TRẦN THỊ MAI DUNG BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU LỆ PHÍ TRƯỚC BẠ ĐỐI VỚI PHƯƠNG TIỆN XE Ô TÔ, XE MÁY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: Q
Trang 1TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG
TRẦN THỊ MAI DUNG
BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU LỆ PHÍ TRƯỚC BẠ ĐỐI VỚI PHƯƠNG TIỆN XE Ô TÔ, XE MÁY TRÊN ĐỊA
BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
HẢI PHÒNG - 2019
Trang 2TRẦN THỊ MAI DUNG
BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU LỆ PHÍ TRƯỚC BẠ ĐỐI VỚI PHƯƠNG TIỆN XE Ô TÔ, XE MÁY TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
MÃ SỐ: 8.34.04.10
Người hướng dẫn khoa học: GS TS Vương Toàn Thuyên
HẢI PHÒNG - 2019
Trang 3LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu khoa học của bản thân, được thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của GS.TS Vương Toàn Thuyên Các số liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực và chưa được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác
Tôi xin cam đoan các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ
Trang 4LỜI CẢM ƠN
Luận văn tốt nghiệp cao học là kết quả của quá trình học tập, nghiên cứu tại Trường Đại học Hải Phòng, kết hợp với những kinh nghiệm thực tiễn trong quá trình công tác, cùng với sự nỗ lực cố gắng của bản thân tôi
Để hoàn thành được luận văn này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành
và sâu sắc tới Lãnh đạo Ban giám hiệu nhà trường; Khoa đào tạo sau đại học; Các thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Hải Phòng đã giảng dạy tận tình, tạo điều kiện để tôi hoàn thành chương trình đào tạo, nâng cao được kiến thức, đặc biệt GS.TS Vương Toàn Thuyên, người thầy tận tụy đã trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tôi với những chỉ dẫn khoa học vô cùng quý giá trong suốt quá trình thực hiện nghiên cứu và hoàn thành luận văn này
Tôi cũng xin được gửi lời cảm ơn tới Ban Lãnh đạo Cục thuế TP Hải Phòng - nơi tôi đang công tác, đã hỗ trợ mọi mặt để tôi hoàn thành nhiệm vụ học tập Xin cảm ơn các đồng nghiệp và gia đình đã luôn bên cạnh, động viên,
hỗ trợ tôi hoàn thành khóa học và luận văn
Trần Thị Mai Dung
Trang 5MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN i
LỜI CẢM ƠN ii
MỤC LỤC……….……… iii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi
DANH MỤC BẢNG vii
DANH MỤC HÌNH viii
MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ LỆ PHÍ TRƯỚC BẠ VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU LỆ PHÍ TRƯỚC BẠ ĐỐI VỚI PHƯƠNG TIỆN XE Ô TÔ, XE MÁY 4
1.1 Một số khái niệm cơ bản về Lệ phí trước bạ 4
1.1.1 Khái niệm về Lệ phí trước bạ 4
1.1.2 Đặc điểm và vai trò của Lệ phí trước bạ 4
1.1.3 Căn cứ tính Lệ phí trước bạ phương tiện xe ô tô, xe máy 5
1.1.4 Quy trình quản lý Lệ phí trước bạ phương tiện xe ô tô, xe máy 7
1.1.5 Cơ quan ban hành thông báo nộp Lệ phí trước bạ đối với phương tiện xe ôtô, xe máy 13
1.1.6 Địa điểm thu Lệ phí trước bạ đối với phương tiện ôtô, xe máy 13
1.2 Công tác quản lý thu Lệ phí trước bạ đối với phương tiện ôtô, xe máy 14
1.2.1 Khái quát về công tác quản lý thu Lệ phí trước bạ 14
1.2.2 Các tiêu chí công tác quản lý thu Lệ phí trước bạ đối với phương tiện ôtô, xe máy 15
1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác thu Lệ phí trước bạ đối với phương tiện xe ôtô, xe máy 17
1.3.1 Các yếu tố khách quan 17
1.3.2 Các yếu tố chủ quan 20
Trang 6CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU LỆ PHÍ TRƯỚC BẠ ĐỐI VỚI PHƯƠNG TIỆN ÔTÔ, XE MÁY TRÊN ĐỊA
BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 23
2.1 Đặc điểm hoạt động của cơ quan quản lý thu Lệ phí trước bạ đối với phương tiện ôtô, xe máy trên địa bàn Hải Phòng 23
2.1.1 Vài nét về quá trình phát triển 23
2.1.2 Cơ cấu tổ chức và lực lượng lao động 24
2.1.3 Nhiệm vụ của cơ quan quản lý thu Lệ phí trước bạ phương tiện 28
2.1.4 Tình hình thực hiện thu NSNN về thu thuế và Lệ phí trước bạ
phương tiện xe ô tô, xe máy trong những năm gần đây 29
2.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu Lệ phí trước bạ đối với
phương tiện xe ô tô, xe máy trên địa bàn thành phố ……… 30
2.2.1 Thực trạng công tác lập và giao dự toán thu Lệ phí trước bạ phương tiện xe ô tô, xe máy trên địa bàn thành phố ……….30
2.2.2 Thực trạng về tổ chức thực hiện thu Lệ phí trước bạ phương tiện xe
ô tô, xe máy trên địa bàn thành phố ……….33
2.2.3 Thực trạng công tác kiểm tra, xử lý vi phạm thu Lệ phí trước bạ phương tiện tại các Chi cục Thuế quận, huyện trên địa bàn thành phố 42
2.2.4 Thực trạng kết quả thu Lệ phí trước bạ đối với phương tiện ô tô,
xe máy trên địa bàn thành phố 45
2.3 Những thành công và hạn chế đối với công tác quản lý thu Lệ phí trước bạ đối với phương tiện ôtô, xe máy trên địa bàn thành phố Hải Phòng 48
2.3.1 Những thành công 48
2.3.2 Những hạn chế 51
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP CƠ BẢN HOÀN THIỆN CÔNG
TÁC QUẢN LÝ THU LỆ PHÍ TRƯỚC BẠ ĐỐI VỚI PHƯƠNG TIỆN XE Ô TÔ, XE MÁY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 52
Trang 73.1 Mục tiêu và phương hướng hoàn thiện công tác quản lý thu Lệ phí
trước bạ đối với phương tiện ôtô, xe máy 52
3.1.1 Mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý thu Lệ phí trước bạ phương tiện xe ô tô, xe máy 52
3.1.2 Phương hướng hoàn thiện công tác quản lý thu Lệ phí trước bạ đối
với phương tiện xe ô tô, xe máy 53
3.2 Một số biện pháp cơ bản hoàn thiện công tác quản lý thu Lệ phí trước bạ đối với phươn tiện ô tô, xe máy trên địa bàn thành phố………55
3.2.1 Đẩy mạnh hiện đại hoá công nghệ thông tin 55
3.2.2 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với công tác thu Lệ phí trước bạ phương tiện xe ô tô, xe máy 57
3.2.3 Đẩy mạnh sự phối hợp với các cơ quan trong công tác quản lý thu Lệ phí trước bạ phương tiện xe ô tô, xe máy 58
3.2.4 Đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ công chức 59
3.2.5 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục việc chấp hành pháp luật của người nộp thuế 61
3.2.6 Nâng cao phẩm chất, đạo đức cho cán bộ thu Lệ phí trước bạ 62
3.2.7 Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị hỗ trợ việc thu Lệ phí trước bạ phương tiện xe ô tô, xe máy 63
3.2.8 Biện pháp khác 64
KẾT LUẬN 67
TÀI LIỆU THAM KHẢO 71
Trang 9DANH MỤC BẢNG
Số hiệu
2.1 Tình hình số thu NSNN và số thu từ LPTB phương tiện
2.2 Tình hình giao dự toán thu LPTB trên địa bàn thành phố
2.3 Số lượt tiếp nhận hồ sơ khai LPTB tại các Chi cục Thuế
quận, huyện trên địa bàn thành phố giai đoạn 2014-2018 34
2.4
Tình hình số hồ sơ khai LPTB xe ô tô có sự chênh lệch
cao hơn chưa đến 20% so với Bảng giá tính LPTB của
Bộ Tài chính năm 2018 của 03 Chi cục Thuế
38
2.5 Tình hình ban hành “Thông báo nộp LPTB” phương tiện
trên địa bàn thành phố giai đoạn 2014-2018 39
2.6 Tình hình thực hiện thu LPTB từ phương tiện trên địa
2.7 Tình hình kiểm tra công tác quản lý thu LPTB đối với
2.8 Kết quả thu Lệ phí trước bạ đối với phương tiện ô tô, xe
máy trên địa bàn thành phố giai đoạn 2014-2018 46
Trang 10DANH MỤC HÌNH
Số hiệu
1.1 Sơ đồ quy trình tiếp nhận hồ sơ khai LPTB phương tiện
với trường hợp tài sản chưa có trong Bảng giá 9
1.2 Sơ đồ quy trình tiếp nhận hồ sơ khai LPTB phương tiện
với trường hợp tài sản chưa có trong Bảng giá 11 2.1 Mô hình tổ chức tại Cục thuế TP Hải Phòng 26
