Khóa luận tốt nghiệp Phát triển nông thôn: Khảo sát thực trạng công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng ở lâm trường Ba Tô huyện Ba Tơ, huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi

Hội đồng chấm báo cáo luận văn tốt nghiệp đại học khoa Kinh TẾ, trườngĐại Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh xác nhận luận văn “Khảo sát thực trạng công tác quản lý bảo vệ và phát triển

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HÒ CHÍ MINH

_ THU VIÊN |

KHẢO SÁT THỰC TRANG CÔNG TAC QUAN LÝ BẢO

VE VÀ PHAT TRIEN RUNG Ở LAM TRƯỜNG BA TÔ

| HUYỆN BA TƠ - TỈNH QUẢNG NGÃI

NGUYEN THI THU NGUYET

LUAN VAN CU NHAN

_ NGANH PHAT TRIEN NONG THON VA KHUYEN NONG

Thanh Phố Hồ Chi Minh

Tháng 07/2006

MINISTRY OF EDUCATION AND TRAINING

NONG LAM UNIVERSITY HO CHI MINH CITY

FACCULLTY OF ECONOMICS

SURVEYING ON MANAGING, PROTECTING AND

DEVELOPING FORESTAT BA TO AND BA TO

SILVICULTURAL SITE IN BA TO DISTRICT

QUANG NGAI PROVINCE

GRADUATED ESSAYMAJOR RURAL DEVELOPMENT AND EXPANSION

MISTRESS PROBATIONARY SUDENT

Mr NGUYEN VAN NAM NGUYEN THI THU NGUYET

COURSE: 2002 — 2006

Ho Chi Minh City

Hội đồng chấm báo cáo luận văn tốt nghiệp đại học khoa Kinh TẾ, trường

Đại Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh xác nhận luận văn “Khảo sát thực trạng công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng ở lâm trường Ba Tô, huyện Ba

To, tỉnh Quảng Ngãi” do NGUYEN THỊ THU NGUYỆT, sinh viên khoá 28,

ngành Phát Triển Nông Thôn và Khuyến Nông, đã bảo vệ thành công trước hội

đồng ngày

NGUYÊN VĂN NĂM.

Người hướng dẫn,

Ky tên ngày tháng năm

Chủ tịch hội đồn chấm báo cáo Thư ký hội đồng chấm báo cáo

Ký tên ngày thang nam "¬ Ký tên,ngày thang năm

LỜI CÁM TA

Xin chân thành khắc ghi công ơn của Cha mẹ cùng các Anh, chị dé nuôi

dưỡng và dạy bảo để con, em có được này hôm nay

_ Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, tôi xin gởi lời cảm ơn đến:

| Thầy Nguyễn Văn Năm - Giảng viên khoa Kinh 16, trường Dai Học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh đã hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn

tốt nghiệp.

Ban giám hiệu cùng Quý Thầy, Cô trường Đại Học Nông Lâm, đặc biệt

Quý Thay, Cô trong khoa kinh tế đã truyền đạt kiến thức cho tôi trong suốt thời

gian học tập tại trường

Ban Giám Đốc, các phòng ban nghiệp vụ cùng toàn thể Cán bộ công nhân

viên của lâm trường Ba Tô đã giúp đỡ, cung cấp số liệu và tạo điều kiện thuận lợi

cho tôi nghiên cứu và hoàn thành luận văn tốt nghiệp trong thời gian thực tập tại

Cuối cùng xin kính chúc Thầy Nguyễn Văn Năm, toàn thé Thầy Cô trong

trường, ban Giám Đốc, ban quản lý lâm trường Ba Tô cùng gia đình bạn bè dồi

đào sức khoẻ | :

TP Hồ Chí Minh, tháng 06 năm 2006

Sinh viên thực hiện

Nguyễn Thị Thu Nguyệt

NỘI DUNG TÓM TAT

NGUYEN THI THU NGUYET, Khoa Kinh Tế, Đại Học Nông Lâm

- Thành Phé Hé Chí Minh,Tháng 07 năm 2006 Khảo sát thực trang công tác quản

lý bảo vé và phát triển rừng ở lâm trường Ba Tô huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi

Tài nguyên rừng có mối quan hệ chặt chế và có ý nghĩa to lớn trong đờisống con người Trong máy thập niên gần đây tài nguyên rừng ở nước ta bị suy

giảm nghiêm trọng do sự tàn phá của chiến tranh và những tác động chủ quan

của con người Đứng trước thực trạng này, cả nước ta đã và đang thúc đây việc trồng và bảo vệ rừng Lâm trường Ba Tơ nói riêng và tắc cả các lâm trường, nông trường, công ty lâm nghiệp trong cả nước nói chung là những đơn vị trực tiếp

dure hiện nhiệm vụ nay Chính tầm quan trọng gis rừng tôi thực hiện đề tài

"Khảo sát thực trạng công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng ở lâm trường Ba

Tô, huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi” nhằm nghiên cứu quá trình hoạt động của

lâm trường Ba Tô trong những năm gần đây bao gồm: về vấn đề quản lý, bảo vệ

và phát triển vốn rừng thông qua công tác trồng mới rừng, công tác quản lý bảo

vệ tài nguyên rừng, công tác giao khoán chăm sóc bảo vệ rừng thông qua tổng

hợp số liệu điều tra của 40 hộ trên địa bàn hai xã trong khu vực Qua đó phân

tích, đánh giá kết quả thực hiện việc trồng và quản lý bảo vệ Những tác động

của nó đối với đời sống của đồng bào trong khu vực Trên cơ sở đó đưa ra những

kiến nghị và giải pháp thực biện tốt hơn.

NGUYEN THI THU NGHUYET, Faculty of Economics, Nong Lam

University - Ho Chi Minh Cyti, July, 2006 Surveying on managing, protecting

_and developing forestat Ba To and Ba To silvicultural site in Ba To district,

Quang Negai-province.

Forest resourcl has close relationship and important role in human’s life.

In those recent decades, it has been seriously damaged due to uars and especiully

human’s over-exploitation To limit this, our whole country has implemented many policies such as planting or property exploiting Forest Ba To silvicultural

in particular and others in the cuontry are directly requested to carry out these

decrees Because of the importance of forest, I carry out the subjeet “Surveying

on managing, protecting and developing forest at Ba To and Ba To silvicultural

site in Ba To district, Quang Ngai province” In oder to concentrates on

evaluating the efffctiveness of Ba To silvicultural ate in recent years, consist of

the main points are researching situation of managing, protecting and developing.Forest resource theoung the reality of plauting new rorest, entirely Icaving forestsfor farmers’ are as call as data from 40 families in the two commune Therefore,

the author can analgse and evaluate the effectiveness of Ba To and Ba To

silvicultural sites The life and consciousness of people in the recfions towards

protecting forests and the impacts of forest on their lives Basing on theout come

of the pesearch, the author raise suggertions and sutable solutions for these about

problems.

1.1 Sự cần thiết của đề tài 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.3 Phạm vi nghiên cứu của đề tài

1.3.1 Giới hạn nội đung

1.3.2 Không gian và đối tượng nghiên cứu

1.3.3 Thời gian thực hiện

1.4 Kết cấu của luận văn

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Cơ sở lý luận

2.1.1 Các khái niệm về rừng

2.1.2 Vai trò và tầm quan trọng của rừng đối với phát triển kinh tế

xã hội 5 : 2.1.3 Quan lý bảo vệ rừng 6

2.1.4 Chính sách giao đất khoán rừng §

2.2 Phương pháp nghiên cứu 9

2.2.1 Phương pháp nghiên cứu 9

2.2.2 Các công cụ xử lý " 10

CHƯƠNG 3 TONG QUAN lãi3.1 Sơ lược quá trình hình thành và chức năng nhiệm vụ của lâm trường 113.2 Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội 12

3.2.1 Điều kiện tự nhiên 12

3.2.2 Điều kiện kinh tế xã hội 13

vi

3.3 Tình hình tài nguyên của lâm trường

3.3.1 Thực vật rừng

3.3.2 Động vật rừng3.3.3 Tiềm năng khai thác3.3.4 Nguồn vốn của lâm trường

33.5 Cơ cấu bộ máy tổ chức _

3.3.6 Nguồn lực lao động

3.3.7 Những thuận lợi và khó khăn của lâm trường

CHƯƠNG 4 KÉT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

4.1 Tinh hình diễn biến tài nguyên rừng

4.1.1 Biến động về diện tích rừng

4.1.2 Rùng tự nhiên

413.Rùừngtrồng

_-4.2 Đánh giá nguồn lực của lâm trường

4.2.1 Bộ máy quản lý bảo vệ rừng của lâm trường4.2.2 Chức năng nhiệm vụ của ban QLBV và các tổ bảo vệ phát

triển và PCCC rừng

4.2.3 Cơ cầu lao động

4.2.4 Trang thiết bị hiện có của lâm trường4.2.5 Đánh giá chung nguồn lực của lâm trường

4.3 Các biện pháp t6 chức QLBV rừng

4.3.1 Tổ chức tuần tra QLBV rừng thường xuyên

4.3.2 Tổ chức tuần tra quản lý rừng định kỳ | 4.3.3 Tổ chức hội hop, tuyển truyền, phổ biến pháp luật

4.3.4 Bảng, biểu bảo vệ rừng

4.3.5 Thiết lập mạng lưới cộng tác viên

4.3.6 Kinh phí cho tổ chức quần lý bảo vệ rừng tập tùng

4.4 Công tác quản lý bảo vệ rừng và kết quả thực hiện

23 23

31

32 33 33

34

34

37

4.4.3 Đánh giá chung công tác quản lý bảo vệ phát triển tài nguyên

rừng của lâm trường4.5 Những áp lực tác động lên tài nguyên rừng

| 4.5.1 Tốc độ gia tăng dan số

4.5.2 Đốt rừng làm nương rẫy

4.5.3 Cháy rừng vào mùa khô

4.5.4 Khai thác sử dụng tài nguyên từ chưa hợp lý

_ 4:6 Mô hình quên lý bảo vệ rừng

- 4.6.1 Mô hình giao khoán quản lý bảo vệ phát triển rừng4.6.2 Mô hình sản xuất trong giao khoán quản lý bảo vệ rừng

4.7 Đời sống của người dan nhận khoán bao vệ rừng

4.7.1 Tình hình chung

4.7.2 Tình hình nhận khoán bảo vệ rừng |_4.7.3 Nông hộ nhận định vẻ cuộc sống những năm gan đây

4.7.4 Những khó khăn của nông hộ

4.8 Một số giải pháp tăng cường hiệu qủa công tác QLBV và phát triển ©

rừng

4.8.1.Tăng cường công tác tuyên truyền giám sát4.8.2.Tăng cường năng lực của công đồng

4.8.3 Quản ly dan cư trên địa bản

4.8.4 Thực hiện công tác khoán đất giao rừng4.8.5 Công tác PCCC rừng

CHƯƠNG 5 KET LUẬN VÀ KIEN NGHỊ

44

46 47 48

49

49 55 55 56 56

64 64

DANH MỤC CAC CHU VIET TAT

_CBCNV Cán bộ công nhân viên

MWT Đơn vị tính |

NN &PTNN Nông nghiệp và phát triển nông thôn

PCCC Phòng cháy chữa cháy

QLBV — Quản lý bảo vệ

TBS Trồng bổ Sung

SIT 86 thứ ty

_ TITH Thu thap téng hop

UBND Uy ban nhan dan

DANH MỤC CÁC BÁNG

- Trang

Bảng 1 Tình Hình Dân Cư và Lao Động Trên Địa Bàn Quản Lý của

Lâm Trường 13

Bảng 2 Hiện Trạng Thực Vật Rừng Hiện Có của Lâm Trường Năm 2005 l§

Bảng 3 Nguồn Vốn của Lâm Trường ị 17 Bảng 4 Diễn Biến Tài Nguyên Rừng và Cơ Cấu Đất Rừng Qua Các Năm 5]Bảng 5 Biến Động Diện Tích Rừng Tự Nhiên từ Năm 2001 đến 2005 Zz

Bảng 6 Biến Động Diện Tích Rừng Trồng Năm 2001 đến 2005 - 23Bảng 7 Cơ Cầu Số Lượng Người Trong Tổ QLBV Rừng 26 -Bang § Cơ Cấu Lao Động Hiện Tại của Lâm Trường 27

Bảng 9 Tình Hình Tài Sản _ Cơ Sỡ Vật Chất của Lâm Trường : 29

Bảng 10 Kinh Phí cho Công Tác Quản Ly Bảo Vệ Rừng Tập Trung Năm 2005 33

Bảng 11 Kế Hoạch và Thực Hiện Công Tác Trồng Rừng từ 2001 — 2005 35

Bảng 12 Chi Phí Trung Bình Cho Một Ha Rừng Trồng các Loại — 36 Bảng 13 Diện Tích Chăm Sóc Rừng Các Năm Qua của Lâm Trường 36

Bảng 14 Số Hộ Nhận Khoán Bảo Vệ Rừng từ Năm 2001 Đến 2005 37

Bảng 15 Thống Kê Tình Hình Vi Phạm Tài Nguyên Rừng Qua các Năm 40

Bang 16 Tình Hình Biến Động Dân Số Năm 2001 —2005 | 44Bảng 17 Tình Hình Lao Động Trên Địa Bàn từ 2003 Đến 2005 45

Bang 18 Diện Tích Đốt Rừng Lam Nương Ray Hang Năm _ 46

Bảng 19a Mô Tả Trạng Thái Rừng Tự Nhiên cần Bảo Vệ Năm 2005 50

Bảng 19b Mô Tả Trang Thai Rừng Tự Nhiên cần Bảo Vệ Nam 2005

(tiếp theo) | 51

Bang 20 Trạng Thái Rừng Trồng Cần Bao Vệ 52Bảng 21 Mô Tả Trạng Thái Rừng Cần Khoanh Nuôi Xúc Tiến có TBS 53Bảng 22 Hiện Trạng Nhà ở Của Người Dân qua Điều Tra 56Bảng 23 Diện Tích Đất Nhận Khoán Bao Vệ của Nông Hộ qua Điều Tra 57

Bảng 24 Cơ Cấu Các Loại Hình Sản Xuất — - 57

Bảng 25 Tham Gia các Lớp Tập Huấn Kỹ Thuật | 58 Bảng 26 Tinh Hình Thu Nhập của Hộ Nhận Khoán Bảo Vệ Rừng Năm 2005 59

Bảng 27 Rừng Rất Quan Trọng Cần Được Bảo Vệ và Phát Triển 60

Báng 28 Công Tác Quản Lý Bảo Vệ Rừng ở Địa Bàn hiện nay Rất Tốt 60

Bang 29 Chính Sách Giao Đất Khoán Rừng La Phù Hợp — 60

Bang 30 Khoán Đất Giao Rừng Cũng là Một Hình Thức QLBV Rừng 61 Bảng 31 Dù Kinh Tế có Khó Khăn Chúng Tôi cũng Không vào Rừng Để Khai -

Thác Lâm Sản 61

Bảng 32 Có Người Ngoài Dia Phương xúi Giục Người Dân Trong Khu Vực

Vào Rừng để Khai Thác Lam Sản ˆ ¬ 62

Bang 33 Khoán Dat Giao Rừng Làm Tăng Thu Nhập cho Nông Hộ _ 62

Bảng 34 Người Nghèo có Xu Hướng Vi Phạm Tài Nguyên Rừng Nhiều Hơn 63 Bang 35 Bao Vệ Rừng là Trách Nhiệm của Mọi Người Chir Không Phải Riêng

Ai 63

Bảng 36 Lâm Trường Ba Tô Hoạt Động rất Hiệu Quả 64

Bảng 37 Nông Hộ Tự Nhận Định về Cuộc Sống Của Mình 64Bảng 38 Những Khó Khăn của Hộ Nhận Khoán Bảo Vệ Rừng 65

DANH MỤC CÁC HÌNH

Trang

Hình 1 Sơ Đồ Tô Chức Bộ Máy Sản Xuất Hiện Nay của Lâm Trường 18

Hình 2 Cơ Cầu Tổ Chức Bảo Vệ Được Thể Hiện Cụ Thể Qua Sơ Đồ§au — 24.

