Tổng quan tình hình nghiên cứu đề án Thời gian qua Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách pháp luật thực hiện các chế độ, chính sách hỗ trợ các đối tượng xã hội có
Lý do xây dựng đề án
Trong bối cảnh phát triển xã hội và tác động của nền kinh tế thị trường, chính sách trợ giúp xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an sinh xã hội và thu hẹp khoảng cách giàu nghèo Đảng và Nhà nước ta nhất quán chủ trương đảm bảo an sinh xã hội cho người dân, thể hiện qua Hiến pháp và các nghị quyết, với cam kết "không ai bị bỏ lại phía sau" đối với các đối tượng bảo trợ.
Người khuyết tật là nhóm đối tượng yếu thế nhất trong xã hội, cần được hỗ trợ kịp thời để vượt qua khó khăn và hòa nhập cộng đồng Hiện có hơn 8 triệu người khuyết tật tại Việt Nam, chiếm 8% dân số từ 5 tuổi trở lên, trong đó khoảng 30% là người khuyết tật đặc biệt nặng và nặng Đa số họ thuộc hộ nghèo và chưa từng đi học hoặc không có bằng cấp, chịu nhiều thiệt thòi Do đó, cần thiết phải có các giải pháp và chính sách hỗ trợ nhằm đáp ứng nhu cầu của người khuyết tật, góp phần bảo đảm an sinh xã hội.
Lâm Đồng, một trong năm tỉnh thuộc vùng Tây Nguyên, sở hữu tiềm năng đa dạng trong phát triển kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp và du lịch Tuy nhiên, nhiều địa phương, đặc biệt là vùng dân tộc thiểu số, vẫn gặp khó khăn về điều kiện kinh tế và xã hội Do đó, tỉnh Lâm Đồng luôn chú trọng chính sách trợ giúp người khuyết tật trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
Tính đến tháng 12/2023, huyện Di Linh có 5.140 người khuyết tật, trong đó 2.143 người nhận trợ cấp xã hội hàng tháng Nhằm hỗ trợ người khuyết tật trong phát triển kinh tế-xã hội, huyện đã thực hiện các chính sách và chế độ hiện hành một cách kịp thời Các cơ quan, tổ chức và cộng đồng được nâng cao nhận thức và trách nhiệm trong việc thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước Huyện cũng định hướng tăng mức trợ cấp xã hội phù hợp với mức sống và khả năng ngân sách, đồng thời khuyến khích người khuyết tật tham gia vào mạng lưới an sinh xã hội Ngoài ra, huyện tạo điều kiện cho người khuyết tật tiếp cận giáo dục, học nghề, việc làm, tín dụng, bảo trợ xã hội, cũng như các hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch.
Ngoài sự hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, các tổ chức dành cho người khuyết tật còn nhận được sự giúp đỡ từ nhiều nguồn lực xã hội khác, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống cả về vật chất lẫn tinh thần Điển hình là Hội Bảo trợ Người khuyết tật và trẻ mồ côi tỉnh Lâm Đồng, đã phối hợp với địa phương để hỗ trợ hàng ngàn người khuyết tật vượt qua khó khăn và phát triển trong cuộc sống.
Tình hình trợ giúp người khuyết tật tại huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng, đặc biệt ở vùng dân tộc thiểu số Tây Nguyên, đang gặp nhiều khó khăn Nguồn lực đầu tư từ Trung ương và địa phương còn hạn chế, không đủ đáp ứng nhu cầu trợ giúp người khuyết tật Mặc dù huyện đã triển khai nhiều giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, tỷ lệ người khuyết tật được hỗ trợ vẫn thấp Nhiều người khuyết tật chưa được hưởng đầy đủ các phúc lợi xã hội như học tập, việc làm và tham gia các hoạt động cộng đồng Đặc biệt, một số người trong độ tuổi lao động có khả năng nhưng lại tự ti và ỷ lại vào chính sách của Nhà nước, cùng với việc hạn chế tiếp cận thông tin và thiếu ý thức phấn đấu phát triển bản thân, đã làm giảm khả năng hòa nhập cộng đồng và tăng gánh nặng cho gia đình và xã hội.
Công tác trợ giúp người khuyết tật tại huyện Di Linh hiện nay chưa đáp ứng được yêu cầu an sinh xã hội cho nhóm đối tượng yếu thế này Thực trạng này cần được nghiên cứu để hiểu rõ nguyên nhân của những hạn chế trong công tác trợ giúp, từ đó đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi chính sách xã hội đối với người khuyết tật tại huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng.
Từ những lý do và mong muốn trên tác giả quyết định chọn đề tài
Chính sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật tại huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng, được nghiên cứu trong Đề án tốt nghiệp lớp Cao học chuyên ngành Quản lý công, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống và tạo điều kiện thuận lợi cho người khuyết tật Đề án tập trung vào việc phân tích các chương trình hỗ trợ hiện có, đánh giá hiệu quả và đề xuất giải pháp cải thiện để đảm bảo quyền lợi cho đối tượng này trong cộng đồng.
Tổng quan tình hình nghiên cứu đề án
Trong thời gian qua, Đảng và Nhà nước đã triển khai nhiều chính sách nhằm hỗ trợ các đối tượng xã hội khó khăn, bao gồm Luật Người khuyết tật và Nghị định số 20/2021/NĐ-CP về trợ giúp xã hội Thông tư số 01/2019/TT-BLĐTBXH quy định cách xác định mức độ khuyết tật, cùng với Quyết định 1190/QĐ-TTg ngày 05/8/2020 của Thủ tướng Chính phủ, đã phê duyệt Chương trình trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2021 – 2030, cung cấp các hướng dẫn cụ thể về hỗ trợ cho người khuyết tật.
Hiện nay, trong nước có nhiều nghiên cứu về người khuyết tật từ các góc độ khác nhau, bao gồm sức khỏe, chăm sóc y tế, chính sách pháp luật, quyền con người, thái độ xã hội, hòa nhập cộng đồng, công tác xã hội, hỗ trợ giáo dục và đào tạo nghề, cũng như giải quyết việc làm Các tài liệu và đề tài liên quan đến chính sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật cũng đang được tìm hiểu và nghiên cứu.
Cuốn sách chuyên khảo “Công tác xã hội với người khuyết tật” do Nhà xuất bản Đại học Quốc gia Hà Nội phát hành năm 2014, do PGS TS Nguyễn Thị Kim Hoa làm chủ biên, nhằm phục vụ nghiên cứu và đào tạo đại học, sau đại học chuyên ngành công tác xã hội cho người khuyết tật tại các trường đào tạo trong cả nước.
Cuốn sách “Tạo việc làm bền vững cho lao động là đối tượng yếu thế” do NXB Lao động - Xã hội phát hành năm 2013 và được biên soạn bởi BLĐTBXH, nêu rõ những hạn chế và mong muốn trong công tác đào tạo nghề Đồng thời, sách cũng phân tích các đặc điểm của việc tạo việc làm bền vững cho các nhóm đối tượng yếu thế trong xã hội, bao gồm người nghèo, người khuyết tật, dân tộc thiểu số và phụ nữ nghèo.
Luận văn Thạc sĩ của Phạm Đại Đồng (2011) với đề tài “Chính sách bảo trợ xã hội đối với một số đối tượng yếu thế ở VN trong giai đoạn hiện nay” đã trình bày các vấn đề liên quan đến chính sách bảo trợ xã hội cho người yếu thế, đồng thời đề xuất giải pháp hoàn thiện chính sách này trong tương lai Đề tài của Đoàn Thị Cẩm Vân (2015) “Một số giải pháp giải quyết việc làm cho người khuyết tật tại TP.HCM” tập trung vào việc đánh giá nhu cầu việc làm thực tế của người khuyết tật (NKT) và các chính sách hỗ trợ họ, từ đó tạo ra mối liên kết giữa các bên liên quan.
DN với người khuyết tật
Nguyễn Phượng Lê, Nguyễn Thanh Phong, Nguyễn Văn Tuyến và Phạm Thị Hải Yến (2020) đã tiến hành nghiên cứu với đề tài “Đánh giá kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ đối với người khuyết tật ở huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ” Mục tiêu của nghiên cứu là đánh giá những ưu điểm và hạn chế trong việc thực hiện chính sách hỗ trợ người khuyết tật (NKT) tại khu vực này.
Nghiên cứu sử dụng dữ liệu thứ cấp và thông tin sơ cấp từ 54 NKT có khả năng giao tiếp, 30 người đại diện gia đình NKT gặp khó khăn trong giao tiếp, cùng với 26 cán bộ thực thi chính sách cấp huyện và xã Kết quả cho thấy, bên cạnh những ưu điểm, vẫn tồn tại nhiều hạn chế như việc xác định đối tượng được hưởng lợi chưa phù hợp, mức trợ giúp xã hội thấp, và một số chính sách chưa được triển khai tại huyện như hỗ trợ tham gia giao thông công cộng, nhà ở công cộng, và dịch vụ văn hóa thể thao Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp như tăng mức trợ giúp xã hội cho NKT, bổ sung chế độ cho NKT nhẹ như cấp BHYT miễn phí và trợ cấp hàng tháng, đổi mới phương thức xác định đối tượng hưởng trợ cấp, và điều chỉnh chính sách hỗ trợ NKT học nghề và tìm kiếm việc làm cho phù hợp.
Lê Thị Anh Vân và Đoàn Hữu Minh (2022) đã nghiên cứu đề tài “Chính sách dịch vụ công tác xã hội trong lĩnh vực trợ giúp xã hội tại cộng đồng với NKT tại VN: Thực trạng và kiến nghị hoàn thiện” Nghiên cứu tập trung vào hệ thống chính sách dịch vụ công tác xã hội ở Việt Nam, một lĩnh vực được người dân quan tâm và được ngân sách nhà nước đầu tư mạnh mẽ Mục tiêu của nghiên cứu là phân tích tình hình thực hiện “Chính sách cung cấp dịch vụ công tác xã hội khẩn cấp” và “Chính sách cung cấp dịch vụ công tác xã hội dài hạn” cho NKT trong giai đoạn 2016-2021 Kết quả nghiên cứu chỉ ra những ưu điểm và nhược điểm của các chính sách hiện hành, đồng thời phân tích nguyên nhân và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện nội dung chính sách trong tương lai.
