Thực hiện chính sách trợ giúp xã hội đối với người khuyết tật trên địa bàn huyện mê linh, thành phố hà nội (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ KIẾN NGỌC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 34 04 02 HÀ NỘI - NĂM 2020 Công trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ HÀ Phản biện 1: Phản biện 2: PGS.TS BÙI HUY KHIÊN TS VŨ ĐĂNG MINH Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc Gia Địa điểm: Phịng họp Nhà , Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - Hà Nội Thời gian: Vào hồi ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Quốc gia Việt Nam thư viện Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Người khuyết tật định nghĩa người bị khiếm khuyết nhiều phận thể bị suy giảm chức biểu dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn (Luật người khuyết tật - 2010) Mỗi người, sinh trưởng thành mong muốn khỏe mạnh có tương lai tươi sáng, khơng phải người có may mắn Có nhiều người sinh đi, nói hay khơng thể nhìn thấy được, họ người khuyết tật, phận yếu xã hội Và với người thiệt thòi vậy, họ cần tôn trọng, cảm thông, sẻ chia, giúp đỡ cộng đồng để hịa nhập với sống ngày Để khắc phục tồn trên, nhà nước tiếp tục đẩy mạnh thực sách trợ giúp xã hội người khuyết tật nhằm giúp người khuyết tật hịa nhập cộng đồng, đối xử bình đẳng người khác tham gia hoạt động kinh tế - xã hội - trị Nhà nước ta ban hành nhiều sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật Trong có Luật Người khuyết tật, Đề án trợ giúp người tàn tật giai đoạn 2006-2010, Đề án trợ giúp Người khuyết tật giai đoạn 2012 – 2020 Ngồi ra, Đảng Nhà nước cịn nghị định, thơng tư hướng dẫn cơng tác chăm sóc người khuyết tật như: Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2012 hướng dẫn thi hành số điều Luật Người khuyết tật, Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội, Thông tư số 37/2012/TTLT - BLĐTBXH - BYT – BTC - BGDĐT ngày 28 tháng 12 năm 2012 quy định việc xác định mức độ khuyết tật hội đồng xác định mức độ khuyết tật thực Thực Luật người khuyết tật Nghị định số 28/2012/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật người khuyết tật; Quyết định số 1019/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2012-2020 văn khác, UBND huyện Mê Linh ban hành văn triển khai thực chế độ, sách người khuyết tật địa bàn huyện Hàng năm, huyện đạo xã địa bàn triển khai, cụ thể hóa, lồng ghép cơng tác người khuyết tật vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đơn vị nhằm đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người khuyết tật Đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước người khuyết tật; phổ biến biện pháp phòng ngừa, phát can thiệp kịp thời để giảm thiểu khuyết tật bẩm sinh, khuyết tật tai nạn thương tích khuyết tật thương tích khác gây ra; phòng chống phân biệt đối xử người khuyết tật, sách trợ giúp người khuyết tật Tuy nhiên, thời gian tới, nước ta phải đối mặt với khơng khó khăn, thách thức như: vấn đề già hố dân số; tác động biến đổi khí hậu nhiều nguyên nhân khác làm gia tăng số người cao tuổi khuyết tật Mặt khác, đến chưa có tài liệu, báo cáo cho thấy góc nhìn tồn diện việc thực sách trợ giúp xã hội người khuyết tật nói chung người khuyết tật địa bàn huyện Mê Linh nói riêng ,để làm sở cho việc đưa giải pháp để thực sách giai đoạn tới Việc nghiên cứu sở lý luận vấn đề đặt từ thực tiễn sách trợ giúp xã hội người khuyết tật huyện Mê Linh khơng có ý nghĩa mặt lý luận mà cịn có giá trị thực tiễn sâu sắc, nghiên cứu giúp có nhìn tổng qt cụ thể sách mang lại cho người khuyết tật Từ lý tác giả lựa chọn đề tài“Thực sách trợ giúp xã hội người khuyết tật địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội” làm đề tốt nghiệp thạc sĩ chun ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 2.1 Các nghiên cứu nước Synnove Karvinen – Niinikoski, tác phẩm “Nhân quyền , quyền xã hội công dân phương pháp cá nhân tham gia công tác xã hội với người khuyết tật”, viết cách thức cơng tác xã hội NKT có tuyên bố nhân quyền đưa vào chương trình sách khuyết tật Phần Lan “Disability and social inclusion in Ireland, Brenda Gannon and Brian Nolan, 2011” (Khuyết tật hòa nhập xã hội Ireland, Brenda Gannon and Brian Nolan) Nghiên cứu nêu lên khác biệt người khuyết tật không khuyết tật việc tham gia hòa nhập cộng đồng Thông qua việc thống kê số liệu thu thập để đánh giá mức độ đói nghèo, tham gia giáo dục người khuyết tật “The National Disability Strategy report, Council of Australian Gorvement 2012” (Báo cáo chiến lược Quốc Gia người khuyết tật, Hội đồng phủ Úc) Tổ chức lao động quốc tế ILO (2006) , báo cáo “ Hướng tới hội việc làm bình đẳng cho NKT qua hệ thống pháp luật - trẻ em tàn tật quyền trẻ em ” giới có 600 triệu người (10 % dân số giới) có khiếm khuyết mặt thể chất, cảm giác, trí tuệ tâm thần hình thức khác Quốc