2.2 Biểu đồ thể hiện cơ cấu trình độ chuyên môn cán bộ
2.3 Biểu đồ số thu LPTB phương tiện so với tổng số thu
2.4 Biểu đồ thể hiện tình hình giao dự toán thu LPTB
phương tiện xe ô tô, xe máy giai đoạn 2014-2018 32
2.5 Biểu đồ tình hình tiếp nhận hồ sơ khai LPTB phương
tiện xe ô tô máy trên địa bàn thành phố năm 2014-2018 35
2.6 Biểu đồ tình hình thực hiện thu LPTB phương tiện xe ô
2.7 Biểu đồ tình hình công tác kiểm tra công tác quản lý thu
LPTB đối với phương tiện giai đoạn 2014-2018 44 2.8 Biểu đồ kết quả thu LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy
Trang 11MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Chính sách về phí, lệ phí luôn đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo nguồn thu NSNN cũng như điều tiết các hoạt động kinh tế - xã hội đất nước Ngày 25/11/2015, Quốc hội khóa XIII tại kỳ họp thứ 10, đã thông qua Luật phí, lệ phí Đạo luật quan trọng này được đánh giá là bước ngoặt lớn thiết lập hành lang pháp lý đầy đủ và đồng bộ về quản lý phí, lệ phí, đảm bảo thống nhất, phù hợp với quy định của Luật ngân sách và các văn bản pháp luật có liên quan Luật được xây dựng với rất nhiều mục tiêu, trong số đó là hướng tới đảm bảo chính sách phí, lệ phí công khai, minh bạch, dễ hiểu, dễ thực hiện
Bên cạnh các nguồn thu từ thuế, phí và các khoản thu khác thì LPTB cũng là một trong những nguồn thu quan trọng đóng góp cho NSNN Cùng với sử phát triển kinh tế chung của cả nước, nền kinh tế của thành phố Hải Phòng đã có nhiều bước đột phá Kinh tế - đô thị - xã hội phát triển kéo theo đời sống của người dân được quan tâm và nâng cao Nhu cầu mua sắm tài sản, phương tiện cũng gia tăng Vì đó mà số thu LPTB từ phương tiện ô tô, xe máy qua mỗi năm đều tăng cao so với năm trước
Trong những năm qua, công tác quản lý thu LPTB trên địa bàn thành phố Hải Phòng đối với phương tiện xe ô tô, xe máy đã có nhiều chuyển biến tích cực Năm 2017, Tổng cục Thuế đã ban hành quy trình riêng về công tác quản lý LPTB đối với tài sản (trừ đất) đã tạo cơ sở pháp lý cho việc thực thi pháp luật về thu LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy tại các Chi cục Thuế quận, huyện trên địa bàn thành phố Cũng từ năm 2017, việc nộp hồ sơ khai LPTB về đúng địa bàn nơi đăng ký hộ khẩu thường trú hoặc nơi đóng trụ sở của cơ quan, tổ chức đã góp phần tăng tính tuân thủ pháp luật của người nộp thuế và giúp cho công tác dự báo số thu LPTB sát với thực tế, đồng thời phản ánh khá chính xác các hoạt động kinh tế diễn ra tại các địa phương trên địa bàn thành phố Công tác quản lý thu LPTB đối với phương tiện ô tô xe máy
Trang 12đã và đang nhận được nhiều sự quan tâm, chỉ đạo của các cấp, các ngành Tuy nhiên, công tác này vẫn còn có nhiều bất cập, hạn chế do nhiều nguyên nhân
cả chủ quan lẫn khách quan
Xuất phát từ thực tế cũng như những yêu cầu của công tác quản lý về LPTB đối với phương tiện, tác giả chọn đề tài: “Biện pháp hoàn thiện công tác quản lý thu LPTB đối với phương tiện xe ô tô, xe máy trên địa bàn thành phố Hải Phòng” để nghiên cứu làm luận văn Thạc sĩ với mong muốn đóng góp một phần vào việc hoàn thiện công tác quản lý thu LPTB đối với phương tiện xe ô tô, xe máy trên địa bàn thành phố góp phần hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ công tác Thuế được giao hàng năm
Do kiến thức và kinh nghiệm thực tế còn nhiều hạn chế nên trong quá trình thực hiện luận văn tốt nghiệp không thể tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong nhận được những ý kiến góp ý, đánh giá của quý thầy cô về bài viết này nhằm giúp tác giả bổ sung và học hỏi thêm nhiều kiến thức hơn nữa
2 Mục đích nghiên cứu đề tài
- Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu LPTB đối với phương tiện xe ô tô, xe máy trên địa bàn thành phố, rút ra những ưu điểm, hạn chế, bất cập hiện nay Trên cơ sở đó, đề xuất một số biện pháp hoàn thiện công tác quản lý thu LPTB đối với phương tiện xe ô tô, xe máy trên địa bàn thành phố Hải Phòng trong thời gian tới
3 Phương pháp nghiên cứu đề tài
Luận văn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu cụ thể là:
- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết: bằng phân tích, tổng hợp, thống kê dựa trên các nguồn tư liệu thu thập
- Phương pháp xử lý, phân tích số liệu: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh các số liệu thu được trong quá trình nghiên cứu để đánh giá, kết luận vấn
đề nghiên cứu
Trang 134 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài
*Đối tượng nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận và tình hình thực hiện công tác quản lý thu LPTB đối với phương tiện xe ô tô, xe máy trên địa bàn thành phố Hải Phòng
*Phạm vi nghiên cứu:
- Về không gian: Nghiên cứu công tác quản lý thu LPTB đối với phương tiện xe ô tô, xe máy tại Cục thuế TP Hải Phòng
- Về thời gian: Từ năm 2014 đến năm 2018
5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
5.1 Về mặt khoa học: Luận văn làm sáng tỏ lý luận về đặc điểm, quy trình, tiêu chí và các yêu cầu của công tác quản lý thu LPTB đối với phương tiện xe ô tô, xe máy trên địa bàn thành phố Hải Phòng
5.2 Về mặt thực tiễn: Luận văn phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý thu LPTB đối với phương tiện xe ô tô, xe máy trên địa bàn thành phố
để tìm ra những điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của những bất cập, hạn chế Từ đó đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu LPTB trên địa bàn thành phố Hải Phòng trong thời gian tới
6 Nội dung nghiên cứu đề tài
Ngoài phần mở đầu và kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Một số lý luận cơ bản về thu LPTB và công tác quản lý thu LPTB đối với phương tiện xe ô tô, xe máy
Chương 2: Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu LPTB đối với phương tiện xe ô tô, xe máy trên địa bàn thành phố Hải Phòng
Chương 3: Một số biện pháp cơ bản hoàn thiện công tác quản lý thu LPTB đối với phương tiện xe ô tô, xe máy trên địa bàn thành phố Hải Phòng
Trang 14CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ LỆ PHÍ TRƯỚC BẠ VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU LỆ PHÍ TRƯỚC BẠ ĐỐI
VỚI PHƯƠNG TIỆN XE Ô TÔ, XE MÁY 1.1 Một số khái niệm cơ bản về Lệ phí trước bạ
1.1.1 Khái niệm về Lệ phí trước bạ
Như chúng ta biết trong quá trình sản xuất, phân phối sản phẩm xã hội, nhiều sản phẩm có giá trị đã trở thành tài sản thuộc quyền sở hữu hoặc quyền
sử dụng của các tổ chức, cá nhân dưới hình thức mua, bán, chuyển nhượng, tặng, thừa kế Mỗi lần chuyển dịch tài sản như vậy các tổ chức, cá nhân cần được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận nhằm đảm bảo về mặt pháp
lý về quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng hợp pháp để tránh xảy ra những tranh chấp Và những chủ tài sản này cần phải nộp cho cơ quan có thẩm quyền một khoản tiền gọi là “lệ phí”
Theo quy định tại Luật phí, lệ phí 2015: “Lệ phí là khoản tiền được ấn định mà tổ chức, cá nhân phải nộp khi được cơ quan nhà nước cung cấp dịch
vụ công, phục vụ công việc quản lý nhà nước được quy định trong Danh mục
lệ phí ban hành kèm theo Luật này” [14]
