Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua Luật ngân sách nhà nước năm 2015 là “Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước trong dự toán đã được cơ qua
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP PHƯỜNG3 1.1 Ngân sách nhà nước cấp phường
Khái niệm ngân sách nhà nước
Ngân sách nhà nước là một khái niệm kinh tế quan trọng, gắn liền với sự hình thành và phát triển của Nhà nước Nó đóng vai trò chủ đạo trong hệ thống tài chính, là công cụ giúp Nhà nước điều tiết vĩ mô nền kinh tế và cung cấp các điều kiện vật chất cần thiết để thực hiện nhiệm vụ quản lý kinh tế xã hội.
Quốc hội Việt Nam đã thông qua Luật ngân sách nhà nước năm 2015, định nghĩa ngân sách nhà nước là tổng hợp các khoản thu, chi được quyết định bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền và thực hiện trong một năm, nhằm đảm bảo các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước.
Ngân sách nhà nước là các quan hệ kinh tế liên quan đến việc tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ của nhà nước để thực hiện nhiệm vụ theo luật Đây là bản dự toán thu chi hàng năm do Chính phủ trình Quốc hội phê duyệt, thể hiện kế hoạch tài chính quốc gia với các nguồn thu và khoản chi cụ thể Các khoản thu và chi này có mối liên hệ chặt chẽ và được thể hiện dưới dạng cân đối giá trị tiền tệ.
1.1.1.2 Phân loại ngân sách nhà nước
Hệ thống Ngân sách nhà nước ở nước ta bao gồm: ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương
Ngân sách trung ương giữ vai trò quan trọng trong việc thực hiện các nhiệm vụ chi tiêu quốc gia, đồng thời hỗ trợ các địa phương chưa có khả năng tự cân đối ngân sách.
Ngân sách địa phương được phân cấp nguồn thu nhằm tăng cường tính chủ động trong việc thực hiện các nhiệm vụ được giao Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm quyết định việc phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách, đảm bảo phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, cũng như trình độ quản lý của từng cấp trên địa bàn.
Cơ cấu tổ chức của hệ thống Ngân sách nhà nước ta có thể mô tả theo sơ đồ sau:
Sơ đồ 1: Hệ thống Ngân sách nhà nước Việt Nam
1.1.1.3 Quy định về các khoản thu – chi ngân sách
* Những khoản thu ngân sách nhà nước gồm:
- Thu từ thuế, phí, lệ phí và thu khác;
- Các khoản phí thu từ các hoạt động dịch vụ do cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và doanh nghiệp nhà nước thực hiện;
Ngân sách trung ương Ngân sách địa phương
Ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
Ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
Ngân sách xã, phường, thị trấn
- Các khoản viện trợ không hoàn lại của Chính phủ các nước, các tổ chức, cá nhân ở ngoài nước cho Chính phủ Việt Nam và chính quyền địa phương;
* Ngân sách nhà nước được chi cho những hoạt động sau:
- Chi đầu tư phát triển: xây đường, cầu, bệnh viện, trường học…
- Chi dự trữ quốc gia: bổ sung vào quỹ dự trữ nhà nước và dự trữ tài chính
- Chi thường xuyên: lương công nhân viên chức, an ninh quốc phòng,
- Chi trả nợ lãi: trả các khoản vay trong nước, nước ngoài, viện trợ
- Chi viện trợ: viện trợ cho người dân bị thiên tai, lũ lụt,…
- Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật [1]
Khái niệm ngân sách nhà nước cấp phường
Ngân sách Nhà nước cấp phường là phần ngân sách cơ sở trong hệ thống ngân sách nhà nước, thể hiện mối quan hệ kinh tế giữa chính quyền phường và các chủ thể khác Nó bao gồm quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ nhằm thực hiện các nhiệm vụ của chính quyền cấp cơ sở.
Ngân sách nhà nước cấp phường bao gồm tất cả các khoản thu và chi được Hội đồng Nhân dân phường phê duyệt và thực hiện trong một năm.
* Đặc điểm cơ bản của ngân sách nhà nước cấp phường:
Ngân sách nhà nước cấp phường cần được quản lý theo quy định pháp luật và phải chịu sự giám sát chặt chẽ từ các cơ quan nhà nước có thẩm quyền Quá trình phân bổ, chấp hành và quyết toán ngân sách phải dựa trên các quan hệ kinh tế - xã hội phát sinh, đảm bảo tính trung thực và khoa học.
- Ngân sách nhà nước cấp phường gắn với chính quyền cấp phường do đó có tác động lớn đến nâng cao năng lực của chính quyền cấp cơ sở
Ngân sách nhà nước cấp phường chủ yếu hoạt động theo hình thức phân phối lại, không mang tính hoàn trả trực tiếp Mặc dù quy mô thu chi không lớn, nhưng nguồn thu và nhiệm vụ chi lại rất đa dạng và phong phú, thể hiện qua nhiều hình thức khác nhau.
Ngân sách nhà nước cấp phường là cấp ngân sách cuối cùng trong hệ thống ngân sách nhà nước, đóng vai trò quan trọng trong việc tạo nguồn kinh phí từ các khoản thu ngân sách Đồng thời, ngân sách này cũng phải thực hiện việc duyệt chi trực tiếp và tổng kết các khoản chi tiêu, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính địa phương.
- Số lượng và chất lượng của cán bộ quản lý ngân sách phường còn thiếu và không đồng đều, ảnh hưởng đến hoạt động quản lý ngân sách phường
* Vai trò của ngân sách nhà nước cấp phường:
Ngân sách nhà nước cấp phường là nguồn tài chính thiết yếu cho sự tồn tại và hoạt động của chính quyền cơ sở Nó đảm bảo chi phí cho bộ máy nhà nước cấp phường, từ đó hỗ trợ các khoản chi tiêu cho quản lý hành chính và mua sắm trang thiết bị Thiếu ngân sách này, chính quyền cơ sở sẽ không thể tồn tại và phát triển.
