Chuyên đề thực tập tốt nghiệp: Công tác tổ chức đấu thầu tại Ủy ban nhân dân thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái

Lương Hương Giang, em làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp với dé tài: “Công tác tố chức đấu thầu tại Ủy ban nhân dân thị xã Nghĩa Lộ” Em xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng

Trang 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC DÂN

KHOA DAU TƯ

Dé tai:

CONG TAC TO CHUC DAU THAU TAI UY BAN NHAN DAN

THI XA NGHĨA LO, TÍNH YEN BAI

Giảng viên hướng dan _: ThS Lương Hương Giang

Sinh viên : Nguyễn Thị Thu Hòa

1) KY : 11151679

: Kinh té dau tw 57A

Hà Nội, 2019

Trang 2

Đề tài:

CONG TAC TO CHỨC DAU THÀU TẠI UY BAN NHÂN DAN

THI XA NGHIA LO, TINH YEN BAI

Giảng viên hướng dan _: ThS Lương Hương GiangSinh viên : Nguyễn Thị Thu Hòa

Trang 3

Chuyên dé thực tập tốt nghiệp GVHD: ThS.Luong Hương Giang

LOI CAM DOAN

Kính gửi: Khoa Dau tư trường Dai hoc Kinh tế Quốc dân

Tên em là: Nguyễn Thị Thu Hòa

Sinh viên lớp: Kinh tế đầu tư 57A

Trường Đại học Kinh tế Quốc dân

Sau 4 năm học tạp trên ghế nhà trường và một thời gian thực tập tại Phòng

Tài chính- Kế hoạch thị xã Nghĩa Lộ được sự cho phép của khoa Đầu tư và dưới sự

hướng dẫn của ThS Lương Hương Giang, em làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp

với dé tài: “Công tác tố chức đấu thầu tại Ủy ban nhân dân thị xã Nghĩa Lộ”

Em xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng em.

Số liệu, kết quả nêu trong chuyên đề là trung thực xuất phát từ tình hình thực

tế của địa phương Các kết quả nghiên cứu do chính em thực hiện dưới sự chỉ đạo

Nguyễn Thị Thu Hòa

SV: Nguyễn Thị Thu Hoà Lớp: Kinh tế dau tư 57A

Trang 4

Chuyên dé thực tập tot nghiệp GVHD: ThS.Luong Hương Giang

MUC LUC

LOI CAM DOAN

DANH MUC CHU VIET TAT

DANH MUC SO DO, BANG BIEU

LOT MO ĐẦU 222-2222 2S222222222112222111122211112211111271111221111.011111 111 cee |CHUONG I: QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIEN CUA ỦY BANNHÂN DAN THỊ XÃ NGHĨA LỘ - 2-22 s2 EEEEEE2E12E11221221221221 22 2 xe 3

1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Ủy ban nhân dân thị xã Nghĩa Lộ 3

1.1.1 Giới thiệu tổng quan về Ủy ban nhân dân thị xã Nghĩa Lộ 31.1.2 Quá trình hình thành và phát triển của Ủy ban nhân dân thị xã Nghĩa Lộ 31.2 Chức năng, nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân thị xã Nghĩa Lộ, 4

1.2.1 Chức năng Và VỊ TÍ + 111v TS TT HT HT rệt 4

1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hani cccccccsesssessesssesseessesssessesssesseessesseessesseessesseesseesees +1.3 Tổ chức bộ máy quản lý +2©EE+++++2EEEE2++2EEE3112212112 11x re 6

1.4 CHức nang nhiệm vụ các phòng bản :‹‹:-:-::‹:‹: :::¿cccccccc {c2 E022 E2-.8.1.226s 6

1.4.1 Chức năng, nhiệm vụ của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thi xã 6

1.4.2 Phòng Giáo dục và Đào tạO - cv ng TH TH ngư 7

1.4.3 Phòng Lao động thương bình và xã hỘi - - 55-5 +S-x<+s+xsseesxs 7

1.4.4 Phòng Kinh tẾ 2-2 ©2¿+2++2E++2E++2EE12E2122112711221122212211211 2112112 xe §

1.4.5 Phòng Tài chính- Kế hoạch - 2-22 22+£+E+++EE++E+++EE++Ez+zrxrrrrrree §

| RCN camo 810) hs OLE E10 hrs (6)1 101 ee oe a ee 9 1.4.7 Phòng Tai nguyên môi trường, - «+ cv rệt 9

1.4.5 Phòng Văn hóa và thông IN c.c.osssysssesessssasenscasanssassvasecssensssassestactssossonenne 10

1.4.9 Phong đa a‹a 10

1.5 Cơ cau nhân sự của Uy ban nhân dân thị xã Nghĩa Lộ -. 101.6 Tình hình tài chính thu chỉ ngân sách Uy ban nhân dân thị xã Nghĩa Lộ 121.7 Khái quát tình hình tô chức đấu thầu tại UBND thị xã Nghĩa Lộ giai đoạn

2015-2(018: - 22222-2222211112211112211111122111111227111112011111112221111112.7111122 2.111 cccrre 14

SV: Nguyên Thị Thu Hoà Lớp: Kinh tế dau tư 57A

Trang 5

Chuyên đề thực tập tót nghiệp GVHD: ThS.Luong Hương Gian6 & &

CHUONG 2: THUC TRANG CONG TAC TO CHỨC DAU THAU TAI ỦYBAN NHÂN DAN THI XÃ NGHĨA LO GIAI DOAN 2014-2018 17

2.1 Thực trạng hoạt động tổ chức đấu thầu tai Uy ban nhân dân 17

2.1.1 Cơ sở pháp lý thực hiện hoạt động tổ chức đấu thầu tại UBND thị xã

2.1.6.1 Lập kế hoạch dau thầu 2-22 +2 +E++EE++EE+£Exztrxxrrrserred 24

2.1.6.2 Soạn thảo HSMITẺ - - 2c 112111125111 511 E2 111v ng vn vn vết 27

2.1.6.3 Tổ chức lựa chọn nhà thầu ¿- ¿+ t2E2E+EE2EtEE2EE2EE2E2ZE2E22zxz2 28

2.1.6.4 Phê duyệt kết quả đấu thầu ¿- 2+ ©22+E++Ex£+E+zrxzrExrrxrrrseee 35

2.1.6.5 Công bố kết quả đấu thầu - 2-22 22¿©2+22++£zz+xzzzzxerrxezred 352.1.6.6 Thương thảo và ký kết hợp đồng 2-2222 ©2+2cxczxzsrez 35

2.2 Ví dụ minh họa thực tế: Công tác tô chức đấu thầu gói thầu “Xây dựng công

trình Ranh thoát nước và lát hành lang đường dốc Đỏ thị xã Nghĩa Lộ” 36

2.2.1 Tổng quan về dự án -¿- 2 ©+¿+++2E++2EE+£EE++EE+EEEEEEEEEEEErrEErrrrrrrrree 362.2.2 Căn cứ pháp lý thực hiện công tác tổ chức dau thầu gói thầu xây lắp: 37

2.2.3 Công tác tô chức nhân sự dau thầu cho gói thầu: - 382.2.4 Công tác tổ chức dau thầu: - 2-2 ¿2+ E£££++E++£E+£EEe£E+zzx+zzxrrrerree 38

2.2.4.1 Lap kế hoạch đấu thầu gói thầu: -. 2 2 2+5 38

2.2.4.2 Soạn thảo HSMT - ¿-©22+2+2EE+2EEEE2EE22E12221222122122122212 222 40

2.2.4.3 Đăng tải, phát hành HSMT 22-22 ©2++22++2E+t2ExvzExzrxecrrre 43

Trang 6

Chuyên đề thực tập tot nghiệp GVHD ThS Lương Hương Gian6 & &

2.3.1 Kết quả đạt được trong công tác tổ chức đấu thầu của UBND thi xã Nghĩa

CHUONG 3: MOT SO GIAI PHAP HOAN THIEN CONG TAC TO CHUCĐẦU THAU CUA UY BAN NHÂN DÂN THỊ XA NGHĨA LỘ 61

3.1 Dinh hướng phat triển của UBND thị xã Nghĩa Lộ đến năm 2025 61

3.1.1 Định hướng phát triển Chung 2-2 25s x£E£EE+EEvEE+EEeEErExrrrrred 61

3.1.2 Mục tiêu phát triển cụ thé giai đoạn 2015 - 2020: -¿cs+cszzs2 64 3.1.3 Phương hướng cho hoạt động tô chức dau thầu tại UBND thị xã Nghĩa Lộ 64

3.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu của Ủy ban nhân dân

09c 8/4i 800.01 65

3.2.1 Hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu 2-2 s2+x+x++x+zrx+zezrxs 65

3.2.2 Nâng cao chất lượng nội dung hồ sơ mời thầu s- sz+ss+zs+ 663.2.3 Nâng cao chat lượng nhân sự đấu thầu : 2- 2z+s++zxzerxed 673.2.4 Hoàn thiện chất lượng đánh giá hồ sơ dự thầu 2-2 se 68

3.2.5 Tăng cường tính cạnh tranh giữa các HSDT của các nhà thầu tham gia

KET LUAN 0occccccceccssessesssssessessessecsecsssessessessessecsessecsessessessussusssessessessssissusssesaeeseeseeses 72

