Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế: Biện pháp đẩy mạnh hoạt động đối ngoại góp phần phát triển kinh tế xã hội thành phố Hải Phòng giai đoạn 2020 - 2025

Chính sách đối ngoại của Việt Nam trong suốt những năm đổi mới có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam, góp phần tiếp tục duy trì, củng cố môi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

TRẦN LÊ THU HẰNG

BIỆN PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI GÓP PHẦN PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2020 – 2025

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

HẢI PHÒNG – 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG -

TRẦN LÊ THU HẰNG

BIỆN PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI GÓP PHẦN PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI THÀNH PHỐ

HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2020 – 2025

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ SỐ: 8.34.04.10

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đào Văn Hiệp

HẢI PHÒNG - 2020

LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan kết quả nghiên cứu của đề tài: “Biện pháp đẩy mạnh hoạt động đối ngoại góp phần phát triển kinh tế xã hội thành phố Hải Phòng giai đoạn 2020-2025” là của riêng tôi và chưa từng được công bố trên bất kỳ ấn phẩm khoa học nào

LỜI CÁM ƠN

Trong suốt thời gian thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ của các thầy cô trong các khoa Kinh tế và Quản trị Kinh doanh, phòng Quản lý sau đại học của Trường Đại học Hải Phòng, cùng các sở, ngành, đơn vị đã tạo điều kiện tốt nhất cho tôi thực hiện đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn về sự giúp đỡ quý báu đó Đặc biệt, tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến người hướng dẫn khoa học là PGS.TS Đào Văn Hiệp đã giúp tôi vượt qua những khó khăn trong nghiên cứu khoa học để hoàn thành tốt đề tài Tôi cũng xin gửi lời cảm

ơn chân thành đến lãnh đạo Sở Ngoại vụ và toàn thể đồng nghiệp đã tạo điều kiện, hỗ trợ cho tôi về thời gian, tư liệu để đề tài có thể đạt được chất lượng như mong muốn

Cuối cùng tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình và tất cả bạn

bè đã giúp đỡ, động viên tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn!

Trần Lê Thu Hằng

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CÁM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v

DANH MỤC CÁC BẢNG vi

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM 6

1.1 Một số vấn đề lý thuyết cơ bản về chính sách đối ngoại 6

1.2 Một số vấn đề lý thuyết về vai trò của hoạt động đối ngoại đối với phát triển kinh tế xã hội .9

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đối ngoại đối với phát triển kinh tế 10

1.3.1 Nhân tố khách quan 10

1.3.2 Nhân tố chủ quan 12

1.4 Kinh nghiệm của một số địa phương Việt Nam về hoạt động đối ngoại đối với phát triển kinh tế xã hội – Bài học kinh nghiệm cho hoạt động đối ngoại của Hải Phòng 14

1.4.1 Tình hình công tác đối ngoại thành phố Đà Nẵng 14

1.4.2 Tình hình công tác đối ngoại thành phố Hồ Chí Minh 16

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2015-2019 20

2.1 Tổng quan về Hải Phòng và chính sách đối ngoại của thành phố Hải Phòng.20 2.1.1 Tổng quan về thành phố Hải Phòng 20

2.1.2 Các chủ trương, chính sách về công tác đối ngoại của thành phố Hải Phòng giai đoạn 2014 đến nay 21

2.2 Thực trạng hoạt động đối ngoại thành phố Hải Phòng giai đoạn 2015-2019 với phát triển kinh tế xã hội 23

2.2.1 Công tác chính trị đối ngoại, đối ngoại nhân dân và công tác về người Việt

Nam ở nước ngoài trong thu hút Việt kiều đầu tư về nước 23

2.2.2 Hoạt động đối ngoại trong lĩnh vực phát triển kinh tế 29

2.2.3 Hoạt động đối ngoại với vấn đề văn hóa - xã hội 35

2.2.4 Hoạt động đối ngoại đảm bảo an ninh - quốc phòng 38

2.3 Đánh giá chung 39

2.3.1 Kết quả 39

2.3.2 Tồn tại hạn chế 40

2.3.3 Nguyên nhân 43

CHƯƠNG 3 CÁC BIỆN PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI GÓP PHẦN PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 46

3.1 Dự báo bối cảnh trong nước và quốc tế đến năm 2025 46

3.1.1 Dự báo bối cảnh trong nước 46

3.1.2 Dự báo bối cảnh quốc tế và khu vực 48

3.2.1 Quốc gia, vùng lãnh thổ; các tổ chức quốc tế (Chính phủ/phi chính phủ); Tổ chức đa phương 50

3.2.2 Tăng cường sử dụng nguồn lực cộng đồng người Việt ở nước ngoài 50

3.2.3 Tiếp tục đổi mới hoạt động ngoại giao kinh tế của địa phương 51

3.2.4 Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, dự báo chiến lược 52

3.2.5 Xây dựng, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng số lượng, chất lượng 52

3.3 Đề xuất các biện pháp đẩy mạnh hoạt động đối ngoại góp phần phát triển kinh tế xã hội thành phố Hải Phòng giai đoạn 2020-2025 52

3.3.1 Về công tác chính trị đối ngoại, đối ngoại nhân dân và công tác về người Việt Nam ở nước ngoài 52

3.3.2 Nội dung công tác đối ngoại trong lĩnh vực phát triển kinh tế 56

3.3.3 Nội dung công tác đối ngoại trong lĩnh vực phát triển văn hóa - xã hội 60

3.3.4 Nội dung về nâng cao năng lực cán bộ làm công tác đối ngoại 63

KẾT LUẬN 65

TÀI LIỆU THAM KHẢO 66

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

APEC Hợp tác Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương

ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

CPTPP Hiệp hội Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương

Dự án LGD Dự án sản xuất màn hình của Tập đoàn LG

EVFTA Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam – EU (Liên minh Châu Âu)

GRDP Tổng sản phẩm trên địa bàn

IPA Đà Nẵng Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư Đà Nẵng

JICA Cơ quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản

PCI Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

PGS.TS Phó giáo sư, tiến sĩ

UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa Liên hợp quốc

Vốn ODA Vốn Hỗ trợ phát triển chính thức (vốn vay ưu đãi từ nước ngoài)

DANH MỤC CÁC BẢNG

2.1 Số lượng đoàn ra, đoàn vào giai đoạn từ

2015-2019

24

2.3 Giá trị thu hút vốn FDI giai đoạn

1.2 Tổng vốn FDI đăng kí vào thành phố Hồ

Chí Minh giai đoạn 2015-2019

18

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Thế kỷ 21 đang mở ra những cơ hội to lớn nhưng cũng chứa đựng rất nhiều thách thức đối với Việt Nam Sau gần hai thập kỷ tiến hành công cuộc Đổi mới đất nước, với lợi thế rất lớn là tình hình chính trị - xã hội cơ bản ổn định; môi trường hoà bình, sự hợp tác, liên kết quốc tế và những xu thế tích cực trên thế giới tiếp tục tạo điều kiện để Việt Nam phát huy nội lực và lợi thế so sánh, tranh thủ ngoại lực Kể từ năm 1986 (Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI) đến nay, Việt Nam đã luôn "tranh thủ cơ hội, vượt qua thách thức, tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, toàn diện và đồng bộ, phát triển nhanh và bền vững hơn”

Chính sách đối ngoại của Việt Nam trong suốt những năm đổi mới có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam, góp phần tiếp tục duy trì, củng cố môi trường hòa bình ổn định, giữ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ chế độ XHCN; đẩy mạnh triển khai chủ trương tích cực, chủ động hội nhập quốc tế, đưa quan hệ với các đối tác ngày càng đi vào chiều sâu, thực chất, phục vụ thiết thực cho sự phát triển của đất nước; vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế không ngừng được nâng cao

Hải Phòng là một thành phố đã có sự phát triển tương đối ổn định trong lĩnh vực đối ngoại, thể hiện vai trò là một thành phố lớn và trung tâm phát triển tại miền Bắc Giai đoạn 2015 đến nay, trong bối cảnh kinh tế - chính trị thế giới trải qua nhiều biến động cả về địa - kinh tế, địa - chính trị và địa - chiến lược Những xáo động trong nội bộ các nước, tính bất an của các “điểm nóng”, tính phức tạp trong cạnh tranh và hợp tác giữa các nước lớn, những chập chững, gập ghềnh của các xu thế khu vực và toàn cầu đã tạo nên một bức tranh nhiều thuận lợi cũng như thách thức đối với Việt Nam và thành phố Hải Phòng Tuy nhiên, hoạt động đối ngoại vẫn diễn ra mạnh mẽ trên hầu hết các lĩnh vực, góp phần quan trọng phát triển kinh tế, thu hút FDI, ODA, đồng thời nâng cao vị thế Việt Nam cũng như thành phố Hải Phòng trên trường quốc tế