Hiện nay, có rất nhiều định nghĩa và cách hiểu khác nhau dựa trên những góc độ nghiên cứu khác nhau về LPTB, tuy nhiên tại các văn bản pháp quy thì chưa đưa ra một khái niệm chính thức Nhưng từ những nghiên cứu trên có thể khái quát lại như sau: LPTB là khoản thu do Nhà nước ấn định thu trước khi cơ quan Nhà nước có thẩm quyền công nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản hợp pháp của tổ chức, cá nhân đó [13]
1.1.2 Đặc điểm và vai trò của Lệ phí trước bạ
1.1.2.1 Đặc điểm của Lệ phí trước bạ
Từ nội dung nghiên cứu về khái niệm LPTB cho chúng ta thấy LPTB cơ bản có những đặc điểm sau:
Trang 15- LPTB là khoản thu thuộc NSNN không nhằm bù đắp chi phí, điều này khác với các khoản thu từ phí Theo quy định Điều 3 Luật NSNN 2015 chỉ quy định Phí là khoản thu nhằm cơ bản bù đắp chi phí
- LPTB là khoản thu mang tính hoàn trả gắn liền với việc cung cấp trực tiếp dịch vụ hành chính pháp lý của Nhà nước cho các cá nhân, cơ quan, tổ chức nhằm phục vụ cho công việc quản lý Nhà nước theo quy định của pháp luật Và chỉ có cơ quan Nhà nước hoặc tổ chức được uỷ quyền phục vụ công việc quản lý Nhà nước theo quy định của pháp luật mới được thu LPTB [12]
- LPTB là khoản thu mang tính chất tự nguyện, chỉ phát sinh khi tổ chức,
cá nhân có tài sản thuộc đối tượng chịu LPTB đi đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng với cơ quan nhà nước có thẩm quyền
- LPTB được xác định dựa vào căn cứ là giá trị tài sản đăng ký và mức thu LPTB
1.1.2.2 Vai trò của Lệ phí trước bạ
Vai trò của LPTB được thể hiện qua những nội dung sau:
- LPTB thể hiện vai trò quản lý Nhà nước đối với tài sản được đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng Thông qua việc thu LPTB nhà nước tăng cường quản lý, kiểm soát hành vi chuyển dịch tài sản trong đời sống xã hội, tạo cơ sở pháp lý cho đối tượng có tài sản chuyển dịch [16]
- LPTB cũng là một nguồn thu quan trọng của NSNN thành phố, có vai trò quan trọng đóng góp nguồn thu NSNN các quận, huyện theo tỷ lệ điều tiết nhất định
- LPTB góp phần thực hiện công bằng xã hội thông qua huy động sự đóng góp của của chủ tài sản theo tỷ lệ % trên giá trị tài sản Giá trị tài sản càng cao, chủ sở hữu tài sản sẽ phải nộp LPTB nhiều
1.1.3 Căn cứ tính Lệ phí trước bạ phương tiện xe ô tô, xe máy
Căn cứ tính LPTB là giá tính LPTB và mức thu LPTB theo tỷ lệ (%) [6]
* Giá tính LPTB đối với phương tiện xe ô tô, xe máy là giá tại Bảng giá tính LPTB quy định tại Thông tư 304/2016/TT-BTC ngày 15/11/2016 của Bộ
Trang 16Tài chính Trường hợp tại thời điểm nộp hồ sơ khai LPTB phát sinh những xe chưa có trong Bảng giá thì Cục Thuế ban hành Thông báo giá tính LPTB để thu LPTB [1] Riêng đối với xe hai bánh (điện), giá tính LPTB đồng loạt áp giá là 8.000.000 đồng đối với xe sản xuất lắp ráp trong nước và 12.000.000 đồng đối với xe nhập khẩu từ nước ngoài
* Mức thu LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy được tính bằng tỷ lệ phần trăm trên giá trị tài sản Mức thu LPTB đối với phương tiện là ô tô, xe máy được quy định tại khoản 4, 5 Điều 7 Nghị định số 140/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 của Chính phủ về LPTB, cụ thể:
- Quy định mức thu lần đầu với Xe máy là 2%
Riêng:
+ Xe máy của tổ chức, cá nhân ở các thành phố trực thuộc trung ương; thành phố thuộc tỉnh; thị xã nơi UBND tỉnh đóng trụ sở nộp LPTB lần đầu với mức là 5%
+ Đối với xe máy nộp LPTB lần thứ 2 trở đi được áp dụng mức thu là 1% Trường hợp chủ tài sản đã kê khai, nộp LPTB đối với xe máy là 2%, sau
đó chuyển giao cho tổ chức, cá nhân ở địa bàn quy định tại điểm a khoản này thì nộp LPTB theo mức là 5%
- Quy định mức thu với xe Ô tô, rơ moóc hoặc sơ mi rơ moóc được kéo bởi ô tô, các loại xe tương tự mức thu là 2%
Riêng:
+ Ô tô chở người từ 9 chỗ trở xuống nộp LPTB lần đầu với mức thu là 10% Trường hợp cần áp dụng mức thu cao hơn cho phù hợp với điều kiện thực tế tại từng địa phương, Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định điều chỉnh tăng nhưng tối đa không quá 50% mức quy định chung
+ Ô tô chở người từ 9 chỗ trở xuống nộp LPTB lần thứ 2 trở đi với mức thu là 2% và áp dụng thống nhất trên toàn quốc”
Trang 17Mức thu LPTB đối với tài sản thuộc đối tượng chịu LPTB được khống chế tối đa là 500triệu đồng/1 tài sản/1 lần trước bạ, trừ ô tô chở người từ 9 chỗ ngồi trở xuống, tàu bay, du thuyền
* Mức thu LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy áp dụng trên địa bàn thành phố Hải Phòng cụ thể như sau:
Đối với xe máy, mức thu đang áp dụng là 5% đối với xe đăng ký lần đầu
và 1% đối với xe máy đăng ký từ lần thứ hai trở đi
Đối với phương tiện xe ô tô chở người từ 9 chỗ ngồi trở xuống: Căn cứ khung mức thu (từ 10% - đến 15%) quy định tại Nghị định số 140/2016/NĐ-
CP ngày 10/10/2016 của Chính phủ, Cục Thuế là đơn vị chủ trì tham mưu, xây dựng Dự thảo Đề án trình UBND thành phố trình Hội đồng nhân dân thành phố ban hành Nghị quyết Hiện nay mức thu LPTB đối với phương tiện
xe ô tô chở người từ 9 chỗ ngồi trở xuống nộp LPTB lần đầu trên địa bàn thành phố Hải Phòng là 12% theo Nghị quyết số 12/2018/NQ-HĐND ngày 12/7/2018 về việc quy định một số loại phí, lệ phí thuộc thẩm quyền Hội đồng nhân dân thành phố trên địa bàn thành phố Hải Phòng
1.1.4 Quy trình quản lý Lệ phí trước bạ phương tiện xe ô tô, xe máy Ngày 21/11/2017 Tổng cục Thuế ban hành Quyết định số 2050/QĐ-TCT
về việc ban hành Quy trình quản lý LPTB đối với tài sản thuộc đối tượng chịu LPTB (trừ nhà, đất) Quy trình này là cơ sở pháp lý đảm bảo cho việc thực hiện quản lý thu, nộp LPTB một cách công khai, minh bạch, đồng thời góp phần cải cách thủ tục hành chính cho người nộp thuế
Mục đích ban hành quy trình nhằm thống nhất thực hiện quản lý trước bạ đối với tài sản thuộc đối tượng chịu LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy Đồng thời áp dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý LPTB đối với phương tiện xe ô tô, xe máy Cuối cùng là nhằm xây dựng cơ sở dữ liệu tập trung về quản lý LPTB đối với phương tiện xe ô tô, xe máy để phục vụ công tác xây dựng chính sách và quản lý thu thuế
Trang 18Phạm vi áp dụng Quy trình: hướng dẫn cơ quan thuế các cấp thực hiện
các công việc về quản lý LPTB đối với phương tiện xe ô, xe máy gồm: Các
thức tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ khai LPTB phương tiện; Cách thức xử lý hồ sơ
khai LPTB phương tiện lần đầu; Cách thức xử lý hồ sơ khai lệ p hí trước bạ
bổ sung, điều chỉnh khi có sai sót; Cập nhật Bảng giá tính LPTB phương tiện
ô tô, xe máy; Xử lý chứng từ nộp LPTB từ cơ quan Kho bạc chuyển về;
Ngoài ra, quy trình cũng hướng dẫn cơ quan thuế khai thác các sổ sách,
báo cáo phục vụ công tác quản lý thu LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy
Nội dung Quy trình cụ thể như sau: 1.1.4.1 Quy trình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ khai LPTB phương tiện xe
ô tô, xe máy tại cơ quan thuế
* Trường hợp tài sản là phương tiện xe ô tô, xe máy đã có trong Bảng
giá tính LPTB do Bộ Tài chính ban hành hoặc Thông báo giá của Cục Thuế,
cán bộ tại bộ phận thu LPTB phương tiện Chi cục Thuế quận, huyện thực hiện
theo các bước sau [17]:
Bước 1: Xác định số tiền LPTB phải nộp
Bước 2: Kiểm tra việc xử lý, xác định số tiền LPTB phải nộp
Bước 3: Duyệt Thông báo nộp LPTB
Lãnh đạo Chi cục Thuế thực hiện ký duyệt các hồ sơ đã được cán bộ phụ
trách bộ phận giải quyết hồ sơ khai LPTB kiểm duyệt:
Thời hạn Chi cục Thuế ban hành Thông báo nộp LPTB tối đa là 01
