Do đó về nguyên tắc hàng hoá, phương tiện vận tải sau khi đã hoàn tất thủ tục hảiquan sẽ được thông quan, trừ các trường hợp khác theo quy định của pháp luật như tạmdừng thông quan khi c
KHÁI NIỆM VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN, QUY TRÌNH VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN
Khái niệm về thủ tục hải quan
Theo Điều 4, khoản 23 của Luật Hải quan 2014, thủ tục hải quan bao gồm các công việc mà người khai hải quan và công chức hải quan cần thực hiện theo quy định của luật đối với hàng hóa và phương tiện vận tải.
CHỦ THỂ THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN
4 Quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa XNK theo hợp đồng mua bán hàng hóa
1 KHÁI NIỆM VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN, QUY TRÌNH VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN
1.1 Khái niệm về thủ tục hải quan
Theo Điều 4, khoản 23 của Luật Hải quan 2014, thủ tục hải quan bao gồm các công việc mà người khai hải quan và công chức hải quan phải thực hiện theo quy định của luật đối với hàng hóa và phương tiện vận tải.
1.2 Quy trình về thủ tục hải quan
Xác định loại hàng hóa
Chuẩn bị bộ chứng từ hàng hóa Đăng ký kiểm tra chuyên ngành (nếu có)
Để tiến hành thủ tục hải quan, bạn cần khai và truyền tờ khai hải quan điện tử Sau khi tờ khai được chấp nhận, bạn sẽ nhận được lệnh giao hàng để tiếp tục quy trình.
Nộp thuế: Bạn cần nộp thuế tương ứng với loại hàng hóa bạn nhập khẩu hoặc xuất khẩu.
Sau khi hoàn tất tất cả các thủ tục, hàng hóa của bạn sẽ được thông quan và có thể được đưa về kho bảo quản.
2 NGUYÊN TẮC THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN
Nguyên tắc tiến hành thủ tục hải quan là những chỉ đạo quan trọng mà người khai hải quan và công chức hải quan cần tuân thủ trong quá trình làm thủ tục cho hàng hóa và phương tiện vận tải.
Theo Điều 16 Luật Hải quan 2014 quy định “Nguyên tắc tiến hành thủ tục hải quan” gồm 5 nguyên tắc như sau:
Hàng hóa và phương tiện vận tải phải thực hiện thủ tục hải quan và chịu sự kiểm tra, giám sát hải quan, đồng thời vận chuyển đúng tuyến đường và thời gian quy định Tất cả hàng hóa và phương tiện, bất kể nguồn gốc hay loại hình xuất khẩu, nhập khẩu, đều phải tuân thủ quy trình hải quan khi tham gia thương mại quốc tế hoặc di chuyển giữa các khu vực pháp lý Đối tượng cần làm thủ tục hải quan bao gồm hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, cùng với phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh và quá cảnh.
Kiểm tra và giám sát hải quan dựa trên quản lý rủi ro nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu Quản lý rủi ro áp dụng các biện pháp hệ thống giúp cơ quan hải quan phân bổ nguồn lực hợp lý, tập trung vào các lĩnh vực có rủi ro Đây là phương pháp hiện đại được quốc tế công nhận, mang lại cân bằng giữa việc tạo thuận lợi và kiểm soát chặt chẽ trong bối cảnh thương mại toàn cầu gia tăng Thủ tục hải quan cần hướng đến hai mục tiêu chính: quản lý hiệu quả của nhà nước và tối ưu hóa hoạt động thương mại quốc tế.
Hàng hóa và phương tiện vận tải chỉ được thông quan sau khi hoàn tất thủ tục hải quan Thông quan là quá trình cần thiết để hàng hóa có thể được nhập khẩu, xuất khẩu hoặc quản lý theo quy định của hải quan Theo quy định pháp luật, hàng hóa và phương tiện vận tải sẽ được thông quan trừ khi có yêu cầu tạm dừng từ chủ sở hữu do nghi ngờ vi phạm quyền sở hữu trí tuệ hoặc khi có biện pháp cưỡng chế từ cơ quan nhà nước để thực hiện nghĩa vụ thuế.
Thủ tục hải quan cần được thực hiện một cách công khai, nhanh chóng và thuận tiện, đồng thời phải tuân thủ đúng quy định pháp luật Nguyên tắc này phản ánh những đặc điểm cơ bản của thủ tục hải quan và các yếu tố đặc thù của hoạt động thương mại quốc tế, cũng như yêu cầu quản lý nhà nước về lĩnh vực hải quan.
Việc bố trí nhân lực và thời gian làm việc cần phải đáp ứng yêu cầu của hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh và quá cảnh Nguyên tắc này đòi hỏi sự phân bổ hợp lý nhân lực và thời gian làm việc, đảm bảo phù hợp với quy định của pháp luật hải quan cũng như thực tiễn hoạt động thương mại quốc tế.