Tài Lê Khanh (2022) đã nghiên cứu về "Trợ giúp xã hội đối với người khuyết tật tại thành phố Trà Vinh", phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp cải thiện Nghiên cứu này liên quan đến Nghị quyết số 15-NQ/TU của Ban Chấp hành Trung ương, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hỗ trợ người khuyết tật trong cộng đồng.
Chính phủ đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hoàn thiện chính sách trợ giúp xã hội, bao gồm đổi mới hệ thống cơ sở trợ giúp và cải cách mô hình chăm sóc người có hoàn cảnh đặc biệt Đặc biệt, cần kêu gọi sự hỗ trợ từ khu vực tư nhân để triển khai các mô hình chăm sóc cho người cao tuổi, trẻ em mồ côi và người khuyết tật Mặc dù Đảng và Nhà nước đã có những đầu tư đáng kể cho công tác trợ giúp xã hội, nhưng vẫn còn nhiều bất cập trong quá trình thực hiện, đặc biệt là sự thiếu đồng bộ giữa các cấp, ban ngành Tác giả đã đề xuất một số kiến nghị nhằm hoàn thiện chính sách trợ giúp xã hội tại địa phương trong những năm tới.
Trần Hồng Trang (2024) trong nghiên cứu “Tác động của hội nhập quốc tế đến việc thực hiện chính sách đối với người khuyết tật ở Việt Nam hiện nay” nhấn mạnh rằng chính sách đối với người khuyết tật không chỉ là hỗ trợ mà còn phản ánh bản chất ưu việt của xã hội xã hội chủ nghĩa, hướng tới sự phát triển toàn diện của con người Nghiên cứu chỉ ra rằng hội nhập quốc tế có ảnh hưởng sâu sắc đến việc thực hiện chính sách này Tác giả cũng đề xuất một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách đối với người khuyết tật trong bối cảnh hiện nay.
Nghiên cứu về tầm quan trọng của chính sách trợ giúp xã hội đối với người khuyết tật đã chỉ ra những nội dung cơ bản ở tầm vĩ mô Tuy nhiên, ở cấp huyện, vẫn còn nhiều vấn đề cần được khai thác, đặc biệt là việc xem xét các đặc điểm riêng biệt của địa phương và sự phối hợp với công tác quản lý nhà nước ở cấp huyện và cấp cơ sở.
Dựa trên các nghiên cứu và thực trạng quản lý nhà nước về trợ giúp người khuyết tật tại huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng, có thể rút ra một số nhận định quan trọng.
Trong những năm gần đây, công tác trợ giúp người khuyết tật đã thu hút sự quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu trong nước Một số nghiên cứu đã đề cập đến các chính sách của Nhà nước về trợ giúp xã hội cho người khuyết tật trên toàn quốc và tại một số vùng miền đặc thù như miền núi và hải đảo Tuy nhiên, các nghiên cứu này chủ yếu tập trung ở mức độ vĩ mô và tại các địa phương khác, chưa có công trình nào đi sâu vào việc thực hiện chính sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật tại huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng.
Chính sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật tại huyện Di Linh đã được các cấp, ngành quan tâm thực hiện, nhưng công tác tổ chức còn thiếu linh hoạt và khoa học Việc áp dụng các chế độ hiện tại còn mang tính rập khuôn, khiến người khuyết tật chưa được hưởng đầy đủ quyền lợi Ngoài ra, chưa có các nghiên cứu chuyên sâu về thực hiện chính sách này Do đó, cần thiết phải nghiên cứu và phân tích nguyên nhân, đồng thời đề xuất giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật tại huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng.
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề án
Mục tiêu nghiên cứu của đề án
Nghiên cứu này tập trung vào việc phân tích lý luận và thực tiễn thực hiện chính sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật tại huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng Từ đó, bài viết đề xuất những giải pháp thiết thực nhằm cải thiện hiệu quả thực hiện chính sách này, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho người khuyết tật trong khu vực.
Nhiệm vụ nghiên cứu của đề án
Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, luận văn thực hiện những nhiệm vụ nghiên cứu dưới đây:
Nghiên cứu về người khuyết tật tập trung vào việc phân tích lý luận chính sách trợ giúp xã hội, nhằm tạo ra những giải pháp hiệu quả cho việc hỗ trợ và cải thiện đời sống của họ Lý luận thực hiện chính sách trợ giúp xã hội đối với người khuyết tật cần được xem xét kỹ lưỡng để đảm bảo tính khả thi và bền vững, từ đó thúc đẩy sự hòa nhập và phát triển toàn diện cho người khuyết tật trong cộng đồng.
Nghiên cứu về thực trạng thực hiện chính sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật tại huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng trong giai đoạn 2022-2024 nhằm đánh giá các kết quả đạt được, đồng thời chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế trong quá trình thực hiện chính sách này.
Nghiên cứu và đề xuất giải pháp cho các bên liên quan nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách trợ giúp xã hội đối với người khuyết tật tại huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng Mục tiêu là cải thiện chất lượng cuộc sống và tăng cường sự hòa nhập của người khuyết tật trong cộng đồng.
Phương pháp nghiên cứu của đề án
Phương pháp thống kê bao gồm việc tổng hợp số liệu và phân nhóm đối tượng, cùng với việc áp dụng các chính sách phù hợp Quá trình này được thực hiện thông qua việc tham khảo nhiều tài liệu liên quan, kinh nghiệm chuyên môn cá nhân, kết quả từ công tác đã thực hiện và khảo sát thực tế tại các hộ gia đình có người khuyết tật trong địa phương.
Phương pháp so sánh được áp dụng để rà soát và quản lý đối tượng người khuyết tật, đồng thời đối chiếu với các chính sách và chế độ đã được điều chỉnh và bổ sung Qua việc phân tích cách thức quản lý nhóm người khuyết tật hiện tại, bài viết nhằm đề xuất các chính sách trợ giúp xã hội thiết thực và hiệu quả cho người khuyết tật tại huyện Di Linh.
Phương pháp phân tích và tổng hợp được áp dụng để phân tích các số liệu và tài liệu đã thu thập Từ đó, tiến hành tổng hợp và khái quát hóa thông tin, rút ra các kết luận phục vụ cho mục đích nghiên cứu.
Ý nghĩa của đề án
Người khuyết tật cần được hỗ trợ để hiểu rõ các chủ trương và chính sách của Đảng và Nhà nước liên quan đến quyền lợi và lợi ích của họ Việc nắm bắt thông tin về các chính sách được thực hiện là rất quan trọng, nhằm đảm bảo quyền lợi của người khuyết tật được thực hiện đúng theo quy định.
Địa phương đã triển khai hiệu quả và kịp thời các chính sách hỗ trợ người khuyết tật, đảm bảo tính triệt để trong việc thực hiện Những giải pháp này không chỉ giúp người khuyết tật tiếp cận dễ dàng hơn mà còn mang lại sự ổn định lâu dài trong cuộc sống của họ.
- Các giải pháp có thể nhân rộng và áp dụng với các địa phương khác trong toàn tỉnh.
Kết cấu của đề án
Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề án được chia thành 3 chương với nội dung như sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận của việc thực hiện chính sách trợ giúp xã hội đối với người khuyết tật trên địa bàn cấp huyện
Chương 2: Thực trạng thực hiện chính sách trợ giúp xã hội đối với người khuyết tật trên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng
Chương 3 trình bày các giải pháp và lộ trình cụ thể nhằm thực hiện chính sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật tại huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng Nội dung chương này tập trung vào việc xác định các nguồn lực cần thiết để triển khai hiệu quả các chương trình hỗ trợ, từ đó nâng cao chất lượng cuộc sống và tạo điều kiện hòa nhập cho người khuyết tật trong cộng đồng.
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN
Khái quát về chính sách trợ giúp xã hội đối với người khuyết tật
- Khái niệm về người người khuyết tật
Theo Điều 2, Luật Người khuyết tật số: 51/2010/QH12 thì:
Người khuyết tật là những cá nhân có khiếm khuyết lâu dài về thể chất, tâm lý hoặc trí tuệ, dẫn đến suy giảm chức năng cơ thể Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng lao động, học tập và sinh hoạt hàng ngày của họ.
Kỳ thị người khuyết tật là thể hiện thái độ khinh thường và thiếu sự tôn trọng đối với NKT vì khiếm khuyết của họ
Phân biệt đối xử với người khuyết tật (NKT) bao gồm các hành vi như xa lánh, xem thường, thiếu tôn trọng, ngược đãi, từ chối hỗ trợ và hạn chế quyền lợi của họ do khiếm khuyết.
Giáo dục hòa nhập được xem là phương thức phổ biến được nhiều cơ sở giáo dục áp dụng đối với NKT và người không khuyết tật
Giáo dục chuyên biệt là phương thức được các cơ sở giáo dục áp dụng riêng đối với NKT
Giáo dục bán hòa nhập là mô hình kết hợp giữa giáo dục hòa nhập và giáo dục chuyên biệt, nhằm đáp ứng nhu cầu học tập của người khuyết tật tại các cơ sở giáo dục Mô hình này tạo ra môi trường học tập linh hoạt, giúp học sinh khuyết tật phát triển kỹ năng xã hội và học thuật, đồng thời nhận được sự hỗ trợ cần thiết từ giáo viên và bạn bè.