gia có NKT 2/3 số sống nước phát triển Hằng năm có thêm khoảng 10 triệu người khuyết tật, tính trung bình ngày giới tăng khoảng 25.000 NKT (2,5 vạn người) 2.2 Các nghiên cứu nước Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2011), “Báo cáo kết khảo sát người khuyết tật năm 2011” Nghiên cứu cho thấy đời sống NKT có thay đổi đáng kể so với trước Tác giả Phạm Thị Thanh Tâm (2019): “Pháp luật lao động người khuyết tật Việt Nam” PGS.TS Nguyễn Thị Hà (2014), Giáo trình cơng tác xã hội với người khuyết tật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội - Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Giáo trình khái quát vấn đề NKT, sách trợ giúp xã hội với NKT loai hình chăm sóc trợ giúp NKT nước Quốc tế Luận án phó tiến sĩ khoa học kinh tế Nguyễn Hữu Đắng (2011) “Những biện pháp chủ yếu tạo việc làm cho người tàn tật Việt Nam” có nhìn cụ thể cần thiết việc làm người khuyết tật, nhu cầu có việc làm với người khuyết tật, thực trạng việc làm NKT Bên cạnh đó, cịn nhiều cơng trình khác như: Tơ Thanh Hùng (2011), bảo trợ xã hội người khuyết tật Việt nam; UNFPA, Thực trạng, dự báo số khuyến nghị sách; Nguyễn Đình Cung (2017), Xu hướng bảo trợ xã hội người khuyết tật giới đặc trưng bảo trợ xã hội người khuyết tật Việt nam, Tạp chí Kinh tế hội nhập… Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Nghiên cứu lý luận thực tiễn thực sách trợ giúp xã hội người khuyết tật địa bàn huyện Mê Linh từ đề xuất giải pháp nhằm cải thiện thực sách trợ giúp xã hội người khuyết tật địa bàn huyện 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn thực nhiệm vụ nghiên cứu đây: - Nghiên cứu người khuyết tật, lý luận sách trợ giúp xã hội người khuyết tật, lý luận thực sách trợ giúp xã hội người khuyết tật - Nghiên cứu thực trạng thực sách trợ giúp xã hội người khuyết tật địa bàn huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội, từ xác định kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế việc thực sách - Nghiên cứu đề xuất giải pháp bên liên quan nhằm cải thiện thực sách trợ giúp xã hội người khuyết tật địa bàn huyện Mê Linh, TP.Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu việc thực sách trợ giúp xã hội người khuyết tật địa bàn huyện Mê Linh, TP.Hà Nội giai đoạn 2016 đến 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu việc thực số sách trợ giúp người khuyết tật, gồm: Chính sách hỗ trợ giáo dục, sách hỗ trợ y tế, sách hỗ trợ văn hóa - thể dục - thể thao, sách hỗ trợ dạy nghề giải việc làm, sách bảo trợ xã hội địa bàn huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội - Về khơng gian: Nghiên cứu sách trợ giúp xã hội người khuyết tật địa bàn huyện Mê Linh, TP.Hà Nội - Về thời gian: Khoảng thời gian từ năm 2016 đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Trong trình thực đề tài, tác giả vận dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lê nin, sở lý luận sách cơng thực thi sách cơng 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp quan sát: Tác giả sử dụng phương pháp quan sát để thu thập thông tin việc thực sách trợ giúp xã hội người khuyết tật, kết thực sách - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Tìm hiểu, phân tích, tổng hợp tài liệu liên quan sở lý luận báo cáo địa phương thực sách trợ giúp xã hội người khuyết tật địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội - Phương pháp điều tra xã hội học: Sử dụng phương pháp điều tra bảng hỏi để thu thập thông tin từ người dân TP.Hà Nội để cung cấp thông tin cho luận văn - Phương pháp xử lý số liệu: Tổng hợp thông tin, liệu từ báo cáo quan nhà nước địa bàn huyện Mê Linh, TP.Hà Nội để so sánh kết đạt với mục tiêu đề ra, từ đánh giá việc thực sách trợ giúp xã hội người khuyết tật địa bàn huyện Mê Linh, TP.Hà Nội giai đoạn 2016 đến Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về mặt lý luận: Luận văn nghiên cứu cách có hệ thống, đầy đủ sách trợ giúp người khuyết tật theo pháp luật Việt Nam, đưa định hướng đề xuất kiến nghị sở khoa học cho việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật trợ giúp người khuyết tật, góp phần tăng cường hiệu để góp phần xây dựng hồn thiện sách trợ giúp đối xã hội người khuyết tật điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam Về mặt thực tiễn: Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo hữu ích cho việc nghiên cứu đề tài người khuyết tật Kết cấu luận văn Kết cấu luận văn gồm phần: Mở đầu, phần nội dung, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục Phần nội dung luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực sách trợ giúp xã hội người khuyết tật Chương 2: Thực trạng thực sách trợ giúp xã hội người khuyết tật địa bàn huyện Mê Linh, TP.Hà Nội Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu thực sách trợ giúp xã hội người khuyết tật thời gian tới địa bàn huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NGƢỜI KHUYẾT TẬT 1.1.1 Khái niệm khuyết tật người khuyết tật 1.1.1.1 Khái niệm khuyết tật Tại Việt Nam, từ khuyết tật theo Từ điển Tiếng Việt: từ “khuyết” có nghĩa không đầy đủ, thiếu phận, phần Cịn từ “tật” có nghĩa “điều khơng bình thường, nhiều khó chữa vật liệu, dụng cụ, máy móc Cịn người bất thường, nói chung khơng thể chữa được, quan thể bẩm sinh mà có, tai nạn hay bệnh gây ra” 1.1.1.2 Khái niệm người khuyết tật Theo quy định khoản 1, Điều Luật người khuyết tật 2010 thì: “Người khuyết tật người bị khiếm khuyết nhiều phận thể bị suy giảm chức biểu dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn.” 1.1.2 Phân loại dạng khuyết tật Bao gồm dạng: - Khuyết tật vận động - Khuyết tật nghe, nói - Khuyết tật nhìn - Khuyết tật thần kinh, tâm thần - Khuyết tật trí tuệ - Khuyết tật khác 1.1.3 Nguyên nhân khuyết tật Nhóm nguyên nhân sau + Những nguyên nhân môi trường sống: Điều kiện ăn thiếu thốn, ô nhiễm môi trường, + Những nguyên nhân xã hội: Kết hôn trực hệ (cùng huyết thống) gây biến đổi di truyền, + Những nguyên nhân bẩm sinh sinh: Di truyền: lỗi nhiễm sắc thể, lỗi gen gây dị tật bẩm sinh chẳng hạn hội chứng Đao, sai lệch nhiễm sắc thể trình phân bào 1.1.4 Đặc điểm người khuyết tật - Đặc điểm sức khỏe: Sức khỏe yếu - Đặc điểm tâm lý: Người khuyết tật người sống khép kín, ngại giao tiếp, hịa nhập cộng đồng - Dưới góc độ kinh tế - xã hội: Người khuyết tật nhóm cư dân đặc biệt phải chịu thiệt thịi mặt kinh tế – xã hội 1.2 KHÁI QUÁT VỀ CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT 1.2.1 Khái niệm sách sách trợ giúp xã hội NKT 1.2.1.1 Khái niệm sách Có nhiều quan điểm khác sách Như vậy, khó đưa định nghĩa rõ ràng cụ thể sách “Các sách đơi nhận thấy hình thức định đơn lẻ, thơng thường bao gồm tập hợp định nhìn nhận định hướng” 1.2.1.2 Khái niệm sách trợ giúp xã hội người khuyết tật a Khái niệm trợ giúp trợ giúp xã hội Theo Đại từ điển Tiếng Việt: “Trợ giúp giúp đỡ, bảo trợ, hỗ trợ, giúp cho việc gì, đem cho lúc khó khăn, cần đến” b Khái niệm sách trợ giúp xã hội người khuyết tật Từ phân tích khái niệm liên quan hiểu: Chính sách trợ giúp xã hội NKT hệ thống giải pháp trợ giúp Nhà nước (bằng tiền tệ phi tiền tệ) để giúp NKT có điều kiện tồn tại, có hội hịa nhập chung sống cộng đồng ổn định sống, nhằm góp phần bảo đảm công bằng, ổn định, phát triển bền vững xã hội, trị 1.2.2 Mục tiêu sách trợ giúp xã hội người khuyết tật Mục tiêu sách trợ giúp NKT thể mục tiêu tổng thể mục tiêu cụ thể: - Mục tiêu tổng thể: Nhằm hướng tới giải vấn đề công bằng, ổn định, phát triển bền vững xã hội, trị - Mục tiêu cụ thể: Nhằm giúp NKT bảo đảm điều kiện sống ổn định, an tồn, hịa nhập, tham gia vào hoạt động xã hội 1.2.3 Đối tượng hưởng sách trợ giúp xã hội NKT - Thứ nhất, đối tượng trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng Trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng gồm hai đối tượng: người khuyết tật đặc biệt nặng người khuyết tật nặng - Thứ hai, đối tượng hưởng trợ giúp đột xuất Trợ giúp xã hội đột xuất hỗ trợ lương thực; hỗ trợ người bị thương nặng; hỗ trợ chi phí mai táng; hỗ trợ làm nhà ở, sửa chữa nhà cho đối tượng thiếu đói dịp tết Âm lịch, thiếu đói giáp hạt, mùa, - Thứ ba, đối tượng hỗ trợ kinh phí chăm sóc hàng tháng Đối tượng nhận hỗ trợ kinh phí chăm sóc hàng tháng bao gồm: Gia đình có người khuyết tật đặc biệt nặng trực tiếp ni dưỡng, chăm sóc người đó; người nhận ni dưỡng, chăm sóc người khuyết tật đặc biệt nặng; người khuyết tật hưởng trợ cấp xã hội mang thai nuôi 36 tháng tuổi - Thứ tư, đối tượng chăm sóc, ni dưỡng sở bảo trợ xã hội Là người khuyết tật đặc biệt nặng không nơi nương tựa, không tự lo sống tiếp nhận vào nuôi dưỡng sở bảo trợ xã hội 1.2.4.Vai trị sách trợ giúp xã hội người khuyết tật Thứ nhất, cầu nối giúp người khuyết tật hòa nhập với sống tốt Chính sách trợ giúp xã hội người khuyết tật vừa động viên tinh thần, vừa hỗ trợ mặt vật chất đáp ứng nhu cầu Thứ hai, Chính sách trợ giúp xã hội NKT phương thức để nhà nước thực vai trò chức điều tiết xã hội Những nhóm người yếu dễ tổn thương người khuyết tật cần bảo vệ tôn trọng 1.2.5 Nội dung sách trợ giúp xã hội người khuyết tật 1.2.5.1 Chính sách hỗ trợ giáo dục 1.2.5.2 Chính sách hỗ trợ y tế 1.2.5.3 Chính sách hỗ trợ dạy nghề hỗ trợ việc làm 1.2.5.4 Chính sách hỗ trợ văn hóa, thể dục, thể thao 1.2.5.5 Chính sách bảo trợ xã hội - Tổ chức tuyên truyền, đạo đài truyền địa phương có chun mục tun truyền sách trợ giúp xã hội NKT; - Khảo sát số lượng NKT, sở sản xuất - kinh doanh có người khuyết tật làm việc phạm vi địa bàn quản lý; - Chỉ đạo, triển khai thực Kế hoạch Thành phố địa bàn - Xây dựng kế hoạch trợ giúp NKT địa bàn báo cáo Sở Lao động Thương binh Xã hội trước triển khai thực hiện; - UBND huyện bố trí 01 cán chun trách làm cơng tác quản lý phòng Lao động Thương binh