3 CHỦ THỂ THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ã Người khai hải quan
Theo Điều 5 Nghị định 08/2015/NĐ-CP (sửa đổi tại Nghị định 59/2018/NĐ-CP) quy định về người khai hải quan bao gồm:
Chủ hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu cần lưu ý rằng nếu là thương nhân nước ngoài không có mặt tại Việt Nam, họ phải thực hiện thủ tục hải quan thông qua đại lý làm thủ tục hải quan.
Chủ phương tiện và người điều khiển phương tiện vận tải có quyền xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, hoặc có thể ủy quyền cho người khác thực hiện các thủ tục này Ngoài ra, người được ủy quyền từ chủ hàng hóa cũng có thể tham gia trong các trường hợp như hàng hóa quà biếu, quà tặng cá nhân, hành lý gửi trước hoặc sau chuyến đi của người xuất nhập cảnh, và hàng hóa nhập khẩu phục vụ cho dự án đầu tư được miễn thuế.
Người thực hiện dịch vụ quá cảnh hàng hóa, trung chuyển hàng hóa. Đại lý làm thủ tục hải quan.
Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bưu chính quốc tế và dịch vụ chuyển phát nhanh quốc tế sẽ thực hiện theo yêu cầu của chủ hàng, trừ khi có yêu cầu khác.
Theo quy định tại Luật Hải quan năm 2014, công chức hải quan là những người đủ điều kiện được tuyển dụng và bổ nhiệm vào các chức vụ trong cơ quan hải quan Họ được đào tạo, bồi dưỡng và quản lý theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức Mối quan hệ giữa các chủ thể thực hiện thủ tục hải quan rất quan trọng trong quá trình này.
Mối quan hệ giữa các chủ thể trong thủ tục hải quan đóng vai trò quan trọng trong lĩnh vực này Việc hiểu rõ các mối quan hệ này giúp tối ưu hóa quy trình hải quan và nâng cao hiệu quả công việc.
Người khai hải quan là cá nhân hoặc tổ chức có trách nhiệm khai báo thông tin về hàng hóa và tài liệu liên quan khi thực hiện hoạt động nhập khẩu hoặc xuất khẩu Họ phải tuân thủ quy định của pháp luật hải quan và sẽ chịu trách nhiệm pháp lý nếu có hành vi vi phạm.
QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU THEO HỢP ĐỒNG MUA BÁN HÀNG HÓA
Tiếp nhận và kiểm tra hồ sơ hải quan
Hệ thống tự động tiếp nhận và kiểm tra tờ khai Hải quan, đồng thời hướng dẫn người khai và cấp tờ khai Để hệ thống khai báo tiếp nhận đăng ký tờ khai, cần đảm bảo đáp ứng đầy đủ các điều kiện quy định.
Có hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu trong thời gian 365 ngày.
Không bị xử lý về hành vi buôn lậu.
Không bị xử lý về hành vi trốn thuế.
Không quá 2 lần bị xử lý về các hành vi vi phạm khác về hải quan.
Không còn nợ thuế quá hạn quá 90 ngày.
Hệ thống hải quan tự động phân luồng tờ khai dựa trên các tiêu chí như loại hàng hóa, nguồn gốc, kết quả phân tích thông tin, và mức độ rủi ro trong quản lý hàng hóa xuất nhập khẩu Ngoài ra, thông tin về dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan và lựa chọn ngẫu nhiên cũng được xem xét để đánh giá mức độ tuân thủ Dựa trên kết quả phân luồng, các cơ quan hải quan sẽ xác định phân loại hàng hóa và áp dụng quy trình kiểm tra tương ứng Phân luồng hải quan được chia thành ba loại chính.
Luồng xanh (Ký hiệu 1) cho phép hàng hóa được coi là an toàn và tuân thủ đầy đủ các quy định hải quan, giúp doanh nghiệp tiết kiệm thời gian và chi phí nhờ vào việc miễn kiểm tra chi tiết hồ sơ và miễn kiểm tra thực tế hàng hóa Các yếu tố quyết định để hàng hóa vào luồng xanh bao gồm sự tuân thủ các quy định và tiêu chuẩn cần thiết.
Tuân thủ đầy đủ các quy định hải quan trước khi nhập cảnh
Hàng hóa đã được xác minh và kiểm tra tại cảng xuất khẩu hoặc các điểm trước đó
Hàng hóa có lịch sử xuất khẩu an toàn và đáng tin cậy
Luồng vàng (Ký hiệu 2) là loại hàng hóa có mức độ rủi ro thấp hơn so với luồng đỏ, nhưng vẫn cần được kiểm tra chi tiết để đảm bảo tuân thủ quy định hải quan Việc kiểm tra bao gồm xem xét hồ sơ giấy tờ mà không cần kiểm tra thực tế hàng hóa Các trường hợp có thể đưa vào luồng vàng sẽ được xác định dựa trên các tiêu chí cụ thể.
