- _ Theo quy định của Chính phủ về hợp đồng xây dựng, việc thanh toán được quy định cụ thể như sau: Việc thanh toán hợp đồng xây dựng phải phù hợp với loại hợp đồng, giá hợp đồng và các
Trang 1
TRUONG DAI HOC GIAO THONG VAN TAI TP HO CHi MINH
ry UNIVERSITY
OF TRANSPORT HOCHIMINH CITY
BAI THUYET MINH KET THUC HOC PHAN
QUAN LY TAI CHINH TRONG DAU TU XAY DUNG
Giang vién giang day: TS Tran Thi Quynh Nhw
Nguyễn Tan Phúc Nguyễn Văn Quyết Thắng Lớp: Cao học Quản lý Xây dựng
TP Hỗ Chí Minh, tháng 03 năm 2024
Trang 2
Môn quản lý tài chính trong đầu tư xây dựng là một môn học quan trọng và cần thiết đối với sinh viên theo học ngành quản lý xây dựng nói riêng vả toàn ngành xây dựng nói chung Việc học môn học này sẽ giúp sinh viên có được những kiến thức và
kỹ năng cần thiết để quản lý tài chính trong các dự án xây dựng, từ đó tăng cơ hội việc làm và phát triển sự nghiệp
Em xin chân thành cảm ơn cô TS Trần Thị Quỳnh Như đã tận tình giảng dạy, truyền đạt những kiến thức quý giá của mình cho em cũng như các học viên cao học khác về môn Tài chính xây dựng để chúng em có được những kiến thức nền tảng vững chắc và hoàn thành tốt bài thi nảy Tuy nhiên, kiến thức về môn Kinh tế học xây đựng của em vẫn còn những hạn chế nhất định Do đó không tránh khỏi những sai sot trong
quá trình hoàn thành bài kiêm tra này
Kính chúc cô luôn thành công trong công việc cũng như sự nghiệp giảng dạy của minh, giup thêm nhiéu khéa cao hoc dat duoc những thành tựu mới!
Em xin chân thành cảm ơn!
Trang 1
Trang 3Tên đề tài: Trình bày các nội dung liên quan đến công tác thanh toán hợp đồng xây dựng? Nêu những tôn tại hiện nay trong công tác này? Ví dụ mình họa và liên hệ thực tiên?
; _ TRINHBAY |
HOP DONG XAY DUNG
Khai Niém:
- _ Công tác thanh toán hợp đồng xây dựng là quá trình tiễn hành thanh toán giữa bên chủ đầu tư và bên thầu trong quá trình thực biện công trình xây dung Công tác này gồm các
bước như kiểm tra tính chính xác của công việc đã thực hiện, lập hồ sơ thanh toán, đối
chiếu số liệu vả tiến hành thanh toán
- _ Theo quy định của Chính phủ về hợp đồng xây dựng, việc thanh toán được quy định cụ thể như sau: Việc thanh toán hợp đồng xây dựng phải phù hợp với loại hợp đồng, giá
hợp đồng và các điều kiện trong hợp đồng mà các bên đã tiễn hành ký kết
- _ Số lần thanh toán, giai đoạn thanh toán, thời điêm thanh toán, thời hạn thanh toán, hồ sơ thanh toán và điều kiện thanh toán phải được hai bên thống nhất và ghi rõ trong hợp
đồng xây dựng
- Sau khi đã giảm trừ tiền tạm ứng, tiền bảo hành công trình theo thỏa thuận trong hợp
đồng, phía chủ đầu tư phải thanh toán đầy đủ 100% giá trị hợp đồng cho đơn vị thi công, trừ trường hợp các bên có quy định khác
- _ Thời hạn thanh toán hợp đồng xây dựng không quá 14 ngày và được quy định cụ thể như sau: Kê từ ngày nhận đủ hồ sơ đề nghị thanh toán hợp lệ của bên nhận thầu, trong vòng 7 ngày chủ đầu tư phải hoàn thành các thủ tục và chuyên đề nghị thanh toán tới cơ quan
cấp phát, cho vay vốn; Kê từ ngày nhận đủ hỗ sơ thanh toán hợp lệ của chủ đầu tư, trong vòng 7 ngày cơ quan cấp phát, cho vay vốn phải chuyên đủ giá trị của lần thanh toán cho bên nhận thầu
Luật Đầu thầu số 22/2023/QH15 |Hướng dẫn các thủ tục về hợp đồng, thanh toán các dự án đầu tư xây
Quy định chỉ tiết về hợp đồng xây dựng, công tác thanh quyết toán
