Quyền khởi kiện vụ án dân sự của người chưa thành niên - Một số bất cập và kiến nghị hoàn thiện

Bài viết Quyền khởi kiện vụ án dân sự của người chưa thành niên - Một số bất cập và kiến nghị hoàn thiện tập trung tìm hiểu quy định của pháp luật tố tụng dân sự về quyền khởi kiện của người chưa thành niên, những bất cập trong quy định làm ảnh hưởng đến thực hiện quyền khởi kiện. Từ đó, đưa ra những kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định của pháp luật. Góp phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người chưa thành niên. Mời các bạn cùng tham khảo!

QUYỀN KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ CỦA NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN - MỘT SỐ BẤT CẬP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN Mai Thị Mị1 Khoa Khoa học Quản lý TÓM TẮT Quyền khởi kiện quyền người Khi quyền lợi ích hợp pháp chủ thể bị xâm phạm chủ thể có quyền khởi kiện u cầu Tồ án có thẩm quyền bảo vệ Người chưa thành niên nhóm chủ thể đặc biệt quyền khởi kiện họ chưa có đủ lực hành vi dân Quy định quyền khởi kiện cho nhóm chủ thể có điểm khác biệt cần nghiên cứu cách cụ thể Trong phạm vi nghiên cứu này, tác giả tập trung tìm hiểu quy định pháp luật tố tụng dân quyền khởi kiện người chưa thành niên, bất cập quy định làm ảnh hưởng đến thực quyền khởi kiện Từ đó, đưa kiến nghị nhằm hồn thiện quy định pháp luật Góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên Từ khóa: Quyền khởi kiện; Người chưa thành niên; Năng lực hành vi tố tụng, Bộ luật tố tụng dân ĐẶT VẤN ĐỀ Quyền dân nói chung, quyền khởi kiện nói riêng quyền người quy định văn kiện pháp lý quốc tế “Ai có quyền u cầu tịa án quốc gia có thẩm quyền can thiệp chống lại hành động vi phạm quyền hiến pháp luật pháp thừa nhận.” (Điều 8, Tuyên ngôn Quốc tế nhân quyền, 1948) Ở nước ta quyền khởi kiện Hiến pháp ghi nhận cụ thể hoá quy định Bộ luật Tố tụng dân Pháp luật Tố tụng dân quy định cụ thể điều kiện, trình tự thủ tục khởi kiện đương Bộ luật Tố tụng dân 2015 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 25/11/2015 có hiệu lực ngày 1/7/2016 đưa quy định chi tiết quyền khởi kiện đương Theo chủ thể có quyền khởi kiện vụ án dân sự, u cầu Tồ án có thẩm quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể khác Người chưa thành niên nhóm chủ thể đặc biệt pháp luật tố tụng dân nói chung quyền khởi kiện nói riêng chủ thể chưa có đủ lực hành vi dân Chính vậy, quyền khởi kiện người chưa thành niên có quy định khác biệt so với nhóm chủ thể khác Người chưa thành niên tham gia vào giao dịch dân dễ bị xâm phạm quyền lợi ích Với đặc thù độ tuổi chưa đủ mười tám tuổi, nhóm chủ thể chưa có đủ khả tự bảo vệ nhóm chủ thể có đủ lực hành vi dân Để quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên bảm đảm cách đầy đủ nhanh chóng quy định quyền khởi kiện đương chưa thành niên cần quy định cách đầy đủ, phù hợp tiến Quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên bảo vệ tối ưu 329 Quyền khởi kiện nhóm quyền dân quan trọng, đặc biệt chủ thể người chưa thành niên Chính pháp luật tố tụng dân có quy định đầy đủ chi tiết Tuy nhiên góc độ lý luận thực tiễn cịn tồn bất cập quyền khởi kiện người chưa thành niên Một số quy định lực hành vi tố tụng người chưa thành niên cịn chung chung, chưa thể cụ thể hình thức nội dung đơn khởi kiện đồng thời thiếu quy định trách nhiệm người khởi kiện người chưa thành niên không đủ điều kiện để khởi kiện Đây nguyên nhân dẫn đến việc áp dụng pháp luật cách tuỳ tiện, dẫn đến chưa đảm bảo quyền lợi cho người chưa thành niên Chính vậy, nghiên cứu cách chuyên sâu đầy đủ quyền khởi kiện vụ án dân người chưa