Mặc dù đã đạt được những kết quả tích cực toàn diện trong giai đoạn

2015 đến nay, song công tác đối ngoại của thành phố vẫn tồn tại một số hạn chế như chưa tranh thủ tối đa được các mối quan hệ sẵn có với các tỉnh, thành phố hợp tác để phục vụ công cuộc phát triển kinh tế thành phố, một số còn nặng về hình thức, chưa khai thác hết tiềm năng, thế mạnh của các bên; nhận thức một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức về vai trò, vị trí của công tác đối ngoại còn chưa đẩy đủ; hệ thống văn bản pháp quy về hội nhập quốc tế, quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại còn thiếu; khả năng ngoại ngữ và

kỹ năng nghiệp vụ đối ngoại của đội ngũ cán bộ làm công tác đối ngoại ở các

sở, ngành, đơn vị và địa phương vẫn còn yếu, chưa thể đảm bảo triển khai có hiệu quả công tác đối ngoại ở đơn vị, địa phương mình

Do vậy, việc xây dựng và đề xuất một số biện pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động đối ngoại trong thời gian tới với mục tiêu có thể tận dụng được hết thế mạnh của thành phố và phục vụ cho sự phát triển trên nhiều lĩnh vực kinh

tế, xã hội, chính trị, văn hoá, an ninh – quốc phòng của Hải Phòng Với ý nghĩa đó, em đã quyết định lựa chọn đề tài “Biện pháp đẩy mạnh hoạt động đối ngoại góp phần phát triển kinh tế xã hội thành phố Hải Phòng giai đoạn 2020-2025” làm đề tài nghiên cứu Luận văn Thạc sĩ của mình

2 Mục tiêu, đối tượng và phạm vi nghiên cứu

2.1 Mục tiêu tổng quát

Mục tiêu tổng quát của Luận văn là nghiên cứu những vấn đề lý luận có liên quan các chính sách đối ngoại, sau đó, thông qua việc phân tích các chính sách đối ngoại của thành phố Hải Phòng giai đoạn 2015-2019 và tình hình đối ngoại cũng như các đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thực tế của Hải Phòng, đưa ra những đề xuất giúp Hải Phòng cải thiện và xây dựng một số biện pháp đẩy mạnh hoạt động đối ngoại, góp phần hoàn thành mục tiêu phát triển kinh

tế xã hội của thành phố trong giai đoạn đến 2025

2.2 Mục tiêu cụ thể

Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận về chính sách đối ngoại từ đó chỉ ra tầm quan trọng của việc xây dựng chính sách đối ngoại một cách đúng đắn và khoa học, góp phần đóng góp vào sự phát triển của một địa phương

Trên cơ sở phân tích tình hình đối ngoại của thành phố trong giai đoạn 2015-2019 và một số địa phương khác, đánh giá những kết quả đã đạt được

và những hạn chế, tồn tại trong việc triển khai công tác đối ngoại qua đó xác định các điểm mạnh cần phát huy và khắc phục những tồn tại, hạn chế

Trên cơ sở lợi thế về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và thực trạng tình hình đối ngoại của Hải Phòng, đưa ra một số biện pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động đối ngoại, tận dụng được những lợi thế và giải quyết những thiếu sót còn tồn tại, góp phần phát triển kinh tế xã hội của thành phố giai đoạn 2020-2025

3.3 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu tình hình triển khai công tác đối ngoại của thành phố Hải Phòng giai đoạn 2015-2019 và một số địa phương khác để phục vụ xây dựng biện pháp đẩy mạnh công tác này trong giai đoạn 2020-2025, bao gồm hệ thống cơ sở lý luận về chiến lược đối ngoại, các chính sách và tình hình đối ngoại thực tế của Hải Phòng giai đoạn 2015 – 2019 Bối cảnh tình hình quốc tế và khu vực, để từ đó rút ra giải pháp giúp Hải Phòng triển khai công tác đối ngoại phù hợp để phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Các hoạt động đối ngoại trong phạm vi nghiên cứu của đề tài liên quan đến các đối tác, địa phương nước ngoài và các hoạt động, nội dung có liên quan đến yếu tố nước ngoài

3.4 Phạm vi nghiên cứu

3.4.1) Không gian nghiên cứu

- Cơ sở lý thuyết về chính sách đối ngoại bao gồm: đối ngoại Đảng, đối ngoại nhà nước, đối ngoại nhân dân, đối ngoại văn hóa, công tác về người Việt Nam ở nước ngoài

- Thực trạng đối ngoại và chính sách đối ngoại của Hải Phòng và một

số địa phương khác

- Đề xuất giải pháp đẩy mạnh hoạt động đối ngoại, góp phần phát triển kinh tế xã hội thành phố Hải Phòng

3.4.2) Thời gian nghiên cứu

- Nghiên cứu chính sách đối ngoại và thực trạng đối ngoại của các thành phố: Từ năm 2015 đến năm 2019; các địa phương khác giai đoạn 2015-2019

- Thời gian đưa ra đề xuất các biện pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động đối ngoại hiệu quả cho Hải Phòng: Từ năm 2020 đến năm 2025

4 Phương pháp nghiên cứu

4.1 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu

- Đề tài sử dụng cách tiếp cận hệ thống biện chứng lôgíc và lịch sử để xem xét mối quan hệ giữa công tác đối ngoại đối ngoại với phát triển kinh tế -

xã hội của một địa phương

- Tiếp cận từ cơ sở lý luận, tổng quan về đối ngoại, chính sách đối ngoại và xây dựng chính sách

- Tiếp cận từ thực tiễn, thực trạng đối ngoại và chính sách đối ngoại của thành phố Hải Phòng, từ đó rút ra bài học cho Hải Phòng trong quá trình xây dựng chính sách đối ngoại

- Tiếp cận từ những định hướng, mục tiêu, chiến lược phát triển chính sách đối ngoại của Đảng, Chính phủ và Nhà nước Việt Nam, thực trạng đối ngoại của Việt Nam để đưa ra những đề xuất cụ thể cho Hải Phòng trong thời gian tới

4.2 Phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp phân tích và tổng hợp lý thuyết: trên cơ sở tổng hợp các tài liệu, xây dựng một phạm trù lý thuyết hoàn chỉnh và phù hợp về các khái niệm

và mối tương quan giữa chính sách đối ngoại với phát triển kinh tế - xã hội

- Phương pháp phân loại và hệ thống hóa lý thuyết: từ thông tin đa dạng thu thập được từ các nguồn, các tài liệu khác nhau, sắp xếp thành một hệ

thống dữ liệu mới về thực trạng các chính sách đối ngoại của các thành phố được đề cập trong đề tài

- Phương pháp phân tích và tổng kết kinh nghiệm: từ những thành quả

và hạn chế trong đối ngoại của các thành phố được đề cập trong đề tài, rút ra những kết luận có giá trị cho khoa học và thực tiễn

- Phương pháp ngoại suy, phương pháp dự báo qua ý kiến các chuyên gia được sử dụng để đưa ra những đề xuất phục vụ công tác xây dựng chính sách đối ngoại phù hợp với Hải Phòng

5 Kết cấu của Luận văn

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA HOẠT ĐỘNG ĐỐI

NGOẠI ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TẠI

1.1 Một số vấn đề lý thuyết cơ bản về chính sách đối ngoại

Chính sách đối ngoại, theo Marijke Breuning là “tổng thể các chính sách và tương tác với môi trường bên ngoài biên giới quốc gia” Chính sách đối ngoại bao quát nhiều vấn đề, từ an ninh, kinh tế tới những vấn đề môi trường, năng lượng, viện trợ nước ngoài, di cư Chủ thể chính sách đối ngoại

và mục tiêu chính sách đối ngoại nhắm tới thường là các quốc gia George Modelski thì cho rằng “chính sách đối ngoại là hệ thống những hoạt động do các cộng đồng thực hiện nhằm thay đổi hành vi của các quốc gia khác và điều chỉnh hành động của bản thân nhà nước mình với môi trường quốc tế”, giảm tác động bất lợi và tăng cường hợp tác James Rosenau quan niệm chính sách đối ngoại là "sự cố gắng của một xã hội quốc gia nhằm kiểm soát môi trường bên ngoài bằng cách duy trì bối cảnh thuận lợi và thay đổi những bối cảnh bất lợi" Theo "Từ điển thuật ngữ Ngoại giao", chính sách đối ngoại là "chủ trương, chiến lược, kế hoạch và các biện pháp thực hiện cụ thể do một quốc gia 17 đề ra liên quan đến các mối quan hệ quốc tế mà quốc gia đó thiết lập với các quốc gia và các chủ thể khác nhằm tăng cường và bảo vệ lợi ích quốc gia của mình"1