Sống độc lập là việc NKT được tự chủ và tự quyết định mọi việc trong cuộc sống của mình
Tiếp cận là khả năng của người khuyết tật (NKT) trong việc hòa nhập với cộng đồng thông qua việc sử dụng các dịch vụ công cộng, phương tiện giao thông, công nghệ thông tin, cũng như tham gia vào các chương trình thể dục, thể thao, văn hóa và du lịch phù hợp.
Theo Văn bản hợp nhất số 35/VBHN-UBTVOH ngày 16/12/2019:
Các dạng khuyết tật bao gồm khuyết tật về thị giác, vận động, trí tuệ, nghe và nói, cũng như khuyết tật thần kinh, tâm thần và các khuyết tật khác.
Các mức độ khuyết tật được phân loại như sau: Người khuyết tật đặc biệt nặng không thể tự sinh hoạt cá nhân hàng ngày và phải phụ thuộc vào người khác; Người khuyết tật nặng không thể tự đáp ứng nhu cầu sinh hoạt cá nhân hàng ngày; Người khuyết tật nhẹ là những người không thuộc các trường hợp khuyết tật đặc biệt nặng và nặng.
Theo Điều 4, Luật Người khuyết tật được Quốc hội thông qua ngày 16/12/2019:
Quyền của người khuyết tật (NKT) bao gồm việc tham gia đầy đủ vào các hoạt động xã hội, hòa nhập với cộng đồng và sống độc lập Họ có quyền được miễn hoặc giảm một số khoản đóng góp nhất định trong xã hội Ngoài ra, NKT được tham gia vào các chương trình học nghề, giáo dục văn hóa, chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức năng, hỗ trợ việc làm, và được tạo điều kiện tiếp cận với công nghệ thông tin, dịch vụ văn hóa, thể thao, du lịch phù hợp với mức độ khuyết tật của mình Các quyền khác cũng được quy định theo pháp luật.
Người khuyết tật (NKT) là những cá nhân có một hoặc nhiều bộ phận trên cơ thể bị khiếm khuyết, hoặc có sự suy giảm đáng kể và lâu dài về một số chức năng, ảnh hưởng đến khả năng hoạt động và sinh hoạt hàng ngày Để được công nhận là NKT, cần đảm bảo hai yếu tố chính: có khiếm khuyết và sự khiếm khuyết đó phải tác động nghiêm trọng đến cuộc sống, cũng như khả năng lao động, học tập và sinh hoạt NKT có thể gặp phải khiếm khuyết về thể chất hoặc tinh thần, dẫn đến ảnh hưởng đến trí tuệ và khả năng vận động.
- Khái niệm về trợ giúp xã hội
Trợ cấp xã hội là khoản hỗ trợ tài chính hoặc tài sản do Nhà nước hoặc tổ chức phi Chính phủ cung cấp cho những người gặp khó khăn, người yếu thế, nghèo đói, hoặc mắc bệnh hiểm nghèo Mục đích của trợ cấp này là giúp họ đáp ứng nhu cầu tối thiểu trong cuộc sống thông qua nhiều hình thức hỗ trợ khác nhau.
1.1.2 Các nhóm chính sách trợ giúp xã hội đối với người khuyết tật
Chính sách hỗ trợ giáo dục nhằm tạo điều kiện và khuyến khích người khuyết tật tham gia học tập phù hợp với sức khỏe và nhu cầu của họ Đồng thời, chính sách này cũng thiết lập hành lang pháp lý để đảm bảo người khuyết tật có quyền học tập bình đẳng như các thành viên khác trong xã hội Mục tiêu cuối cùng là nâng cao chất lượng giáo dục cho người khuyết tật, từ đó góp phần nâng cao chất lượng dân trí của cộng đồng.
Chính sách hỗ trợ y tế được thiết lập nhằm bảo vệ và chăm sóc sức khỏe cho người khuyết tật (NKT) một cách bình đẳng, theo quy định của Luật Người khuyết tật.
Trạm y tế xã đóng vai trò quan trọng trong việc chăm sóc sức khỏe ban đầu tại cộng đồng, với trách nhiệm tuyên truyền và giáo dục kiến thức về chăm sóc sức khỏe, phòng ngừa và giảm thiểu nguy cơ khuyết tật Họ hướng dẫn người khuyết tật các phương pháp phòng bệnh và tự chăm sóc sức khỏe Bên cạnh đó, trạm y tế cũng cần lập hồ sơ theo dõi và quản lý sức khỏe của người khuyết tật, đồng thời thực hiện khám chữa bệnh trong phạm vi chuyên môn của mình.
Nhà nước cam kết đảm bảo quyền lợi khám bệnh và chữa bệnh cho người khuyết tật (NKT), giúp họ tiếp cận các dịch vụ y tế phù hợp Theo quy định, NKT sẽ được hưởng bảo hiểm y tế (BHYT), đặc biệt là những người mắc các bệnh về thần kinh như trầm cảm, kích động, có suy nghĩ tự sát hoặc hành vi gây hại cho người khác Họ sẽ nhận được hỗ trợ sinh hoạt phí, chi phí đi lại và điều trị trong thời gian điều trị bắt buộc tại cơ sở y tế.
Vấn đề phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng cho người khuyết tật được Nhà nước hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi Các cơ sở chỉnh hình và phục hồi chức năng thực hiện việc hướng dẫn chuyên môn trong lĩnh vực này Ủy ban Nhân dân có trách nhiệm tổ chức các chương trình phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng và tạo mọi điều kiện cho cá nhân, tổ chức tham gia vào các chương trình này (Điều 25).
Chính sách hỗ trợ dạy nghề và việc làm được thiết lập nhằm tạo điều kiện cho người khuyết tật (NKT) có cơ hội tiếp cận nghề nghiệp phù hợp với khả năng của họ Những chính sách này không chỉ giúp NKT tìm được việc làm ổn định mà còn góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và đảm bảo an sinh xã hội.
Khái quát về thực hiện chính sách trợ giúp xã hội đối với người khuyết tật trên địa bàn cấp huyện
1.2.1 Khái niệm thực hiện chính sách trợ giúp xã hội đối với người khuyết
Thực thi chính sách công là quá trình chuyển đổi các chính sách vào thực tiễn xã hội thông qua việc ban hành văn bản, chương trình và dự án cụ thể Mục tiêu của quá trình này là đảm bảo các chính sách được thực hiện hiệu quả và đạt được các mục tiêu đã đề ra.
Việc "thực hiện chính sách công" không chỉ là tổ chức các giải pháp cụ thể mà còn bao gồm việc ban hành văn bản, thiết lập chương trình và dự án để thực thi chính sách Mục tiêu của những hoạt động này là hiện thực hóa các mục tiêu mà chính sách công đã đề ra.
Thực hiện chính sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật là tổ chức và triển khai các biện pháp hỗ trợ nhằm tạo điều kiện cho họ tồn tại, hòa nhập với cộng đồng và ổn định cuộc sống.
Hiện nay, các văn bản pháp luật như Luật người khuyết tật và các nghị định của Chính phủ đã được ban hành nhằm xác định đối tượng, mức độ và dạng khuyết tật Điều này giúp xây dựng những chính sách điều chỉnh phù hợp cho người khuyết tật.
Nhiều chính sách hỗ trợ người khuyết tật đã được triển khai, bao gồm miễn giảm học phí, cấp phát thẻ bảo hiểm y tế miễn phí, hỗ trợ kinh phí chăm sóc hàng tháng và đào tạo nghề.
Mỗi vùng miền đều có phương pháp tổ chức và sắp xếp riêng để phù hợp với điều kiện cụ thể, tất cả đều nhằm mục tiêu chung là hỗ trợ người khuyết tật hòa nhập vào cộng đồng và phát triển trong cuộc sống.
1.2.2 Chủ thể thực hiện chính sách trợ giúp xã hội đối với người khuyết
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội là cơ quan trực thuộc Chính phủ, chịu trách nhiệm quản lý nhà nước trong các lĩnh vực như lao động, tiền lương, đào tạo nghề, bảo hiểm xã hội, và an toàn lao động Bộ cũng thực hiện các chính sách liên quan đến người có công, giảm nghèo, bình đẳng giới, trẻ em, và bảo trợ xã hội Đặc biệt, trong công tác trợ giúp xã hội cho người khuyết tật, Bộ đã ban hành Thông tư số 01/2019/TT-BLĐTBXH quy định về việc xác định mức độ khuyết tật và Thông tư số 02/2021/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thực hiện các điều của Nghị định số 20/2021/NĐ-CP, nhằm triển khai các chính sách trợ giúp xã hội trên toàn quốc.
Sở Lao động – Thương binh và Xã hội là cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, có nhiệm vụ tham mưu và hỗ trợ UBND cấp tỉnh trong việc quản lý nhà nước về đào tạo nghề, giải quyết việc làm, lao động, tiền lương, bảo trợ xã hội, giảm nghèo, trẻ em, bình đẳng giới, phòng chống tệ nạn xã hội và người có công Sở cũng thực hiện các dịch vụ công và các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo phân cấp, ủy quyền của UBND cấp tỉnh theo quy định của pháp luật.
Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội cấp huyện là cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, có nhiệm vụ tham mưu và hỗ trợ UBND trong việc quản lý nhà nước về đào tạo nghề, giải quyết việc làm, lao động, tiền lương, bảo trợ xã hội, giảm nghèo, trẻ em, bình đẳng giới, phòng chống tệ nạn xã hội, và người có công Ngoài ra, phòng còn thực hiện các dịch vụ công và nhiệm vụ khác theo phân cấp, ủy quyền của UBND cấp huyện theo quy định của pháp luật.