DANH MỤC TAI LIEU THAM KHAO ccccccccccccccsecscesseseessessestesesvesteseaseases 73

SV: Nguyễn Thi Thu Hoà Lớp: Kinh tế dau tư 57A

Trang 7

Chuyên dé thực tập tot nghiệp GVHD: ThS.Luong Hương Giang

DANH MUC CHU VIET TAT

UBND : Uy ban nhân dân

KH&DT : Bộ Kế hoạch và dau tư

ND : Nghị định

QH > Quốc hội

CBCNV : Cán bộ công nhân viên

NSNN > Ngân sách nhà nước DNNN : Doanh nghiệp nha nước

HSMT : Hồ sơ mời thầu

Trang 8

Chuyên đề thực tập tót nghiệp GVHD ThS.Luong Hương Gianlp 6 & &

DANH MỤC SO BO, BANG BIEU

So dé:

Sơ đồ 1.1: Bộ máy tổ chức 2-22 + x+2Et+EEt2EE2E1127112711212122112111211121112112 211121 ee 6

Sơ đồ 2.1: Quy trình tổ chức đấu thầu 2: t-©2s2EEt2EE22EE22E522E5322512252225222522xe2 20

Sơ đồ 2.2 Quy trình lập kế hoạch dau thầu tại UBND thị xã Nghĩa Lộ 25

Sơ đồ 2.3 Quy trình tổ chức lựa chọn nhà thầu tại UBND thị xã Nghĩa Lộ (phương

thức một giai đoạn một túi hồ 0) ee 28

Bang:

Bảng 1.1 Co cau nhân sự của Uy ban nhân dân thị xã Nghĩa Lộ - 11

Bảng 1.2 Kết quả thu chi ngân sách UBND thị xã Nghĩa Lộ giai đoạn 2015-2018 12

Bảng 1.3 Danh mục một số dự án tiêu biểu được tổ chức đấu thầu tại UBND thị xã

Nghĩa Lộ giai đoạn 2015-2018 -¿- ¿5:2 +22 3212321211212 1E EEcErrrrersee 15

Bảng 2.1 Thâm quyền phê duyệt các văn bản liên quan đến đấu thầu tại UBND thị xã

l8 ƯÀNýÿn 23

Bang 2.2 Mẫu kế hoạch lựa chọn nhà thầu tại UBND thị xã Nghĩa Lộ 27Bảng 2.3 Mẫu tong hợp kết quả mở thầu - 2-22 £+EE£+EE£+E+++EE+EE£+EEzzxrrrrez 30

Bảng 2.4 Bảng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực tài chính và kinh nghiém 32

Bảng 2.6 Thành viên tổ chuyên gia đấu thầu gói thầu xây dựng công trình Rãnh thoát

nước và lát hành lang đường dốc Đỏ 2-22 2£ 22 £++s£z s+zxzzz4 38

Bảng 2.5 Kế hoạch lựa chọn nhà thầu các gói thầu của dự án “Công trình rãnh thoát

nước và lát hành lang đường dốc Đỏ'” - ¿2 s22++zz++zxzzzed 39Bảng 2.7.Bảng khối lượng mời thầu gói thầu số 02 “ Gói thầu xây dựng công trình

Ranh thoát nước và lát hành lang đường dốc Đỏ” ¿s2 s2 5+2 41

Bảng 2.8 Danh sách nhà thầu mua hồ sơ dự thầu gói thầu số 02 - 44

Bảng 2.9 Kết quả mở thầu ngày 12/12/2017 -2- 2¿22+2E+£+2++txz+zzxsrzeez 46Bang 2.10 Bảng kiểm tra sự thống nhất giữa bản gốc và bản chụp 47

Bang 2:11 Đánh giá tinh hợp lệ của HSDT sss cccessassvesssssasssvssssesawanennacsannsssessemsessers 48

Bang 2.12 Đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của các nhà thầu tham dự thâu 49

Trang 9

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: ThŠ Lương Hương Giang

Bảng 2.13 Bảng đánh giá chỉ tiết về kỹ thuật của Công ty TNHH xây dựng và thương

Hải N Suy En) AM srosesrsssssosrtisrssgtrisntoBHSSS00ES630880589705035158803143N1S38A38330.0318438sesss.285e 52

Bảng 2.14 Bảng tong hợp kết qua đánh giá về tài chính của công ty Nguyên Anh 53Bảng 2.15 Bảng tổng hợp kết quả đánh giá HSDT của gói thầu số 02 54Bảng 2.16 Số lượng gói thầu được tổ chức đấu thầu theo từng loại gói thầu tại UBND

thị xã Nghĩa Lộ giai đoạn 2015-2018 -¿++- +52 + +2 +2 ££+£+zeczxeesse 35

Bang 2.17 Giá trị tiết kiệm của gói thầu từ hoạt động đấu thầu tai UBND thị xã

IN SIE EG tgzssiitiotinoosigirtit00053-EE806Exi1ussuftisTSuf9suclESGfrsiEftssxBficeostprenilffuixpvepvosgusrg 56

SV: Nguyễn Thi Thu Hoà Lớp: Kinh tế dau tu 57A

Trang 10

Chuyên dé thực tập tot nghiệp 1 GVHD: ThS Lương Huong Giang

LOI MO DAU

Trong những năm gan đây, nền kinh tế thé giới đang có những bước

chuyền biến rõ rệt Mac dù vẫn chịu sự ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế Thế Giới, nền kinh tế Việt Nam vẫn đạt được những thành tựu nhất định trong

công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Đi lên từ một nền kinh tế 90% nông nghiệp từng bước xây dựng cơ sở hạ tầng, kinh tế- xã hội đáp ứng

cho sự nghiệp phát triển đất nước, tạo môi trường thu hút nguồn lực cho xã hội phát triển Kinh tế ngày càng phát triển với nhịp độ cao hơn, hiệu quả và bền vững hơn Đời sống nhân dân được cải thiện đáng kể, an ninh chính trị ôn định hơn; đồng thời tạo môi trường thuận lợi cho các nhà đầu tư, doanh nghiệp phát triển nhanh hơn góp phần tăng trưởng kinh tế Năm 2017, tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam là 6.81%, sang năm 2018 tăng 7.08% so với

năm 2017- đạt mức tăng cao nhất trong 11 năm qua.

Những nỗ lực đổi mới đã giúp môi trường đầu tư Việt Nam tiếp tục được cải thiện, nhờ đó thu hút được ngày càng nhiều vốn đầu tư phát triển Có thể thấy

nền kinh tế sẽ không thê phát triển nếu không có hoạt động kinh doanh đầu tư Hoạt động đầu tư có nhiều hướng, trong đó có dự án đầu tư là một hình thức cụ thể hóa của kế hoạch đầu tư, đem lại hiệu quả kinh tế cao và phòng ngừa rủi ro.

Hiện nay, Yên Bái là một trong những tỉnh có tiềm năng kinh tế lớn với

nhiều lợi thế như tài nguyên thiên nhiên phong phú, nguồn nhân lực đồi dào, chính sách thu hút đầu tư cởi mở, hấp dẫn Sau một thời gian có cơ hội đi thực

tế tại Ủy ban nhân dân thị xã Nghĩa Lộ tỉnh Yên Bái cùng với sự hướng dẫn,

chỉ bảo tận tình của Th.S Lương Hương Giang cùng các cán bộ Phòng Tài

chính — Kế hoạch, em đã từng bước hoàn chỉnh Báo cáo thực tập tổng hợp, cụ

thể gồm có 3 phan:

Phan 1: Quá trình hình thành và phát triển của Ủy ban nhân dân thị

xã Nghĩa Lộ.

Phan 2: Thực trạng hoạt động dau tư và quan lý hoạt động đầu tư tại

Ủy ban nhân dân thị xã Nghĩa Lộ.

Trang 11

Chuyên dé thực tập tot nghiệp 2 GVHD: ThS Lương Hương Giang

Phan 3: Đánh giá hoạt động dau tư và quản lý hoạt động đầu tư tại

Ủy ban nhân dân thị xã Nghĩa Lộ.

Em xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn Th.S Lương Hương

Giang cùng toàn thé lãnh đạo Ủy ban và các cán bộ trong phòng Tài chính —

Kế hoạch thị xã Nghĩa Lộ đã tạo điều kiện thuận lợi cho em trong quá trình

thực tập.

Em xin chân thành cảm ơn!

Trang 12

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 3 GVHD: ThS Lương Hương Giang

CHUONG I: QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHAT TRIEN CUA

ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ NGHĨA LỘ

1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Ủy ban nhân dân thị xã Nghĩa

Lộ

1.1.1 Giới thiệu tong quan về Ủy ban nhân dân thị xã Nghĩa Lộ

- Tên chính thức: Ủy ban nhân dân thị xã Nghĩa Lộ

- Địa chỉ: Tổ 1, phường Tân An, thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái

- Ngày 8/10/1971, Theo quyết định số 190/CP của Hội đồng Chính phủ

về: “Việc thành lập Thị xã Nghĩa Lộ gồm thi tran Nghĩa Lộ và các Bản Tông

Co, Ao Sen, Tông Pong cua xã Nghĩa An; các bản: Noong, Que, Ngoa, Ten

và một phần Ả Thượng của xã Nghĩa Phúc; các bản: Lè, Căng nà, Pa khết,

Chao Thượng của xã Nghia Lợi thuộc huyện Van Chấn”.