Tổng hợp các cách nhìn trên, tác giả cho rằng, chính sách đối ngoại là một bộ phận của chính sách quốc gia (chính sách công), tổng hợp những mục tiêu, phương tiện, biện pháp, điều chỉnh của một quốc gia được thực hiện trên trường quốc tế nhằm phục vụ cho sự tồn tại và phát triển của quốc gia đó Với quan niệm này, các nước sẽ tiến hành điều chỉnh chính sách đối ngoại để có thể đáp ứng thích hợp trong xử lý vấn đề, tận dụng tình hình

có lợi hoặc giảm nhẹ sự bất lợi

Đường lối đối ngoại đổi mới được Đảng ta đề xướng từ năm 1986, liên tục được bổ sung và hoàn chỉnh qua các kỳ đại hội, trong đó đều khẳng định

vai trò đặc biệt quan trọng của lợi ích quốc gia trong chính sách đối ngoại của đất nước Hội nghị Trung ương 3 khóa VII (tháng 6-1992) khẳng định, mục tiêu “hòa bình và phát triển” trở thành chuẩn mực trong hoạt động quốc tế của Việt Nam, phục vụ cho lợi ích cao nhất của dân tộc là “nhanh chóng ra khỏi khủng hoảng, giữ vững tăng cường ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, làm cho dân giàu, nước mạnh, bảo vệ vững chắc độc lập và tự do của Tổ quốc”(2) Trên tinh thần đó, “công tác đối ngoại phải phục vụ lợi ích đó của dân tộc , và coi lợi ích dân tộc là cao nhất và thiêng liêng nhất” 2

Hội nghị Trung ương 8 khóa IX (tháng 7-2003) tiếp tục khẳng định: “Kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn với chủ nghĩa xã hội, lấy việc giữ vững môi trường hòa bình, ổn định để phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa là lợi ích cao nhất của Tổ quốc”3

Đại hội XI của Đảng (năm 2011) khẳng định mục tiêu của đối ngoại Việt Nam trong thời kỳ mới là “vì lợi ích quốc gia, dân tộc” và “vì một nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh”4

Văn kiện Đại hội XII đã đề cập rõ hơn và ở mức cao nhất về mục tiêu đối ngoại, đó là “bảo đảm lợi ích tối cao của quốc gia - dân tộc, trên cơ sở các nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế, bình đẳng và cùng có lợi”5

Như vậy, lợi ích quốc gia luôn đóng vai trò trọng tâm trong việc xác định đường lối đối ngoại, hoạch định và triển khai chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta

Chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta hiện nay:

Về mục tiêu của đối ngoại, Đại hội XII chỉ rõ “bảo đảm lợi ích tối cao của quốc gia - dân tộc, trên cơ sở các nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế, bình đẳng và cùng có lợi” Qua đó, Đảng ta khẳng định lợi ích quốc gia và lợi ích dân tộc là đồng nhất, lợi ích quốc gia - dân tộc của Việt Nam được xác

định trên cơ sở những nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế, bình đẳng và cùng có lợi Đồng thời, bảo đảm lợi ích quốc gia - dân tộc phải là nguyên tắc tối cao của mọi hoạt động đối ngoại, mọi chính sách và hoạt động đối ngoại của Việt Nam phải phục vụ mục tiêu bảo đảm tối cao lợi ích quốc gia - dân tộc

Về phương châm chỉ đạo các hoạt động đối ngoại, Đại hội XII nêu rõ:

“Trên cơ sở vừa hợp tác, vừa đấu tranh, hoạt động đối ngoại nhằm phục vụ mục tiêu giữ vững môi trường hòa bình, ổn định, tranh thủ tối đa nguồn lực bên ngoài để phát triển đất nước, nâng cao đời sống nhân dân” Như vậy, Đảng ta đã khẳng định việc thực hiện các nhiệm vụ đối ngoại phải dựa trên cơ

sở vừa hợp tác, vừa đấu tranh, chỉ rõ tính chất hai mặt trong quan hệ với các đối tác, cũng như trong việc xử lý những vấn đề phát sinh để không bỏ lỡ cơ hội hợp tác, đồng thời cũng không được lơ là, mất cảnh giác

Về quan điểm chỉ đạo quá trình hội nhập quốc tế, Đại hội XII đã cụ thể hóa định hướng hội nhập quốc tế bằng những quan điểm chỉ đạo cụ thể, gồm: thứ nhất, hội nhập quốc tế là sự nghiệp của toàn dân và cả hệ thống chính trị; thứ hai, đẩy mạnh hội nhập quốc tế trên cơ sở phát huy tối đa nội lực, gắn kết chặt chẽ và thúc đẩy quá trình nâng cao sức mạnh tổng hợp, năng lực cạnh tranh của đất nước; thứ ba, hội nhập kinh tế là trọng tâm, hội nhập trong các lĩnh vực khác phải tạo thuận lợi cho hội nhập kinh tế; thứ tư, hội nhập quốc tế là quá trình vừa hợp tác, vừa đấu tranh, chủ động dự báo, xử lý linh hoạt mọi tình huống, không để rơi vào thế bị động, đối đầu, bất lợi

Về nguyên tắc tiến hành các hoạt động đối ngoại, mọi hoạt động đối ngoại phải bảo đảm lợi ích tối cao của quốc gia - dân tộc; đồng thời, phải tuân thủ những nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế, từ xác định quan điểm, lập trường của Đảng và Nhà nước đối với các vấn đề quốc tế, xây dựng và triển khai chính sách đối ngoại đến xử lý các vấn đề nảy sinh trong quan hệ với các đối tác

1.2 Một số vấn đề lý thuyết về vai trò của hoạt động đối ngoại đối với phát triển kinh tế xã hội

Hiện nay chưa có một lý thuyết nào định nghĩa rõ rệt và đầy đủ về vai trò của hoạt động đối ngoại đối với phát triển kinh tế xã hội Để hiểu rõ vai trò của các hoạt động này đối với phát triển kinh tế xã hội chúng ta cần xem xét mối quan hệ giữa “ngoại giao và kinh tế”

Ngoại giao và kinh tế có mối quan hệ biện chứng, gắn bó chặt chẽ và tác động qua lại với nhau Đối với nền ngoại giao các quốc gia, sức mạnh kinh tế vừa là cái đích phải đạt tới, vừa là phương tiện để họ thực hiện mục tiêu của mình Và ngược lại, bất kỳ quan hệ trên lĩnh vực nào cũng cần nền tảng là quan hệ ngoại giao, một cách chính thực hoặc trên nguyên tắc nhất định

Sự tác động của yếu tố kinh tế xã hội đối với ngoại giao

Trước hết, vai trò quyết định của kinh tế đối với ngoại giao thể hiện ở chỗ mục tiêu kinh tế của mỗi quốc gia là cơ sở quan trọng hàng đầu để mỗi Chính phủ, bộ, ngành chức năng của các nước đưa ra chiến lược, sách lược ngoại giao trong các mối quan hệ song phương và đa phương

Vai trò quyết định của kinh tế đối với ngoại giao còn thể hiện ở chỗ, những thay đổi căn bản trong các mục tiêu kinh tế sớm hay muộn sẽ dẫn đến

sự điều chỉnh căn bản trong chính sách đối ngoại của mỗi quốc gia Khi các

ưu tiên phát triển kinh tế thay đổi thì nhiều mối quan hệ chính trị - ngoại giao cũng được điều chỉnh theo; các yếu tố xã hội cũng sẽ tác động đến các chính sách ngoại giao trong phạm vi phong tục tập quán, đặc điểm dân tộc…

Cuối cùng, kinh tế chính là tiền đề, là cơ sở vật chất bảo đảm cho mọi hoạt động đối ngoại, trước hết là ngoại giao Như vậy, vai trò quyết định của kinh tế đối với ngoại giao được thể hiện rất đa dạng và phong phú

Sự tác động trở lại của ngoại giao đối với kinh tế

Cần phải khẳng định rằng, không có hoạt động kinh tế đối ngoại nào mà không được thực hiện thông qua ngoại giao Nói cách khác, ngoại giao chính

là nền tảng, là cơ sở để tiến hành hoạt động kinh tế đối ngoại của các quốc

gia Ngoại giao có vai trò thúc đẩy, tác động và hỗ trợ cho cho các quan hệ kinh tế, thương mại, đầu tư giữa các quốc gia với nhau và giữa các quốc gia trong các tổ chức, diễn đàn quốc tế, khu vực Ngoại giao thiết lập các quan hệ, xây dựng các thiết chế pháp lý và tạo môi trường thuận lợi nhất để hoạt động kinh tế đối ngoại được triển khai tốt đẹp, nhằm phục vụ mục tiêu tối thượng là lợi ích quốc gia, dân tộc Thực tiễn kết quả triển khai các hoạt động ngoại giao sẽ là một trong những căn cứ quan trọng để chính phủ và các cơ quan chức năng của mỗi quốc gia nghiên cứu, xem xét và đánh giá lại các mục tiêu

và chính sách kinh tế của mình, trên cơ sở đó đưa ra những điều chỉnh hợp lý

để các chính sách đối ngoại đạt được tối đa hiệu quả kinh tế

Như vậy, có thể khẳng định, ngoại giao và kinh tế có mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại lẫn nhau Những mục tiêu phát triển kinh tế là cơ sở quan trọng để mỗi quốc gia hoạch định và triển khai chính sách đối ngoại Hoạt động ngoại giao được triển khai đúng hướng sẽ góp phần tạo điều kiện thuận lợi, giúp quốc gia đạt được những mục tiêu kinh tế