(một) ngày kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định
Như vậy trình tự giải quyết đối với hồ sơ khai LPTB phương tiện xe ô
tô, xe máy đã có trong Bảng giá hoặc Thông báo giá của Cục Thuế được giải
quyết tối đa trong 01 ngày làm việc và được sơ đồ hoá cụ thể như sau:
Trang 19Trách nhiệm Các bước thực hiện Mẫu biểu áp dụng Thời gian
Công chức
Đội trước bạ
Mẫu số 01 ban hành kèm theo Nghị định số 140/2016/NĐ-
CP ngày 10/10/2016
Lãnh đạo Đội
trước bạ
Tối đa
01 ngày làm việc
Lãnh đạo Chi
cục Thuế
Mẫu số 01/BKNT (TT
số BTC ngày 17/6/2016) Công chức
84/2016/TT-Đội trước bạ
Tiếp nhận hồ sơ
Kiểm tra hồ sơ
Nhập thông tin Tờ khai LPTB
Xác định số tiền LPTB
Ktra việc xđ số tiền LPTB
Duyệt TB nộp LPTB
Lưu trữ hồ sơ khai LPTB của
NNT
Hình 1.1: Quy trình tiếp nhận hồ sơ khai LPTB phương tiện với
trường hợp tài sản đã có trong Bảng giá
Trang 20* Ttrường hợp tài sản là phương tiện xe ô tô, xe máy chưa có trong Bảng giá tính LPTB do Bộ Tài chính ban hành hoặc Thông báo giá của Cục Thuế, công chức tại bộ phận thu LPTB phương tiện thực hiện theo như sau [17]: Bước 1: Lập Phiếu hẹn
Cán bộ giải quyết hồ sơ khai LPTB phương tiện giải thích cho NNT, kết xuất và in từ ứng dụng LPTB-NĐ Phiếu hẹn theo mẫu số 01/QTr-LPTB (ban hành kèm theo quy trình) gửi NNT Thời hạn trả kết quả giải quyết hồ sơ khai LPTB ghi trên phiếu hẹn tối đa là 04 (bốn) ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp
lệ theo quy định
Bước 2: Đề nghị Cục Thuế bổ sung giá
Bước 3: Bổ sung giá tính LPTB ô tô, xe máy
Thời gian Cục Thuế ban hành Thông báo giá tính LPTB ô tô, xe máy tối
đa là 03 (ba) ngày kể từ ngày tiếp nhận được đề nghị bổ sung giá tính LPTB ô tô, xe máy từ cấp Chi cục Thuế
Sau khi nhận được Thông báo giá tính LPTB, Bộ phận quản lý LPTB của Cục thuế thực hiện nhập giá tính LPTB vào ứng dụng QLTB-NĐ và thông báo cho Bộ phận giải quyết hồ sơ khai LPTB cấp Chi cục Thuế biết để xác định số tiền LPTB phải nộp cho NNT
Bước 4: Chi cục Thuế xác định số tiền LPTB phải nộp
- Cán bộ giải quyết hồ sơ khai LPTB thực hiện tra cứu giá tính LPTB tại ứng dụng và sử dụng mã hồ sơ tại Phiếu hẹn của NNT để tra cứu lại Tờ khai LPTB trên ứng dụng QLTB-NĐ và thực hiện công việc tại Bước 1, Bước 2, Bước 3 tiết 2.1; điểm 2 mục I Phần II Quy trình ban hành kèm theo Quyết định số 2050/QĐ-TCT ngày 21/11/2017 của Tổng cục Thuế
Như vậy, trìnhh tự giải quyết đối với hồ sơ khai LPTB phương tiện xe ô
tô, xe máy chưa có trong Bảng giá hoặc Thông báo giá của Cục Thuế được tiến hành trong thời gian tối đa 04 ngày làm việc va được sơ đồ hoá cụ thể như sau:
Trang 21Trách
Mẫu biểu áp dụng
Thời gian
Công chức
Đội trước bạ
Mẫu số LPTB ban hành kèm theo Quy trình
01/Qtr-Trong
01 ngày làm việc
03/Qtr-Trong
03 ngày làm việc Công chức
01/BKNT (Ban hành kèm theo Thông tư số 84/2016/TT-BTC ngày 17/6/2016
Xác định số tiền LPTB
Kỉểm tra việc xđ số tiền LPTB
Duyệt Thông báo nộp LPTB của
NNT
Lưu trữ hồ sơ khai LPTB của NNT
Hình 1.2: Quy trình tiếp nhận hồ sơ khai LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy
với trường hợp tài sản chưa có trong Bảng giá
Trang 221.1.4.2 Quy trình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ khai LPTB phương tiện xe
ô tô, xe máy qua Cổng thông tin điện tử của Tổng cục Thuế
Việc tiếp nhận, giải quyết hồ sơ khai LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy qua Cổng thông tin điện tử của Tổng cục Thuế được thực hiện theo quy trình khai và nộp LPTB điện tử của Tổng cục Thuế Nội dung này đã được Bộ Tài chinh hướng dẫn tại Thông tư 05/2018/TT-BTC ngày 22/01/2018 hướng dẫn thí điểm về khai, nộp LPTB điện tử đối với ô tô, xe máy và trao đổi dữ liệu điện tử thu nộp LPTB đối với ô tô, xe máy Tuy nhiên đến cuối năm 2018 mới chỉ triển khai thí điểm được một vài trường hợp tại Cục Thuế Hà Nội
Các bước tiếp nhận, giải quyết hồ sơ khai LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy qua Cổng thông tin điện tử của Tổng cục Thuế như sau [17]:
Bước 1: Tổng cục Thuế tiếp nhận thông tin trên tờ khai LPTB điện tử tại Cổng thông tin điện tử hoặc thông tin trên tờ khai LPTB do các Chi cục Thuế quận, huyện nhập vào hệ thống quản lý của Tổng cục Thuế
Bước 2 Tổng cục Thuế thông qua Cổng thông tin điện tử truyền thông tin trên tờ khai LPTB sang Kho bạc Nhà nước và các NHTM
Bước 3 Tổng cục Thuế thông qua Cổng thông tin điện tử tiếp nhận thông tin chứng từ nộp LPTB từ KBNN hoặc NHTM
Bước 4 Tổng cục Thuế truyền toàn bộ thông tin trên Tờ khai LPTB; Chứng từ nộp LPTB sang hệ thống ứng dụng của Cục cảnh sát giao thông thông qua Cổng thông tin điện tử
Bước 5 Sau khi Tổng cục Thuế nhận được xác nhận thành công từ hệ thống ứng dụng của Cục Cảnh sát giao thông về việc nhận được dữ liệu nộp LPTB điện tử, trong thời gian tối đa 15 phút Cổng thông tin điện tử của Tổng cục Thuế gửi tin nhắn thông báo cho người nộp LPTB vào số điện thoại di động và thư điện tử của người nộp LPTB đã đăng ký với cơ quan thuế để người nộp LPTB đến cơ quan đăng ký xe làm thủ tục đăng ký, cấp biển số theo quy định
Trang 23Bước 6 Cơ quan đăng ký xe kiểm tra dữ liệu điện tử LPTB đối với ô tô,
xe máy do Cổng thông tin điện tử của Tổng cục Thuế truyền sang Trường hợp dữ liệu LPTB điện tử thống nhất với hồ sơ ô tô, xe máy do người nộp LPTB cung cấp khi đăng ký xe thì Cơ quan đăng ký xe thực hiện thủ tục đăng
ký, cấp biển số theo quy định
1.1.5 Cơ quan ban hành thông báo nộp Lệ phí trước bạ đối với
phương tiện xe ôtô, xe máy
Theo quy định, Chi cục Thuế quận, huyện nơi đăng ký hộ khẩu thường trú đối với cá nhân hoặc nơi đăng ký trụ sở đối với cơ quan, tổ chức chính là
cơ quan có thẩm quyền ban hành Thông báo nộp LPTB đối với phương tiện
xe ô tô, xe máy Cụ thể, sau khi tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ khai LPTB đối với phương tiện xe ô tô, xe máy hợp lệ, Chi cục Thuế quận, huyện địa phương nơi tiếp nhận hồ sơ sẽ nhập các thông tin vào Tờ khai LPTB, gồm 2 phần: phần thông tin về NNT và phần Thông báo số tiền nộp LPTB của cơ quan Thuế Từ ứng dụng kết xuất Tờ khai và Bảng kê nộp thuế (theo mẫu số 01/BKNT (Ban hành kèm theo Thông tư số 84/2016/TT-BTC ngày 17/6/2016 của Bộ Tài chính) dành cho người nộp thuế Họ sẽ nộp tiền mặt hoặc chuyển khoản vào tài khoản các NHTM được KBNN ủy nhiệm thu để thực hiện nghĩa vụ tài chính Người nộp thuế sẽ nhận lại “Giấy nộp tiền vào NSNN” và mang đến
Cơ quan Công an để đăng ký phương tiện ô tô, xe máy
Các NHTM sẽ trích số tiền này nộp vào KBNN các quận, huyện, từ KBNN chuyển các dữ liệu điện tử về việc hoàn thành nghĩa vụ tài chính đến
hệ thống TMS (Hệ thống Quản lý thuế tập trung) của cơ quan Thuế để cơ quan Thuế kiểm tra, đối chiếu, chấm chứng từ vào cuối ngày
1.1.6 Địa điểm thu Lệ phí trước bạ đối với phương tiện ôtô, xe máy Trước năm 2018, NNT đến các Chi cục Thuế các quận, huyện trên địa bàn thành phố trực tiếp nộp tiền mặt đối với khoản thu LPTB phương tiện xe
ô tô, xe máy Chi cục Thuế ghi nhận số tiền này thông qua “Biên lai thu LPTB” để mang sang Cơ quan Công an thực hiện đăng ký quyền sở hữu,
Trang 24quyền sử dụng tài sản Cuối ngày bộ phận thu LPTB phương tiện các Chi cục Thuế sẽ mang tiền nộp vào KBNN quận, huyện
Thực hiện quy định tại Thông tư số 328/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 (hiệu lực thi hành 15/2/2017) của Bộ Tài chính: “Về nguyên tắc, các khoản thu NSNN phải được nộp qua ngân hàng hoặc nộp trực tiếp tại KBNN”, tức
là số thu LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy cần phải được nộp trực tiếp vào KBNN hoặc KBNN ủy nhiệm cho cơ quan thu bằng văn bản Vì vậy từ năm
2018, Cục Thuế TP Hải Phòng đã triển khai việc thu LPTB phương tiện xe ô
tô, xe máy qua NHTM được KBNN ủy nhiệm thu Nộp tiền LPTB phương tiện tại NHTM đã giảm thiểu nhiều rủi ro cho cán bộ Thuế khi trực tiếp thu bằng biên lai (trước đây hàng năm cán bộ thuế phải bù vào số tiền giả đã thu), đồng thời là tiền đề để thực hiện nộp LPTB điện tử trong thời gian tới
Nộp trước bạ điện tử cũng là một trong những nội dung nằm trong Chiến lược cải cách Thuế giai đoạn 2016-2020 của cơ quan Thuế nhằm cải cách thủ tục hành chính Thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế khi thực hiện các thủ tục về Thuế
1.2 Công tác quản lý thu Lệ phí trước bạ đối với phương tiện ôtô,
xe máy
1.2.1 Khái quát về công tác quản lý thu Lệ phí trước bạ
Quản lý thu NSNN được hiểu là “hoạt động của các chủ thể quản lý thu ngân sách thông qua việc sử dụng có chủ định các phương pháp quản lý và các công cụ quản lý để tác động và điều khiển hoạt động thu của NSNN nhằm đạt được các mục tiêu đã định” [10]
Công tác quản lý thu NSNN gồm công tác quản lý thu thuế, quản lý thu phí, lệ phí thuộc NSNN và quản lý các khoản thu khác thuộc NSNN [9]
Theo quan điểm của cơ quan thuế, quản lý thu LPTB là quá trình lập kế hoạch, tổ chức điều hành, kiểm tra, giám sát quá trình hoạt động thu lệ LPTB [13]
Trang 25Từ những khái quát trên có các tiêu chí công tác quản lý thu LPTB đối với phương tiện ô tô, xe máy gồm các nội dung dưới đây
1.2.2 Các tiêu chí công tác quản lý thu Lệ phí trước bạ đối với
phương tiện ôtô, xe máy
1.2.2.1 Công tác lập và giao dự toán thu Lệ phí trước bạ phương tiện
xe ô tô, xe máy
Dự toán là một khâu quan trọng trong công tác quản lý thuế cũng như quản lý thu LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy Trong bất kỳ cơ chế nào cũng dùng dự toán làm công cụ quản lý Trong cơ chế thị trường, công cụ dự toán phải thể hiện tính khoa học, nhạy bén, chính xác đòi hỏi người quản lý phải biết vận dụng đầy đủ các quy luật kinh tế khách quan
Dự toán thu LPTB phương tiện là một bộ phận không thể tách rời của dự toán thu ngân sách Dự toán thu là cơ sở để phân bổ nguồn lực tài chính cho các hoạt động trong kỳ kế hoạch Việc tính toán chính xác dự toán thu có ảnh hưởng quyết định tới việc thực hiện dự toán chi của ngân sách, nhằm đáp ứng yêu cầu của sản xuất và đời sống xã hội trong một thời kỳ kế hoạch Đây là khâu đầu tiên mang tính chất định hướng có vai trò rất quan trọng trong quản
lý các khoản thu ngân sách Định kỳ hàng tháng, quý, năm bộ phận trước bạ
và thu khác các Chi cục Thuế có trách nhiệm lập dự toán thu LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy (được hiểu là xây dựng ước thực hiện trong quý, năm) định kỳ tổng hợp báo cáo về Văn phòng Cục Thuế) để tổng hợp chung, lập dự toán cho thời kỳ tiếp theo Sau khi nhận được số giao dự toán, các Chi cục Thuế tổ chức thực hiện thu LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy, đảm bảo hoàn thành dự toán được giao
1.2.2.2 Công tác tổ chức thực hiện thu Lệ phí trước bạ phương tiện xe
ô tô, xe máy
Tổ chức và thực hiện thu LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy là giai đoạn thực hiện sau khi hoàn thiện việc lập và giao dự toán Đây là giai đoạn có tầm quan trọng quyết định đến phấn đầu hoàn thành các chỉ tiêu của dự toán đã
Trang 26được giao Một điểm khác biệt so với việc tổ chức thực hiện thu các sắc thuế khác như Thuế GTGT, Thuế TNDN, Thuế TNCN…thì thu LPTB đối với phương tiện xe ô tô, xe máy chỉ được tổ chức thực hiện tại các Chi cục Thuế quận, huyện trên địa bàn thành phố, không giao và tổ chức thực hiện thu LPTB cho các Phòng chức năng thuộc Văn phòng Cục Thuế
Trách nhiệm của Chi cục Thuế quận huyện trong công tác tổ chức thực hiện thu LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy gồm các nội dung:
- Tiếp nhận hồ sơ khai LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy theo địa bàn quận, huyện
- Thực hiện xác định mức thu LPTB và giá tính LPTB đối với từng loại phương tiện xe ô tô, xe máy theo quy định tại Nghị định số 140/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 và các Thông tư hướng dẫn thi hành Nghị định
- Ban hành “Thông báo nộp LPTB” phương tiện xe ô tô, xe máy để NNT làm căn cứ nộp tiền LPTB vào NSNN và thực hiện đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản theo quy định
- Báo cáo, tổng hợp kết quả thu LPTB định kỳ
1.2.2.3 Công tác kiểm tra và xử lý vi phạm thu Lệ phí trước bạ phương tiện xe ôtô, xe máy
Thực hiện quy định tại Luật phí, lệ phí năm 2015, công tác thu LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy tại Cục Thuế TP Hải Phòng chịu sự giám sát của các cơ quan có thẩm quyền như: Bộ Tài chính - Tổng cục Thuế, HĐND, UBND thành phố, các cơ quan có thẩm quyền khác
Ngoài ra, căn cứ Kế hoạch kiểm tra nội bộ hàng năm, định kỳ hàng tháng, quý, Phòng kiểm tra nội bộ phối hợp với Phòng THNVDT sẽ thành lập Đoàn để kiểm tra, giám sát công tác thu LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy tại các Chi cục Thuế quận, huyện trên địa bàn thành phố
1.2.2.4 Kết quả thu Lệ phí trước bạ phương tiện xe ô tô, xe máy
Kết quả thu LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy phản ánh tình hình chuyển dịch tài sản hoặc mua sắm mới phương tiện ô tô, xe máy của các tổ
Trang 27chức, cá nhân trên địa bàn thành phố hàng năm Kết quả thu LPTB phương tiện cũng phản ánh việc tổ chức thực hiện thu LPTB đạt hay không đạt so với
Dự toán LPTB được giao
Kết quả thu LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy thường được tổng hợp, báo cáo và đánh giá hàng tháng, hàng quý, là căn cứ xây dựng ước thực hiện cho các tháng, quý trong năm cũng như là căn cứ để lập dự toán cho năm sau:
Từ năm 2014 đến nay, nhìn chung kết quả thu LPTB đối với phương tiện xe ô tô, xe máy đạt được trên địa bàn thành phố tăng đều qua các năm và hầu hết hoàn thành so với dự toán giao (ngoại trừ năm 2017)
1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác thu Lệ phí trước bạ đối với phương tiện xe ôtô, xe máy
1.3.1 Các yếu tố khách quan
* Hệ thống các văn bản pháp luật
Hệ thống các văn bản pháp luật có liên quan đến thu LPTB phương tiện
xe ô tô, xe máy: Luật NSNN, Nghị định quy định về LPTB, Thông tư hướng dẫn về LPTB; Quy trình quản lý thu LPTB; Chỉ thị về thu NSNN, Các văn bản quy định về chức năng, nhiệm vụ của cơ quan thu LPTB có ảnh hưởng trực tiếp đến công tác thu LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy
Hệ thống văn bản pháp luật về quản lý thu LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy nếu đồng bộ, không chồng chéo, các văn bản có sự hướng dẫn thống nhất, chi tiết, dễ hiểu sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sự chấp hành và điều hành thu LPTB, nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác quản lý thu LPTB Một số
ví dụ cụ thể như sau:
LPTB đối với phương tiện là ô tô xe máy được xác định trên cơ sử mức thu và giá tính LPTB quy định trong Bảng giá Hai yếu tố này căn cứ vào văn bản pháp luật quy định là Nghị định về LPTB và Thông tư hướng dẫn về LPTB Những yếu tố này có sự thay đổi sẽ có ảnh hưởng nhất định đến việc tăng giảm số thu LPTB Ví dụ quy định của pháp luật về mức thu LPTB:
Trang 28Mức thu LPTB xe ô tô dưới 10 chỗ ngồi thực hiện theo quy định khung tại Nghị định của Chính phủ (từ 10-20%) Hội đồng nhân dân thành phố sẽ ban hành Nghị quyết cụ thể hóa mức thu áp dụng trên địa bàn thành phố Từ năm 2011 trở về trước, mức thu LPTB đối với ô tô chở người từ 9 chỗ ngồi trở xuống theo quy định của Chính Phủ là từ 10-20%,
Mức thu LPTB đối với phương tiện xe ô tô dưới 10 chỗ ngồi trên địa bàn thành phố thay đổi từ 2009 đến nay cụ thể như sau:
Mức
thu
(%)
Văn bản quy định Thời gian áp dụng
12 Quyết định số 852/2009/QĐ-UBND ngày 14
tháng 5 năm 2009 của UBND Thành phố
Từ ngày 24/5/2009 đến ngày 14/11/2011
15 Quyết định số 1771/2011/QĐ-UBND ngày 04
tháng 11 năm 2011 của UBND Thành phố Hải
Phòng
Từ ngày 15/11/2011 đến ngày 17/5/2013
12 Quyết định số 803/2013/QĐ-UBND ngày 08
tháng 5 năm 2013 của UBND Thành phố Hải
Phòng
Từ ngày 18/5/2013 đến ngày 31/7/2018
Trang 29nhập cao họ sẽ nộp LPTB, đăng ký phương tiện ở địa phương có tỷ lệ thu thấp hơn sau đó điều chuyển trong nội bộ, trong đơn vị (trường hợp được miễn LPTB) hoặc gia đình về Hải Phòng đăng ký lần 2 nộp mức LPTB 2%, dẫn đến khó khăn trong công tác dự báo nguồn thu và số đăng ký phương tiện Ngược lại nếu mức thu LPTB thấp sẽ ảnh hưởng đến số thu LPTB Vì vậy, tại thành phố Hải Phòng đã xây dựng Đề án và trình HĐND thành phố ban hành mức thu LPTB là 12% từ năm 2013 đến nay
* Tình hình kinh tế và mức sống của người dân
Tình hình kinh tế của địa phương là một trong những nhân tố quan trọng tác động đến kết quả thu NSNN ở địa phương nói chung và công tác quản lý thu LPTB đối với phương tiện xe ô tô xe máy nói riêng
Những địa phương có vị trí địa lý thuận lợi, cơ sở hạ tầng tốt, thuận lợi cho phát triển kinh tế và thông thương hàng hóa, có cơ chế chính sách thu hút đầu tư và khuyến khích doanh nghiệp… sẽ là điểm đến của nhiều nhà đầu
tư trong và ngoài nước, tạo công ăn việc làm, đời sống người dân được cải thiện, kích thích nhu cầu mua sắm tiêu dùng đầu tư phương tiện, sẽ làm tăng
số thu từ LPTB đối với phương tiện
* Việc phân cấp quản lý nguồn thu Lệ phí trước bạ phương tiện xe ô tô,
xe máy
Theo quy định tại Luật ngân sách 2015, số thu từ LPTB phương tiện ô
tô, xe máy là số thu thuộc ngân sách địa phương hưởng 100% [15]
Hiện nay theo Nghị quyết số 152/NQ-HĐND ngày 13/12/2017 của HĐND thành phố Hải Phòng quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và
tỷ lệ điều tiết các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương năm 2017 thì tỷ lệ điều tiết khoản thu từ LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy giữa ngân sách thành phố và ngân sách quận là: 70%-30%; giữa ngân sách thành phố và ngân sách huyện là 60%-40% [152]
Về phương diện lý thuyết, hoạt động quản lý thu ngân sách từ LPTB phương tiện đều có thể tập trung vào ngân sách thành phố, nó có ưu điểm tập
Trang 30trung nguồn thu, tuy nhiên lại có hạn chế là không tăng tính tự chủ cho ngân sách quận huyện, không khuyến khích khai thác nguồn thu tại các quận, huyện; Ngoài ra, giúp cho chính quyền địa phương tận thu được những nguồn thu từ phí, lệ phí từ đó giúp chính quyền địa phương chủ động trong việc cân đối giữa nguồn thu và nhiệm vụ chi
Vì vậy, việc phân cấp và điều tiết tỷ lệ nguồn thu từ LPTB phương tiện
xe ô tô, xe máy hợp lý sẽ khuyến khích cấp chính quyền các địa phương, Chi cục Thuế quận, huyện khai thác các nguồn thu, phấn đấu tăng thu ngân sách, thu đúng, thu đủ để đáp ứng nhiệm vụ chi tại các quận, huyện trên địa bàn thành phố, góp phần phát triển kinh tế - xã hội quận, huyện, và phát triển kinh
tế - xã hội chung của thành phố Từ đó tăng tính chủ động, tích cực trong việc quản lý thu LPTB phương tiện, có trách nhiệm với nguồn thu từ LPTB
* Ý thức tuân thủ pháp luật của người nộp thuế
Nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật của người nộp thuế sẽ góp phần thúc đẩy hiệu quả công tác quản lý thu LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy Bởi vì, việc NNT không nắm bắt được chính sách, không nắm bắt được phương pháp xác định giá tính LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy sẽ dẫn đến những xung đột giữa cơ quan thu và NNT, ví dụ khi áp giá tính LPTB đối với phương tiện
xe ô tô, xe máy một số tường hợp không thu theo Hóa đơn mà theo Bảng giá (nếu giá tính LPTB tại Bảng giá cao hơn) Hoặc khi NNT đến nộp nhưng trường hợp phương tiện là xe ô tô, xe máy mới chưa có giá tính LPTB trong Bảng giá, NNT sẽ phải chờ thời hạn 04 ngày để giải quyết
Khi người dân có ý thức chấp hành luật tốt, họ sẽ tự giác trong kê khai, nộp thuế Vì vậy để nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật của NNT, cơ quan Thuế cần có những biện pháp tuyên truyền hỗ trợ thông qua các phương tiện thông tin đại chúng để người nộp thuế nắm bắt và thực hiện
1.3.2 Các yếu tố chủ quan
* Năng lực quản lý, trình độ chuyên môn, đạo đức công vụ của cán bộ công chức
Trang 31Đây là nhân tố quan trọng, có tính quyết định tới chất lượng, hiệu quả công tác quản lý thu LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy Để đạt được hiệu quả cao về công tác thu LPTB phương tiện, đội ngũ cán bộ công chức cần có trình
độ chuyên môn vứng chắc, cập nhật kịp thời sửa đổi bổ sung hệ thống văn bản pháp luật Cán bộ quản lý nếu có năng lực lãnh đạo, có khả năng sử dụng người để phân công nhiệm vụ phù hợp với từng cán bộ công chức, từng vị trí phục vụ công tác quản lý thu LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy Đồng thời cán bộ quản lý cũng phải có trình độ mới có thể hướng dẫn các đơn vị thực thi đúng và phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật và đưa ra được các quyết định đúng đắn
Nếu bộ máy quản lý hội tụ được những người có năng lực về chuyên môn, có trách nhiệm trong công việc sẽ đưa ra được nhiều biện pháp quản lý thu hữu hiệu, giúp nâng cao được hiệu quả công tác quản lý thu LPTB đối với phương tiện cũng như công tác quản lý thu ngân sách nói chung Vì vậy, đạo đức và trình độ của người quản lý, cán bộ công chức trong bộ máy quản lý thu LPTB là nhân tố có ảnh hưởng trực tiếp và mang tính quyết định tới hiệu quả công tác thu LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy
* Việc tổ chức bộ máy quản lý thu LPTB phương tiện khoa học, hợp lý Nếu bộ máy quản lý thu LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy được tổ chức khoa học, có sự phân công rõ ràng sẽ làm giảm chi phí quản lý, nâng cao hiệu quả chất lượng công việc Việc phân công chỉ đạo của Lãnh đạo rõ ràng sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sự tuân thủ trong công tác quản lý thu LPTB và gắn trách nhiệm giải trình của các cá nhân đối với từng cơ quan thanh tra, kiểm tra, tránh được hiện tượng khi xảy ra hậu quả không có bộ phận nào chịu trách nhiệm
* Sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức liên quan: KBNN, NHTM, Cơ quan Công an…
Sự phối hợp tốt giữa các cơ quan, tổ chức liên quan đến công tác thu LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy cũng là nhân tố ảnh hưởng không nhỏ đến
Trang 32hiệu quả công tác quản lý thu LPTB phương tiện Nhất là giữa các cơ quan Thuế, KBNN, các NHTM, Cơ quan Công an,…
* Cơ sở hạ tầng về công nghệ thông tin ngành Thuế
Việc áp dụng CNTT trong quản lý thu LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy sẽ có ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý và chất lượng phục vụ người dân, giúp cơ quan quản lý nhà nước kịp thời nắm bắt các thông tin liên quan đến thu LPTB phương tiện Ứng dụng CNTT góp phần cải cách thủ tục hành chính, làm giảm số giờ thực hiện thủ tục hành chính, giảm chi phí tuân thủ cho NNT Như hiện nay, việc áp dụng phần mềm quản lý LPTB (Ứng dụng QLTB-NĐ) đã giúp cho công tác quản lý thu LPTB phương tiện xe ô tô,e máy trở nên nhanh chóng, thuận tiện, Ứng dụng QLTB-NĐ là ứng dụng thuế tích hợp, xử lý tự động tối đa các nghiệp vụ về nhập Tờ khai LPTB, kết xuất Bảng kê nộp LPTB và Thông báo nộp LPTB, tự động cập nhật mức thu, hỗ trợ tra giá tính LPTB phương tiện, từ đó giảm bớt các thao tác thủ công, tiết kiệm thời gian cho cán bộ thu LPTB Ngoài ra, cán bộ thu LPTB phương tiện
có thể khai thác thông tin trên ứng dụng để nắm tình hình số thu LPTB phương tiện, đối chiếu với KBNN những trường hợp phát hành Thông báo nộp LPTB và Bảng kê nhưng chưa nộp tiền vào NSNN…
Qua các nghiên cứu, phân tích các nội dung tiêu chí công tác quản lý thu LPTB tại chương 1 đã cho thấy khái niệm, các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu LPTB đối với phương tiện xe ô tô, xe máy Đó là những vấn đề có tính chất lý luận, là cơ sở cho việc nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu LPTB trong chương 2 tiếp theo: “Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu LPTB đối với phương tiện ôtô, xe máy trên địa bàn Hải Phòng”
Trang 33CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU
LỆ PHÍ TRƯỚC BẠ ĐỐI VỚI PHƯƠNG TIỆN ÔTÔ, XE MÁY TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1 Đặc điểm hoạt động của cơ quan quản lý thu Lệ phí trước bạ đối với phương tiện ôtô, xe máy trên địa bàn Hải Phòng
2.1.1 Vài nét về quá trình phát triển
Được thành lập theo quyết định số 315/QĐ/TC– TCCB ngày 21/8/1990 của Bộ Tài chính, Cục Thuế TP Hải Phòng có trụ sở tại địa chỉ số 6 đường Đà Nẵng, phường Máy Tơ, quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phòng Cục Thuế TP Hải Phòng có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí
và các khoản thu khác của NSNN trên địa bàn thành phố theo quy định của pháp luật; Quản lý, khai thác, bồi dưỡng nguồn thu trên địa bàn TP Hải Phòng
và tổ chức thực hiện hoàn thành chỉ tiêu thu nội địa hàng năm
Trong 28 năm hình thành và phát triển, Cục Thuế TP Hải Phòng vượt qua mọi khó khăn, thách thức, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao Chỉ sau gần một năm đầu tiên thành lập,“hệ thống thuế thống nhất đi vào hoạt động nền nếp, hiệu quả, số thu ngân sách năm 1990 đạt 91 tỷ đồng, vượt mức chỉ tiêu được giao, góp phần hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội thành phố
Năm năm tiếp theo, Cục thuế nỗ lực phấn đấu hoàn thành công cuộc cải cách thuế bước một, với số thu đạt hơn 840 tỷ đồng, tích cực đưa hệ thống chính sách thuế vào thực tiễn, phù hợp với cơ chế kinh tế thị trường, góp phần tích cực xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh, bình đẳng, bảo đảm sự đóng góp công bằng giữa các thành phần kinh tế, từng bước đưa việc quản lý thu NSNN theo hướng văn minh, hiện đại Năm 2000 đạt số thu hơn 900 tỷ đồng, gấp gần 10 lần so với năm 1990.”Năm 2005 đạt số thu 2.550 tỷ Năm
2010 đạt số thu 5.600 tỷ
Những năm gần đây, với nhiều biện pháp, giải pháp quyết liệt, công tác quản lý thuế của Cục thuế TP Hải Phòng ngày càng được hoàn thiện cả về cơ
Trang 34chế quản lý và tổ chức bộ máy, con người Số thu ngân sách tăng cao hàng năm, năm 2014 đạt 9.490 tỷ đồng, tăng 104,2 lần so với năm 1990
Năm 2015 đạt thu ngân sách 12.881 tỷ đồng, tăng 143,1 lần so với năm
1990, đạt 125% dự toán pháp lệnh, 135,4% so cùng kỳ, vượt dự toán với tỷ lệ cao nhất từ trước đến nay Năm 2016, đạt thu ngân sách 17.068 tỷ đồng Năm
2017, tổng thu NSNN thành phố Hải Phòng đạt 21.777 tỷ đồng, đạt 121,5%
dự toán pháp lệnh và bằng 127,6% so với cùng kỳ, về đích trước 3 năm so với mục tiêu Đại hội XV Đảng bộ thành phố giao tại Nghị quyết số 12-NQ/ĐH ngày 24/10/2015 Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố nhiệm kỳ 2015-2020: “Thu NSNN trên địa bàn thành phố đến năm 2020 đạt trên 80.000 tỷ đồng/năm, trong đó thu nội địa đạt trên 20.000 tỷ đồng/năm” [8]
Và năm 2018 đã đánh dấu một mốc son lịch sử với công tác thu ngân sách Cục Thuế TP Hải Phòng khi riêng tháng 12-2018, toàn ngành thuế đã thu nộp vào NSNN 4.454 tỷ đồng, gấp đôi số thu hàng tháng và cao nhất từ trước đến nay Đến ngày 31/12/2018 thu ngân sách nội địa năm 2018 là 24.777 tỷ đồng, bằng 108,7% dự toán pháp lệnh,100,2% dự toán HĐND TP giao đầu năm 2018 và tăng 13,8% so với năm 2017 Số thu 24.768 tỷ đồng này đã vượt 43 tỷ đồng so với 24.725 tỷ đồng chỉ tiêu HĐND TP giao đầu năm; và vượt 1.996 tỷ đồng so với dự toán pháp lệnh trung ương giao
2.1.2 Cơ cấu tổ chức và lực lượng lao động
2.1.2.1 Cơ cấu tổ chức
Cục Thuế TP Hải Phòng là tổ chức trực thuộc Tổng cục Thuế, đồng thời là cơ quan chuyên môn chịu sự đạo, giám sát của UBND thành phố Như vậy, Cục Thuế TP Hải Phòng chịu sự lãnh đạo song trùng của Tổng cục Thuế
và UBND TP Hải Phòng Cơ cấu tổ chức tại Cục Thuế TP Hải Phòng được tổ chức theo mô hình chức năng, bao gồm 14 Phòng chức năng tại Văn phòng Cục Thuế và 15 Chi cục thuế trực thuộc trên địa bàn các quận, huyện
* Tại Văn phòng Cục Thuế được bố trí 14 Phòng tham mưu giúp việc Cục trưởng Cục thuế trong quản lý thuế cụ thể:
Trang 35- Phòng Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế: Thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách, pháp luật thuế, hỗ trợ doanh nghiệp
- Phòng Kê khai và Kế toán thuế: Thực hiện công tác đăng ký thuế, xử
lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế
- Phòng Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế: Thực hiện công tác quản lý
nợ thuế, đôn đốc thu tiền thuế nợ và cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt
- Phòng Kiểm tra thuế số 1, số 2: Thực hiện kiểm tra, giám sát kê khai thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuế
- Phòng Thanh tra thuế số 1, số 2: Thực hiện công tác thanh tra việc chấp hành pháp luật thuế; giải quyết tố cáo về hành vi trốn lậu thuế, gian lận thuế
- Phòng Quản lý thuế thu nhập cá nhân: Thực hiện kiểm tra, giám sát kê khai thuế thu nhập cá nhân; nhận dự toán thu thuế thu nhập cá nhân
- Phòng Phòng quản lý các khoản thu từ đất: Thực hiện công tác quản
lý các khoản thu từ đất
- Phòng Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán: Xây dựng và thực hiện dự toán thu NSNN, hướng dẫn nghiệp vụ quản lý thuế, Cụ thể hoá các giải pháp, biện pháp quản lý thuế, phí, lệ phí
- Phòng Kiểm tra nội bộ: Thực hiện công tác kiểm tra việc tuân thủ pháp luật, tính liêm chính của cơ quan thuế, công chức thuế;
- Phòng Tổ chức cán bộ: Thực hiện về công tác tổ chức bộ máy, quản
lý cán bộ, biên chế, tiền lương, đào tạo cán bộ
- Phòng Hành chính - Quản trị - Tài vụ - Ấn chỉ: Thực hiện quản lý ấn chỉ thuế
- Phòng Tin học: Quản lý và vận hành hệ thống ứng dụng tin học trong công tác quản lý
Trang 36Hình 2.1: Mô hình tổ chức tại Cục thuế TP Hải Phòng
