Quyền khởi kiện vụ Án dân sự

iTrong iđó, i1 ivụ ián idân isự ilà ivụ ián inhằm igiải iquyết icác itranh ichấp ivề idân isự, ihôn inhân ivà igia iđình, ikinh idoanh, ithương imạ ivà ilao iđộng; i2 ivụ ián ihình isự

Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Với sự phát triển của xã hội, các cơ quan, tổ chức và cá nhân ngày càng tham gia vào nhiều quan hệ pháp luật như quan hệ tài sản, lao động, hôn nhân và gia đình, cũng như kinh doanh thương mại Điều này dẫn đến gia tăng các tranh chấp dân sự, lao động, hôn nhân và gia đình, cùng với các vấn đề thương mại Để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp trong các tranh chấp này, các bên có quyền khởi kiện vụ án dân sự tại Tòa án có thẩm quyền Tại Việt Nam, quyền khởi kiện được quy định trong Bộ luật Tố tụng dân sự (BLTTDS) năm 2004, văn bản đầu tiên về tố tụng dân sự BLTTDS đã được sửa đổi, bổ sung vào năm 2011 và tiếp tục được thay thế bằng BLTTDS năm 2015, nhằm đảm bảo phù hợp với thực tiễn và bảo vệ quyền con người, quyền công dân BLTTDS năm 2015 cũng đã trải qua các sửa đổi vào năm 2019 và 2020.

Theo tiến trình cải cách, các quy định pháp luật liên quan đến quyền khởi kiện vụ án dân sự đã được điều chỉnh và bổ sung, nhằm phục vụ tốt hơn nhu cầu của người dân và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.

Theo tác giả, các quy định về quyền khởi kiện vụ án dân sự trong Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, cùng với các sửa đổi, bổ sung năm 2019 và 2020, vẫn còn nhiều hạn chế cần được khắc phục.

1 Có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2005

2 Phần sửa đổi, bổ sung có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2012

3 Có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2016, trong đó có một số điều có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2017

Bộ luật Lao động năm 2019, được thông qua vào ngày 20/11/2019 và có hiệu lực từ ngày 01/01/2021, đã sửa đổi Điều 32 của Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2015 để phù hợp với khoản 2 Điều 219 của Bộ luật Lao động này.

Luật Doanh nghiệp năm 2019, được thông qua vào ngày 17/6/2020 và có hiệu lực từ 01/01/2021, đã sửa đổi Điều 74 của BLTTDS năm 2015 để phù hợp với khoản 3 Điều 217 của Luật Doanh nghiệp năm 2020 Việc này nhằm mục đích cải thiện quy định, giúp các cơ quan, tổ chức và cá nhân thực hiện hiệu quả quyền khởi kiện vụ án dân sự.

Xuất phát từ tầm quan trọng của quyền khởi kiện vụ án dân sự và thực trạng pháp luật hiện tại còn hạn chế, tác giả đã chọn đề tài "Quyền khởi kiện vụ án dân sự" cho luận văn thạc sĩ của mình Mục tiêu của tác giả là trình bày những kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật liên quan đến quyền khởi kiện vụ án dân sự, góp phần nâng cao hiệu quả thực thi quyền này trong thực tiễn.

Tình hình nghiên cứu

Kể từ khi Bộ luật Tố tụng Dân sự đầu tiên của Việt Nam có hiệu lực vào năm 2005, nhiều tác giả đã nghiên cứu và viết về quyền khởi kiện vụ án dân sự.

Về luận văn, luận án luật học, có các đề tài:

Quyền khởi kiện trong tố tụng dân sự là một vấn đề quan trọng, liên quan đến việc xác định tư cách đương sự Bài viết của tác giả Lê Nguyễn Hồng Phúc, bảo vệ tại Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2005, phân tích sâu sắc về quyền khởi kiện và ảnh hưởng của nó đến quá trình tố tụng Việc xác định tư cách đương sự không chỉ ảnh hưởng đến quyền lợi của các bên mà còn quyết định sự công bằng trong xét xử.

Bài viết "Đương sự trong vụ án dân sự - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn" của tác giả Nguyễn Triều Dương, bảo vệ tại Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2005, phân tích vai trò và vị trí của đương sự trong các vụ án dân sự Tác giả nêu rõ những khái niệm cơ bản, các quyền và nghĩa vụ của đương sự, đồng thời xem xét các vấn đề thực tiễn liên quan đến việc thực hiện quyền lợi và nghĩa vụ của họ trong quá trình tố tụng Bài viết cũng đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả bảo vệ quyền lợi hợp pháp của đương sự trong hệ thống pháp luật hiện hành.

- “Thụ lý vụ án kinh doanh thương mại” của tác giả Bùi Thành Trung (bảo vệ tại Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh năm 2011);

Quyền khởi kiện của cổ đông và thành viên công ty theo pháp luật Việt Nam được quy định rõ ràng, nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp của họ trong quá trình hoạt động của công ty Tác giả Nguyễn Công Phú, trong bài viết của mình, đã phân tích các quy định pháp lý liên quan đến quyền khởi kiện, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc thực thi quyền này để đảm bảo sự minh bạch và công bằng trong quản lý công ty Nghiên cứu này không chỉ giúp cổ đông hiểu rõ quyền lợi của mình mà còn góp phần nâng cao nhận thức về trách nhiệm pháp lý trong môi trường kinh doanh.

Về bài viết đăng trên tạp chí chuyên ngành luật gồm có:

Ngô Đình Quyến (2008) đã trình bày về điều kiện khởi kiện tranh chấp thương mại thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án trong một vụ án cụ thể, được đăng tải trên Tạp chí Tòa án nhân dân, số tháng 3/2008 Bài viết này phân tích các yếu tố cần thiết để xác định thẩm quyền của Tòa án trong việc giải quyết các tranh chấp thương mại, cung cấp cái nhìn sâu sắc về quy trình pháp lý liên quan.

- Trịnh Huy Tân (2008), “Bàn về điều kiện khởi kiện của các tổ chức tín dụng có tài sản thế chấp bảo đảm tiền vay”, Tạp chí Kiểm sát, số 9/2008;

- Trần Anh Tuấn (2008), “Quyền khởi kiện và việc xác định tư cách tham gia tố tụng”, Tạp chí Toà án nhân dân, tháng 12/2008;

- Trần Anh Tuấn (2008), "Quyền khởi kiện và việc xác định tư cách tham gia tố tụng”, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 23/2008;

- Nguyễn Triều Dương (2009), “Về việc rút đơn khởi kiện của đương sự trong tố tụng dân sự”, Tạp chí Toà án nhân dân, số tháng 11/2009;

Nguyễn Thị Hương trong bài viết “Những quy định mới về khởi kiện và thụ lý vụ án dân sự theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ Luật tố tụng dân sự” đăng trên Tạp chí Tòa án nhân dân số 19, tháng 10/2011, đã phân tích các quy định mới liên quan đến quy trình khởi kiện và thụ lý vụ án dân sự Bài viết nhấn mạnh sự cần thiết phải cập nhật và điều chỉnh các quy định này nhằm đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch trong hệ thống tư pháp.

Đặng Thanh Hoa (2012) trong bài viết “Đảm bảo quyền khởi kiện vụ án dân sự theo quy định của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của BLTTDS” đã trình bày những điểm quan trọng về quyền khởi kiện trong lĩnh vực dân sự Bài viết được đăng trên Tạp chí Khoa học pháp lý, số 2/2012, cung cấp cái nhìn sâu sắc về các quy định mới và ảnh hưởng của chúng đến quyền lợi của các bên liên quan trong vụ án dân sự.