Ở cấp địa phương cũng vậy, trên cơ sở trình độ phát triển kinh tế xã hội

sẽ hoạch định và triển khai các hoạt động đối ngoại phù hợp với các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đó Hoạt động đối ngoại có vai trò và vị thế là một trong những trụ cột phát triển của địa phương, đóng góp quan trọng trong nhiều lĩnh vực của địa phương từ kinh tế, chính trị đến văn hóa xã hội; góp phần duy trì và củng cố môi trường an ninh, ổn định tại địa phương, thu hút các nguồn lực trong và ngoài nước cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, quảng bá và nâng cao hình ảnh địa phương trong mắt bạn bè quốc tế

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đối ngoại đối với phát triển kinh tế

1.3.1 Nhân tố khách quan

Tình hình thế giới và khu vực là một trong những yếu tố khách quan ảnh hưởng đến triển khai hoạt động đối ngoại ở phạm vi quốc gia cũng như địa phương Ở đây có thể nhắc đến những yếu tố như sự ổn định của nền kinh

tế thế giới, bất ổn chính trị, thiên tai, dịch bệnh, về quan hệ giữa các nước lớn, toàn cầu hóa, cuộc cách mạng khoa học – công nghệ, chủ nghĩa bảo hộ Những ảnh hưởng cụ thể:

Về tác động tích cực, các quốc gia kém phát triển hoặc đang phát triển

có cơ hội mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, mở rộng và đa dạng hóa thị trường, tranh thủ vốn, kinh nghiệm quản lý và khoa học – công nghệ tiên tiến của các nước phát triển Sự cạnh tranh ảnh hưởng giữa các nước lớn cũng khiến các quốc giao nhỏ phải có đường lối và chính sách ứng xử khéo léo, mềm dẻo để duy trì, củng cố quan hệ tốt đẹp với tất cả các nước, cả trên bình diện đa phương và song phương

Về tác động tiêu cực, những bất ổn chính trị-xã hội nhiều nơi đã tác động không nhỏ đến đời sống xã hội trong nước, đặc biệt khi xã hội trong nước còn tiềm tàng nhiều bất ổn Do đó, các quốc gia như Việt Nam cần xử lý tốt các vấn đề nội bộ trước khi chúng vượt khỏi tầm kiểm soát, định hướng dư luận một cách thỏa đáng Về chủ nghĩa bảo hộ ngày càng được mở rộng, nhất

là việc chính quyền các nước lớn chú trọng lợi ích kinh tế - thương mại của chính quốc cũng tạo ra thách thức đối với các hoạt động kinh tế đối ngoại Về dịch bệnh toàn cầu cũng đã dẫn đến việc đóng cửa nền kinh tế, hoạt động giao lưu hợp tác bị ảnh hưởng trên tất cả các mặt trận từ đối ngoại đảng, kinh tế, nhà nước đến đối ngoại nhân dân, các chương trình dự án đình trệ, chậm tiến

độ đề ra Bên cạnh đó, sự gia tăng hiện diện quân sự ở Biển Đông của một số nước lớn cũng gây thách thức khó lường về an ninh và bảo vệ chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ của Việt Nam Về đa phương, vai trò trung tâm của ASEAN bị thách thức cũng ảnh hưởng đến chỗ dựa của Việt Nam trong việc bảo vệ các lợi ích quan trọng như Biển Đông và nguồn nước sông Mê Công

Với những tác động tích cực và tiêu cực như trên đối với Việt Nam, do việc triển khai nhất quán đường lối đối ngoại từ Trung ương đến địa phương, thành phố Hải Phòng cũng chịu những ảnh hưởng tương tự Số lượng các thỏa thuận quốc tế được triển khai ký kết trong thời gian vừa qua chủ yếu tập trung

với các địa phương của Trung Quốc, Nhật Bản do chính sách thúc đẩy sự hiện diện của các nước lớn khu vực Châu Á tại Đông Nam Á, sự chuyển dịch dòng đầu tư của các doanh nghiệp Hoa Kỳ sang Việt Nam do ảnh hưởng của cuộc chiến tranh thương mại Mỹ - Trung; hoạt động hợp tác về kinh tế với Hàn Quốc gia tăng đáng kể trong nhiều năm, tuy nhiên hợp tác trao đổi với các địa phương, đối tác truyền thống như thành phố Incheon, Brest (Pháp) cũng giảm đáng kể; những bất ổn chính trị tại một số quốc gia được truyền tải qua các phương tiện như facebook phần nào cũng tác động đến tư tưởng, nhận thức của một nhóm trong xã hội, gây khó khăn nhất định trong công tác thông tin đối ngoại

Điều chỉnh chính sách đối ngoại của các quốc gia/địa phương là nhân

tố có ảnh hưởng trực tiếp đến các hoạt động đối ngoại Những chính sách này không chỉ làm xáo trộn tình hình kinh tế thế giới, mà còn tác động trực tiếp đến các quốc gia có vị thế thấp, những tác động đa dạng, nhiều chiều đối với nền kinh tế vĩ mô cũng như tác động đến các hoạt động đối ngoại, đặc biệt là kinh tế đối ngoại

1.3.2 Nhân tố chủ quan

Chủ trương, chinh sách của Đảng và Nhà nước là kim chỉ nam trong việc hoạch định chính sách đối ngoại tại địa phương Trên cơ sở đó, việc triển khai các hoạt động đối ngoại cũng được thống nhất đa tầng từ Trung ương đến địa phương Cụ thể như chủ trương “đi vào chiều sâu, thực chất quan hệ giữa nước ta với nước khác, nhất là các nước láng giềng có chung biên giới, các nước, đối tác lớn đã góp phần nâng cao hiệu quả các hoạt động đối ngoại”, do đó trong bình diện quan hệ hợp tác và triển khai các nhiệm vụ cụ thể, đối với các địa phương của các quốc gia như Lào, Campuchia cũng cần theo chỉ đạo chung, thống nhất Tuy nhiên có thể khẳng định về cơ bản, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước không quyết định đến sự thành công hoặc hiệu quả của hoạt động đối ngoại, mà do quá trình triển khai cụ thể tại địa phương và cơ chế đặc thù của địa phương

Quan điểm của thành phố căn cứ chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước cũng như các điều kiện địa chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và định hướng phát triển, thành phố sẽ xây dựng các chính sách đối ngoại của địa phương và chỉ đạo thống nhất triển khai thực hiện Quan điểm của thành phố được cụ thể hóa trên từng lĩnh vực đối ngoại theo từng giai đoạn gắn với các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, đôi khi quan điểm này còn dựa trên ý chí chủ quan của người đứng đầu cũng như ưu tiên phát triển theo nhiệm kỳ Có giai đoạn thành phố tập trung đa dạng hóa đối tác, tuy nhiên giai đoạn lại chỉ tập trung cho các đối tác lớn, nhiều tiềm năng Quan điểm này cũng sẽ có những lợi ích rõ rệt, tuy nhiêm một số quan hệ hợp tác, hoặc hoạt động hợp tác cụ thể sẽ bị gián đoạn, hoặc triển khai cầm chừng

Nguồn lực ở đây bao gồm nguồn nhân lực và nguồn tài chính, nhân tố này tuy được xếp vào nhân tố cuối cùng trong các nhân tố ảnh hưởng đến đối ngoại nhưng lại có vai trò quyết định phần lớn sự thành công của hoạt động này Nhân lực đối ngoại là những người trực tiếp triển khai các chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước và địa phương, trực tiếp tham gia vào các hoạt động có liên quan đến lợi ích của quốc gia, dân tộc và địa phương đó Nguồn nhân lực với trình độ chuyên môn cao, khả năng ngoại ngữ thành thạo, nhạy bén văn hóa và đề cao lòng tự trọng sẽ tạo ra những kết quả tốt nhất trong mục tiêu đa được hoạch định Ngoài ra, nguồn tài chính cũng có tác động không nhỏ đến quá trình thực hiện các nhiệm vụ đối ngoại, đặc biệt đến việc triển khai các dự án hợp tác cụ thể với các đối tác quốc tế Nhiều dự án đến nay do eo hẹp về vốn nên việc triển khai không đạt kết quả như mong muốn, đôi khi phải tạm dừng

1.4 Kinh nghiệm của một số địa phương Việt Nam về hoạt động đối ngoại đối với phát triển kinh tế xã hội – Bài học kinh nghiệm cho hoạt động đối ngoại của Hải Phòng

1.4.1 Tình hình công tác đối ngoại thành phố Đà Nẵng

Năm 1997, cùng với việc Đà Nẵng trở thành thành phố trực thuộc Trung ương, Sở Ngoại vụ thành phố cũng chính thức được thành lập 15 năm trưởng thành và phát triển, đối ngoại Đà Nẵng về cơ bản trải qua ba giai đoạn đáng được ghi nhận Giai đoạn 1997-2002: mở đường và tích lũy kinh nghiệm; 2002-2007: trưởng thành 2007-2011: phát triển

Đối ngoại Đà Nẵng trong giai đoạn đầu tư năm 1997-2006 tập trung chủ yếu vào công tác đối ngoại chính trị, bao gồm việc đón tiếp các đoàn khách quốc tế cũng như bước đầu thiết lập quan hệ với các thành phố trên thế giới trên tinh thần hữu nghị và hợp tác Ngoại giao kinh tế bấy giờ thiên về các dự án ODA và NGOs do chính phủ và các tổ chức quốc tế hỗ trợ Đà Nẵng xây dựng cơ sở hạ tầng cơ bản và xóa đói giảm nghèo Nhìn chung hoạt động đối ngoại giai đoạn này mang tính ‘tiếp nhận’, ‘tiếp cận’ là chủ yếu

Tính đến hết năm 2019, thành phố đã thu hút được tổng cộng 805 dự

án FDI với tổng vốn đầu tư hơn 3,43 tỷ USD trong đó riêng 02 năm

2018-2019 đã thu hút, cấp Quyết định chủ trương đầu tư cho 15 dự án, tổng số vốn đầu tư là 15.151tỷ đồng, chiếm 4.5% về số dự án và 14,47% về vốn đầu tư trong nước lũy kế đến nay; và thu hút được 258 dự án FDI mới, tổng số vốn đăng ký là 723.382 triệu USD, chiếm 32% về tổng số dự án và 21,1% tổng số vốn đầu tư lũy kế đến nay Ngoài ra, những năm qua thành phố cũng đã thực hiện chính sách chọn lọc trong thu hút các dự án FDI, với ưu tiên cho lĩnh vực bảo vệ môi trường Điều này đã đóng góp tích cực vào việc hình thành nên không gian đô thị xanh cho thành phố, góp phần thực hiện mục tiêu xây dựng

Đà Nẵng trở thành "thành phố môi trường" vào năm 2020

(Nguồn: Tổng hợp số liệu từ Tổng cục Thống kê, Cục đầu tư nước ngoài và IPA Đà Nẵng)

Biểu đồ 1.1: FDI vào Đà Nẵng giai đoạn 2015-2019 Nhìn vào biểu đồ trên chúng ta có thể thấy số vốn đăng ký có sự tăng trưởng vượt trội trong năm 2019, tăng 2.8 lần so với năm 2018, tuy nhiên số

dự án không tăng đáng kể Điều này cho thấy gần đây các dự án FDI đều tăng dần về quy mô, tập trung vào các lĩnh vực công nghệ cao Kết quả đó có được

là nhờ nỗ lực tổ chức xúc tiến đầu tư của chính quyền thành phố Đà Nẵng Thành phố đã tổ chức các hoạt động quảng bá, xúc tiến đầu tư ở nhiều thị trường lớn trên thế giới như Nhật Bản, Châu Âu và Hoa Kỳ; làm việc với hơn

100 đoàn nhà đầu tư đến từ khắp nơi trên thế giới; nỗ lực tháo gỡ vướng mắc,

để đẩy nhanh tiến độ của các dự án được trao quyết định chứng nhận đầu tư

Đà Nẵng cũng đã tập trung nguồn lực cho việc phát triển công tác đối ngoại trên lĩnh vực văn hóa - xã hội Những sự kiện nổi bật trong đó phải kể đến như: Lễ hội trình diễn pháo hoa quốc tế, Lễ hội giao lưu văn hóa Việt-Nhật, Đêm giao lưu văn hóa Việt-Hàn, Cuộc đua thuyền buồm vòng quanh thế giới…

Bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn một số tồn tại hạn chế trong công tác đối ngoại thành phố Đà Nẵng, trước hết là về nhận thức Trong thời gian qua, nhận thức của một số cấp ủy, cơ quan, đơn vị về đối ngoại trong thành phố còn hạn chế Một số cơ quan, đoàn thể, tổ chức xã hội, địa phương còn thụ động, thiếu sự phối hợp với cơ quan chuyên trách về công tác đối ngoại

Trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại, hoạt động thu hút đầu tư nước ngoài trên địa bàn thành phố Đà Nẵng mặc dù được đánh giá là hấp dẫn nhất6

nhưng thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước tại địa phương này chưa có những con số tăng trưởng ấn tượng, tỷ lệ các dự án công nghệ cao còn ít Đặc biệt, trong giai đoạn 2011-2015, vốn đầu tư FDI vào Đà Nẵng liên tục bị giảm, không có các dự án đầu tư lớn, trong khi những dự án còn hiệu lực thì không được mở rộng và tăng vốn Đỉnh điểm là vào 6 tháng đầu năm 2016, thành phố Đà Nẵng đã đứng ở vị trí cuối cùng (53/53) trong tất cả 53 tỉnh, thành thu hút FDI của cả nước, với 30 dự án cấp mới có vốn đăng ký là 8,49 triệu USD, chỉ có 01 dự án tăng vốn nhưng lại có đến 07 dự án giảm 7

Bên cạnh đó, công tác đối ngoại trong lĩnh vực văn hóa - xã hội của thành phố trong thời gian qua tuy đã đạt được nhiều kết quả tích cực song vẫn còn chưa tương xứng với tiềm năng, tầm vóc của một Đô thị động lực Các cấp ủy thành phố và các Tổ chức chính trị, xã hội, đoàn thể vẫn chưa có

sự quan tâm đúng mức đến hoạt động đối ngoại phục vụ phát triển, giao lưu, quảng bá văn hóa, du lịch của thành phố Một số cán bộ thực hiện công tác đối ngoại chưa phát huy hết vai trò, hoạt động chưa hết trách nhiệm, chưa hết lòng với công việc chung

1.4.2 Tình hình công tác đối ngoại thành phố Hồ Chí Minh

Công tác đối ngoại của Thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian qua diễn ra sôi động, phong phú Trong những năm qua, thành phố đã làm tốt công tác đối ngoại trong việc duy trì, củng cố, phát triển quan hệ hợp tác, hữu nghị với các quốc gia láng giềng và các đối tác chiến lược của Việt Nam Tính đến nay, thành phố đã thiết lập quan hệ hữu nghị, hợp tác với 47 địa

sự năng động và tích cực trong việc xây dựng mối quan hệ ở các cấp quốc gia

và địa phương thành phố đã huy động được 4,5 tỷ USD vốn ODA phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, trong đó có đầu tư vào nhiều cơ

sở hạ tầng quan trọng Thành phố có 8.960 dự án đầu tư nước ngoài còn hiệu lực với tổng số vốn đầu tư kể cả cấp mới và tăng vốn là 46,5 tỷ đô-la Mỹ

Thành phố cũng đã chủ động, tích cực thúc đẩy các hoạt động ngoại giao văn hóa, góp phần nâng cao vị thế, quảng bá hình ảnh của thành phố Hồ Chí Minh nói riêng, Việt Nam nói chung đến bạn bè quốc tế, qua đó thắt chặt hơn nữa quan hệ hữu nghị của thành phố với các nước

Bên cạnh những kết quả đạt được, hoạt động đối ngoại của thành phố còn tồn tại một số yếu kém, điển hình như chất lượng hoạt động hợp tác quốc

tế cấp địa phương mặc dù đã được nâng cao nhưng vẫn còn một số cơ quan, đợn vị chưa cao Ngoài ra, chủ trương, chính sách kinh tế đối ngoại của thành phố những năm qua tuy được ban hành nhiều, nhưng chưa phù hợp để thúc đẩy các hoạt động kinh tế đối ngoại thành phố phát triển, nhất là các chủ trương, chính sách phù hợp với các yêu cầu của hội nhập

Nhìn biểu đồ phía dưới, năm 2015 số dự án FDI của thành phố Hồ Chí Minh dù không nhiều, tuy nhiên số vốn đăng ký rất lớn, việc thu hút đầu tư giai đoạn này tại đây diễn ra mạnh mẽ, nhiều chính sách ưu đãi được áp dụng, thành phố luốn là địa phương dẫn đầu cả nước Từ năm 2016, hình thức góp

8 Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh 2017

vốn, mua cổ phần, mua lại phần vốn góp của doanh nghiệp trong nước bắt đầu tăng vọt, dần dần chiếm tỷ trọng cao trong tổng vốn đầu tư (năm 2015 chiếm 504%; năm 2016 chiếm 48,6%; năm 2017 chiếm 49%; ước năm 2018 chiếm 55%), trở thành xu hướng mới của dòng vốn FDI của thành phố Tuy nhiên những năm tiếp theo, hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của thành phố tăng trưởng không ổn định, đôi lúc có dấu hiệu chững lại

(Nguồn: Cục thống kê thành phố Hồ Chí Minh và Cổng thông tin điện tử thành phố

Hồ Chí Minh)

Biểu đồ 1.2: Tổng vốn FDI đăng ký vào thành phố Hồ Chí Minh giai

đoạn 2015-2019 (triệu USD) Bên cạnh đó, việc triển khai các chủ trương, đường lối đối ngoại, hội nhập quốc tế của Đảng và Nhà nước, phần lớn vẫn dừng ở việc quán triệt hoặc vận dụng rập khuôn các văn bản chỉ đạo Trung Uơng Tình trạng chậm thể chế hóa phù hợp dẫn đến việc thực hiện chưa thống nhất, đồng bộ Ngoài

ra, do chưa có cơ chế phối hợp giữa các đơn vị sở, ban, ngành nên chất lượng, hiệu quả công tác đối ngoại của thành phố vẫn còn hạn chế