UBND cấp xã và thị trấn có trách nhiệm chỉ đạo các bộ phận liên quan phối hợp thực hiện nhiệm vụ trợ giúp người khuyết tật theo chức năng và quyền hạn được giao Trong đó, công chức Văn hóa – Xã hội đóng vai trò chủ đạo, hỗ trợ Chủ tịch và Phó Chủ tịch UBND cấp xã trong việc thành lập Hội đồng xác định mức độ khuyết tật để đánh giá dạng tật và mức độ khuyết tật của đối tượng Cán bộ phụ trách Lao động – Thương binh và Xã hội sẽ tham mưu cho UBND cấp xã về các chế độ, chính sách cho người khuyết tật, hướng dẫn người dân thực hiện thủ tục hồ sơ và trình UBND huyện phê duyệt Ngoài ra, cán bộ cũng cần tham gia các lớp tập huấn do Phòng và Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tổ chức để nâng cao năng lực và thực hiện chế độ báo cáo công tác trợ giúp người khuyết tật định kỳ.
1.2.3 Đối tượng thụ hưởng chính sách trợ giúp xã hội đối với người khuyết
Theo Nghị định 20/2021/NĐ-CP và Nghị định 76/2024/NĐ-CP, hệ thống trợ giúp an sinh xã hội tại Việt Nam hiện nay bao gồm nhiều đối tượng cần được bảo trợ xã hội Công tác trợ giúp xã hội tập trung vào các nhóm đối tượng cụ thể, nhằm đảm bảo hỗ trợ hiệu quả cho những người gặp khó khăn trong cuộc sống.
- Người khuyết tật nhẹ, người khuyết tật nặng, người khuyết tật đặc biệt nặng ở các độ tuổi từ trẻ em cho đến người cao tuổi;
- Hộ gia đình trực tiếp chăm sóc người khuyết tật đặc biệt nặng;
- Gia đình, tổ chức, cá nhân nhận chăm sóc nuôi dưỡng người khuyết tật tại cộng đồng;
Các trung tâm và cơ sở trợ giúp xã hội có trách nhiệm tiếp nhận, chăm sóc và nuôi dưỡng người khuyết tật, hoạt động hợp pháp theo quy định của nhà nước.
Người khuyết tật được chăm sóc và nuôi dưỡng tại các trung tâm bảo trợ xã hội được cấp phép hoạt động hợp pháp, đảm bảo tuân thủ quy định của nhà nước Các cơ sở trợ giúp xã hội này có chức năng tiếp nhận và cung cấp dịch vụ chăm sóc cho người khuyết tật, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho họ.
1.2.4 Quy trình thực hiện chính sách trợ giúp xã hội đối với người khuyết 1.2.4.1 Ban hành các quy định, chương trình, kế hoạch nhằm xác định khuôn khổ pháp lý cho các hoạt động trợ giúp xã hội dành cho người khuyết tật
Ban Bí thư trung ương Đảng và Chính phủ đã ban hành các quy định và hướng dẫn nhằm xác lập hành lang pháp lý cho các hoạt động trợ giúp xã hội, đặc biệt là đối với người khuyết tật Các bộ ngành liên quan như Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội, Bộ Tài chính và Bộ Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm phối hợp để thực hiện hiệu quả các chính sách trợ giúp, đảm bảo tuân thủ pháp luật Việc xây dựng cơ chế quản lý phù hợp và thực hiện các chương trình, kế hoạch trợ giúp người khuyết tật là nhiệm vụ quan trọng trong công tác quản lý nhà nước, góp phần thực hiện đúng chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước.
Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách trợ giúp xã hội đối với người khuyết tật
Là các yếu tố xuất hiện và tác động đến tổ chức thực thi chính sách từ bên ngoài, đó là:
Yếu tố chính trị và pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc định hình hoạt động trợ giúp xã hội cho người khuyết tật Chính trị ảnh hưởng trực tiếp đến việc xây dựng và hoạch định các chính sách trợ giúp, trong khi pháp luật quy định rõ ràng về đối tượng thụ hưởng, chủ thể thực thi và các hoạt động liên quan đến việc triển khai, kiểm tra, thanh tra và giám sát việc thực hiện các chính sách này.
Điều kiện kinh tế ổn định đóng vai trò quan trọng trong việc thực thi chính sách trợ giúp xã hội, đặc biệt khi số lượng người khuyết tật ngày càng tăng Môi trường kinh tế vững chắc sẽ tạo ra nhiều nguồn lực, đặc biệt là nguồn lực tài chính, giúp thực hiện chính sách trợ giúp người khuyết tật một cách hiệu quả và kịp thời hơn.
Yếu tố văn hóa và phong tục tập quán có ảnh hưởng quan trọng đến việc thực hiện chính sách trợ giúp người khuyết tật Ở những địa phương có nhiều khu dân cư với các nhóm dân tộc thiểu số và bản sắc văn hóa đa dạng, cách tiếp cận thông tin và kiến thức xã hội cũng khác nhau Do đó, việc triển khai các chính sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật cần được điều chỉnh sao cho phù hợp, đảm bảo mọi nhóm đối tượng ở các vùng miền khác nhau đều có thể tiếp cận thuận lợi.
Việc thực thi chính sách trợ giúp xã hội thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với người khuyết tật Khi được hỗ trợ đầy đủ và đảm bảo quyền lợi, người khuyết tật sẽ tin tưởng vào chế độ và chính sách, từ đó tự tin hòa nhập cộng đồng và có ý thức lao động, giảm gánh nặng cho gia đình và xã hội Điều này chứng tỏ các chính sách trợ giúp xã hội đối với người khuyết tật được áp dụng thành công, đúng đắn và đáp ứng nhu cầu của họ.
Các chủ trương, quan điểm của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ trợ giúp xã hội cho người khuyết tật Việc ban hành kịp thời và cụ thể các căn cứ này, phù hợp với tình hình thực tế của đối tượng cần trợ giúp, sẽ hỗ trợ các cấp, ngành liên quan trong việc xây dựng các chương trình, kế hoạch và đề án trợ giúp người khuyết tật một cách chặt chẽ, đầy đủ và phù hợp với điều kiện thực tế của mỗi địa phương và cộng đồng người khuyết tật.
Bộ máy quản lý nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện chính sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật Việc sắp xếp chức năng và nhiệm vụ hợp lý của các cơ quan từ Trung ương đến cơ sở, cùng với sự phân cấp, phân quyền rõ ràng, sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực thi chính sách Sự phối hợp đồng bộ và chặt chẽ giữa các đơn vị liên quan sẽ giúp người khuyết tật dễ dàng tiếp cận và được hưởng đầy đủ các quyền lợi và chính sách theo quy định.
Các chính sách trợ giúp xã hội đối với người khuyết tật được thực hiện dựa trên các Luật và quy định của Nhà nước Để đảm bảo chính sách này được thực hiện đúng đắn, cần có đội ngũ cán bộ quản lý và thực thi chính sách đủ về nhân sự, có năng lực chuyên môn, kinh nghiệm, phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm và tâm huyết với nghề Điều này sẽ giúp người khuyết tật thụ hưởng đúng chế độ trợ cấp, trợ giúp và tránh được sai sót, vi phạm trong quá trình thực thi nhiệm vụ.
Hạ tầng và cơ sở vật chất, đặc biệt là các phương tiện công nghệ thông tin, đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện chính sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật Trong thời đại chuyển đổi số, việc giải quyết thủ tục hành chính trực tuyến giúp người khuyết tật tiếp cận và thụ hưởng chính sách một cách thuận tiện và kịp thời Cơ sở hạ tầng đảm bảo, nhất là giao thông và các dịch vụ công cộng được xây dựng đúng quy chuẩn, sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho người khuyết tật trong việc di chuyển, sinh hoạt cộng đồng và tiếp cận các dịch vụ theo nhu cầu.
Cơ sở vật chất đầy đủ và đảm bảo sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ thực thi chính sách, từ đó nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc.
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DI LINH, TỈNH LÂM ĐỒNG
Tình hình kinh tế - xã hội của huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng
- Huyện Di Linh nằm ở vị trí trung tâm của tỉnh Lâm Đồng; tại điểm giao nhau của QL20 và QL28
- Diện tích tự nhiên 161.400 ha (lớn nhất tỉnh); trong đó có 92.172 ha đất lâm nghiệp, trên 60.000 ha đất nông nghiệp, diện tích cà phê khoảng 45.000 ha (nhiều nhất tỉnh)
Với dân số khoảng 162.600 người, huyện này đứng thứ ba trong tỉnh về số lượng dân cư Trong đó, có khoảng 65.000 người thuộc các dân tộc thiểu số, chiếm tỷ lệ đông nhất trong tỉnh, với 20 dân tộc khác nhau sinh sống, tạo thành 40% tổng dân số của huyện.
Huyện có 18 xã và 1 thị trấn, tổng cộng 183 thôn, tổ dân phố Tất cả 18 xã đều đạt chuẩn nông thôn mới, trong đó có 2 xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, 1 xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu và 42 thôn kiểu mẫu.
* Về phát triển nông nghiệp
Huyện có độ cao trung bình 1.000m so với mực nước biển, khí hậu ôn hòa với nhiệt độ trung bình khoảng 23°C Với diện tích tự nhiên rộng lớn lên đến 161.400 ha và đất bazan màu mỡ, huyện rất phù hợp cho nhiều loại cây trồng, đặc biệt là cây công nghiệp dài ngày và cây ăn quả có giá trị kinh tế cao Đây là tiềm năng lớn để phát triển nông nghiệp chuyên canh theo hướng hữu cơ và công nghệ cao, với mô hình trang trại quy mô lớn.
* Về phát triển thương mại dịch vụ
Huyện Di Linh có vị trí nằm ở nơi giao nhau của 2 tuyến quốc lộ 20 và
Huyện 28 đang có tiềm năng phát triển mạnh mẽ nhờ vào tuyến cao tốc Dầu Giây - Liên Khương, kết nối với các tỉnh Đắk Nông và Bình Thuận Với việc được quy hoạch là trung tâm tiểu vùng 2 của tỉnh, huyện này sở hữu nhiều lợi thế trong giao lưu kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi để trở thành trung tâm phân phối và trung chuyển hàng hóa không chỉ trong tỉnh mà còn cho khu vực Tây Nguyên và duyên hải Nam Trung Bộ.