thành niên cần thiết Tìm hiểu vấn đề lý luận, từ phân tích quy định pháp luật để hiểu rõ quy định thấy thực trạng áp dụng Tìm điểm hạn chế, bất cập đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật quyền khởi kiện vụ án dân người chưa thành niên, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thiện nghiên cứu, đạt mục tiêu nghiên cứu tác giả sử dụng số phương pháp sau: Phương pháp phân tích xem phương pháp chủ yếu suốt trình nghiên cứu viết Phương pháp giúp tác giả phân tích, làm sáng tỏ quy định pháp luật quyền khởi kiện vụ án dân người chưa thành niên Bên cạnh đó, tác giả sử dụng phương pháp liệt kê để nêu quy định pháp luật quyền khởi kiện người chưa thành niên trách nhiệm tòa án giải vụ án dân Để thấy tiến hay bất cập, hạn chế từ quy định pháp luật tác giả sử dụng phương pháp so sánh Phương pháp so sách giúp phân biệt quyền khởi kiện nhóm chủ thể chưa thành niên với nhóm chủ thể khác Ngồi ra, tác giả sử dụng số phương pháp khác như: phương pháp giải thích, phương pháp bình luận để hồn thiện nghiên cứu QUY ĐỊNH VỀ QUYỀN KHỞI KIỆN CỦA NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 1.1 Quy định chung quyền khởi kiện Pháp luật tố tụng dân không đưa khái niệm quyền khởi kiện mà quy định trực tiếp quyền khởi kiện, Điều 186 Bộ luật Tố tụng dân sự: “Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền tự thông qua người đại diện hợp pháp khởi kiện vụ án (sau gọi chung người khởi kiện) Tịa án có thẩm quyền để u cầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình.” Khi quyền lợi ích hợp pháp chủ thể bị xâm phạm hành vi trái pháp luật chủ thể khác chủ thể bị xâm phạm có quyền khởi kiện vụ án dân yêu cầu Toà án có thẩm quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Điều 4, Bộ luật Tố tụng dân 2015 quy định quyền yêu cầu Toà án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp: “1 Cơ quan, tổ chức, cá nhân Bộ luật quy định có quyền khởi kiện vụ án dân sự, yêu cầu giải việc dân Tịa án có thẩm quyền để u cầu Tịa án bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp người khác 330 Tịa án khơng từ chối giải vụ việc dân lý chưa có điều luật để áp dụng.” Khởi kiện giai đoạn đầu tiên, định vụ án dân “Khởi kiện sở thể quyền tự định đoạt đương giải vụ án dân sở để Toà án giải tranh chấp dân sự.” (Nguyễn Văn Cường nnk., 2012) Đương người thành niên không bị rơi vào trường hợp bị lực hành vi dân sự, bị hạn chế lực hành vi dân sự, có khó khăn nhận thức làm chủ hành vi tự thực việc khởi kiện thơng qua người đại diện hợp pháp thực việc khởi kiện Đương khơng có đủ lực hành vi tố tụng dân thơng qua người đại diện để thực hành vi khởi kiện Cơ quan, tổ chức người khởi kiện người đại diện hợp pháp quan, tổ chức tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án Phạm vi khởi kiện chủ thể ghi nhận Điều 188 Bộ luật Tố tụng dân 2015: “1 Cơ quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện nhiều quan, tổ chức, cá nhân khác quan hệ pháp luật nhiều quan hệ pháp luật có liên quan với để giải vụ án Nhiều quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện quan, tổ chức, cá nhân khác quan hệ pháp luật nhiều quan hệ pháp luật có liên quan với để giải vụ án.” Cơ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định luật thực quyền khởi kiện đặt giả thiết quyền lợi ích hợp pháp họ bị xâm phạm Theo quy định Điều 5, Bộ luật Tố tụng dân 2015 “Tồ án có thẩm quyền thụ lý giải vụ án có đơn khởi kiện giải phạm vi đơn khởi kiện” Quyền khởi kiện quyền mà pháp luật quy định cho phép chủ thể thực hành vi khởi kiện “Hành vi khởi kiện xác định trách nhiệm giải Toà án có thẩm quyền Qua đảm