Hàng hóa đã được kiểm tra và xác minh ở quốc gia xuất khẩu hoặc đã được hải quan xác nhận
Hàng hóa thuộc danh sách kiểm tra ngẫu nhiên
Hàng hóa có thông tin không phù hợp hoặc không đầy đủ trên hóa đơn hoặc tài liệu có liên quan.
Trong luồng vàng, thời gian thông quan nhanh hơn so với luồng đỏ; tuy nhiên, doanh nghiệp cần chú ý cung cấp thông tin và tài liệu chính xác để tránh việc trễ hạn.
Luồng đỏ (Ký hiệu 3) là danh mục hàng hóa có nguy cơ vi phạm quy định hải quan và hạn chế nhập khẩu, xuất khẩu Hàng hóa trong luồng này sẽ trải qua kiểm tra chi tiết hồ sơ và kiểm tra thực tế Các trường hợp thường xuyên bị đưa vào luồng đỏ bao gồm những mặt hàng có dấu hiệu nghi ngờ về tính hợp pháp hoặc không tuân thủ quy định hải quan.
Hàng hóa có giá trị cao
Hàng hóa không có nguồn gốc hoặc xuất xứ rõ ràng
Hàng hóa thuộc ngành công nghiệp, đặc biệt là dược phẩm hoặc thực phẩm
Hàng hóa đang trong quá trình tạm giữ vì các vấn đề liên quan đến hải quan.
Khi hàng hóa bị đưa vào luồng đỏ, quá trình xem xét sẽ kéo dài, dẫn đến việc thông quan chậm trễ và làm tăng chi phí cho doanh nghiệp.
Hình 1.1 Quy trình một tờ khai cơ bản
Nguồn: https://www.tecotec.com.vn/tin-chuyen-nganh/phan-luong-hai-quan-doi- dieu-can-biet
Khái niệm hồ sơ hải quan
Hồ sơ hải quan bao gồm tất cả các tài liệu liên quan đến hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa và việc xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh của phương tiện vận tải Người khai hải quan cần nộp hoặc trình bày các chứng từ này cho cơ quan hải quan theo quy định pháp luật nhằm thực hiện thủ tục hải quan cho hàng hóa và phương tiện vận tải.
Hồ sơ hải quan được phân loại dựa trên đối tượng thực hiện thủ tục và chịu sự kiểm tra, giám sát hải quan, bao gồm hồ sơ hải quan cho hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, và hồ sơ hải quan cho phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh.
Hồ sơ hải quan được phân loại dựa trên hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh và quá cảnh, bao gồm: hồ sơ hải quan cho hàng hóa xuất khẩu, hồ sơ hải quan cho hàng hóa nhập khẩu, hồ sơ hải quan cho hàng hóa quá cảnh, hồ sơ hải quan cho phương tiện vận tải xuất cảnh, hồ sơ hải quan cho phương tiện vận tải nhập cảnh và hồ sơ hải quan cho phương tiện vận tải quá cảnh.
Căn cứ vào mục đích của việc xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa, hồ sơ hải quan gồm:
Hồ sơ hải quan của hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại; Hồ sơ hải quan của hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu phi thương mại
Hồ sơ hải quan được phân loại theo các hình thức xuất khẩu và nhập khẩu hàng hóa, bao gồm: hồ sơ cho hàng hóa kinh doanh theo hợp đồng mua bán, hàng gia công, nguyên liệu và vật tư nhập khẩu phục vụ sản xuất hàng xuất khẩu, hàng viện trợ và đầu tư, hàng tạm nhập - tái xuất, tạm xuất - tái nhập, hàng hóa của cơ quan đại diện ngoại giao, và hàng hóa trao đổi của cư dân biên giới.
Căn cứ vào hình thức khai hải quan, hồ sơ hải quan được chia thành: Hồ sơ hải quan giấy; Hồ sơ hải quan điện tử.
Các loại chứng từ trong hồ sơ hải quan
Thông thường hồ sơ hải quan bao gồm các loại chứng từ sau:
Chứng từ hải quan là các tài liệu do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc phát hành, cần thiết cho người khai hải quan khi hàng hóa và phương tiện vận tải ra, vào lãnh thổ hải quan của quốc gia Các chứng từ này bao gồm nhiều loại tài liệu quan trọng mà người khai hải quan phải nộp hoặc xuất trình cho cơ quan hải quan.
Tờ khai hải quan là tài liệu pháp lý mà chủ hàng cần hoàn thành và nộp cho cơ quan hải quan để tiến hành thủ tục hải quan khi xuất khẩu hoặc nhập khẩu hàng hóa Quy định về tờ khai hải quan được Bộ Tài chính ban hành.
Giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu là chứng từ do Bộ Công Thương hoặc cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành cấp, cho phép chủ hàng thực hiện việc xuất khẩu và nhập khẩu một số hàng hóa nhất định trong khoảng thời gian cụ thể.
Giấy chứng nhận kiểm dịch và giấy chứng nhận vệ sinh là tài liệu do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ hàng, nhằm xác nhận rằng hàng hóa đã được kiểm tra và đảm bảo an toàn về dịch bệnh, sâu hại, và nấm độc.
Kiểm tra thực tế hàng hóa
4.2.1 Khái niệm, căn cứ kiểm tra thực tế hàng hoá
Kiểm tra thực tế hàng hóa là quá trình mà cơ quan hải quan tiến hành để xác minh tình trạng thực tế của hàng hóa, đồng thời đối chiếu sự phù hợp giữa hàng hóa thực tế và hồ sơ hải quan đã được cung cấp.
Theo công ước KYOTO, "kiểm tra hàng hoá" là quy trình mà cơ quan Hải quan thực hiện để xác minh tính chất, xuất xứ, điều kiện, số lượng và trị giá hàng hoá so với thông tin khai báo Từ nhiều góc độ khác nhau, kiểm tra thực tế hàng hoá có thể được hiểu là một phần của nghiệp vụ kiểm tra hải quan, một giai đoạn trong quy trình kiểm tra, một biểu hiện của việc chấp hành pháp luật từ phía chủ hàng, hoặc là một phương pháp thực hiện kiểm tra hải quan.
Mức độ kiểm tra thực tế hàng hóa được xác định dựa trên các tiêu chí và căn cứ cụ thể Những tiêu chí này đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo chất lượng và an toàn của sản phẩm.
Mức độ rủi ro (rất cao, cao, trung bình, thấp, rất thấp)
Mức độ tuân thủ pháp luật của người khai hải quan phản ánh quá trình chấp hành pháp luật của các chủ hàng, bao gồm doanh nghiệp ưu tiên, doanh nghiệp tuân thủ và doanh nghiệp không tuân thủ Việc phân loại này giúp đánh giá hiệu quả tuân thủ và cải thiện quy trình hải quan, đồng thời nâng cao sự minh bạch và trách nhiệm trong hoạt động xuất nhập khẩu.
Chính sách quản lý hàng hoá, chính sách thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu;
Đặc điểm, tính chất, xuất xứ hàng hóa;
Kết quả phân tích thông tin và các nguồn thông tin khác;
Các yếu tố khác có liên quan đến hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu
Mức độ rủi ro và tuân thủ pháp luật là hai yếu tố quan trọng nhất trong việc quyết định kiểm tra thực tế hàng hóa Quyền quyết định kiểm tra và mức độ kiểm tra thuộc về Chi cục trưởng Chi cục hải quan nơi tiếp nhận hồ sơ hoặc nơi kiểm tra thực tế hàng hóa.
1 Hàng hóa thuộc một trong các trường hợp sau đây được miễn kiểm tra thực tế: a) Hàng hóa phục vụ yêu cầu khẩn cấp; b) Hàng hóa chuyên dùng phục vụ quốc phòng, an ninh; c) Hàng hóa thuộc trường hợp đặc biệt khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
2 Hàng hóa quy định tại khoản 1 Điều này mà phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật phải được kiểm tra thực tế.
3 Hàng hóa không thuộc quy định tại khoản 1 Điều này, việc kiểm tra thực tế được thực hiện trên cơ sở áp dụng quản lý rủi ro.
4 Hàng hóa là động vật, thực vật sống, khó bảo quản, hàng hóa đặc biệt khác được ưu tiên kiểm tra trước.
5 Việc kiểm tra thực tế hàng hóa do công chức hải quan thực hiện trực tiếp hoặc bằng máy móc, thiết bị kỹ thuật, các biện pháp nghiệp vụ khác.
Việc kiểm tra thực tế hàng hóa yêu cầu sự có mặt của người khai hải quan hoặc đại diện hợp pháp của họ sau khi tờ khai hải quan đã được đăng ký và hàng hóa đã được chuyển đến địa điểm kiểm tra, trừ các trường hợp được quy định tại Điều 34 của Luật này.
6 Việc kiểm tra thực tế hàng hóa tại địa điểm kiểm tra chung với nước láng giềng được thực hiện theo thỏa thuận giữa các bên.