* Về phát triển du lịch và đô thị sinh thái
Huyện Di Linh sở hữu nguồn tài nguyên nước và rừng phong phú, cùng với hệ thống hồ đập tự nhiên và các trảng rừng rộng lớn Đỉnh núi Brăh Yàng, cao nhất khu vực, được bao quanh bởi những thác nước thơ mộng, tạo nên khí hậu ôn hòa, mát mẻ quanh năm Những lợi thế này biến Di Linh thành điểm dừng chân lý tưởng cho du lịch sinh thái, du lịch cảnh quan và thể thao - dã ngoại Huyện còn có tiềm năng phát triển đô thị sinh thái và khu nghỉ dưỡng cao nguyên với nhiều quỹ đất thu hút đầu tư, tạo ra không gian mở hòa quyện với thiên nhiên tuyệt đẹp, khí hậu dễ chịu, gắn liền với các khu vực hồ, đập, mang đến sắc thái đặc trưng cho du lịch tại Di Linh.
Tình hình thực hiện chế độ, chính sách đối với người khuyết tật
2.2.1 Về xây dựng, ban hành chính sách
Hiện nay, cấp huyện chưa xây dựng và ban hành chính sách trợ giúp người khuyết tật theo quy trình của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật Thay vào đó, các chính sách dành cho người khuyết tật được thực hiện theo Luật người khuyết tật năm 2019, các nghị định của Chính phủ và thông tư của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội.
Dựa trên các Kế hoạch của UBND tỉnh Lâm Đồng, các Sở, ban ngành thực hiện việc ban hành Kế hoạch hoạt động hàng năm phù hợp với chức năng và nhiệm vụ của mình Chẳng hạn, Sở Tư pháp xây dựng Kế hoạch trợ giúp pháp lý cho người khuyết tật, trong khi Sở Lao động - TB&XH triển khai Kế hoạch hỗ trợ người khuyết tật.
Công tác tuyên truyền về các chính sách và chương trình hỗ trợ người khuyết tật đã được triển khai đa dạng qua nhiều hình thức, đặc biệt là thông qua các buổi tập huấn, hội nghị và hội thảo Những hoạt động này nhằm đảm bảo quyền lợi của người khuyết tật tại địa phương được thực hiện đầy đủ và hiệu quả.
Di Linh, tỉnh Lâm Đồng
2.2.2 Về đội ngũ công chức quản lý, công chức thực thi nhiệm vụ đối với người khuyết tật
Việc thực thi các chính sách đối với người khuyết tật hiện nay là nhiệm vụ quan trọng trong công tác bảo trợ xã hội, do Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì Phòng đã bố trí một chuyên viên phụ trách cùng với đội ngũ 19 công chức tại 19 xã, thị trấn, thực hiện công tác đánh giá và xác định mức độ khuyết tật Hội đồng cấp xã có nhiệm vụ họp xét, đánh giá mức độ khuyết tật và đề xuất cấp trên thực hiện chế độ cho những người khuyết tật đủ điều kiện thụ hưởng.
2.2.3 Về nguồn lực thực hiện chính sách trợ giúp xã hội đối với người khuyết tật
Cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ nhiệm vụ được địa phương bố trí đầy đủ, bao gồm trụ sở làm việc, máy tính, máy in và các thiết bị khác, đảm bảo hoạt động hiệu quả từ cấp huyện đến cấp xã và thị trấn.
Về đội ngũ cán bộ công chức thực thi nhiệm vụ:
Phòng Lao động-Thương binh và Xã hội cần bố trí một chuyên viên có trình độ chuyên môn cao, kinh nghiệm dày dạn và thâm niên công tác vững vàng để phụ trách bộ phận bảo trợ xã hội, bao gồm cả công tác hỗ trợ người khuyết tật Chuyên viên này phải có tư cách đạo đức tốt và tinh thần trách nhiệm cao trong công việc.
UBND 19 xã, thị trấn mỗi xã bố trí một công chức phụ trách công tác Lao động-Thương binh và Xã hội, trong đó có thực hiện nhiệm vụ đối với người khuyết tật
Địa phương có sự phối hợp của nhiều tổ chức như Hội Chữ Thập đỏ huyện, Hội nạn nhân chất độc da cam huyện, Liên đoàn Lao động huyện, Hội Bảo trợ bệnh nhân nghèo, người tàn tật và trẻ em mồ côi tỉnh Lâm Đồng, cùng với Hội người khuyết tật huyện Di Linh, nhằm hỗ trợ cộng đồng và nâng cao chất lượng cuộc sống.
Về kinh phí thực hiện chính sách:
Hằng năm, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội nhận kinh phí dựa trên dự toán từ nguồn ngân sách địa phương để thực hiện các nhiệm vụ hỗ trợ người khuyết tật Tuy nhiên, hiện tại chưa có kinh phí từ Trung ương và tỉnh để triển khai các chính sách trợ giúp cho đối tượng này.
Hằng năm, địa phương nhận được tài trợ từ các tổ chức, doanh nghiệp trong và ngoài nước nhằm hỗ trợ người khuyết tật có hoàn cảnh khó khăn Nguồn lực này giúp các đoàn từ thiện phát quà, cung cấp dụng cụ chỉnh hình, máy trợ thính, và các thiết bị y tế khác, đồng thời tổ chức khám chữa bệnh miễn phí cho người khuyết tật.
2.2.4 Về tổ chức thực hiện các chính sách trợ giúp xã hội đối với người khuyết tật
Hiện nay, huyện đang triển khai các chính sách hỗ trợ người khuyết tật theo Nghị định số 20/2021/NĐ-CP, quy định về trợ giúp xã hội cho đối tượng bảo trợ xã hội Đồng thời, Nghị định số 103/2017/NĐ-CP cũng được áp dụng để quản lý các cơ sở trợ giúp xã hội Bên cạnh đó, Thông tư 01/2019/TT-BLĐTBXH hướng dẫn xác định mức độ khuyết tật của các cá nhân thông qua Hội đồng xác định mức độ khuyết tật.
Địa phương đang triển khai chương trình trợ giúp người khuyết tật theo Quyết định số 1190/QĐ-TTg ngày 05/8/2020 của Thủ tướng Chính phủ, nhằm hỗ trợ và nâng cao đời sống cho người khuyết tật trong giai đoạn 2021.
2.2.5 Về hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá thực hiện chính sách trợ giúp xã hội đối với người khuyết tật
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì việc kiểm tra và giám sát hồ sơ bảo trợ xã hội tại cấp xã, thị trấn, phối hợp với Phòng Y tế, Phòng Nội vụ và Hội Chữ Thập đỏ Các cơ quan này xây dựng kế hoạch và tổ chức đoàn kiểm tra định kỳ 6 tháng và 1 năm Đối tượng kiểm tra bao gồm công chức phụ trách công tác Lao động - Thương binh và Xã hội cùng Hội đồng xác định mức độ khuyết tật cấp xã.
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội sẽ chủ trì kiểm tra việc chi trả trợ cấp xã hội hàng tháng cho người khuyết tật, phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch để xây dựng kế hoạch và tổ chức kiểm tra định kỳ theo quý Đối tượng kiểm tra bao gồm UBND các xã, thị trấn và đơn vị dịch vụ chi trả trợ cấp xã hội là Bưu điện huyện.
Ban Dân vận Huyện ủy, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện và các tổ chức chính trị - xã hội sẽ phối hợp với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội để kiểm tra và giám sát việc thực hiện các chính sách dành cho người khuyết tật Hoạt động này được thực hiện theo kế hoạch đã được phê duyệt, nhằm đảm bảo quyền lợi và hỗ trợ cho người khuyết tật trong cộng đồng.
Phân tích thực trạng thực hiện chính sách trợ giúp xã hội đối với người khuyết tật trên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng
Việc lồng ghép công tác người khuyết tật vào kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội của địa phương:
Cấp có thẩm quyền cần đề xuất và áp dụng các chính sách hỗ trợ người khuyết tật, bao gồm nâng mức chuẩn trợ cấp xã hội, cấp thẻ BHYT miễn phí 100% cho đối tượng bảo trợ xã hội, và trợ cấp cho người khuyết tật vào dịp Tết Nguyên đán hàng năm Ngoài ra, cần hỗ trợ người khuyết tật còn khả năng lao động vay vốn phát triển sản xuất – kinh doanh và tạo việc làm mới Chính sách miễn, giảm vé xe buýt cho người khuyết tật cũng cần được triển khai, cùng với việc ban hành các chế độ đối với các cơ sở trợ giúp xã hội ngoài công lập trong huyện.
Việc tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân tham gia hỗ trợ Người khuyết tật:
UBND huyện đã ban hành văn bản quy định về việc tiếp nhận tài trợ từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước nhằm hỗ trợ nhân đạo cho người nghèo, người khuyết tật, người cao tuổi và trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Huyện kêu gọi các tổ chức phi chính phủ tham gia tài trợ cho các chương trình giáo dục chuyên biệt, dạy nghề và tạo việc làm cho người khuyết tật, cũng như dạy ngoại ngữ và vi tính cho trẻ em khuyết tật và trẻ em dân tộc thiểu số.
Đến tháng 12/2024, huyện Di Linh ghi nhận 5.140 người khuyết tật, bao gồm các dạng khuyết tật nhẹ, nặng và đặc biệt nặng Trong số này, có 2.267 người đủ điều kiện nhận trợ cấp xã hội hàng tháng, với tổng kinh phí chi trả lên tới 17.789.130.000 đồng.
Số người khuyết tật đã được đào tạo nghề và có việc làm là 110 người
Trong độ tuổi lao động, có 1.638 người khuyết tật nhẹ và nặng có khả năng lao động nhưng chưa được đào tạo nghề và giải quyết việc làm.