Xã hội; - Xây dựng Kế hoạch tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hoạt động Đề án b Phịng Văn hóa Thơng tin Phịng Văn hóa Thơng tin có nhiệm vụ: - Tham mưu UBND huyện xây dựng Kế hoạch tuyên truyền phổ biến sách địa bàn huyện; - Phối hợp với Đài truyền huyện UBND xã, thị trấn đôn đốc việc đạo Đài phát xã, thị trấn truyền sở tuyên truyền nội dung sách c Văn phòng HĐND UBND huyện Mê Linh Văn phòng HĐND UBND huyện Mê Linh có nhiệm vụ: - Chỉ đạo Cổng thơng tin điện tử huyện tích hợp văn đạo thành phố, huyện công tác trợ giúp xã hội NKT - Phối hợp với phòng lao động thương binh xã hội kết giải khiếu nại người dân liên quan đến sách trợ giúp d Phòng lao động Thương binh Xã hội - Phối hợp với phòng, ban UBND xã, thị trấn thực tốt công tác tuyên truyền công tác trợ giúp xã hội NK - Tham mưu cho UBND huyện triển khai có hiệu định liên quan đến sách e Trung tâm Văn hóa – Thể thao Tổ chức tuyên truyền băng rôn, hiệu hoạt động trợ giúp liên quan đến chương trình thể dục thể thao, tổ chức chương trình văn nghệ dành cho người khuyết tật Tổ chức tuyên truyền công tác bảo vệ chống xâm hại tình dục NKT f Đài truyền huyện 10 Xây dựng tin, bài, chuyên mục, tuyên truyền trợ giúp xã hội người khuyết tật g UBND xã, thị trấn Chỉ đạo Đài truyền xã, thị trấn ngành chức xã, thị trấn tuyên truyền sâu rộng, hiệu thực sách huy động tham gia cộng đồng xã hội việc thực sách 1.3.4 Quy trình triển khai thực sách trợ giúp xã hội người khuyết tật Để đạt mục tiêu sách nhìn trình triển khai thực sách trợ giúp người khuyết tật bao gồm bước sau: Bước 1: Xây dựng kế hoạch triển khai TTCS trợ giúp xã hội NKT Bước 2:Phổ biến, tuyên truyền sách trợ giúp xã hội NKT Bước 3: Phân công, phối hơp thực CS trợ giúp xã hội NKT Bước 4: Đôn đốc thực sách Bước 5: Tổng kết thực thi sách trợ giúp xã hội NKT 1.3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách trợ giúp xã hội người khuyết tật Bao gồm yếu tố sau: - Thứ nhất, hoạt động tuyên truyền phổ biến sách trợ giúp NKT - Thứ hai, mơi trường thực thi sách trợ giúp xã hội NKT - Thứ ba, thân người khuyết tật - Thứ tư, nguồn lực Tiểu kết Chƣơng Với mục tiêu cung cấp sở lý luận cho Chương 2, Chương trình bày khái quát nội dung sau: - Những lý luận người khuyết tật như: khái niệm khuyết tật, khái niệm người khuyết tật, đặc điểm người khuyết tật, dạng khuyết tật, nguyên nhân gây khuyết tật - Trình bày lý luận sách, sách trợ giúp NKT - Những lý luận thực thi sách trợ giúp xã hội người khuyết tật, vai trò việc thực thi sách trợ giúp NKT, quy trình thực thi sách trợ giúp xã hội người khuyết tật yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách trợ giúp xã hội người khuyết tật 11 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN MÊ LINH 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 Vị trí địa lý Huyện Mê Linh nằm phía Tây Bắc thành phố Hà Nội có diện tích tự nhiên 14.246 ha, có 18 đơn vị hành (16 xã thị trấn) Dân số toàn huyện Mê Linh năm 2018 xấp xỉ 228.500 người 2.1.1.2 Điều kiện tự nhiên a Thủy văn b Khí hậu c Tài nguyên đất d Tài nguyên nước e Tài nguyên rừng g Tài ngun khống sản 2.1.2 Điều kiện kinh tế, văn hóa - xã hội 2.1.2.1 Điều kiện kinh tế Nền kinh tế huyện Mê Linh năm trở lại đây có chuyển biến tích cực, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực với giảm dần tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng thương mại dịch vụ đạt nhiều kết tích cực qua năm Hiện nay, ngành công nghiệp chiếm 89%, nông nghiệp 6,6%, dịch vụ 4,4% Tổng giá trị sản xuất năm 2018 đạt 24.188 tỷ đồng; tổng thu ngân sách địa bàn đạt 4.500 tỷ đồng; thu nội địa đạt 510,9 tỷ đồng 2.1.2.2 Điều kiện văn hóa - xã hội Năm 2019 tồn huyện Mê Linh có 14/16 xã đạt chuẩn NTM Huyện xây dựng 13 trường học; sửa chữa, cải tạo 60 trường học với tổng kinh phí 2.261 tỷ đồng 2.2 THỰC TRẠNG VỀ NGƢỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 12 Theo thống kê Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Mê Linh năm 2018 số NKT địa bàn huyện có khoảng 3.176 người khuyết tật có 1366 nam (chiếm 43,01%), 1810 nữ (chiếm 56,99%) Cụ thể bảng sau: Bảng 2.1 Số ngƣời khuyết tật địa bàn huyện Mê Linh năm 2018 Đối tƣợng Số lƣợng Tỷ lệ(%) 1021 32,14 NKT từ 16 tuổi trở xuống 1788 56,29 NKT từ 16 tuổi đến 60 tuổi 367 11,57 NKT 60 tuổi 3176 100 Tổng cộng (Nguồn: Phòng Lao động thương binh Xã hội huyện Mê Linh 2018) Bảng 2.2 Số lƣợng ngƣời thuộc loại khuyết tật địa bàn huyện Mê Linh năm 2018 Loại khuyết tật Số lƣợng Tỉ lệ(%) Người khuyết tật bị giảm thiểu chức vận động 1149 36,18 Người khuyết tật bị giảm thiểu chức nghe, nói 356 11,20 Người khuyết tật bị giảm thiểu chức nhìn 205 6,45 Người khuyết tật tâm thần 416 13,09 Người khuyết tật liên quan đến trí tuệ 898 28,27 Người khuyết tật khác 152 4,81 (Nguồn: Phòng Lao động thương binh Xã hội huyện Mê Linh 2018) 2.2.1 Hồn cảnh