1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho hoạt động đối ngoại của Hải Phòng Đứng trước những cơ hội, thách thức do các nhân tố chủ quan, khách quan mang lại cũng như bài học từ các địa phương nêu trên, hoạt động đối ngoại thành phố Hải Phòng thời gian tới cần rút ra những bài học kinh nghiệm

để hạn chế những ảnh hưởng khách quan, điều chỉnh hợp lý các nhân tố chủ quan để hoạt động đối ngoại được triển khai một cách thuận lợi, hiệu quả, góp

phần quan trọng vào phát triển kinh tế xã hội của thành phố Những bài học kinh nghiệm đó là (i) xây dựng đội ngũ chuyên gia đối ngoại có thực lực để phục vụ công tác nghiên cứu dự báo trong ngắn hạn và dài hạn về tình hình thế giới, khu vực, có ảnh hưởng tích cực và tiêu cực đến Việt Nam và thành phố, hỗ trợ việc hoạch định chính sách tại địa phương (ii) xử lý tốt các vấn đề nội bộ của thành phố, đặc biệt các vấn đề về an ninh, trật tự xã hội, các điểm nóng về đất đai, các dự án ảnh hưởng tới đời sống dân sinh để giảm các tác động mở từ tình hình bất ổn chính trị của một số quốc gia (iii) việc thay đổi chiến lược phát triển các quan hệ hợp tác với từng đối tác, địa phương theo từng giai đoạn cần xem xét đến độ trễ của các dự án, chương trình kèm theo (iv) đầu tư nguồn lực cho hoạt động đối ngoại một cách hợp lý để không ảnh hưởng đến việc triển khai các dự án do thiếu vốn đối ứng; chú trọng đầu tư phát triển nguồn nhân lực, quan tâm nâng cao thu nhập cho đội ngũ nhân lực đối ngoại, tạo sự ổn định, bền vững, yên tâm đóng góp cho sự nghiệp xây dựng và phát triển thành phố

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI CỦA THÀNH

PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2015-2019 2.1 Tổng quan về Hải Phòng và chính sách đối ngoại của thành phố Hải Phòng

2.1.1 Tổng quan về thành phố Hải Phòng

Hải Phòng là thành phố cảng quan trọng, trung tâm công nghiệp, cảng biển lớn nhất phía Bắc Việt Nam, đồng thời cung là trung tâm kinh tế, văn hóa, y tế, giáo dục, khoa học, thương mại và công nghệ của Vùng duyên hải Bắc Bộ Đây là thành phố lớn thứ ba cả nước, lớn thứ 2 miền Bắc sau Hà Nội Hải Phòng còn là một trong 5 thành phố trực thuộc trung ương, đô thị loại 1 trung tâm cấp quốc gia, cùng với Đà Nẵng và Cần Thơ

Diện tích tự nhiên là 1.507,57 km2, Tính đến tháng 12/2011, dân số Hải Phòng là 2,029 triệu người, trong đó dân cư thành thị chiếm 46,1% và dân cư nông thôn chiếm 53,9%, là thành phố đông dân thứ 3 ở Việt Nam, sau Thủ đô

Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh9

Hải Phòng gồm 7 quận (Ngô Quyền, Hồng Bàng, Lê Chân, Dương Kinh, Đồ Sơn, Kiến An và Hải An), 6 huyện ngoại thành (Thuỷ Nguyên, An Dương, An Lão, Kiến Thụy, Tiên Lãng, Vĩnh Bảo) và 2 huyện đảo (Cát Hải, Bạch Long Vĩ) với 223 xã, phường và thị trấn

Hải Phòng có vị trí quan trọng về kinh tế, xã hội, khoa học, công nghệ

và an ninh, quốc phòng của vùng Bắc Bộ và cả nước, là đầu mối giao thông đường biển phía Bắc, trên hai hành lang - một vành đai hợp tác kinh tế Việt Nam - Trung Quốc Những đặc trưng này giúp thành phố rất tích cực trong công tác kinh tế và văn hóa đối ngoại, đồng thời cũng tạo điều kiện cho việc thiết lập quan hệ hợp tác với các thành phố, địa phương khác trên thế giới và gia nhập vào các khối kinh tế, thương mại trong vùng (như Vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ)

Hải Phòng từ lâu đã nổi tiếng là một cảng biển lớn nhất ở miền Bắc, một đầu mối giao thông quan trọng với hệ thống giao thông thuỷ nội địa,

đường biển, đường bộ, đường sắt, hàng không trong nước và quốc tế, là Trong chiến lược phát triển kinh tế – xã hội vùng châu thổ sông Hồng, Hải Phòng được xác định là một cực tăng trưởng của vùng kinh tế động lực phía Bắc gồm Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh; là Trung tâm kinh tế - khoa học

- kĩ thuật tổng hợp của Vùng duyên hải Bắc Bộ và là một trong những trung tâm phát triển của Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và cả nước.10

2.1.2 Các chủ trương, chính sách về công tác đối ngoại của thành phố Hải Phòng giai đoạn 2014 đến nay

Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát của Thành ủy, HĐND, UBND thành phố, sự hướng dẫn có hiệu quả của Bộ Ngoại giao và các cơ quan Trung ương

có liên quan, dựa trên tình hình địa phương, công tác đối ngoại của Hải Phòng nhìn chung được tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả và đồng bộ các lĩnh vực đối ngoại Đảng, đối ngoại Nhà nước, đối ngoại nhân dân, công tác về người Việt Nam ở nước ngoài, góp phần quan trọng trong việc thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của thành phố

Căn cứ đường lối đối ngoại của Đảng, Nhà nước, Hải Phòng chủ trương đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hợp tác và phát triển; đa dạng hóa, đa phương hóa trong quan hệ đối ngoại; chủ động và tích cực hội nhập quốc tế; là bạn, là đối tác tin cậy và thành viên có trách nhiệm của cộng đồng quốc tế Luôn xác định mục tiêu tối thượng là bảo đảm lợi ích quốc gia – dân tộc, trên cơ sở các nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế, bình đẳng và cùng

có lợi Hoạt động đối ngoại luôn phải nhằm “phục vụ mục tiêu giữ vững môi trường hòa bình, ổn định, tranh thủ tối đa các nguồn lực bên ngoài để phát triển đất nước, nâng cao đời sống nhân dân;…nâng cao vị thế, uy tín của đất nước và góp phần vào sự nghiệp hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ

xã hội trên thế giới”

Các chủ trương lớn được thể hiện thông qua các Văn kiện, Chỉ thị, Kế hoạch, Quyết định sau:

10 Quyết định 1448 /QĐ-TTg ngày 16/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ

- Nghị quyết đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ 15 nhiệm kỳ 2015-2020 trong đó có đưa ra định hướng công tác đối ngoại “Chủ động tích cực hội nhập quốc tế, đa dạng hóa, đa phương hóa kinh tế quốc tế, lấy hội nhập kinh

tế quốc tế là trọng tâm, hội nhập các lĩnh vực khác phải tạo thuận lợi cho hội nhập kinh tế nhằm tăng cường thu hút các nguồn lực cho thành phố”

- Chương trình hành động số 20-CTr/TU ngày 29/12/2016 của Ban Thường vụ Thành ủy thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TW Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) về thực hiện có hiệu quả tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định chính trị - xã hội trong bối cảnh nước ta tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới

- Kế hoạch số 2701/KH-UBND ngày 16/11/2017 của UBND thành phố thực hiện Nghị quyết số 27/NQ-CP về Chương trình hành động của Chính phủ tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết số 36-NQ/TW của Bộ Chính trị khóa IX

về công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài giai đoạn 2016 – 2020

- Chỉ thị số 02/CT-UBND ngày 21/01/2014 của Ủy ban nhân dân thành phố việc tăng cường quản lý Nhà nước và đẩy mạnh hoạt động thông tin đối ngoại trên địa bàn thành phố Hải Phòng

- Quyết định số 2719/QĐ-UBND ngày 04/12/2015 của UBND thành phố ban hành Chương trình xúc tiến vận động viện trợ phi chính phủ nước ngoài của thành phố Hải Phòng giai đoạn 2015-2017, định hướng đến năm 2020

- Kế hoạch 111/KH-UBND ngày 18/5/2017 về hội nhập kinh tế của UBND thành phố thực hiện Chương trình hành động số 20-CTr/TU ngày 29/12/2016 của Ban Thường vụ Thành ủy Hải Phòng dựa nội dung của Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XII) về thực hiện có hiệu quả tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định chính trị - xã hội trong bối cảnh nước ta tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới

- Kế hoạch số 129/KH-UBND ngày 17/5/2018 của Uỷ ban nhân dân thành phố ban hành Quy hoạch phát triển hệ thống thông tin đối ngoại khu

vực cửa khẩu quốc tế phục vụ nhiệm vụ thông tin đối ngoại đến năm 2020, định hướng đến năm 2030