Số người khuyết tật được cấp thẻ bảo hiểm y tế là 2260 người
Số người khuyết tật được tiếp cận với các dịch vụ tiện ích công cộng, công nghệ thông tin là hơn 2.500 người
Số người khuyết tật được nuôi dưỡng, chăm sóc trong cơ sở bảo trợ xã hội là 18 người (do hộ gia đình đưa vào tự túc)
Tại địa bàn, tổng số người khuyết tật là 5.140, trong đó có 5.012 người đã được cấp giấy xác định mức độ khuyết tật, được phân loại theo dạng tật và mức độ khuyết tật Hiện tại, còn hơn 1.000 người có nhu cầu xác định mức độ khuyết tật.
Bảng 2.1 Thống kê người khuyết tật (theo dạng tật và mức độ khuyết tật)
STT Chỉ tiêu Đơn vị tính
Tổng số người khuyết tật (được điều tra) Người 3.825
2 Chia theo mức độ khuyết tật 3.825 4.511 5.140
Từ đủ 60 tuổi trở lên Người 178 138 141
Từ đủ 60 tuổi trở lên Người 467 460 449
Theo báo cáo công tác bảo trợ xã hội trong các năm 2022, 2023 và 2024, việc bình xét và thực hiện hỗ trợ đối với các hộ gia đình có thân nhân là người khuyết tật đã được chú trọng Các chính sách hỗ trợ nhằm nâng cao đời sống và tạo điều kiện cho những gia đình này vượt qua khó khăn.
Công tác bình xét hộ nghèo diễn ra hàng năm, với sự chỉ đạo từ địa phương nhằm rà soát và tổng hợp danh sách các hộ gia đình nghèo, đặc biệt chú trọng đến việc chăm sóc người khuyết tật Qua đó, tổ chức họp xét và công nhận hộ nghèo để đảm bảo người khuyết tật trong hộ được hưởng đầy đủ các chính sách của Nhà nước theo quy định.
Năm 2022, toàn huyện có 351 người khuyết tật thuộc hộ nghèo;
Năm 2023, toàn huyện có 222 người khuyết tật thuộc hộ nghèo;
Năm 2024, toàn huyện có 156 người khuyết tật thuộc hộ nghèo;
(Nguồn: theo báo cáo kết quả rà soát hộ nghèo các năm 2022; năm 2023 và năm 2024)
Chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức năng:
Hàng năm, theo chỉ đạo của UBND huyện, Phòng Lao động - TB&XH cập nhật và thông báo đến người dân về các chương trình khám tầm soát và phẫu thuật miễn phí cho các bệnh lý như khuyết tật tim mạch, hở hàm ếch, sứt môi, dị tật mắt và dị tật vận động Chương trình này được thực hiện bởi Hội Bảo trợ bệnh nhân nghèo, người tàn tật và trẻ em mồ côi tỉnh Lâm Đồng, phối hợp với các tổ chức y tế trong và ngoài nước Từ năm 2022 đến tháng 12/2024, huyện đã thực hiện thành công 04 ca phẫu thuật tim cho trẻ em, hơn 50 ca phẫu thuật sứt môi và hở hàm ếch, 11 ca phẫu thuật chữa khoèo chân, tay, cùng 215 ca phẫu thuật thay thủy tinh thể cho người cao tuổi.
Trong giai đoạn 2022-2024, ngân sách dành cho các chương trình hỗ trợ chăm sóc sức khỏe và phục hồi chức năng cho người khuyết tật đạt tổng chi phí 1.7 tỷ đồng Đặc biệt, 45 chiếc xe lăn và 150 máy trợ thính đã được cung cấp, giúp người khuyết tật dễ dàng tham gia các hoạt động sinh hoạt, giảm bớt khó khăn cho bản thân và gánh nặng cho gia đình.
Giáo dục: Trên địa bàn huyện hiện chưa có cơ sở giáo dục chuyên biệt,
Hai cơ sở bảo trợ xã hội đang thực hiện chức năng chăm sóc và nuôi dưỡng trẻ em mồ côi, người già neo đơn không nơi nương tựa, đồng thời phục hồi chức năng cho người khuyết tật Phòng Giáo dục và Đào tạo đã triển khai kế hoạch tiếp nhận 40 học sinh khuyết tật trong độ tuổi đi học, đảm bảo các em có khả năng học tập Kinh phí hỗ trợ học tập hàng năm cho các em được Phòng Giáo dục- Đào tạo lập dự toán và phân bổ cho từng học kỳ và cấp học.
Huyện Di Linh hiện có một Trung tâm giáo dục nghề nghiệp và giáo dục thường xuyên, nhưng việc đào tạo nghề cho người khuyết tật chủ yếu do các cơ sở tư nhân đảm nhiệm Các ngành nghề được đào tạo chủ yếu là thủ công như làm chổi và sửa chữa máy nông nghiệp, đặc biệt là cho nam giới Hầu hết người khuyết tật có khả năng lao động chỉ làm công việc chân tay tại gia đình hoặc làm vườn Những người đã được học nghề thường lao động tự túc và không có công việc ổn định để tạo ra thu nhập bền vững.
Văn hóa, thể dục, thể thao, giải trí và du lịch:
Hàng năm, địa phương hỗ trợ người khuyết tật tham gia các hoạt động văn hóa, nghệ thuật và thể thao, bao gồm văn nghệ quần chúng và hội thao huyện Đồng thời, địa phương cũng phối hợp với Hội người khuyết tật để tổ chức các chuyến giao lưu văn hóa, văn nghệ cho người khuyết tật tại các khu vực khác trong và ngoài tỉnh.
Công tác trợ giúp và trợ cấp xã hội cho người khuyết tật là nhiệm vụ quan trọng, nhằm hỗ trợ tài chính cho đối tượng yếu thế này và thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước Đến tháng 12/2024, huyện đã thực hiện trợ cấp xã hội hàng tháng, hỗ trợ chi phí mai táng cho thân nhân người khuyết tật và cấp thẻ BHYT cho 14.878 lượt người, trong đó có nhiều người khuyết tật nặng và đặc biệt nặng Đồng thời, 1.446 hộ gia đình nhận nuôi dưỡng và chăm sóc người khuyết tật đặc biệt nặng Tổng kinh phí chi cho các hoạt động này đạt khoảng 58 tỷ đồng.
Bảng 2.2 Kết quả thực hiện trợ cấp xã hội thường xuyên đối với đối tượng bảo trợ xã hội là người khuyết tật
1 Người khuyết tật đặc biệt nặng 496 3.345.300.000 475 4.622.400.000 468 4.559.760.000 a Dưới 16 tuổi 123 996.300.000 102 1.101.600.000 98 1.058.400.000 b Từ 16 đến 60 tuổi 195 1.129.950.000 235 2.030.400.000 229 1.978.560.000 c Từ đủ 60 tuổi trở lên 178 1.219.050.000 138 1.490.400.000 141 1.522.800.000
2 Người khuyết tật nặng 1.761 6.350.400.000 1.687 12.366.000.000 1.799 13.230.000.000 a Dưới 16 tuổi 245 1.291.950.000 204 1.762.560.000 279 2.410.560.000 b Từ 16 đến 60 tuổi 1.049 3.047.220.000 1.023 6.629.040.000 1.071 6.940.080.000 c Từ đủ 60 tuổi trở lên 467 2.011.230.000 460 3.974.400.000 449 3.879.360.000
Hỗ trợ NKT nặng, đặc biệt nặng đang mang thai hoặc đang nuôi một con dưới 36 tháng tuổi
Hộ gia đình trực tiếp chăm sóc mỗi một người khuyết tật đặc biệt nặng
(tính theo số người trực tiếp nuôi dưỡng)
Nhận nuôi dưỡng NKT ĐBN 2 12.960.000 2 12.960.000
(Nguồn: Theo báo cáo kết quả chi trả trợ cấp thường xuyên đối với đối tượng bảo trợ xã hội các năm 2022; 2023; 2024)
Tổ chức, hoạt động của Hội người khuyết tật tại địa phương:
Toàn huyện có 01 tổ chức Hội Người khuyết tật với 411 hội viên; ngân sách chi hỗ trợ phát triển tổ chức vì người khuyết tật giai đoạn 2022-2024 hơn
Trong những năm qua, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội đã phối hợp với các cơ quan, ban, ngành và đoàn thể để hỗ trợ Hội Người khuyết tật, với số tiền 200 triệu đồng Các hoạt động này nhằm giúp người khuyết tật nắm rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình thông qua việc nghiên cứu các quy định và chính sách pháp luật của nhà nước, từ đó thực hiện đúng chức năng và nhiệm vụ của Hội.
Sự phát triển và hoạt động bền vững của Hội người khuyết tật huyện Di Linh phản ánh sự quan tâm sâu sắc của các cấp ủy Đảng và chính quyền đối với việc hỗ trợ và trợ giúp người khuyết tật.
Trợ giúp tiếp cận, sử dụng công nghệ thông tin và truyền thông:
GIẢI PHÁP VÀ LỘ TRÌNH, CÁC NGUỒN LỰC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TẠI HUYỆN DI LINH, TỈNH LÂM ĐỒNG
Quan điểm và định hướng giải quyết vấn đề của người khuyết tật của tỉnh Lâm Đồng
3.1.1 Quan điểm về trợ giúp xã hội cho người khuyết tật
Nhà nước khuyến khích xã hội hóa hoạt động trợ giúp người khuyết tật bằng cách mời gọi tổ chức và cá nhân tham gia đầu tư, tài trợ và hỗ trợ tài chính, kỹ thuật cho các chương trình chỉnh hình, phục hồi chức năng, chăm sóc, giáo dục, dạy nghề và tạo việc làm Những tổ chức và cá nhân này sẽ được hưởng chính sách ưu đãi xã hội hóa theo quy định của pháp luật khi xây dựng cơ sở phục vụ người khuyết tật.
Tiếp tục phát triển các hình thức "Quỹ trợ giúp người khuyết tật" tại cộng đồng là cần thiết để huy động nguồn lực từ thiện, nhằm hỗ trợ và cải thiện đời sống cho người khuyết tật.