gia đình Tỷ lệ người khuyết tật hộ nghèo cao mà sống họ cịn nhiều khó khăn, vất vả, điều kiện sinh hoạt thiếu thốn cực nhọc 2.2.2 Tình trạng nhân Nhìn chung, NKT phần lớn sống độc thân, sống dựa vào bố mẹ, anh chị em, hàng xóm láng giềng Năm 2016, số NKT kết hôn 915 người chiếm 28,81% tổng số người khuyết tật toàn huyện 2.2.3.Trình độ văn hóa Do điều kiện kinh tế khó khăn, với sức khỏe yếu nên phần lớn người khuyết tật có trình độ học vấn khơng cao Nam giới có trình độ học vấn cao Giữa nhóm dạng tật khác khả học tập có khác biệt Tật vận động tật giao tiếp có trình độ văn hóa cao chiếm 45% Các dạng tật khác chiếm 22-27% 13 2.2.4 Tình trạng việc làm người khuyết tật Năm 2018, số NKT có việc làm 1415 người chiếm 44,55% tổng số NKT; số NKT khơng có việc làm 825 chiếm 25,97% tổng số NKT; lại 936 người chiếm 29,48% số NKT có sức khỏe yếu, tình trạng bệnh tật 2.3 THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH, TP.HÀ NỘI 2.3.1 Một số văn quy phạm pháp luật thực sách trợ giúp xã hội người khuyết tật địa bàn huyện Mê Linh, TP.Hà Nội - Quyết định số 1019/QĐ-TTg phê duyệt Đề án trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2012 – 2020; - Nghị định số 136/2013/NĐ-CP sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội Chính phủ ban hành ngày 21/10/2013; 2.3.2 Quy trình triển khai thực sách trợ giúp xã hội người khuyết tật địa bàn huyện Mê Linh, TP.Hà Nội Quy trình gồm bước sau: Bước 1: Dựa vào đạo kế hoạch triển khai UBND TP.Hà Nội UBND huyện Mê Linh xây dựng kế hoạch triển khai thực sách trợ giúp xã hội NKT địa bàn huyện Bước 2: UBND huyện tiến hành phổ biến, tuyên truyền sách trợ giúp xã hội NKT địa bàn Bước 3: UBND huyện tiến hành phân cơng, phối hơp thực sách trợ giúp xã hội người khuyết tật Bước 4: UBND huyện đơn đốc thực sách để vừa thúc đẩy chủ thể nỗ lực nhiều để hoàn thành nhiệm vụ, vừa phòng, chống hành vi vi phạm quy định thực sách địa bàn Bước 5: Tổng kết thực thi sách trợ giúp xã hội NKT địa bàn huyện Mê Linh 2.3.2 Một số sách dành cho người khuyết tật triển khai huyện Mê Linh, TP.Hà Nội 2.3.2.1 Chính sách hỗ trợ giáo dục 2.3.2.2 Chính sách hỗ trợ y tế 2.3.2.3 Chính sách hỗ trợ dạy nghề giải việc làm 14 2.3.2.4 Chính sách hỗ trợ văn hóa, thể dục, thể thao 2.3.2.5 Chính sách bảo trợ xã hội 2.3.2.6 Chính sách trợ giúp đột xuất 2.4 KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH, TP HÀ NỘI 2.4.1 Kết đạt 2.4.1.1 Về hỗ trợ giáo dục + Từ năm 2016 đến năm 2018, Hội người mù huyện Mê Linh cử 36 hội viên học lớp đào tạo, chữ Braille Đến năm 2019, có 88/205 (chiếm 42,92%) người mù biết sử dụng chữ Braille + Bên cạnh đó, trẻ em khuyết tật tiếp cận phương thức giáo dục hòa nhập trường địa bàn 2.4.1.2 Về hỗ trợ y tế Thực sách hỗ trợ y tế cho NKT địa bàn huyện Mê Linh Phòng Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với UBND xã; BHXH huyện tham mưu triển khai thực cấp nhiều lượt thẻ BHYT cho NKT địa bàn toàn huyện 2.4.1.3 Về hỗ trợ dạy nghề hỗ trợ việc làm + Năm 2018, Hợp tác xã thủ công mây tre đan huyện Mê Linh mở 09 lớp đào tạo miễn phí cho gần 270 người khuyết tật (chiếm 8,5% tổng số NKT) 2.4.1.4 Về hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao Những năm qua, việc thực sách hỗ trợ văn hóa, thể dục, thể thao dành cho người khuyết tật Mê Linh UBND huyện tổ chức hội quan tâm, tổ chức nhiều thi, sân khấu bổ ích cho người khuyết tật địa bàn người khuyết tật chủ động, tích cực, hăng say tham gia hoạt động 2.4.1.5 Về bảo trợ xã hội + Công tác bảo trợ xã hội địa bàn huyện Mê Linh thực theo thủ tục, trình tự + Số đối tượng thụ hưởng sách trợ cấp hàng tháng số ngân sách dùng để chi trả trợ cấp hàng tháng cho người khuyết tật tăng qua năm 2.4.1.6 Chính sách trợ giúp đột xuất 15 Ngày 29/4/2020 UBND TP Hà Nội phê duyệt kinh phí 505 tỉ đồng để hỗ trợ cho 414.000 người đối tượng sách, hộ nghèo, cận nghèo, người khuyết tật gặp khó khăn đại dịch COVID-19 2.4.2 Hạn chế, tồn Bên cạnh kết đạt được, cơng tác thực sách trợ giúp NKT địa bàn huyện Mê Linh số hạn chế sau: - Thứ nhất, mức chuẩn trợ cấp xã hội cho NKT thấp - Thứ hai, cán phụ trách văn hóa xã hội cấp xã có biên chế người dẫn đến việc xét duyệt trợ cấp xã hội người khuyết tật trở nên thời gian - Thứ ba, phận không nhỏ người dân có thái độ cách nhìn nhận NKT chưa cởi mở - Thứ tư, Nhà nước có quy định rõ ràng ưu đãi doanh nghiệp, sở sản xuất sử dụng lao động khuyết tật - Thứ năm, sách văn hóa, thể dục, thể thao NKT mạng tính chất phong trào, khơng hoạt động thường xun mà thường hoạt động vào dịp lễ tết - Thứ sáu, tỷ lệ người khuyết tật phẫu thuật chỉnh hình cịn - Thứ bảy, số trẻ em khuyết tật địa bàn huyện Mê Linh đến trường không cao, chí có người chưa học, mức nhận thức văn hóa em thấp - Thứ tám, nguồn ngân sách thực trợ giúp chủ yếu dựa vào ngân sách Nhà nước mà chưa huy động nguồn lực bên 