Chính sách thuế này tác Động như thế nào Đến cung và cầu xe ô tô tại việt nam

Chính phủ Việt Nam đã luôn khẳng định vai trò chủ chốt của ngành công nghiệp ô tô trong sự nghiệp phát triển kinh tế và luôn tạo điều kiện lợi thông qua việc đưa ra các chính sách tru đã

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ

ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP HỒ CHÍ MINH

KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ

TIỂU LUẬN MÔN: KINH TẾ VI MÔ

ĐỀ TÀI :TRÌNH BÀY VỀ CHÍNH SÁCH THUẾ CỦA CHÍNH PHỦ ÁP DỤNG CHO XE Ô TÔ CÁ NHÂN TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY.CHÍNH SÁCH THUẾ NÀY TÁC ĐỘNG NHƯ THẾ NÀO ĐẾN CUNG VÀ CẦU XE Ô TÔ TẠI VIỆT NAM

Họ và tên :Ngô Lê Phương Nhi

Mssv: 050609210997

Lớp: GE01

GVHD: TS Lê Kiên Cường

TP Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2021

Lời mở đầu

Trong ngành sản xuất dân dụng, ngành công nghiệp ô tô đang giữ vị trí hàng đầu phạm vi đầu vào và đầu ra rộng nhất và danh mục công nghệ cao nhất Vì vậy, ngành công nghiệp này có ảnh có tác động to lớn đến quá trình công nghiệp hóa nền kinh tế quốc dân, và do đó, rất khó thúc đẩy thành công sự phát triển của ngành công nghiệp ô tô Ngành công nghiệp ô tô của Việt Nam là một ngành công nghiệp mới, và chính phủ Việt Nam đã tạo điều kiện tốt để phát triển ngành công nghiệp ô tô phấn đấu trở thành các doanh nghiệp tiên phong trong ngành công nghiệp ô tô vào năm 2021 Nhiều năm qua, nhà nước đã bảo hộ sản xuất ô tô trong nước thông qua các ưu đãi về thuế tiêu thụ, thuế nhập khẩu, thậm chí cả thuế thu nhập doanh nghiệp trong một thời gian dài và đã phải trả một cái giá khá đắt Có được 11 liên doanh ô tô (VAMA) Trước thực trạng mỗi năm nước ta chi hàng trăm

tỷ đồng nhập khẩu ô tô Ô tô, đồng thời xuất khẩu gạo cho 70% dân số lao động trong lĩnh vực nông nghiệp và từng bước tiến tới xuất khẩu Chính phủ Việt Nam

đã luôn khẳng định vai trò chủ chốt của ngành công nghiệp ô tô trong sự nghiệp phát triển kinh tế và luôn tạo điều kiện lợi thông qua việc đưa ra các chính sách tru đãi để khuyến khích các doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư vào sản xuất ô tô và phụ tùng Nhưng sau 12 năm xây dựng và phát triển ngành, công nghiệp ô tô Việt Nam dường như vẫn chỉ ở điểm xuất phát Thực tế này đã buộc Chính phủ phải yêu cầu các cơ quan Bộ Ngành liên quan,các doanh nghiệp trong ngành cùng vào cuộc nhằm vạch ra một chiến lược cụ thể cho việc phát triển ngành Bởi lúc này đây họ đã ý thức được tính cấp thiết và bức bách cần phải xây dựng và phát triển một ngành công nghiệp ô tô thực sự của riêng Việt Nam

MỤC LỤC

Lời mở đầu 1

PHẦN 1: GIỚI THIỆU 3

CHƯƠNG I THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG Ô TÔ NƯỚC TA HIỆN NAY 3

1.1 Đặc điểm và các nhân tố ảnh hưởng đến thị trường ô tô Việt Nam những năm gần đây 3

1.2 Các giai đoạn phát triển 4

1.3 Năng lực cạnh tranh của nghành công nghiệp ô tô hiện nay 5

PHẦN 2 :PHÂN TÍCH NỘI DUNG 6

CHƯƠNG 2: CHÍNH SÁCH THUẾ CỦA CHÍNH PHỦ ĐỐI VỚI Ô TÔ CÁ NHÂN TẠI VIỆT NAM 6

2.1 Đối tượng chịu thuế 6

2.2 Nhóm chính sách hỗ trợ tài chính và thuế 7

2.3 Tính cần thiết phải có thuế nhập khẩu với mặt hàng Ôtô ở Việt Nam 10

CHƯƠNG 3 :TÁC ĐỘNG CỦA THUẾ NHẬP KHẨU ĐỐI VỚI NỀN CÔNG NGHIỆP Ô TÔ VIỆT NAM 11

3.1 Chính sách thay đổi thuế Nhập Khẩu Ô Tô Về 0% có tác động trực tiếp đến cấu thành giá của một chiếc xe bán tại Việt Nam 11

3.2 Chính sách thay đổi thuế Nhập Khẩu Ô Tô Về 0% gây khó khăn trong việc cạnh tranh giữa các doanh nghiệp 11

3.3 Chính sách thay đổi thuế nhập khẩu tác động trực tiếp đối với lượng cung và cầu trong thị trường ô tô 12

PHẦN 3: KẾT LUẬN 14

1 Nhận xét 14

2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách thuế nhập khẩu ô tô của Việt Nam 14

TÀI LIỆU THAM KHẢO 16

PHẦN 1: GIỚI THIỆU

CHƯƠNG I THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG Ô TÔ NƯỚC TA HIỆN NAY

1.1 Đặc điểm và các nhân tố ảnh hưởng đến thị trường ô tô Việt Nam những năm gần đây

a)Đặc điểm

- Bắt buộc phải theo: Theo ở đây là một luồng thị hiếu để tung ra các mẫu

mới Có nghĩa là, tại các thị trường ô tô tiên tiến rộng lớn, nếu có mẫu xe

nào nổi bật thu hút được phần lớn người mua thì ngay sau đó các mẫu xe

này sẽ được giới thiệu hoặc lắp ráp tại Việt Nam

- Không mấy tiếc tiền: Trong thời buổi bùng nổ công nghệ thông tin như

hiện nay, bất cứ nơi đâu xuất hiện những mẫu ô tô mới, lạ, người mua Việt

Nam nhận ra rất nhanh: họ sẵn sàng chi hàng triệu đô la để sở hữu những

chiếc ô tô hạng sang

- Vẫn còn chờ đợi về giá : So với các thị trường khác trong khu vực, giá ô tô

Việt Nam cao hơn gấp 2-3 lần Nhiều ý kiến cho rằng năm 2018 giá ô tô

Việt Nam sẽ rẻ hơn nhiều so với hiện nay do thuế nhập khẩu và linh kiện

trong khối ASEAN giảm mạnh

b)Các nhân tố ảnh hưởng:

- Thu nhập khách hàng: Đối với một quốc gia như Việt Nam, thu nhập bình

quân đầu người vào khoảng 2.200 USD / năm (2015) Điều này cho thấy

nhu cầu về các sản phẩm cao cấp và đặc biệt là ô tô còn khá thấp Ta có

thể thấy mức thu nhập tỷ lệ thuận với cầu, nếu thu nhập tăng đến một mức

nhất định thì cầu cầu về hàng tiêu dùng sẽ được tăng lên và ngược lại, cầu

sẽ giảm nếu thu nhập giảm Trong một thời gian ngắn khó có thể cải thiện

thu nhập của người Việt Nam Để kích cầu, nhiều liên doanh ô tô sử dụng

hình thức mua ô tô trả góp Lượng khách hàng chọn mua xe trả góp tăng

cho thấy xu hướng tiêu dùng của người dân đã thay đổi và vấn đề thu nhập

dường như đã được giải quyết một phần nào đó

- Thị hiếu khách hàng: Nó có ảnh hưởng lớn đến nhu cầu mua xe trên thị

trường, vì thị hiếu được hình thành bởi yếu tố xã hội, tâm lý và sở thích

của người mua

- Yếu tố tâm lý xã hội: cũng là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến việc tiêu

thụ xe ô tô Đối với những khách hàng có mức thu nhập cao họ sẵn sàng

chi tiền cho những chiếc xe siêu sang miễn là người khác phải ngước nhìn

- Giá cả của hàng hóa có liên quan: Đối với bất kỳ hàng hóa nào, dù là hàng

hóa đa cấp hay hàng hóa thứ cấp, giá cả của các hàng hóa liên quan luôn

ảnh hưởng đến nhu cầu đối với hàng hóa đó trên thị trường Về các loại

hàng hóa thay thế và hàng hóa bổ sung Đối với ô tô, hàng hóa thay thế là

xe máy đắt tiền và hàng hóa phụ trợ là giá dịch vụ bảo hành, giá xăng,

nhớt, giả sử giá xe máy gần bằng với giá ô tô thì lý do vì sao người ta

không mua xe ô tô giá rẻ cộng với chế độ bảo hành toàn quốc miễn phí và

điều đó sẽ tạo cảm giác an tâm cho người mua hàng và làm cho họ mua

sản phẩm đó Đây là một trong những biện pháp kích cầu

1.2 Các giai đoạn phát triển

Sự phát triển của ngành công nghiệp ô tô Việt Nam có thể được tóm tắt trong 3 giai

đoạn sau:

- Giai đoạn 1990-2003: Các nhà sản xuất ô tô được hưởng lợi từ sự bảo hộ cao của Nhà nước nhờ chính sách giảm thuế tiêu thụ đặc biệt; thực thi hàng rào thuế quan cao đối với ô tô nhập khẩu và chính sách cấm nhập khẩu ô tô dưới 15 chỗ ngồi, trong giai đoạn này, ô tô nhập khẩu khó có chỗ đứng trên thị trường nội địa Sản lượng xe lắp ráp tăng trưởng ổn định qua các năm

- Giai đoạn 2005-2007: Trong giai đoạn này, Việt Nam đẩy nhanh quá trình đàm phán gia nhập WTO và phải điều chỉnh chính sách phù hợp với yêu cầu của WTO Một số chính sách ưu đãi mang tính phân biệt đối xử và trái với các nguyên tắc của WTO trong lĩnh vực này (ví dụ như chính sách giảm thuế tiêu thụ đặc biệt đối với ô tô sản xuất trong nước) đã bị loại bỏ dần Các nhà sản xuất ô tô trong nước gặp rất nhiều khó khăn

- Giai đoạn 2007 đến nay: Đây là giai đoạn Việt Nam trở thành thành viên của WTO, cũng trong giai đoạn này, do những biến động kinh tế nên các chính sách đối với ngành ô tô (đặc biệt là chính sách thuế) thường xuyên thay đổi và khó dự đoán được.Tuy nhiên, vì một số nguyên nhân khách quan thuận lợi (tốc độ phát triển kinh tế nhanh, mức sống của người dân được nâng cao, nhu cầu sử dụng ô tô trong nước cũng

vì thế mà phát triển ), sản lượng ô tô sản xuất trong nước có xu hướng tăng đáng kể

1.3 Năng lực cạnh tranh của nghành công nghiệp ô tô hiện nay

- Theo số liệu của Bộ Công Thương, tại Việt Nam hiện có 50 công ty hoạt động trong lĩnh vực lắp ráp ô tô, 45 công ty sản xuất khung, vỏ, thân xe và 214 công ty sản xuất

linh kiện, phụ tùng cho các loại xe Số lượng công ty ở Việt Nam thấp hơn nhiều so với 385 công ty ở Malaysia và 2.500 công ty ở Thái Lan

- Bốn nhà sản xuất ô tô chính là THACO, Toyota, Hyundai và Ford, chiếm 75% thị phần THACO đứng ở vị trí thứ nhất với hai thương hiệu xe chủ lực là Kia và Mazda

và Toyota đứng ở vị trí thứ hai với 19% thị phần và bám sát vị trí then chốt là Hyundai với 18% thị phần

- Theo số liệu thống kê từ VAMA, tổng công suất toàn thị trường ô tô Việt Nam trong nửa đầu năm 2021 đạt 150.481 chiếc, tăng 40% so với cùng kỳ năm ngoái, khi lượng

xe CKD bán ra đạt 85.085 chiếc , tăng 29%; số lượng xe nhập khẩu nguyên chiếc (CBU) đạt 65.396 chiếc, tăng 59%

Mặc dù có sự gia tăng đáng kể về số lượng lắp ráp, tiêu thụ và với sự xuất hiện của một số lượng nhất định cơ sở sản xuất phụ trợ, ngành công nghiệp ô tô Việt Nam còn rất hạn chế về năng lực cạnh tranh:

- Công nghệ sản xuất phần lớn mới chỉ là lắp ráp từ phụ tùng nhập khẩu: Dây chuyền sản xuất chủ yếu cho 3 công đoạn chính là hàn, tẩy rửa s ơn và lắp ráp.Trong toàn bộ linh kiện phụ tùng để sản xuất lắp ráp một chiếc ô tô, chỉ có một số ít phụ tùng đơn giản được s ản xuất trong nước (gương, kính, ghế ngồi, bộ dây điện, ắc quy…) Tỷ lệ nội địa hóa thấp: (chưa đến 10% trong khi cam kết của các doanh nghiệp ô tô liên doanh nước ngoài được cấp phép là 30- 50%)

- Công nghiệp phụ trợ chưa phát triển đáp ứng nhu cầu trong nước: Việt Nam chỉ mới có khoảng 30 doanh nghiệp trong nước cung cấp các loại linh kiện, phụ tùng ô tô quy mô sản xuất nhỏ, (sản phẩm chủ yếu là các chi tiết giản đơn,cồng kềnh và có giá trị thấp trong cơ cấu hàng hóa) Tính tới năm 2011, theo Bộ Công Thương ,Việt Nam đã xuất khẩu 1.57 tỷ USD linh kiện nhưng là theo các đơn đặt hàng của các doanh nghiệp ô tô

nước ngoài mà chưa đáp ứng nhu cầu linh kiện ô tô trong nước, trong khi các doanh nghiệp trong nước lại phải nhập khẩu linh kiện với giá cao Đây là một nghịch lý

- Giá bán xe ở mức cao: Giá xe ô tô Việt Nam hiện cao gấp 1.2 đến 1.8 lần giá xe các nước trong khu vực và trên thế giới tùy theo chủng loại Những nguyên nhân thường được nhắc tới là:

+ Giá bộ linh kiện đầu vào cao

+ Chi phí sản xuất cao

+ Thuế cao (Thuế chiếm tỷ trong lớn trong giá bán xe hiện nay ở Việt Nam)

- Quá trình mở cửa hội nhập đang diễn ra: Với việc Việt Nam tham gia một loạt các cam kết quốc tế vể gỡ bỏ hàng rào thuế quan, cạnh tranh trong ngành công nghiệp ô tô được dự báo sẽ gay gắt hơn ( cả về chủng loại, chất lượng và giá, đặc biệt là xe giá rẻ

từ Trung Quốc)

- Thị trường còn quá nhỏ so với nhu cầu phát triển: Trong hoàn cảnh Việt Nam đang thực hiện các chính sách đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát (ví dụ chính sách thắt chặt chi tiêu, hạn chế nhập khẩu, hạn chế sử dụng phương tiện), việc

mở rộng thị trường này hầu như rất hạn chế.Các chính sách này ít nhiều tác động đến hoạt động sản xuất của các công ty trong ngắn hạn

- Các công ty nước ngoài không đầu tư nhiều vào việc phát triển các ngành công nghiệp

hỗ trợ Chuyển giao công nghệ từ nước ngoài vào sản xuất ô tô trong nước rất thấp, chủ yếu là chuyển giao công nghệ đơn giản Kết quả là, các nhà sản xuất phụ tùng ô tô vẫn chưa làm chủ về công nghệ

PHẦN 2 :PHÂN TÍCH NỘI DUNG

CHƯƠNG 2: CHÍNH SÁCH THUẾ CỦA CHÍNH PHỦ ĐỐI VỚI Ô TÔ

CÁ NHÂN TẠI VIỆT NAM

2.1 Đối tượng chịu thuế

Bên cạnh sự thay đổi về đối tượng chịu thuế và mức thuế suất nhập khẩu, các thành phần khác trong chính sách thuế nhập khẩu ô tô của Việt Nam hầu như không có

sự thay đổi nhiều

Đối tượng chịu thuế nhập khẩu nói chung được quy định tại Nghị Định 149/2005/NĐ-CP ban hành ngày 08/12/2005 về quy định chi tiết thi hành luật Thuế nhập khẩu, thuế xuất khẩu Theo đó, đối tượng chịu thuế bao gồm:

- Hàng hoá nhập khẩu qua cửa khẩu, biên giới Việt Nam bao gồm: hàng hoá nhập khẩu qua cửa khẩu đường bộ, đường sông, cảng biển, cảng hàng không, đường sắt

liên vận quốc tế, bưu điện quốc tế và địa điểm làm thủ tục hải quan khác được thành lập theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền

- Hàng hoá được đưa từ thị trường trong nước vào khu phi thuế quan và từ khu phi thuế quan vào thị trường trong nước

- Hàng hoá mua bán, trao đổi khác được coi là hàng hoá nhập khẩu

- Với mặt hàng ô tô nói riêng, từ năm 2001 đến trước ngày 01/05/2006, đối tượng chịu thuế nhập khẩu là ô tô nguyên chiếc chưa qua sử dụng và phụ tùng, linh kiện

bộ CKD và IKD Kể từ ngày 01/05/2006, khi mà ôtô đã qua sử dụng được cho phép nhập khẩu vào Việt Nam thì đối tượng chịu thuế nhập khẩu ô tô là: ô tô nguyên chiếc chưa qua sử dụng và đã qua sử dụng, phụ tùng linh kiện bộ CKD, IKD nhập khẩu vào Việt Nam

2.2 Nhóm chính sách hỗ trợ tài chính và thuế

a) Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt

Theo Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt ban hành và có hiệu lực ngày 20/05/1998, xe ô tô con dưới 24 chỗ ngồi nằm trong danh mục hàng hóa chịu thuế tiêu thụ đặc biệt với thuế suất từ 30 – 100% Với luật này, Chính phủ đã bảo hộ ngành sản xuất ô tô trong nước một cách mạnh mẽ, và cùng với các chính sách ưu đãi về thuế doanh nghiệp cho các doanh nghiệp mới thành lập và các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thì đây

là thời điểm rất thuận lợi để các doanh nghiệp sản xuất ô tô đầu tư, phát triển và có thể cạnh tranh với các sản phẩm ô tô cùng loại nhập khẩu vào thị trường Việt Nam trong cùng thời điểm

Sau 6 năm thi hành, đến năm 2004, Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt có hiệu lực từ ngày 17/06/2003 cho các loại xe dưới 24 chỗ ngồi giảm thuế suất từ 25 – 85% (so với luật năm 1998 là 30 – 100%) Tại Điều 16 của luật này, các doanh nghiệp sản xuất ô tô trong nước vẫn được xét giảm mức thuế suất tiêu thụ đặc biệt theo lộ trình: năm 2004 giảm 70%, năm 2005 giảm 50%, năm 2006 giảm 30%, năm 2007 nộp đúng thuế suất theo quy định Như vậy, các doanh nghiệp sản xuất linh phụ kiện, lắp ráp ô tô có 3 năm để chuẩn bị cho việc tăng thuế tiêu thụ đặc biệt để đến năm 2007, khi Việt Nam gia nhập WTO thì ngang bằng với thuế suất tiêu thụ đặc biệt cho ô tô nhập khẩu nguyên chiếc Với luật này, các loại

xe nhập khẩu được giảm thuế tiêu thụ đặc biệt trong khi các loại xe ô tô sản xuất trong nước lại chịu thuế tiêu thụ đặc biệt tăng lên Rõ ràng luật này đã ảnh hưởng rất lớn đến công nghiệp sản xuất ô tô trong nước và công nghiệp hỗ trợ ô tô, trong bối cảnh sản xuất ô tô và công nghiệp hỗ trợ còn rất non yếu Công tác thúc đẩy nội địa hóa để giảm giá thành được thực hiện trong giai đoạn này hầu như không đáng kể

Tiếp đó, Quốc hội đã thông qua Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt ngày 14/11/2008, và sau

đó là Luật số 70/2014/QH13 ngày 26/11/2014 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt Theo các luật này, các loại xe dưới 24 chỗ đều giảm thuế tiêu thụ đặc biệt còn từ 10 – 60% cho tất cả các loại xe nhập khẩu hay sản xuất trong nước

Và mới đây nhất, ngày 06 tháng 4 năm 2016, Quốc hội đã ban hành Luật số

106/2016/QH13 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt và Luật Quản lý thuế, thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt cho các loại ô tô dưới 24 chỗ là từ 5 – 150%

Quy định mới về mức thuế tiêu thụ đă œc biê œt (SCT) bắt đầu có hiê œu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2016, với xu hướng cắt giảm thuế SCT đối với xe con dưới 2000cc và tăng đối với xe con từ 3000cc trở lên Sự thay đổi này khiến lượng nhâ œp khẩu xe con nguyên chiếc trong nửa đầu năm 2016 tăng vọt nhằm tránh mức thuế SCT cao, đă œc biê œt đối với dòng xe trên 3000cc, ảnh hưởng đến thị trường tiêu thụ xe trong nước trong quãng thời gian này, kéo theo đó là những khó khăn cho các doanh nghiệp sản xuất linh kiện, phụ tùng ô tô trong nước Tuy nhiên, cùng với nhiều thay đổi khác trong chính sách thuế cũng như các chính sách phát triển ngành, lượng xe nhập khẩu trong tương lai có thể sẽ được kiểm soát Đây cũng là một cơ hội trong tương lai để ngành sản xuất ô tô nội địa có thể mở rộng thị trường, tạo tiền đề cho công nghiệp hỗ trợ ô tô phát triển

b) Luật Thuế giá trị gia tăng

Theo Luật Thuế giá trị gia tăng ban hành ngày 10/05/1997, ô tô là mặt hàng đã chịu thuế tiêu thụ đặc biệt nên không phải nộp thuế giá trị gia tăng ở khâu sản xuất và nhập khẩu

Luật Thuế giá trị gia tăng ban hành ngày 3/6/2008 quy định ô tô là mặt hàng chịu thuế giá trị gia tăng (VAT) 10% Như vậy, ô tô đã chịu thuế tiêu thụ đặc biệt lại chịu thêm thuế VAT 10% Đây là một dạng thuế chồng thuế, không chỉ ảnh hưởng đến các doanh nghiệp sản xuất linh phụ kiện, lắp ráp ô tô trong nước mà còn ảnh hưởng đến các doanh nghiệp nhập khẩu ô tô của Việt Nam Từ đó, giá xe ô tô tại thị trường trong nước cũng bị ảnh hưởng, khiến sức mua thị trường bị sụt giảm

Riêng đối với các doanh nghiệp sản xuất linh phụ kiện, lắp ráp ô tô, áp dụng Luật Thuế giá trị gia tăng và Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt cùng lúc khiến cho mức chịu thuế cho các dòng xe dưới 24 chỗ tăng vọt, kéo theo giá xe ô tô lắp ráp trong nước cũng tăng mạnh

c) Thuế nhập khẩu ô tô nguyên chiếc

Thuế nhập khẩu ô tô nguyên chiếc từ năm 2001 đến 2010 tăng giảm liên tục, tuy nhiên đến năm 2010 biểu thuế dần giảm theo lộ trình để đến năm 2018 xóa bỏ hoàn toàn thuế nhập khẩu ô tô nguyên chiếc Trong 2 khoảng thời gian khá dài từ 1991-2005

áp dụng thuế suất nhập khẩu ô tô nguyên chiếc 100%, đến năm 2005 thuế giảm nhưng vẫn ở mức cao Như vậy, Chính phủ đã tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp sản xuất linh phụ kiện, lắp ráp ô tô phát triển để có thể mở rộng sản xuất và đầu tư dây chuyền trang thiết bị Tuy nhiên, hầu hết các doanh nghiệp sản xuất linh phụ kiện và lắp ráp ô tô đã không tận dụng được lợi thế trong các thời điểm đó để đầu tư sản xuất, tăng tỷ lệ nội địa hóa do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan Các doanh nghiệp liên doanh cũng không thực hiện được cam kết về cơ cấu nội địa hóa Nhìn chung, ngành công nghiệp ô tô và công nghiệp hỗ trợ ô tô trong nước đã không tận dụng được sự thay đổi biểu thuế nhập khẩu ô tô nguyên chiếc trong thời gian đó

Từ 01/01/2018, theo các cam kết về thuế quan trong Hiệp định ATIGA, thuế suất thuế nhập khẩu ô tô nguyên chiếc đạt tỷ lệ giá trị khu vực (RVC) từ 40% trở lên trong các quốc gia ASEAN sẽ về bằng 0% Đây sẽ là thách thức rất lớn cho ngành công nghiệp ô tô cũng như CNHT cho ngành ô tô trong thời gian tới

d) Thuế nhập khẩu linh kiện

Từ năm 19912001, thuế nhập khẩu linh kiện bộ CKD, IKD luôn ở mức thấp từ 3 -25% Đây là giai đoạn Nhà nước có những chính sách bảo hộ mạnh cho ngành sản xuất, lắp ráp ô tô mới hình thành Với các chính sách thuế này, các doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô nhập khẩu toàn bộ các bộ linh kiện, phụ tùng ô tô với thuế suất thấp hơn nhiều so với nhập khẩu xe nguyên chiếc (60 - 100%) Việc sản xuất xe chỉ là công đoạn lắp ráp toàn bộ các bộ linh kiện đã nhập khẩu Như vậy, Chính phủ đã giúp các doanh nghiệp sản xuất linh phụ kiện và lắp ráp ô tô hoạt động có lãi nhanh để có thể tái đầu tư, tiếp thu các công nghệ sản xuất hiện đại của các hãng sản xuất ô tô nước ngoài liên doanh và mở rộng sản xuất

- Quyết định số 57/2005/QĐ-BTC của Bộ Tài chính sửa đổi thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đối với các mặt hàng linh kiện, phụ tùng ô tô theo hướng giảm từ các mức 30%, 20% xuống còn 5% Quyết định có hiệu lực từ ngày 1/1/2006 và đến ngày 1/1/2007 bãi bỏ thuế suất bộ linh kiện nhập khẩu CKD và IKD thuộc Danh mục ban hành kèm theo Quyết định

- Năm 2008, thuế nhập khẩu linh kiện ô tô liên tục thay đổi theo chiều hướng tăng Ngày 13/5/2008, Bộ Tài chính ban hành Quyết định số 25/2008/QĐ-BTC tăng thuế nhập khẩu một số linh kiện, phụ tùng ô tô thêm 5 – 10% Đến ngày 12/6/2008, Bộ Tài chính tiếp tục ban hành Quyết định số 37/2008/QĐ-BTC tăng thuế suất thuế nhập khẩu

bộ phận xe chở người trừ loại trên 10 chỗ ngồi đồng loạt lên 15%, thay cho các mức 3

- 5 - 10%

- Đến ngày 27/2/2009, Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 38/2009/TT-BTC về việc điều chỉnh mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đối với linh kiện, phụ tùng ô tô, mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đối với động cơ, hộp số, bộ ly hợp và bộ phận… xuống mức thấp hơn mức trước đó Đây là lần điều chỉnh giảm thuế đầu tiên trong năm

2009 sau hàng loạt quyết định tăng thuế trong năm 2008 đối với các loại linh kiện này Quyết định này của Bộ Tài chính nhằm tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp sản xuất linh phụ kiện và lắp ráp ô tô trong hoàn cảnh kinh tế khó khăn

- Ngày 16/11/2017, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 125/2017/NĐ-CP sửa đổi,

bổ sung một số điều của Nghị định số 122/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 9 năm 2016 của Chính phủ về Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi, Danh mục hàng hóa và mức thuế tuyệt đối, thuế hỗn hợp, thuế nhập khẩu ngoài hạn ngạch thuế quan, trong đó

bổ sung Chương trình ưu đãi thuế suất thuế nhập khẩu linh kiện phục vụ sản xuất, lắp ráp ô tô trong nước với một số điều kiện nhất định Mặc dù có tác động khuyến khích các doanh nghiệp sản xuất lắp ráp ô tô nội địa duy trì và mở rộng sản xuất trong thời gian vừa qua, tuy nhiên Nghị định số 125/2017/NĐ-CP chưa có các quy định nhằm khuyến khích sản xuất sản phẩm CNHT cho ngành ô tô tương ứng