Nguyễn Thị Hoài Phương trong bài viết “Đảm bảo quyền khởi kiện tại Toà án đối với các trường hợp kiện đòi lại giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản” đăng trên Tạp chí Khoa học pháp lý, số 3/2012, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo vệ quyền khởi kiện của công dân khi tham gia vào các tranh chấp liên quan đến giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản Bài viết phân tích các quy định pháp luật hiện hành và đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp tại Toà án, góp phần bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân.

- Bùi Ai Giôn, “Quyền khởi kiện vụ án dân sự bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng”, Tạp chí Luật sư Việt Nam, số 11, tháng 11/2016;

Nguyễn Thị Kiều Trang trong bài viết “Quyền khởi kiện và bảo đảm quyền khởi kiện theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 – một số vấn đề bàn luận” đã phân tích sâu sắc các quy định liên quan đến quyền khởi kiện trong Bộ luật tố tụng dân sự Bài viết nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo đảm quyền khởi kiện cho cá nhân và tổ chức, đồng thời đề cập đến những vấn đề còn tồn tại trong thực tiễn áp dụng Qua đó, tác giả kêu gọi cần có những cải cách nhằm nâng cao hiệu quả thực thi quyền khởi kiện, bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho người dân.

Đào Thị Ngọc Thuận trong bài viết "Về quyền khởi kiện của cá nhân không phải là vợ, chồng trong vụ án hôn nhân và gia đình theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015" đã nêu rõ các quy định pháp lý liên quan đến quyền khởi kiện của những cá nhân không phải là vợ hoặc chồng trong các vụ án hôn nhân và gia đình, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các bên liên quan Bài viết được đăng trên Tạp chí Kiểm sát, số 04, tháng 02/2017, cung cấp cái nhìn sâu sắc về các quy định hiện hành và những vấn đề pháp lý cần được chú ý trong lĩnh vực này.

Nguyễn Văn Tiến đã đề cập đến quyền khởi kiện của các chấp hành viên trong việc xác định và xử lý tài sản chung nhằm thi hành án dân sự trong bài viết của mình Bài viết được đăng trên Tạp chí Toà án nhân dân, số 02, kỳ II tháng 1/2018, cung cấp cái nhìn sâu sắc về vai trò của chấp hành viên trong quá trình thi hành án và những vấn đề pháp lý liên quan đến tài sản chung.

- Lê Thiện, “Quyền khởi kiện của người phải thi hành án và người có liên quan trong việc thi hành án dân sự”, Tạp chí Luật sư Việt Nam, số 08, tháng

- Nguyễn Thị Hoài Trâm, Lê Thị Minh Ngọc, “Ủy quyền khởi kiện của cá nhân trong vụ án dân sự”, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, số 08/2020

Các tác giả của các nghiên cứu và bài viết đã tiến hành phân tích và đánh giá thực trạng quy định cũng như việc áp dụng pháp luật về quyền khởi kiện vụ án dân sự Từ đó, họ đưa ra những kiến nghị quan trọng nhằm cải thiện pháp luật tố tụng dân sự liên quan đến quyền khởi kiện Tuy nhiên, theo quan điểm của tác giả, những công trình nghiên cứu và bài viết này hiện vẫn tồn tại một số vấn đề cần được xem xét.

Các công trình và bài viết này phân tích theo Bộ luật Tố tụng dân sự (BLTTDS) năm 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2011, hiện đã hết hiệu lực thi hành Do đó, thông tin trong nghiên cứu và bài viết trở nên lỗi thời, và những kiến nghị về việc hoàn thiện pháp luật đã được cập nhật, sửa đổi và bổ sung đầy đủ.

Bài viết này đề cập đến quyền khởi kiện vụ án dân sự theo Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2015, nhưng chưa phân tích một cách sâu sắc và toàn diện về vấn đề này.

Theo tác giả, quy định pháp luật tố tụng dân sự về quyền khởi kiện vụ án dân sự hiện còn nhiều hạn chế Do đó, cần tiến hành nghiên cứu toàn diện để đưa ra các kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật liên quan đến quyền khởi kiện.

Do đó, tác giả thực hiện đề tài “Quyền khởi kiện vụ án dân sự” làm luận văn thạc sĩ của mình.

Mục đích nghiên cứu đề tài

Tác giả nghiên cứu đề tài “ Quyền khởi kiện vụ án dân sự ” với những mục đích sau đây:

Một: Để hoàn thành chương trình học thạc sĩ luật của mình;

Thông qua nghiên cứu đề tài này, tác giả đã có cơ hội tìm hiểu sâu sắc về lĩnh vực pháp luật thú vị liên quan đến quyền khởi kiện vụ án dân sự.

Thông qua nghiên cứu đề tài này, tác giả đề xuất một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật liên quan đến quyền khởi kiện vụ án dân sự.

Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài bao gồm:

- Nghiên cứu tổng quan về quyền khởi kiện vụ án dân sựtheo pháp luật tố tụng dân sự;

- Nghiên cứu quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về quyền khởi kiện vụ án dân sự và thực tiễn áp dụng;

- Đưa ra một số kiến nghị nhằm góp phần hoàn thiện pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam về quyền khởi kiện vụ án dân sự.

Giới hạn phạm vi nghiên cứu của đề tài

Vì điều kiện và khả năng hạn chế, nên trong luận văn này, tác giả chỉ nghiên cứu những vấn đề sau đây:

- Nghiên cứu tổng quan về quyền khởi kiện vụ án dân sự;

- Nghiên cứu quy định của pháp luật Việt Nam về quyền khởi kiện vụ án dân sự qua các thời kỳ lịch sử (từ năm 1945 cho đến nay);

- Nghiên cứu thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật về quyền khởi kiện vụ án dân sự trong những năm gần đây;

- Kiến nghị sửa đổi, bổ sung pháp luật về quyền khởi kiện vụ án dân sự.

Phương pháp nghiên cứu

Nhằm đạt được những mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu ở trên, tác giảsử dụng một số phương pháp nghiên cứu như sau:

Phương pháp luận triết học duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác – Lênin đóng vai trò quan trọng trong việc nghiên cứu lý luận về quyền khởi kiện, cũng như phân tích lịch sử các quy định liên quan đến quyền khởi kiện trong vụ án dân sự Những phương pháp này giúp làm rõ các khía cạnh lý thuyết và thực tiễn của quyền khởi kiện, đồng thời cung cấp cơ sở vững chắc để hiểu rõ hơn về sự phát triển và biến đổi của các quy định pháp luật trong lĩnh vực này.

Phương pháp liệt kê, so sánh, phân tích và tổng hợp được sử dụng để đánh giá thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật về quyền khởi kiện vụ án dân sự Qua đó, các kiến nghị được đưa ra nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật, đảm bảo quyền lợi cho các bên liên quan và nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp dân sự.

Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của luận văn

Luận văn này trình bày kết quả nghiên cứu từ lý thuyết đến thực tiễn về quyền khởi kiện vụ án dân sự, đồng thời đưa ra các kiến nghị thiết thực nhằm hoàn thiện pháp luật trong lĩnh vực này Tác giả hy vọng rằng tài liệu này sẽ trở thành nguồn tham khảo hữu ích cho sinh viên, học viên luật, giảng viên pháp luật, thẩm phán, luật sư, kiểm sát viên và những người làm việc liên quan đến pháp luật tố tụng dân sự.