bảo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể” (Đàm Thị Hoa, 2016) Việc nộp đơn khởi kiện đến Tòa thực theo phương thức quy định Điều 190, Bộ luật Tố tung dân 2015 Người khởi kiện trực tiếp nộp đơn khởi kiện đến Tịa; gửi đơn khởi kiện theo đường dịch vụ bưu chính; gửu trực tuyến hình thức điện tử qua Cổng thơng tin điện tử Tịa án (nếu có) Ngày khởi kiện xác định theo quy định pháp luật tố tụng dân phụ thuộc vào phương thức nộp đơn đến Tịa án có thẩm quyền Như vậy, sau chủ thể làm đơn theo quy định pháp luật phương thức mà pháp luật cho phép để nộp đơn khởi kiện đến Tịa án có thẩm quyền, u cầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm Tịa án có trách nhiệm tiếp nhận xử lý đơn khởi kiện theo quy định pháp luật 1.2 Quyền khởi kiện đương người chưa thành niên trách nhiệm Tịa án có thẩm quyền Theo quy định khoản 1, Điều 21, Bộ luật Dân 2015 “Người chưa thành niên người chưa đủ 18 tuổi” Đối với đương người chưa thành niên, quyền khởi kiện họ có điểm khác biệt so với quyền khởi kiện đương thành niên “Sự khác biệt xuất phát từ đặc điểm người chưa thành niên chưa có lực hành vi tố tụng dân đầy đủ Vì vậy, thực quyền khởi kiện, đương người chưa thành niên phải thơng qua chủ thể có đủ lực hành vi tố tụng để thực quyền khởi kiện” (Nguyễn Thị Hoài Phương, 2016) 331 Người chưa thành niên theo quy định pháp luật dân tố tụng dân có nhiều mức độ lực hành vi khác nhau, phụ thuộc vào độ tuổi định Nhóm thứ nhất, người chưa thành niên mười lăm tuổi, nhóm độ tuổi họ có hạn chế mặt nhận thức, hiểu biết pháp luật nên chưa nhận thức đầy đủ quyền lợi bị xâm phạm Vì vậy, cần thiết có người đại diện cho họ thực hành vi khởi kiện nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho người chưa thành niên Theo khoản 4, khoản 5, Điều 69 Bộ luật tố tụng dân 2015 quy định: “ Đương người chưa đủ sáu tuổi người lực hành vi dân khơng có lực hành vi tố tụng dân Việc thực quyền, nghĩa vụ tố tụng dân đương sự, việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người Tịa án người đại diện hợp pháp họ thực hiện; Đương người từ đủ sáu tuổi đến chưa đủ mười lăm tuổi việc thực quyền, nghĩa vụ tố tụng dân đương sự, việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người Tòa án người đại diện hợp pháp họ thực hiện” Vậy nhóm chủ thể này, họ khơng thể tự thực quyền nghĩa vụ tố tụng với Toà án mà tất hành vi tố tụng họ thông qua người đại diện Bởi vì, người chưa thành niên mười lăm tuổi chưa đủ khả nhận thức định cho vấn đề quan trọng, đặc biệt vấn đề khởi kiện vụ án dân Người đại diện hợp pháp họ chịu trách nhiệm trước pháp luật hình thức nội dung đơn khởi kiện Trong suốt trình tố tụng kể từ thời điểm Tòa án thụ lý vụ án ban hành án, định quyền nghĩa vụ tố tụng người đại diện thực Quy định hạn chế quyền khởi kiện người chưa thành niên Tuy nhiên, quy định bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp nhóm người chưa thành niên mười lăm tuổi Nhóm thứ hai, người chưa thành niên từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi tham gia lao động giao dịch dân tài sản riêng mình, quyền khởi kiện quan hệ pháp luật dân lao động mà họ tham gia, vì, thân người tự nhận thức quyền lợi Như vậy, theo quy định Điều 69 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 hiểu đương người chưa thành niên thực quyền khởi kiện thơng qua người đại diện hợp pháp họ, khởi kiện nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Đồng thời họ đủ điều kiện pháp luật cho phép họ tự tham gia tố tụng với tư cách đương mà không cần có người đại diện Quy định lực tố tụng dân trường hợp phù hợp với quy định lực hành vi dân Bộ luật dân 2015 Nhóm đương từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuồi tham gia hợp đồng lao động giao dịch dân tài sản riêng họ tự thực hành vi tố tụng bao gồm hành vi khởi kiện Nhóm chủ thể người chưa thành niên từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi họ có nhận thức trưởng thành so với nhóm chưa đủ mười lăm tuổi Bên cạnh đó, pháp luật tố tụng không cho phép trường hợp thuộc nhóm độ tuổi tự thực hành vi tố tụng Nhóm đương tự tham gia tố tụng họ tham gia hợp đồng lao động tham gia giao dịch dân tài sản riêng tự tham gia tố tụng việc có liên quan đến quan hệ lao động quan hệ dân Nhóm chủ thể tự thực hành vi tố tụng mà không cần thông qua người đại diện, thể tự định quyền nghĩa vụ đương Thể tôn trọng quyền tự định định đoạt đương người chưa pháp luật tố tụng dân nói riêng hệ thống quy định pháp luật nói chung 332 Đương thực quyền khởi kiện đồng nghĩa với trách nhiệm thụ lý giải Tòa án Theo quy định khoản 2, Điều Bộ luật Tố tụng dân 2015 Trong q trình Tịa án giải tịa có “trách nhiệm bảo đảm cho đương thực quyền bảo vệ họ” Trong vụ án dân có đương người chưa thành niên theo quy định khoản 3, Điều 13 Bộ luật Tố tụng dân 2015: “Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng phải giữ bí mật nhà nước, bí mật cơng tác theo quy định pháp luật; giữ gìn phong mỹ tục dân tộc, bảo vệ người chưa thành niên, giữ bí mật nghề nghiệp, bí mật kinh doanh, bí mật cá nhân, bí mật gia đình đương theo yêu cầu đáng họ” Việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương người chưa thành niên pháp luật quy định cụ thể Đây sở để Tòa án tiến hành hoạt động tố tụng phải tuân thủ nguyên tắc mà pháp luật quy định Nguyên tắc xét xử Tòa nguyên tắc xét xử công khai Tuy nhiên để bảo đảm quyền lợi cho đương người chưa thành niên Tòa xử kín Tại khoản 2, Điều 15 Bộ luật Tố tụng dân 2015 đưa quy định: “Tịa án xét xử cơng khai Trường hợp đặc biệt cần giữ bí mật nhà nước, giữ gìn phong mỹ tục dân tộc, bảo vệ người chưa thành niên giữ bí mật nghề nghiệp, bí mật kinh doanh, bí mật cá nhân, bí mật gia đình đương theo u cầu đáng họ Tịa án xét xử kín” Quy định trách nhiệm Tòa bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương người chưa thành niên thể quan tâm đặc biệt Nhà nước với nhóm chủ thể Với đặc thù độ tuổi đánh giá chưa phát triển toàn diện thể chất đương người chưa thành niên pháp luật tố tụng dân tôn trọng bảo vệ 1.3 Điều kiện khởi kiện người chưa thành niên “Quyền khởi kiện sở để tiếp cận công lý Tất ác quan, tổ chức, cá nhân có quyền bình đẳng khởi kiện” (Trường đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, 2017) Hiểu theo nghĩa rộng, quyền khởi kiện bao gồm yêu cầu nguyên đơn, phản tố bị đơn yêu cầu độc lập người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Quyền khởi kiện thực chủ thể cho quyền lợi ích hợp pháp họ bị xâm phạm Người chưa thành niên với đặc thù họ chưa có đủ lực hành vi tố tụng nên quyền khởi kiện vụ án dân thông qua người đại diện “Nếu người chưa thành niên thuộc nhóm độ tuổi từ đủ mười lăm đến chưa đủ mười tám tham gia lao động theo hợp đồng lao động giao dịch dân tài sản riêng khơng bị lực hành vi dân tự tham gia tố tụng mà khơng cần có người đại diện” Tưởng Duy Lượng (2009) Để thực quyền khởi kiện vụ án dân sự, người chưa thành niên phải đáp ứng đủ điều kiện mà pháp luật quy định: Một là, người khởi kiện vụ án dân với tư cách nguyên đơn vụ án, phải đặt giả thiết có quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm Vì vậy, người chưa thành niên khởi kiện phải có chứng việc khởi kiện có hợp pháp Đây sở để Tòa thụ lý vụ án dân Chính vậy, khơng có xác định quyền lợi ích bị xâm phạm họ khơng thể thực quyền khởi