* 15 Chi cục Thuế quận, huyện trực thuộc Cục Thuế: Là đơn vị có trụ sở, con dấu riêng, chịu sự quản lý giám sát của Cục Thuế TP Hải Phòng Thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, các khoản thu khác của NSNN trên địa bàn
Các Chi cục trực thuộc Cục
Phòng Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán
Phòng quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế
Phòng Kiểm tra thuế số 1, 2
Phòng Thanh tra thuế số 1, 2
Phòng quản lý thuế TNCN
Phòng quản lý các khoản thu từ đất
Phòng Tổ chức cán bộ
Phòng Kê khai và kế toán thuế
Phòng Kiểm tra nội bộ
Phòng Tuyên truyền và
hỗ trợ người nộp thuế
P.Hành chính - Quản trị - Tài vụ - Ấn
Chi cục thuế Hồng Bàng Chi cục thuế Ngô Quyền Chi cục thuế Lê Chân Chi cục thuế Kiến An Chi cục thuế Hải An Chi cục thuế Dương Kinh Chi cục thuế Đồ Sơn Chi cục thuế Thuỷ Nguyên Chi cục thuế An Dương Chi cục thuế An Lão Chi cục thuế Kiến Thuỵ Chi cục thuế Tiên Lãng Chi cục thuế Vĩnh Bảo Chi cục thuế Cát Hải Chi cục thuế Bạch Long Vĩ Phòng Tin học
Các phòng thuộc Cục thuế
CỤC THUẾ TP HẢI PHÒNG
Trang 37quận, huyện theo nhiệm vụ do Cục trưởng Cục thuế giao, Chi cục Thuế các quận, huyện được bố trí thành các Đội gồm có: Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế; Đội Kê khai - Kế toán thuế và Tin học; Đội Kiểm tra thuế; Đội Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế; Đội Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán; Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - ấn chỉ; Đội Trước bạ và thu khác; Đội thuế liên xã, phường
2.1.2.2 Lực lượng lao động
* Tính đến năm 2019, toàn ngành Thuế Hải Phòng (Văn phòng Cục Thuế và 15 Chi cục Thuế quận, huyện) có 951 người, gồm 857 cán bộ, công chức biên chế, 94 người lao động theo Hợp đồng lao động
- Trong đó cơ cấu về trình độ chuyên môn gồm:
+ Thạc sỹ: 164 người chiếm 19,1% tổng số cán bộ công chức biên chế + Đại học: 591 người chiếm 69 % tổng số cán bộ công chức biên chế + Cao đẳng: 19 người chiếm 2,2% tổng số cán bộ công chức biên chế + Trung cấp: 82 người chiếm 9,6% tổng số cán bộ công chức biên chế + Sơ cấp: 01 người chiếm 0,1%
19,1%
69,0%
Đại học Cao đẳng Trung cấp
Sơ cấp
* Lực lượng lao động tại bộ phận công tác quản lý thu LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy được bố trí thuộc Đội trước bạ và thu khác Chi cục Thuế
Hình 2.2: Biểu đồ thể hiện cơ cấu trình độ chuyên môn
cán bộ công chức Cục Thuế năm 2018 (Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ - Cục Thuế Hải Phòng)
Trang 38gồm: 01 Đội trưởng phụ trách chung; 01 Đội phó phụ trách thu LPTB phương tiện và 02 cán bộ công chức thu LPTB phương tiện: 01 cán bộ công chức thu LPTB phương tiện ô tô, 01 cán bộ công chức thu LPTB xe máy
2.1.3 Nhiệm vụ của cơ quan quản lý thu Lệ phí trước bạ phương tiện 2.1.3.1 Nhiệm vụ của Cục Thuế TP Hải Phòng
Căn cứ Quyết định số 1836/QĐ-BTC ngày 08/10/2018 của Bộ Tài chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Thuế trực thuộc Tổng cục Thuế: “Cục Thuế ở các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Cục Thuế) là tổ chức trực thuộc Tổng cục Thuế,
có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của NSNN (sau đây gọi chung là thuế) thuộc phạm vi nhiệm
vụ của cơ quan thuế quản lý thu trên địa bàn theo quy định của pháp luật.”
2.1.3.2 Nhiệm vụ của bộ phận quản lý thu Lệ phí trước bạ phương tiện
xe ô tô, xe máy Cục Thuế TP Hải Phòng
Căn cứ Quyết định số 502/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục Thuế
về quy định chức năng, nhiệm vụ của các phòng thuộc Cục Thuế quy định nhiệm vụ của Phòng Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán:“Giúp Cục trưởng Cục thuế trong việc chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật thuế; lập và thực hiện dự toán thu NSNN thuộc phạm vi Cục Thuế quản
lý Hiện nay, công tác quản lý thu LPTB tại Cục Thuế Hải Phòng được giao đầu mối cho Phòng Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán, cụ thể: Lập dự toán, tổ chức thực hiện thu LPTB, tổng hợp số thu LPTB, hướng dẫn các Chi cục Thuế các vướng mắc trong quá trình thực hiện thu LPTB, giải đáp chính sách, báo cáo tổng hợp khó khăn xin ý kiến Tổng cục Thuế trong quá tình thực hiện quản lý thu LPTB,…
2.1.3.3 Nhiệm vụ bộ phận quản lý thu Lệ phí trước bạ phương tiện xe ô
tô, xe máy của Chi cục Thuế các quận, huyện
Căn cứ Quyết định số 504/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục Thuế quyết định về việc quy định chức năng, nhiệm vụ của Đội trước bạ và thu
Trang 39khác thuộc Chi cục Thuế: “Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thu
LPTB, phí, lệ phí và các khoản thu khác (sau đây gọi chung là các khoản thu
về đất bao gồm cả thuế TNCN đối với chuyển nhượng bất động sản, nhận
thừa kế, quà tặng, LPTB và thu khác) phát sinh trên địa bàn thuộc phạm vi
Chi cục Thuế quản lý Đội Trước bạ và thu khác tại các Chi chi cục Thuế
quận là bộ phận trực tiếp thực hiện theo Quy trình quản lý LPTB (trừ nhà,
đất) ban hành kèm theo Quyết định số 2050/QĐ-TCT ngày 21/11/2017 của
Tổng cục Thuế, như: Tiếp nhận hồ sơ khai nộp LPTB; tính, ban hành Thông
báo và Bảng kê nộp thuế để NNT đi nộp tại NHTM được KBNN ủy quyền
thu thuế, phí, lệ phí, tổng hợp, báo cáo số thu hàng tháng về Cục Thuế,
2.1.4 Tình hình thực hiện thu NSNN về thu thuế và Lệ phí trước bạ
phương tiện xe ô tô, xe máy trong những năm gần đây Bảng 2.1: Tình hình số thu NSNN và số thu từ LPTB phương tiện xe
ô tô, xe máy giai đoạn 2014-2018
Năm pháp lệnh Dự toán
Tổng số thu NSNN trên địa bàn thành phố
% thực hiện tổng thu NSNN
so với
Số thu từ LPTB phương tiện xe ô tô
xe máy
Dự toán pháp lệnh
Cùng
kỳ
Thực hiện
Chiếm tỷ
lệ (%) so với số thu NSNN Thành phố
Trang 40Số thu từ LPTBphương tiện
Nhìn vào biểu đồ cho thấy, số thu từ LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy chiếm một tỷ lệ không nhiều so với tổng số thu NSNN trên địa bàn thành phố, tuy nhiên do tỷ lệ điều tiết số thu LPTB phương tiện giữa ngân sách thành phố với huyện là 70%-30% và 60%-30% với quận, nên số thu LPTB phương tiện cũng đóng góp vai trò cho nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội các quận, huyện Kể từ khi ban hành Quy trình quản lý thu LPTB (năm 2017) thì công tác quản lý thu LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy được xác định như một móc xích quan trọng trong quản lý công tác thu NSNN Số thu LPTB phương tiện tăng dần đều qua các năm, ngoại trừ năm 2017 giảm 45,11 tỷ do một số nguyên nhân Công tác quản lý thu LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy đã dần được quan tâm hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế, tạo điều kiện cho việc quản lý thu LPTB được công khai, minh bạch, rõ ràng
2.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu Lệ phí trước bạ đối với phương tiện xe ôtô, xe máy trên địa bàn thành phố Hải Phòng
2.2.1 Thực trạng công tác lập dự toán thu Lệ phí trước bạ phương tiện xe ô tô, xe máy tại thành phố Hải Phòng
Dự toán thu LPTB phương tiện là một bộ phận của dự toán thu thuế hàng năm Vì vậy, khi lập dự toán thu LPTB đối với phương tiện ô tô, xe máy cũng cần phải dựa trên một số căn cứ sau đây:
Hình 2.3: Biểu đồ số thu LPTB phương tiện xe ô tô, xe máy so với tổng số thu
NSNN thành phố giai đoạn 2014-2018
ĐVT: triệu đồng