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 2.4.3.1 Nhóm ngun nhân sách thực sách a) Nguyên nhân sách trợ giúp dạy nghề việc làm - Nguyên nhân sách: + Thời gian hỗ trợ học nghề chưa phù hợp: hầu hết NKT hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp tháng + Trong Luật người khuyết tật năm 2010 khuyến khích doanh nghiệp sử dụng lao động NKT Do đó, doanh nghiệp tùy theo điều kiện, khả năng, nhu cầu mà định có nhận NKT vào làm việc hay không Đây bất cập tâm lý hầu hết doanh nghiệp khơng muốn nhận NKT vào làm việc nhận NKT vào làm việc họ 16 phải đầu tư sở vật chất cho NKT, khó khăn việc đạo, hướng dẫn, yêu cầu NKT làm việc - Nguyên nhân thực sách: + Cơ sở dạy nghề cho NKT địa bàn huyện Mê Linh cịn Việc dạy nghề giải việc làm phần lớn tổ chức nhân đạo, thiện nguyện đảm nhận + Các doanh nghiệp thường e ngại tuyển dụng NKT vào làm việc nên NKT địa bàn huyện Mê Linh thường tự tạo việc làm, hay làm việc sở sản xuất + Các doanh nghiệp thường e ngại tuyển dụng NKT vào làm việc nên NKT địa bàn huyện Mê Linh thường tự tạo việc làm, làm việc sở sản xuất nhỏ lẻ địa phương b) Nguyên nhân sách trợ giúp y tế - Nguyên nhân sách: + Theo quy định hành có NKT đặc biệt nặng NKT nặng cấp TBHYT miễn phí, cịn NKT nhẹ không nằm đối tượng hưởng chế độ - Nguyên nhân thực sách: + Hầu hết sở y tế cấp xã thiếu người có chuyên môn, kinh nghiệm khám, chữa bệnh cho NKT c) Ngun nhân sách trợ giúp văn hóa, thể dục, thể thao - Nguyên nhân thực sách: + Chưa có sở vật chất văn hóa, thể dục thể thao dành riêng cho NKT dẫn đến việc thu hút NKT tham gia vào hoạt động vui chơi, giải trí, tập luyện, thi đấu thể dục, thể thao hạn chế + Các hoạt động, chương trình dành cho NKT mang tính phong trào, không hoạt động thường xuyên d) Nguyên nhân sách bảo trợ xã hội - Nguyên nhân sách: + Mức trợ cấp hàng tháng cho NKT địa bàn huyện Mê Linh thấp, với mức Chính phủ quy định - Nguyên nhân thực sách: + Chưa huy động nhiều giúp đỡ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân, nhà hảo tâm với việc nguồn ngân sách Nhà nước hạn hẹp nên nguồn vốn hỗ trợ cho NKT hạn chế 17 e) Nguyên nhân sách hỗ trợ giáo dục - Nguyên nhân thực sách: + Bên cạnh đó, số lượng giáo viên địa bàn huyện Mê Linh đào tạo chun ngành giáo dục đặc biệt cịn Do đó, chất lượng giáo dục cho em học sinh khuyết tật chưa đạt kết cao 2.4.3.2 Nhóm nguyên nhân từ người khuyết tật, gia đình người khuyết tật cộng đồng xã hội a Nguyên nhân từ người khuyết tật - Do tâm lý NKT cảm thấy mặc cảm, tự ti, coi gánh nặng gia đình xã hội - Bên cạnh người có ý chí vươn lên cịn số NKT cịn có tâm lý trơng chờ, ỷ lại vào trợ cấp Nhà nước b Nguyên nhân từ gia đình người khuyết tật cộng đồng xã hội - Bên cạnh người muốn đưa em học, tham gia hoạt động xã hội cịn phụ huynh có tâm lý lo sợ em bị tổn thương nên đơi khơng dám cho họ tiếp xúc với bên ngoài, dẫn đến việc NKT bị lập, quanh quẩn nhà; trải nghiệm sống, gặp cố thường khó tự giải - Các doanh nghiệp sợ suất lao động NKT không cao, phải nhiều chi phí cho đầu tư sở vật chất điều kiện làm việc cho NKT - Do suy nghĩ, quan điểm phận người dân mang tính nặng nề, phân biệt đối xử người khuyết tật Chính điều nguyên nhân khiến cho người khuyết tật cảm thấy tủi thân, khiến họ bị hạn chế việc tham gia hoạt động cộng đồng xã hội Tiểu kết chƣơng Với mục tiêu làm rõ thực trạng thực sách trợ giúp người khuyết tật địa bàn huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 - để làm tảng cho việc đưa giải pháp cho Chương 3, Chương luận văn trình bày nội dung sau: - Khái quát điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội huyện Mê Linh - Khái quát người khuyết tật huyện Mê Linh với vấn đề như: hoàn cảnh gia đình, tình trạng việc làm, tình trạng nhân 18 - Chương làm rõ thực trạng triển khai thực sách trợ giúp người khuyết tật địa bàn huyện Mê Linh với nội dung: quy trình chung việc triển khai thực sách trợ giúp người khuyết tật; quy trình thực sách cụ thể; kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 MỤC TIÊU CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT Đảng Nhà nước ta quan tâm đến đối tượng yếu có người khuyết tật điều thể thông qua việc ban hành văn luật, sách nhằm hỗ trợ cho đối tượng với mục đích giúp họ cải thiện sống, giảm bớt khó khăn Trong đó, khơng thể không nhắc đến Quyết định số 1019/QĐ-TTG ngày tháng năm 2012 Thủ tướng phủ phê duyệt Đề án trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2012 - 2020 Nội dung Đề án thể sau: - Thứ nhất, mục tiêu tổng quát + Hỗ trợ người khuyết tật phát huy khả để đáp ứng nhu cầu thân; tạo điều kiện để người khuyết tật vươn lên tham gia bình đẳng vào hoạt động kinh tế - xã hội, góp phần xây dựng cộng đồng xã hội - Thứ hai, mục tiêu cụ thể cho giai đoạn 2016 - 2020 + 70% trẻ khuyết tật có khả học tập tiếp cận giáo dục + Ít 80% NKT có nhu cầu tham gia giao thông sử dụng phương