kiện Hai là, tố tụng dân sự, quan hệ dân theo nghĩa rộng bao gồm bốn yếu tố là: dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại lao động Chính vậy, để thực quyền khởi kiện vụ án dân người chưa thành niên phải tham gia vào quan hệ dân theo nghĩa rộng có quyền, lợi ích bị xâm phạm từ quan hệ 333 Ba là, Người chưa thành niên thực quyền khởi kiện phải thực theo quy định pháp luật hình thức nội dung đơn khởi kiện Theo quy định pháp luật tố tụng dân yêu cầu khởi kiện phải thể hình thức đơn khởi kiện Người chưa niên khởi kiện thông qua người đại diện người đại diện phải kí tên điểm vào đơn khởi kiện Bốn là, người chưa thành niên nhóm chủ thể chưa đủ mười tám tuổi người chưa thành niên tự thực quyền khởi kiện mà không cần thông qua người đại diện phải thuộc nhóm độ tuổi từ đủ mười lăm đến chưa đủ mười tám tuổi Họ tham gia lao động theo hợp đồng lao động giao dịch dân tài sản riêng tự tham gia tố tụng việc có liên quan đến quan hệ lao động quan hệ dân Đây điều kiện quan trọng khác biệt nhóm đương chưa thành niên đương thành niên Quy định cho phép người chưa thành niên tự khởi kiện trường hợp luật định Những trường hợp lại, quyền khởi kiện người chưa thành niên phải thông qua người đại diện hợp pháp 1.4 Về hình thức, nội dung đơn khởi kiện Quyền khởi kiện người chưa thành niên, thuộc nhóm quyền khởi kiện chung đương sự, hình thức nội dung đơn khởi kiện phải theo quy định pháp luật tố tụng dân Theo quy định khoản 1, Điều 189 Bộ luật Tố tụng dân 2015: “Cơ quan, tổ chức cá nhân khởi kiện phải làm đơn khởi kiện” Như vậy, để thực quyền khởi kiện, yâu cầu Toà án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể khởi kiện phải thể yêu cầu với hình thức đơn khởi kiện Tiếp đó, theo quy định điểm b Khoản Điều quy định:“Cá nhân người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi người đại diện hợp pháp họ tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án Tại mục tên, địa nơi cư trú người khởi kiện đơn phải ghi họ tên, địa nơi cư trú người đại diện hợp pháp cá nhân đó; phần cuối đơn, người đại diện hợp pháp phải ký tên điểm chỉ” Người chưa thành niên với đặc thù độ tuổi (chưa đủ mười tám tuổi) nên hạn chế nhận thức, hiểu biết suy nghĩ định vấn đề Việc làm đơn khởi kiện người chưa thành niên người đại diện hợp pháp thực Người đại diện tự làm đơn nhờ người khác làm đơn khởi kiện Nếu người đại diện người chữ, người khuyết tật nhìn, người khơng thể tự làm đơn khởi kiện, người khơng thể tự ký tên điểm nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện phải có người có đủ lực tố tụng dân làm chứng Quy định quyền khởi kiện vụ án dân người chưa thành niên có khác biệt so với người thành niên thể chặt chẽ quy định pháp luật Đây điểm tiến quy định Tuy nhiên quyền khởi kiện vụ án dân người chưa thành niên áp dụng thực tế thể số vướng mắc, bất cập, làm cản trở trình thực quyền khởi kiện BẤT CẬP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN VỀ QUYỀN KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ CỦA NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Bất cập kiến nghị xác định lực hành vi tố tụng người chưa thành niên Chủ thể thực hành vi khởi kiện không theo quy định pháp luật bị Toà án trả lại đơn khởi kiện Theo quy định điểm a, khoản Điều 192 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 trường hợp trả lại đơn khởi kiện khi: “Người khởi kiện 334 khơng có quyền khởi kiện theo quy định Điều 186 Điều 187 Bộ luật khơng có đủ lực hành vi tố tụng dân sự” Theo quy định này, người khơng có đủ lực hành vi tố tụng bị trả lại đơn khởi kiện Nếu xác định trường hợp người chưa thành niên khơng có đủ lực hành vi tố tụng dân họ khơng tự thực hành vi khởi kiện mà bắt buộc phải thông qua người khởi kiện Việc xác định lực hành vi tố tụng người chưa thành niên có ý nghĩa quan trọng ảnh hưởng đến quyền khởi kiện người chưa thành niên” (Tống Cơng Cường, 2007) Vì vậy, việc xác định rõ trường hợp người chưa thành niên khơng có đủ lực hành vi tố tụng dân có ý nghĩa quan trọng, sở để Tịa án có thẩm quyền tiếp nhận đơn giải vụ án hay trả lại đơn cho đương Theo quy định khoản 3, Điều 69 Bộ luật Tố tụng dân 2015: “3 Đương người từ đủ mười tám tuổi trở lên có đầy đủ lực hành vi tố tụng dân sự, trừ người lực hành vi dân pháp luật có quy định khác” theo quy định người thành niên có đủ lực hành vi tố tụng Tiếp theo, khoản 4,5,6 Điều 69: “4 Đương người chưa đủ sáu tuổi người lực hành vi dân khơng có lực hành vi tố tụng dân Việc thực quyền, nghĩa vụ tố tụng dân đương sự, việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người Tòa án người đại diện hợp pháp họ thực Đương người từ đủ sáu tuổi đến chưa đủ mười lăm tuổi việc thực quyền, nghĩa vụ tố tụng dân đương sự, việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người Tòa án người đại diện hợp pháp họ thực Đương người từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi tham gia lao động theo hợp đồng lao động giao dịch dân tài sản riêng tự tham gia tố tụng việc có liên quan đến quan hệ lao động quan hệ dân Trong trường hợp này, Tịa án có quyền triệu tập người đại diện hợp pháp họ tham gia tố tụng Đối với việc khác, việc thực quyền, nghĩa vụ tố tụng dân đương Tòa án người đại diện hợp pháp họ thực hiện.” Theo quy định thấy, Luật quy định nhóm chủ thể chưa đủ sáu tuổi nhóm chủ thể khơng có đủ lực hành vi tố tụng dân Hai nhóm người chưa thành niên lại người từ đủ sáu tuổi đến chưa đủ mười lăm tuổi nhóm từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi luật khơng quy định cụ thể có đủ lực hành vi tố tụng hay khơng có lực hành vi tố tụng Căn vào nội dung cụ thể hành vi pháp luật tố tụng cho phép chủ thể người chưa thành niên thực chia theo nhóm mức độ lực hành vi tố tụng sau: Nhóm thứ nhất: Người chưa đủ sáu tuổi khơng có lực hành vi tố tụng dân sự; Việc thực quyền, nghĩa vụ tố tụng dân đương sự, việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người Tòa án người đại diện hợp pháp họ thực Nhóm thứ hai: Người từ đủ sáu tuổi đến chưa đủ mười lăm tuổi khơng có lực hành vi tố tụng việc thực quyền, nghĩa vụ tố tụng dân đương sự, việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người Tòa án người đại diện hợp pháp họ thực Nhóm thứ ba: Người từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi tham gia lao động theo hợp đồng lao động giao dịch dân tài sản riêng tự tham gia tố tụng việc có liên quan đến quan hệ lao động quan hệ dân 335 Đây trường hợp pháp luật cho phép người chưa thành niên tự tham gia tố tụng mà khơng cần có người đại diện Khi tự tham gia tố tụng mà khơng cần có người đại diện nghĩa họ xem có đủ lực hành vi tố tụng Như phân tích, Tồ án có quyền trả lại đơn khởi kiện người khởi kiện khơng có đủ lực hành vi tố tụng “Khơng có đủ lực pháp tố tụng xem khơng có đủ điều kiện khởi kiện Tịa án khơng thụ lý mà trả lại đơn khởi kiện ” (Trần Anh Tuấn, 2017) Vậy xác định trường hợp người chưa thành niên khơng có đủ lực tố tụng trường hợp người chưa thành niên khơng tự làm đơn khởi kiện mà bắt buộc phải thông qua người đại diện Cách quy định pháp luật chưa rõ ràng dẫn đến có nhiều cách hiểu khác việc người chưa thành niên thực quyền khởi kiện vụ án dân Xác định rõ lực hành vi tố tụng người chưa thành niên góp phần bảo vệ quyền lợi nhóm chủ thể Quy định khoản Điều 69 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 cần thay đổi để thống đảm bảo quyền khởi kiện người chưa thành niên Đương người từ đủ sáu tuổi đến chưa đủ mười lăm tuổi khơng có lực hành vi tố tụng dân Việc thực quyền, nghĩa vụ tố tụng dân đương sự, việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người Tòa án người đại diện hợp pháp họ thực hiện” Đương người từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi khơng có lực hành vi tố tụng dân sự, trừ trường hợp tham gia lao động theo hợp đồng lao động giao dịch dân tài sản riêng tự tham gia tố tụng việc có liên quan đến quan hệ lao động quan hệ dân Trong trường hợp này, Tịa án có quyền triệu tập người đại diện hợp pháp họ tham gia tố tụng Đối với việc khác, việc thực quyền, nghĩa vụ tố tụng dân đương Tòa án người đại diện hợp pháp họ thực Quy định xác định rõ phạm vi lực hành vi tố tụng người chưa thành niên Qua bảo đảm quyền khởi kiện nhóm đương người chưa thành niên, đặc biệt nhóm đương đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi tham gia hợp đồng lao động giao dịch dân tài sản riêng họ tự định việc khởi kiện thực hành vi khởi kiện Những nhóm đương lại người chưa thành niên phải thực quyền khởi kiện thông qua người đại diện họ khơng có lực tố tụng Quy định rõ ràng vậy, dễ dàng xác định quyền khởi kiện chủ thể người chưa thành niên tham gia vào quan hệ pháp luật tố tụng dân Bất cập kiến nghị chủ thể làm đơn khởi kiện Cá nhân có đủ lực hành vi tố tụng dân tự làm đơn khởi kiện nhờ người khác làm đơn khởi kiện Đối với cá nhân người chưa thành niên pháp luật có quy định sau: Tại điểm b, khoản Điều 189 Bộ luật Tố tụng dân 2015 “Cá nhân người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi người đại diện hợp pháp họ tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án Tại mục tên, địa nơi cư trú người khởi kiện đơn phải ghi họ tên, địa nơi cư trú người đại diện hợp pháp cá nhân đó; phần cuối đơn, người đại diện hợp pháp phải ký tên điểm chỉ” 336 Theo quy định này, trường hợp người chưa thành niên không tự làm đơn khởi kiện mà bắt buộc phải thơng qua người đại diện Như vậy, người chưa thành niên thuộc nhóm đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi tham gia lao động theo hợp đồng lao động giao dịch dân tài sản riêng khơng tự làm đơn khởi kiện Quy định mâu thuẫn với khoản 6, Điều 69 Bộ luật Tố tụng dân 2015 Theo khoản 6, Điều 69 nhóm chủ thể tự tham gia tố tụng mà khơng cần có người đại diện Theo quan điểm tác giả, việc thực quyền nghĩa vụ tố tụng quan trọng, nhà làm luật cho phép đương tự thực mà khơng cần có người đại diện việc làm đơn khởi kiện lại phải thơng qua người đại diện Như thấy, quy định việc làm đơn khởi kiện người chưa thành niên trường hợp phải thông qua người đại diện không phù hợp Quy định này, ảnh hưởng trực tiếp đến khả thực quyền khởi kiện người chưa thành niên Theo điểm b, khoản Điều 189 Bộ luật Tố tụng dân đưa quy định đồng tất nhóm người chưa thành niên mà không tách biệt trường hợp khoản 6, Điều 69 Bộ luật Tố tụng dân 2015 khơng phù hợp Cần có thay đổi điểm b khoản Điều 189 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 để quy định thống nhất, quyền lợi người chưa thành niên bảo đảm hiệu “Cá nhân người chưa thành niên, trừ trường hợp người từ đủ mười lăm đến mười tám tuổi tham gia lao động theo hợp đồng lao động giao dịch dân tài sản riêng mình, người lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi người đại diện hợp pháp họ tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án.” Quy định đảm bảo quyền khởi kiện người chưa thành niên Đối với nhóm chủ thể từ đủ mười lăm đến mười tám tuổi tham gia lao động