Hình 3 Biểu Đồ Tình Hình các Vụ Vi Phạm Tài Nguyên Rừng 41

' DANH MỤC PHU LUC

Phu lục 1 Danh sách các hộ điều tra

Phụ lục 2 Bản Câu Hỏi Điều Tra Nông Hộ

Cháy rừng như thể cháy da thịt mình”

Rừng và con người tuy hai mà một, bảo vệ rừng cũng chính là bảo vệ bản

thân con người, ngược lại tàn phá rừng là tự thiêu chính mình Trong giai đoạn

phát triển kinh tế hiện nay, đặc biệt là trong xu hướng toàn cầu và hội nhập kinh

tế quốc tế các vấn đề về sản xuất cũng như tiêu đùng Các quốc gia trên thế giới

quan tâm đặc biệt đến các nguồn tài nguyên thiên nhiên trong nước cũng như khu

vực Trong đó tài nguyên rừng được đặt thành vấn đề cấp bách mang tính thời sự.

Cũng như các nguôn tài nguyên thiên nhiên khác, rừng ngoài việc cung cap

nguyên liệu cho sản xuất còn có giá trị rat lớn đôi với đời sông con người Nó là

một bộ phận quan trọng của môi trường sống, là lá phổi xanh của nhân loại, rừngchống lũ lụt, chống xói mòn rữa trôi, điều hoà khí hậu, bảo vệ môi trường trong

sạch

Vì vậy việc bảo vệ, phát triển rừng là một nhiệm vụ quan trọng hàng đầutrong quá trình phát triển và bảo vệ các nguồn tài nguyên thiên nhiêa và phát

triển kinh tế bền vững

Đối với nước ta hiện nay sự ra đời của nhiều nhà máy chế biến 26 là một

tín hiệu tốt cho ngành lâm nghiệp, song nó cũng là mối đe doạ nếu chúng ta khai

thác chế biến gỗ không đi đôi với việc tái tạo và bảo vệ Ngoài ra, diện tích rừng

ngày càng bị thu hẹp do tình trạng khai thác rừng trái phép và hiện tượng đốt

rừng làm nương rẫy dẫn đến cháy rừng gây hậu quả nghiêm trọng làm thương tổn

tài nguyên rừng Da vậy, việc dân số gia tăng cũng kéo theo nhiều nhu cầu về đất

ở, đất canh tác, các loại lâm sản phục vụ cho đời sống Từ đó dẫn đến nạn lâm

tặc, du canh du cu, đã làm cho tấm lá chăn vốn đã bị thủng nay càng bị thủng

thêm Chính vì vậy hiện tượng ngày hôm qua khô hạn nhưng hôm sau lại lũ lụt

trở nên phố biến và không còn xa lạ đối với cuộc sống của con người Nói như

vậy để ta thấy được tầm quan trọng của việc phát triển vốn rừng là vấn đề sống

còn và được đặt lên hàng đầu trong giai đoạn hiện nay nhằm tăng độ che phủ,

chống lũ lụt, chống xói mòn, điều hoà khí hậu, cải tạo rừng nghèo thàn1 rừng có

giá trị kinh tế cao

Ba Tơ là một huyện miền núi chiếm gần 20% diện tích tự nhiér của tinh Quảng Ngãi Nhân dân lao động trong vùng đa số là đồng bào dan tộc ít người,

chiếm khoảng 90%, sống chủ yếu là nghề sản xuất lương thực trên đất dốc, phát

rừng làm nương ray, sản xuất nông nghiệp còn lạc hậu ở dạng tự cung, tự cấp.

Nếu không có bước đột phá về đầu tr phát triển kinh tế xã hội thì đời sống nhân

dan trong vùng vẫn còn gặp những khó khăn thiếu thốn Do vậy, việc quản lý bảo

vệ rừng ở đây cũng còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế.

Lâm trường Ba Tô là một doanh nghiệp Nhà nước, hoạt động sản xuất

kinh doanh trên lĩnh vực nghé rừng Diện tích rừng hiện nay mà lâm trường quản

lý là: 35.515 ha trên địa bàn 8 xã: Ba Dinh, Ba Tô, Ba Xa, Ba Vì, Ba Tiêu, Ba

Ngạc, Ba Nam và Ba Lế Trong quá trình hoạt động lâm trường kết hợp với các

ban ngành và chính quyền địa phương cộng với người dân trên địa bàn tổ chức

công tác trồng và bảo vệ rừng đã đạt được những kết quả nhất định Công tác

quản lý bảo vệ và phát triển vốn rừng là nhiệm vụ thường xuyên và liên tục có ý

nghia to lớn trong quá khử, hiện tai cũng như tương lai.

Từ thực tiễn trên kết hợp với những kiến thức đã học và sự đồng ý của

giáo viên hướng dẫn là thầy Nguyễn Văn Năm, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài

“Thực trạng công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng ở lâm trường Ba Tô,

huyện Ba To, tinh Quang Ngãi”.

Với những hiểu biết còn hạn chế và thời gian nghiên cứu có hạn nên trongcuốn luận còn có nhiều thiếu sót mong thầy cô, bạn đọc thông cảm và đóng góp

để luận văn được tốt hơn

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

- Khao sát tinh hình hoạt động của lâm trường Ba Tô;

- Đánh giá công tác quản lý bảo vệ va phát triển rừng ở lâm trường Ba Tô;

- Đề xuất để hoàn thiện các giải pháp tăng cường kết quá trong công tác

quản lý, bảo vệ, phát triển vốn rừng trong tương lai.

1.3 Phạm vi nghiên cứu của đề tài

1.3.1 Giới hạn nội dung

Đề đạt được mục tiêu trên tôi tiến hành nghiên cứu các nội dung sau:

- Tinh hình diễn biến tài nguyên rừng từ năm 2001 — 2005

- Tim hiểu công tác lãnh đạo, những áp lực tác động lên tài nguyên rừng

- _ Công tác tổ chức và phương pháp quan lý bảo vệ và phát triển tài nguyênrừng, công tác giao khoán bảo vệ rừng.

- ‘Chi phí hàng năm cho công việc trồng và bảo vệ rừng .

- Khao sát ý thức của người dân trong khu vực nghiên cứu về tài nguyên

rừng.

- _ Những kết quả đạt được từ hoạt động trồng và quan lý bảo vệ rừi g.

- — Đưa ra các giải pháp khắc phục cụ thể cho công tác quản lý bảo vệ và phát

triển rừng trong thời gian tới

1.3.2 Không gian và đối tượng nghiên cứu

Đề tài tiến hành nghiên cứu trên địa bàn thuộc quyền quản lý của lâm

trường Ba Tô, huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi Đối tượng là những hộ đân khoán

bảo vệ rừng và công tác hoạt động quản lý của toàn thể cán bộ lâm trường.

1.3.3 Thời gian thực hiện |

Thời gian thực đề tài từ 30/03/2006 đến 15/07/2006

1.4 Kết cầu của luận văn

Đề tài bao gồm 5 chương:

Chương 1: Đặt vấn đề

Chương 2: Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Tổng quan

Chương 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Chương 5: Kết luận và kiến nghị

CHƯƠNG 2

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Cơ sé lý luận

2.1.1 Các khái niệm về rừng

Khái niệm rừng Quan niệm đơn giản đầu tiên của loài người coi “Rang

là cây” Ngày nay người ta quan niệm: Rừng là một hệ sinh thái (Ecosytemes)

Hệ sinh thái rừng (Forest ecosytemes) gồm hai thành phần: Quan xã sinh

vật (Biocenose) và môi trường vô cơ (Biotope), có nghĩa là “một don vị tự nhiên

bao gém một tập hợp các yếu 16 sống (thực vật, động vật, vi sinh vậj) va yếu rỗ

không sống — Vô sinh (đất, khí hậu và thuỷ văn), do kết quả tương tác của các

yếu t6 ấy tạo nên một hệ thong 6n định và có chu trình vật chất giữa thành phân song và không sống” Trong đó, quan xã cây rừng (cây gỗ lớn) giữ vai trò

chủ đạo trong mối quan hệ tương tác giữa sinh vật và môi trường

Vốn rừng Vốn rừng là tư liệu sản xuất chủ yếu trong sản xuất kinh doanh

lâm nghiệp Vốn rừng bao gồm: đất rừng và quần thể động thực vật rừng trên đó

Nó tạo nên một thể thống nhất hữu cơ giữa đất rừng và quần thé cây rừng, quanthể động vật, vi sinh vật rừng Vốn rừng được coi là một tài sản đặc biệt (có thể

tái tạo trong quá trình sẵn xuất) vừa có chức năng sản xuất, vừa có chức năng phòng hộ bảo vệ môi trường Lại vừa là đối tượng lao động của các đơn vị sản

xuất kinh doanh nghề rừng Mặt khác, vốn rừng là yếu tố của quá trình tái sản

xuất kinh tế, cho nên vốn rừng giữ một vị trí đặc biệt quan trọng trong sản xuấtkinh doanh lâm nghiệp.

Rừng phòng hộ Các khu rừng bảo vệ nguồn nước, điều hoà dòng chảy, han chế xói mòn, rữa trôi, chống lũ lụt và hạn hán Gồm rừng đầu nguồn, sườn

dốc, rừng chống các bay ven biển, rừng chắn sóng, bảo vệ đê biển, đê sông, cố

định đất mới bồi lắng, bảo vệ đồng ruộng Tác dụng phòng hộ là giữ đất, giữnước, điều hoà khí hậu, bảo vệ môi trường

Rừng đặc dụng Rừng đặc dụng được sử dụng chủ yếu để bảo tồn thiên

rừng; nghiên cứu khoa học; bảo vệ di tích lịch sử, văn hoá và đanh lam thắng

cảnh; phục vụ nghỉ ngơi du lịch.

Rừng đặc dụng được phân thành các loại: vườn quốc gia, khu rừng bảo

tồn thiên nhiên, khu rừng văn hoá xã hội, nghiên cứu thí nghiệm

Ranh giới của khu rừng đặc dụng phải được xác định bằng biển báo, mốc

giao cho liên hiệp nông công nghiệp, nông trường, các đơn vị vũ trang Hợp tác

xã dé hộ gia đình và cá nhân sản xuất chuyên canh, thâm canh, nông 14m kết hợp.

Ngoài ra người chủ rừng phải đảm bảo cho đất được cây rừng che phủ, đất rừng

phải không thoái hoá, rừng luôn luôn phát triển, bảo vệ đất và môi trường Đối

với việc khai thác gỗ và lâm sản, phải theo đúng các quy định, quy trình dé rừng

có điều kiện phục hồi tốt

2.1.2 Vai trò và tam quan trọng của rừng đối với phát triển kính tế xã hội

Ý nghĩa kinh tế

“Rừng là vàng néu ta biết khai thác và bảo vệ thì rừng rất quý”

(Hồ Chí Minh)Rừng là kho vàng xanh vô giá của nhân loại Gỗ của rừng là nguồn tài

nguyên khổng lồ của con người ding vào việc sản xuất phục vụ đời sống, học tập

và sinh hoạt Gỗ cũng là nguồn nguyên liệu quang trọng cung cấp củi đun chocon người.

Rừng cung cấp những lâm sản phụ rất phong phú như: Cánh kiến, mây,

WE 0s đã và đang làm tăng thu nhập cho nhiều hộ gia đình ở miền núi trong tiêu

dùng vả xuất khẩu

Rừng còn là nơi lưu trữ, bảo tồn và phát triển nhiều loại cây thuốc quý, nhiều loại thực phẩm cao cấp và nhiều loài chim, thú quý hiếm.

Ý nghĩa về mặt xã hội Dat nước ta có 3⁄4 diện tích là rừng và đất rừng, lànơi còn nhiều đất hoang hoá để khai thác và sinh sống Nhận thức được tầm quan

trọng của vấn đề này, ngay từ đầu năm 1966 Nhà nước ta đã chủ động đưa đồng

bào miền xuôi đi khai hoang xây dựng vùng kinh tế mới đã khắc phục được khókhăn và mang lại hiệu quả kinh tế nhất định trong việc phân bố lại dân cư và phát

triển kinh tế ở một số vùng miền núi

Với đặc thù lâm nghiệp phải gắng với rừng thì đây là nơi phân bổ các lâm

trường, nông trường, đã thu hút và tạo ra nhiều việc làm cho người lao động tạiđịa bàn cũng như lao động từ nơi khác di cư đến

Y nghĩa về mặt bảo vệ môi trường sinh thái.

Rùng là chiếc ô bảo vệ mặt đất Khi trời mưa to do tán cây hứng đỡ nên

nước mưa không trực tiếp xối xuống mặt đắt Là vật cản quan trọng khiến mưa to

không gây ra lũ lụt và rất có ích đối với việc bảo vệ đồng ruộng nhà cửa

Cây cối là những “anh hùng” hút bụi, chống ô nhiễm, hạn chế :ốc độ vàcường độ gió, cung cấp Oxy và hấp thụ khí Cacbonic đem đến môi trường trongsạch cho con người Rừng có ý nghĩa lớn trong việc ổn định cân bằng sinh thái.

Ý nghĩa về an ninh quốc phòng

Trong chiến tranh rừng là nơi che chở cho bộ đội, là căn cứ địa cách mạngvững chắc của quân va dân ta Góp phần làm nên chiến thắng trong các cuộc đấutranh giải phóng đất nước của dân tộc ta Tên nhiều khu rừng đã di vào lịch sử,

tâm thức của người Việt Nam như: Cai kinh, Trà lĩnh, Trường son,

Ngày nay trong sự nghiệp xây đựng va bảo vệ tổ quéc Việt Nem xã hộichú nghĩa, việc xây dựng và bảo vệ vùng biên cương được quan tâm đặc biệt để

giữ vững từng tac đất, giữ cho cuộc sống của đồng bào dân tộc vùng cao được

yên bình, ấm no, hạnh phúc Tây nguyên là địa bàn trọng yếu với hầu hết diệntích đất tự nhiên là đồi núi, vai trò của rừng ở đây là hết sức quang trọng trongđảm bảo an ninh cho cả quốc gia

2.1.3 Quản lý bảo vệ rừng

Quản lý bảo vệ rừng là một hệ thống những biện pháp tống hợp nhằm duytrì mối quan hệ qua lại hợp lý giữa con người và rừng

Phương hướng cơ bản của quản lý bảo vệ rừng là tăng cường tổ chức

hướng dẫn, chỉ đạo tuyên truyền, giáo dục và kiểm tra việc thực hành luật bảo vệ

và phát triển rừng, xây dựng và cũng cố lực lượng bảo vệ rừng, xây dựng chính sách tốt cho công tác bảo vệ rừng, hướng cho dân sản xuất theo phương thức

nông lâm kết hợp

Nội dung cơ bản của quản lý bảo vệ rừng là quản lý bảo vệ các loại rừng,

phòng chữa cháy rừng và phòng trừ sâu bệnh hại rừng dé rừng không bị suy giảm

số lượng, trữ lượng và tăng độ che phủ của rừng

Nhiệm vụ chủ yếu của báo vệ rừng là xây dựng va phát triển rừng phòng

hộ, rừng đặc dụng và rừng sản xuất, tổ chức công tác dự toán , dự báo và phòngchống cháy rừng, dự báo sâu bệnh hại rừng và tổ chức công tác phòng chống sâu

hại rừng, Đánh giá hiệu quả trong việc quản lý kinh doanh rừng và công bố

định kỳ số liệu và tài nguyên rừng

* Xác định mùa cháy

Mùa cháy rừng ở lâm trường Ba Tô được xác định bằng các yếu tế lượng

mưa bình quân tháng, nhiệt độ bình quân tháng; xây dựng theo chỉ số khô hạn

của Thái Văn Trừng:

X =SAD

Trong do:

P.4 : Chỉ số khô hạn

S :Lasé tháng khô với điều kiện P"” <2

P”";: Lượng mưa bình quân của tháng khô

t° : Nhiệt độ bình quan của thang khô

A — : Số tháng khô hạn với: P"” </”

P””: Lượng mưa bình quân của tháng khô hạn

i : Nhiệt độ bình quân của thang khô han

D : Số tháng khô kiệt với lượng mưa P”TM < 5””

Mùa cháy rừng ở lâm trường Ba Tô được xác định theo phương pháp trên

là từ tháng 3 đến tháng 8, trọng điểm là các thang Š, 6, 7

2.1.4 Chính sách giao đất khoán rừng

Giao đất lâm nghiệp là một chính sách lớn ở Việt Nam từ năm 1968 Lúc

đầu đối tượng được giao là hợp tác xã nông nghiệp, lâm nghiệp, các doanh nghiệp quốc đoanh làm nghề rừng Những năm 1980 chính sách này được mở rộng cho các hộ gia đình và các tổ chức xã hội tham gia nhằm phát huy tiềm năng

làm cho rừng có người chủ thật sự và được bảo vệ tốt hơn.

Đây là biện pháp tích cực để tổ chức lại sản xuất lâm nghiệp từ trang ương

đến cơ sỡ nhằm bảo vệ và phát triển vốn rừng bền vững, sử dụng có hiệu quả đất

rừng trống đôi núi trọc

Để tạo hành lang pháp lý cho công tác giao đất lâm nghiệp Nhà nước đã

ban hành những luật và các văn bản dưới luật để hướng dẫn.

Những căn cứ pháp lý của việc giao đất, cho thuê đất, trồng mới rừng và bảo vệ

rùng:

: Luật bảo vệ và phát triển rừng năm1991

= Luật đất đai va những sữa đổi bổ sung năm 1993

- Luật bảo vệ môi trường năm 1994

- Nghị định 163/NĐ-CP, ngày 16/11/1996 của Chính phủ ban hành

quy định về giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ giađình, cá nhân sử dụng én định vào mục đích lâm nghiện

* Quyết định số 245/1998/QD-TTg, ngày 16/11/1999 của Thủ tướng

chính phủ về thực hiện trách nhiệm quản lý Nhà nước của các cấp

về rừng và đất lâm nghiệp

- Quyết đinh số 661/QĐ-TTg, ngày 29/07/1998 của Thủ tướng chính

phủ về mục tiêu, nhiệm vụ, chính sách và tổ chức thực hiện dự án

trồng 5 triệu ha rừng

- Thông tư số 43/2002/TT-BTC, ngày 07/05/2002 của Bộ tài chính

về hướng dẫn việc quản lý, cấp phát vốn ngân sách Nhà nước cho

dự án trồng mới 5 triệu ha rừng

- Công văn số 165/CV-NN&PTNT, ngày 28/02/2002 của sở Nông

nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ngãi về việc hướng dẫn

thực hiện dự án 661 năm 2002.

- Công văn số 84/CV-UB, ngày 14/03/2002 của Uy ban nhân dan

huyện Ba Tơ, “về việc lâm trường Ba Tô được phép mở rộng dự án

dé trồng rừng nguyên liệu”

- Biên bản thống nhất vùng quy hoạch đự án trồng rừng nguyện liệu,

dự án cơ sở Lâm — Nông nghiệp giữa các cấp chính quyền địa

phương và các ban ngành, ngày 14,15/08/2002.

- Căn cứ tinh hình quỷ đất dai tiềm năng lao động trong vùng.

- Luật tổ chức hội đồng nhân dan và UBND ngày26/11/2003

- Chi thị số 12/2003/CT-TTg, ngày 16/05/2003 của Thủ tướng chính

phủ về việc tăng cường các biện pháp cấp bách dé bảo vệ và pháttriển rừng

- Các văn ban chỉ dao của các cấp, các ngành từ trung ươce đến địa

phương về công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng và PCCC

2.2 Phương pháp nghiên cứu

2.2.1 Phương pháp nghiên cứu

Sử dụng phương pháp đánh giá nhanh nông thôn có sự tham gia (PRA _

Participatory rural appraisal) từ việc tham gia các buổi hợp tổ quản lý bảo vệ

rừng và hội nghị triển khai nhiệm vụ bảo vệ phát triển rừng tại lâm trường Ba Tô

để tiếp cận nhanh, đề xuất và lựa chọn những hướng đi cụ thể cho vấn đề nghiên

cứu.

| Sử dụng phương pháp thống kê mô tả nhằm phan ánh thực trạng công tác

quản lý bảo vệ và phát triển rừng, từ việc thu thập số liệu thứ cấp và phỏng vấn

các đơn vị có liên quan.

Sử dụng phương pháp điều tra chon mẫu dé phỏng vấn các hộ nhận khoán

bảo vệ trên địa bàn nhằm tìm hiểu thực tế và thăm do ý kiến của họ đối với tài

nguyên rừng.

2.2.2 Các công cụ xử lý

Sử dụng phan mén excel để nhập và xứ lý thông tin thu thập, tổng hợp từ

các nguồn sơ cấp và thứ cấp

Các chỉ tiêu nghiên cứu:

Tỷ lệ gia tăng hàng năm = (gia tri năm trước — giá tri năm sau)/giá tri năm

CHƯƠNG 3 TỎNG QUAN

3.1 Sơ lược quá trình hình thành và chức năng nhiệm vụ của lâm trường

Lâm trường Ba Tô được thành lập vào ngày 04/02/1993, tách ra từ Xínghiệp lâm nghiệp Sông Trà Theo quyết định số 108QD-UB, ngày 04/02/1993

của Uy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi, là doanh nghiệp Nhà nước được giao tổng

diện tích rừng và đất rừng dé tổ chức sản xuất kinh doanh là 16.898 ha

Tén doanh nghiệp : Lâm trường Ba Tô

Cơ quan chủ quản : Sở Nông nghiệp va phat triển nông thôn

tỉnh Quảng Ngãi

Trụ sở đặt tại : Km 42, Quốc lộ 24, xã Ba Tô, huyện Ba Tơ,

tỉnh Quảng Ngãi

Diện tích rừng và đất rừng được thay đổi hàng năm nhằm đáp ứng nhu cầu

và nhiêm vụ của thực tế Đến năm 2002 diện tích đất tự nhiên mà lâm trường

quan lý là 35.515 ha, phục vụ cho mục đích phát triển dự án cơ sở Lâm — nông

nghiệp của lâm trường Ba Tô giai đoạn 2002 — 2010.

Chức năng nhiệm vụ

Được Nhà nước giao đất, giao rừng dé tổ chức quản lý bảo vệ rừng, trồng

mới rùng, chăm sóc, khoanh nuôi bảo vệ tái sinh rừng và thực thi các dự án lâm

nghiệp về rừng.

Tổ chức khai thác chế biến lâm sản

Ngoài ra còn được UBND tỉnh Quảng Ngãi cấp giấy phép kinh doanh đa

ngành nghề như:

Xây dựng cơ bản

Dịch vụ cây giống

Chăn nuôi gia súc

Tư van thiết kế xây đựng dân dụng

3.2 Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội

3.2.1 Điều kiện tự nhiên

Vị trí - Diện tích Tổng diện tích tự nhiên hiện nay lâm trường quản lý là35.515 ha, gồm toàn bộ xã Ba Nam, xã Ba Vì, xã Ba Xa, xã Ba Tiêu, xã Ba Ngạc

và một phần của các xã Ba Lế, Ba Tô và Ba Dinh

- Toa độ Gia ly”

-Phía Đông : Giáp xã Ba Lé, Ba Bích huyện Ba To;

Phía Tay : Giáp tỉnh Kon Tum.

Khí hau thuỷ văn.

Lượng mưa trung bình/năm: 32.000mm, mưa tập trung từ tháng 9 đến

tháng 1 năm sau Mùa khô thường có mua

nhiên vào mùa mưa các đòng chảy có lưu lượng lớn đỗ về phía Đông gây

úng ngập ở đồng bằng.

Địa hình — Đất đai Địa hình và đất đai trong vùng có những đặc điểm

chủ yếu như sau:

* Địa hình

Nằm ở phía Đông dãy trường sơn, đồi núi chiếm 90% diện tích tự nhiên của vùng Địa hình gồm những day núi đồi thoải dan về phía Đông, độ cao trung bình 700m, đỉnh cao nhất 1057m, độ đốc bình quân 15” - 20” Địahình chia cắt phức tạp có nhiều sông suối

* Đất đai

Bao gồm các loại đất sau:

Đất đỏ vàng phát triển trên đất maca axit, chiếm 70%;

Đất đỏ vàng phát triển trên đá sét và biến chất, chiếm 28%;

Đất bãi bồi phù sa, chiếm 2%

3.2.2 Điều kiện kinh tế xã hội

Nguôn tin: Phòng thông kê

Trên địa bàn lâm trường quản lý có 3.142 hộ với 15.336 nhân khẩu Trong

đó có 7.896 lao động chính và trung bình mỗi hộ có 4,88 người/hộ Dar tộc thiểu

số chiếm đa số với 2.671 hộ, 13.675 nhân khẩu, trung bình mỗi hộ có 5,12người/hộ và 6.918 lao động chính Đây là lực lượng lao động dồi dao phục vụcho công tác phát triển kinh tế của vùng, đồng thời cũng là một áp lực cho quản

13

lý bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng cũng như các vấn đề xã hội khác Dân tộcKinh có 471 hộ, 1.641 nhân khẩu, trung bình mỗi hộ có 3,48 người/hộ và 978 lao

động chính.

Kinh tế Nhìn chung nền kinh tế trong vùng còn kém phát triển, đời sốngnhân dân trong vùng còn nhiều khó khăn thiếu thốn Sản xuất nông nghiệp còn

lạc hậu, các ngành nghề phi nông nghiệp không phổ biến

- Sản xuất lâm nghiệp

Nhân dan trong vùng quan lý của lâm trường Ba Tô có điều kiệnkinh tế còn khó khăn nên không có vốn đầu tư để trồng rừng

Diện tích rừng sản xuất chủ yếu là do lâm trường tự đầu tư, một số

ít do đân tự bỏ vốn hoặc các tổ chức khác đầu tư

- Sản xuất nông nghiệp

Lương thực: Diện tích sản xuất lương thực là 1545 ha; năng suất

chỉ đạt 28-33 tạ/ha/năm Tổng sản lượng quy thóc hàng năm khoảng 4635tần/năm; bình quân lương thực đầu người 302 kg/người/năm

Cây công nghiệp; kinh tế vườn: Trong mấy năm qua ban quản lý

dự án cơ sở lâm trường đã đầu tư cho các hộ gia đình trồng được 69.6 ha

cà phê, cải tạo được 20 ha ruộng vườn bậc thang, trồng được 10 ha quế và

xây dụng được một số mô hình vườn rùng Song do còn nhiều hạn chế về

vốn, kỹ thuật, đầu ra dem lại không đáng kể

- Chăn nuôi: Đàn trâu, bò hiện có khoảng 4.158 con, chủ yếu giống nộiđang bị thoái hoá, trọng lượng chỉ đạt 140 -160 kg/con Gần đây đàn bò

được bố sung theo chương trình 134 nên chất lượng con giống được cảithiện hơn.

- Tiểu thủ công nghiệp và các ngành nghề dịch vụ khác: Tiêu thủ công

nghiệp và các ngành nghề dịch vụ khác ở đây phát triển không đáng kể Dich vụ

nhỏ lẻ tập trung ở những hộ gia đình người kinh buôn bán đọc theo quốc lộ 24.

- Giao thông

Đường giao thông, hệ thống đường giao thông trong vùng hiện có:

+ Đường quốc lộ 24: 10km nối liền với các tỉnh Miền Trung và Tây

Nguyên thuận lợi cho việc giao lưu trao đổi hàng hoá giữa các vùng trong

khu vực;

+ Đường liên xã liên thôn : 30km;

+ Đường lâm nghiệp: 28km.

Nguồn tin: Phòng kỹ thuật lâm sinh

Kiểu rừng thuộc lâm phần quan lý của lâm trường là rừng tự nhiên vớithành phan cây rừng rất phong phú và da dang đặc trưng của vùng rừng mưa ẩm

thường xanh nhiệt đới, hỗn giao nhiều loài và không đầu tuổi Trạng thái rừng

chủ yếu là rừng giàu, rừng trung bình, rừng nghèo và rừng phục hồi Tổ thành

loài phân bố theo đặc điểm địa hình, các loài chủ yếu gồm: bời lời, thông nang,

công tia, dé đỏ, dé cau, re, gội , tram hông, và một số loài cây khác Da số có

15

phân bố rãi khắp các vùng nhưng không đồng điều và số lượng không tệp trung.

3.3.2 Động vật rừng

Theo điều tra tổng hợp từ cán bộ lâm trường và người dan địa pương thì

hiện nay trên địa bàn lâm trường quản ly còn tồn tại các loại động vật có số

lượng lớn như: Rái cá, nai, lợn rừng, sơn đương, rắn, tê tê, các loài chim, và

một số động vật quý hiếm vẫn còn tồn tại như: báo, hỗ, nhím, rùa vàng, một số

loài khi, Tuy nhiên do tình trạng săn bắn động vật cũng như môi trường sống của chúng bị xâm phạm nghiêm trọng do nhiều nguyên nhân Vi vậy đã làm giảm

đáng kể số lượng các loại động vật này Hiện nay có một số loại động vật quý

hiếm có nguy cơ diệt chủng với mức độ báo động

3.3.3 Tiềm năng khai thác

Hiện nay chúng loại và số lượng gỗ rừng của lâm trường là rất lớn khoảng

2 triệu mỶ nhờ vào việc thường xuyên trồng mới rừng, đặc biệt là trồng rừng

nguyên liệu giấy Theo dự án Nông _ Lâm nghiệp của lâm trường cộng với việckhoanh nuôi bảo vệ rừng tự nhiên và khoanh nuôi bảo vệ có trồng bể sung làm cho mật độ che phủ đất rừng được nâng lên Hơn thế nữa là thực hiện quyết định

đóng cửa rừng của Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi năm 2003 về việc tạm

ngưng khai thác rừng tự nhiên trên toàn bộ diện tích đất rừng trên địa bàn lâmtrường Ba Tô Nên diện tích và trữ lượng gỗ của lâm trường chẳng những không

bị khai thác mà còn được muôi dưỡng, chăm sóc, bảo vệ, tăng lên đáng kể.

Về thị trường tiêu thụ sản phẩm cho rừng trồng nguyên liệu thì lâm trường cũng đã ký hợp đồng bao tiêu sản phẩm gỗ trồng rừng nguyên liệu trên toàn bộ

điện tích được trồng với Công ty nguyên liệu giấy Miền Nam thuộc tổng công ty

giấy Việt Nam Số hợp đồng: 93/HD-HT 2002, ngày 01 tháng 10 năm 2002.

Toàn bộ sản lượng gỗ nguyện liệu của dự án khi thu hoạch sẽ được bán

cho Công ty nguyên liệu giấy Miền Nam theo như hợp đồng hợp tác đã ký kết

giữa Công ty với lâm trường Với phương thức giao nhận do hai bên thoả thuận

có thể tại nhà máy của công ty hoặc tại bãi giao của lâm trường.

3.3.4 Nguồn vốn của lâm trường

Bang 3 Nguồn Vốn của Lâm Trường

Nguồn tin: Phòng tài chính kế toán

Từ nguồn vốn ban đầu 900 triệu đồng vào năm 1993 Đến nay qua 12 năm

sản xuất kinh doanh lâm trường đã bể sung được 1.015 triệu đồng vào nguồn vốn

cố định Như vậy tống vốn cố định của lâm trường hiện nay là 1.915 triệu đồng,

chiếm 90,5% tổng vốn

Ban đầu lâm trường chỉ trích từ nguồn vốn cố định 900 triệu đồng ra 12

triệu đồng để làm vốn lưu động tính vào đường vận chuyển lâm sản Hiện tại

nguồn vốn lưu động cũng đã tăng lên rất nhiều là 200 triệu đồng, chiếm 9,5%

tổng nguồn vốn.

3.3.5 Cơ cấu bộ máy tô chức

_ Với hoạt động sản xuất kinh doanh gắn liền với thực tiễn, để kết quả đạt

được là cao nhất ở nhiều mặt: kinh tế, xã hội, văn hoá, môi trường, Cho nên cơ

cấu tổ chức bộ máy hành chính của lâm trường cũng được tổ chức để đáp ứng

nhu câu, mục tiêu trên

owed Vie HEM

HU VIEN |

17

Hình 1 Sơ Đồ Tổ Chức Bộ Máy Sản Xuất Hiện Nay của Lâm Trường

-Phong] |Phòng| |Phòng| [Phòng Tô Tô

Tổ Tài || Kỹ || Ké Quản D.A

Chức | |Chính| |Thuật| |Hoạch Lý Trồng

Hành | | Kế | | Lâm | | Kinh B.V Rừng

Chính| | Toán | | Sinh | lDoanh Rừng Jbic

Nguồn tin: Thu thập tổng hợp

Chức năng nhiệm vụ của từng bộ phận

Chỉ bộ Đảng, Công đoàn và Đoàn thanh niên là những đơn vị hoạt động

công ích Nhằm nắm rõ chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đưa lâm

trường phát triển theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và đảm bảo

được tính 6n định, trong sạch và bền vững Bao vệ quyền và lợi ích hợp pháp của

người lao động cũng như lên tiếng và kịp thời ngăn chặn những hành vi sai trái

làm thiệt hại đến lợi ích chung của toàn đơn vị

Ban giám đốc là những người trực tiếp điều hành, chỉ đạo đưa ra những kếhoạch mang tính chiến lược và phân công nhiệm vụ cho các cấp dưới

Phòng tổ chúc hành chính

- Tham mưu tốt cho lãnh đạo trong lĩnh vực quản lý nhân sự ở cơ SỞ, quản

lý các hồ sơ, số sách có liên quan, kiến nghị thưởng, phạt, trong phạm vi

chức năng nhằm thực hiện tốt bộ luật lao động, thúc đầy sự phát triển

- Thue hiện các nghiệp vụ lao động, tiền hrơng và các nhiệm vụ mang tính

chất hành chính quản trị của doanh nghiệp

- Theo dõi cập nhập các nguồn quỷ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, công

đoàn và các lĩnh vực liên quan đến quyền lợi người lao động.

Phòng lài chính kế toán

- Tham mưu cho lãnh đạo các vấn đề liên quan đến lĩnh vực kế toán, tài

chính, thu chỉ ngân sách phục vụ cho các hoạt động sản xuất kinh coanh của

lâm trường.

- _ Cập nhập số sách chứng từ, các nghiệp vụ kế toán phát sinh Theo dõi các

khoản công nợ trong và ngoài đơn vị đúng theo quy định hiện hành

Phòng kế hoạch kinh doanh gồm hai tỗ: t6 quan lý trồng rừng phòng hộ và

tổ quản lý trồng rừng sản xuất, tham mưu cho Ban giám đốc và thực hiện các

nhiệm vụ sau:

- _ Xây dựng chương trình, kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng năm của đơn

vị (bao gồm cả ngắn hạn và dai hạn).

- Lap hồ sơ thuyết minh, thiết kế và dự toán kinh phí thực hiện một số công

việc cụ thể thuộc phạm vi chức năng

- Giám sát mọi hoạt động khai thác chế biến lâm sản

Phòng kỹ thuật lâm sinh

- Tu vấn và thiết kế kỹ thuật trồng rừng, kỹ thuật ươm, tia cây giống phục

vụ cho mục đích sản xuất kinh doanh của lâm trường

- Khao sát lập phương án, dự án cho đơn vị.

- Vẽ bản đồ hiện trang tài nguyên rừng hàng năm trên địa bàn lâm trường

quản lý.

Các tổ chức năng

- Quan lý bảo vệ rừng và phòng cháy chữa cháy rừng, tô chức tuần tra, truyquét, tuyên truyền cho người dân trên địa bàn có ý thức và trách nhiệm trongviệc gìn giữ và bảo vệ tài nguyên rừng.

- Tham gia các chương trình hợp tác giữa lâm trường với các diz án phát

triển nông lâm nghiệp của các tổ chức hay đơn vị khác có liên quan

- Chan nuôi gia súc.

3.3.6 Nguồn lực lao động

Lâm trường rất quan tâm đến chất lượng lao động, tổng số cán bộ hiện nay

19

của lâm trường là 28 Cán bộ công nhân viên Đa số có trình độ đại hoc, trung cấp

và sơ cấp Số ít là lao động phổ thông

Đội ngủ cán bộ công nhân viên của lâm trường không ngừng được nâng

cao về trình độ và kỹ năng chuyên môn lẫn chính trị để đáp ứng nhiệm vụ mà

Nhà nước giao phó.

3.3.7 Những thuận lợi và khó khăn của lâm trường

Thuan lợi.

- Rừng và đất rừng được địa phương giao khá lớn tới 35.515 ha Trong đó

rừng giàu trữ lượng chiếm số lượng đáng kể với sự đa dạng sinh họcphong phú Là tiềm năng quang trọng trong sản xuất kinh doanh nghề

rừng.

- Tài nguyên rừng được tổ chức sản xuất và QLBV tương đối ôn định

- Có đội ngủ Cán bộ công nhân viên có nghiệp vụ chuyên môn nhiều kinhnghiệm trong sản xuất kinh doanh nghé rừng được đào tao và trai qua thựctiền sản xuất

- Được chính quyền địa phương xã, huyện ủng hộ và giúp đỡ

- Các Sở, ban, ngành và Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ đạo và tạo nhiều điều

kiện trong sản xuất kinh doanh của đơn vị

- Quỹ đất lớn, lao động dồi dào, nhân dân trong vùng cần cù, chịu khó

Khó khăn.

- Hạ tầng cơ sỡ trong vùng còn nghèo nàn, lạc hậu chưa được trang bị mộtcách đồng bộ

- Địa bàn quản lý dự án rộng, địa hình phức tạp, độ đốc lớn

- Hệ thống giao thông nội vùng điều là đường đất, thường sạt lở và lầy lội

vào mùa mưa gây trở ngại cho việc đi lại chỉ đạo sản xuất cũng như việc

vận chuyển giống cây trồng, phân bón chăm sóc

- Nhân dân trong vùng đại da số là đồng bào dân tộc thiểu số, kinh tế còn

nghèo, trình độ dân trí thấp, tập quán canh tác lạc hậu gây trở ngại cho

việc ổn định đời sống và phát triển sản xuất

- Cnưa chủ động được trong đầu tư và khai thác

CHƯƠNG 4

KÉT QUÁ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN.

4.1 Tình hình diễn biến tài nguyên rừng

4.1.1 Biến động về điện tích rừng

Bảng 4 Diễn Biến Tài Nguyên Rừng và Cơ Cau Đất Rừng Qua Các Năm

DVT: ha

Chênh lệch đấtNam Téngdiéntich Đấtlâm Đấttrống Đấtcó có rừng hàng

tự nhiên nghiệp rừng năm

Nguôn tin: Phong kê hoạch kinh doanh

Năm 2001 điện tích đất tự nhiên lâm trường quản lý là 25.510 ha trong đódiện tích đất lâm nghiệp là 20.870 ha Được UBND tỉnh Quảng Ngãi nhê duyệt

tại quyết định số 502/QD-UB, ngày 23/03/1996 và quyết định số 3802/QD-UB,ngày 24/11/1998 về việc giao đất lâm nghiệp thực hiện dự án theo chương trình

327,

Từ cuối năm 2002 đến năm 2005 thực hiện Quyết định 661/TTg, ngày29/07/1998 của Thủ tướng Chính phủ về mục tiêu nhiệm vụ, chính sách và tổ

chức thực hiện dy án trồng mới năm triệu ha rừng UBND tỉnh Quảng Ngãi đã có

quyết định phê đuyệt dự án cơ sở Nông Lâm nghiệp lâm trường Ba Tô tại quyếtđịnh số: 3633/QD-UB, ngày 23/12/2002 của Chú tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi về

việc phê duyệt du án nông lâm nghiệp lâm trường Ba Tô, giai đoạn từ năm 2002

đến năm 2010 với tổng điện tích tự nhiên 35.515 ha Trong đó đất cho sản xuất

lâm nghiệp là 31.861 ha Hiện lâm trường đang tổ chức thực hiện hoạt động sản

xuất kinh doanh va bảo vệ rừng trên điện tích được giao, dam bao én định và

phát triển vốn rừng hiện có trên địa bàn Vấn đề trên cũng lý giải tại sao điện tích

đất trống năm 2001 đến năm 2002 tăng lên đáng kể (từ 8.733 ha lên den 13.658 ha) Cũng tương tự như vậy diện tích đất có rừng năm 2002 cũng tang lên gần

50% so với năm 2001 (từ12.147 ha tăng lên 18.203 ha)

Nhìn chung diện tích đất có rừng của lâm trường hàng năm điều gia tăng.

Từ năm 2002 đến năm 2005, trung bình mỗi năm tăng lên gần 300 ha/năm, với tỉ

lệ gia tăng hàng năm khoảng I,63%/năm Tuy nhiên con số này còn quá khiêm tốn so với điện tích đất trống còn quá nhiều của lâm trường Với tỷ lệ gia tăng

điện tích rừng còn thấp cũng đồng nghĩa với diện tích đất trống của lâm trường

trong các năm giảm đi không đáng kể Hiện nay vẫn còn 12.759,5 ha, chiếm

41,2% tổng diện tích -đất lâm nghiệp; đất có rừng (kê cả rừng tự nhiên và rừng

trồng) là 19.038,5 ha, chiếm 58,8% tổng điện tích đất lâm nghiệp Diện tích đấttrống chủ yếu là đo đất rừng bị ray hoá hang năm và khai thác không hợp lý

trước đây bao gồm các nguyên nhân chủ quan cũng như khách quan

4.1.2 Rừng tự nhiên

Bảng 5 Biến Động Diện Tích Rừng Tự Nhiên từ Năm 2001 đến 2005

DVT: ha Chênh lệch hàng năm

được quy hoạch bổ sung nhằm phát triển dự án trồng rùng nguyên liệu Tir đó làm cho tổng diện tích rừng tự nhiên năm 2002 tăng lên đến 48,34% so với điện

tích rừng tự nhiên năm 2001 Mặc dù trong hai năm này lâm trường vẫn khai thác

gỗ rừng tự nhiên hàng năm khoảng 112 ha

Diện tích rừng tự nhiên tử năm 2002 đến năm 2005 có giảm nhưng không đáng kể, là do việc tạm ngưng khai thác trong ba năm qua Hàng nara giảm ditrung bình là 18,6 ha, với tỷ lệ giảm trung bình là 0,11%/nam Nguyên nhân chủ

yếu của việc giảm điện tích rừng tự nhiên là do nạn phát nương làm ray, rừng bị

Nguồn tin: TTTH từ nguén thông kê hàng năm của lâm trường

Qua bảng 6 ta nhận thấy diện tích rừng trồng qua các năm đều tăng nhưng

xu hướng tăng lại giảm dan qua từng năm Năm 2002 tăng so với năm trước caonhất (68,2%); còn năm 2005 tăng so với năm trước thấp nhất (9,4%).

4.2 Đánh giá nguồn lực của lâm trường

4.2.1 Bộ máy quản lý bảo vệ rừng của lâm trường

Cơ cấu tô chức của ban quan lý bảo vệ Day là công tác lâm trường đặt

biệt coi trọng vì công tác này có tốt thì mới bảo toàn và phát triển được vốn rừnghiện có Lâm trường Ba Tô được giao quản lý 35.515 ha rừng và đất rừng Vớimột diện tích khá rộng lớn, địa hình lại phức tạp, hầu hết diện tích rừng và đất

rừng nằm trong vùng dân cư chưa phát triển về đời sống kinh tế cộng với tập quán canh tác lâu đời lạc hậu của đồng bao dan tộc mang tính du canh du cư phát

rừng làm ray còn phố biến Mặc khác rừng và đất rừng của lâm trường phan lớn

23

là rừng phòng hộ và có ý nghĩa lớn trong việc bảo vệ an ninh quốc phòng Do đó

công tác QLBV ở đây là hết sức quang trọng, phải có sự phối hợp chặt chẽ với

các ban ngành trong huyện và chính quyền địa phương để thực hiệt tốt chức

năng quản lý bảo vệ tài nguyên rừng, giữ vững én định vốn rừng.

Hình 2 Cơ Cấu Tổ Chức Bảo Vệ Được Thể Hiện Cụ Thể Qua Sơ Đồ Sau:

Chính quyền |) Lâmtrường [———*| Hạt kiểm lâm

Chức năng nhiệm vu.

- Chính quyền cơ sở, lâm trường và hạt kiểm lâm cùng nhau phối hợphoạt động dé thực hiện đồng bộ các khâu trong công tác quản lý bảo vệ và phòng

cháy chữa cháy rừng trên địa bàn Nhằm đưa ra phương hướng hành đệng chung

thống nhất trong công tác quản lý bảo vệ phòng cháy chữa cháy rừng.

= TỔ quản lý bảo vệ rừng là nơi tiếp nhận và khiển khai thực hiện nhiệm

vụ quản lý bảo vệ, phát triển và phòng cháy chữa cháy rừng từ lâm trường Đồng thời phối hợp chặt chẽ với chính quyền cơ sở và cán bộ kiểm lâm phát hiện kịp thời những hành vi sai phạm, xâm hại tài nguyên rừng dé có biện pháp xử lý cụ

thể

- Các hộ thành viên nhận khoán bảo vệ rừng là người trực tiếp trông coi rừng và phải báo ngay về các tổ chức, phòng ban khi phát hiện những dấu hiệu vi

4.2.2 Chức năng nhiệm vụ của ban QLBV và các tổ bao vệ phát triển và

PCCC rừng

Ban chỉ dao bảo vệ phát triển và PCCC Ban chi đạo bảo vệ phát triển

và PCCC rừng lâm trường ba tô hiện nay gồm 17 thành viên, trong đó co:

1 Tổ trưởng

1 Phó ban trực

15 Thành viên

* Có chức năng nhiệm vu sau:

- Đề ra chương trình hành động cụ thể của ban

- Chỉ đạo kiểm tra công tác bảo vệ và phát triển rừng và PCCC rừng từcác tô cơ sở Phân công cụ thể cho từng thành viên ban chỉ đạo tổ, đội, cơ

sở như: kiểm tra, tuần tra, truy quét và xử lý các vụ vỉ phạm trong bảo vệrừng và PCCC rừng, phối hợp với các ngành chức năng tuần tra, kiểm tragiải quyết các vụ việc về lâm luật

- Thực hiện chế độ hợp báo, trực báo, báo cáo đúng quy định của cấp

trên.

-_ - Vận động nhân dân trong vùng tham gia công tác bảo vệ phát triển rừng

và PCCC rừng Tổ chức hội họp hướng dẫn nhân dân trong công tác bảo

vệ phát triển và PCCC rung Thường xuyên theo dõi các phương tiện

thông tin đại chúng, nam bắt thông tin và mức độ nguy hiểm để tuyên

truyền cảnh báo và vận động nhân dân tham gia công tác bảo vệ phát triển

rừng và phòng chống cháy rừng.

- Khi có hiện tượng xâm hại đến rừng cũng như xay ra cháy rừng ban chỉ

huy phải có trách nhiệm chủ động huy động mọi lực lượng, phương tiện

cần thiết tại chỗ để kịp thời bảo vệ rừng và PCCC rừng, các cấp quản lý đểchỉ đạo thực hiện khi cần thiết

- Có trách nhiệm phối hợp các cơ quan chức năng, lập hồ sơ xử lý đúngpháp luật, đối với những tổ chức cá nhân có hành vi gây hại đến rừng.Đồng thời biểu đương khen thưởng những các nhân, tập thể có thành tích

trong công tác bảo vệ phát triển và PCCC rừng.

25

Tô bảo vê

Bang 7 Cơ Cau Số Lượng Người Trong Tổ QLBV Rừng

phó và các hộ thành viên đa số đều là các hộ nhận khoán QLBV rừng

Tuỳ theo mức độ, tính chất, số lượng các tiểu khu, diện tích rùng và đấtrừng ở mỗi xã mà số lượng thành viên ở các tổ khác nhau Trung bình mỗi xã có

8 đến 9 thành viên: cao nhất là 17 thành viên, chiếm tỷ lệ 25% ở xã Ba Tô; thấpnhất là 4 thành viên , chiếm ty lệ 5,9% ở xã Ba Dinh

* Chức năng nhiệm vụ của tổ

- Tuyên truyền phê biến cho nhân dân trong vùng du án hiểu biết và nhậnthức đầy đủ về việc bảo vệ rùng và PCCC rừng, về trách nhiệm cụ thể của

mỗi người dân trên địa ban trong công tác quan lý bảo vệ rừng và PCCC

rừng.

- Tăng cường công tác bảo vệ rừng, tuần tra, truy quét, dự báo khả năng

xãy ra cháy rừng trên địa ban.

-_ Cắt cử thành viên trong tổ trực 24/24h ở các chòi canh lửa và những khu

vực để xãy ra cháy rừng