Mặc dù tác giả đã nỗ lực, luận văn này vẫn không tránh khỏi những hạn chế và thiếu sót Tác giả rất mong nhận được ý kiến đóng góp từ quý thầy cô và độc giả.

Cơ cấu của luận văn

Ngoài mục lục, lời mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo, kết luận, nội dung của luận văn gồm 2 chương:

Chương 1: Tổng quan về quyền khởi kiện vụ án dân sự

Chương 2: Quyền khởi kiện vụ án dân sự theo pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam hiện hành được phân tích qua thực tiễn áp dụng và những kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật Nội dung này tập trung vào việc xác định quyền khởi kiện của các bên liên quan, các điều kiện cần thiết để khởi kiện, cũng như những vướng mắc trong quá trình thực hiện Bên cạnh đó, các đề xuất cải cách pháp luật sẽ được đưa ra nhằm nâng cao hiệu quả và tính khả thi của quyền khởi kiện trong hệ thống tư pháp dân sự Việt Nam.

TỔNG QUAN VỀ QUYỀN KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ

Khái niệm quyền khởi kiện vụ án dân sự

1.1.1 Khái niệm quyền khởi kiện

Mỗi cá nhân và tổ chức trong xã hội đều có ý thức bảo vệ quyền lợi và tài sản của mình Khi quyền lợi hoặc tài sản bị xâm phạm, họ sẽ sử dụng mọi cách để bảo vệ chúng Một trong những cách hợp pháp là yêu cầu Nhà nước can thiệp để bảo vệ quyền lợi và lợi ích hợp pháp Nhà nước sẽ đứng ra phân xử, giải quyết các tranh chấp về quyền lợi, yêu cầu người vi phạm chấm dứt hành vi vi phạm, hoàn trả tài sản và bồi thường thiệt hại cho người bị xâm phạm.

Quyền khởi kiện lần đầu tiên xuất hiện trong pháp luật La Mã cổ đại, nơi mà người ta quy ước những hình thức trấn áp có hạn chế Hệ thống hình thức chuộc tội và việc chuyển giao cho Tòa án xét xử đã dần hình thành khái niệm "action" (tố quyền) Trong thời kỳ tố tụng dân sự, "action" được hiểu là hành vi của một chủ thể thể hiện qua các lễ nghi quy định Cổ luật La Mã đã xác định rõ quyền khởi kiện của công dân, cho phép họ bảo vệ quyền lợi hợp pháp khi có hành vi xâm phạm đến quyền tư pháp cá nhân Các hình thức kiện tụng cơ bản nhất bao gồm "action in rem" (kiện đồ vật) và "action on personam" (kiện cá nhân), nhằm bảo vệ quyền sở hữu và quan hệ pháp lý cá nhân.

6 i Nguyễn i Ngọc i Đào i (2000), i Luật i La i Mã, i NXB i Tổng i hợp i Đồng i Nai, i tr.22

Người bị vi phạm có quyền khởi kiện tại Toà án để yêu cầu bảo vệ quyền lợi của mình Việc thực hiện quyền khởi kiện này không bị pháp luật bắt buộc, mà hoàn toàn phụ thuộc vào ý chí của cá nhân đó.

Theo thời gian, luật pháp quốc tế và luật pháp các quốc gia đã dần hoàn thiện các quy định về quyền khởi kiện Điều 8 Tuyên ngôn thế giới về nhân quyền năm 1948 quy định rằng "Mọi người đều có quyền được các tòa án quốc gia có thẩm quyền bảo vệ bằng các biện pháp hữu hiệu để chống lại những hành vi vi phạm các quyền cơ bản của họ" Mặc dù Tuyên ngôn này không trực tiếp quy định về quyền khởi kiện, nhưng Điều 8 có giá trị lớn, làm cơ sở để luật pháp của các quốc gia quy định về quyền khởi kiện tại từng quốc gia.

Theo các nhà nghiên cứu pháp luật tố tụng của Pháp, "tố quyền" là khả năng được thừa nhận đối với cá nhân yêu cầu sự can thiệp của công lý nhằm bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của mình Theo từ điển thuật ngữ luật học Pháp, tố quyền trước công lý cho phép các chủ thể yêu cầu can thiệp để tôn trọng quyền lợi hợp pháp Điều 30 BLTTDS ban hành lần đầu năm 1806 tại Pháp định nghĩa "tố quyền" là quyền tham gia tố tụng, trong đó, người có yêu cầu có quyền trình bày nội dung yêu cầu của mình, và thẩm phán sẽ quyết định xem yêu cầu đó có căn cứ hay không; đối với bên bị kiện, quyền tham gia tố tụng là quyền tranh luận về căn cứ yêu cầu do bên kia đưa ra.

Theo tác giả Nguyễn Văn Tiến, tố quyền khẳng định quyền công dân trong xã hội có pháp luật Tố quyền là phương thức luật định cho phép công dân yêu cầu nhà nước bảo vệ quyền lợi của mình Tố quyền còn được coi là hình thức tiếp cận công lý, hưởng sự bảo hộ của nhà nước.

8 i Trường i Đại i học i Luật i thành i phố i Hồ i Chí i Minh i (1999), i Giáo i trình i Luật i La i Mã, i Lê i Nết i dịch

In 1999, Gudmundur Alfredsson and Asbjørn Eide published "The Universal Declaration of Human Rights: A Common Standard of Achievement," which was translated by the Faculty of Law at the National University of Hanoi in 2010 This work, published by the Labor and Social Publishing House, emphasizes the significance of the Universal Declaration of Human Rights as a universal benchmark for human rights standards.

Quyền khởi kiện là một phần quan trọng trong tố quyền, được xác định bởi các quy định pháp luật Theo Trần Anh Tuấn (2008), quyền này bao gồm quyền đưa ra yêu cầu của nguyên đơn khi khởi kiện, quyền của người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan, cùng với quyền phản tố của bị đơn Những hình thức này thể hiện sự tham gia của các bên trong quá trình tố tụng, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của công dân.

Theo Từ điển Tiếng Việt, quyền được hiểu là những điều mà pháp luật hoặc xã hội công nhận cho cá nhân được hưởng, được làm và được đòi hỏi, thường phụ thuộc vào địa vị hoặc chức vụ của người đó Kiện là hành động nộp đơn lên Toà án nhằm yêu cầu xét xử một vụ việc mà người khác đã gây thiệt hại cho mình Khởi kiện là quá trình bắt đầu làm đơn kiện để yêu cầu sự can thiệp của pháp luật.

Theo tác giả Nguyễn Thị Hoài Phương, quyền khởi kiện tại Tòa án là quyền tố tụng của cá nhân, cơ quan, tổ chức được nhà nước thừa nhận, nhằm bảo đảm quyền con người thông qua hoạt động của Tòa án nhân dân Tại Việt Nam, các Hiến pháp qua các năm (1946, 1959, 1980, 1992, 2013) không quy định trực tiếp về quyền khởi kiện, nhưng từ các quy định chung của Hiến pháp, có thể hiểu rằng những quy định này hàm chứa quyền khởi kiện, là cơ sở cho việc quy định quyền khởi kiện trong các văn bản dưới Hiến pháp Cụ thể, khoản 1 Điều 14 Hiến pháp năm 2013 quy định rằng quyền con người, quyền công dân về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa xã hội được công nhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm theo Hiến pháp và pháp luật.