- Ngày 27/12/1975, tại kỳ họp thứ 2 - Quốc hội khoá V đã quyết định

hợp nhất 3 tỉnh Yên Bái, Nghĩa Lộ, Lào Cai thành Tỉnh Hoàng Liên Sơn Vào

tháng 3 năm 1978, Thị xã Nghĩa Lộ được hợp nhất vào huyện Văn Chấn và từ năm 1991 là huyện Văn Chan - Tỉnh Yên Bái.

- Theo Nghị quyết số 31/CP ngày 15/05/1995 về việc: “Thành lập lại

thị xã Nghĩa Lộ trên cơ sở thị tran Nghĩa Lộ và một phan địa giới hành chínhcác xã Nghĩa An, Nghĩa Lợi, Nghĩa Phúc thuộc huyện Văn Chấn Thị xãNghĩa Lộ có 4 phường: Trung Tâm, Tân An, Cau Thia, Pu Trạng với tổng

SV: Nguyễn Thị Thu Hoà Lớp: Kinh tế dau tu 57A

Trang 13

Chuyên dé thực tập tot nghiệp 4 GVHD: ThS Lương Huong Giang

diện tích tự nhiên là 1.093ha, dân số 18.191 người gồm 13 dân tộc anh em”.

- Ngày 24 tháng 12 năm 2003, theo Nghị định số 167/2003/NĐ-CP về

việc: “Điều chỉnh địa giới hành chính mở rộng thị xã Nghĩa Lộ Thị xã Nghĩa

Lộ sau khi được mở rộng địa giới hành chính có diện tích tự nhiên là 2.9996,6

ha với 26.032 nhân khẩu, có 7 đơn vị hành chính trực thuộc gồm các phường Trung Tâm, Tân An, Cầu Thia, Pú Chạng và các xã Nghĩa An, Nghĩa Lợi,

Nghĩa Phúc”.

- Theo quy hoạch chung thị xã Nghĩa Lộ đến năm 2030 và tầm nhìn

đến năm 2050, các xã: Thanh Lương, Thạch Lương, Phù Nham, Hạnh Sơn, Phúc Sơn, Sơn A và thị trấn nông trường Nghĩa Lộ của huyện Văn Chấn sẽ

được sáp nhập vào thị xã Nghĩa Lộ dé đạt chuẩn đô thị loại III và sẽ trở thành thành phố trực thuộc tỉnh trong tương lai.

1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân thị xã Nghĩa Lộ

1.2.1 Chức năng và vị trí

- UBND là cơ quan chấp hành của cơ quan quyền lực nhà nước ở địa

phương, do HĐND bầu ra.

- UBND thị xã Nghĩa Lộ là cơ quan hành chính của địa phương, thực

hiện chức năng quản lý nhà nước, chấp hành nghị quyết của HĐND cùng cấp

cũng như các văn bản của cơ quan nhà nước cập trên.

UBND chỉ có một chức năng duy nhất là quản lý nhà nước, vì quản lý

nhà nước là hoạt động chủ yếu, bao trùm lên toàn bộ hoạt động của UBND.

Trên cơ sở đảm bảo tính thống nhất của pháp luật, UBND có quyền ban hành các cơ chế, chính sách phù hợp với thực tế của địa phương mình, tạo điều

kiện thuận lợi khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển và thu hút đầu

tư nước ngoài.

1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn

Theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13, UBND

thị xã Nghĩa Lộ là UBND thị xã thuộc tỉnh Yên Bái, thực hiện các nhiệm vụ,

quyền hạn được quy định tại Điều 56, cụ thể:

Trang 14

Chuyên dé thực tập tot nghiệp 5 GVHD: ThŠ Lương Hương Giang

Thứ nhất, thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Điều 28 của Luật này, bao gồm: “Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân huyện quyết định các nội dung quy định tại các điểm a, b, c và ø khoản 1, khoản 2 và khoản 3 Điều 26 của Luật này và tổ chức thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân

dân huyện; Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện; Tổ chức thực hiện ngân sách

huyện; thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, phát triển công

nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp, lâm nghiệp,

thủy sản, mạng lưới giao thông, thủy lợi, xây dựng điểm dân cư nông thôn;

quản lý và sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, tài nguyên nước, tài nguyên

khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, tài nguyên thiên nhiên khác; bảo vệ môi

trường trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật; Thực hiện các nhiệm

vụ về tô chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật, xây dựng

chính quyền và địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ, văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, chính sách xã hội, dân

tộc, tôn giáo, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, hành chính tư pháp,

bổ trợ tư pháp và các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật; Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền; Phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp xã, cơ quan, tổ chức khác thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân huyện”.

Thứ hai, Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân thị xã quyết định các nội

dung quy định tại các khoản 2, 3 và 4 Điều 54 của Luật nay và tổ chức thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân thị xã.

Thứ ba, Quyết định cơ chế khuyến khích phát triển công trình hạ tầng

đô thị trên địa bàn theo quy định của pháp luật.

Thứ tư, Quyết định kế hoạch xây dựng công trình hạ tầng đô thị, quy

hoạch phát triển đô thị theo quy định của pháp luật.

Trang 15

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 6 GVHD: ThS.Luong Hương Giang

1.4.1 Chức năng, nhiệm vụ của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã

Theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13, Điều 57

có quy định cụ thể nhiệm vụ quyền hạn của Chủ tịch UBND thị xã như sau:

Thứ nhất, thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Điều 29 của

Luật này, bao gồm: “Lãnh đạo và điều hành công việc của Ủy ban nhân dân, chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân; Lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện các nhiệm vụ thi hành Hiến pháp, pháp luật, các văn bản của

cơ quan nhà nước cấp trên, của Hội đồng nhân dân; Lãnh đạo và chịu trách

nhiệm về hoạt động của hệ thống hành chính nhà nước từ huyện đến cơ sở, bảo đảm tính thống nhất, thông suốt của nền hành chính.”

Thứ hai, chỉ đạo và tô chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển hạ

tầng đô thị; quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị trên địa bàn.

Thứ ba, quản lý việc sử dụng quỹ đất đô thị để phục vụ cho việc xây

Trang 16

dung cong trinh ha tang đô thị một cach có hiệu qua nhất; chỉ đạo kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong việc xây dựng nhà ở tại đô thị.

Thứ tư, chi dao và tổ chức thực hiện nhiệm vụ bảo đảm trật tự công cộng, an toàn giao thông; đưa ra các biện pháp phòng, chống cháy, né, ùn tắc

giao thông trên địa ban.

1.4.2 Phòng Giáo dục và Đào tạo

Chức năng: Tham mưu, giúp UBND thị xã thực hiện chức năng quản

lý nhà nước về: Chương trình, nội dung giáo dục và đào tạo; tiêu chuẩn về

nhà giáo và tiêu chuẩn cán bộ quản lý giáo dục; tiêu chuẩn về cơ sở vật chất,

thiết bị trường học và đồ chơi trẻ em; đưa ra quy chế thi cử và cấp văn bằng,

chứng chỉ.

Nhiệm vụ:

Trình UBND thị xã dự thảo văn bản, quyết định chỉ thị, kế hoạch 5

năm, hàng năm và chương trình nội dung cải cách hành chính về lĩnh vực giáo

dục và đào tạo trên địa bàn Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện dao tạo, bồi dưỡng nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục các ngành học, cấp học Chủ trì, xây dựng, lập dự toán ngân sách giáo dục hàng năm đối với các cơ sở giáo

dục trực thuộc.

1.4.3 Phòng Lao động thương binh và xã hội

lý nhà nước về: Việc làm, dạy nghé, lao dong, tién luong, tién công, bao hiém

xã hội, người có công, bảo vệ va chăm sóc trẻ em, phòng, chống tệ nạn xã

hội.

Nhiệm vụ:

Trình UBND thị xã ban hành các quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; các đề án, chương trình trong lĩnh vực

lao động, bảo vệ và chăm sóc trẻ em, người có công với nước và xã hội.

Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật đối với các cơ

sở bao trợ xã hội, cơ sở day nghê, giới thiệu việc làm, co sở giáo dục lao động

Trang 17

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 8 GVHD: ThŠ.Lương Hương Giang

xã hội, cơ sở trợ giúp trẻ em trên địa bàn thị xã theo phân cấp, ủy quyền.

1.4.4 Phòng Kinh tế

lý nhà nước về: Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, quy hoạch

xây dựng, kiến trúc; hoạt động đầu tư xây dựng, phát triển đô thị.

Nhiệm vụ:

Trình UBND thị xã dự thảo quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm về phát triển các ngành trên địa; các chương trình,

biện pháp tô chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính Nhà nước.

Giúp UBND thị xã thực hiện và chịu trách nhiệm về thâm định, đăng

ký, cấp và thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, các loại giấy phép

theo phân công của UBND.

1.4.5 Phòng Tài chính- Kế hoạch

Chức năng: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện

chức năng quản lý nhà nước về: Tài chính; kế hoạch và đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp và thống nhất quản lý các vấn đề về doanh nghiệp, hợp tác

xã, kinh tế tư nhân.

