải là một phương án mang tính bền vững vì: “Nước người ta cũng thiếu Mình sang kỳ

kèo đủ mọi thứ, mà năm nào cũng xin đi xm lại bay nhiêu chuyện Là một nước có

chủ quyền, có độc lập rồi, mà hằng năm phải ngửa tay đi xin, thấy cơ cực vô

cùng " — Trích lời Nguyên Chủ nhiệm Ủy ban Kế hoạch Nhà nước Võ Văn Kiệt

Sau khi ký kết, hàng của các nước xã hội chủ nghĩa lên đường về nước theo những cảng đã quy định, do những cơ quan đã quy định tiếp nhận, rồi được phân phối theo những chỉ tiêu đã xét duyệt

=> Những mặt hàng này trở thành đầu vào của toàn bộ nền kinh tế nước ta

- Kê từ những năm 1978-1979 trở đi, nền kinh tế thiếu hụt bắt đầu phát sinh từ

chính sự thiếu hụt của các nguồn nhập khâu Đầu vào của toàn bộ nền kinh tế bị suy giảm dẫn đến hàng loạt sự khủng hoảng Nhiều mặt hàng nhập khẩu truyền thống đến nay hoặc không còn nữa, hoặc giảm sút nghiêm trọng Bấy giờ, phương

châm đặt ra là: “Người Việt Nam phải sống bằng những gì do mình làm ra” Trong

lĩnh vực ngoại thương, phương châm đó có nghĩa là: “Phải lây xuất khẩu đề trang

trải nhập khẩu.”

v_ Sự chênh lệch Nhập khẩu-Xuất khẩu:

-_ Kim ngạch xuất khẩu hằng năm chỉ khoảng 200-300 triệu rúp và đô la Mức

xuất khâu đó hoàn toàn không có khả năng trang trải khoản nhập khâu trên một tỷ rúp và đô la mỗi năm

- Nguyên nhân:

+ Sự yêu kém của nền sản xuất trong nước

+ Sự bất hợp ly trong cơ chế thu mua hàng xuất khẩu: Nhà nước (đại diện là các tô chức ngoại thương) cung ứng các nguyên vật liệu cần thiết, lương thực và một số hàng tiêu dùng đủ cho nhu cầu để các hợp tác xã nông nghiệp, thủ công

nghiệp và xí nghiệp công nghiệp sản xuất Đôi lại, họ phải giao nộp sản phẩm cho Nhà nước theo giá chỉ đạo (thường thấp hơn nhiều so với giá thị trường) Vì vậy, khi Nhà nước không còn ngoại tệ để nhập đủ cho các cơ sở khiến nguồn cung ứng của Nhà nước giảm sút, thậm chí không còn nữa, thì các cơ sở sản xuất không thê giao nộp sản phẩm cho Nhà nước theo giá chỉ đạo được nữa

=> Nguôn xuất khâu cạn kiệt vì cả hai nguyên nhân: Không có đầu vào cho sản xuất và không thê giao nộp theo giá chỉ đạo như cũ

% Hai hình thức cởi trói "lén" đầu tiên sau giải phóng: "Cấp cứu" và trao đổi trực tiếp:

vˆ Hình thức “cấp cứu”:

- Là những hiện tượng cá biệt, đột xuất, như những biện pháp tình huống

chớm nở vào những năm 1978-1979, xuất hiện lần đầu tiên tại TP.HCM Tiêu biều

là sự kiện “Mua chịu trả dần 20 nghìn đô la một số lượng bao tải từ Singapor va Hongkong đề đựng số lúa đang bị lụt ở ĐB SCL” của Imex Saigon tức Công ty Ngoại thương của Thành phố Hồ Chí Minh

vˆ_ Hình thức trao đôi trực tiếp hàng đổi hàng:

- Là sử đụng thương nhân đứng ra thu gom những mặt hàng có thê xuất khâu

đề trao đổi trực tiếp với nước ngoài đề tránh các hàng rào quy chế

- Tính chất: Vừa hợp pháp vừa không hợp pháp

- Tiến hành: Imex Saigon sử dụng hệ thông Liên hiệp xã của thành phố (một

tổ chức có tính chất mặt trận, phi chính phủ) để nhờ các thương nhân người Hoa

liên lạc với Hongkong, Singapore đề mua chịu một số hàng như sợi thuốc lá, sợi dệt, xăng dầu Sau đó, họ đi thu gom các mặt hàng như mực khô tôm khô, lạc để là

"đề trả nợ" Giá cả đều tính ra đô la và trao đổi bằng hiện vật Cách làm như vậy

vượt qua được cơ chế giá Nhà nước - một trong những cửa ải khắc nghiệt nhất Việc trao đôi cũng không tiến hành theo phương pháp thông thường: Hai bên

ngầm điện cho nhau biết, hẹn ngày giờ, gặp nhau tại phao số 0 ngoài khơi, trao hàng cho nhau thì ai về nước của mình, không có xuất nhập cảnh gì cả

- Trong năm 1980, phương thức trao đôi này đã tiễn hành được khoảng hơn một chục chuyến Những chuyến hàng đó đã góp phân giải quyết nguyên liệu cho

Nhà máy Thuốc lá Vĩnh Hội, sợi dệt cho Nhà máy Dệt Thành Công, nguyên liệu

làm bột ngọt cho Nhà máy Vifon Thành ủy TP.HCM có một cuộc họp tổng kết

về phương thức tô chức xuất nhập khẩu địa phương Đó cũng là lúc Nhà nước đã ban hành Nghị định 40-CP (ngày 07/02/1980) Điều 41, Nghị định 40-CP quy định: "Hàng xuất khẩu của địa phương gồm những loại hàng mà Nhà nước không giao chỉ tiêu, đo địa phương tận dụng các tiềm lực kinh tế của mình đề phát triển sản xuất nhằm tăng nguồn hàng xuất khâu và những mặt hàng vượt mức chỉ tiêu giao nộp sản phầm cho Nhà nước."

=> Thành ủy và Ủy ban Nhân dân bắt đầu nghĩ tới việc thành lập một công ty

xuất nhập khâu dưới một hình thức ít chính thức hơn Công ty đầu tiên được thành

lập bởi Liên hiệp xã mang tên Direximco, nghĩa đen là công ty xuất nhập khâu trực dụng, tức là trực tiếp dùng hàng đổi lấy hàng

- Kết quả: Nhiều nhà máy sống lại chỉ nhờ vài trăm, thậm chí vài chục nghìn

đô la Nếu so với tông mức xuất nhập khẩu của thành phố lúc đó, có thê thây việc khai thác nội lực đề trang trải xuất khẩu của Direximco không phải là nhỏ "Tông

kim ngạch xuất khâu trực tiếp của thành phố năm 1980 là 500.000 đô la, năm 1981

là 22.000.000 đô la, trong đó, phần tương ứng của Direximco là 302.243 đô la và 10.685.705 đô la."

& Swra doi cia cac “IMEX”:

- Sau những bước mở đầu thành công của Direximco, Thành ủy và Uy ban Nhân dân Thành phố cho phép các quận và các ngành của thành phố cũng được phép lập ra các công ty xuất nhập khâu đề khai thác những mối quan hệ, đáp ứng nhu cầu của ngành và của cơ sở Quận 5 đã thành lập một công ty xuất nhập khâu rất nỗi tiếng là Cholimex Hội Công thương gia thành lập ra Công ty Phiconimex

mà hoạt động chính là xuất khâu tơ tằm Công ty Dược phẩm cần nhập khâu

nguyên liệu để sản xuất thuốc cũng thành lập ra công ty xuất nhập khâu của mình goi la Pharimex Như vậy là cùng với Imex Saigon là cơ quan ngoại thương chính thức của thành phố, có chức đanh như một tông công ty, thành phố đã có hàng loạt công ty xuất nhập khâu thực sự là của địa phương

- Phương thức hoạt động và tác dụng của cac IMEX:

+ Về phạm vi hoạt động: Các công ty này trong thực tế không chỉ hoạt động trong khuôn khô địa phương mình, ngành mình như đăng ký Để có ngoại tệ, họ

thường phải đôn đáo để khai thác đủ mọi loại hàng nào có thể xuất, không chỉ

trong ngành mình, không chỉ trong quận mình, mà trong ngành khác, liên hệ với

nhiều xí nghiệp khác, nhiều tỉnh khác Thí đụ như Cholimex theo chính đanh là của Quận 5, nhưng trong thực tế nó đã vươn tầm hoạt động của mình tới cả Hải

Phòng, Hà Nội và hầu hết các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long Cholimex đã đảm đương việc nhập khâu cho nhiều xí nghiệp và cho nhiều cơ sở sản xuất của Thành phố chứ không chỉ cho Quận 5 Cụ thẻ, công ty nay đã cung cấp sợi cho xí nghiệp dệt, sợi cho các nhà máy thuốc lá, phân bón, thuốc sâu, xăng dầu cho các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long và các tỉnh miền Trung Đề khai thác hàng, nó mang hàng nhập đổi lấy hải sản, lâm sản, nông sản của các địa phương để xuất Nhiều khi, Cholimex phải đi vòng qua các xí nghiệp công nghiệp bằng cách nhập nguyên vật liệu cho các xí nghiệp đó, rồi lấy sản phâm của các xí nghiệp công nghiệp để trao đối nông sản của các địa phương, rồi lại lây nông sản để xuất khâu Chăng

hạn, Cholimex nhập thuốc lá sợi cho Nhà máy Vĩnh Hội, lấy thuốc lá Vĩnh Hội

đem về đồng bằng sông Cửu Long đôi lấy nông sản, dùng nông sản đó để xuất

khẩu thu ngoại tệ, roi lai lay ngoai té nhap thuốc lá sợi cho Vĩnh Hội, xăng dầu,

phân bón cho các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long Đó là sự liên kết tay ba, tay tư giải quyết được cho nhiều phía đối tác, cả đầu vào và đầu ra

+ Về phương thức quyết toán: Các công ty đều quyết toán bằng ngoại tệ, nhằm né tránh hệ thông giá chỉ đạo trong nước Về hình thức, công ty đó vẫn ghi trên số sách giá mua nông lâm thổ sản theo giá chỉ đạo của Nhà nước và bán lại các hàng nhập khâu cũng theo giá chỉ đạo của Nhà nước Nhưng trong thực tế, các công ty khai thác hàng nông sản đều tính theo giá thị trường và bán hàng nhập khâu cũng như hàng công nghiệp theo giá thị trường Việc cân đối trong trao đổi đều tính ra đô la Đô la chính là phương tiện của mọi sự quyết toán của cả bên mua

và bên bán Trong Biên bản thanh tra Cholimex năm 1983, có một nhận xét rất

đúng về mặt này: "Qua các hợp đồng cho thấy, trao đôi hàng dù bằng hình thức

nào, thực chất cũng dựa trên cơ sở đôi bên đều có tính toán theo giá cả thị trường,

dù cả đôi bên ký kết hợp đồng thể hiện qua giá bằng ngoại tệ, hoặc giá bằng tiền Việt Nam, hoặc không ghi giá”