Nghị định số 37/2015/NĐ-CP (đã được bé sung, chỉnh sửa thêm nghị định số 50/2021/NĐ-CP)
Quy định vẻ quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu
tu cong
Cơ sở pháp lý về quản lý công tác thanh, quyết toán vốn đầu tư đôi với các dự
án đầu tư xây dựng
Theo gói thầu Thanh toán gói thi công, tư vấn, giám sát, mua sắm thiét bi,
Thanh toán trọn gói, theo đơn giá có định, theo đơn giá điều chỉnh, theo thời [Theo hình thức hợp đông gian, hợp đồng theo giá kết hợp, khối lượng công việc phát sinh (ngoài hợp
đồng) chưa có đơn giá trong hợp đồng
[heo hình thức thanh
toán Thanh toán tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành
Phân loại thanh toán
Thanh toán tạm ứng
1 Nguyên tắc tạm ứng vốn
- Việc tạm ứng vốn của chủ đầu tư cho nhà thầu hoặc nhà cung cấp cho các công việc
cần thiết đê triển khai thực hiện hợp đồng hoặc các công việc không thông qua hợp đồng Mức vốn tạm ứng, thời điểm tạm ứng và việc thu hồi tạm ứng do chủ đầu tư thống nhất với nhà thầu theo đúng quy định và phải được quy định rõ trong hợp đồng
- Việc tạm ứng vốn được thực hiện sau khi hợp đồng có hiệu lực, riêng đối với hợp đồng thi công xây dựng thì phải có cả kế hoạch giải phóng mặt bằng theo đúng thỏa thuận
trong hợp đồng
- Trường hợp các bên thỏa thuận tạm ứng ở mức cao hơn mức tạm ứng tối thiêu, thì phần
Trang 2
Trang 4gia tri hop đồng tương ứng với mức tạm ứng hợp đồng vượt mức tạm ứng tối thiêu sẽ
không được điều chỉnh giá kê từ thời điểm tạm ứng
- Căn cứ vảo nhu cầu tạm ứng vốn chủ đầu tư có thê được tạm ứng vốn một lần hoặc
nhiều lần cho một hợp đồng nhưng không vượt mức vốn tạm ứng theo quy định của hợp đồng và mức vốn tạm ứng quy định; trường hợp kế hoạch vốn bồ trí trong năm không đủ mức vốn tạm ứng theo hợp đồng (hoặc dự toán được duyệt) thì chủ đầu tư được tạm ứng tiếp trong kế hoạch năm sau
- Chủ đầu tư có trách nhiệm cùng với nhà thầu tính toán mức tạm ứng hợp lý, quản lý
việc sử dụng vốn tạm ứng đúng mục đích, đúng đối tượng, có hiệu quả và có trách nhiệm hoàn trả đủ số vốn đã tạm ứng theo quy định
2 Mức vốn tam wng
TT cua hop đồng hợp đồng tối thiểu ung tối đa Ghi chú
không vượt quá 50% giá
tri HD (hoặc
dự toán được
được thực
hiện không thông qua
HD
>50 | 10%
" EC, EP, PC, EPC, hợp | 4 99, cho tất cả
IV việc bôi thường, hồ trợ OF VE? CONE NIE’ LONE độ ne ; hỗ trợ vả tái định cư đã cho dự án
và tái định cư thực hiện bôi " A,
` duge cap có
thường tha À
âm quyền
phê duyệt Căn cứ dự
toán chị phí không vượt quản lý quá dự toán
Án TỰ an Tử dự án trong chi phí quản
V TT chỉ phí quản lý năm kế hoạch | lý dự án được
được cấp có cap có thâm thâm quyền quyền phê
duyệt
Trang 3
Trang 5Bảo lãnh tạm ứng vốn
- Đối với các hợp đồng có giá trị tạm ứng hợp đồng lớn hơn 01 tỷ đồng yêu cầu có bảo
lãnh tạm ứng:
+ Trước khi Kho bạc Nhà nước thực hiện việc tạm ứng hợp đồng cho chủ đâu tư đề tạm ứng vốn cho nhà thầu hoặc nhà cung cấp, chủ đầu tư gửi đến Kho bạc Nhà nước bảo lãnh tạm ứng hợp đồng của nhà thầu hoặc nhà cung cấp với giá trị tương đương khoản tiền
tạm ứng
+ Giá trị của bảo lãnh tạm ứng hợp đồng sẽ được giảm trừ tương ứng với giá trị tiền tạm ứng đã thu hồi qua mỗi lần thanh toán giữa bên giao thầu và bên nhận thâu Chủ đầu tư đảm bảo và chịu trách nhiệm giá trị của bảo lãnh tạm ứng tương ứng với số dư tiên tạm ứng còn lại
+ Thời gian có hiệu lực của bảo lãnh tạm ứng hợp đồng phải được kéo dải cho đến khi
chủ đầu tư đã thu hôi hết số tiền tạm ứng
- Các trường hợp không yêu cầu bảo lãnh tạm ứng:
+ Các hợp đồng có gia tri tạm ứng hợp đồng nhỏ hơn hoặc bằng 01 tỷ đồng Trường hợp nay, dé dam bao str dung von fạm ứng an toàn và có hiệu quả, chủ đầu tư tùy theo điều
kiện cụ thê được quyên yêu cầu nhà thầu bảo lãnh tạm ứng vôn theo qui định và chịu
trách nhiệm về yêu cầu bảo lãnh tạm ứng của mình
+ Các hợp đồng xây dựng theo hình thức tự thực hiện bao gồm cả hình thức do cộng
đồng dân cư thực hiện theo các chương trình mục tiêu;
+ Các công việc thực hiện không thông qua hợp dong và công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (trừ trường hợp công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phải xây dựng các công trình)
Thu héi von tam ứng
- Vốn tạm ứng được thu hồi qua các lần thanh toán khối lượng hoản thành của hợp đồng, mức thu hỏi từng lần do chủ đầu tư thống nhất với nha thầu và quy định cụ thé trong hợp đồng và đảm bảo thu hồi hết khi giá trị thanh toán khối lượng hoàn thành đạt 80% giá trị hợp đồng
Hồ sơ thanh toán tạm ứng
Để được thanh toán tạm ứng, chủ đầu tư gửi đến Kho bạc nhà nước các tài liệu sau:
- Giấy đề nghị thanh toán vôn dau tu;
- Chứng từ chuyên tiền ban hành theo quy định hệ thống chứng từ kế toán của Bộ Tài
chính;
- Bảo lãnh khoản tiền tạm ứng của nhà thầu (chủ đầu tư gửi Kho bạc Nhà nước bản sao
có đóng dấu sao y bản chính của chủ đầu tư) đối với các trường hợp phải bảo lãnh tạm ứng theo quy định
Thanh toán khối lượng hoàn thành:
1._ Đối với các công việc được thực hiện thông qua hợp đồng xây dựng
TT Loại hợp đồng Hình thức thanh toán
tỷ lệ phần trăm giá hợp đồng hoặc giá công trình, hạng mục công trọn gói trình, khôi lượng công việc tương ứng với các giai đoạn thanh
toán mà các bên đã thỏa thuận trong hop dong
; trên cơ sở khối lượng thực tế hoàn thành (kê cả khối lượng tăng theo đơn giả cô định hoặc giảm được phê duyệt theo thâm quyên, nếu có) được
nghiệm thu của từng lần thanh toán và đơn giá trong hợp đồng
trên cơ sở khối lượng thực tế hoàn thành (kế cả khối lượng tăng hoặc giảm, nêu có) được nghiệm thu của từng lần thanh toán và đơn giá trong hợp đồng hoặc đơn giá đã điều chỉnh theo đúng
các thỏa thuận trong hợp đồng
theo đơn giá điều chỉnh
chuyên gia và các chị phí liên quan do các bên thỏa thuận trong
hợp đồng nhân với thời gian làm việc thực tế được nghiệm thu (theo tháng, tuần, ngày, giờ
theo thời gian
Trang 4
Trang 6
Các khoản chi phí ngoài mức thu lao cho chuyên gia thì thanh toán theo phương thức quy định trong hợp đồng
5 nee dong theo gia ket Việc thanh toan được thực hiện tương ứng với các loại hợp đồng
An wae one bị lộc thực hiện theo thỏa thuận bố sung hợp đồng ma các bên đã thông
6 PY đông) chưa có don gia goaneP nhất trước khi thực hiện và phải phù hợp với các quy định hiện
À hành của pháp luật có liên quan trong hợp đông
Hồ sơ thanh toán gõôm có:
- Văn bản đề nghị thanh toan cua nhà thầu
- Bang gia trị đề nghị thanh toán
- Bang xac định giả trị khối lượng hoàn thành theo hợp đồng
14
Mẫu số 03.a/TT
BẢNG XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ KHÓI LƯỢNG CÔNG VIỆC HOÀN THÀNH
Tên đự án: Mã đự án:
Tên gói thầu:
Căn a Quyết định phê duyệt dự toán số (trong trường hợp thực hiện không thông qua hợp đồng): ngày tháng năm
Chủ đâu tư:
Nhà thầu (đơn vị thực hiện trong trường hợp thực hiện không thông qua hợp đồng):
Thanh toán lần thứ:
_ — ——<$<—<$<$$<$— rrr ES
Khối lượng sats Thành tiền _ |
| eee ee 4 eee ee
STT |Ten chang việc x Khối eves Thực hiện thanh toán | Theo hợp | Thực biện |
x
tính Pa hoặc vu Thực hiện| Luỹ kế đến aes đồng hoặc ( Luỹ kế đến ÌThực hiện| Luỹ kế đến dựton Íysmug.| kỳnày |hếtkỳnày |"9Ÿ€€WÍGẾ| dự toán |hếtkỳtrước| kỳ này | hết kỳ này
1 2 L 4 5 6 7 9 ag TC AEE > TR
= |
| Tong số: eT
As Giá trị hợp đồng (giá trị dự toán được duyệt trong trường hợp thực hiện không thông qua hợp dng):
a: Số tiên đã thanh toán khi lượng hoà tình đến cui ky re
4 Luỹ kế giá trị khối lượng thực = đến cuối ky nay:
5 Thanh toán đẻ thu hồi tạm ứng: ;
6 Giá trị đề nghị giải ngân kỳ nay: Số tiền bằng chữ: (là số tiền đề nghị giải ngân kỳ này), trong đó:
~ Tạm ứng: .,
~ Thanh toán khối lượng hoàn thành:
7 Luỹ kế giá trị giải ngân: ., trong đó:
gm ung:
~ Thanh toán khối lượng hoan thanh:
, ngày tháng năm
ĐẠI DIỆN NHÀ THÀU ĐẠI DIỆN CHỦ ĐẦU TƯ/BAN QUAN LY py AN (ĐƠN VỊ THỰC HIỆN) (Ký, ghỉ rõ họ tên, chức vụ, đóng dấu)
(Ký ghỉ rõ họ tên, chức vụ, đóng dấu)
- _ Bảng tính toán đo bóc khối lượng
- _ Bảng thống kê giá trị đã tạm ứng, thanh toán
-_ Biên bản nghiệm thu khối lượng hoàn thành theo hợp đồng
Trang 5
Trang 7
Trach nhiém cua cac chu thé tham gia qua trinh thanh toan
Đối với các DA sử dụng vốn ngắn sách Nhà nước
1 Chủ đầu tư;
2 Kho bạc Nhà nước;
3 Nhà thầu
1 Trách nhiệm của chủ dầu tư
- Thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao theo quy định Chấp hành đúng quy định của pháp luật về chế độ quản lý tài chính đâu tư
- Thực hiện việc nghiệm thu khối lượng, lập hé sơ thanh toán và đề nghị thanh toán cho nhà thâu theo thời gian quy định của hợp đồng
- Chịu trách nhiệm trước pháp luật và người có thâm quyền vẻ việc tổ chức thực hiện lựa chọn
nhà thầu theo quy định của Luật Đấu thâu và các văn bản hướng dẫn; Chịu trách nhiệm về tính chính xác của khối lượng thực hiện, đơn giá và giả trị đề nghị thanh toán; đảm bảo tính hợp
pháp của các số liệu, tài liệu trong hồ sơ cung cập cho Kho bạc Nhà nước và các cơ quan chức năng của Nhà nước
- Bao cao kip thoi, day đủ theo quy định cho cơ quan quyết định dau tư và các cơ quan nhà nước
có liên quan; cung cấp đủ hỗ sơ, tài liệu, tình hình theo quy định cho Kho bạc Nhà nước và cơ quan tài chính đề phục vụ cho công tác quản ly và thanh toản vốn; chịu sự kiểm tra của cơ quan tài chính và cơ quan quyết định đầu tư về tình hình sử dụng vốn đầu tư và chấp hành chính sách,
chế độ tài chính đầu tư của Nhà nước
- Thường xuyên kiểm tra tình hình thực hiện vốn tạm ứng và thu hồi tạm ứng của các nhà thầu, phải kiêm tra trước, trong và sau khi thực hiện ứng vốn cho các nhà thầu Hằng quý các chủ đầu
tư chủ trì phối hợp với Kho bạc Nhà nước có báo cáo đánh giá tình hình thực hiện tạm ứng vốn, thu hồi tạm ứng vôn
- Thực hiện kế toán đơn vị chủ đầu tư; quyết toán vốn đầu tư theo quy định hiện hành Hết năm
kế hoạch, lập bảng đối chiếu số liệu thanh toán vốn đầu tư năm gửi Kho bạc Nhà nước nơi chủ đầu tư giao dịch trước ngày 10 tháng 02 năm sau đề xác nhận
- Được yêu cầu thanh toán vốn khi đã có đủ điều kiện và yêu cầu Kho bạc Nhà nước trả lời và giải thích những nội dung chưa thoả đáng trong việc thanh toán vốn
Trách nhiệm của Kho bạc nhà nước
- Hướng dẫn chủ đầu tư mở tài khoản đề được thanh toán vốn đầu tư
- Kiểm soát, thanh toán vốn kịp thời, đây đủ cho dự án khi đã có đủ điều kiện và đúng thời gian quy định
- Ban hành quy trình thanh toán vốn đầu tư đề thực hiện thống nhất trong hệ thống Kho bạc Nhà nước Tô chức công tác kiểm soát, thanh toán vốn theo quy trình nghiệp vụ, thanh toán kịp thời, day du, thuận tiện cho chủ đầu tư nhưng đảm bảo đơn giản thủ tục hành chính và quản lý chặt chẽ vốn đầu tư của Nhà nước
- Có ý kiến bằng văn bản cho chủ đầu tư đối với những khoản giảm thanh toán hoặc từ chối thanh toán, trả lời các vướng mắc của chủ đầu tư trong việc thanh toán vốn
- Kho bạc Nhà nước kiểm soát thanh toán trên cơ sở các tài liệu do chủ đầu tư cung cấp và theo
nguyên tắc thanh toán đã quy định, không chịu trách nhiệm về việc áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu; không chịu trách nhiệm về tính chính xác đơn giá, khối lượng và giá trị đề nghị thanh toán Trường hợp phát hiện quyết định của các cấp có thảm quyền trái với quy định hiện hành, phải có văn bản đề nghị xem xét lại và nêu rõ ý kiến đề xuất Nếu quá thời gian quy định mà không được trả lời hoặc được trả lời mà thấy chưa phù hợp với quy định phải bảo cáo lên cơ quan có thâm quyền cao hơn và báo cáo cơ quan tài chính đê xem xét, xử ly
- Thường xuyên đôn đốc các chủ đầu tư thực hiện đúng quy định vẻ tạm ứng và thu hồi vốn tạm ứng, phối hợp với chủ đầu tư thực hiện kiêm tra vốn đã tạm ứng đề thu hồi ngay những khoản tồn đọng chưa sử dụng hoặc sử dụng không đúng mục đích
- Đôn đốc chủ đầu tư thanh toán dứt điểm công nợ khi dự án đã quyết toán vả tất toán tài khoản Đồng thời hảng năm báo cáo về cơ quan tài chính tình hình tất toán tải khoản của các dự án đề
có biện pháp đôn đốc thực hiện
- Thực hiện chế độ thông tin báo cáo và quyết toán sử dụng vốn đầu tư theo quy định
Trang 6
Trang 8- Được quyền yêu cầu chủ đầu tư cung cấp hồ sơ, tải liệu, thông tin có liên quan đề phục vụ cho công tác kiêm soát thanh toán vốn
- Thực hiện công tác kiểm tra theo quy định hiện hành Được phép tạm ngừng thanh toán vốn
hoặc phối hợp với chủ đầu tư thu hồi số vốn sử dụng sai mục đích, sai đối tượng hoặc trái với chế độ quản lý tải chính của Nhà nước, đồng thời báo cáo Bộ Tài chính đề xứ lý
- Không tham gia vào các Hội đồng nghiệm thu ở các công trình, dự án
- Hết năm kế hoạch, xác nhận số thanh toán trong năm, luỹ kế số thanh toán từ khởi công đến
hết niên độ ngân sách nhà nước cho từng dự an hoặc xác nhận số vốn đã thanh toán theo yêu cầu
quản lý; đối với vốn ngoài nước, Kho bạc Nhà nước xác nhận theo số liệu đề nghị tạm ứng, thanh toán của chủ dự án đã được Kho bạc Nhà nước chấp nhận
- Chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Tài chính và pháp luật của Nhà nước về việc kiểm soát thanh toán vốn đầu tư thuộc nguôn \ vốn ngân sách nhà nước
Trách nhiệm của các nhà thầu
Tuy thuộc vào hình thức thanh toán ký với chủ đầu tư đề chuẩn bị các tài liệu theo quy
định theo một trong hai hình thức thanh toán sau:
Thanh toán theo khối lượng hoàn thành
Khối lượng hoàn thành là khối lượng thoả mãn 6 tiêu chí sau:
- có trong thiết kế được duyệt
- có trong dự toán công trình được duyệt
- CÔ trong kế hoạch đầu tư hàng năm được thông báo (kế hoạch khối lượng, kế hoạch vốn)
- Khối lượng đó phải hoàn thành đến điểm dừng kỹ thuật cho phép
- Khối lượng đó phải đo được, đếm được, nhìn thây được
- Khối lượng đó phải được A - B tổ chức nghiệm thu, được bên A chấp nhận và làm thủ tục
Trong đó, giá trị khôi lượng thực hiện hoàn thành được A - B nghiệm thu, chủ đầu tư
chấp nhận và đề nghị thanh toán phải đảm bảo có các điều kiện sau:
Thanh toán vốn đầu tư theo hình thức fạm ứng
Khi thanh toán vốn đầu tư theo hình thức tạm ứng cần chú ý các nội dung sau:
1 Mức tạm ứng: phụ thuộc vào đặc điểm từng DA, từng gói thầu
2 Điễu kiện tạm ung:
- Co QD chon thau;
- Co HD kinh té giữa chu dau tu va nha thầu;
- Có kế hoạch vốn đầu tư;
- Có bảo lãnh thực hiện hợp đồng:
- Có giấy đề nghị của nhà thầu
3 Thu hồi vốn tạm ứng: Khi thu hồi vốn tạm ứng cần chú ý 3 nội dung:
- Thời điểm bắt đầu thu hồi tạm ứng: phụ thuộc vào đặc điểm từng dự án, từng gói thầu
- Mức thu hồi tạm ứng từng lần: phụ thuộc vào từng loại hợp đồng đã ký kết giữa A và B
- Thời điểm phải thu hôi hết vốn tạm ứng: phụ thuộc vào đặc điểm từng gói thâu, từng hợp đồng
IL VẤN ĐỀ TỎN TẠI TRONG THANH TOÁN HỢP ĐÓNG XÂY DỰNG
1.Nghị định 37/2015/NĐ-CP, Điều 357 Bộ Luật dân sự 2015 và Điều 306 Luật Thương mại
2005 đều quy định về nghĩa vụ trả lãi đối với hành vi chậm thanh toán giá trị thi công nhưng thông thường các bên vẫn thoả thuận tại Hợp đồng Cùng lúc, Hợp đồng xây dựng thuộc phạm
vị điều chỉnh của Luật Xây dựng, Luật Thương mại 2005 và Bộ luật Dân sự 2015, vậy áp dụng
luật nào đê tính lãi suất cho hành vi chậm thực hiện nghĩa vụ thanh toán trong Hợp đồng xây dựng
Điều 138 của Luật Xây dựng định nghĩa Hợp đồng xây dựng là hợp đồng dân sự được thỏa thuận bằng văn bản giữa bên giao thầu và bên nhận thầu đề thực hiện một phần hay toàn bộ công việc trong hoạt động đầu tư xây dựng
Trang 7
Trang 9¡.Nếu cho rằng lãi suất chậm thanh toán của Hợp đồng xáy dựng phải áp dụng quy định của BLDS 2015
Điều 357 Bộ Luật dân sự 2015 quy định lãi suất phát sinh do chậm trả tiền được xác định theo thỏa thuận của các bên nhưng không được vượt qua mức lãi suất được quy định tại khoản I Điều
468 của Bộ Luật dân sự (không vượt quá 20%/năm); nêu không có thỏa thuận thì thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 468 của Bộ Luật dân sự 2015 (lãi suất 10%/năm)
Trường hợp các bên có thỏa thuận về việc trả lãi, nhưng không xác định rõ lãi suất và có tranh chap về lãi suất thì lãi suất được xác định bằng 50% mức lai suat gidi han quy dinh tai khoan 1
Điều 468 Bộ Luật dân sự 2015 tại thời điểm trả nợ (10%/nam)
ii Nếu cho rằng lãi suất chậm thanh toán của Hợp đồng xây dựng phải áp dụng quy định của Luật Thương mại 2005 (LTM)
Điều 306 LTM quy định: Bên bị vi phạm hợp đồng có quyền yêu câu trả tiền lãi trên số tiền chậm trả đó theo lãi suất nợ quá hạn trung bình trên thị trường tại thời điểm thanh toán tương ứng với thời gian chậm trả, trừ trường hợp có thoả thuận khác hoặc pháp luật có quy định khác Mức lãi suất nợ quá hạn trung bình trên thị trường được hướng dẫn tại Điều 11 của Nghị quyết 01/2019/NQ-HĐTP, Tòa án căn cứ vào mức lãi suất nợ quá hạn trung bình trên thị trường của ít nhất 03 (ba) ngân hàng thương mại (Ngân hàng thương mại cô phần Ngoại thương Việt Nam, Ngân hàng thương mại cô phần Công thương Việt Nam, Ngân hàng Nông nghiệp và phát triên nông thôn Việt Nam ) có trụ sở, chi nhánh hoặc phòng giao dịch tại tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, nơi Tòa án đang giải quyết, xét xử có trụ sở tại thời điểm thanh toán (thời điểm xét xử sơ thâm) đề quyết định mức lãi suất chậm tra
Ngoài ra, Điều 43 Nghị định 37/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật Xây dựng áp dụng cho những dự
ân đặc thù (Dự án đầu tư xây dựng của doanh nghiệp nhà nước; Dự án đầu tư xây dựng có sử
dụng vôn nhà nước, von cua doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên hoặc dưới 30% nhưng trên
500 tỷ đồng trong tông mức đầu tư của dự án ) quy định theo hướng bên giao thầu phải chịu nghĩa vụ chậm thanh toán theo lãi suất quá hạn do ngân hàng thương mại nơi bên nhận thâu mở tài khoản thanh toán công bố tương ứng với các thời kỳ chậm thanh toán Lãi chậm thanh toán được tính từ ngày đầu tiên chậm thanh toán cho đến khi bên giao thầu đã thanh toán đầy đủ cho bên nhận thầu
Có quan điểm cho rằng nếu xem xét đồng thời cả nguyên tắc luật ban hành sau và nguyên tắc luật chung - luật riêng thì về cơ bản, các nguyên tắc sau về trình tự áp dụng pháp luật sẽ được áp dụng:
I Trong trường hợp Luật Thương mại và các luật chuyên ngành không quy định vẻ vấn
đề pháp lý có liên quan hoặc có quy định khác với Bộ Luật dân sự mà các quy định
này trải với nguyên tắc cơ bản của pháp luật dân sự: Bộ Luật dân sự được ưu tiên áp dụng so với Luật Thương mại và các luật chuyên ngành;
2 Trong trường hợp Luật Thương mại và các luật chuyên ngành có quy định khác Bộ Luật đân sự về vấn đề pháp lý có liên quan và các quy định này không trái với nguyên tắc cơ bản của pháp luật đân sự: Luật Thương mại và các luật chuyên ngành
được ưu tiên áp dụng so với Bộ Luật dân sự;
3 Trong trường hợp các luật chuyên ngành có quy định khác Luật Thương mại về vấn
đề pháp lý có liên quan và các quy định này không trái với nguyên tắc cơ bản của pháp luật dân sự: luật chuyên ngành được ưu tiên áp dụng so với Luật Thương mại;
và 4 Trong trường hợp các luật chuyên ngành không quy định về vấn đề pháp lý có liên quan nhưng Luật Thương mại có quy định về vấn để đó và quy định của Luật Thương mại không trái với nguyên tắc cơ bản của pháp luật dân sự: Luật Thương mại được ưu tiên áp dụng so với Bộ Luật dân sự (ngay cả khi Bộ Luật dân sự cũng có quy định điều chỉnh vẫn đề đó)
Trang 8
Trang 10Nhóm tác giả cũng đồng tình với quan điểm này căn cứ trên quy định về nguyên tắc áp dụng quy phạm pháp luật của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và quy định của Bộ Luật dân sự, Luật Thương mại Đồng thời, khi Luật Thương mại đã có quy định, quy định này không
trái với các nguyên tắc cơ bản của Bộ Luật dân sự nhưng Bộ Luật dân sự được áp dụng thay vì quy định của Luật Thương mại thì sự tồn tại của Luật Thương mại đã không thể thực hiện vẹn tròn nhiệm vụ vốn có của nó
Như vậy, nếu theo quan điêm trên, quy định mức lãi suất chậm thanh toán thuộc trường hợp , Điều 306 Luật Thương mại sẽ được ưu tiên áp dụng (Trừ trường hợp Hợp đồng thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định 37/2015/NĐ-CP)
2 Công tác nghiệm thu và phê duyệt hồ sơ quyết toán của Chủ đầu tư còn chậm không đúng thời hạn quy định theo Điều 47 Nghị định 99/2021/NĐ-CP thời gian lập hồ sơ, thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành Tuy nhiên trong NÐ99 không quy định rõ
số lần Chủ đầu tư trả hồ sơ đơn vị thi công đề bố sung hoàn thiện, dẫn đến thời gian phê duyệt quyết toán lâu dài
3 Biểu mẫu của Hồ sơ Thanh quyết toán chưa rõ ràng, dẫn đến mỗi chủ đầu tư một yêu cầu biểu mẫu điều chỉnh riêng, dẫn đến thời gian thanh quyết toán kéo dài do phải bố sung, sửa đối
4 Vấn đề chờ vốn khi Chủ đầu tư tất toán vốn cuối năm làm cho các công tác thanh toán đầu
năm bị trì trệ
5, Tranh chấp giữa các nhà thâu trong liên danh, tranh chấp giữa nhà thầu mẹ nhà thầu con gây chậm tiền độ trong công tác nghiệm thu thanh toán
HI LIÊN HỆ THUC TE THANH TOAN HOP DONG XAY DUNG
Kién nghi mot số giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát quá trình thanh, quyết toán nhắm nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vôn ngân sách nhà nước
Thứ nhất, cần thực hiện tốt công tác lập quy hoạch và quản lý đầu tư theo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết về xây dựng đô thị, làm cơ sở vững chắc cho việc xây dựng các danh mục dự án đầu tư, xác định thứ tự ưu tiên đầu
tư các dự án Xây dựng cơ chế, chính sách thông thoáng, đồng bộ nhằm thu hút mọi nguồn vốn vào đầu tư phát triển kinh tế - xã hội trên địa bản đề giảm bớt áp lực đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước
Thứ hai, hoàn thiện của các khâu trong quy trình quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản Xây dựng điều kiện phân bố vốn bằng cách xác định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phù hợp với địa phương và khả năng ngân sách, Cùng với đó, phối hợp với 3 khâu phân bố kế hoạch vốn - kiêm soát thanh toán vả quyết toán tat toán thành một hệ thông trong quá trình quản lý vốn
Thứ ba, tăng cường công tác kiêm tra, giám sát quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản Đặt công
tác thanh tra, kiếm tra, giám sát là một trụ cột quan trọng trong việc chông tham những, lãng phí,
thất thoát và tăng cường tiết kiệm, nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản Về
phía các đơn vị liên quan và xã hội hết sức tạo điều kiện cho cơ quan kiểm tra, giảm sát như
cung cấp thông tin, tài liệu, hết sức cầu thị và san sàng hợp tác Các ngành chức năng liên quan phải hoản thiện, nâng cao chất lượng công tác xác định định mức, đơn giá trong lĩnh vực xây dựng cơ bản Cùng với đó, tăng cường giám sát cộng đồng đề phát huy sức mạnh tông hợp trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản
Việc giảm thất thoát, lang phi von dau tư đặc biệt trong khâu thanh quyết toán cũng đồng nghĩa với việc tăng nguồn vốn phát triển kinh tế xã hội trong lĩnh vực xây dựng cơ bản sử dụng nguôn vốn ngân sách Nhà nước Đề giảm thất thoát, lãng phí cần thực hiện từ khâu chủ trương đầu tư,
thực hiện đầu tư và khâu kết thúc đầu tư đưa vào sử dụng, tất cả các cá nhân, tập thể đều phải có
nhiệm vụ tuân thủ nghiêm ngặt quy định pháp luật đề tránh tình trạng không thê quyết toán được
dự án, làm ảnh hưởng đến hiệu quả dự án dẫn đến ảnh hưởng tới nên kinh tế xã hội Đề nâng cao chất lượng khâu thanh toán, quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành cần đây mạnh việc phân cấp cho chủ đầu tư trong hoạt động đầu tư xây dựng, quy định rõ chủ đầu tư là người chịu chỉ
Trang 9