Nhiệm vụ:

Trình UBND thị xã ban hành các quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế

hoạch Š năm và hàng năm về phát triển kinh tế xã hội, lĩnh vực tài chính, kế hoạch và đầu tư Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, đề án đã được cấp thâm quyền phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục

pháp luật.

Về lĩnh vực tai chính: Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị dự toán thuộc

thị xã, xây dựng, trình UBND thị xã dự toán ngân sách huyện theo hướng dẫn

của Sở Tài chính Tham định quyết toán thu, chi ngân sách, xét duyệt quyết

toán đôi với các cơ quan, đơn vị được ngân sách hồ trợ.

Về lĩnh vực Kế hoạch và Dau tư: Tham định trình Chủ tịch UBND thị

SV: Nguyễn Thị Thu Hoà Lớp: Kinh tế dau tu 57A

Trang 18

Chuyên dé thực tập tot nghiệp 9 GVHD: ThS Luong Hương Giang

x4 quyét dinh dau tu, phé duyét ké hoach dau thau va phé duyét quyét toan vốn dau tư đối với các dự án thuộc thâm quyền quyết định của UBND thi xã; Thẩm định dự toán và quyết toán chỉ phí quản lý dự án đối với các dự án đầu

tư của công trình xây dựng nông thôn mới tại các xã thí điêm.

1.4.6 Phòng Quản lý đô thị

Chức năng: Tham mưu, giúp UBND thị xã, thành phố thuộc tỉnh thực

hiện chức năng quản lý nhà nước về: Quy hoạch xây dựng, kiến trúc; hoạt

động đầu tư xây dựng; phát triển đô thị, vật liệu xây dựng, giao thông.

Nhiệm vụ:

Trình UBND thị xã dự thảo quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài

hạn, 5 năm và hàng năm; các chương trình, đề án, dự án đầu tư xây dựng về phát triển các ngành theo chức năng, nhiệm vụ của Phòng; Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, thanh tra và đề xuất xử lý vi phạm Chịu trách nhiệm trước UBND thị xã trong việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về quản lý xây dựng, quản lý vật liệu xây dựng theo quy định của pháp luật Tổ chức thâm định, trình UBND thị xã phê duyệt hoặc trình cấp có thâm quyền

phê duyệt các dự án quy hoạch xây dựng trên địa bàn thị xã theo quy định.

1.4.7 Phòng Tài nguyên môi trường

Chức năng: Tham mưu, giúp UBND thành phố thực hiện chức năng

quản lý nhà nước về: Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, biển

và hải đảo.

Nhiệm vụ:

Trình UBND thị xã ban hành các văn bản ban hành hướng dẫn việc

thực hiện các quy hoạch, kế hoạch, chính sách pháp luật của Nhà nước về

quản lý tài nguyên và môi trường Lập quy hoạch sử dụng đất, thâm định quy

hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thị xã Thâm định hồ sơ về giao dat, cho thué

đất, thu hồi đất, chuyên mục dich sử dung đất, chuyển quyền sử dung đất, cấp

giấy chứng nhận quyền sử dụng và sở hữu đất.

Trang 19

Chuyên dé thực tập tot nghiệp 10 GVHD: ThS.Luong Huong Giang

1.4.8 Phong Văn hóa va thông tin

lý nhà nước về: Văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch, quảng cáo, bưu chính viễn thông, công nghệ thông tin, phát thanh truyền hình, báo chí.

Nhiệm vụ:

Trình UBND thị xã ban hành quyết định, chỉ thị kế hoạch dài hạn, 05

và hàng năm Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, đề án,

chương trình đã được phê duyệt Giúp UBND thi xã thẩm định, đăng ký, cấp

các loại giấy phép thuộc lĩnh vực được giao theo quy định của pháp luật và

theo phân công, phân cấp của UBND thị xã Xây dựng phong trào " Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa".

1.4.9 Phòng Y tế

lý nhà nước về: Y tế dự phòng; khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng: y

dược cô truyền; sức khỏe sinh sản; an toàn thực phẩm; bảo hiểm y tế; dân số

-kế hoạch hóa gia đình.

Nhiệm vụ:

Trình UBND thị xã: Dự thảo các quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 5 năm, hàng năm; đề án, chương trình phát triển y tế, cải cách hành chính, xã hội hóa trong lĩnh vực y tế trên địa bàn thị xã Giúp UBND thị

xã thấm định các điều kiện hành nghề y tế trên địa bàn theo quy định của

pháp luật.

1.5 Cơ cầu nhân sự của Ủy ban nhân dân thị xã Nghĩa Lộ

Hiện nay, số lượng CBCNV tại UBND thị xã Nghĩa Lộ tong cộng là 68

người, trong đó:

3 Lãnh đạo: 1 Chủ tịch và 2 Phó chủ tịch

65 Nhân viên thuộc các phòng ban, don vi trực thuộc

Trang 20

Chuyên đề thực tập tot nghiệp 11 GVHD: ThS.Luong Hương Giang

Bang 1.1 Cơ cấu nhân sự cia Ủy ban nhân dân thị xã Nghĩa Lộ

(Nguôn: Phòng Tài chính- Kế hoạch)

Trang 21

1.6 Tình hình tài chính thu chi ngân sách Ủy ban nhân dân thị xã Nghĩa Lộ

Nguồn vốn ngân sách nhà nước luôn đóng một vai trò quan trọng trong

việc đảm bảo cho địa phương phát huy thế mạnh và giữ gin an ninh trật tự, là

mục tiêu hàng đầu dé địa phương phát triển kinh tế và thực hiện các dự án đầu

tư Trong giai đoạn 2015-2018, nguồn vốn ngân sách thị xã Nghĩa Lộ tăng

dan qua các năm, điều này được thể hiện cụ thé qua bảng số liệu dưới đây:

Bang 1.2 Kết quả thu chi ngân sách UBND thi xã Nghĩa Lộ giai đoạn

Thu từ DNNN địa phương 820.6 323.1

Thu từ ngoài quốc doanh 10901.7 | 13419.3 Thu thuế thu nhập cá nhân 2490.3 |2847.5

Thuê sử dụng đất nô hiệp, phi uê sử dụng đât nông nghiệp, phi 258.6 246.2

Thu tiền cho thuê mặt đất, mat nude | 2128.9 11074.2

Thu bé sung từ ngân sách cấp trên

chuyển sang

Trang 22

Chuyên dé thực tập tot nghiệp 13 GVHD: ThS.Luong Hương Giang

Chi đầu tư xây dựng co ban

Chi văn hóa, thông tin

Chỉ phát thanh, truyền hình Chi thé dục thé thao

Chi su nghiép dam bao x4 hdi

Chi sự nghiệp kinh tế

Chi quản lý hành chính, đảng, đoàn

thể

_— oO 44406.4 | 46999.7 | 47605.2 | 47951.5

Chi chuyên nguồn 9609.9 | 14349.2 | 27592 29461

Chi thực hiện các chương trình dự án,

254169 | 25693.6 | 25935.7 |27012.1 tiéu

V Chi bổ sung cho ngân sách cấp dưới |279892 |251683 |239151 |21523

Chi nộp ngân sách cấp trên 645.6 117.5

(Nguồn: Phòng Tài chính- Kế hoạch)

Chi khác ngân sách

— —_ |

chính sách từ nguôn bô sung có mục

Nhìn chung, nguồn vốn ngân sách thị xã Nghĩa Lộ tăng dần qua các năm Năm 2016, tổng nguồn vốn ngân sách tăng so với năm 2015 là 1.1 lần ,

tương đương tăng 23031.9 (triệu đồng) Đến năm 2018 đạt 298247.7 triệu

đồng, tăng 1.078 lần so với 2017 tương đương tăng 21692.5 triệu đồng Cùng

với việc khai thác các khoản thu và chi của cấp thị xã, chi ngân sách Nhà

nước cũng tăng lên tương ứng với nguồn thu Nếu như tốc độ phát triển bình

Trang 23

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 14 GVHD: ThŠ Lương Hương Giang

quân, quy mô thu ngân sách Nhà nước qua 4 năm dat 1.1 lần thì tốc độ phát

triển bình quân chi ngân sách của Thị xã qua 4 năm đạt gần 1.07 lần Điều này cho thấy, thu bao nhiêu thì gần như chỉ hết bấy nhiêu mà rất ít để tích lũycho năm sau Chi ngân sách nhà nước chủ yếu là chi thường xuyên và chi đầu

tư xây dựng cơ bản nhằm mục đích đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, kinh tế xã

hội của thị xã.

Các dự án đầu tư được triển khai từ vốn đầu tư từ NSNN về cơ bản là

các dự án không vì mục tiêu lợi nhuận, được sử dụng cho mục đích chung của đông đảo mọi người, lợi ích lâu dài cho một ngành, địa phương nói riêng và

cả nền kinh tế nói chung Vì vậy, vốn đầu tư lấy từ nguồn NSNN luôn gắn bóchặt chẽ với NSNN, được các cấp thâm quyền phê duyệt đầu tư , cụ thể vốnđầu tư được cấp phát dưới hình thức các chương trình dự án trong tất cả các khâu cho đến khi hoàn thành và bàn giao công trình dé đưa vào sử dụng.

Đầu tư sử dụng vốn NSNN chủ yếu được tiến hành theo kế hoạch của

Nhà nước, nhằm thực hiện mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội trong

từng thời kỳ.