tiện giao thông đảm bảo quy chuẩn kỹ thuật giao thông tiếp cận dịch vụ trợ giúp tương đương + 100% NKT trợ giúp pháp lý có nhu cầu - Thứ ba, giải pháp thực Đề án + Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác trợ giúp người khuyết tật, huy động tổ chức, cá nhân cộng đồng tham gia trợ giúp người khuyết tật 19 + Đề cao vai trò, trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức việc trợ giúp người khuyết tật + Tăng cường hợp tác quốc tế nhằm tranh thủ hỗ trợ kỹ thuật, kinh nghiệm nguồn lực để trợ giúp cho người khuyết tật 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH, TP.HÀ NỘI 3.2.1 Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến sách nhằm huy động cộng đồng xã hội tham gia thực sách - Cần tiếp tục đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, phổ biến sách người khuyết tật - Huy động tham gia Hội Bảo trợ người tàn tật trẻ mồ côi, Hội người mù tổ chức chi hội địa bàn huyện Mê Linh 3.2.2 Tăng cường đổi công tác quản lý người khuyết tật - Tiếp tục thực phân công nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng cho phòng ban, đơn vị quy định mạch lạc chế phối hợp thực hoạt động trợ giúp người khuyết tật - Quy định rõ nguồn lực trách nhiệm quan chun mơn việc thực sách; phân cấp cụ thể nguồn trợ giúp từ nguồn khác xã hội với người khuyết tật (ngân sách nhà nước, quỹ Hội Bảo trợ người tàn tật trẻ mồ côi, quỹ Hội người mù,…) bên cạnh cần có chế quản lý phù hợp, thống việc hình thành phát triển loại hình quỹ hỗ trợ cho người khuyết tật - Tăng cường công tác quản lý hoạt động trợ giúp từ cộng đồng xã hội, kiểm soát điều phối nguồn hỗ trợ từ nguồn lực cộng đồng - Nâng cao kiến thức, kĩ nghề nghiệp cho đội ngũ cán thực trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội nói chung người khuyết tật nói riêng việc tổ chức lớp đào tạo, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ bảo trợ xã hội 3.2.3 Đẩy mạnh công tác giám sát, kiểm tra, đánh giá việc thực triển khai sách trợ giúp xã hội người khuyết tật - Ngoài việc ban hành kế hoạch để thực sách trợ giúp người khuyết tật, UBND huyện Mê Linh cần tăng cường giám sát, kiểm 20 tra, đánh giá công tác triển khai thực kế hoạch cách thường xuyên để kịp thời phát bất cập có phương hướng giải hợp lý 3.2.4 Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác trợ giúp NKT - Tiếp tục thực phân công nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng cho phòng ban, đơn vị quy định mạch lạc chế phối hợp thực hoạt động trợ giúp người khuyết tật - Tăng cường công tác quản lý hoạt động trợ giúp từ cộng đồng xã hội, kiểm soát điều phối nguồn hỗ trợ từ nguồn lực cộng đồng - Nâng cao kiến thức, kĩ nghề nghiệp cho đội ngũ cán thực trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội nói chung người khuyết tật nói riêng việc tổ chức lớp đào tạo, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ bảo trợ xã hội - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước đối tượng bảo trợ xã hội nói chung người khuyết tật nói riêng nhằm nâng cao chất lượng quản lý 3.3 MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT 3.3.1 Đối với Nhà nước - Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác hỗ trợ việc thực sách dành cho người khuyết tật, cần trọng đến việc huy động tham gia, phối hợp tổ chức xã hội việc thực sách trợ giúp người khuyết tật - Cần có sách mở rộng đối tượng thụ hưởng BHYT cho tồn NKT nói chung; bổ sung vào danh mục BHYT số dụng cụ PHCN cho NKT như: máy trợ thính, chân tay giả, nạng nẹp nhằm tăng hội tiếp cận với dịch vụ y tế NKT, đảm bảo NKT chăm sóc sức khỏe tốt - Nhà nước cần có sách quy định mang tính bắt buộc doanh nghiệp phải tuyển dụng lao động người khuyết tật thay sách mang tính khuyến khích doanh nghiệp tuyển dụng lao động người khuyết tật - Cần có lộ trình tách cơng tác đào tạo nghề cho NKT khỏi kế hoạch dạy nghề cho lao động nông thôn để việc đào tạo nghề cho NKT quan tâm mức, mang lại chất lượng cao 21 - Cần có sách kéo dài thời gian hỗ trợ học nghề cho người khuyết tật, đa số NKT người có hạn chế khả nhận thức, hay trình độ văn hóa tương đối thấp nên cần kéo dài thời gian đào tạo nghề để NKT có thời gian thích nghi với môi trường, tiếp thu kiến thức chương trình đào tạo nghề cách tốt - Nhà nước cần đưa quy định thủ tục trợ giúp người khuyết tật đơn giản hơn, rút ngắn thời gian chờ đợi định hưởng trợ cấp 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân huyện Mê Linh - Tăng cường công tác giám sát, thường xuyên kiểm tra việc triển khai thực sách trợ giúp người khuyết tật địa bàn để kịp thời phát xử lý nghiêm minh sai phạm - Cần nâng cao vai trò Hội Bảo trợ người tàn tật trẻ mồ côi, Hội người mù chi hội sở việc phối hợp với quan quản lý cộng đồng xã hội để triển khai thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch trợ giúp NKT - Phân cấp mạnh cho