- Ngân sách nhà nước cấp phường là một công cụ quan trọng để quản lý toàn diện các lĩnh vực kinh tế - xã hội của địa phương
Hoạt động thu ngân sách đóng vai trò quan trọng trong việc giúp chính quyền cấp phường kiểm tra và điều chỉnh hoạt động sản xuất kinh doanh, đảm bảo tuân thủ pháp luật và ngăn chặn hành vi phi pháp, trốn thuế Ngoài ra, thu ngân sách còn tạo động lực phát triển sản xuất kinh doanh và thực hiện công bằng xã hội, hỗ trợ người nghèo và những người gặp khó khăn Hình thức thu phạt cũng được xem là công cụ pháp lý cần thiết để duy trì trật tự an toàn xã hội.
Chi ngân sách đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu lực và hiệu quả của chính quyền phường, giúp quản lý toàn diện các khía cạnh của đời sống xã hội.
Ngân sách nhà nước cấp phường đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kết cấu hạ tầng Chi đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước chủ yếu được sử dụng cho xây dựng cơ sở hạ tầng như hệ thống điện, trường học, trạm xá, đường giao thông và nhà văn hóa.
Thu chi ngân sách nhà nước cấp phường
1.1.3.1.Về nguồn thu của ngân sách phường:
Ngân sách nhà nước cấp phường bao gồm tất cả các khoản tiền được tập trung vào chính quyền địa phương, nhằm hình thành ngân sách phục vụ cho các nhu cầu chi tiêu của phường.
Các khoản thu ngân sách xã, phường hưởng 100% bao gồm: tiền sử dụng đất, tiền cho thuê đất và mặt nước, thuế môn bài từ hộ kinh doanh cá thể, viện trợ không hoàn lại từ các tổ chức quốc tế và cá nhân nước ngoài, phí và lệ phí do các cơ quan nhà nước phường thực hiện, các khoản huy động đóng góp theo quy định, thu kết dư ngân sách phường, cùng các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.
Các khoản thu ngân sách được phân chia theo tỷ lệ phần trăm giữa ngân sách cấp trên và ngân sách cấp phường, bao gồm thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, thuế tiêu thụ đặc biệt và thuế bảo vệ môi trường Tỷ lệ phân chia này dựa trên nguồn thu và nhiệm vụ chi cụ thể của phường, với mức tối đa là 100%.
Ngân sách nhà nước cấp phường sẽ được HĐND cấp Quận bổ sung nguồn thu nếu chưa cân đối nhiệm vụ thu – chi Số bổ sung này được chia thành hai loại: thu bổ sung cân đối và thu bổ sung có mục tiêu.
1.1.3.2.Về nhiệm vụ chi của ngân sách phường:
Dựa trên phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, quốc phòng và an ninh của Nhà nước, các chính sách và chế độ liên quan đến hoạt động của các cơ quan Nhà nước và Đảng được thiết lập nhằm đảm bảo sự hiệu quả và minh bạch trong quản lý.
Cộng sản Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội của phường Khi phân cấp nhiệm vụ chi ngân sách cho phường, Hội đồng nhân dân cấp quận sẽ xem xét và giao cho ngân sách phường thực hiện các nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước, được phân chia thành ba nhóm chính.
Chi thường xuyên là những khoản chi thiết yếu để duy trì hoạt động của chính quyền cấp phường Những khoản chi này thường tập trung vào các lĩnh vực như dịch vụ công, an ninh, giáo dục, y tế và phát triển hạ tầng, đảm bảo cho sự ổn định và phát triển bền vững của cộng đồng địa phương.
+ Sự nghiệp khoa học và công nghệ
+ Quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội, phần giao cho chính quyền phường quản lý
+ Sự nghiệp dân số, y tế
+ Sự nghiệp văn hóa và thông tin
+ Sự nghiệp thể dục thể thao
+ Sự nghiệp bảo vệ môi trường
+ Các hoạt động kinh tế
Chi phối hoạt động của các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội và các cơ quan quản lý nhà nước; đồng thời hỗ trợ các tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội và tổ chức xã hội - nghề nghiệp theo quy định của pháp luật.
+ Chi đảm bảo chính sách xã hội theo quy định của pháp luật
+ Chi khác theo quy định của pháp luật [10]
Các khoản chi thường xuyên được thực hiện theo định mức, chế độ và tiêu chuẩn của nhà nước, với quy định cụ thể từ HĐND cấp quận tùy thuộc vào từng lĩnh vực, công việc và khả năng cân đối ngân sách địa phương.
Chi đầu tư, phát triển là việc sử dụng một phần vốn từ ngân sách nhà nước cấp phường để xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội Hoạt động này bao gồm việc đầu tư vào các công trình kết cấu hạ tầng nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống và thúc đẩy phát triển kinh tế tại địa phương.
Ngân sách nhà nước cấp phường được phân bổ một phần nhỏ nhằm xây dựng đời sống nhân dân tại địa phương, qua đó đảm bảo sự phát triển kinh tế bền vững.
Hàng năm, UBND phường lập dự toán ngân sách cho năm tiếp theo dựa trên hướng dẫn của Ủy ban nhân dân cấp quận và trình Hội đồng nhân dân phường để quyết định.
Dựa trên dự toán ngân sách và phương án phân bổ đã được Hội đồng nhân dân phường phê duyệt, Ủy ban nhân dân phường sẽ phân bổ chi tiết dự toán chi ngân sách theo từng bộ phận Sau đó, các thông tin này sẽ được gửi đến Kho bạc Nhà nước để nhập dự toán và làm căn cứ kiểm soát, thanh toán các khoản chi Đồng thời, Ủy ban cũng gửi báo cáo cho Phòng Tài chính - Kế hoạch quận.
Quản lý ngân sách nhà nước cấp phường
Quản lý ngân sách nhà nước cấp phường là quá trình điều chỉnh và tác động đến các hoạt động thu chi ngân sách thông qua quyền lực pháp luật của nhà nước Mục tiêu của quản lý này là thực hiện các nhiệm vụ của nhà nước, đáp ứng nhu cầu quản lý của chính quyền cấp phường và thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội tại địa phương.