1.7 Khái quát tình hình tổ chức đấu thầu tại UBND thị xã Nghĩa Lộ giai đoạn

2015-2018:

Trong giai đoạn 2015-2018, thị xã Nghĩa Lộ đã tổ chức đấu thầu một số dự

án đâu tư, dưới đây là một sô dự án tiêu biéu:

Trang 24

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 15 GVHD: ThS.Luong Huong Giang

Bảng 1.3 Danh mục một số dự án tiêu biểu được tô chức đấu thầu tai UBND thị xã Nghia Lộ giai đoạn 2015-2018

Đơn vị: Triệu đông

l ¬ Tông Don vị được giao

- 5 Dia rm, ak Thời gian — Ak ad x _ :

STT | Tên công trình i Mục tiêu dau tư 1" mức đầu | Nguôn vôn đâu tư | nhiệm vụ lập dự án

điêm thực hiện x

tu dau tư

wk na l Từng bước hoàn thiện hạ tâng phục

Biên tên đường, ia ao : Xa: k k À k :Á tua 8` = vụ phat triên du lịch, lễ hội phân dau | 02/2015- Nguôn vôn kiên | UBND thị xã Nghĩa

1 tên ngõ, biên | Thi xã F ca TA 1000 2 ¬ lo.

; 4x : đên năm 2020 Thị xã Nghĩa Lộ trở | 06/2015 thiệt thị chính và | Lộ

chỉ dân du lịch

-thành thị xã văn hóa chỉnh trang đô thị

Chỉnh trang Từng bước hoàn thiện hạ tâng phục : lưới điện trang chine | VU phát triển du lịch, lễ hội phấn đấu | 04/2015- HH Nguồn vốn kiến | UBND thị xã Nghĩa

: ixa : ?

trí các tuyên l đên năm 2020 Thị xã Nghĩa Lộ trở | 09/2015 thiệt thị chính và | Lộ

phố thành thị xã văn hóa chỉnh trang đô thị

„ Từng bước hoàn thiện hạ tầng phục

Chỉnh trang ; Fa goal , Rear 3E ok À k Py :: ` , IP Pú | vụ phát triên du lịch, lê hội phân đâu | 01/2016- Nguôn vôn kiên |UBND thị xã Nghĩa

5 Cang va Don ‘ l TA 2000 ai

Nghĩa Lô Trạng đên năm 2020 Thị xã Nghĩa Lộ trở | 08/2016 thiệt thị chính và | Lộ

i

: thành thi xã văn hóa chỉnh trang đô thị

Cải tạo nâng p Từng bước hoàn thiện hạ tâng phục

F cấp đường Tông vụ phát triển du lịch, lễ hội phấn đấu | 09/2016- = Nguồn vốn kiến | UBND thị xã Nghĩa

run 7 ,

Co Tạ ö đên năm 2020 Thị xã Nghĩa Lộ trở | 07/2017 thiệt thị chính và | Lộ

âm

| thành thị xã văn hóa chỉnh trang đô thị

SV: Nguyễn Thi Thu Hoà Lớp: Kinh tế đầu tư 57A

Trang 25

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 16 GVHD ThS.Luong Hương Giang

Từng bước hoàn thiện hạ tầng phục

5 Đường vào đền |P Tân | vụ phát triển du lịch, lễ hội phan đấu | 05/2017- 4500 Nguồn vốn kiến | UBND thị xã Nghĩa

Cầm Hánh An đến năm 2020 Thị xã Nghĩa Lộ trở | 4/2018 thiết thị chính và | Lộ

thành thị xã văn hóa chỉnh trang đô thị

Từng bước hoàn thiện hạ tầng ph

Rãnh thoát nước oe an ee, ae a chee at

-oe P Tân | vu phát triên du lịch, lễ hội phân đâu | 10/2017- Nguôn vôn kiên |UBND thị xã Nghĩa

6 và lát hành lang i - l 5000 ef : : xya

og | An đến năm 2020 Thị xã Nghĩa Lộ trở | 11/2018 thiệt thị chính và | Lộ

đường dôc Đỏ ` „ š TT.

thành thị xã văn hóa chỉnh trang đô thị

og 7 Từng bước hoàn thiện ha tang phục

Hệ thông điện P pe eid : Baas qk wh À K sk : i

7 hid „ P Pú | vụ phát triên du lịch, lễ hội phân đâu | 03/2018- 1500 Nguôn vôn kiên | UBND thị xã Nghia

chiêu sán ; 6

l „ 5 Trạng | đên năm 2020 Thị xã Nghĩa Lộ trở | 07/2018 thiệt thị chính và | Lộ

đường Pú Trạng ¬ , An:thành thị xã văn hóa chỉnh trang đô thị

5 - Từng bước hoàn thiện hạ tầng phục

Cải tạo, nâng | P Am : Xa: H H x Fs ih : Sỹz l vụ phat triên du lịch, lễ hội phan đâu | 05/2018- Nguôn vôn kiên | UBND thị xã Nghĩa

§ câp đường Kim | Trung A SA 2500 oe lo.

Đồn Tâm đên năm 2020 Thị xã Nghĩa Lộ trở | 12/2018 thiệt thị chính và | Lộ

B thành thị xã văn hóa chỉnh trang đô thị

SV: Nguyễn Thị Thu Hoà

(Nguôn: Phòng Tài chính- Ké hoạch)

Lớp: Kinh tế dau tư 57A

Trang 26

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp dư GVHD: ThS Lương Hương Giang

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TAC TO CHỨC DAU THAU TẠI ỦY

BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ NGHĨA LỘ GIAI ĐOẠN 2014-2018

2.1 Thực trạng hoạt động tổ chức đấu thầu tại Ủy ban nhân dân

2.1.1 Cơ sở pháp lý thực hiện hoạt động tổ chức đấu thầu tại UBND thị xã

Nghĩa Lộ

UBND thị xã Nghĩa Lộ là cơ quan quản lý Nhà nước của thị xã nên trong

công tác đấu thầu, UBND thi xã sẽ tham gia với tư cách là bên tổ chức đấu thầu dé

thực hiện nhiệm vụ Do đó, khi tham gia công tác đấu thầu, UBND thị xã Nghĩa Lộ

luôn tuân theo đầy đủ các quy định của Nhà nước về đấu thầu:

Các văn bản quy phạm pháp luật cia Nhà nước:

Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc hội nước Cộng

hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/06/2014

Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 của Quốc hội nước Cộng

hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 của Chính phủ về việc “Quyđịnh chỉ tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu”

Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 của Chính phủ về “Quản lýchat lượng và bảo trì công trình xây dung”

Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 của Chính phủ về “Quản lýchỉ phí đầu tư xây dựng”

Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 của Chính phủ về “Quản lý

dự án đầu tư xây dựng”

Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015 của Bộ kế hoạch và đầu

tư quy định chi tiết về kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

tư về “Quy định chi tiết lập báo cáo thâm định trong quá trình tô chức lựa chọn nha

thâu” ĐẠI HỌC K.T.Q.D_TT THÔNG TIN THƯ VIỆN

PHÒNG LUẬN ÁN - TULIEU

Trang 27

Chuyên dé thực tập tót nghiệp 18 GVHD: ThS Lương Hương Giang

tư quy định chỉ tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp.

Các văn bản pháp luật của tỉnh Yên Bái ban hành:

Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/06/2015.

Quyết định số 15/2018/QĐ-UBND ngày 20/09/2018 của UBND tỉnh Yên

Bái về việc “Ban hành Quy định một số nội dung về quản lý đầu tư và xây dựng trên địa bàn tỉnh Yên Bái”.

2.1.2 Đặc điểm các dự án, các gói thầu được thực hiện tại Ủy ban nhân dân thị

xã Nghĩa Lộ

Loại hình gói thầu: Với mỗi dự án, UBND sẽ thực hiện chia thành nhiều gói

thầu khác nhau, sau khi lựa chọn nhà thầu phù hợp thì tiến hành quản lý gói thầu,

nhà thầu thực hiện đó Hiện tại, trong các gói thầu được tổ chức đấu thầu , UBND

tập trung vào một số gói thầu cơ bản như: gói thi công xây lắp và gói thầu tư vấn

giám sát.

Quy mô gói thầu: Quy mô được phân chia theo từng loại gói thầu như sau:

- Gói thầu thi công xây lắp: đối với gói thầu loại này tại thị xã Nghĩa Lộ

thường có giá trị trên 1 tỷ đồng.

- Gói thầu tư vấn, giám sát được thực hiện tại thị xã Nghĩa Lộ thường có giátrị nhỏ hơn 500 triệu đồng

Ví dụ: "Gói thầu số 03 tư vấn lập HSMT, phân tích đánh giá HSDT gói thẫu

thi công xây dựng công trình Hệ thống điện chiếu sáng đường Pú Ti rạng, thị xã

Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái” có yêu cau đơn giản, quy mô nhỏ nên giá trị hợp đồng chỉ

là 8.546.343.Trong khi đó, “Gói thầu số 04 thi công xây dựng công trình Hệ thốngđiện chiếu sáng đường Pú Trạng có giá trị lên tới 1.270.363.136 đồng ”

Tính chất của gói thầu: Hầu hết các gói thầu được thực hiện tại thị xã không

yêu cầu kỹ thuật quá phức tạp hay máy móc, thiết bị hiện đại mà phần lớn các góithầu được thực hiện trên địa phương là các gói thầu xây dựng cơ sở hạ tầng cơ bản

Vi dụ như gói thầu: “ Xây dựng và hoàn thiện đoạn đường Kim Đồng, phường Trung Tâm, thị xã Nghĩa Lộ” bao gồm xây mới hệ thống rãnh doc, via hè

và lát đường , là công trình giao thông cấp III, các thiết bị được huy động chủ yếu

Trang 28

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 19 GVHD: ThS Lương Huong Giang

là xe 6 tô vận chuyền vật liệu, máy đào đường, máy trộn bê tông va máy xúc.

Hình thức lựa chọn nhà thâu: Tại UBND thi xã Nghĩa Lộ các gói thầu

được tổ chức chủ yếu dưới 3 hình thức: chỉ định thầu, đấu thầu rộng rãi và chào

Gói thầu số 04 “Thi công xây dựng công trình đường vào đền Cam Hanh, thi

xã Nghĩa Lộ” với giá gói thâu là 3.785.456.000 (đông)được áp dụng hình thức đấu

thấu rộng rãi trong nước.

Phương thức đấu thâu: Hầu hết các gói thầu được tổ chức đấu thầu tạiUBND thị xã Nghĩa Lộ đều theo phương thức một giai đoạn, một túi hồ sơ

Loại hợp đông: Các loại hợp đồng thường được áp dụng cho các gói thầu là hợp đồng trọn gói và hợp đồng theo đơn giá Đa số các gói thầu được ký theo hợp

đồng trọn gói vì thời gian thực hiện dự án thường ngắn, khối lượng công việc dễ ước tính Một số gói thầu có tính chất phức tạp, khối lượng công việc lớn, thời gian

thực hiện dai thì thường áp dụng theo hợp đồng don giá

Vi dụ như gói thầu: “Xây lắp công trình hạ tang kỹ thuật của khu dân cư tổ 6

phường Tân An thị xã Nghĩa Lộ” được áp dụng phương thức đấu thầu một giai

đoạn, một túi hô sơ và áp dụng hợp dong trọn gói

Nguồn vốn: Phần lớn nguồn vốn thực hiện dự án, gói thầu là lấy từ ngân

sách thị xã , một sô là vôn xã hội hóa, vôn an ninh quôc phòng.

Trang 29

2.1.4 Quy trình tổ chức đấu thầu tại UBND thị xã Nghĩa Lộ

Sơ đồ 2.1: Quy trình tổ chức đấu thầu

Bộ phận thực hiện Nội dung quy trình

Tờ trình xin phê duyệt kế

Lập kế hoạch đấu thầu a

hoach đâu thâu

Phê duyêt

Lập HSMT

Quyết định phê duyệt kế

hoạch đấu thầu

Tờ trình xin phê duyệt HSMT ˆ

Báo cáo kết quả thẩm định

Quyết định phê duyệt HSMT

Báo cáo đánh giá HSDT

Quyết định phê duyệt kết

quả đấu thầu

Tiếp nhận, lưu trữ HSDT

Đánh giá, xêp hạng HSDT

Phê duyệt

Thông báo kết quả đấu thầu

Thương thảo, ký kêt hợp đông

Thông báo kêt quả lựa chọn

Trang 30

Quy trình thực hiện tô chức đấu thầu tại UBND thị xã Nghĩa Lộ được thực

hiện lần lượt theo các bước sau:

Bước 1: UBND lập danh sách nhân sự tham gia tổ chức đấu thầu

Đa số các dự án được UBND thị xã Nghĩa Lộ tổ chức đấu thầu là các dự án

đầu tư xây dựng Sau khi Báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án được các cơ quan

chức năng thấm định, UBND sẽ ra quyết định đầu tư dự án và thành lập Ban quản

lý dự án để tiến hành các hoạt động tổ chức đấu thầu, chịu trách nhiệm về toàn bộhoạt động của dự án Ban quản lý dự án sẽ thành lập tổ chuyên gia đấu thầu Việclựa chọn nhân sự của tổ đấu thầu dựa vào đặc điểm, tính chất của từng gói thầu màkết hợp nhân sự từ các phòng ban khác (phòng kế hoạch-kỹ thuật, phòng quản lý rủi

ro, phòng kế toán )

Bước 2: Lập kế hoạch dau thâu:

Tổ chuyên gia căn cứ vào Quyết định đầu tư, căn cứ vào Quyết định ra vốn,

hồ sơ thiết kế, dự toán để lập kế hoạch đấu thầu

Tờ trình kế hoạch dau thầu được trình lên Ban quản lý dự án xem xét thông qua

Ban quản lý dự án xem xét và trình UBND thị xã Nghĩa Lộ thông qua phê duyệt.

Bước 3: Lập hé sơ mời thầu

Tổ chuyên gia đấu thầu căn cứ vào tính chất, yêu cầu kỹ thuật, đặc điểm của

gói thầu trực tiếp lập HSMT

HSMT được cơ quan có chức nang thâm định và trình lên Chủ tịch UBND

thị xã Nghĩa Lộ để xem xét, thông qua

UBND thị xã Nghĩa Lộ ra quyết định phê duyệt HSMT.

Bước 4: Đăng tải, phát hành HSMT

Thông báo mời thầu được tiến hành đăng tải trên các kênh thông tin đạichúng như Báo Dau thầu, kênh thông tin của địa phương theo đúng quy định của Bộ

Kế hoạch và Đầu tư

Bước 5: Tiếp nhận, lưu trữ hô sơ dự thâu

Trang 31

Chuyên dé thực tập tot nghiệp 22 GVHD: ThS.Luong Hương Giang

Ban quản ly dự án tiếp nhận HSDT từ các nhà thầu, đảm bảo quy đúng theo

thời gian quy định.

HSDT phải được lưu trữ, bảo quản đảm bảo tính bảo mật thông tin.

Bước 6: Mở thâu

Tổ chuyên gia kết hợp với phòng tổ chức hành chính phát hành giấy mời,

thực hiện các khâu chuẩn bị (chuẩn bị hội trường, cơ sở vật chất) để mời các nhà thầu tham dự buổi lễ mở thầu.

Lập biên bản mở thầu có đầy đủ chữ ký của các bên tham gia (bên mời thầu,

đại điện các nhà thầu)

Bước 7: Đánh giá hô sơ dự thâu

Việc đánh giá HSDT được Tổ chuyên gia đấu thầu tiến hành theo các yêu

cầu đánh giá được đưa ra trong HSMT

Kết quả đánh giá được trình lên Chủ tịch UBND thị xã Nghĩa Lộ

Chủ tịch UBND thị xã Nghĩa Lộ xem xét, đánh giá và ra quyết định phê

duyệt kết quả đấu thầu

Bước 8: Thông báo kết quả đấu thâu

Khi có quyết định phê duyệt thâm định kết qua đấu thầu, UBND thị xã Nghĩa

Lộ sẽ gửi thông báo chính thức bằng văn bản kết quả lựa chọn nhà thầu đến các đơn

vị trúng thầu

Bước 9: Thương thảo, hoàn thiện và ký hợp đồng

Bên mời thầu và đơn vị trúng thầu cần sắp xếp thời gian dé thống nhất cácnội dung trong hợp đồng Biên bản thương thảo do hai bên giữ và có giá trị như

nhau.

Đại diện chủ đầu tư và đại diện nhà thầu tiến hành lễ ký kết hợp đồng

2.1.5 Công tác tổ chức nhân sự tham gia đấu thầu của UBND thị xã Nghĩa Lộ

a) Công tac tổ chức nhân sự dau thầu:

Nhân sự luôn là yếu tố quan trọng đóng vai trò cốt lõi trong việc quyết địnhchất lượng hiệu quả công việc Tổ chuyên gia đấu thầu là bộ phận trực tiếp thực

hiện các công việc của hoạt động đâu thâu Do đó, việc lựa chọn nhân sự tham gia

Trang 32

Chuyên dé thực tập tot nghiệp 23 GVHD: ThS.Lương Hương Giang

tổ chuyên gia đóng vai trò rất quan trọng

Thành phan tô dau thầu: Thông thường thì Tổ chuyên gia thường sẽ có từ4-6 thành viên Là nhân sự được điều động từ các phòng ban trong cơ cấu tổ chứccủa UBND thị xã, một số có thể được thuê từ các công ty tư vấn Nhân sự cơ bản

thường được sap xêp như sau: | tô trưởng va 3 tô viên.

