Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế: Một số biện pháp phát triển bền vững du lịch biển Đồ Sơn - Thành phố Hải Phòng

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài Về mặt lý luận, đề tài đã hệ thống hóa và làm sáng tỏ được một số khái niệm cơ bản về du lịch, du lịch biển, vai trò hoạt động du lịch biển đối

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ SỐ: 60.34.04.01

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thanh Nhàn

HẢI PHÒNG 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của cá nhân Các

số liệu, kết quả trong luận văn là trung thực, được tổng hợp từ các nguồn số liệu đáng tin cậy Các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn

gốc

Hải Phòng, ngày 22 tháng 8 năm 2016

Học viên

Nguyễn Thị Hương

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện luận văn, với thời gian không nhiều, bản thân

em cũng đã cố gắng tìm hiểu, tập trung nghiên cứu về nội dung của đề tài Đây là vấn đề lớn đối với sự phát triển kinh tế xã hội của quận Đồ Sơn, bản thân chưa có nhiểu kinh nghiệm trong lĩnh vực này nên trong quá trình thực hiện đề tài không tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế

Xin được trân trọng cản ơn Tiến sĩ Nguyễn Thị Thanh Nhàn, người đã

tận tình hướng dẫn em trong suốt quá trình làm luận văn Em xin gửi lời cảm

ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu, các thầy cô trường Đại học Hải Phòng đã tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho chúng em trong suốt khóa học chuyên ngành thạc sỹ kinh tế

Trân trọng cảm ơn các đồng chí lãnh đạo quận Đồ Sơn, Phòng Du lịch, Văn hóa và thể thao quận, các phòng ban chuyên môn của quận và các đồng nghiệp đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành nội dung luận văn

Trong thời gian tới em mong tiếp tục nhận được sự chia sẻ, giúp đỡ, quan tâm tạo điều kiện của các thầy cô trong quá trình vận dụng những kiến thức đã được các thầy cô trang bị vào thực tiễn công tác để giúp cho chúng

em thực hiện tốt mọi nhiệm vụ được giao

Xin trân trọng cảm ơn!

Hải Phòng, ngày 22 tháng 8 năm 2016

Học viên

Nguyễn Thị Hương

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v

DANH MỤC CÁC BẢNG vi

DANH MỤC CÁC HÌNH vii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG DU LỊCH 5

1.1 Những vấn đề lý luận về phát triển du lịch bền vững 5

1.1.1 Phát triển bền vững 5

1.1.2 Phát triển du lịch bền vững 8

1.2 Đánh giá tính bền vững của du lịch dựa vào bộ chỉ tiêu môi trường của tổ chức du lịch thế giới UNWTO 20

1.3 Vai trò của phát triển du lịch bền vững trong nền kinh tế xã hội hiện nay 25

1.4 Kinh nghiệm phát triển du lịch ở một số nơi và bài học kinh nghiệm cho phát triển bền vững du lịch biển Hải Phòng 26

1.4.1 Một số điển hình về phát triển du lịch không bền vững 26

1.4.2 Một số kinh nghiệm phát triển du lịch bền vững 28

1.4.3 Kinh nghiệm rút ra cho du lịch biển Đồ Sơn 30

CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BIỂN ĐỒ SƠN - THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2011-2015 32

2.1 Tổng quan về thực trạng kinh tế - xã hội quận Đồ Sơn ảnh hưởng đến phát triển du lịch 32

2.1.1 Vị trí địa lý 32

2.1.2 Về phát triển kinh tế 33

2.1.3 Về văn hóa - xã hội 36

2.2 Thực trạng phát triển du lịch biển Đồ Sơn 38

2.2.1 Tiềm năng du lịch biển Đồ Sơn 38

2.2.2.Cơ hội và thách thức phát triển bền vững du lịch biển Đồ Sơn 39

2.2.3 Thực trạng phát triển du lịch biển Đồ Sơn 41

2.3 Đánh giá kết quả và hiệu quả phát triển du lịch Đồ Sơn giai đoạn 2011-2015 59

2.3.1 Những kết quả đạt được 59

2.3.2 Những hạn chế 61

2.3.3 Nguyên nhân của những tồn tại 64

CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG DU LỊCH BIỂN ĐỒ SƠN –THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 66

3.1 Phương hướng phát triển bền vững du lịch biển Đồ sơn 66

3.1.1 Các quan điểm và mục tiêu phát triển bền vững du lịch biển Đồ Sơn 66 3.1.2 Phương hướng phát triển du lịch 74

3.2 Biện pháp phát triển bền vững du lịch biển Đồ Sơn 77

3.2.1 Giải pháp về đầu tư phát triển du lịch Error! Bookmark not defined 3.2.2 Giải pháp tăng cường công tác xúc tiến quảng bá du lịch………Error! Bookmark not defined 3.2.3 Giải pháp về đào tạo nguồn nhân lực du lịch 79

3.2.4 Giải pháp vềphát triển thị trường du lịch 80

3.2.5 Giải pháp vềmôi trường du lịch 80

3.2.6 Giải pháp về liên kết phát triển du lịch……… 81

3.2.7 Giải pháp về tôn tạo di tích lịch sử - văn hoá, phát triển các lễ hội truyền thống và nâng cấp khu nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí ……… Error! Bookmark not defined 3.2.8 Tăng cường, nâng cao tính trách nhiệm và khả năng tham gia của cộng đồng trong quá trình phát triển du lịch Error! Bookmark not defined 3.2.9 Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động du lịch 84

KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

ASEAN Tổ chức các nước Đông nam Á

IUCN Tổ chức Bảo tồn Thiên nhiên Quốc tế

HDI Chỉ số phát triển con người

UNWTO Tổ chức Du lịch Thế giới

WCED Uỷ ban Thế giới về Môi trường và Phát triển

1.5

Hệ thống chỉ tiêu môi trường dùng để đánh giá nhanh tính

2.1 Cơ sở vật chất ngành du lịch Đồ Sơn 2010-2015 50 2.2 Lượng khách du lịch đạt được qua các năm từ 2005-2015 54 2.3 Lượng khách du lịch đạt được qua các năm từ 2005-2015 55 2.4 Thu nhập theo các sản phẩm du lịch Đồ Sơn 2005-2015 56 2.5 Thu nhập từ du lịch theo các nguồn của Đồ Sơn 2005-2015 57 3.1 Lượng khách du lịch dự kiến đạt qua các năm từ 2015-2030 72 3.2 Dự kiến doanh thu các ngành du lịch các năm từ 2015-2030 73 3.3 Dự kiến đào tạo nguồn nhân lực từ nay đến năm 2030 83

DANH MỤC CÁC HÌNH

1.1 Mối quan hệ trong phát triển bền vững 6

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đồ Sơn là Quận có nhiều tiềm năng phát triển dịch vụ, đặc biệt là dịch

vụ du lịch Nơi đây thiên nhiên ban tặng cảnh quan "Sơn thủy hữu tình", nhiều

di tích lịch sử gắn liền với sự nghiệp dựng nước và giữ nước, có nhiều khu vui chơi giải trí tầm cỡ về tính chất hoạt động và quy mô quốc tế Khu du lịch Quốc tế Hòn Dấu, di tích bến tàu không số, đường Hồ Chí Minh trên biển Năm 2013, Tổ chức kỷ lục Việt Nam đã xác lập tôn vinh giá trị kỷ lục Việt

Nam “Bến K15 quận Đồ Sơn, Hải Phòng - Điểm xuất phát đường Hồ Chí

Minh trên biển phục vụ cho cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước” Bến

Nghiêng, nơi chứng kiến tên thực dân Pháp cuối cùng rút khỏi miền Bắc Việt Nam

Đồ Sơn có nhiều lễ hội thu hút khách du lịch Vào mỗi dịp Tết đến, người dân khắp nơi đổ về Đồ Sơn viếng thăm đền Bà Đế, cầu phúc cho mưa thuận gió hoà, nhà nhà êm ấm Lễ hội đảo Dấu hàng năm gắn với khu danh lam thắng cảnh Quốc gia đảo Hòn Dấu Năm 2013, Tổ chức kỷ lục Việt Nam đã xác nhận và cấp bằng xác lập kỷ lục Việt Nam cho 02 kỷ lục tại đảo Hòn Dấu

đó là: “Đảo hòn Dấu - Địa danh duy nhất để xác định bình địa quốc gia Việt

Nam”; “Đảo hòn Dấu - Nơi có quần thể Đa búp đỏ có niên đại trên 500 năm trải rộng trên diện tích 5ha duy nhất ở Việt Nam” Lễ hội chọi trâu Đồ Sơn -

Di sản văn hóa phi vật thể Quốc gia được tổ chức 2 vòng: Vòng sơ loại vào ngày 8 tháng 6 âm lịch và vòng chung kết vào ngày 9 tháng 8 âm lịch, thu hút rất đông du khách cả ở trong và ngoài nước

Ngoài ra, từ Đồ Sơn bằng tàu cao tốc du khách có thể đến với một số điểm du lịch nổi tiếng khác như: đảo Cát Bà, Tuần Châu (Thành phố Hạ Long) hoặc vịnh Hạ Long để thăm thú những tinh hoa của Hải Phòng nói riêng, Việt Nam nói chung

Nhận thức được tiềm năng trên Hải Phòng đã xác định du lịch là ngành

kinh tế thế mạnh cần được phát triển, quận Đồ Sơn đã tập trung được nhiều sức người, sức của cho phát triển du lịch

Tuy nhiên, những kết quả trên chưa thực sự tương xứng với tiềm năng,

vị thế của du lịch Đồ Sơn Thực tế Đồ Sơn chưa đáp ứng kịp thời những yêu cầu phát triển của du lịch như: quy hoạch, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng; xây dựng và phát triển thương hiệu, sản phẩm du lịch đặc thù, độc đáo, các khu du lịch chất lượng cao, khu vui chơi giải trí; quảng bá, xúc tiến mở rộng thị trường; nguồn nhân lực du lịch còn hạn chế về nghiệp vụ chuyên môn

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng mở rộng, sự phát triển của các trung tâm du lịch ven biển miền Trung (Đà Nẵng, Khánh Hòa….), miền Tây Nam Bộ (Cần Thơ, An Giang, Phú Quốc, Kiên Giang…) với các sản phẩm du lịch tương đồng, sự xuất hiện của các dịch vụ casino, nhưng được đầu

tư hiện đại hơn, sức hấp dẫn cao hơn… du lịch của quận Đồ Sơn đang có sự cạnh tranh gay gắt

Để khai thác các tiềm năng du lịch ở mức độ cao hơn, trong điều kiện cạnh tranh gay gắt hơn, Đồ Sơn cần phải có sự định hướng và đầu tư mới nếu không muốn bị tụt hậu so với các địa phương khác Sớm đưa Đồ Sơn trở thành trung tâm đô thị du lịch - dịch vụ lớn của khu vực phía Bắc, vùng trọng điểm

du lịch của cả nước là cần thiết và cấp bách

Vì những lý do trên em đã chọn đề tài: "Một số biện pháp phát triển bền vững du lịch biển Đồ Sơn - Thành phố Hải Phòng"

2 Mục đích nghiên cứu đề tài

- Phân tích những tiềm năng, thế mạnh và thời cơ, thánh thức mới đối với phát triển du lịch của quân Đồ Sơn trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

và sự phát triển mạnh của các trung tâm du lịch ven biển của các tỉnh miền Trung và Tây Nam Bộ

- Làm rõ tiềm năng du lịch của quận Đồ Sơn trên các phương diện: sản phẩm du lịch; Quy mô có thể khai thác các sản phẩm du lịch của Quận; Hệ

thống các tổ chức du lịch ở Đồ Sơn; mức độ triển khai quy hoach du lịch trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội, những vấn đề cần điều chỉnh

- Xác định phương hướng và các biện pháp phát triển du lịch quận Đồ Sơn đến năm 2020 trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế và cạnh tranh du lịch trong nước và quốc tế đối với du lịch Đồ Sơn ngày càng mạnh mẽ

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài

- Đối tượng nghiên cứu: là những vấn đề lý luận về phát triển du lịch

biển, thực trạng phát triển du lịch biển Đồ Sơn - Thành phố Hải Phòng

- Phạm vi nghiên cứu: là thực trạng phát triển du lịch biển Đồ Sơn -

Thành phố Hải Phòng giai đoạn 2011-2015 và các biện pháp phát triển bền vững du lịch Đồ Sơn đến 2020

4 Phương pháp nghiên cứu đề tài

Đề tài sử dụng phương pháp thống kê, tổng hợp và phân tích, đối chiếu,

so sánh, khảo sát kinh nghiệm thực tế… để phân tích thực trạng và qua đó đưa

ra các giải pháp hoàn thiện phù hợp

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Về mặt lý luận, đề tài đã hệ thống hóa và làm sáng tỏ được một số khái niệm cơ bản về du lịch, du lịch biển, vai trò hoạt động du lịch biển đối với phát triển kinh tế - xã hội, các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển du lịch biển, nội dung và tiêu chí phát triển du lịch biển…

Về mặt nghiên cứu thực tiễn, thông qua việc phân tích cụ thể tiềm năng

và thực trạng phát triển du lịch biển Đồ Sơn giai đoạn 2011 - 2015, đề tài đã rút

ra những kết quả đạt được và những hạn chế, tồn tại trong quá trình thực hiện,

từ đó đề xuất các giải pháp cũng như những kiến nghị nhằm phát triển bền vững du lịch biển Đồ Sơn tương xứng với tiềm năng của mình trong thời gian tới

6 Kết cấu của luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn gồm

03 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển bền vững du lịch biển

Chương 2: Thực trạng phát triển du lịch biển Đồ Sơn - Thành phố Hải

Phòng giai đoạn 2011-2015

Chương 3: Một số biện pháp phát triển bền vững du lịch biển Đồ Sơn -

Thành phố Hải Phòng

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG DU LỊCH

1.1 Những vấn đề lý luận về phát triển du lịch bền vững

1.1.1 Phát triển bền vững

Phát triển bền vững là một khái niệm mới nhằm định nghĩa một sự phát triển về mọi mặt trong hiện tại mà vẫn đảm bảo sự tiếp tục phát triển trong tương lai xa Khái niệm này hiện đang là mục tiêu hướng tới nhiều quốc gia trên thế giới, mỗi quốc gia sẽ dựa theo đặc thù kinh tế, chính trị, văn hoá, địa lý riêng để hoạch định chiến lược phù hợp nhất với quốc gia đó

1.1.1.1 Khái niệm về phát triển bền vững

Từ những thập niên 70, 80 của thế kỷ trước, khi tăng trưởng kinh tế của nhiều nước trên thế giới đã đạt được tốc độ khá cao, người ta đã bắt đầu có những lo nghĩ đến ảnh hưởng tiêu cực của sự tăng trưởng nhanh đó đến tương lai con người và vấn đề phát triển bền vững được đặt ra Theo thời gian, quan niệm về phát triển bền vững ngày càng được hoàn thiện Năm 1987, vấn đề phát triển bền vững được Ngân hàng thế giới (WB) đề cập lần đầu tiên, theo đó phát triển bền vững là " Sự phát triển đáp ứng các nhu cầu hiện tại mà không làm nguy hại đến khả năng đáp ứng các nhu cầu của thế hệ tương lai"* Quan niệm đầu tiên về phát triển bền vững của WB chủ yếu nhấn mạnh đến khía cạnh sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên và bảo đảm môi trường sống của con người trong quá trình phát triển của con người chưa thấy được vấn đề xã hội được đề cập đến Ngày nay, quan điểm về phát triển bền vững được đề cập một cách đầy đủ hơn, bên cạnh yếu tố môi trường và tài nguyên thiên nhiên thì yếu tố môi trường xã hội được đặt ra với một ý nghĩa cũng vô cùng quan trọng trong vấn đề phát triển bền vững Hội nghị thượng đỉnh thế giới về phát triển bền vững tổ chức Johannesbug (Cộng hoà Nam Phi) năm

2002 đã xác định: Phát triển bền vững là quá trình phát triển có sự kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hoà giữa 3 mặt của sự phát triển, gồm : tăng trưởng về mặt kinh tế, cải thiện các vấn đề xã hội và bảo vệ môi trường sống** Cùng với đó tiêu chí để đánh giá sự phát triển bền vững là sự bền vững về mặt kinh tế, bền

vững về mặt xã hội và bền vững về mặt môi trường Mối quan hệ đó được thể hiên qua hình vẽ sau:

Hình 1.1: Mối quan hệ trong phát triển bền vững

(Nguồn : Giáo trình kinh tế phát triển) Bền vững về mặt kinh tế: là phát triển kinh tế nhanh và ổn định trong một

thời gian dài Tăng trưởng nhanh chưa chắc đã có được phát triển bền vững về mặt kinh tế Vì thế chúng ta phải luôn duy trì một tốc độ tăng trưởng ổn định hợp lý và lâu dài không nên chỉ chú trọng và nhấn mạnh vào tăng trưởng kinh

tế nhanh

Bền vững về mặt môi trường: Môi trường sống có ảnh hưởng trực tiếp

đến sự sống và sự phát triển của mỗi cá thể và của cộng đồng, nó bao gồm toàn

bộ các điều kiện vật lý, hoá học, sinh học và xã hội bao quanh Bền vững về môi trường là ở đó con người có cuộc sống chất lượng cao dựa trên nền tảng sinh thái bền vững

Môi trường

Phát triển bền vững

Bền vững về xã hội: Tính bền vững đó phải mang tính nhân văn hay nói

một cách khác là phải đem lại phúc lợi và chia sẻ công bằng cho mọi công bằng cho mọi cá nhân trong xã hội Phát triển phải được gắn liền với một xã hội ổn định, hoà bình, mở rộng và nâng cao năng lực lựa chọn cho mọi người cùng với đó là việc nâng cao sự tham gia của cộng đồng vào quá trình phát triển

Ngoài ra phát triển bền vững còn được xem là sự phát triển "bình đẳng

và cân đối" Bình đẳng được hiểu là bình đẳng giữa các nhóm người trong cùng một xã hội Còn tính cân đối được thể hiện ở việc cân đối giữa các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội - môi trường

1.1.1.2 Các thước đo về phát triển bền vững

Cũng như tăng trưởn kinh tế, phát triển bền vững có thước đo riêng và rất đặc trưng Tuy nhiên hệ thống thước đo này rất phức tạp và nhiều thước đo rất khó xác định vì chúng phải đánh giá trên cả 3 phương diện kinh tế- xã hội- môi trường

Về mặt kinh tế, tính bền vững thể hiện ở các chỉ số như: tổng sản phẩm trong nước (GDP), tổng sản phẩm quốc gia (GNP), cơ cấu GDP và GNP, GDP/người, GNP/người Theo tiêu chuẩn quốc tế thì chỉ tiêu GDP/người phải ở mức 5% mới được coi là phát triển bền vững và cơ cấu GDP mạnh là cơ cấu có tỷ lệ đóng góp của công nghiệp và dịch vụ trong cơ cấu phải cao hơn tỷ

lệ đóng góp của nông nghiệp trong cơ cấu

Về mặt xã hội, có các chỉ tiêu đánh giá như: chỉ số phát triển con người (HDI), hệ số bất bình đẳng thu nhập, giáo dục, y tế, văn hoá HDI là chỉ tiêu đánh giá tổng hợp sự phát triển của con người vì vậy muốn phát triển bền vững thì yêu cầu đặt ra đối với chỉ tiêu này là phải tăng trưởng và đạt đến mức trung bình Chỉ số bình đẳng trong phân phối thu nhập cũng là một trong số các chỉ tiêu quan trọng trong phát triển bền vững vì bất bình đẳng trong phân phối thu nhập cũng là nguyên nhân gây ra những xung đột, bất ổn trong xã hội

Về mặt môi trường các chỉ tiêu đánh giá như : mức độ ô nhiêm (không khí, nguồn nước ), mức độ che phủ rừng là những chỉ tiêu quan trọng trong đánh giá tính bền vững của môi trường Môi trường bền vững là môi trương luôn thay đổi nhưng vẫn làm tròn ba chức năng : là không gian sinh tồn ; là nơi cung cấp nguồn tài nguyên cần thiết cho cuộc sống và hoạt động sản suất của con người ; là nơi chứa đựng, xử lý chất thải

Ngoài ra còn phải quan tâm đến vấn đề bình đẳng giới; các chỉ tiêu về giáo dục: tỷ lệ biết chữ, tỷ lệ nhập học đúng độ tuổi, tỷ lệ học trung học, đại học, các chỉ tiêu về hoạt động văn hoá khác

Để có nhận thức khoa học về du lịch, nhận thức đó phải trải qua quá trình từ thấp tới cao, từ việc chưa hoàn thiện đến hoàn thiện

- Quan niệm trước đây về du lịch

Trước đây người ta mới chỉ quan niệm du lịch là một hoạt độn mang tính chất văn hoá, nhằm thoả mãn nhu cầu giải trí và những nhu cầu hiểu biết của con người, du lịch không được coi là hoạt động kinh tế, không mang tính chất kinh doanh và ít được đầu tư để phát triển Trong nhiều thế kỷ trước đây, du

khách hầu hết là những người hành hương, thương nhân, sinh viên và cả nghệ sĩ Đến đầu thế kỷ 20, du lịch vẫn còn dành riêng cho những người khá giả, họ

đi du lịch là để giải trí Còn du lịch ngày nay gắn liền với cuộc sống hàng ngày của hàng triệu người, và một hoạt động du lịch như vậy được thực sự bắt đầu

từ sau chiến tranh thế giới lần thứ hai Mặc dù vậy, khi đề cập đến du lịch, không ít người thường lầm tưởng rằng : du lịch chỉ là những kỳ nghỉ hè tầm thường, với các sân bay, bãi biển đầy người, hoặc hình ảnh những xe du lịch chở du khách tham quan các phố Do đó, muốn cho du lịch phát triển mạnh

mẽ và đáp ứng một cách đầy đủ nhu cầu ngày càng tăng của đời sống con người, trước hết cần phải có quan niệm đúng đắn về du lịch

- Quan niệm khoa học về du lịch

Năm 1963, với mục đích quốc tế hoá, tại hội nghị Liên Hợp Quốc về du lịch họp tai Roma, các chuyên gia đã đưa ra định nghĩa như sau về du lịch : Du lịch là tổng hợp các mối quan hệ, hiện tượng và các hoạt động kinh tế bắt nguồn từ các cuộc hành trình và lưu trú của các cá nhân hay tập thể ở bên ngoài nơi ở thường xuyên của họ hay ngoài nước họ với mục đích hoà bình Nơi họ đến lưu trú không phải là nơi làm việc của họ* Định nghĩa này là cơ sở cho định nghĩa du khách đã được Liên minh quốc tế các tổ chức du lịch chính thức, tiền thân của Tổ chức du lịch thế giới thông qua

Trong định nghĩa này, các tác giả đã gộp hai phạm trù hoạt động du khách và hoạt động kinh tế thành một hệ thống nhân- quả

Khác với các quan điểm trên, các học giả biên soạn Bách khoa toàn thư Việt Nam đã tách hai nội dung cơ bản của du lịch thành hai phần riêng biệt Theo các chuyên gia này, nghĩa thứ nhất của từ này là một dạng nghỉ dưỡng sức gia tích cực của con người ngoài nơi cư trú với mục đích : nghỉ ngơi, giải trí, xem danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, công trình văn hoá, nghệ thuật, v.v Theo nghĩa thứ hai, du lịch được coi là một ngành kinh doanh tổng hợp

có hiệu quả cao về nhiều mặt : nâng cao hiểu biết về thiên nhiên, truyền thống

lịch sử và văn hoá dân tộc, từ đó góp phần làm tăng thêm tình yêu đất nước; đối với người nước ngoài là tình hữu nghị với dân tộc mình; về mặt kinh tế du lịch là lĩnh vực kinh doanh mang lại hiệu quả rất lớn; có thể coi là hình thức xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ tại chỗ

Chúng ta biết rằng, trong thực tế cuộc sống, do sự phát triển của xã hội

và nhận thức, các từ ngữ thường có khá nhiều nghĩa, nhiều khi trái ngược nhau Như vậy, cố gắng giải thích đơn vị từ đa nghĩa bằng cách gộp các nội dung khác nhau vào một định nghĩa sẽ làm cho khái niệm trở nên khó hiểu và không

rõ ràng Dựa theo cách tiếp cận trên, nên tách thuật ngữ du lịch thành hai phần

để định nghĩa nó

Du lịch có thể được hiểu là :

+ Sự di chuyển và lưu trú qua đêm tạm thời trong thời gian rảnh rỗi của

cá nhân hay tập thể ngoài nơi cư trú nhằm mục đích phục hồi sức khoẻ, nâng cao nhận thức về thế giới xung quanh, có hoặc không kèm theo việc tiêu thụ một số giá trị tự nhiên, kinh tế, văn hoá và dịch vụ do các cơ sở chuyên nghiệp cung ứng

+ Một lĩnh vực kinh doanh các dịch vụ nhằm thoả mãn nhu cầu nảy sinh trong quá trình di chuyển và lưu trú qua đêm tạm thời trong thời gian rảnh rỗi của cá nhân hay tập thể ngoài nơi cư trú với mục đích phục hồi sức khoẻ, nâng cao nhận thức tại chỗ về thế giới xung quanh

Việc phân định rõ ràng hai nội dung cơ bản của khái niệm có ý nghĩa góp phần thúc đẩy sự phát triển của du lịch Du lịch không chỉ là một ngành kinh tế mà nó còn là một hiện tượng xã hội Chính vì vậy toàn xã hội phải có trách nhiệm đóng góp, hỗ trợ, đầu tư cho du lịch phát triển như đối với giáo dục, thể thao hoặc một lĩnh vực văn hoá khác

* Quan niệm về du khách

Du khách là người từ nơi khác đến vào thời gian rảnh rỗi của họ với mục đích thoả mãn tại nơi đến nhu cầu nâng cao hiểu biết, phục vụ sức khoẻ, xây

dựng hay tăng cường tình cảm của con người (với nhau hoặc với thiên nhiên), thư giãn, giải trí hoặc thể hiện mình kèm theo việc tiêu thụ những giá trị tinh thần, vật chất và các dịch vụ do các cơ sở của ngành du lịch cung ứng Trong giai đoạn hiện nay của Việt Nam, có thể cụ thể hoá tiêu chí cơ bản này bằng việc nghỉ qua đêm tại một cơ sở lưu trú của ngành du lịch Nói một cách khác thì du khách là người từ nơi khác đến với / hoặc kèm theo mục đích thẩm nhận tại chỗ những giá trị vật chất, tinh thần hữu hình hoặc vô hình của thiên nhiên

và / hoặc của cộng đồng xã hội Về phương diện kinh tế, du khách là người sử dụng dịch vụ của doanh nghiệp du lịch như lữ hành, lưu trú, ăn uống Cần phải phân biệt hai loại du khách cơ bản Những người mà chuyến đi của họ có mục đích chính là nâng cao hiểu biết tại nơi đến về các điều kiện, tài nguyên tự nhiên, kinh tế, văn hoá được gọi là du khách thuần tuý Ngược lại có những người thực hiện chuyến đi vì một mục đích khác như công tác, tìm kiếm cơ hội làm ăn, hội họp Trên đường đi hay tại nơi đến, những người này sắp xếp được thời gian cho việc thăm quan, nghỉ ngơi Khi đó họ mới được coi là du khách Để nói lên sự kết hợp đó, chuyến đi của họ được gọi là du lịch công vụ,

du lịch thể thao du lịch tôn giáo

Do du lịch không chỉ là một hiện tượng xã hội mà còn là một lĩnh vực kinh tế với đối tượng phục vụ là người đi du lịch nên việc thống nhấn khái niệm du khách là một nhu cầu tất yếu Đối với doanh nghiệp du lịch, thông qua

số lượng du khách có thể nắm được doanh thu Sự chuẩn hoá khái niệm du khách sẽ giúp các nhà thống kê thống nhất được tiêu chí phân định giữa khách tham quan và du khách, giúp cho các cơ quan quản lý xác định được nghĩa vụ, đối với nhà nước của các doanh nghiệp du lịch Việc thống nhất và chuẩn hoá định nghĩa du khách còn có ý nghĩa làm cho du lịch Việt Nam nhanh chóng hội nhập vào hoạt động thống kê du lịch khu vực và quốc tế

1.1.2.2 Quan niệm về phát triển du lịch bền vững

Du lịch bền vững là khái niệm mới xuất hiện trên cơ sở cải tiến , nâng cấp và hoàn thiện khái niệm du lịch của những năm 90 và thực sự được mọi

người quan tâm trong những năm gần đây Hội đồng du lịch và lữ hành quốc tế (WTTC) cho rằng : Du lịch bền vững là việc đáp ứng các nhu cầu hiện tại của

du khách và vùng du lịch mà vẫn đảm bảo những khả năng đáp ứng nhu cầu cho các thế hệ du lịch tương lai Khái niệm này chỉ ra rằng mội hoạt động du lịch ở hiện tại không được xâm phạm đến lợi ích của thế hệ tương lai và phải

luôn tôn trọng đảm bảo duy trì hoạt động ấy một cách liên tục và lâu dài

Theo định nghĩa mới của tổ chức Du lịch thế giới (WTO) đưa ra tại hội nghị về môi trười và phát triển của Liên hợp quốc tại Rio de Janerio năm 1992:

"Du lịch bền vững là việc phát triển các hoạt động du lịch nhằm đáp ứng các nhu cầu hiện tại của khách du lịch và người dân bản địa trong khi vẫn quan tâm đến việc bảo tồn và tôn tạo các nguồn tài nguyên cho việc phát triển hoạt động

du lịch trong tương lai Du lịch bền vững sẽ có kế hoạch quản lý các nguồn tài nguyên nhằm thoả mãn các nhu cầu về kinh tế, xã hội, thẩm mỹ của con người trong khi đó vẫn duy trì được sự toàn vẹn về văn hoá, đa dạng về sinh học, sự phát triển của các hệ sinh thái và các hệ thống hỗ trợ cho cuộc sống của con người"* Trong định nghĩa mới này thì du lịch đã được hiểu một cách đầy đủ

hơn nó được xem xét trên cả ba lĩnh vực kinh tế- xã hội- môi trường

Và mới đây hội nghị Bộ trưởng du lịch các nước Đông Á - Thái Bình Dương tổ chức tại Việt Nam đã đưa ra quan điểm về du lịch bền vững đó là: " các hình thức du lịch đáp ứng nhu cầu hiện tại của du khách, ngành du lịch và cộng đồng địa phương nhưng không ảnh hưởng tới khả năng đáp ứng nhu cầu

của thế hệ mai sau, du lịch khả thi về kinh tế nhưng không phá huỷ môi trường

mà tương lai của du lịch phụ thuộc vào đó, đặc biệt là môi trường tự nhiên và

kết cấu xã hội của cộng đồng địa phương

Tóm lại: phát triển du lịch bền vững là một vấn đề không thể thiếu được trong quá trình đi lên của đất nước nói chung và của ngành du lịch nói riêng Tuy nhiên bảo vệ và cải thiện môi trường phải được coi là yếu tố không thể tách rời của quá trình phát triển

1.1.2.3 Những nguyên tắc phát triển du lịch bền vững

Muốn đảm bảo phát triển du lịch bền vững, thì nhất thiết chúng ta phải tuân thủ chặt chẽ các nguyên tắc của phát triển bền vững, bao gồm 10 nguyên

tắc sau:

Nguyên tắc 1: Khai thác và sử dụng nguồn lực (tài nguyên) một cách bền

vững, bao gồm cả tài nguyên thiên nhiên và tài nguyên nhân văn Đó được coi

là nền tảng cơ bản nhất để duy trì phát triển du lịch lâu dài

Nguyên tắc 2: Giảm thiểu tiêu thụ quá mức tài nguyên và giảm thiểu

chất thải Thực hiện nguyên tắc này nhằm giảm chi phí khôi phục tài nguyên và giảm chi phí cho việc xử lý ô nhiễm môi trường và nâng cao chất lượng dịch

vụ du lịch

Nguyên tắc 3: Phát triển du lịch phải đặt trong quy hoạch phát triển tổng

thể kinh tế- xã hội

Nguyên tắc 4: Duy trì tính đa dạng tự nhiên, đa dạng xã hội và đa dạng

văn hoá Việc duy trì tính đa dạng sẽ tạo cho sức bật cho ngành du lịch giúp du

lịch phát triển một cách bền vững

Nguyên tắc 5: Phát triển du lịch phải hỗ trợ kinh tế địa phương phát

triển Du lịch được coi là một ngành tổng hợp vì vậy sự phát triển của du lịch

có liên quan mật thiết với các ngành kinh tế khác trong đó có cả kinh tế địa phương vì vậy muốn phát triển bền vững du lịch thì du lịch phải có vai trò hỗ

trợ, dẫn dắt kinh tế địa phương phát triển

Nguyên tắc 6: Lôi kéo sự tham gia của cộng đồng địa phương Sự tham

gia của cộng đồng địa phương không chỉ đem lợi nhuận cho cộng đồng mà còn làm tăng tính trách nhiệm của cộng đồng trong việc phát triển du lịch và bảo vệ

môi trường

Nguyên tắc 7: Lấy ý kiến quần chúng và các đối tượng liên quan Điều

đó giúp thống nhất trong quá trình phát triển du lịch giảm thiểu những mâu

thuẫn của mọi nguời, đi đến tính thống nhất cao về quan điểm phát triển giúp

phát triển du lịch được lâu dài

Nguyên tắc 8: Chú trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực Như chúng ta

đã biết nguồn nhân lực phục vụ du lịch có ý nghĩa vô cùng quan trọng Nguồn

nhân lực có chất lượng sẽ giúp cho du lịch phát triển đa dạng và bền vững hơn

Nguyên tắc 9: tiếp thị du lịch một cách có trách nhiệm (marketing du

lịch) Đó là việc cung cấp thông tin một cách đầy đủ cho du khách, quảng bá

du lịch một cách có trách nhiệm qua đó giúp du khách thoả mãn tối đa nhu cầu

của mình

Nguyên tắc 10: Coi trọng công tác nghiên cứu Triển khai nghiên cứu,

nhằm mang lại lợi ích cho khu du lịch, đáp ứng tối đa nhu cầu của du khách,

mang lại lợi ích cho doanh nghiệp du lịch

Tóm lại, muốn du lịch phát triển bền vững thì nhất thiết phải tôn trọng các nguyên tắc cơ bản trên để không tổn hại đến môi trường tự nhiên, môi trường kinh tế, và môi trường xã hội Du lịch bền vững sẽ tác động tích cực đến đời sống xã hội và kinh tế Du lịch thực sự đóng vai trò quan trọng và là ngành mũi nhon chỉ khi nó được phát triển một cách bền vững Mặt khác cần triển khai các nguyên tắc trên trong toàn bộ hệ thống của nền kinh tế xã hội thì

khi đó mới đem lại hiệu quả cao, hiệu quả tốt nhất

1.1.2.4 Các yếu tố tác động đến phát triển du lịch bền vững

* Nguồn tài nguyên du lịch

Tài nguyên du lịch là cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử, di tích cách mạng, giá trị nhân văn, công trình lao động sáng tạo của con người có thể được

sử dụng nhằm thoả mãn nhu cầu du lịch; là yếu tố cơ bản để hình thành các

điểm du lịch, khu du lịch nhằm tạo lập ra sự hấp dẫn du khách

Tài nguyên du lịch bao gồm hai nhóm: Tài nguyên du lịch nhân văn và

tài nguyên du lịch thiên nhiên

Tài nguyên du lịch thiên nhiên như: đất, nước, khí hậu, sinh vật, khoáng sản, tạo thành cảnh quan, các dạng địa hình, đóng vai trò quan trọng trong quá

trình thu hút du khách, giúp du lịch phát triển

Tài nguyên nhân văn gồm: hệ thống các di tích lịch sử, di tích văn hoá,

phong tục tập quán, lễ hội là yếu tố cơ bản để phát triển du lịch

* Cơ sở vật chất kỹ thuật và thiết bị hạ tầng

Cơ sở vật chất kỹ thuật, thiết bị hạ tầng là vấn đề không thể thiếu được,

là điều kiện quan trọng để phát triển du lịch và nó có ảnh hưởng lớn đến việc

thu hút khách du lịch đến với địa điểm du lịch nó bao gồm:

Mạng lưới giao thông vận tải: là nhân tố quyết định đến việc phát triển

du lịch cũng như khai thác những tiềm năng du lịch của địa phương Mạng lưới

giao thông thuận lợi mới thu hút được du khách đến với địa điểm du lịch

Mạng lưới thông tin liên lạc và internet: Giúp trao đổi thông tin, tìm kiếm dễ dàng các điểm du lịch mà mình thích từ đó lên kế hoạch cho chuyến đi giúp chuyến đi được thuận lợi Mặt khác nhờ có mạng lưới thông tin và internet sẽ giúp liên kết trong các doanh nghiệp du lịch với nhau, trao đổi kinh

nghiệm và cùng nhau phát triển

Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch: Bao gồm trang thiết bị, phương tiện, cơ sở cần thiết để đón tiếp khách du lịch, nơi lưu trú cho khách du lịch, khu vui chơi giải trí là yếu tố quan trọng để thoả mãn nhu cầu nghỉ ngơi cũng

như nhu cầu giải trí của du khách từ đó thu hút được nhiều khách du lịch hơn

* Đào tạo lao động chuyên ngành du lịch (yếu tố con người)

Là yếu tố quan trọng trong sự phát triển của du lịch Chất lượng công tác kinh doanh chịu ảnh hưởng rất nhiều từ việc sử dụng lao động có chất lượng hay không bởi vì lao động làm việc trong du lịch không những thực hiện công tác chuyên môn về du lịch của mình hộ còn thực hiện nhiêm vụ quan trọng là

trao đổi văn hoá, giao tiếp với du khách tạo cho du khách có cảm giác hứng

khởi trong lúc du lịch

* Yếu tố tác động đến cầu về dịch vụ du lịch

Các yếu tố tác động đến cầu về dịch vụ du lịch bao gồm mức thu nhập,

trình độ văn hoá, thời gian rỗi

Thứ nhất, trình độ văn hoá: khi nhận thức của con người càng cao thì việc họ thích thú với khám phá thế giới, thiên nhiên, vui chơi, giải trí và nghỉ ngơi ngày càng tăng về nhu cầu, động cơ đi du lịch tăng lên Theo một số cuộc điều tra cho thấy: nếu người chủ gia đình có trình độ văn hoá ở mức trung học thì tỷ lệ đi du lịch là 65%, trình độ cao đẳng tỷ lệ này là 75% , trình độ đai học

thì tỉ lệ này lên tới 85%

Thứ hai, Mức thu nhập (Hay điều kiện sống): Đây là nhân tố quan trọng

để phát triển du lịch Khi thu nhập của người dân tăng lên thì ngoài việc chi tiêu cho cơm ăn áo mặc thì họ sẵn sàng chi tiêu cho các dịch vụ trong đó có cả

việc đi du lịch

Cuối cùng là thời gian rỗi: Phần lớn mọi người đi du lịch khi họ rảnh rỗi (ngày nghỉ lễ, nghỉ phép, cuối tuần ) Vì vậy nhân tố này cũng rất quan trọng

để phát triển du lịch

* Đường lối chính sách phát triển du lịch

Là nhân tố ảnh hưởng lớn đến việc phát triển du lịch, với một đường lối chính sách nhất định có thể kìm hãm hay thúc đẩy du lịch phát triển Đường lối phát triển du lịch nằm trong đường lối phát triển chung , đường lối phát triển kinh tế - xã hội vì vậy phát triển du lịch cũng là đang thực hiện sự phát triển

chung của xã hội

* Tham gia của cộng đồng

Sự tham gia của cộng đồng dân cư vào các hoạt động du lịch làm cho du lịch phát triển bền vững hơn Sự tham gia của cộng đồng dân cư không những

tạo thu nhập cho cộng đồng dân cư mà còn tăng tính trách nhiệm trong việc phát triển du lịch Việc tham gia này là hết sức cần thiết và không thể thiếu

được

Trên đây chỉ là một số yếu tố chủ yếu để phát triển du lịch ở mỗi địa phương Tuỳ thuộc vào mỗi địa phương mà có những yếu tố khác đặc trưng riêng Tuy nhiên các yếu tố này không tách rời nhau mà kết hợp lại với nhau thành một khối thống nhất tạo nên sức mạnh cho việc phát triển du lịch thành công