Thông tin, truyền thông và giáo dục về khuyết tật đóng vai trò quan trọng trong việc phòng ngừa và giảm thiểu khuyết tật, nâng cao nhận thức và thay đổi thái độ cũng như hành vi đối với người khuyết tật Các hoạt động này cần được thực hiện một cách chính xác, rõ ràng và thiết thực, đồng thời phù hợp với truyền thống văn hóa và đạo đức xã hội nhằm chống lại sự kỳ thị và phân biệt đối xử.
Trạm y tế cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc chăm sóc sức khỏe ban đầu tại nơi cư trú bằng cách triển khai các hoạt động tuyên truyền và giáo dục về chăm sóc sức khỏe, phòng ngừa và giảm thiểu khuyết tật Họ cung cấp hướng dẫn cho người khuyết tật về phương pháp phòng bệnh, tự chăm sóc sức khỏe và phục hồi chức năng Đồng thời, trạm cũng lập hồ sơ theo dõi và quản lý sức khỏe của người khuyết tật, thực hiện khám bệnh và chữa bệnh phù hợp với chuyên môn.
Nhà nước hỗ trợ nuôi dưỡng người khuyết tật đặc biệt nặng không nơi nương tựa tại các cơ sở bảo trợ xã hội bằng các khoản kinh phí, bao gồm trợ cấp nuôi dưỡng hàng tháng, mua sắm tư trang và vật dụng sinh hoạt, thẻ bảo hiểm y tế, thuốc chữa bệnh thông thường, dụng cụ phục hồi chức năng, chi phí mai táng và vệ sinh cá nhân hàng tháng.
Nhà nước cam kết cung cấp dịch vụ tư vấn học nghề miễn phí cho người khuyết tật, đảm bảo họ có quyền lựa chọn và học nghề phù hợp với khả năng của mình Các cơ sở dạy nghề có trách nhiệm cấp văn bằng và chứng chỉ cho người khuyết tật sau khi hoàn thành chương trình đào tạo theo quy định Để tổ chức dạy nghề cho người khuyết tật, các cơ sở này phải đảm bảo điều kiện học tập phù hợp và được hưởng các chính sách ưu đãi theo pháp luật Người khuyết tật và giáo viên dạy nghề cũng được hưởng chế độ, chính sách theo quy định hiện hành.
3.1.2 Định hướng về trợ giúp xã hội cho người khuyết tật
Triển khai các mục tiêu và nhiệm vụ nhằm củng cố hệ thống phục hồi chức năng tại cơ sở y tế, đảm bảo công tác bảo vệ và chăm sóc sức khỏe cho người khuyết tật được thực hiện hiệu quả.
Nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả thực hiện các chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước về bảo vệ và chăm sóc sức khỏe người khuyết tật, cần tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và xác định rõ trách nhiệm của các cấp, ngành, tổ chức và cá nhân Điều này sẽ góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của người khuyết tật và thực hiện hiệu quả chính sách an sinh xã hội tại tỉnh Lâm Đồng.
Bảo đảm thực hiện tốt Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 01/11/2019 của Ban
Bí thư Trung ương Đảng khóa XII nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tăng cường lãnh đạo trong công tác hỗ trợ người khuyết tật, đồng thời đề cập đến Quyết định số 569/QĐ-TTg nhằm nâng cao chất lượng bảo vệ và chăm sóc sức khỏe cho người khuyết tật và cộng đồng Các giải pháp được đề ra cần phù hợp với thực tế và điều kiện nguồn lực của từng địa phương Để triển khai hiệu quả kế hoạch, cần bố trí ngân sách hợp lý và có cơ chế, chính sách huy động nguồn lực.
Các sở, ban, ngành, địa phương và tổ chức cần phối hợp chặt chẽ để thực hiện kiểm tra, giám sát và đánh giá kết quả của Kế hoạch Đồng thời, việc tổ chức sơ kết và tổng kết thực hiện cũng phải tuân thủ theo quy định hiện hành.
Giải pháp thực hiện chính sách trợ giúp xã hội đối với người khuyết tật trên địa bàn huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng
3.2.1 Nhóm giải pháp thực hiện công tác bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật
UBND huyện cần chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện chế độ, chính sách đối với người khuyết tật Hằng năm, cơ quan này sẽ ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể cho các cấp xã để triển khai các nội dung liên quan.
Hội đồng xác định mức độ khuyết tật cấp xã đã được thành lập và kiện toàn theo quy định tại Thông tư số 01/2019/TT-BLĐTBXH ngày 02/01/2019 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội Thông tư này quy định rõ về quy trình xác định mức độ khuyết tật, nhằm đảm bảo tính chính xác và công bằng trong việc đánh giá tình trạng khuyết tật của cá nhân.
Các tổ chức cần thường xuyên rà soát và tổng hợp danh sách người khuyết tật đủ điều kiện hưởng chính sách, đồng thời hướng dẫn người dân chuẩn bị hồ sơ đề nghị xét chế độ bảo trợ xã hội Cần báo cáo và tham mưu cho Hội đồng xác định mức độ khuyết tật tổ chức họp xét cho những người khuyết tật đủ điều kiện Đối với trường hợp khuyết tật đặc biệt nặng, không thể tự di chuyển, đề nghị tổ chức họp xét tại nhà để đảm bảo tính chính xác, tránh việc xét duyệt cảm tính Việc xét chế độ cho người khuyết tật được thực hiện theo Nghị định số 20/2021/NĐ-CP và Thông tư số 01/2019/TT-BLĐTBXH.
Để đảm bảo tính chính xác trong việc cấp chế độ trợ cấp xã hội cho người khuyết tật, hồ sơ cần được thiết lập đầy đủ và thông tin phải được đối chiếu với giấy tờ tùy thân gốc Việc này giúp tránh sai sót và nhầm lẫn trong quá trình quản lý dữ liệu người khuyết tật tại địa phương.
Người khuyết tật đủ điều kiện nhận trợ cấp xã hội hàng tháng cần có kết luận từ Hội đồng xác định mức độ khuyết tật cấp xã Cán bộ sẽ tổng hợp hồ sơ và tham mưu UBND cấp xã trình UBND cấp huyện phê duyệt Để đảm bảo quyền lợi cho người dân, hồ sơ đề nghị hưởng trợ cấp phải được giải quyết đúng thời hạn theo quy định trong lĩnh vực bảo trợ xã hội.
3.2.2 Nhóm giải pháp về xây dựng nguồn nhân lực làm công tác trợ giúp cho người khuyết tật
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện cần phối hợp với các ngành và đoàn thể để tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn định kỳ cho cán bộ nhân viên và cộng tác viên về chuyên môn, nghiệp vụ và tâm lý học Cần cung cấp tài liệu tham khảo để nâng cao kiến thức và kỹ năng cho nhân viên Ở cấp xã, cần xây dựng đội ngũ công chức Lao động - Thương binh và Xã hội ổn định về vị trí và đảm bảo trình độ chuyên môn, đồng thời phát triển đội ngũ cộng tác viên hỗ trợ người khuyết tật Đây là yếu tố quan trọng trong việc rà soát, điều tra và thống kê số lượng người khuyết tật để có số liệu chính xác, đầy đủ Đội ngũ cộng tác viên sẽ hướng dẫn người khuyết tật quy trình làm hồ sơ để được hưởng chính sách trợ cấp theo quy định của nhà nước.
3.2.3 Giải pháp thực hiện hỗ trợ Hội người khuyết tật huyện Di Linh Địa phương cần có kế hoạch hỗ trợ Hội Người khuyết tật xây dựng mô hình, câu lạc bộ trợ giúp người khuyết tật hoạt động có hiệu quả, huy động nguồn lực cho hoạt động trợ giúp đối với người khuyết tật để giúp hoạt động của Hội đồng bộ và hiệu quả hơn
Rà soát các khu làm việc có khả năng sửa chữa và hỗ trợ bố trí trụ sở là nhiệm vụ quan trọng của Hội người khuyết tật Hằng năm, Hội sẽ chỉ đạo Phòng Lao động-Thương binh và Xã hội tiến hành đánh giá và cải thiện điều kiện làm việc cho người khuyết tật, nhằm tạo ra môi trường làm việc thuận lợi và công bằng.
Xã hội xây dựng dự toán trong đó có bố trí kinh phí hoạt động cho Hội người khuyết tật huyện
3.2.4 Nhóm giải pháp về kinh phí thực hiện các chế độ, chính sách đối với người khuyết tật
Hàng năm, huyện thực hiện báo cáo chi tiết về công tác hỗ trợ người khuyết tật, bao gồm các chương trình và đề án liên quan, cùng với những chính sách đặc thù dành cho đối tượng này Báo cáo này được gửi đến Sở Tài chính và UBND tỉnh Lâm Đồng để xem xét và phê duyệt, nhằm đảm bảo thực hiện chế độ trợ cấp thường xuyên theo quy định của Chính phủ.
3.2.5 Nhóm giải pháp về thực hiện nhiệm vụ đào tạo nghề - giải quyết việc làm cho người khuyết tật
Hiện nay, huyện không thể thành lập các cơ sở đào tạo nghề tập trung cho người khuyết tật, phản ánh thực trạng chung của toàn tỉnh Do đó, giải pháp hiệu quả nhất là tổ chức đào tạo nghề cho người khuyết tật thông qua hình thức kèm cặp tại các cơ sở dạy nghề và cơ sở sản xuất, kinh doanh địa phương.
Các tỉnh, huyện cần duy trì chế độ hỗ trợ học phí và sinh hoạt phí cho học viên khuyết tật tham gia học nghề Hàng năm, cần lập kế hoạch và bố trí ngân sách riêng cho đào tạo nghề cho người khuyết tật Địa phương nên khuyến khích các doanh nghiệp tiếp nhận người khuyết tật vào làm việc và thực hiện các chính sách ưu đãi như miễn, giảm thuế cho các cơ sở này Cần áp dụng chính sách ưu đãi cho việc thành lập cơ sở dạy nghề và các doanh nghiệp do người khuyết tật làm chủ Đồng thời, địa phương cần có các ưu đãi đặc thù để hỗ trợ người khuyết tật trang bị phương tiện sản xuất phù hợp nhằm tạo việc làm, như máy vi tính và công cụ cho các ngành nghề thủ công.