Quản lý ngân sách nhà nước cấp phường là yếu tố quan trọng nhằm cân bằng lợi ích giữa nhà nước và nhân dân Điều này không chỉ giúp chuẩn bị nguồn tài chính bền vững mà còn tạo ra cơ sở vững chắc cho sự phát triển kinh tế Đồng thời, nó thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa của đất nước, góp phần rút ngắn khoảng cách giữa các vùng, miền Qua đó, chính quyền cấp phường có thể thực hiện hiệu quả nhiệm vụ được giao trong từng thời kỳ.
1.2.2 Nội dung quản lý ngân sách nhà nước cấp phường
1.2.2.1 Các nguyên tắc trong công tác quản lý ngân sách
- Nguyên tắc một ngân sách duy nhất:
Các khoản thu chi của nhà nước cần được thể hiện một cách đầy đủ và rõ ràng trong dự toán và quyết toán Ngân sách nhà nước, nhằm giúp Hội đồng nhân dân phường đưa ra quyết định chính xác.
Cơ quan có thẩm quyền cần quyết định yêu cầu dự toán ngân sách cho từng năm, đồng thời giới hạn việc sử dụng kinh phí trong năm theo dự toán đã được phê duyệt.
Cơ quan có thẩm quyền quyết định các khoản chi cho đối tượng và mục đích cụ thể Việc phân bổ chi tiêu phải tuân theo phân loại trong mục lục ngân sách, và các đơn vị chi tiêu cần tuân thủ đúng các dòng, mục đã được ghi trong dự toán ngân sách.
- Nguyên tắc đảm bảo cân đối ngân sách nhà nước:
Ngân sách phường được cân đối với tổng số chi không được vượt quá tổng số thu
Trong quá trình phân bổ và sử dụng nguồn lực, cần đảm bảo chi phí tối ưu để đạt được kết quả đầu ra như mong muốn Cần ưu tiên cho các hoạt động hoặc nhóm mục chi, nhằm hoàn thành khối lượng công việc với chất lượng cao trong giới hạn ngân sách.
- Nguyên tắc công khai, minh bạch:
Quản lý ngân sách cần được thực hiện một cách công khai và minh bạch để đáp ứng yêu cầu chính đáng của người dân Nội dung, hình thức và thời gian công khai ngân sách phải tuân thủ theo các mẫu quy định của Bộ Tài chính, đồng thời được xác định rõ ràng cho từng cấp ngân sách.
Quản lý ngân sách phường bao gồm ba khâu nối tiếp nhau, đó là: lập dự toán ngân sách, chấp hành ngân sách và quyết toán ngân sách
1.2.2.2 Lập dự toán ngân sách
Dự toán ngân sách cấp phường là kế hoạch tài chính hàng năm, bao gồm việc tổng hợp thu chi theo từng lĩnh vực và phân chia giữa chi thường xuyên và chi cho đầu tư phát triển Để lập dự toán ngân sách nhà nước cấp phường, cần dựa trên các căn cứ cụ thể.
Các khoản thu trong dự toán ngân sách được xác định dựa trên nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, chính sách thu ngân sách và cơ chế phân cấp nguồn thu Đồng thời, nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước cấp phường, quyết định tỷ lệ phân chia nguồn thu của HĐND tỉnh, thành phố, cùng với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh và đảm bảo trật tự an toàn xã hội của xã, phường cũng được xem xét Việc phân phối và sử dụng ngân sách phường cần được thực hiện hợp lý và đúng đắn cho mỗi kỳ kế hoạch.
Các khoản chi ngân sách bao gồm chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển, được xác định theo chế độ, định mức và tiêu chuẩn do HĐND tỉnh, thành phố quy định Đối với chi thường xuyên, dự toán được lập dựa trên nguồn thu từ thuế, phí và lệ phí Trong khi đó, chi đầu tư phát triển dự toán căn cứ vào quy hoạch, chương trình và dự án đầu tư.
- Tình hình thực hiện ngân sách nhà nước cấp phường năm hiện hành và các năm trước
- Số kiểm tra về dự toán ngân sách nhà nước cấp phường do UBND quận thông báo
Quy trình lập dự toán ngân sách nhà nước cấp phường:
Cán bộ tài chính cấp phường phối hợp với cơ quan thuế và đội thu thuế để tính toán các khoản thu ngân sách tại địa phương trong phạm vi phường.
Các ban chuyên môn và tổ chức chính trị - xã hội thuộc UBND phường cần dựa vào nhiệm vụ được giao từ cấp trên cùng với các tiêu chuẩn và định mức chi để lập dự toán chi cho đơn vị của mình.
Cán bộ tài chính cấp phường thực hiện lập dự toán thu, chi và cân đối ngân sách, sau đó trình UBND phường để xem xét và gửi lên UBND quận thông qua phòng tài chính.
Phòng tài chính quận sẽ làm việc với UBND phường để cân đối thu, chi ngân sách nhà nước trong năm đầu thời kỳ ổn định mới, dựa trên khả năng bố trí ngân sách địa phương Trong các năm tiếp theo của thời kỳ ổn định, phòng tài chính quận chỉ làm việc với UBND phường về dự toán ngân sách khi có yêu cầu từ phía UBND phường.
Sau khi UBND quận quyết định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách, UBND phường sẽ hoàn thiện dự toán và dự thảo phân bổ ngân sách để trình HĐND phường Khi dự toán ngân sách được HĐND phường thông qua, UBND phường sẽ báo cáo UBND quận và phòng tài chính quận, đồng thời công khai dự toán ngân sách phường cho nhân dân địa phương theo quy định về công khai tài chính.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHƯỜNG PHAN BỘI CHÂU, QUẬN HỒNG BÀNG, HẢI PHÒNG
Quản lý ngân sách nhà nước tại phường Phan Bội Châu, Quận Hồng Bàng
2.2.1 Công tác tổ chức quản lý ngân sách nhà nước
HĐND phường Phan Bội Châu khóa VIII, nhiệm kỳ 2016 - 2021, hàng năm tổ chức các kỳ họp cuối năm để ra Nghị quyết về dự toán thu, chi ngân sách phường và phân bổ ngân sách Hội đồng cũng phê chuẩn quyết toán ngân sách, đề ra các chủ trương và biện pháp thực hiện ngân sách, cũng như điều chỉnh dự toán ngân sách theo quy định pháp luật Đồng thời, HĐND thực hiện giám sát việc thực hiện ngân sách đã được phê duyệt.
- Uỷ ban nhân dân phường:
Theo dõi và đánh giá các nguồn thu cùng với những thay đổi trong chính sách pháp luật thuế là cần thiết để xây dựng giải pháp thu kịp thời Đồng thời, cần tăng cường kỷ cương quản lý thu, chống thất thu và xử lý nợ đọng thuế, nhằm ngăn chặn sự phát sinh nợ mới.
UBND phường cần chủ động điều hành dự toán ngân sách đã được phê duyệt, đảm bảo hiệu quả sử dụng Các khoản chi phải được bố trí theo thứ tự ưu tiên, trong đó ưu tiên hàng đầu là chi lương, phụ cấp và trợ cấp Đồng thời, cần thực hiện nghiêm túc các yêu cầu về tiết kiệm và chống lãng phí theo quy định của Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
Khai thác hiệu quả các nguồn thu từ đất, phí và lệ phí, cùng với việc triển khai đề án đường hè Tăng cường cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các thửa đất xen kẹt theo thẩm quyền, nhằm tối ưu hóa các nguồn thu khác trên địa bàn.
2.2.2 Thực trạng công tác quản lý thu - chi ngân sách Nhà nước tại phường Phan Bội Châu, quận Hồng Bàng, Hải Phòng
2.2.2.1 Thực trạng lập dự toán thu ngân sách Nhà nước tại phường Phan Bội Châu
Các khoản thu Ngân sách Nhà nước tại phường Phan Bội Châu bao gồm phí và lệ phí theo quy định, đóng góp tự nguyện, thu kết dư ngân sách, bổ sung từ cấp trên, thu vỉa hè và thu phạt.
Các khoản thu được phân chia theo tỷ lệ gồm thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đối với các hộ cá thể
Cán bộ quản lý tài chính phường Phan Bội Châu phối hợp với đội thu thuế lập dự toán ngân sách nhà nước hàng năm để trình UBND phường Sau khi được thông qua, dự toán sẽ được gửi lên UBND quận, phòng tài chính quận Hồng Bàng và cuối cùng là UBND thành phố Hải Phòng.
UBND thành phố Hải Phòng dựa trên kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và tình hình thực hiện ngân sách các năm trước để giao kế hoạch cho địa phương Khi UBND phường Phan Bội Châu nhận quyết định giao nhiệm vụ thu ngân sách từ UBND quận Hồng Bàng, phường sẽ hoàn chỉnh dự toán và các phương án phân bổ ngân sách, sau đó báo cáo với UBND quận, phòng tài chính quận và công khai cho người dân biết.
Bảng 2.1 Dự toán thu ngân sách phường Phan Bội Châu trong giai đoạn 2014-2018
I Nguồn thu NS hưởng theo phân cấp 8410 9596 10356 12281 11580 114,1 107,9 118,5 94,2 1.Các khoản thu ngân sách hưởng 100% 1000 1336 1336 1026 1060 133,6 100 76,7 103,3
2 Các khoản thu phân theo tỷ lệ % (thuế đất) 240 230 200 200 200
II Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên 2231 2039 1626 2266 2831 91,3 79,7 139,3 124,9
1.Thu bổ sung cân đối ngân sách 2231 2039 1626 2266 2831 91,3 79,7 139,3 124,9
(Nguồn: UBND phường Phan Bội Châu)
Phân tích số liệu dự toán thu ngân sách nhà nước tại phường Phan Bội Châu cho thấy sự biến động qua các năm Năm 2014, dự toán thu đạt 10.641 triệu đồng, sau đó tăng lên 11.635 triệu đồng vào năm 2015 và tiếp tục tăng lên 11.982 triệu đồng năm 2016 Năm 2017, dự toán thu đạt 14.547 triệu đồng, nhưng đến năm 2018 đã giảm xuống còn 14.411 triệu đồng Sự biến động này chủ yếu do ảnh hưởng của dự toán nguồn thu ngân sách nhà nước theo phân cấp và các khoản thu bổ sung từ ngân sách cấp trên.
Dự toán thu ngân sách nhà nước theo phân cấp cho thấy sự tăng trưởng ổn định Cụ thể, năm 2014, nguồn thu đạt 8.410 triệu đồng, và đến năm 2015, con số này đã tăng lên 9.596 triệu đồng, tương ứng với tỷ lệ 114,1% so với năm trước.
2016, chỉ tiêu này tiếp tục tăng 760 triệu đồng, tương ứng 7,9% so với năm
Năm 2017, nguồn thu ngân sách tiếp tục tăng 1.925 triệu đồng, đạt 18,5% so với năm 2016 Tuy nhiên, vào năm 2018, khoản thu này giảm 701 triệu đồng, tương ứng với tỷ lệ 5,7% Biến động của các khoản thu ngân sách nhà nước theo phân cấp cho thấy sự thay đổi rõ rệt trong các năm qua.
+ Các khoản thu ngân sách hưởng 100% chiếm tỷ trọng thấp hơn Khoản thu này năm 2014 là 1 tỷ đồng, năm 2015 là 1.336 triệu đồng, năm
2016 là 1.336 triệu đồng, năm 2017 là 1.026 triệu đồng và năm 2018 là 1.060 triệu đồng cho thấy những dấu hiệu giảm sút trong năm cuối của giai đoạn
Các khoản thu ngân sách đã giảm từ 240 triệu đồng năm 2014 xuống còn 230 triệu đồng năm 2015, và tiếp tục giảm đều đặn xuống 200 triệu đồng trong các năm 2016, 2017 và 2018.
Trong giai đoạn 2014-2018, các khoản thu thuế đã có sự biến động đáng chú ý Năm 2014, thu thuế đạt 7.170 triệu đồng, tăng lên 8.030 triệu đồng vào năm 2015 và tiếp tục tăng lên 8.820 triệu đồng vào năm 2016 Năm 2017, thu thuế đạt mức cao nhất với 11.055 triệu đồng Tuy nhiên, đến năm 2018, số thu thuế giảm xuống còn 10.320 triệu đồng, cho thấy dấu hiệu suy giảm trong năm cuối của giai đoạn này.
Dự toán thu bổ sung từ ngân sách cấp trên tại phường Phan Bội Châu cho thấy sự biến động qua các năm: năm 2014 là 2.231 triệu đồng, năm 2015 giảm xuống 2.039 triệu đồng, năm 2016 tiếp tục giảm còn 1.626 triệu đồng, nhưng đã tăng lên 2.266 triệu đồng vào năm 2017 và đạt 2.831 triệu đồng vào năm 2018 Trong đó, thu bổ sung cân đối ngân sách chiếm tỷ trọng chủ yếu, và tỷ lệ này có xu hướng tăng dần trong năm 2018 Mặc dù công tác lập dự toán thu ngân sách nhà nước được thực hiện đúng quy định, nhưng cần chú trọng đến việc bao quát toàn bộ nguồn thu và quản lý chặt chẽ để đảm bảo thu đúng và đủ.
2.2.2.2 Thực trạng chấp hành dự toán thu ngân sách Nhà nước tại phường Phan Bội Châu
Quản lý thu ngân sách tại phường là trách nhiệm quan trọng của chính quyền địa phương, nhằm huy động nguồn lực tài chính từ mọi tầng lớp nhân dân vào ngân sách nhà nước Công tác này không chỉ cần đảm bảo việc huy động hiệu quả các nguồn lực tài chính mà còn phải khuyến khích các tổ chức và cá nhân phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh.
Thực trạng thu ngân sách Nhà nước tại phường Phan Bội Châu được thể hiện thông qua các số liệu dưới đây:
Bảng 2.2 Các khoản thu ngân sách hưởng 100% tại phường Phan Bội Châu trong giai đoạn 2014-2018
Thu khác 800 1136 1136 936 960 336 42 0 0 -200 -17,60 24 2,56 Đóng góp của nhân dân theo quy định
(Nguồn: Báo cáo tổng hợp thu ngân sách phường Phan Bội Châu)
Khoản thu ngân sách hưởng 100% là khoản thu phát sinh tại địa bàn do UBND phường quản lý và khai thác trực tiếp Năm 2014, tổng thu đạt 1.055 triệu đồng, trong khi năm 2015, số liệu tăng thêm 408 triệu đồng so với năm trước.
2014 Năm 2016, khoản thu hưởng 100% giảm xuống 52 triệu xuống còn 1.411 triệu đồng Năm 2017, tiếp tục giảm xuống là 1.056 triệu đồng Năm
2018, số liệu mới có sự gia tăng lên 1.092 triệu đồng Nguyên nhân của sự biến động của các khoản thu hưởng 100% là do:
- Biến động của khoản thu từ phí, lệ phí: các khoản giảm đi vào năm
2017 và năm 2018 là 110 triệu đồng và 100 triệu đồng so với các năm 2014,
Đánh giá công tác quản lý ngân sách nhà nước tại phường Phan Bội Châu, quận Hồng Bàng, Hải Phòng
2.3.1 Những kết quả đạt được
Dưới sự lãnh đạo của UBND Quận Hồng Bàng, công tác quản lý thu - chi ngân sách tại phường Phan Bội Châu trong những năm qua đã đạt nhiều kết quả khả quan, thể hiện sự cải thiện và phát triển bền vững trong việc sử dụng nguồn lực tài chính của địa phương.
- Trong công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước
+ Công tác lập dự toán ngân sách
Dự toán thu ngân sách nhà nước của phường Phan Bội Châu được xây dựng khoa học, phân bổ hợp lý theo nhiệm vụ được giao, đồng thời có sự phối hợp chặt chẽ với đội thuế phường và chi cục thuế quận Hồng Bàng nhằm khai thác hiệu quả nguồn thu.
+ Công tác chấp hành dự toán ngân sách
Công tác thu ngân sách đã đảm bảo thu kịp thời và đúng hạn các khoản như thuế nhà đất, phí và lệ phí Số liệu thực hiện ngân sách đã vượt chỉ tiêu đề ra, đồng thời công tác kiểm tra và đánh giá được thực hiện minh bạch, công khai cho tất cả các đối tượng liên quan.
+ Công tác quản lý thu thuế
Thuế đóng vai trò quan trọng trong ngân sách Nhà nước, vì vậy phường Phan Bội Châu luôn chú trọng đến công tác quản lý thu thuế Đội thuế của phường đã hợp tác chặt chẽ với Chi cục thuế quận Hồng Bàng nhằm nâng cao hiệu quả công tác này Nhờ đó, quản lý thu thuế đã có sự chuyển biến tích cực.
Số liệu hàng năm được công khai, minh bạch từ đó ý thức tự giác chấp hành nghĩa vụ thuế của người dân được nâng lên
Tiền thuế từ khu vực ngoài quốc doanh là nguồn thu chính của Cục thuế Hải Phòng, vì vậy UBND phường Phan Bội Châu đã triển khai các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thuế và ngăn chặn thất thu Đồng thời, phường cũng chú trọng đến việc quản lý các khoản thu một cách công bằng và hiệu quả, khuyến khích cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp mở rộng sản xuất kinh doanh.
+ Công tác quản lý thu phí, lệ phí
Mặc dù phí và lệ phí chỉ chiếm tỷ trọng nhỏ, nhưng chúng đã đóng góp vào việc tăng thu ngân sách của phường Công tác thu phí và lệ phí được thực hiện đúng quy định và đúng hạn.
+ Công tác quyết toán ngân sách
Quyết toán ngân sách phường được thực hiện theo quy định của Bộ Tài chính, đảm bảo tính chính xác và đầy đủ trong việc ghi chép các nghiệp vụ thu theo đúng mục lục ngân sách nhà nước.
- Trong công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước
+ Công tác lập dự toán ngân sách
Dự toán chi ngân sách nhà nước được lập dựa trên nhu cầu chi tiêu của các bộ phận thuộc UBND phường nhằm thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội và đảm bảo an ninh, quốc phòng địa phương Tại phường Phan Bội Châu, dự toán chi được xây dựng sát với thực tế, với số liệu từ năm 2016 đến 2018 cho thấy dự toán gần như tương đương với thực tế chi tiêu.
+ Công tác chấp hành dự toán ngân sách
Phường Phan Bội Châu chủ động quản lý, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả đảm bảo việc thực hiện được các nhiệm vụ được giao
Trong giai đoạn 2014 - 2018, phường đã thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ chi liên quan đến chế độ chính sách cho cán bộ, công chức, đồng thời hạn chế mua sắm thiết bị không cần thiết Ngân sách được ưu tiên bố trí cho các nhiệm vụ chi cấp thiết, đặc biệt trong lĩnh vực an ninh quốc phòng.
+ Công tác quyết toán ngân sách
Công tác quyết toán chi đảm bảo công khai, minh bạch, các nghiệp vụ chi được ghi chép đầy đủ, đúng chế độ
2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân
- Dự toán thu ngân sách chưa được quan tâm đúng mức, chưa sát với thực tế
Cơ quan quản lý thu ngân sách phường cần cải thiện công tác kế hoạch hóa các nguồn thu để đảm bảo thu đúng và đủ Cán bộ tài chính chưa nắm vững khả năng nguồn thu địa phương, dẫn đến việc chưa đa dạng hóa được nguồn thu Dự toán thu chưa được xây dựng khoa học, chủ yếu dựa vào số liệu kiểm tra của phòng thống kê quận và dự đoán phát triển kinh tế - xã hội Công tác xây dựng dự toán thường bị ảnh hưởng bởi yếu tố chủ quan và thường bị coi nhẹ Thời gian gửi dự toán cũng thường chậm trễ so với quy định.
- Quản lý thu thuế chưa hiệu quả
Hàng năm, số thu thực tế luôn vượt dự toán, tuy nhiên vẫn tồn tại tình trạng thất thu lớn Nhiều doanh nghiệp khai báo không chính xác về số thuế phải nộp, dẫn đến việc thu thuế chưa đảm bảo đúng và đủ Trong hoạt động mua bán, chuyển nhượng nhà đất, tỷ lệ thất thu cũng khá cao do việc kiểm soát chưa hiệu quả.
Tình trạng nợ đọng tiền thuế có xu hướng ngày càng tăng, thiếu sự phối hợp một cách hiệu quả với các cơ quan có liên quan như công an, viện kiểm sát trong công tác thu hồi nợ
Phương pháp quản lý thu thuế ở phường Phan Bội Châu thiếu tính khoa học, đặc biệt trong công tác quản lý thu với các hộ kinh doanh cá thể
Mức thuế khoán hiện nay chưa được xác định một cách hợp lý, có thể quá thấp hoặc quá cao, do chưa có sự xác định chính xác về doanh thu của các hộ kinh doanh.
Mức khoán thuế thường xuyên điều chỉnh tăng theo quý và năm mà không dựa trên thực tế Nguyên nhân chính là do chỉ tiêu được giao cao, buộc phường phải tăng thu từ các ngành nghề có khả năng thu để hoàn thành chỉ tiêu đó.
Công tác ủy nhiệm thu hiện đang gặp phải một số hạn chế, chủ yếu là do cán bộ thu chưa có sự am hiểu sâu về chuyên môn nghiệp vụ và quản lý chưa thực sự sát thực tế.
- Quản lý chi ngân sách thiếu chặt chẽ
Công tác quản lý chi ngân sách chưa được kiểm soát chặt chẽ, còn lỏng lẻo, chi chưa đảm bảo đúng đối tượng, đúng mục đích
- Thu – chi ngân sách phường chưa đảm bảo tự cân đối
MỘT SỐ BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHƯỜNG PHAN BỘI CHÂU, QUẬN HỒNG BÀNG, HẢI PHÒNG
Định hướng phát triển thành phố Hải Phòng và quận Hồng Bàng
Theo Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Hải Phòng lần thứ XV, định hướng phát triển thành phố trong giai đoạn 2015 - 2020 là:
Hải Phòng cần phát huy tiềm năng và lợi thế của mình thông qua đổi mới mô hình tăng trưởng và cơ cấu lại nền kinh tế, nhằm nâng cao sức cạnh tranh và thu hút đầu tư hiệu quả Mục tiêu là xây dựng Hải Phòng thành trung tâm dịch vụ và công nghiệp lớn, có sức cạnh tranh cao, đồng thời là điểm phát triển kinh tế biển quan trọng của cả nước Thành phố cũng hướng tới việc trở thành trung tâm giáo dục, y tế và khoa học - công nghệ của vùng duyên hải Bắc Bộ, cùng với việc phát triển hạ tầng giao thông, trở thành cửa ngõ ra biển cho các địa phương phía Bắc Đời sống vật chất và tinh thần của người dân sẽ được cải thiện liên tục, trong khi Hải Phòng cũng cần củng cố quốc phòng - an ninh, xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh và hệ thống chính trị ổn định, hướng tới hình ảnh thành phố Cảng xanh, văn minh và hiện đại.
* Các chỉ tiêu kinh tế
- Tăng trưởng GDP đạt bình quân 10,5%/năm, trong đó: dịch vụ tăng 11,7%/năm, công nghiệp - xây dựng tăng 10%/năm, nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 2,7%/năm
- GDP bình quân đầu người(theo giá hiện hành) đến đạt 5.600 USD/người vào năm 2020
- Kim ngạch xuất khẩu giai đoạn 2016-2020 đạt khoảng 12-17 tỷ USD
- Sản lượng hàng hoá thông qua các cảng trên địa bàn đến năm
- Tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2016-2020 đạt 440.000 tỷ đồng
- Đến năm 2020, thu hút 7,5 triệu lượt khách du lịch/năm
- Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố đến năm 2020 đạt trên 80.000 tỷ đồng/năm, trong đó thu nội địa đạt trên 20.000 tỷ đồng/năm
- Phấn đấu đến năm 2020, 100% số xã đạt chuẩn quốc gia về xây dựng nông thôn mới
- Tỷ trọng năng suất tổng hợp TFP đóng góp vào tăng trưởng đạt 40%
* Các chỉ tiêu xã hội
- Tỷ lệ thất nghiệp thành thị xuống dưới 4% Thời gian làm việc của lao động nông thôn là 85%
- Tạo 52.000 việc làm mới/năm
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 85%
- Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế trên 90%
- Tuổi thọ trung bình đạt 77 tuổi
- Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn quốc gia) giảm 0,7%-1%/năm
* Các chỉ tiêu môi trường
- Tỷ lệ chất thải rắn được thu gom, xử lý hợp vệ sinh: đô thị đạt 100%; nông thôn đạt 90%
- 100% cơ sở khám bệnh, chữa bệnh xử lý chất thải y tế đạt tiêu chuẩn môi trường
- 100% số khu, cụm công nghiệp đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường
3.1.2 Định hướng phát triển kinh tế quận Hồng Bàng 2015-2020 Để thực hiện thắng lợi mục tiêu xây dựng Quận trở thành đô thị xanh, văn minh, hiện đại, khẳng định vị thế quận trung tâm đi đầu thành phố, nhiệm kỳ
Từ năm 2015 đến 2020, quận Hồng Bàng đã nỗ lực đạt được nhiều chỉ tiêu quan trọng, với giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân từ 5% đến 7% và tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ tăng trên 21,5% mỗi năm Nguồn thu ngân sách vượt chỉ tiêu thành phố giao từ 8 đến 10% hàng năm, trong khi đầu tư xây dựng cơ bản đạt từ 400 đến 450 tỷ đồng Quận cũng đã giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 8 đến 10% mỗi năm và tạo việc làm cho 3.000 lao động Để duy trì đà phát triển này, quận Hồng Bàng sẽ tập trung vào phát triển kinh tế thương mại, dịch vụ bền vững, tham gia vào mạng phân phối quốc gia và quốc tế, đồng thời hoàn thiện các điều kiện để mở rộng địa giới hành chính Quận cũng sẽ chú trọng xây dựng, sửa chữa cơ sở hạ tầng, đẩy mạnh giải phóng mặt bằng cho các dự án trọng điểm, cải thiện môi trường đô thị và thu hút đầu tư, đồng thời nâng cao chất lượng giáo dục và cải cách hành chính để xây dựng chính quyền thân thiện với người dân.
Tại Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận lần thứ XXII và quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quận đến năm 2020 đã được phê duyệt, UBND quận Hồng Bàng sẽ thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững và nâng cao chất lượng đời sống người dân trong khu vực.
Trong giai đoạn 2016 – 2020, Quận Hồng Bàng đã thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội quan trọng và hoàn thiện dự án điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội với tầm nhìn đến năm 2025.
Các giải pháp đồng bộ nhằm hỗ trợ sản xuất kinh doanh và tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp đang được triển khai Đồng thời, ngân sách nhà nước được quản lý chặt chẽ và thực hiện tiết kiệm một cách triệt để.
Công tác quản lý quy hoạch và trật tự xây dựng đô thị được chú trọng, với việc thúc đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng cho các dự án trọng điểm tại quận Đồng thời, quận đã hoàn thành chỉ tiêu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà theo yêu cầu của thành phố.
Chủ đề năm của thành phố đã được xây dựng và triển khai hiệu quả, góp phần tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao sôi nổi Những phong trào thi đua yêu nước được phát động nhằm chào mừng các ngày lễ lớn trong năm, tạo không khí phấn khởi cho cộng đồng.
Chương trình cải cách hành chính nhà nước đang được triển khai hiệu quả, đặc biệt là việc hoàn thiện mô hình "Chính quyền điện tử" tại Quận Hồng Bàng Chương trình này không chỉ nâng cao chất lượng tiếp công dân mà còn đảm bảo giải quyết đơn thư, khiếu nại và tố cáo một cách nhanh chóng và minh bạch Đồng thời, mục tiêu quản lý ngân sách nhà nước cũng được chú trọng trong quá trình phát triển kinh tế, nhằm đảm bảo sự bền vững và hiệu quả trong sử dụng nguồn lực.
- xã hội của Phường Phan Bội Châu – Quận Hồng Bàng – Hải Phòng giai đoạn 2015-2020
Căn cứ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ phường Phan Bội Châu lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015-2020, mục tiêu quản lý thu chi ngân sách được xác định:
Trong giai đoạn 2015-2020, mục tiêu chính là hoàn thành và vượt chỉ tiêu thu ngân sách Để đạt được điều này, cần tập trung vào việc tăng cường thu thuế ngoài quốc doanh, thu triệt để thuế xây dựng cơ bản tư nhân, phí thuê vỉa hè, và xử phạt vi phạm Đồng thời, không bỏ sót bất kỳ nguồn thu nào trên địa bàn.
- Xác định biện pháp quản lý thu thích hợp cho các loại khoản thu để đảm bảo thu đúng và thu đủ
- Tăng cường khai thác các nguồn thu trên địa bàn phường, hạn chế số thu bổ sung từ ngân sách cấp trên
- Thực hiện nghiêm các biện pháp quản lý thu, quản lý chặt chẽ các nguồn thu khác trên địa bàn phường
Để đảm bảo chi tiêu đúng nhiệm vụ và mục đích, cần tăng cường kiểm soát các khoản chi thường xuyên Việc quản lý chi tiêu một cách tiết kiệm và hiệu quả theo định mức, tiêu chuẩn là rất quan trọng.
- Thực hiện nguyên tắc chi không vượt quá số thu, cân đối ngân sách phải đảm bảo tính vững chắc giữa nguồn thu và nhiệm vụ chi được giao
Công khai thông tin thuế là cần thiết để tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm Cần kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm trong kê khai thuế, đảm bảo rằng các doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ thuế một cách chính xác và đầy đủ Bên cạnh đó, việc chi ngân sách phải tuân thủ đúng quy định pháp luật, đồng thời cần thực hiện tiết kiệm và chống lãng phí để sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính.
Một số biện pháp hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước tại phường Phan Bội Châu
3.2.1 Nâng cao chất lượng dự toán thu ngân sách trên địa bàn phường
Công tác lập dự toán thu ngân sách cần phải tuân thủ các chủ trương và chính sách phát triển kinh tế - xã hội của phường, đồng thời khai thác tối đa lợi thế địa phương để đảm bảo hiệu quả.