theo hợp đồng lao động giao dịch dân tài sản riêng tự làm đơn khởi kiện mà không cần thông qua người đại diện Đồng thời quy định hạn chế trường hợp Toà án vào điểm b, khoản Điều 189 để trả lại đơn khởi kiện đương người chưa thành niên KẾT LUẬN Quyền khởi kiện vụ án dân quyền mà pháp luật thừa nhận cho chủ thể tham gia vào giao dịch dân Đối với người chưa thành niên quyền có ý nghĩa quan trọng ghi nhận quyền định giải tranh chấp dân cách u cầu tịa án có thẩm quyền giải Trong giai đoạn xã hội ngày phát triển, giao dịch dân ngày trở nên phức tạp, người chưa thành niên tham gia vào quan hệ dân ngày nhiều Chính tranh chấp dân liên quan đến người chưa thành niên ngày trở nên phổ biến Bộ luật tố tụng dân năm 2015 đánh giá luật nhân văn, tiến ghi nhận quyền khởi kiện đương nói chung quyền khởi kiện vụ án dân người chưa thành niên nói riêng Người chưa thành niên với đặc thù độ tuổi (chưa đủ mười tám tuổi) nên nhiều hạn chế nhận thức hiểu biết Việc nghiên cứu, tìm hiểu quyền khởi kiện vụ án dân người chưa thành niên cần thiết Qua làm sáng tỏ quy định pháp luật, bảo vệ nhanh chóng hiệu quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên Pháp luật tố tụng dân có nhiều quy định cụ thể quyền khởi kiện người chưa 337 thành niên nhằm bảo vệ tối đa quyền lợi nhóm chủ thể Tuy nhiên, qua trình áp dụng quy định thể số bất cập dẫn đên hạn chế quyền khởi kiện vụ án dân người chưa thành niên Bất cập quy định xuất phát từ mâu thuẫn điều luật thiếu hụt quy định Hoàn thiện quy định quyền khởi kiện nói chung quyền khởi kiện vụ án dân người chưa thành niên nói riêng sở để đảm bảo quyền dân chủ thể có quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm Đồng thời sở để Tòa án giải tranh chấp dân Từ đó, hoàn thiện quy định pháp luật, bảo vệ nhanh chóng hiệu cho đương người chưa thành niên TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Cường, Trần Anh Tuấn, Đặng Thanh Hoa (2012), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi, NXB Lao động - Xã hội Tống Công Cường (2007), Luật Tố tụng dân Việt Nam - Nghiên cứu so sánh, NXB Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh Đại hội đồng Liên hợp quốc (1948), Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền Đàm Thị Hoa (2016), Quyền tự khởi kiện vụ án dân theo pháp luật Việt Nam (Luận văn thạc sỹ) Trường đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Tưởng Duy Lượng (2009), Pháp luật tố tụng dân thực tiễn xé xử, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Nguyễn Thị Hồi Phương (2016), Bình luận điểm Bộ luật Tố tụng dân 2015, NXB Hồng Đức- Hội luật gia Việt Nam Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Quốc Hội (2015), Bộ luật Dân năm 2015 10 Trường đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, NXB Hồng Đức- Hội luật gia Việt Nam 11 Trần Anh Tuấn (2017), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng dân nước Cộng hóa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, NXB Tư pháp 338 ... trình thực quyền khởi kiện BẤT CẬP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN VỀ QUYỀN KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ CỦA NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Bất cập kiến nghị xác định lực hành vi tố tụng người chưa thành niên Chủ thể... khởi kiện Người chưa niên khởi kiện thơng qua người đại diện người đại diện phải kí tên điểm vào đơn khởi kiện Bốn là, người chưa thành niên nhóm chủ thể chưa đủ mười tám tuổi người chưa thành niên. .. kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật quyền khởi kiện vụ án dân người chưa thành niên, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thiện