3.2.6 Nhóm giải pháp về chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức năng cho người khuyết tật
Hàng năm, Trung tâm y tế huyện và các Trạm y tế xã, thị trấn tổ chức các lớp tập huấn kỹ năng chăm sóc sức khỏe cơ bản cho thân nhân người khuyết tật Đồng thời, các đơn vị này cũng phối hợp và hỗ trợ các cơ sở bảo trợ xã hội trong việc bồi dưỡng và tập huấn kỹ năng nuôi dưỡng, chăm sóc người khuyết tật tại cơ sở.
Xây dựng kế hoạch chăm sóc sức khỏe và tổ chức khám chữa bệnh miễn phí hàng năm cho người khuyết tật là rất quan trọng Kế hoạch này cần tập trung vào việc cấp thẻ bảo hiểm y tế và phục hồi chức năng cho đối tượng này, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống và đảm bảo quyền lợi cho người khuyết tật.
Lộ trình tổ chức thực hiện
- Ban hành kế hoạch để tổ chức thực hiện các chính sách trợ giúp người khuyết tật
+ Xây dựng kế hoạch thực hiện công tác bảo trợ xã hội từng năm của huyện, trong đó có thực hiện công tác người khuyết tật;
Xây dựng kế hoạch thực hiện công tác trợ giúp người khuyết tật tại địa phương theo Chỉ thị số 39-CT/TW nhằm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác này, cùng với Quyết định số 1190/QĐ-TTG, là nhiệm vụ quan trọng để nâng cao chất lượng cuộc sống cho người khuyết tật.
05/8/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2020-2030 trên địa bàn huyện;
Xây dựng kế hoạch tập huấn cho Hội đồng xác định mức độ khuyết tật cấp xã là một bước quan trọng nhằm đảm bảo việc xác định dạng tật và mức độ khuyết tật đúng theo Thông tư số 01/2019/TT-BLĐTBXH, ban hành ngày 02/01/2019 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội Kế hoạch này cần bao gồm các nội dung về đào tạo chuyên môn, cập nhật kiến thức mới và phương pháp đánh giá hiệu quả, nhằm nâng cao năng lực cho các thành viên Hội đồng trong việc thực hiện nhiệm vụ.
Xã hội đã tổ chức tập huấn cho đội ngũ cán bộ, cộng tác viên và tình nguyện viên nhằm nâng cao kiến thức và kỹ năng trong công tác trợ giúp xã hội Chương trình này tập trung vào việc hỗ trợ thân nhân và gia đình, cũng như các hộ gia đình chăm sóc và nuôi dưỡng người khuyết tật Đặc biệt, nội dung tập huấn bao gồm các phương pháp chăm sóc và phục hồi chức năng cho trẻ em tự kỷ, người rối nhiễu tâm trí và những người khuyết tật thần kinh-tâm thần Theo thống kê tính đến tháng 12/2023, huyện Di Linh có 1.030 người khuyết tật thần kinh tâm thần cần được hỗ trợ.
Xây dựng kế hoạch kiểm tra nhằm xác định mức độ và dạng khuyết tật của Hội đồng xác định mức độ khuyết tật cấp xã Đồng thời, thiết lập hồ sơ và đề nghị thực hiện chế độ trợ giúp xã hội cho người khuyết tật tại các xã, thị trấn là điều cần thiết để đảm bảo quyền lợi và hỗ trợ cho đối tượng này.
Xây dựng kế hoạch và thực hiện kiểm tra công tác chi trả trợ cấp xã hội cho đối tượng bảo trợ xã hội, bao gồm cả người khuyết tật, là nhiệm vụ quan trọng Đơn vị dịch vụ chi trả là Bưu điện huyện, đồng thời cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa chính quyền địa phương cấp xã và Bưu điện huyện để đảm bảo quy trình chi trả trợ cấp xã hội diễn ra hiệu quả và đúng quy định.
Cần phân công rõ ràng cơ quan đơn vị chủ trì cùng các cơ quan, đơn vị liên quan để phối hợp tổ chức thực hiện và tham mưu cho việc thi hành chính sách từ cấp huyện đến cấp xã và thị trấn.
Phòng Lao động-Thương binh và Xã hội là cơ quan chủ trì trong việc phối hợp với các đơn vị liên quan để tham mưu cho UBND huyện triển khai công tác trợ giúp xã hội đối với người khuyết tật Cơ quan này thực hiện các chế độ trợ cấp thường xuyên và đột xuất, cũng như hỗ trợ người khuyết tật trong các dịp lễ, Tết và ngày kỷ niệm Đồng thời, Phòng còn kiểm tra, giám sát công tác trợ giúp tại cấp xã, quản lý hoạt động của các cơ sở bảo trợ xã hội, hướng dẫn nguồn lực cho Hội người khuyết tật huyện và tổng hợp, đánh giá kết quả công tác trợ giúp xã hội hàng năm.
Phòng Y Tế đóng vai trò chủ trì trong việc xây dựng và triển khai các nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe và phục hồi chức năng cho người khuyết tật Đồng thời, công tác chăm sóc sức khỏe cho người khuyết tật được lồng ghép vào các Đề án và Chương trình chăm sóc sức khỏe toàn dân của địa phương, nhằm đảm bảo sự chăm sóc sức khỏe cho người khuyết tật được thực hiện đầy đủ, thường xuyên và toàn diện hơn.
Trung tâm Y tế huyện phối hợp với các tổ chức y tế từ thiện trong và ngoài nước để tổ chức khám chữa bệnh miễn phí hàng năm cho người khuyết tật.
Phòng Giáo dục và Đào tạo cùng Trung tâm giáo dục nghề nghiệp-Giáo dục thường xuyên huyện Di Linh đã xây dựng kế hoạch giảng dạy cho học sinh khuyết tật, đồng thời lồng ghép đào tạo nghề phù hợp với các chính sách hỗ trợ nhằm tạo điều kiện triển khai hiệu quả.
Phòng Kinh tế - Hạ tầng đang thiết lập các điều kiện cần thiết để tổ chức và thực hiện hoạt động hỗ trợ người khuyết tật trong việc tiếp cận và sử dụng các công trình xây dựng.
+ Phòng Văn hóa-thông tin tổ chức thực hiện hoạt động trợ giúp tiếp cận công nghệ thông tin, truyền thông đối với người khuyết tật
Phòng Tài chính – Kế hoạch có nhiệm vụ cân đối ngân sách địa phương và tư vấn cho UBND huyện trong việc cấp dự toán kinh phí nhằm thực hiện các hoạt động hỗ trợ xã hội cho người khuyết tật.
UBND cấp xã, thị trấn cần dựa vào các Kế hoạch của cấp huyện để xây dựng và thực hiện các nhiệm vụ trợ giúp xã hội cho người khuyết tật tại địa phương.
Kiến nghị
Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội cần xem xét điều chỉnh và bổ sung phương pháp xác định mức độ và dạng tật của người khuyết tật, đặc biệt là đối với trẻ em dưới 6 tuổi Hiện tại, phương pháp xác định theo Thông tư số 01/2019/TT-BLĐTBXH còn nhiều tiêu chí không rõ ràng, như các dạng khuyết tật khác, khuyết tật thần kinh - tâm thần và khuyết tật trí tuệ Tình trạng kết luận không chính xác từ các chuyên khoa y tế về dạng tật và sức khỏe của người khuyết tật dẫn đến khó khăn trong việc xét duyệt chính sách, gây ra sai sót và nhầm lẫn, ảnh hưởng tiêu cực đến việc thực hiện chính sách cho đối tượng này.
Bộ Tài chính được đề nghị phối hợp với Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội để xem xét cân đối nguồn kinh phí hàng năm cho các địa phương Mục tiêu là hỗ trợ công tác xét duyệt người khuyết tật của Hội đồng xác định mức độ tại cấp xã, thị trấn, vì hiện tại Hội đồng đang thực hiện nhiệm vụ này mà không được bố trí kinh phí hỗ trợ.
Cần xem xét bố trí nguồn kinh phí nhằm hỗ trợ công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người khuyết tật tại các địa phương Hiện tại, hầu hết các địa phương chưa có đủ kinh phí để thực hiện đào tạo nghề cho người khuyết tật, mà chủ yếu chỉ được cấp kinh phí cho công tác giáo dục đối với học sinh khuyết tật có khả năng đến trường.
- Đối với UBND tỉnh, Sở Lao động-Thương binh và Xã hội tỉnh Lâm Đồng:
Cần tăng cường hướng dẫn và phối hợp với các ban ngành liên quan để cải thiện công tác hỗ trợ người khuyết tật tiếp cận các dịch vụ tiện ích công cộng Hiện tại, các dịch vụ ưu đãi dành cho người khuyết tật vẫn còn hạn chế, chỉ bao gồm một số dịch vụ như miễn giảm giá vé xe buýt, rạp chiếu phim, và khu vực chờ riêng tại bến xe.
- Đối với UBND cấp xã, thị trấn:
Hội đồng xác định mức độ khuyết tật cần tổ chức xét duyệt người khuyết tật theo đúng quy trình và thủ tục quy định tại Thông tư số 01/2019/TT-BLĐTBXH, ban hành ngày 02/01/2019, của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội.
Xã hội tổ chức họp xét với đầy đủ thành phần để đảm bảo đánh giá đúng dạng và mức độ khuyết tật của đối tượng Cuộc họp được tiến hành công khai và công tâm, nhằm tránh tình trạng nể nang và xét duyệt dựa trên cảm tính Điều này nhằm đảm bảo rằng người khuyết tật được hưởng đúng chế độ và chính sách theo quy định.