Xây dựng ngân sách nhà nước phải tuân thủ chính sách hiện hành, dựa trên việc đánh giá khả năng thu ngân sách năm trước và dự báo tình hình phát triển sản xuất - kinh doanh cho năm dự toán.
Dự toán thu nhập được xây dựng dựa trên các tính toán khoa học nhằm khắc phục tình trạng bỏ sót nguồn thu Quá trình này xem xét các yếu tố có thể dẫn đến việc tăng thu hoặc giảm thu, đảm bảo tính chính xác và hiệu quả trong việc dự báo tài chính.
Dự toán chi cần được xây dựng và phân bổ dựa trên tiêu chuẩn và định mức ngân sách của năm trước, đảm bảo tuân thủ các chế độ và tiêu chuẩn phân bổ chi thường xuyên Đồng thời, cần xem xét các nhiệm vụ phát sinh trong năm tiếp theo và tuân thủ quy định về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ giữa UBND phường và cơ quan thuế là rất quan trọng trong việc xác định dự toán các chỉ tiêu thu ngân sách Cần giao cho đội thuế phường nhiệm vụ đối chiếu, rà soát và quản lý nguồn thu, phát triển nguồn thu mới, cũng như khai thác các nguồn thu hiện có Điều này nhằm đảm bảo thu đúng, thu đủ, tạo ra môi trường kinh doanh công bằng và lành mạnh, đồng thời tránh tình trạng bỏ sót nguồn thu như những năm trước.
- Thực hiện công khai thảo luận dự toán ngân sách giữa thành phố, quận và các phường trên địa bàn
Dự toán thu ngân sách phường được xây dựng dựa trên phân tích và đánh giá kết quả thu ngân sách của các năm trước, kết hợp với các định mức và tiêu chuẩn hiện hành Việc lập dự toán phải tuân thủ đúng quy trình và thời gian, đồng thời được tổng hợp từ các bộ phận liên quan, nhằm đảm bảo tính chính xác và sát với thực tế.
- Dự toán thu phải tính toán được hết các khoản thu ngân sách trong năm để tránh việc bỏ sót các khoản thu
3.2.2 Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách
3.2.2.1 Hoàn thiện quản lý thu ngân sách
Để nâng cao ý thức trách nhiệm của người nộp thuế, cần tăng cường tuyên truyền và phổ biến giáo dục về nghĩa vụ thuế Việc tổ chức đối thoại và tập huấn về chính sách, chế độ cùng các thủ tục hành chính thuế là cần thiết, nhằm giải quyết kịp thời những vướng mắc trong quá trình thực hiện pháp luật Đồng thời, cần phổ biến chính sách thuế phù hợp với từng đối tượng và tích cực tuyên truyền thông qua hệ thống loa truyền thanh tại các phường.
Nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng tư vấn thuế phường bằng cách thường xuyên rà soát các hộ kinh doanh cá thể, xác định đúng doanh thu để đảm bảo thu đúng và đủ các khoản nộp ngân sách nhà nước Điều này không chỉ giúp chống thất thu ngân sách mà còn tăng cường thu hồi nợ đọng thuế, tổ chức thu trong tháng và loại bỏ tình trạng nợ đọng thuế của các hộ kinh doanh.
Rà soát và phân loại đối tượng nộp thuế là cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý thu thuế Cần tăng cường kiểm tra các hộ kinh doanh, đặc biệt là vào thời điểm sớm, muộn và trong các mùa vụ, cũng như các hộ cho thuê nhà nhằm đảm bảo tuân thủ nghĩa vụ thuế.
Kết hợp với Chi cục thuế để lập sổ bộ thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp chính xác, nhằm tránh sai sót Đồng thời, phối hợp với cán bộ địa chính và các tổ dân phố để kê khai bổ sung các trường hợp đã được thanh lý nhà vào quản lý.
Để đảm bảo tính minh bạch trong việc thu phí và lệ phí, cần công khai và niêm yết mức thu một cách rõ ràng Đồng thời, việc kiểm tra thường xuyên việc sử dụng biên lai thu tiền cũng rất quan trọng Ngoài ra, cần thực hiện điều chỉnh kịp thời mức thu đối với các loại phí, lệ phí không còn phù hợp.
- Tăng cường phối hợp giữa đội thuế với bộ phận Kế toán - Tài chính của phường với các khoản thu phí, lệ phí chưa được chú trọng
Để nâng cao hiệu quả quản lý, cần triển khai nghiêm túc công tác điều tra thống kê hoạt động sản xuất, kinh doanh và dịch vụ tại địa bàn phường Việc theo dõi chặt chẽ sự biến động về số lượng hộ kinh doanh, ngành nghề kinh doanh và mức thu nộp của từng hộ là rất quan trọng để đảm bảo tính chính xác và kịp thời trong việc đánh giá tình hình kinh tế địa phương.
Cần thực hiện nghiêm túc công tác hậu kiểm đối với các hộ kinh doanh mới được cấp Giấy phép đăng ký kinh doanh Việc kiểm tra xác minh thu lệ phí môn bài và điều tra doanh thu là rất quan trọng để tính mức thuế khoán cho mỗi hộ kinh doanh theo quy định.
- Danh sách các đối tượng nộp thuế, doanh thu và mức thuế của từng hộ được công khai niêm yết trên bảng tin của phường
Để nâng cao hiệu quả quản lý các hộ kinh doanh, cần tăng cường sự phối hợp giữa đối thuế phường với các tổ dân phố và cảnh sát khu vực Việc này không chỉ giúp quản lý tốt hơn mà còn tạo điều kiện cho việc tuyên truyền và vận động các hộ nộp thuế đúng hạn tại địa bàn.
Xây dựng hệ thống thông tin quản lý thuế là cần thiết để nâng cao hiệu quả điều hành ngân sách địa phương Việc ứng dụng công nghệ thông tin sẽ giúp cải thiện quy trình quản lý thuế, đồng thời áp dụng phần mềm hỗ trợ kê khai thuế để tối ưu hóa công tác thu ngân sách.
- Cải cách các thủ tục hành chính, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát của cộng đồng