2.2 Thực trạng hoạt động đối ngoại thành phố Hải Phòng giai đoạn 2015-2019 với phát triển kinh tế xã hội

2.2.1 Công tác chính trị đối ngoại, đối ngoại nhân dân và công tác về người Việt Nam ở nước ngoài trong thu hút Việt kiều đầu tư về nước

Trong 5 năm qua, quan hệ chính trị đối ngoại của thành phố có nhiều chuyển biến tích cực, sâu sắc, mở đường và đặt nền tảng vững chắc cho các trụ cột ngoại giao khác; hoạt động hữu nghị, hợp tác được đẩy mạnh, mở rộng liên kết đa tầng nấc, đa cấp độ tiếp tục bám sát đường lối “độc lập, tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế”

Hoạt động trao đổi đoàn cấp cao giữa Hải Phòng với các địa phương bạn trong thời gian qua được tổ chức chủ động, thường xuyên, đạt hiệu quả thực chất, tập trung vào triển khai các chương trình làm việc của cán bộ, lãnh đạo thành phố với các đối tác bạn tại nước ngoài, tiếp đón, làm việc với nhiều đoàn cấp cao phía bạn, từ cấp nguyên thủ quốc gia, lãnh đạo các đảng chính trị, bộ trưởng, thứ trưởng đến Đại sứ các nước, tỉnh trưởng, thị trưởng các tỉnh, thành phố bạn, với mục đích: thăm hữu nghị, tọa đàm, ký kết thỏa thuận hợp tác, xúc tiến thương mại, du lịch, thu hút đầu tư…Đặc biệt, thành phố đã chủ động phối hợp với các cơ quan đối ngoại Trung ương tiếp đón và làm việc với các đoàn đại biểu cấp cao các nước Đây là cơ hội lớn để hình ảnh của thành phố hiện diện trên các diễn đàn báo chí, truyền hình, thông tấn trên toàn thế giới

Thành phố không ngừng nghiên cứu thiết lập thêm các cơ chế hợp tác mới, tương xứng với phạm vi, quy mô và nhu cầu hợp tác giữa các đối tác trong khu vực EU, ASEAN, Châu Mỹ La tinh thông qua sự kết nối với các cơ quan ngoại giao của Việt Nam ở các nước, các đối tác đã có mối quan hệ với thành phố, các hội hữu nghị các nước Trong đó, triển khai nghiên cứu về khả

năng hợp tác, kết nghĩa với nhiều địa phương khác như: thành phố Ninh tỉnh Chiết Giang, tỉnh Hà Nam (Trung Quốc)…

Ba-Giai đoạn 2015 đến nay, thành phố Hải Phòng tiếp tục triển khai mạnh

mẽ, sâu rộng các thỏa thuận hợp tác đã ký kết và triển khai ký mới hơn 20 Thỏa thuận hợp tác và Biên bản ghi nhớ Hoạt động ký kết và thực hiện các thỏa thuận quốc tế đã góp phần mở rộng và làm sâu sắc quan hệ các mặt của thành phố với các bên nước ngoài, có tác động tích cực tới tình hình phát triển kinh tế xã hội của thành phố, tạo điều kiện trong việc triển khai thực hiện các hoạt động hợp tác, đầu tư, tiếp nhận viện trợ và giao lưu văn hóa trên địa bàn thành phố Đối tác quốc tế của các thỏa thuận đa dạng, ngày càng mở rộng trên nhiều quốc gia mạnh như Pháp, Nhật Bản, Hàn Quốc, Úc, Lào, Hoa Kỳ…và các đối tác kinh tế lớn khác Một số Thỏa thuận lớn phải kể đến là: Biên bản ghi nhớ hợp tác với Tập đoàn Aeonmall về xây dựng Trung tâm Thương mại; Biên ghi nhớ giao lưu, hợp tác giữa giữa UBND TP Hải Phòng

và chính quyền tỉnh Niigata; Biên bản Hội nghị hợp tác hành lang kinh tế 5 tỉnh, thành phố Việt Nam – Trung Quốc…

Về trao đổi đoàn, trong giai đoạn từ 2015 đến nay, có 623 đoàn công tác thành phố, gồm 1850 người đi ngoại giao, xúc tiến, đẩy mạnh hợp tác, đầu

tư tại nước ngoài Thành phố có 857 đoàn vào, gồm 7217 khách quốc tế đến thành phố làm việc Tuy số lượng đoàn ra và đoàn vào giảm so với giai đoạn trước đảm bảo thực hiện chỉ đạo của Trung ương về tiết kiệm, chống thất thoát, lãng phí nhưng hiệu quả hợp tác vẫn không ngừng tăng lên

(Nguồn: Sở Ngoại vụ thành phố Hải Phòng)

Bảng 2.1 Số lượng đoàn ra, đoàn vào giai đoạn từ 2015-2019

Nhìn bảng tổng hợp nêu trên cho ta thấy, số lượng đoàn ra đoàn vào có nhiều biến động theo từng năm Đối với hoạt động đoàn ra trong năm 2017 số đoàn và số người tăng hơn so với các năm khác, lý do là tại thời điểm này, nhiều chương trình đối ngoại của thành phố, các sở, ngành, đơn vị được triển khai mạnh mẽ, trong đó chủ yếu là các đoàn thăm chính thức, tham dự hội nghị hội thảo, trao đổi giao lưu học sinh, giáo viên; học tập kinh nghiệm Tuy nhiên, đến năm 2018-2019, số lượng đoàn và người ra nước ngoài đã giảm đáng kể Nguyên nhân của việc giảm này cơ bản có hai yếu tố tác động (i) sự chỉ đạo quyết định của Bộ Chính trị, Chính phủ, Bộ Ngoại giao và Thành ủy Hải Phòng trong việc cắt giảm, hạn chế các đoàn đi công tác nước ngoài do tình trạng đi nước ngoài tràn lan trong những năm trước những hiệu quả hoạt động chưa cao, kết quả mang lại chưa cụ thể (ii) các dự án, chương trình hợp tác song phương với các địa phương giảm Đối với đoàn vào, số lượng những năm giai đoạn 2015-2018 về số đoàn không tăng giảm nhiều, tuy nhiên số người vào có chiều hướng tăng giảm theo từng năm Nguyên nhân của việc này là do một số đoàn như Tàu hải quân các nước thăm Hải Phòng có tăng giảm theo từng chuyến thăm, các đoàn lớn theo các chương trình hợp tác cũng tăng giảm theo từng giai đoạn Tuy nhiên, riêng năm 2019 số lượng đoàn và người vào Hải Phòng đã giảm mạnh, nguyên nhân của việc giảm này là do (i) một số chương trình dự án đã hết thời gian triển khai (ii) không đón tàu quân

sự nước ngoài (iii) các địa phương nước ngoài cũng thắt chặt hơn các đoàn công tác do việc cắt giảm ngân sách Tuy nhiên, việc tăng giảm này không ảnh hưởng đáng kể đến các nhiệm vụ đối ngoại và các kết quả đạt được

Đối với các đoàn ra nước ngoài thực hiện nhiệm vụ đối ngoại của thành phố đã góp phần thu hút lượng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài lớn vào thành phố; mở rộng cơ hội giao thương; rút ngắn khoảng cách phát triển giữa Hải Phòng với các bạn bè trên toàn thế giới; tăng cường quan hệ hợp tác hòa bình, đoàn kết, củng cổ tình hữu nghị bền chặt với các địa phương, phát triển mối đoàn kết, gắn bó giữa nhân dân các nước và thành phố Hải Phòng

Ngoài ra, nhiều đoàn ra nước ngoài của thành phố tham gia các lễ hội du lịch, văn hóa, triển lãm đã tích cực giới thiệu, tuyên truyền, quảng bá sâu rộng hình ảnh của Hải Phòng, một trung tâm kinh tế - văn hóa trọng điểm khu vực Bắc Bộ tới rộng khắp các quốc gia trên thế giới, qua đó đưa hình ảnh về con người, cảnh sắc của thành phố Hải Phòng đến gần hơn nữa tới các du khách, góp phần thu hút lượng khách du lịch đến thành phố gia tăng theo từng năm

Các đoàn/cá nhân của thành phố tham gia học tập, nghiên cứu ở nước ngoài giúp cán bộ, công chức, viên chức của thành phố có cơ hội tiếp cận với các thành tựu phát triển của khoa học kỹ thuật, nâng cao trình độ chuyên môn, khả năng ngoại ngữ, học hỏi thêm nhiều kiến thức, kĩ năng sống, môi trường làm việc chuyên nghiệp và phong cách làm việc khoa học

Các đoàn/cá nhân của thành phố tham gia các hội chợ triển lãm về khoa học, công nghệ ở nước ngoài giúp mở rộng không gian hợp tác kinh doanh, ký kết những hợp đồng, thỏa thuận hoặc biên bản ghi nhớ mua bán, chuyển giao công nghệ, thiết bị; học tập và cập nhật được những kiến thức mới về công nghệ, thiết bị trong lĩnh vực cơ khí, chế tạo, công nghệ phụ trợ và các ngành nghề khác

Đối với các đoàn vào thăm và làm việc tại thành phố để tìm hiểu môi trường đầu tư, tìm kiếm đối tác, giao thương, trao đổi kinh nghiệm, triển khai các chương trình dự án cụ thể cũng đã góp phần quan trọng trong tiếp cận thông tin, nghiên cứu chiến lược phát triển, quyết định đầu tư và xây dựng quan hệ hợp tác trong tương lai

Từ năm 2015 đến nay, công tác đối ngoại nhân dân đã có những bước phát triển mạnh mẽ, tích cực bồi chúc cho quan hệ đối ngoại Đảng và ngoại giao chính quyền, thậm chí còn có nhiều bước đi tiên phong cho nền móng quan hệ ngoại giao Quan hệ đoàn kết, hữu nghị, hợp tác giữa nhân dân thành phố và nhân dân các nước trên thế giới tiếp tục được đa phương hóa và đa dạng hóa hướng tập trung vào các nước láng giềng và khu vực ASEAN, các

nước có quan hệ truyền thống với thành phố như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Nga…

Đối với công tác viện trợ phi chính phủ nước ngoài, thành phố xác định công tác này là một bộ phận của công tác đối ngoại nhân dân, đồng thời hỗ trợ đắc lực cho ngoại giao phát triển kinh tế Hiện thành phố Hải Phòng có quan

hệ hợp tác với 80 tổ chức quốc tế và tổ chức phi chính phủ nước ngoài trong

đó có 39 tổ chức có giấy phép đăng ký hoạt động còn hiệu lực Giai đoạn

2015 đến 6/2019, trên địa bàn thành phố Hải Phòng có 223 lượt tổ chức, cá nhân nước ngoài tài trợ 171 dự án và phi dự án với tổng giá trị cam kết đạt 18,77 triệu USD, giá trị giải ngân thực hiện là 13,48 triệu USD, đạt gần 71,8% mức cam kết tài trợ Dự án cả giai đoạn 2016-2020 đạt 28,77 triệu USD, giá trị giải ngân đạt khoảng 20,48 triệu USD, bằng 71,2% giá trị cam kết; so với giai đoạn 2011-2015 giảm nhẹ khoảng 9,8% giá trị cam kết, 16,5% giá trị giải ngân Nguyên nhân của việc giảm nhẹ giá trị hút hút NGO có thể xuất phát từ việc Việt Nam đang hội nhập ngày càng sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, trở thành nước có thu nhập trung bình thấp, đồng thời đối tượng, không gian các dự án viện trợ phi chính phủ ngày càng thu hẹp, tuy nhiên Hải Phòng vẫn đạt chỉ tiêu thu hút NGO thuộc tốp cao so với trung bình cả nước

Về công tác người Việt Nam ở nước ngoài, thành phố đã triển khai đồng loạt các hoạt động cụ thể như kiện toàn Ban Chỉ đạo công tác về người Việt Nam ở nước ngoài, tổ chức Hội nghị Gặp mặt kiều bào và thân nhân đầu Xuân hàng năm; tặng 1000 Cuốn sách “Kỷ yếu kiều bào tiêu biểu” và 100 Bộ đĩa CD dạy tiếng Việt cho bà con kiều bào Thành phố hỗ trợ Hội liên lạc Việt kiều Hải Phòng hoạt động hiệu quả, hiện Hội có 12 Chi hội, 01 Trung tâm phát triển cộng đồng và 01 câu lạc bộ doanh nhân; tích cực tạo điều kiện cho

13 Hội đồng hương người Hải Phòng tại nước ngoài triển khai các hoạt động hướng về quê hương; tuyên truyền, tổ chức kỷ niệm, quyên góp từ thiện nhân đạo (tổng giá trị từ thiện của bà con từ năm 2016 đến nay khoảng trên 2 tỷ đồng), đồng thời thu hút nguồn lực trí thức kiều bào tham gia xây dựng đất

nước, quê hương Hải Phòng hiện có 02 doanh nghiệp có vốn đầu tư FDI và

17 doanh nghiệp thành lập theo Luật doanh nghiệp do kiều bào đứng tên đăng

ký kinh doanh

Giá trị kiều hối giai đoạn từ 2015-2019 đạt 1,202 triệu USD, qua đó đóng góp đáng kể vào hoạt động phát triển kinh tế hộ gia đình, góp vốn vào các hoạt động sản xuất, kinh doanh, tái đầu tư

Đơn vị: triệu USD

(Nguồn: Sở Ngoại vụ thành phố Hải Phòng và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi

nhánh Hải Phòng)

Bảng 2.2 Giá trị kiều hối giai đoạn 2015-2019 Nhìn vào bảnh thống kê cho thấy mức độ giá trị kiều hối không biến động nhiều qua từng năm, duy trì ở mức trên 200 triệu đô la Mỹ Riêng năm

2018 đạt cao nhất do được thúc đẩy bởi nền kinh tế và việc làm mạnh mẽ hơn

ở Hoa Kỳ và sự phục hồi của dòng chảy ra từ một số quốc gia thuộc Hội đồng Hợp tác vùng Vịnh (GCC)11

và Liên bang Nga

Tuy nhiên trên thực tế, theo đánh giá thì lượng kiều hồi đổ về thành phố tương đối lớn song sử dụng chưa hiệu quả Hơn 50% kiều hối chuyển về được chi vào tiêu dùng, một phần để trả nợ ngân hàng, gửi tiết kiệm trong khi phần dành cho đầu tư sản xuất – kinh doanh không nhiều

Vậy vai trò của kiều hối đối với nền kinh tế thành phố sẽ trên các khía cạnh nào? (i) Kiều hối là một nguồn thu nhập của hộ gia đình, xóa đói giảm nghèo, giúp tăng trưởng kinh tế địa phương (ii) kiều hối là một nguồn vốn đầu

tư, hỗ trợ phát triển kinh tế (iii) kiều hối góp phần hỗ trợ cán cân thanh toán (iv) Kiều hối tạo nên nhu cầu cho các dịch vụ, sản phẩm mới của hệ thống tài

11

Là một liên minh chính trị và kinh tế của tất cả các quốc gia Ả Rập ở Vịnh Ba Tư ngoại trừ Iraq, với nhiều mục tiêu kinh tế và xã hội Được lập vào ngày 25 tháng năm 1981, với tổng diện tích 2.500.000 km2, Hội đồng bao gồm các quốc gia Vùng Vịnh Ba Tư gồm Bahrain, Kuwait, Oman, Qatar, Ả Rập Xê

Út và Các tiểu vương quốc Ả Rập thống nhất Thỏa thuận thống nhất kinh tế giữa các nước thành viên của Hội đồng Hợp tác Vùng Vịnh đã được ký kết vào ngày 11 tháng 11 năm 1981 tại Abu Dhabi.

chính, phát triển thị trường tài chính và quy mô của hệ thống ngân hàng trong nước (v) tác động của kiều hối lên thị trường bất động sản

Tuy nhiên, bên cạnh những tác động tích cực đến kinh tế xã hội thành phố, kiều hối mang lại những tác động tiêu cực (i) kiều hối làm gia tăng xu hướng nhập khẩu (ii) kiều hối có thể tạo nên nhu cầu ảo và hiện tượng bong bóng bất động sản (iii) kiều hối có thể là kênh rửa tiền cho các hoạt động phi pháp (iv) kiều hối tạo ra tâm lý ỷ lại của người nhận kiều hối trong nước

2.2.2 Hoạt động đối ngoại trong lĩnh vực phát triển kinh tế

Từ khi Nghị quyết số 21-NQ/TU ngày 25/9/2008 của Ban Thường vụ Thành ủy được ban hành và triển khai, tốc độ thu hút các dự án FDI, ODA tăng trưởng xuất khẩu trên địa bàn thành phố Hải Phòng đã tăng trưởng mạnh

Về giá trị thu hút FDI

Thành phố đã chủ động, đổi mới công tác xúc tiến đầu tư như thu hút đầu tư có chọn lọc, chuyển sang thu hút FDI thế hệ 4.0 có chất lượng và hiệu quả cao hơn, ít ô nhiễm môi trường, tập trung vào các nhà đầu tư nước ngoài hàng đầu thế giới, từ các nước nắm giữ công nghệ nguồn, có năng lực quản trị hiện đại, năng lực cạnh tranh cao từ Nhật Bản, Hàn Quốc, EU, Singapore… Năm 2018, Hải Phòng có gần 20.000 doanh nghiệp, trong đó có 525 doanh nghiệp nước ngoài đến từ 36 quốc gia Tính đến nay, số dự án FDI còn hiệu lực trên địa bàn thành phố là 680 dự án với tổng số vốn đăng ký là 17,59 tỷ đô la

Đơn vị: triệu USD

Năm Số dự án cấp

mới

Tổng số vốn đầu tư cấp mới

Số dự án ĐC tăng vốn

Tổng số vốn đầu tư ĐC tăng vốn

Tông vốn đầu tư đã thu hút