Yêu cau chuyên môn của tô dau thâu:

+ Có bằng cấp từ đại học trở lên: Kỹ sư xây dựng, cử nhân kinh tế, kỹ sư

công nghệ thông tin,

+ Có chứng chỉ đấu thầu

+ Hiểu biết rõ về pháp luật đấu thầu

+ Tìm hiểu kỹ về nội dung yêu cầu bắt buộc trong gói thầu

Nhiệm vụ Tổ chuyên gia đấu thầu: Tỗ trưởng phân công công việc cho từngthành viên trong nhóm: chuẩn bị tài liệu, văn bản pháp lý; lập HSMT; phân tích,đánh giá và xếp loại các HSDT theo tiêu chuẩn đánh giá của HSMT: lưu trữ và bảomật thông tin cho các nhà thầu

b) Tham quyên phê duyệt các văn bản liên quan đến đấu thâu

Bang 2.1 Tham quyền phê duyệt các văn bản liên quan đến đấu thầu tại

UBND thị xã Nghĩa Lộ

TT Tên văn bản Tham quyền phê duyệt

1 | Quyết định thành lập tô chuyên gia đấu thầu _ | Chủ tịch UBND thị xã

> | Quyết định phê duyệt kế hoạch dau thầu Chủ tịch UBND thị xã

3 Văn bản thấm định hồ sơ mời thầu Trưởng ban Quản lý dự án

| 4 | Quyết định phê duyệt hồ sơ mời thầu Chủ tịch UBND thị xã

5 | Quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu Chủ tịch UBND thị xã

(Nguồn: Văn phòng UBND thị xã Nghĩa Lộ)Chức năng và quyên hạn của các bộ phận phê duyệt đấu thầu:

Chủ tịch UBND thị xã Nghĩa Lộ: Là người có thâm quyền phê duyệt kế hoạch

Trang 33

Chuyên đề thực tập tot nghiệp 24 GVHD: ThS.Luong Hương Giang

đấu thầu hồ so mời thầu, kết qua đấu thầu: trực tiếp giải quyết các trường hop trong

dau thầu phân cap

Ban Quản lý dự án: Điều hành chung, chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp côngtác đấu thầu, xem xét, đánh giá kế hoạch đấu thầu, thông qua HSMT trước khi trìnhUBND thị xã, đăng tải thông báo mời thầu và phát hành HSMT; tiếp nhận và lưu

trữ HSDT, giải quyết các vấn đề theo phân cấp

Tổ chuyên gia đấu thầu: Là những người trực tiếp lập kế hoạch đấu thầu, soạn

thảo HSMT, đánh giá HSDT.

2.1.6 Nội dung công tác tổ chức đấu thầu của UBND thị xã Nghĩa Lộ

2.1.6.1 Lập kế hoạch đấu thầu

a) Căn cứ lập kế hoạch dau thầu:

- Căn cứ vào các văn bản pháp luật: Luật Dau thầu số 43/2013/QH13 ngày26/11/2013; Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015;

- Căn cứ vào Quyết định đầu tư của UBND tỉnh Yên Bái, làm căn cứ pháp lýquan trọng nhất, xác nhận việc dự án đã được phê duyệt, được thực hiện sau khiBáo cáo nghiên cứu khả thi của dự án được các cơ quan chức năng thâm định

- Căn cứ vào Quyết định ra vốn, phân bổ ngân sách phường: đảm bảo tính

khả thi trong khả năng cung cấp vốn, đặc biệt là những dự án sử dụng nhiều hơnmột nguồn vốn

- Căn cứ vào quyết định phê duyệt bản dự toán dự án, bản vẽ kỹ thuật xâydựng công trình, tình hình thực tế dự án

b) Quy trình lập kế hoạch dau thầu:

Trang 34

Chuyên dé thực tập tốt nghiệp 25 GVHD: ThS.Luong Hương Giang

4 Xác định phương thức đầu thần áp dựng cho từng gói thầu

Bước 1: Phân chia dự án thành các gói thâu

Việc phân chia này căn cứ vào nội dung, tính chất, đặc điểm của các công

việc, được xếp theo trình tự thực hiện theo thời gian và phải đảm bảo các nguyêntắc tính đồng bộ về mặt kỹ thuật, đảm bảo tiến độ, quy mô hợp lý

Bước 2: Xác định nguồn vẫn và giá từng gói thầu

Nguồn vốn xác định dựa vào nguồn ngân sách hỗ trợ của UBND tỉnh YênBái, ngân sách thị xã Nghĩa Lộ và các nguồn vốn hợp pháp khác

Trang 35

Chuyên đề thực tập tot nghiệp 26 GVHD: ThŠ Lương Hương Giang

Gia từng gói thầu được xác định cụ thể dựa trên tổng mức đầu tư của dự án,nếu dự toán đã được phê duyệt thì căn cứ vào dự toán để lập giá gói thầu Giá gói

thầu được tính đầy đủ toàn bộ chi phí, kể cả chi phí dự phòng (chi phí dự phòngtrượt giá, chi phí phát sinh khối lượng công việc, phí, lệ phí, thué, ) Giá gói thầuđược quy định cập nhật trong thời han 28 ngày trước ngày mở thầu (nếu cần thiết)

Bước 3: Xác định hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức đấu thâu

Dé lựa chọn hình thức lựa chon nhà thầu phải xét theo quy định của phápluật và tính chất, đặc điểm của các gói thầu để có thé lựa chọn được nhà thầu thíchhợp nhất Tại UBND thị xã Nghĩa Lộ có 3 hình thức lựa chọn nhà thầu chủ yếu là:

cạnh tranh rộng rãi, chào hàng cạnh tranh và chỉ định thầu

Đa số các gói thầu tại UBND thị xã Nghĩa Lộ áp dụng phương thức một giaiđoạn một túi hồ sơ

Bước 4: Xác định thời gian thực hiện dau thầu: được tính từ khi phát

hành HSMT.

Bước 5: Xác định loại hợp đồng, thời gian thực hiện hợp đồng

Đối với các gói thầu dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn đơn giản, gói thầu

xây lắp có quy mô nhỏ thường sẽ áp dụng hợp đồng trọn gói

Thời gian thực hiện hợp đồng được tính từ ngày hợp đồng có hiệu lực đếnngày các bên hoàn thành nghĩa vụ theo quy định hợp đồng Thời gian thực hiện hợpđồng được quy định phù hợp với thực tế tiến độ dự án

c) Bộ phận lập kế hoạch dau thầu:

- Tổ chuyên gia đấu thầu trực tiếp lập kế hoạch đấu thầu trình lên Ban quản

lý dự án.

- Ban quản lý dự án xem xét, thông qua và gửi lên Chủ tịch UBND thị xã xin

quyết định phê duyệt

- Chủ tịch UBND thị xã Nghĩa Lộ xem xét và phê duyệt kế hoạch đấu thầu

d) Nội dung lập kế hoạch đấu thâu:

Lập kế hoạch đấu thầu bao gồm một số nội dung cơ bản như bảng sau:

SV: Nguyễn Thi Thu Hoà Lớp: Kinh tế dau tu 57A

Trang 36

Bảng 2.2 Mẫu kế hoạch lựa chọn nhà thầu tại UBND thị xã Nghĩa Lộ

Hình Thời Thời

„ | Phuong; |

Z ˆ ¬ thức : gian bat | gian

Sô Tên Giá gói : thức lựa > z | Loại

l R Nguon | lựa dau tô thuc

TT | gói goi thau Z chon „ hợp tẠ

x à ' vôn | chọn chức lựa | _ hiện thâu | thâu (đồng) : nhà đông

Tông giá tri các gói thâu:

( Nguồn: Văn phòng UBND thị xã Nghĩa Lộ)

2.1.6.2 Soạn thảo HSMT

HSMT là tập tài liệu chứa đựng tất cả thông tin liên quan đến một gói thầu,

do đó HSMT là tài liệu rất quan trọng, là yếu tố quyết định đến kết quả thành côngcủa quá trình đấu thầu Mỗi HSMT chỉ được sử dụng cho một gói thầu, chất lượngHSMT có vai trò rất quan trọng đối với việc lựa chọn nhà thầu Các nhà thầu sẽ dựa

trên HSMT để tiến hành chuẩn bị HSDT Vì vậy, HSMT đòi hỏi được thực hiệnmột cách cần thận, chính xác và phải được phê duyệt trước khi phát hành

Yêu cầu đối với HSMT:

- Cung cấp đầy đủ thông tin, đữ liệu cần thiết cho nhà thầu; thông tin trong

các phần nội dung phải nhất quán, chính xác, tránh gây ra sự hiểu nhằm cho các nhàthầu Việc cung cấp thiếu thông tin sẽ khiến nhà thầu không đủ căn cứ đề chuẩn bịHSDT, dẫn đến bên mời thầu sẽ gặp khó khăn khi đánh giá HSDT

- Các yêu cầu đặt ra đối với nhà thầu cũng như đối với sản phẩm do nhà thầucung cấp phải rõ ràng, cụ thê và có tính khả thi

- Hệ thống tiêu chí đánh giá HSDT phải rõ ràng, cụ thể, hợp lý, số lượng tiêu

chí đủ để phản ánh các khía cạnh của HSDT

- Tạo được sự cạnh tranh giữa các nhà thầu

Trang 37

- Phát huy tính sáng tạo của các nhà thầu.

- Đảm bảo mục tiêu thực hiện dự án.

Bộ phận lập hô sơ mời thầu: Tô chuyên gia đấu thầu trực tiếp soạn thảo

HSMT.

Căn cứ chuẩn bị HSMT:

- Các nội dung có liên quan trong Báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án

(như: nghiên cứu kỹ thuật, phân tích khía cạnh tài chính, nghiên cứu hệ quả kinh tế

xã hội.

- Kế hoạch đấu thầu đã được cơ quan thâm quyền phê duyệt.