quyền cấp sở quản lý người khuyết tật địa bàn, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp sử dụng lao động người khuyết tật hoạt động thuận lợi, hiệu - Bên cạnh đó, UBND huyện cần trọng, quan tâm đạo, hướng dẫn UBND xã, thị trấn quan chuyên môn đánh giá việc thực sách trợ giúp người khuyết tật cách thường xuyên, định kỳ để kịp thời điều chỉnh sai phạm, làm cho việc đưa kế hoạch thực sách trợ giúp năm tới 3.3.3 Đối với gia đình người khuyết tật cộng đồng xã hội - Xã hội cần có cách nhìn cởi mở, nhân văn người khuyết tật, việc hỗ trợ họ tham gia hoạt động như: làm việc, văn hóa, thể thao, khám chữa bệnh - Người thân, gia đình người khuyết tật cộng đồng xã hội cần quan tâm, chia sẻ, động viên NKT để họ trấn tĩnh tâm lý, khơi gợi họ lòng yêu đời, yêu sống để từ giúp họ có động lực hịa nhập với xã hội 3.3.4 Đối với thân người khuyết tật Dù người xung quanh có quan tâm động viên đến đâu, dù Đảng Nhà nước có sách hỗ trợ tốt khó mà thành cơng thân NKT khơng cảm thấy tự cần phải vươn lên, tự 22 cần phải tin tưởng vào thân mình, vào giúp đỡ gia đình quyền cấp Vậy nên, thiết nghĩ NKT cần phải có tin tưởng vào thân, vào giúp đỡ Nhà nước nỗ lực vươn lên, không trông chờ, ỷ lại vào trợ giúp cộng đồng để khẳng định vị thân Tiểu kết chƣơng Dựa vào sở lý luận người khuyết tật, lý luận thực sách trợ giúp người khuyết tật Chương phân tích thực trạng thực sách, đánh giá kết thực sách Chương 2, Chương luận văn đề xuất giải pháp khuyến nghị nhằm cải thiện thực sách trợ giúp người khuyết tật huyện Mê Linh giai đoạn 2017 - 2020 Cụ thể Chương 3, luận văn trình bày nội dung sau: - Quan điểm Đảng, Nhà nước người khuyết tật mà luận văn nhấn mạnh đến mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể giải pháp đưa Đề án trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2012 2020 Thủ tướng phủ - Luận văn đưa giải pháp nhằm cải thiện thực sách trợ giúp người khuyết tật thời gian tới như: giải pháp tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến sách; giải pháp sách thực sách trợ giúp người khuyết tật; giải pháp tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, đánh giá việc thực sách tăng cường cơng tác quản lý nhà nước NKT - Bên cạnh việc đưa giải pháp luận văn đưa khuyến nghị quan Nhà nước, người khuyết tật, gia đình người khuyết tật cộng đồng xã hội nhằm góp phần cải thiện thực sách trợ giúp người khuyết tật thời gian tới KẾT LUẬN Trong bối cảnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế mở hội cho tăng trưởng kinh tế, nâng cao suất lao động, cao thu nhập nâng cao đời sống người dân vật chất tinh thần Tuy nhiên, bên cạnh đó, làm nảy sinh nhu cầu 23 trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội có người khuyết tật phải nâng cao hiệu Những năm qua, nhằm thực sách, chủ trương Đảng, Nhà nước người khuyết tật UBND huyện Mê Linh tích cực thực sách trợ giúp người khuyết tật địa bàn nhằm hỗ trợ họ có sống tốt Tuy nhiên, việc triển khai thực sách địa bàn huyện Mê Linh số hạn chế địi hỏi cần phải có giải pháp cụ thể để việc thực sách đạt kết tốt nhất, nhằm góp phần giải tốt vấn đề xã hội, nâng cao chất lượng sống người dân địa bàn huyện Từ điều trên, thấy nghiên cứu luận văn: “Thực sách trợ giúp xã hội người khuyết tật huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội ” cần thiết; luận văn làm nội dung sau: - Trình bày lý luận người khuyết tật, lý luận sách trợ giúp người khuyết tật lý luận thực sách trợ giúp người khuyết tật; - Luận văn làm rõ quy trình triển khai thực sách, đánh giá kết đạt hạn chế thực sách trợ giúp người khuyết tật địa bàn huyện Mê Linh như: mức chuẩn trợ giúp xã hội thấp so với nhu cầu người khuyết tật; việc xét duyệt trợ cấp phải qua nhiều khâu, thủ tục rườm rà; phận người dân phân biệt đối xử người khuyết tật; doanh nghiệp không mặn mà việc tuyển dụng lao động người khuyết tật; nguồn trợ giúp người khuyết tật chủ yếu dựa vào ngân sách Nhà nước, chưa huy động nhiều đóng góp xã hội vào công trợ giúp cho người khuyết tật - Luận văn đưa giải pháp khuyến nghị nhằm cải thiện thực sách trợ giúp người khuyết tật với nhóm giải pháp chủ yếu: cần tăng cường hoạt động tuyên truyền phổ biến sách người khuyết tật; hồn thiện sách tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, đánh giá; công tác quản lý nhà nước người khuyết tật 24 ... trợ giúp xã hội người khuyết tật, lý luận thực sách trợ giúp xã hội người khuyết tật - Nghiên cứu thực trạng thực sách trợ giúp xã hội người khuyết tật địa bàn huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội, từ... HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 MỤC TIÊU CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT Đảng Nhà nước... bảo trợ xã hội 2.3.2.6 Chính sách trợ giúp đột xuất 2.4 KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH, TP HÀ NỘI 2.4.1 Kết đạt 2.4.1.1 Về hỗ trợ