1.1.2.5 Dấu hiệu nhận biết du lịch bền vững du lịch không bền vững

Thực tế cho thấy, du lịch tình dụ hoăc du lịch 3-S (sea, sun, sand: biển, nắng, và cát) ở hầu các nước cho thấy không bền vững Tuy vậy phần lớn các loại hình du lịch đều có thể phát triển với quy mô lớn, do đó đã trở nên không bền vững (ví du: số lượng đi du lịch câu cá, đi săn bắt quá đông ở một khu du lịch) Đa số các mô hình du lịch có thể làm cho bền vững hơn thông qua những thay đổi về định tính hoặc định lượng

Bảng 1.1: Loại hình du lịch phân loại theo khả năng tương thích

với khái niệm du lịch bền vững

- Du lịch bờ biển có thị trường lớn - Du lịch sinh thái

- Kỳ nghỉ có tác động tiêu cực với môi

- Du lịch ở những nơi có môi trường

nhạy cảm như rừng nhiệt đới, nam

cực, bắc cực

- Kỳ nghỉ bảo tồn, trong đó du khách thực hiện công tác bảo tồn trong kỳ nghỉ của mình

(Nguồn: Du lịch bền vững)

Muốn củng cố khái niệm du lịch bền vững, nhiều nhà nghiên cứu đã nghiên cứu tác động của du lịch và so sánh các yếu tố được coi là bền vững với các yếu tố được coi là không bền vững có một số cuộc nghiên cứu đã chỉ ra tác động của du lịch trên cả ba lĩnh vực kinh tế, môi trường, xã hội đã đưa ra so sánh các yếu tố được coi là không bền vững và các yếu tố được coi là bền vững

trong phát triển du lịch

Bảng 1.2: Du lịch bền vững và du lịch không bền vững

- Phát triển nhanh - Phát triển chậm

- Phát triển không kiểm soát - Phát triển có kiểm soát

- Quy mô không phù hợp - Quy mô phù hợp

- Mục tiêu ngắn hạn - Mục tiêu dài hạn

- Phương pháp tiếp cận theo số lượng - Phương pháp tiếp cận theo chất

lượng

- Tìm kiếm sự tối đa - Tìm kiếm sự cân bằng

- Kiểm soát từ xa - Địa phương kiểm soát

- Chiến lược phát triển:

Không lập kế hoạch, triển khai tùy

tiện

Quy hoạch trước, triển khai sau

- Kế hoạch theo dự án - Kế hoạch theo quan điểm

- Phương pháp tiếp cận theo lĩnh vực - Phương pháp tiếp cận chính luận

- Tập trung vào các trọng điểm - Quan tâm tới cả vùng

- Áp lực và lới ích tập trung - Phân tán áp lực và lợi ích

- Thời vụ và mùa cao điểm - Quanh năm và cần bằng

- Các nhà thầu bên ngoài - Các nhà thầu địa phương

- Nhân công bên ngoài - Nhân công địa phương

- Kiến trúc theo thị hiếu của du khách - Kiến trúc bản địa

- Xúc tiến Marketing tràn lan - Xúc tiến Marketing có tập trung theo

đối tượng

- Nguồn lực: Sự dụng tài nguyên

nước, năng lượng lãng phí

- Sử dụng vừa phải tài nguyên nước, năng lượng

- Không tái sinh - Tăng cường tài sinh

- Không chú ý tới lãng phí sản xuất - Giảm thiểu lãng phí

- Thực phẩm nhập khẩu - Thực phẩm sản xuất tại địa phương

- Tiền bất hợp pháp, không khai báo

rõ ràng

- Tiền hợp pháp

- Nguồn nhân lực chất lượng kém - Nguồn nhân lực có chất lượng

- Khách du lịch: Số lượng nhiều - Khách du lịch: Số lượng ít

- Không có nhận thức cụ thể - Có thông tin cần thiết bất kỳ lúc nào

- Không học tiếng địa phương - Học tiếng địa phương

- Bị động và bị thuyết phục, bảo thủ - Chủ động và có nhu cầu

- Không ý tứ và kỹ lưỡng - Thông cảm và lịch thiệp

- Tìm kiếm du lịch tình dục - Không tham gia vào du lịch tình dục

- Lặng lẽ, kỳ quặc - Lặng lẽ, riêng biệt

- Không trở lại tham quan - Trở lại tham quan

(Nguồn: Du lịch bền vững)

Tùy thuộc vào đặc điểm của khu du lịch để sử dụng các yếu tố để đánh

giá tính bền vững của phát triển du lịch

1.2 Đánh giá tính bền vững của du lịch dựa bào bộ chỉ tiêu môi trường của tổ chức du lịch thế giới UNWTO

Chỉ tiêu môi trường là những thông tin tổng hợp giúp đánh giá các hoạt động bền vững của du lịch Để đánh giá mức độ bền vững của điểm du lịch, chúng ta thường dùng các chỉ tiêu đơn và bộ chỉ tiêu đơn Tổ chức du lịch thế giới WTO xây dựng hai bộ chỉ tiêu đơn là: chỉ tiêu chung cho ngành du lịch bền vững và chỉ tiêu đặc thù cho điểm du lịch Ngoài ra,còn sử dụng phương pháp PRA (đánh giá có sự tham gia của cộng đồng) để đánh giá

Bảng 1.3 : Các chỉ tiêu chung cho du lịch bền vững

6 Quản lý chất thải

Phần trăm đường cống thoát tại điểm du lịch có

xử lý (chỉ số phụ có thể là giới hạn kết cấu của năng lực cơ sở hạ tầng của điểm du lịch)

Các hệ sinh thái tới

hạn Số lượng các loài hiếm đang bị đe dọa

Bảng 1.4 : Các chỉ tiêu đặc thù của điểm du lịch

1

1

Các vùng bờ

biển

- Độ suy thoái (% bãi biển suy thoái, bị xói mòn)

- Cường độ sử dụng (số người/1m bãi biển)

- Hệ động vật bờ biển/động vật dưới biển

- Chất lượng nước (rác, phân và lượng kim loại nặng) 2

2

Các vùng núi - Độ xói mòn (% diện tích bề mặt bị xói mòn)

- Đa dang sinh học (số lượng các loài chủ yếu)

- Lối vào các điểm chủ yếu (số giờ chờ đợi) 3

- Áp lực xã hội tiềm tàng (tỷ số thu nhập bình quân từ

du lịch/số dân địa phương)

- Tính mùa vụ (% số cửa hàng mở cửa quanh năm/ tổng số cửa hàng)

- Xung đột (số vụ việc có báo cáo giữa dân điạ phương và du khách)

- Khả năng cấp nước (chi phí, khả năng cung ứng)

- Các thước đo cường độ sử dụng (ở quy mô toàn đảo cũng như đối với các điểm chịu tác động

(Nguồn: Du lịch bền vững)

Bộ chỉ tiêu UNWTO sử dụng để đánh giá tính bền vững của điểm du lịch cụ thể Tuy vậy, các chỉ tiêu này cũng chưa thực sự chính xác.Vì vậy để đánh giá tính bền vững của điểm du lịch chúng ta thường sử dụng thêm hệ thống chỉ tiêu về môi trường Trên thực tế du lịch bền vững còn được xem xét bởi mối quan hệ mới - du lịch bền vững - được thiết lập khi thỏa mãn yêu cầu

sau:

- Nhu cầu của du khách: được đáp ứng cao

- Phân hệ sinh thái tự nhiên: không suy thoái Phân hệ xã hội – nhân văn: giữ được bản sắc văn hóa truyền thống của cộng đồng địa phương trên cơ sở tăng cường văn minh do mở rộng giao lưu với các du khách, các nền văn hóa khác

Bảng 1.5: Hệ thống chỉ tiêu môi trường dùng để đánh giá nhanh

- Số ngày lưu trú bình quân/đầu du khách

- Tỷ lệ % các rủi ro về sức khỏe (bệnh tật, tại nạn) do

du lịch/tổng số khách 2

- % chất thải chưa được thu gom và xủ lý

- Lượng điện tiêu thụ/du khách/ngày( tính theo mùa

- Lượng nước tiêu thụ/du khách/ngày( tính theo mùa

- % diện tích cảnh quan bị xuống cấp do xây dựng/tổng diện tích sử dụng do du lịch

- % số công trình kiến trúc không phù hợp với kiến trúc bản địa (hoặc cảnh quan)/tổng số công trình

- Mức độ tiêu thụ các sản phẩm động, thực vật quý hiếm (phổ biến-hiếm hoi-không có)

- % khả năng vận tải sạch/khả năng vận tải cơ giới (tính theo trọng tải)

- % số chỗ làm việc trong ngành du lịch dành cho người địa phương so với tổng số lao động địa phương

- % GDP của kinh tế địa phương bị thiệt hại do du lịch gây ra hoặc có lợi do du lịch mang lại

- % giá trị chi phí vật liệu xây dựng địa phương/tổng chỉ phí vật liệu xây dựng

- % giá trị hàng hóa địa phương/tổng giá trị hàng hóa tiêu dùng cho du lịch

- Sự xuất hiện các bệnh/dịch liên quan tới du lịch

- Tệ nạn xã hội liên quan đến du lịch

- Hiện trang các di tích lịch sử văn hóa của địa phương

- Số người ăn xin/tổng số dân địa phương

- Tỷ lệ % mất giá đồng tiền vào mùa cao điểm du lịch

- Độ thương mại hóa của các sinh hoạt văn hóa

truyền thống (lễ hội, ma chay, cưới xin, phong tục, tập quán…) xác định thông qua trao đổi với các chuyên gia

là nhân tố thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển như : giao thông, xây dựng, bưu điện, hàng không, nông nghiệp, ngân hàng Vai trò của du lịch còn thể hiện ở chỗ, giúp cho du khách biết được tiềm năng kinh tế của các nước, từ

đó xây dựng kế hoạch phát triển các quan hệ hợp tác kinh tế giữa các nước

Ngoài ý nghĩa về mặt kinh tế, thì phát triển du lịch bền vững còn góp phần giới thiệu truyền bá nét văn hoá dân tộc cho bạn bè trên thế giới Phát triển du lịch bền vững ngày càng trở nên quan trọng hơn trong xã hội hiện nay :

Du lịch phát triển bền vững sẽ mang tính chất giáo dục cao về ý thức bảo

vệ môi trường và nguồn tài nguồn tự nhiên cho khách du lịch và cả cộng địa phương

Du lịch bền vững là phương tiện cải thiện và nâng cao sức khỏe, giáo dục, và phúc lợi cho xã hội Nếu không có phát triển bền vững thì tương lai của các nguồn tài nguyên sẽ bị cạn kiệt

Giúp giảm thiểu đói nghèo và ngăn ngừa vấn đề suy thoái môi trường trong hiện tại và tương lai

Phát triển du lịch bền vững là biện pháp thiết thực nhất để cứu lấy môi trường thiên nhiên và là biện pháp gián tiếp cứu lấy con người

Phát triển du lịch bền vững góp phần tạo ra những sản phẩm du lịch mới có sức thu hút cao, đem lại cho du khách những chuyến đi với chất lượng và hiệu quả cao

Là nhân tố quan trọng trong quan hệ hữu nghị giữa các nước trên thế giới và tạo điều kiện trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài

Có thể nói rằng, phát triển du lịch bền vững là việc cần làm và có vị trí quan trọng trong nền kinh tế góp phần quan trọng trong việc tăng tốc của nền kinh tế đất nước

1.4 Kinh nghiệm phát triển du lịch ở một số nơi và bài học kinh nghiệm cho phát triển bền vững du lịch biển Hải Phòng

1.4.1 Một số điển hình về phát triển du lịch không bền vững

1.4.1.1 Phát triển du lịch ở Pattaya (Thái Lan)

Trong gần ba thập kỷ từ năm 1970, Pattaya đã đầu tư xây dựng từ hơn

400 lên đến gần 25.000 phòng khách sạn Với việc ồ ạt phát triển các cơ sở lưu trú trong một thời gian ngắn tại một địa điểm đã dẫn đến những ảnh hưởng tiêu cực Biển trở nên rất ô nhiễm và Uỷ ban Môi trường quốc gia Thái Lan đã phải đưa ra tuyên bố là việc tắm biển ở đây không an toàn vào năm 1989 Cùng với

đó là các đặc điểm tự nhiên khác bị phá huỷ một cách nghiêm trọng, sự đánh mất cây cối, động vật hoang dã, làm cho môi trường trở nên khô cằn Sự phát triển không có quy hoạch đó đã kéo theo sự ùn tắc về giao thông, thiếu nước sinh hoạt, xung đột về chính trị và cả về mặt xã hội ngày càng gia tăng làm gây cản trở cho sự phát triển du lịch bền vững Khung cảnh tự nhiên của khu du lịch bị mất đi, độ hấp dẫn khách du lịch giảm sút Những nguyên nhân đó đã

làm cho nhiều du khách không muốn đến với Pattaya và đến năm 1989 thì hầu như không có khách du lịch nào muốn quay trở lại với địa điểm du lịch này nữa Với những giải pháp hữu hiệu được đưa ra vào năm 1993 nhằm giải quyết các vấn đề trên thì xu hướng phát triển mới dần bị đẩy lùi và số lượng khách đã

có dấu hiệu tăng trở lại

Một trong những nguyên nhân chính đánh mất sự nổi tiếng của khu du lịch Pattaya đó chính là sự suy thoái về mặt môi trường, ô nhiễm, sự phá huỷ môi trường tự nhiên, sạt lở, đánh mất cây cối, động vật hoang dã Cùng với

đó là sự kém hấp dẫn đối với khách du lịch Vấn đề đặt ra ở đây là phải nhận thức được vấn đề phát triển du lịch phải đi đôi với vấn đề bảo vệ môi trường, cảnh quan du lịch Mọi sự phát triển du lịch tách rời vấn đề môi trường đều dân đến thất bại Để du lịch phát triển bền vững thì phải có chính sách phát triển du lịch hợp lý, phải kết hợp giưa việc phát triển du lịch với viêc bảo vệ môi

trường, cảnh quan khu du lịch

1.4.1.2 Phát triển du lịch ở đảo Canary (Tây Ban Nha)

Đảo Canary gồm 7 đảo và một số đảo nhỏ ở Đại Tây Dương, cách Tây Ban Nha lục địa khoảng 1.500 km, nổi tiếng là trung tâm đa dạng sinh học với

sự tập trung của nhiều loài sinh vật biển, có nhều cảnh quan đẹp, phong phú, khí hậu lý tưởng Điều đó đã giúp cho nơi đây trở thành điểm đến quen thuộc của du khách Châu Âu Ở đây du lịch được phát triển khá sớm bắt đầu vào cuối thế kỷ 19 với một số ít du khách Châu Âu đến đây vì lý do chữa bệnh Từ năm

1900 với 8.000 du khách thì đến năm 1975 thì quần đảo Canary đã đón được 2 triệu khách và con số đó tiếp tục tăng nhanh, vào năm 1990 là 7,4 triệu khách

và 13 triệu khách vào năm 1999 Ngành du lịch dịch vụ chiếm gần 80% tổng thu nhập của nền kinh tế Điều đó cho thấy, nền kinh tế ở đây phụ thuộc vào du lịch quá nhiều

Sự phát triển nhanh cua du lịch ở Canary nhưng không có những quy hoạch phát triển cở sở hạ tầng du lịch một cách hợp lý đã dẫn đến việc quá tải

du lịch Quá trình xây dựng bất hợp lý đó đã kéo theo sự mất kiểm soát trong phân bổ nguồn nước sinh hoạt, phân bổ công việc của các nhân tố khác, tắc nghẽn giao thông Sự gia tăng xây dựng không có quy hoạch hợp lý ở Canary

đã tạo ra áp lực về đất đai Cùng với đó là sự đầu tư ồ ạt của người nước ngoài vào nơi đây đã tạo ra môi trường không tốt cho dân cư địa phương và cư dân địa phương đang dần dần trở thành những người thiểu số

Sự phát triển quá nóng ở quần đảo Canary đã cho thấy tính chất không bền vững trong quá phát triển du lịch Cùng với lượng du khách đông là việc thải ra hàng triệu tấn rác thải, ô nhiễm không khí do quá nhiều các phương tiện chuyên trở Mức độ khai thác du lịch bất hợp pháp ngày càng gia tăng do người dân chạy theo lợi nhuận đã làm cho cảnh quan nơi đây xuống cấp nghiêm trọng Quả thật Canary đang trở thành một vấn đề khó khăn cần phải giải quyết Muốn phát triển du lịch một cách lâu dài ở đây thì các nhà chức trách và các ban ngành phải cùng tham gia giải quyết

1.4.2 Một số kinh nghiệm phát triển du lịch bền vững

1.4.2.1 Kinh nghiệm phát triển du lịch ở tỉnh Vân Nam - Trung Quốc

Vân Nam là một tỉnh của Trung Quốc với địa hình phần lớn là đồi núi (chiếm 80% diện tích), đất dùng cho nông nghiệp rất hạn chế vì vậy chính quyền cần có chính sách phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch dân cư, sử dụng đất đai một cách hợp lý Phát triển du lịch ở đây được đặt dưới sự quản lý tốt của nhà nước bằng các quy hoạch hợp lý với sự tham gia, phối hợp giữa các ngành và địa phương Vân Nam có nhiều khu du lịch nổi tiếng với nhiều sắc thái, sinh cảnh riêng đã tạo cho du lịch của tỉnh phát triển một cách đa dạng.Với sự quản lý khai thác tài nguyên du lịch được thống nhất cao gắn kết với sự tham gia của cộng đồng dân cư tạo nền tảng cho du lịch ở đây phát triển một cách bền vững, lâu dài Quy hoạch các khu du lịch ở đây tuân theo quy luật của thị trường nhưng có một sự định hướng rõ ràng Trong quá trình lập quy hoạch du lịch có sự tham gia của nhiều chuyên gia có kinh nghiệm về các lĩnh vực: xây dựng, kiến trúc, du lịch, lữ hành, văn hoá, môi trường Quy

hoạch của tỉnh theo hướng bền vững, song song với việc phát triển du lịch là việc gìn giữ bản sắc dân tộc, bảo vệ môi trường, bảo vệ cảnh quan du lịch

Ở các địa điểm du lịch thì đều có các quy định rõ ràng cho các nhà quản

lý, người kinh doanh và khách du lịch phải thực hiện một cách nghiêm túc Cơ

sở lưu trú, dịch vụ phục vụ du khách đều phải làm theo mẫu thống nhất phù hợp với khu du lịch, không có hiện tượng chèo kéo khách mua hàng, hiện tượng ăn xin, các tệ nạn xã hội Chính quyền tỉnh hỗ trợ cư dân địa phương phát triển các ngành nghề truyền thống bằng cách mở các lớp đào tạo nghề thu công, cho vay vốn tạo dựng cở sở sản xuất thủ công chính những việc làm đó

đã giúp cho cơ hội tăng thêm thu nhập, giải quyết vấn đề việc làm giảm sức ép lên nguồn tài nguyên thiên nhiên

1.4.2.2 Kinh nghiệm phát triển du lịch ở Phong Nha Kẻ Bàng

Bên cạnh sự gia tăng về số lượng khách du lịch thì cơ sở vật chất ở Phong Nha - Kẻ Bàng phục vụ du khách cũng được nâng cấp, cải thiện, môi trường đã được quan tâm, giữ gìn, chất lượng phục vụ du lịch được nâng lên một bước và sự tham gia ngày càng tích cực của cộng đồng địa phương vào các hoạt động du lịch Điều đó đã giúp cho Phong Nha - Kẻ Bàng được sự hài lòng của du khách khi đến đây Du lịch ở Phong Nha - Kẻ Bàng còn góp phần quan trọng trong giải quyết công ăn việc làm, tăng thêm thu nhập cho người dân, góp phần xoá đói giảm nghèo, đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế xã hội Các tệ nạn xã hội liên quan đến du lịch như mại dâm, ma tuý, tội phạm không

có chiều hướng gia tăng và luôn nằm trong tầm kiểm soát của chính quyền địa phương

Tuy vậy, với lượng lớn du khách đến với Phong Nha - Kẻ Bàng và tăng nhanh trong mỗi năm thì Phong Nha - Kẻ Bàng phải đối mặt với một lượng rác thải rất lớn, môi trường du lịch sinh thái bị ảnh hưởng rất lớn, thời gian lưu trú ngắn (bình quân 1 ngày/khách), hiệu quả kinh doanh du lịch còn thấp

Trước những tồn tại trên Uỷ ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo Sở du lịch tỉnh Quảng Bình phối hợp với các ngành và các tổ chức liên quan từng bước tháo

gỡ vướng mắc như việc đưa ra chính sách hước hoạt động du lịch vào bảo tồn, tôn tạo; chính sách khuyến khích đầu tư; chính sách phát triển nguồn nhân lực; chính sách hỗ trợ người dân sản xuất các sản phẩm thân thiện với môi trường, sản phẩm truyền thống; đặc biệt là chính sách hỗ trợ, ổn định cuộc sống cho những người dân tộc thiểu số sinh sống trong địa bàn khu du lịch, vận động họ tham gia tích cực vào các hoạt động du lịch bằng cách sản xuất sản phẩm truyền thống để bán cho du khách, giúp giải quyết công ăn việc làm, tăng thêm thu nhập cho người dân, tạo cuộc sống ổn định cho người dân và quan trọng hơn là nâng cao trách nhiệm về bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học, cảnh quan thiên nhiên của người dân

1.4.3 Kinh nghiệm rút ra cho du lịch biển Đồ Sơn

Từ những kinh nghiệm phát triển du lịch bền vững của tỉnh Vân Nam, của Phong Nha - Kẻ Bàng và sự phát triển du lịch không bền vững của Pattaya, của đảo Canary có thể rút ra một số kinh nghiệm thực tiễn cho phát triển bền vững tại các khu du lịch nói chung và du lịch biển Đồ Sơn - Hải Phòng nói riêng như sau:

Cần xây dựng chiến lược và kế hoạch chi tiết, liên kết các tổ chức ban ngành liên quan để cùng nhau tham gia vào hoạt động phát triển du lịch Tích cực quảng bá, tiếp thị hiệu quả dựa trên tiềm năng độc đáo của khu du lịch, xây dựng hệ thống thông tin chi tiết để phục vụ du khách tìm hiểu về du lịch biển

Tích cực phát triển các ngành nghề địa phương phục vụ du lịch, việc khai thác và phát triển các ngành nghề truyền thống phục vụ du lịch cũng chính

CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BIỂN ĐỒ SƠN -

THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2011-2015

2.1 Tổng quan về thực trạng kinh tế - xã hội quận Đồ Sơn ảnh

hưởng đến phát triển du lịch

2.1.1 Vị trí địa lý

Đồ Sơn là đơn vị hành chính cấp quận của Thành phố Hải Phòng Đồ Sơn nằm cách Trung tâm thành phố Hải Phòng 22 km về phía Đông Nam, tổng diện tích tự nhiên của toàn Quận năm 2015 là 4.248,07 ha; dân số là 47

473 người

Về vị trí địa lý, Đồ Sơn nằm trong vùng tọa độ 20°51′59″vĩ độ Bắc và 106°40′57″ kinh độ Đông Phía Tây và Tây Bắc của quận Đồ Sơn giáp quận Dương Kinh, huyện Kiến Thụy; phía Nam và phía Đông giáp vùng biển Vịnh Bắc Bộ; phía Đông Bắc giáp với cửa sông Lạch Tray và huyện đảo Cát Hải; phía Tây Nam giáp với cửa sông Văn Úc

Quận Đồ Sơn có vị trí địa lý thuận lợi, mang tính đặc trưng rất riêng biệt

so với các quận và huyện khác của thành phố Hải Phòng; tạo điều kiện cho Đồ Sơn phát triển theo một hướng đi riêng, một mô hình đặc thù với những bước đột phá mạnh mẽ Phát triển kinh tế - xã hội quận Đồ Sơn, đặc biệt là du lịch có vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế và bảo vệ an ninh quốc phòng của Hải Phòng nói riêng và của vùng Đồng bằng Bắc Bộ nói chung

Đồ Sơn là một bán đảo với 22,5 km bờ biển, có địa hình đồi núi rừng cây nối tiếp nhau vươn ra biển tới 5 km theo hướng Đông Bắc - Tây Nam với nhiều mỏm núi nhô cao từ 25-130 mét.Vị trí địa lý đặc thù của Quận tiếp giáp trực tiếp với biển Vịnh Bắc Bộ thuận lợi cho phát triển du lịch, dịch vụ và khai thác, nuôi trồng thuỷ hải sản

Ưu thế về cấu trúc tự nhiên tạo cho Đồ Sơn có vị trí chiến lược quan trọng trên mặt biển, đồng thời cũng là một thắng cảnh tuyệt đẹp, sơn thuỷ hữu