- Kết quả đầu thầu của những gói thầu có liên quan (nếu có)

Nội dung HSMT: gồm có những nội dung chính sau

- Thông tin chung: bao gồm chỉ dẫn cho các nhà thầu khi tham gia đấu thầu

và phương pháp đánh giá HSDT.

- Thông tin cụ thể: gồm các thông tin về gói thầu như nội dung gói thầu, các

yêu câu vê kỹ thuật, tiên độ, nhân sự

- Hợp đồng thực hiện gói thầu

Các phan nội dung của HSMT dam bảo tính nhất quán

Tham định, phê duyệt HSMT:

Sau khi soạn thảo xong HSMT, tổ chuyên gia trình lên Ban quản lý dự án đểtiến hành thâm định các nội dung trong HSMT Sau đó, Chủ tịch UBND thị xã làngười xem xét và ra quyết định phê duyệt HSMT

2.1.6.3 Tổ chức lựa chọn nhà thầu

Sơ đồ 2.3 Quy trình tô chức lựa chọn nhà thầu tại UBND thị xã Nghĩa Lộ

(phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ)

(Nguôn: Van phòng UBND thị xã Nghĩa Lộ)

Trang 38

Thông báo moi thầu (bao gồm day đủ thông tin về: tên gói thầu, tên dự án,

tên chủ đầu tư, bên mời thầu; giá gói thầu; thời gian, địa điểm và giá phát hành

HSMT; giá trị đảm bảo thầu; các mốc thời gian quan trọng ) được đăng tải công

khai trên các trang mạng điện tử như dauthau.infor, thixanghialo.yenbai.gov.vn,

Báo Đấu thầu dé các nhà thầu quan tâm có thé tìm hiểu.

Phát hành HSMT: Sau khi bên mời thầu đăng tải thông báo mời thầu thì

HSMT được phát hành theo thời gian quy định cụ thể tại quyết định phê duyệt HSMT của Chủ tịch UBND thị xã Nghĩa Lộ.

Gặp gỡ các nhà thầu: Mục đích cuộc gặp là để bên mời thầu giải đáp cho

các nhà thầu những thắc mắc liên quan đến nội dung HSMT, cũng như làm rõ thêm những van đề cần thiết của gói thầu và dự án Những nội dung trao đổi trong buổi

-gặp được lập thành một văn bản và được coi như một phần của HSMT, văn bản này

được gửi cho tất cả các nhà thầu

Tiếp nhận hồ sơ dự thâu: Thời gian chuẩn bị HSDT tinh từ lúc phát hànhHSMT cho đến trước thời điểm đóng thầu thường trong khoảng 10-17 ngày, ngoài

khoảng thời gian này thì HSDT không được tiếp nhận và không có tư cách dự thầu

Có một số hình thức tiếp nhận HSDT mà bên mời thầu có thể sử dụng: hoặc bênmời thầu nhận HSDT qua đường bưu điện hoặc nhận trực tiếp từ nhà thầu, hoặc

qua internet theo thời gian quy định trong HSMT Tại UBND thị xã Nghĩa Lộ,

HSDT chủ yếu được nhận trực tiếp từ nhà thầu Các hồ sơ dự thầu gửi tới sau thời

điểm đóng thầu do bat cứ nguyên nhân nào đều không được chấp nhận , nhằm đảmbảo nguyên tắc công bằng Sau khi bên mời thầu đã tiếp nhận HSDT, nhà thầu vẫn

có thé rút lại HSDT hoặc bổ sung, điều chỉnh HSDT trước thời điểm đóng thầu Bên

mời thầu sau khi tiếp nhận HSDT sẽ phải có trách nhiệm bảo quản an toàn cácHSDT cho đến thời điểm mở thâu

Mở thầu: Là việc bên mời thầu thông báo công khai những thông tin cơ bảntrong HSDT của các nhà thầu tham gia đấu thầu trước khi tiến hành đánh giá

HSDT.

- Thời gian mở thầu: lễ mở thầu sẽ được tiến hành theo đúng thời gian quy

định trong thông báo mời thầu thông thường lễ mở thầu được thực hiện ngay sau thời điểm đóng thầu.

- Địa điểm mở thầu: tại Hội trường UBND thị xã Nghĩa Lộ tỉnh Yên Bái.

- Thành phần tham dự: đại diện chủ đầu tư, tổ chuyên gia dau thầu và các nhà

thầu

Trang 39

- Quy trình mở thầu:

Bước 1: Mời đại điện các bên tham gia lễ mở thầu làm chứng

Bước 2: Kiểm tra tình trạng niêm phong của các HSDT

Bước 3: Đọc danh sách các nhà thầu mua HSMT từ bên mời thầu, danh sách các nhà thầu nộp HSDT đúng quy định, các nhà thầu nộp HSDT sau thời điểm đóng

thầu (nếu có) và các nhà thầu có văn bản đề nghị sửa đổi, thay thế HSDT (nếu có)

Bước 4: Lần lượt mở HSDT của các nhà thầu, công bố và ghi vào biên bản các

thông tin trong HSDT và các tài liệu đi kèm.

Bang 2.3: Mẫu tông hợp kết quả mé thầu

TT | Các thông tin chủ yếu Nhà Nhà

4 | Thời gian có hiệu lực của HSDT

Giá dự thầu ghi trong đơn dự thầu (Chưa trừ

giá trị giảm giá, nếu có)

6 | Giảm giá (Nếu có)

7 | Giá dự thầu sau giảm giá

8 | Giá dự thầu trong bảng tổng hợp giá dự thầu

Hình thức, giá trị và thời hạn hiệu lực của

Biên bản mở thầu có chữ ký của các bên tham gia, bản chụp biên bản mở thầu

được gửi đến tất cả các nhà thầu tham dự lễ mở thầu

Đánh giá hé sơ dự thâu:

- Phương pháp đánh giá: Phương pháp giá đánh giá thấp nhất.

- Quy định đánh giá: Việc đánh giá HSDT dựa trên các quy định, văn ban

Trang 40

pháp luật của Nha nước, các tiêu chuẩn đánh giá cụ thé trong HSMT.

Việc đánh giá HSDT thường được tiến hành một cách độc lập bởi các thành viên trong nhóm (số lượng người tham gia thường > 3 người), để đảm bảo tính khách quan và công bằng kết quả đánh giá cuối cùng là sự tổng hợp kết quả đánh

giá của nhóm.

- Quy trình đánh giá: 2 bước

Bước 1: Đánh giá sơ bộ

- Kiểm tra số lượng các tài liệu của HSDT: Tô dau thầu của UBND xem xét,đối chiếu các tài liệu trong HSDT xem có day đủ các tài liệu bắt buộc không (đơn dự

thầu, giấy phép thành lập, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy phép hành

nghề, bảo đảm dự thầu, giấy chứng nhận làm đại lý, các tài liệu chứng minh năng lựckinh nghiệm của nhà thau, ) Nếu thiếu bat ky tai liệu bắt buộc nào HSDT sẽ bị loại

Ngoài những tài liệu HSMT quy định phải nộp, Tổ đấu thầu của UBND cũng có thể

yêu cầu nhà thầu bổ sung một số tài liệu liên quan trong một khoảng thời gian nhất

định Ví dụ, trong trường hợp nhà thầu có đề xuất giảm giá, tổ đấu thầu sẽ yêu cầu nhà thầu bổ sung “Thu giảm giá” vào HSDT, trường hợp nhà thầu phát hiện HSDT

của mình thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm thì nhà

thầu được phép gửi tài liệu đến Tổ đấu thầu trong khoảng thời gian theo quy định

- Đánh giá tính hợp lệ của HSDT: Kiêm tra xem HSDT có đáp ứng đầy đủ

các nội dung sau đây:

+ Có bản gốc HSDT.

+ Có đơn dự thầu được đại điện hợp pháp của nhà thầu ký tên, đóng dấu (nếu có).Đối với nhà thầu liên danh, đơn dự thầu phải do đại điện hợp pháp của từng thành viênliên danh ký tên, đóng dấu (nếu có) hoặc thành viên đứng đầu liên danh thay mặt ký

đơn dự thầu theo phân công trách nhiệm trong văn bản thỏa thuận liên danh

+ Giá dự thầu ghi trong đơn dự thầu phải cụ thể, cố định bằng số, chữ và phải

phù hợp, logic với tổng giá dự thầu ghi trong Bảng tổng hợp giá dự thầu, không đềxuất các giá dự thầu khác nhau hoặc có kèm theo điều kiện gây bất lợi cho Chủ đầu

tư, bên mời thầu.

+ Có bảo đảm dự thầu với giá trị và thời hạn hiệu lực đáp ứng yêu cầu theo

quy định.

+ Không có tên trong hai hoặc nhiều HSDT với tư cách là nhà thầu chính.

+ Nhà thầu bảo đảm tư cách hợp lệ theo quy định

- Đánh giá năng lực và kinh nghiệm nhà thầu:

Tiêu đề	Công Tác Tổ Chức Đấu Thầu Tại Ủy Ban Nhân Dân Thị Xã Nghĩa Lộ, Tỉnh Yên Bái
Tác giả	Nguyễn Thị Thu Hũa
Người hướng dẫn	ThS. Lương Hương Giang
Trường học	Trường Đại học Kinh tế Quốc dân
Chuyên ngành	Kinh tế đầu tư
Thể loại	chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Năm xuất bản	2019
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	86
Dung lượng	27,55 MB