Quyền khởi kiện là quyền của các chủ thể trong xã hội, bao gồm cá nhân, cơ quan và tổ chức Những chủ thể này có thể khởi kiện để bảo vệ lợi ích của chính mình hoặc thay mặt cho lợi ích của các chủ thể khác.

Thẩm quyền xét xử của Toà án nhân dân trong các vụ việc kinh doanh, thương mại theo pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam được quy định rõ ràng Tài liệu của Nguyễn Văn Tiến (2010) nêu bật những điểm quan trọng trong việc áp dụng các quy định này, góp phần nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp thương mại Việc hiểu rõ thẩm quyền này là cần thiết cho các bên liên quan trong quá trình tố tụng.

12 i Viện i ngôn i ngữ i học i (2002), i Từ i điển i Tiếng i Việt i phổ i thông, i NXB i thành i phố i Hồ i Chí i Minh, i tr.743

13 i Nguyễn i Lân i (2000), i Từ i điển i từ i và i ngữ i Việt i Nam, i NXB i thành i phố i Hồ i Chí i Minh, i tr.986 i và i 966

14 i Nguyễn i Thị i Hoài i Phương i (2011), i Thủ i tục i khởi i kiện i và i giải i quyết i tranh i chấp i tại i Toà i án, i Trọng i tài i – i Cơ i chế i hiện i hữu i bảo i vệ i quyền i dân i sự, i tr.65

Quyền khởi kiện là quyền của cơ quan, tổ chức, cá nhân yêu cầu Nhà nước giải quyết vụ án nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bản thân, của người khác, lợi ích công cộng và lợi ích của Nhà nước theo quy định của pháp luật.

Quyền khởi kiện bao gồm quyền khởi kiện vụ án dân sự, quyền khởi kiện vụ án hành chính và quyền khởi kiện tại tổ chức trọng tài Tuy nhiên, trong phạm vi luận văn này, tác giả chỉ trình bày về quyền khởi kiện vụ án dân sự.

1.1.2 Khái niệm quyền khởi kiện vụ án dân sự Ở i nước i ta, ivụ ián igồm icó i03 iloại, iđó i là: ivụ ián idân isự, ivụ ián ihình isự, ivụ ián ihành ichính i Trong i đó, i (1) i vụ i án i dân i sự i là i vụ i án i nhằm i giải i quyết i các i tranh i chấp i về i dân i sự, ihôn i nhân i và i gia i đình, i kinh i doanh, i thương i mạ i và i lao i động; i (2) i vụ i án i hình i sự i là i vụ i án ixét i xử i cá i nhân, i tổ i chức i đã i thực i hiện i hành i vi i nguy i hiểm i cho i xã i hội, i hành i vi i này i cấu ithành i tội i phạm i theo i quy i định i của i pháp i luật i hình i sự; i (3) i vụ i án i hành i chính i là i vụ i án i mà icá i nhân, i cơ i quan, i tổ i chức i khởi i kiện i nhà i nước i về i quyết i định i hành i chính, i hành i vi i hành ichính i của i cơ i quan i có i thẩm i quyền, i của i người i có i thẩm i quyền i đã i xâm i phạm i đến i quyền ivà i lợi i ích i hợp i pháp i của i họ i Vụ i án i dân i sự i và i vụ i án i hành i chính i phát i sinh i trên i cơ i sở i cá inhân, i cơ i quan, i tổ i chức i thực i hiện i hành i vi i khởi i kiện i và i Toà i án i có i thẩm i quyền i thụ i lý, igiải i quyết i vụ i án i Vụ i án i hình i sự i phát i sinh i trên i cơ i sở i quyết i định i khởi i tố i vụ i án i của i cơ iquan i điều i tra

Về i khái i niệm i quyền i khởi i kiện i vụ i án i dân i sự, i có i 02 i giai i đoạn i luật i pháp i quy i định ikhác i nhau i như i sau:

Mục đích, ý nghĩa của việc quy định quyền khởi kiện vụ án dân sự

Việc quy định quyền khởi kiện vụ án dân sự là căn cứ pháp lý quan trọng, giúp cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện quyền khởi kiện nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của chính mình và của người khác.

Xã hội ngày càng phát triển với dân số gia tăng, dẫn đến mối quan hệ giữa con người trở nên đa dạng và phức tạp hơn Các quyền và lợi ích hợp pháp của mỗi cá nhân cũng ngày càng được chú trọng và bảo vệ.

21 i Phan i Hữu i Thư, i Lê i Thu i Hà i (2007), i Giáo i trình i Luật i tố i tụng i dân i sự i Việt i Nam, i NXB i Công i an i nhân i dân, i tr.305

Theo Nguyễn Công Bình (2009), trong Giáo trình Luật tố tụng dân sự Việt Nam, quyền và lợi ích liên quan đến sở hữu tài sản, thừa kế, và các giao dịch dân sự, kinh tế, hôn nhân, gia đình, lao động ngày càng trở nên quan trọng Bên cạnh đó, pháp luật cũng ghi nhận các quyền về nhân thân như dân tộc, tín ngưỡng, tôn giáo, danh dự, nhân phẩm, uy tín, và hình ảnh.

Khi quyền và lợi ích hợp pháp của chúng ta bị xâm phạm, chúng ta có quyền phản ứng và chống lại hành vi xâm phạm đó Chúng ta có thể yêu cầu người xâm phạm chấm dứt ngay hành vi vi phạm và bồi thường thiệt hại Ngoài ra, chúng ta cũng có thể thương lượng và thỏa thuận với các bên liên quan để giải quyết các tranh chấp về quyền lợi Nếu không thể tự thỏa thuận, chúng ta có quyền yêu cầu Tòa án có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp này.

Việc áp dụng pháp luật và quy định về quyền khởi kiện vụ án dân sự là cơ sở pháp lý quan trọng giúp các cơ quan, tổ chức và cá nhân thực hiện quyền khởi kiện nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình Đồng thời, khởi kiện cũng nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của những người khác, đặc biệt là những chủ thể không thể tự mình khởi kiện như người chưa thành niên, người được giám hộ, hoặc trong trường hợp bảo vệ lợi ích công cộng và lợi ích của Nhà nước.

Quyền khởi kiện trong tố tụng dân sự, theo tác giả Nguyễn Thị Hoài Phương, là một trong những quyền tố tụng quan trọng nhằm bảo đảm quyền con người trong các lĩnh vực dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại và lao động Quyền này được hiểu là quyền tự quyết định và định đoạt của các cơ quan, tổ chức, cá nhân khi yêu cầu Tòa án nhân danh quyền lực nhà nước để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình trong trường hợp có tranh chấp, thông qua việc thực hiện hành vi khởi kiện theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự.

Khởi kiện vụ án dân sự là biện pháp mạnh mẽ, hiệu quả, mang tính quyền lực nhà nước và có tính cưỡng chế cao Biện pháp này nhằm bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân bị xâm phạm quyền lợi.

Quyết định của Tòa án nhân dân, được ban hành nhân danh Nhà nước, phải được đảm bảo thực hiện Chủ thể có trách nhiệm thực hiện bản án và quyết định của Tòa án, nếu cố tình không thực hiện, có thể bị cưỡng chế thi hành.

Việc quy định về quyền khởi kiện vụ án dân sự là cơ sở quan trọng để Tòa án có thẩm quyền thụ lý và giải quyết các vụ án, nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể bị xâm phạm quyền lợi và có tranh chấp về quyền lợi hợp pháp.