7 Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chi tiết việc kiểm tra thực tế hàng hóa. Điều 34 Kiểm tra thực tế hàng hóa trong trường hợp vắng mặt người khai hải quan
1 Việc kiểm tra thực tế hàng hóa vắng mặt người khai hải quan do thủ trưởng cơ quan hải quan nơi lưu giữ hàng hóa quyết định và chịu trách nhiệm trong các trường hợp sau đây: a) Để bảo vệ an ninh; b) Để bảo vệ vệ sinh, môi trường; c) Có dấu hiệu vi phạm pháp luật; d) Quá thời hạn 30 ngày kể từ ngày hàng hóa nhập khẩu đến cửa khẩu mà người khai hải quan không đến làm thủ tục hải quan; đ) Các trường hợp khác theo quy định của pháp luật.
2 Việc kiểm tra thực tế hàng hóa vắng mặt người khai hải quan được tiến hành dưới các hình thức: a) Kiểm tra không xâm nhập qua máy soi; b) Kiểm tra bằng thiết bị kỹ thuật, các biện pháp nghiệp vụ khác của cơ quan hải quan; c) Mở hàng hóa để kiểm tra trực tiếp với sự chứng kiến của đại diện cơ quan nhà nước tại khu vực cửa khẩu, đại diện doanh nghiệp vận tải, doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho, bãi Việc kiểm tra phải được lập thành văn bản có chữ ký của các bên liên quan.
4.2.2 Mức độ kiểm tra thực tế hàng hoá
Miễn kiểm tra thực tế hàng hóa
Miễn kiểm tra thực tế hàng hóa là quy trình mà cơ quan hải quan chỉ kiểm tra hồ sơ hải quan do chủ hàng nộp, không thực hiện kiểm tra hàng hóa thực tế, dựa trên nguyên tắc quản lý rủi ro Biện pháp này thường áp dụng cho những chủ hàng tuân thủ pháp luật tự nguyện và hàng hóa phục vụ yêu cầu khẩn cấp, an ninh, quốc phòng, hoặc hàng hóa không chịu thuế tại Việt Nam.
Kiểm tra theo tỷ lệ (%)
Kiểm tra theo tỷ lệ (%) là quy trình mà cơ quan hải quan thực hiện kiểm tra hàng hóa thực tế ngoài việc kiểm tra hồ sơ hải quan, dựa trên tỷ lệ do pháp luật quy định hoặc quyết định của người có thẩm quyền Tỷ lệ này có thể tính theo số kiện hoặc số container được kiểm tra Việc lựa chọn hàng hóa để kiểm tra được thực hiện ngẫu nhiên thông qua hệ thống máy tính hoặc quyết định của người có thẩm quyền và được ghi nhận trong hồ sơ hải quan Trước đây, tại Việt Nam, tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hóa thường là 5% hoặc 10% trong các trường hợp hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu có dấu hiệu vi phạm Hiện nay, lãnh đạo Chi cục quyết định việc kiểm tra thực tế và phải chịu trách nhiệm với toàn bộ lô hàng, cho phép xác định tỷ lệ kiểm tra cho những lô hàng không cần kiểm tra toàn bộ nếu đảm bảo tính đúng đắn và phù hợp với nội dung khai báo.
Kiểm tra toàn bộ lô hàng
Kiểm tra toàn bộ lô hàng là quy trình quan trọng của cơ quan Hải quan, bao gồm việc kiểm tra hồ sơ hải quan và thực tế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Mức độ kiểm tra này thường được áp dụng khi có độ rủi ro cao, chủ hàng không tuân thủ pháp luật, nguồn gốc hàng hóa không rõ ràng, hoặc hồ sơ chứa nhiều sai lệch.
4.2.3 Nội dung kiểm tra thực tế hàng hóa
Nội dung kiểm tra thực tế hàng hoá, bao gồm:
Kiểm tra tình trạng bao bì, niêm phong hàng hóa của lô hàng
Kiểm tra các thông số của hàng hoá: Kiểm tra tên hàng, mã số, số lượng, trọng lượng, chủng loại, chất lượng, xuất xứ của hàng hoá;
Đối chiếu sự phù hợp giữa thực tế hàng hoá với hồ sơ hải quan
Kiểm tra về tên, mã số hàng hoá
Việc kiểm tra tên hàng và mã số hàng hoá có thể thực hiện qua phương pháp cảm quan, phân tích thành phần và công dụng hàng hoá Phân tích thành phần có thể được thực hiện trong phòng thí nghiệm hoặc qua tổ chức giám định chuyên ngành Nếu công chức Hải quan không xác định được tên hoặc mã số hàng hoá, họ sẽ lấy mẫu gửi đến Trung tâm phân tích, phân loại hàng hoá của Tổng cục Hải quan để kiểm tra Kết luận từ các Trung tâm này sẽ là kết quả kiểm tra Hải quan Đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu cần giám định chất lượng, việc này phải được thực hiện bởi các cơ quan giám định có thẩm quyền Kết quả giám định không được coi là kết quả kiểm tra hải quan mà chỉ là một bước trong quy trình kiểm tra hải quan theo quy định của pháp luật Việt Nam.
Thu phí lệ phí hải quan và quyết định thông quan
4.3.1 Thu phí lệ phí hải quan Đối tượng thu phí a) Người nộp phí hải quan gồm:
Tổ chức và cá nhân có trách nhiệm khai báo và nộp tờ khai hải quan hoặc các chứng từ thay thế liên quan đến hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu cũng như phương tiện vận tải xuất cảnh và nhập cảnh.
Theo Nghị định số 64/2020/NĐ-CP ngày 10 tháng 6 năm 2020, tổ chức và cá nhân có thể đề nghị cấp sổ tạm quản (sổ ATA) cho hàng hóa tạm xuất tái nhập Nghị định này hướng dẫn việc thực hiện cơ chế tạm quản theo Công ước Istanbul.
Chủ thể quyền sở hữu trí tuệ hoặc người được ủy quyền hợp pháp có quyền nộp đơn yêu cầu cơ quan hải quan kiểm tra và tạm dừng thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu có dấu hiệu xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Bên cạnh đó, người nộp lệ phí hàng hóa và phương tiện vận tải quá cảnh là tổ chức hoặc cá nhân có trách nhiệm khai và nộp tờ khai cho hàng hóa và phương tiện quá cảnh qua Việt Nam.
Tổ chức thu phí, lệ phí
Tổ chức thu phí hải quan và lệ phí hàng hóa, phương tiện vận tải quá cảnh bao gồm các cơ quan hải quan như sau: cơ quan hải quan nơi đăng ký tờ khai cho hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và quá cảnh; cơ quan hải quan thực hiện thủ tục cho phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh; và cơ quan hải quan tiếp nhận đơn đề nghị kiểm tra, giám sát, hoặc tạm dừng thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu có dấu hiệu vi phạm quyền sở hữu trí tuệ.
Cơ quan hải quan đã ủy nhiệm cho tổ chức thu phí và lệ phí, trong đó bao gồm cả Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, thực hiện việc thu phí hải quan liên quan đến cấp sổ ATA.
Các đối tượng được miễn thu phí, lệ phí hải quan
Miễn thu phí hải quan và lệ phí hàng hóa, phương tiện vận tải quá cảnh cho tổ chức và cá nhân thực hiện thủ tục hải quan xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh hàng hóa, xuất cảnh, nhập cảnh, và quá cảnh phương tiện vận tải trong các trường hợp cụ thể.
Hàng viện trợ nhân đạo và viện trợ không hoàn lại, bao gồm quà tặng cho các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức xã hội và nghề nghiệp, cùng với đơn vị vũ trang nhân dân và cá nhân, đều được miễn thuế trong giới hạn quy định Ngoài ra, quà biếu và quà tặng vì mục đích nhân đạo, từ thiện, cũng như đồ dùng của tổ chức và cá nhân nước ngoài theo quy chế miễn trừ ngoại giao, cùng với hành lý cá nhân và hàng bưu phẩm, bưu kiện, cũng được miễn thuế xuất khẩu và nhập khẩu theo quy định của pháp luật hiện hành.
Hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh có giá trị tối đa 1.000.000 đồng Việt Nam hoặc số tiền thuế phải nộp không vượt quá 100.000 đồng Việt Nam.
Hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu có trị giá hải quan dưới 500.000 đồng Việt Nam hoặc tổng số tiền thuế phải nộp dưới 50.000 đồng Việt Nam cho mỗi lần giao dịch sẽ được miễn thuế.
HH mua bán, trao đổi của cư dân biên giới trong định mức theo quy định.
Phương tiện vận tải thường xuyên qua lại biên giới được quản lý theo phương thức mở sổ theo dõi, không quản lý bằng tờ khai.
Hàng hóa và phương tiện vận tải quá cảnh sẽ được miễn phí và lệ phí theo các điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia hoặc theo cam kết của Chính phủ Việt Nam.
Người nộp phí có thể lựa chọn nộp phí một lần hoặc theo tháng như trước đây Tuy nhiên, để nộp theo tháng, người nộp phí cần phải đăng ký với tổ chức thu phí.
Người nộp phí, lệ phí có thể thực hiện việc nộp tiền mặt trực tiếp tại cơ quan hải quan hoặc chuyển khoản vào tài khoản của cơ quan hải quan tại Kho bạc nhà nước, hoặc tài khoản của tổ chức được ủy quyền thu tại ngân hàng thương mại.
Thông tư hướng dẫn chi tiết về việc ủy nhiệm thu phí và lệ phí, quy trình kê khai nộp phí của tổ chức thu, cùng với việc quản lý và sử dụng các khoản phí này.
Thông tư 274/2016/TT-BTC có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2017.
Theo khoản 1 Điều 4 Luật Hải quan năm 2014:
Thông quan là quá trình hoàn tất các thủ tục hải quan nhằm cho phép hàng hóa được nhập khẩu, xuất khẩu hoặc được quản lý theo các chế độ hải quan khác.
Thủ tục thông quan xuất khẩu theo luồng xanh yêu cầu trình mã vạch và tờ khai thông quan Bộ phận chịu trách nhiệm sẽ tiến hành đối chiếu và xác nhận rằng thủ tục đã được hoàn thành.
THAM VẤN GIÁ
Tác dụng của tham vấn giá
Xác định tính chính xác của giá trị khai báo tham vấn giá là bước quan trọng giúp cơ quan hải quan kiểm tra xem giá trị được khai báo trên tờ khai hải quan có phản ánh đúng thực tế hay không.
Cơ quan Hải quan đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo thu đủ thuế cho ngân sách Nhà nước, đồng thời ngăn chặn tình trạng khai man từ phía doanh nghiệp, khi họ cố tình khai báo giá trị đơn hàng thấp hơn giá trị thực tế để giảm thiểu nghĩa vụ thuế.
Quy trình tham vấn giá
Bộ chứng từ xuất nhập khẩu
• Bill of lading/ AWB (vận đơn hàng không)
• Hóa đơn thương mại (Commercial Invoice)
• Tờ khai hải quan nhập khẩu
• Catalogue chi tiết hàng hóa
• Chứng nhận xuất xứ (C/O) và các chứng từ chuyên ngành khác (Phyto, )
Chứng từ thanh toán qua ngân hàng
• Chứng từ đàm phán thương mại giữa hai bên
• Thư chào hàng của người bán nước ngoài (fax, email cũng được chấp nhận) trong đó có phần chào giá, thương thảo, chốt giá.
Hồ sơ bên tham vấn giá
• Giấy phép kinh doanh đơn vị nhập khẩu.
• Chứng minh nhân dân, CCCD của người thực hiện tham vấn
• Giấy ủy quyền (nếu là người được ủy quyền)
Hồ sơ chứng từ cần thiết cho quy trình hải quan bao gồm bộ hồ sơ hải quan, thư chào hàng, hợp đồng, hóa đơn thương mại, chứng từ thanh toán, hóa đơn bán hàng (hóa đơn VAT) và các tài liệu liên quan đến việc mua bán hàng hóa.
• Tờ khai nhập khẩu tương tự/ giống hệt đã từng nhập
• Thông tin chào bán của các đơn vị cùng nước xuất khẩu
• Hóa đơn bán ra tại thị trường tiêu thụ (Việt Nam),…
Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ: Doanh nghiệp cần chuẩn bị các hồ sơ và chứng cứ để bảo vệ mức giá hàng hóa.
Bước 2: Vận dụng trong 6 nguyên tắc xác định trị giá theo Thông tư 39/2015/TT-
BTC và giải trình hồ sơ
Phương pháp trị giá giao dịch
Phương pháp trị giá giao dịch của hàng hóa nhập khẩu giống hệt
Phương pháp trị giá giao dịch của hàng hóa nhập khẩu tương tự
Phương pháp trị giá khấu trừ
Phương pháp trị giá tính toán.
Để đảm bảo quy trình thông quan diễn ra thuận lợi, bước đầu tiên là yêu cầu Hải quan cung cấp lý do và thông tin liên quan đến việc bác bỏ trị giá tính thuế Sau đó, cần bổ sung các chứng từ theo yêu cầu của Hải quan để hỗ trợ cho quá trình xem xét và giải quyết.
Khai báo trên tờ khai trị giá hàng hoá nhập khẩu (thủ công hoặc điện tử)
Kiểm tra trị giá tính thuế khâu thông quan:
• Nhận quyết định ấn định thuế, nộp thuế bổ sung theo luật định
Theo Thông tư 205/2010/TT-BTC, người nhận thông báo cần sử dụng mẫu số 1 để đưa ra ý kiến về việc chấp nhận hoặc không chấp nhận mức giá do cơ quan hải quan xác định.
Trong trường hợp đồng ý với mức giá do cơ quan hải quan xác định, người nộp thuế cần nhận thông báo xác định trị giá từ cơ quan Hải quan và thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo mức giá này theo Mẫu số 1.
Trường hợp không thống nhất với mức giá do cơ quan hải quan xác định: Nộp khoản bảo đảm và tham gia tham vấn
Tham vấn, xác định trị giá tính thuế:
• Nhận giấy mời tham vấn theo mẫu số 3 ban hành kèm theo Thông tư 205/2010/TT- BTC
• Cử đại diện có thẩm quyền tham gia tham vấn theo giấy mời tham vấn
Theo Thông tư 205/2010/TT-BTC, bạn sẽ nhận được Thông báo theo mẫu số 4 về việc chấp nhận hoặc bác bỏ trị giá khai báo Thông báo này cũng bao gồm Quyết định ấn định thuế, giúp bạn nắm rõ tình hình thuế vụ của mình.
• Nộp thuế theo quy định
Kiểm tra nội dung khai báo của người khai Hải quan trên tờ khai trị giá tính thuế hàng hoá nhập khẩu (thủ công hoặc điện tử).
Kiểm tra trị giá tính thuế khâu thông quan:
• Bác bỏ trị giá tính thuế, ra quyết định ấn định thuế nếu phát hiện một trong các sai phạm quy định tại Thông tư số 205/2010/TT-BTC ngày 15 /12/2010.
Thông báo theo mẫu số 1 được gửi đến người khai Hải quan nhằm thông báo về cơ sở và căn cứ nghi vấn liên quan đến mức giá khai báo Trong trường hợp có nghi vấn về mức giá, thông báo cũng nêu rõ phương pháp và mức giá mà cơ quan hải quan đã xác định.
Trong trường hợp người khai đồng ý với phương pháp và mức giá do cơ quan Hải quan xác định theo mẫu số 1, cơ quan Hải quan sẽ ra thông báo xác định trị giá và ấn định thuế.
Trường hợp người khai không thống nhất với phương pháp và mức giá do cơ quan Hải quan xác định:
• Tính khoản bảo đảm theo mẫu số 2 ban hành kèm theo Thông tư 205/2010/TT-BTC
• Yêu cầu Người khai Hải quan thực hiện khoản bảo đảm và tổ chức tham vấn
Tham vấn, xác định trị giá tính thuế:
• Gửi giấy mới tham vấn theo mẫu số 3 cho người khai hải quan
• Chuẩn bị tham vấn, phân công cán bộ tham vấn và tổ chức tham vấn.
• Trường hợp cơ quan hải quan bác bỏ mức giá khai báo
• Xác định trị giá và ra thông báo theo mẫu số 4 cho người khai hải quan.
• Ra Quyết định ấn định thuế.
Trường hợp cơ quan Hải quan chấp nhận mức giá khai báo: Ra thông báo theo mẫu số 4
Sau khi tiến hành tham vấn, hải quan sẽ lập biên bản ghi nhận các câu hỏi và câu trả lời trong buổi làm việc Đồng thời, họ sẽ phát hành Thông báo nêu rõ ý kiến của đại diện cơ quan hải quan về việc chấp nhận hoặc không chấp nhận trị giá khai báo đối với hàng hóa nhập khẩu, hoặc xác định mức trị giá cụ thể áp dụng.
Dựa trên kết quả tư vấn, doanh nghiệp tiến hành thủ tục để nhận hoàn tiền đảm bảo, với điều kiện giá ban đầu được chấp nhận hoặc được áp đặt ở mức trung gian phù hợp.
Trong bối cảnh kinh tế thay đổi nhanh chóng và sự phát triển mạnh mẽ của công nghệ thông tin và truyền thông, công tác Hải quan trong hoạt động xuất nhập khẩu phải đối mặt với nhiều thách thức Để đáp ứng yêu cầu hội nhập sâu rộng vào kinh tế thế giới, cơ quan Hải quan cần không ngừng đổi mới, cải cách và hiện đại hóa quy trình làm việc Các doanh nghiệp xuất nhập khẩu cũng cần nắm vững quy trình Hải quan, thực hiện đúng các thủ tục và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật để đảm bảo hiệu quả trong hoạt động thương mại.
Qua quá trình tìm hiểu và viết bài tiểu luận này, nhóm chúng em đã tích lũy được nhiều kiến thức và kinh nghiệm thực tiễn quý báu cho công việc sau này Mặc dù bài viết vẫn còn một số hạn chế, chúng em rất mong nhận được sự thông cảm và ý kiến đóng góp từ Giảng viên hướng dẫn Xin chân thành cảm ơn!
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
STT Ký hiệu chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ
1 NĐ-CP Nghị định – Chính Phủ
2 HS Mã số hàng hóa
3 TT-BTC Thông tư – Bộ Tài Chính
6 PTVT Phương tiện vận tải
7 CQNN Cơ quan Nhà nướcc
8 XK, NK Xuất khẩu, Nhập khẩu
9 AHTN Thuế quan hài hòa
10 QĐ-TCHQ Quy định – Tổng cục Hải quan
13 CCCD Căn cước công dân