Pháp luật cho phép các cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm khởi kiện yêu cầu Tòa án có thẩm quyền thụ lý, giải quyết vụ án nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình hoặc của người khác Khi có chủ thể thực hiện quyền khởi kiện, Tòa án phải có trách nhiệm thụ lý và giải quyết yêu cầu đó Việc thực hiện quyền khởi kiện là căn cứ để Tòa án xem xét và giải quyết vụ án dân sự; nếu không có khởi kiện, Tòa án sẽ không thụ lý vụ án Giải quyết vụ án dân sự có ý nghĩa lớn trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các đương sự, đảm bảo công bằng xã hội, từ đó giúp kinh tế, xã hội phát triển Khi giải quyết vụ án, Tòa án có thẩm quyền sẽ ban hành bản án hoặc quyết định, thể hiện ý chí của Nhà nước, giải quyết quyền và lợi ích hợp pháp của các đương sự Bản án, quyết định của Tòa án được ban hành trên cơ sở quy định của pháp luật, nhân danh Nhà nước và được đảm bảo thi hành Việc giải quyết vụ án dân sự của Tòa án có ý nghĩa lớn trong việc "mang lại", "khôi phục lại", "giải quyết" các quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự đã bị xâm phạm và có tranh chấp với nhau.

Thứ i ba, i việc i pháp i luật i quy i định i quyền i khởi i kiện i vụ i án i dân i sự i sẽ i góp i phần i nâng i cao i ý i thức i chấp i hành i pháp i luật i của i người i dân i

24 i Xem: i Điều i 19 i BLTTDS i năm i 2015, i sửa i đổi, i bổ i sung i năm i 2019, i 2020 i và i Luật i Thi i hành i án i dân i sự i năm i 2008, i được i sửa i đổi, i bổ i sung i năm i 2014

Pháp luật luôn bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân Khi quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, chúng ta có quyền áp dụng biện pháp pháp lý để bảo vệ quyền lợi của mình, bao gồm việc khởi kiện vụ án dân sự Nếu việc khởi kiện có căn cứ pháp luật, chủ thể bị khởi kiện phải thi hành bản án, quyết định của Tòa án, nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện Nếu không thi hành bản án, quyết định của Tòa án, người phải thi hành có thể bị cưỡng chế thi hành án.

Mọi cá nhân trong xã hội đều có quyền khởi kiện và có thể bị kiện ra Tòa án Việc pháp luật quy định quyền khởi kiện vụ án dân sự giúp nâng cao ý thức tôn trọng quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể khác Mọi người cần nhận thức rằng nếu xâm phạm quyền lợi hợp pháp của người khác, họ có thể bị khởi kiện và bị cưỡng chế thi hành án; trong trường hợp hành vi vi phạm nghiêm trọng, họ có thể bị xử lý hình sự.

Quy định về quyền khởi kiện vụ án dân sự rất cần thiết, không chỉ bảo vệ quyền lợi hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân mà còn góp phần ổn định và phát triển các quan hệ xã hội.

Lược sử quy định về quyền khởi kiện vụ án dân sự trong pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam

1.3.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến trước khi Bộ luật Tố tụng dân sự năm

2004 có hiệu lực thi hành

Năm 1945, sau thành công của Cách mạng tháng Tám, Chính phủ và nhân dân cả nước đã bắt tay vào công cuộc xây dựng đất nước trong bối cảnh kinh tế, xã hội và chính trị hết sức khó khăn Tình trạng thù trong giặc ngoài, nền kinh tế yếu kém và lạc hậu, cùng với sự hạn chế trong giao lưu kinh tế nội địa và quốc tế đã tạo ra nhiều thách thức cho đất nước.

Ngày 10/10/1945, Chính phủ lâm thời ban hành Sắc lệnh số 47, quy định tạm thời sử dụng một số luật lệ của chế độ cũ về kinh tế, xã hội, dân sự, hôn nhân gia đình Trong đó, các quy định về quyền khởi kiện vụ án dân sự sẽ được áp dụng theo thủ tục ấn định trong Nghị định ngày 16/3/1910 của nguyên Toàn quyền Đông Dương và những nghị định sửa đổi nghị định này Bộ luật dân sự tố tụng thủ tục Pháp không còn thi hành nữa.

Vào ngày 16/11/1945, Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ban hành Sắc lệnh 60 sửa đổi quy định về thủ tục tố tụng dân sự Theo đó, các Tòa án ở Nam bộ và hai thành phố Hà Nội, Hải Phòng sẽ áp dụng thủ tục tố tụng dân sự theo Nghị định ngày 16/3/1910 của nguyên Toàn quyền Đông Dương và các Nghị định sửa đổi liên quan Tòa án Đà Nẵng sẽ áp dụng thủ tục được quy định trong Bộ dân sự, thương sự tố tụng Trung bộ, theo Dụ ngày 12/6/1942 và Nghị định của nguyên Toàn quyền Đông Dương ngày 27/8/1943 Đến năm 1950, Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ký ban hành Sắc lệnh số 85 ngày 22/5/1950, sửa đổi một số quy định về pháp luật tố tụng dân sự, theo đó Ban tư pháp xã và Tòa án có thẩm quyền giải quyết các vụ án dân sự.

Ngoài i những i sắc i lệnh i trên, i từ i năm i 1945 i đến i 1954, i Chính i phủ i hầu i như i không iban i hành i thêm i văn i bản i nào i quy i định i về i thủ i tục i tố i tụng i dân i sự

Trong giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1954, pháp luật về tố tụng dân sự nói chung và quyền khởi kiện vụ án dân sự nói riêng không có nhiều thay đổi, chủ yếu dựa trên quy định của chế độ cũ Các Sắc lệnh do Nhà nước ban hành chủ yếu quy định về thủ tục tố tụng mà không có quy định rõ ràng về quyền khởi kiện vụ án dân sự.

25 i Điều i 11 i Sắc i lệnh i 47 i ngày i 10/10/1945 i của i Chủ i tịch i Chính i phủ i lâm i thời i Việt i Nam i Dân i chủ i Cộng i hòa

26 i Điều i thứ i nhất i Sắc i lệnh i 60 i ngày i 16/11/1945 i của i Chủ i tịch i Chính i phủ i lâm i thời i Việt i Nam i Dân i chủ i Cộng i hòa

1.3.1.2 Từ i năm i 1954 i đến i năm i 1989 Ở i giai i đoạn i này, i miền i Bắc i nước i ta i hoàn i toàn i độc i lập; i Nhà i nước i ban i hành inhiều i văn i bản i pháp i luật i để i điều i chỉnh i các i quan i hệ i xã i hội i Điều i 22 i Hiến i pháp i năm i1959 i quy i định: i “Công i dân i nước i Việt i Nam i dân i chủ i cộng i hòa i đều i bình i đẳng i trước i pháp i luật” i Quy i định i này i là i nền i tảng i cơ i bản i để i bảo i vệ i quyền i lợi i hợp i pháp i của i người idân i và i được i cụ i thể i hoá i trong i Luật i Tổ i chức i Tòa i án i nhân i dân i năm i 1960, i Luật i Tổ i chức iViện i kiểm i sát i nhân i dân i năm i 1960

Hệ thống Tòa án nhân dân được tách ra khỏi Bộ tư pháp và Tòa án nhân dân tối cao được thành lập vào năm 1960 Tòa án nhân dân tối cao đã ban hành Chỉ thị số 772/TATC ngày 16/7/1959 về việc đình chỉ áp dụng luật lệ của chế độ cũ, đồng thời cụ thể hóa nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật của Hiến pháp Tòa án nhân dân tối cao đã hướng dẫn quyền khởi kiện trong tố tụng dân sự, tạo cơ sở cho việc áp dụng quyền này của công dân Trước năm 1960, hoạt động tố tụng giải quyết án dân sự chủ yếu dựa vào sắc lệnh của Chủ tịch nước, nhưng từ năm 1960 trở đi, các văn bản tố tụng do Tòa án nhân dân tối cao ban hành đã trở thành cơ sở cho hoạt động giải quyết vụ án dân sự Đây là bước tiến quan trọng trong hoạt động giải quyết vụ án dân sự, bảo đảm quyền khởi kiện của người dân.

Trong i thời i kì i này i có i các i văn i bản i quan i trọng i quy i định i về i quyền i khởi i kiện i vụ i án idân i sự i như:

- i Công i văn i số i 1111/NCLP i ngày i 13/07/1963 i của i Tòa i án i nhân i dân i tối i cao i về i thủ itục i xử i chia i tài i sản i ly i hôn i đối i với i người i mất i trí; i

- i Công i văn i số i 05/NCLP i ngày i 29/06/1966 i của i Tòa i án i nhân i dân i tối i cao i về i tư icách i bị i đơn; i

Thông tư số 39/NCLP ngày 21/01/1972 của Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn về thụ lý, xếp và tạm xếp các vụ kiện liên quan đến hôn nhân, gia đình và tranh chấp dân sự.

- i Công i văn i số i 96/NCLP i ngày i 08/02/1977 i của i Tòa i án i nhân i dân i tối i cao i hướng idẫn i trình i tự i xét i xử i sơ i thẩm i về i dân i sự;

- i Công i văn i số i 05/NCLP i ngày i 29/06/1986 i của i Tòa i án i nhân i dân i tối i cao i về i tư icách i của i bị i đơn i trong i vụ i kiện i dân i sự;

- i Công i văn i số i 546/DS i ngày i 07/07/1989 i về i quyền i khởi i kiện i của i cá i nhân, i tổ ichức i vì i lợi i ích i của i Nhà i nước

Quy định về quyền khởi kiện trong giai đoạn này chưa được xác định rõ ràng, chủ yếu tập trung vào thẩm quyền giải quyết của Tòa án.

Tiếp itheo iđó, i Nhà inước i đã i ban ihành icác ivăn i bản ipháp iluật iquan itrọng icó iliên iquan i đến i quyền i khởi i kiện i vụ i án i dân i sự, i bao i gồm:

- i Nghị i định i số i 87-NĐ-LB i ngày i 16/8/1955 i xác i định i Tòa i án i có i thẩm i quyền i xét ixử i những i việc i về i dân i sự, i những i xích i mích i giữa i chủ i và i người i làm i công;

Thông tư số 96-NCPL ngày 8/2/1977 xác định rằng Tòa án có thẩm quyền giải quyết các quan hệ pháp luật liên quan đến quyền sở hữu tài sản, tranh chấp, thừa kế, lao động, hôn nhân và gia đình.

- i Sau i năm i 1985, i Quyết i định i số i 10 i – i HĐBT i quy i định i chuyển i một i số i tranh i chấp ivề i lao i động i cho i Tòa i án i giải i quyết;

Vào ngày 28/01/1989, Pháp lệnh Bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp đã được ban hành, theo đó Tòa án có thẩm quyền sẽ giải quyết một số tranh chấp liên quan đến quyền sở hữu công nghiệp.

Trong giai đoạn hiện nay, quyền khởi kiện vụ án dân sự được quy định rõ ràng hơn, cho phép người dân có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết các tranh chấp liên quan đến lao động, sở hữu tài sản, thừa kế, hôn nhân gia đình và các quan hệ pháp luật khác.

1.3.1.3 i Từ i năm i 1990 i đến i năm i 2004 Ở i giai i đoạn i này, i kết i quả i của i các i lần i đại i hội i Đảng i đã i đưa i đất i nước i bước i sang ithời i kỳ i đổi i mới i Đại i hội i VI i năm i 1986 i của i Đảng i khẳng i định i nước i ta i chuyển i sang i nền ikinh i tế i hàng i hóa i nhiều i thành i phần, i mở i cửa i theo i định i hướng i xã i hội i chủ i nghĩa; i Đại i hội iVII i (1991) i và i Đại i hội i VIII i (1996) i ghi i nhận i cơ i chế i thị i trường i ở i nước i ta; i Đại i hội i IX i(2001) i khẳng i định i nước i ta i phát i triển i nền i kinh i tế i thị i trường i định i hướng i xã i hội i chủ inghĩa, i chủ i động i hội i nhập i với i nền i kinh i tế i quốc i tế

Từ khi thực hiện chính sách mở cửa, kinh tế - xã hội trong nước đã có sự thay đổi mạnh mẽ, đặc biệt là trong các quan hệ xã hội và pháp luật trở nên đa dạng và phức tạp hơn Điều này dẫn đến gia tăng các tranh chấp về quyền lợi và nghĩa vụ giữa các chủ thể trong xã hội, bao gồm tranh chấp về tài sản, thừa kế, và hợp đồng dân sự Do đó, hệ thống pháp luật cần hoàn thiện để điều chỉnh các quan hệ xã hội Trong bối cảnh này, quy định pháp luật về tố tụng dân sự cần được ban hành kịp thời và đầy đủ để giải quyết các tranh chấp về quyền lợi trong xã hội, như tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại và lao động Để đáp ứng yêu cầu này, Nhà nước đã ban hành ba pháp lệnh quan trọng: Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án dân sự (07/12/1989), Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế (16/3/1994), và Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các tranh chấp lao động (11/4/1996), nhằm nâng cao hiệu quả trong việc xử lý các tranh chấp pháp lý.

Quyền i khởi i kiện i theo i Pháp i lệnh i Thủ i tục i giải i quyết i các i vụ i án i dân i sự i năm i 1989:

Công dân có quyền khởi kiện vụ án dân sự để yêu cầu Tòa án nhân dân bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình, theo quy định của pháp luật Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án dân sự năm 1989 khẳng định rằng chỉ có cá nhân và tổ chức có tư cách pháp nhân mới có quyền khởi kiện.

27 i Điều i 1 i Pháp i lệnh i Thủ i tục i giải i quyết i các i vụ i án i dân i sự i năm i 1989

Công i dân, i pháp i nhân i có i quyền i khởi i kiện i về i những i việc i sau i đây:

Các tranh chấp về quyền sở hữu, hợp đồng, bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng, và các tranh chấp khác liên quan đến quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật dân sự giữa công dân với nhau, giữa công dân với pháp nhân, và giữa các pháp nhân với nhau sẽ được giải quyết, trừ những vấn đề thuộc thẩm quyền của cơ quan, tổ chức khác.

- i Những i việc i về i quan i hệ i hôn i nhân i và i gia i đình;

- i Những i việc i tranh i chấp i về i lao i động;

QUYỀN KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH – THỰC TIỄN ÁP DỤNG VÀ CÁC KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT

Quyền khởi kiện vụ án dân sự theo pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam hiện hành

2.1.1 Chủ thể thực hiện quyền khởi kiện vụ án dân sự

2.1.1.1 Thành i phần i chủ i thể Điều i 4 iBLTTDS inăm i 2015, isửa iđổi, i bổ isung inăm i 2019, i2020 iquy iđịnh: i Cơ iquan, i tổ i chức, i cá i nhân i do i Bộ i luật i này i quy i định i có i quyền i khởi i kiện i vụ i án i dân i sự, i yêu icầu i giải i quyết i việc i dân i sự i tại i Tòa i án i có i thẩm i quyền i để i yêu i cầu i Tòa i án i bảo i vệ i công ilý, i bảo i vệ i quyền i con i người, i quyền i công i dân, i bảo i vệ i lợi i ích i của i Nhà i nước, i quyền i và ilợi i ích i hợp i pháp i của i mình i hoặc i của i người i khác i

Theo quy định tại Điều 186 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2019, 2020, cơ quan, tổ chức và cá nhân có quyền tự mình hoặc thông qua người đại diện hợp pháp khởi kiện vụ án tại Tòa án có thẩm quyền để yêu cầu bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình.

Theo các quy định trên, BLTTDS năm 2015, được sửa đổi và bổ sung vào năm 2019 và 2020, đã xác định rõ chủ thể có quyền khởi kiện vụ án dân sự là cơ quan, tổ chức và cá nhân.

Hiện nay, Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2019, không quy định rõ các nội dung liên quan đến việc giải thích thuật ngữ pháp lý, đặc biệt là các thuật ngữ về cơ quan, tổ chức, cá nhân Điều này đã dẫn đến những cách hiểu khác nhau về việc giải thích các thuật ngữ liên quan đến chủ thể có quyền khởi kiện vụ án dân sự khi áp dụng pháp luật Do đó, việc xác định các chủ thể thực hiện quyền khởi kiện vụ án dân sự cần được giải thích theo các văn bản pháp luật và tài liệu khoa học pháp lý có liên quan.

Về i chủ i thể i thực i hiện i quyền i khởi i kiện i vụ i án i dân i sự i là i cơ i quan, i tổ i chức:

Theo giải thích của Giáo trình Luật tố tụng dân sự Việt Nam của Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, cơ quan là cơ quan nhà nước, bao gồm các tổ chức như đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, và tổ chức xã hội – nghề nghiệp Cá nhân bao gồm công dân Việt Nam, người nước ngoài và người không quốc tịch Tuy nhiên, đây chỉ là giải thích theo quan điểm khoa học, giáo trình không phải là văn bản pháp luật.

Theo Khoản 11 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2019, các cơ quan và tổ chức bao gồm cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị sự nghiệp công lập, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân và các tổ chức khác được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật.

Theo Khoản 10, Điều 2 của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012, đã được sửa đổi, bổ sung vào các năm 2014, 2017 và 2020, tổ chức được định nghĩa bao gồm cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân và các tổ chức khác được thành lập theo quy định của pháp luật.

Cơ quan là tổ chức nhà nước, bao gồm các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị sự nghiệp công lập, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân và các tổ chức khác được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật.

Bộ luật Dân sự năm 2015 xác định cá nhân và pháp nhân là chủ thể của quan hệ dân sự Điều này đặt ra vấn đề về vai trò của tổ chức trong các quan hệ dân sự.

Theo Nguyễn Thị Hoài Phương (2012), trong giáo trình "Luật tố tụng dân sự Việt Nam", vấn đề về tư cách pháp nhân trong việc khởi kiện vụ án dân sự và tham gia tố tụng với tư cách đương sự hiện đang gặp khó khăn Dù Bộ luật Tố tụng dân sự (BLTTDS) năm 2015 và các sửa đổi, bổ sung năm 2019, 2020 cùng các văn bản hướng dẫn thi hành không quy định rõ ràng về vấn đề này, nhưng thực tế đã phát sinh nhiều bất cập trong việc áp dụng pháp luật.

Theo Điều 74 Bộ luật Dân sự năm 2015, tổ chức được công nhận là pháp nhân khi đáp ứng các điều kiện sau: (1) Thành lập theo quy định của Bộ luật Dân sự năm 2015 và các luật liên quan; (2) Có cơ cấu tổ chức theo Điều 83 Bộ luật Dân sự năm 2015; (3) Có tài sản độc lập với cá nhân, pháp nhân khác và tự chịu trách nhiệm bằng tài sản của mình; (4) Nhân danh mình tham gia quan hệ pháp luật một cách độc lập.

Theo Bộ luật Dân sự năm 2015, pháp nhân được chia thành hai loại: pháp nhân thương mại và pháp nhân phi thương mại Pháp nhân thương mại là tổ chức có mục tiêu chính là tìm kiếm lợi nhuận, bao gồm doanh nghiệp và các tổ chức kinh tế khác, với lợi nhuận được chia cho các thành viên Ngược lại, pháp nhân phi thương mại không nhằm mục đích lợi nhuận; nếu có lợi nhuận, chúng không được phân chia cho thành viên Các tổ chức thuộc loại này bao gồm cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, quỹ xã hội, quỹ từ thiện, doanh nghiệp xã hội và các tổ chức phi thương mại khác.

Tổ chức không có tư cách pháp nhân cần được xác định rõ ràng về quyền khởi kiện vụ án dân sự Điều 101 Bộ luật Dân sự năm 2015 quy định về tư cách chủ thể tham gia quan hệ dân sự của các tổ chức này, bao gồm hộ gia đình, tổ hợp tác và các tổ chức khác Mặc dù tổ chức không có tư cách pháp nhân vẫn có năng lực chủ thể và có thể tham gia vào các quan hệ dân sự thông qua các thành viên, nhưng việc xác định tư cách chủ thể của họ theo Điều 101 lại mâu thuẫn với Điều 1 cùng Bộ luật Sự thiếu rõ ràng và thống nhất trong quy định pháp luật hiện tại gây khó khăn trong việc xác định quyền khởi kiện của tổ chức không có tư cách pháp nhân.

Theo quy định hiện hành của Bộ luật Tố tụng dân sự (BLTTDS) năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2019 và 2020, cũng như các văn bản hướng dẫn thi hành, tổ chức không có tư cách pháp nhân không được quyền khởi kiện vụ án dân sự hay tham gia tố tụng Một số trường hợp, Tòa án đã xác định tổ chức không có tư cách pháp nhân là đương sự trong vụ án dân sự Hướng dẫn số 29/HD-VKSTC ngày 25/9/2020 khẳng định rằng nhiều trường hợp Tòa án xác định không đúng tư cách người tham gia tố tụng, đặc biệt trong việc xác định chi nhánh, văn phòng giao dịch của ngân hàng là đương sự Ví dụ, trong vụ án "Tranh chấp hợp đồng tín dụng" giữa Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam và Doanh nghiệp tư nhân sửa chữa ô tô HT, Tòa án đã xác định sai tư cách của nguyên đơn và bị đơn, dẫn đến việc huỷ án Theo pháp luật hiện hành, tổ chức không có tư cách pháp nhân không thể trở thành đương sự trong vụ án dân sự và không thể tự mình khởi kiện.

Về i chủ i thể i thực i hiện i quyền i khởi i kiện i vụ i án i dân i sự i là i cá i nhân:

Về quyền khởi kiện vụ án dân sự, Bộ luật Tố tụng dân sự (BLTTDS) không quy định cụ thể về đối tượng khởi kiện Người Việt Nam có quyền khởi kiện, nhưng vấn đề đặt ra là người nước ngoài có được quyền này theo pháp luật Việt Nam hay không BLTTDS có những quy định liên quan đến vấn đề này.

Thực tiễn áp dụng và các kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về quyền khởi kiện vụ án dân sự

Vào năm 2004, Việt Nam ban hành Bộ luật Tố tụng dân sự (BLTTDS) đầu tiên, có hiệu lực từ 01/01/2005 Để đáp ứng nhu cầu xã hội và giải quyết các vụ việc dân sự, BLTTDS năm 2004 đã được sửa đổi, bổ sung vào năm 2011, có hiệu lực từ 01/01/2012 Tiếp theo, vào năm 2015, Việt Nam đã ban hành BLTTDS mới thay thế BLTTDS năm 2004 và sửa đổi năm 2011, gọi tắt là BLTTDS năm 2015, có hiệu lực từ 01/07/2017, với một số điều có hiệu lực từ 01/01/2017 Sau đó, BLTTDS năm 2015 tiếp tục được sửa đổi, bổ sung vào các năm 2019 và 2020.

Bộ luật tố tụng dân sự (BLTTDS) đã thể hiện vai trò lịch sử quan trọng của mình qua các thời kỳ, đóng góp vào việc giải quyết các vụ việc dân sự trong đời sống xã hội Điều này không chỉ giúp bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của nhà nước mà còn của nhân dân.

Mặc dù Bộ luật Tố tụng dân sự (BLTTDS) năm 2015 đã được sửa đổi, bổ sung vào các năm 2019 và 2020, tác giả vẫn nhận thấy rằng văn bản này còn nhiều hạn chế cần được khắc phục Để đáp ứng nhu cầu của xã hội và tạo điều kiện thuận lợi hơn cho quyền khởi kiện vụ án dân sự, việc sửa đổi, bổ sung là cần thiết Tác giả sẽ trình bày các vấn đề cần cải cách trong BLTTDS nhằm nâng cao hiệu quả thực thi quyền khởi kiện.

2.2.1 Cần ban hành văn bản hướng dẫn về quyền khởi kiện vụ án dân sự của người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi

Người có khó khăn trong nhận thức và làm chủ hành vi được xác định là “chủ thể” theo Bộ luật Dân sự năm 2015 Họ không được coi là người “mất năng lực hành vi dân sự” hay “bị hạn chế năng lực hành vi dân sự” Mặc dù Bộ luật Dân sự năm 2015 không định nghĩa rõ ràng khái niệm này, nhưng thực tế cho thấy họ vẫn tồn tại trong đời sống xã hội Cả Bộ luật Dân sự và Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2015 đều có quy định liên quan đến người có khó khăn trong nhận thức và làm chủ hành vi.

Theo Khoản 1, Điều 23 Bộ luật Dân sự năm 2015, người thành niên bị ảnh hưởng bởi tình trạng thể chất hoặc tinh thần, không đủ khả năng nhận thức và làm chủ hành vi nhưng chưa mất năng lực hành vi dân sự, có thể yêu cầu người có quyền lợi, cơ quan, tổ chức liên quan đề nghị Tòa án xác định tình trạng nhận thức của họ Tòa án sẽ ra quyết định công nhận người này có khó khăn trong nhận thức, đồng thời chỉ định người giám hộ và xác định quyền, nghĩa vụ của người giám hộ.

Theo quy định tại khoản 3 Điều 69 và Điều 378 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2019, 2020, người có khó khăn trong nhận thức và làm chủ hành vi có năng lực hành vi tố tụng dân sự được xác định theo quyết định của Tòa án Trong quyết định tuyên bố một người là người có khó khăn trong nhận thức, Tòa án phải chỉ định người giám hộ và xác định quyền, nghĩa vụ của người giám hộ.

Hiện nay, Bộ luật Dân sự năm 2015 và Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2019, 2020 chưa có điều khoản nào quy định trực tiếp về quyền khởi kiện vụ án dân sự của người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi Điều 57 quy định người giám hộ có nghĩa vụ bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi Điều 58 quy định người giám hộ có quyền thực hiện các quyền theo quy định của pháp luật nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi Trong quyết định tuyên bố một người là người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi, Tòa án phải xác định phạm vi quyền, nghĩa vụ của người giám hộ và của cá nhân bị tuyên bố.

Khoản 1 Điều 88 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2019, 2020 quy định rằng khi tiến hành tố tụng dân sự, nếu có đương sự là người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự, người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự, hoặc người có khó khăn trong nhận thức, mà không có người đại diện hợp pháp, Tòa án phải chỉ định người đại diện tham gia tố tụng Do đó, chủ thể đại diện cho người có khó khăn trong nhận thức, thực hiện quyền khởi kiện vụ án dân sự có thể là người giám hộ hoặc người đại diện theo chỉ định của Tòa án.

Đến nay, vẫn chưa có văn bản pháp luật hướng dẫn thi hành Bộ luật Dân sự năm 2015 và Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2019, 2020 về điều kiện xác định một người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi và quyền, nghĩa vụ của người giám hộ, người đại diện theo chỉ định của Tòa án Hiện tại, pháp luật không khẳng định rõ ràng quyền khởi kiện vụ án dân sự của người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi, gây khó khăn cho việc áp dụng thực tế, liệu họ có quyền khởi kiện trực tiếp hay phải thực hiện quyền này thông qua người giám hộ hoặc người đại diện theo chỉ định của Tòa án.

Cần sớm có văn bản pháp luật hướng dẫn thi hành, quy định rõ điều kiện cụ thể để xác định một người có khó khăn trong nhận thức Điều này cũng cần quy định rõ về quyền và nghĩa vụ của người giám hộ, người đại diện theo chỉ định của Tòa án, nhằm bảo vệ quyền khởi kiện vụ án dân sự của người có khó khăn trong nhận thức.

Nếu trong quyết định của Toà án không nêu rõ về quyền khởi kiện của người có khó khăn trong nhận thức, thì người giám hộ có quyền đại diện và thay mặt họ để thực hiện việc khởi kiện vụ án dân sự.

2.2.2 Cần ban hành văn bản hướng dẫn về quyền khởi kiện vụ án dân sự của người chưa thành niên

Theo khoản 1 Điều 21 Bộ luật Dân sự năm 2015, người chưa thành niên là người chưa đủ mười tám tuổi Về lý luận và thực tế, người chưa thành niên thường chưa phát triển đầy đủ cả về thể chất lẫn tư duy Vấn đề đặt ra là liệu người chưa thành niên có quyền tự mình khởi kiện vụ án dân sự hay không.

Theo Điều 69 Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2015, đã được sửa đổi, bổ sung vào năm 2019 và 2020, cá nhân được phân chia thành các trường hợp dựa trên độ tuổi và năng lực hành vi tố tụng dân sự.

Đương sự là người từ đủ mười tám tuổi trở lên có đầy đủ năng lực hành vi tố tụng dân sự, trừ người mất năng lực hành vi dân sự hoặc theo quy định khác của pháp luật Đối với người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự, như những người gặp khó khăn trong nhận thức hoặc làm chủ hành vi, năng lực hành vi tố tụng dân sự của họ sẽ được xác định theo quyết định của Tòa án.

Đương sự chưa đủ sáu tuổi hoặc người mất năng lực hành vi dân sự sẽ không có khả năng tham gia tố tụng dân sự Quyền và nghĩa vụ tố tụng dân sự của những đối tượng này sẽ được thực hiện bởi người đại diện hợp pháp của họ tại Tòa án, nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp.