Tìm hiểu về khả năng áp dụng chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ của việt nam giai Đoạn 2022 2023

Trong khi đó, chính sách tiền tệ, thông qua việc điều chỉnhlãi suất và cung tiền, có thể kiểm soát lạm phát và ổn định giátrị đồng tiền, đồng thời kích thích đầu tư và tiêu dùng.. Đặc bi

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

-KHOA KINH TẾ VÀ

QTKD-TIỂU LUẬN KINH TẾ CÔNG CỘNG

ĐỀ TÀI:

“ TÌM HIỂU VỀ KHẢ NĂNG ÁP DỤNG CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA VÀ CHÍNH SÁCH TIỀN

TỆ CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2022-2023 ”Sinh viên thực hiện Mã sinh viên

Giảng viên hướng dẫn Trần Thị Thu Hà

HÀ NỘI – 2024

ĐẶT VẤN ĐỀ 3

CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU CHUNG 4

1.1 Lý do chọn đề tài 4

1.2 Mục đích và mục tiêu của nghiên cứu đề tài 4

1.2.1 Mục tiêu. 4 1.2.2 Mục đích. 4 1.3 Giới thiệu chung 4

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 4 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu. 4 1.4 Phương pháp nghiên cứu 4

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA VÀ CHINH SÁCH TIỀN TỆ 5

2.1 Khái niệm 5

2.1.1 khái niệm chính sách tài khóa 5

2.1.2 phân loại chính sách tài khóa 5

2.1.3 Khái niệm chính sách tiền tệ 5

2.1.4 phân loại chính sách tiền tệ 6

2.2 Vai trò 6

2.3 Công cụ của chính sách 7

2.3.1 Công cụ của chính sách tài khóa 7

2.3.2 Công cụ của chính sách tiền tệ 7

2.4 Mục tiêu của chính sách 10

2.4.1 Mục tiêu của chính sách tài khóa 10

2.4.2 Mục tiêu của chính sách tiền tệ 12

CHƯƠNG III: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA VÀ CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2022-2023 13

3.1 Thực trạng chung của nền kinh tế thế giới và nền

kinh tế Việt Nam 13

3.2 Thực trạng việc áp dụng các công cụ chính sách tài khóa và tiền tệ 14

3.2.1 Công cụ lãi suất và tái cấp vốn 14

3.2.2 công cụ tỷ giá hối đoái 15

3.2.3 Công cụ thuế 16

3.2.4 Chi tiêu chính phú 18

3.3 Nhận định tổng quan về chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ ở Việt Nam 20

3.3.1 Những kết quả tích cực 20

3.3.2 Một số vấn đề còn tồn tại 21

CHƯƠNG IV: MỘT SỐ BIỆN PHÁP VÀ KẾT LUẬN 24

KẾT LUẬN 27

sở hạ tầng, giáo dục và y tế có thể thúc đẩy tăng trưởng dàihạn Trong khi đó, chính sách tiền tệ, thông qua việc điều chỉnhlãi suất và cung tiền, có thể kiểm soát lạm phát và ổn định giátrị đồng tiền, đồng thời kích thích đầu tư và tiêu dùng Cácchính sách này cũng cho phép Việt Nam ứng phó linh hoạt vớibiến động kinh tế toàn cầu, như khủng hoảng tài chính hay thayđổi giá cả hàng hóa Đặc biệt, chính sách tài khóa có thể được

sử dụng để điều chỉnh thu nhập, giảm bất bình đẳng, trong khichính sách tiền tệ giúp duy trì việc làm và thu nhập cho ngườidân trong thời kỳ khó khăn Từ đó, việc sử dụng hiệu quả cácchính sách này không chỉ đảm bảo sự ổn định của nền kinh tế

mà còn tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững và toàn diệntrong tương lai Vì vậy, nhóm chúng em quyết định lựa chọn đề

tài “ TÌM HIỂU VỀ KHẢ NĂNG ÁP DỤNG CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA VÀ CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ CỦA VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2022-2023” với mục tiêu tìm hiểu rõ, đánh giá

chung về khả năng áp dụng chính sách của nhà nước Xã HộiChủ Nghĩa Việt Nam nhằm xử lý những hệ quả thời kỳ hậu

covid-19 trong giai đoạn 2022-2023 Đề tài của nhóm em gồm

4 chương:

Chương 1: Giới thiệu chung

Chương 2: Cơ sở lý luận về chính sách tài khóa và chínhsách tiền tệ

Chương 3: Thực trạng áp dụng chinh sách tài khóa vàchính sách tiền tệ Việt Nam giai đoạn 2022-2023

Chương 4: Một số giải pháp và kết luận

CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU CHUNG1.1 Lý do chọn đề tài.

Nhóm em chọn đề tài “ Tìm hiểu khả năng áp dụngchinh sách tài khóa và chính sách tiền tệ ở Việt Nam tronggiai đoạn 2022-2023” vì đây là giai đoạn quan trọng đánhdấu sự phục hồi của nền kinh tế Việt Nam sau đại dịchCOVID-19 Viêc đánh gía hiệu quả của các chính sách kinh

tế trong bối cảnh này là cần thiết, bởi chính sách tài khóa

và tiền tệ có ảnh hưởng sâu rộng đến tăng trưởng kinh tế,việc làm và ổn định giá cả

1.2 Mục đích và mục tiêu của nghiên cứu đề tài.

1.2.1 Mục tiêu.

Tìm hiểu rõ về khả năng áp dụng các chính sách kinh tế ởViệt Nam

1.2.2 Mục đích.

Đánh giá và quan sát một cách khách quan hơn về sự tácđộng của chính sách tài khóa và tiền tệ đến nền kinh tếtrong nước, tỷ lệ thất nghiệp, tốc độ tăng trưởng GDP,…

1.3 Giới thiệu chung.

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu

Chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ được áp dụng tạiViệt Nam

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu.

Chủ yếu là trên lãnh thổ Việt Nam

1.4 Phương pháp nghiên cứu.

Chủ yếu là phương pháp luận

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA VÀ CHINH SÁCH TIỀN TỆ

2.1 Khái niệm.

2.1.1 khái niệm chính sách tài khóa

là hệ thống các chính sách của Chính phủ về tài chính,được hoạch định và thực hiện trong một niên khóa tài chính,nhằm tác động đến các định hướng phát triển nền kinh tế,thông qua những thay đổi trong các khoản chi tiêu và thu quathuế, phí của Nhà nước

2.1.2 phân loại chính sách tài khóa.

- Chính sách tài khóa mở rộng :

Hiểu đơn giản là sự tăng chi (G) và giảm thu (T) nhằm cứunền kinh tế khỏi các cuộc suy thoái.

- Chính sách tài khóa thắt chặt:

Chính sách tài khóa thắt chặt là việc Chính phủ thực hiệngiảm chi tiêu chính phủ, tăng nguồn thu từ thuế hay kết hợpgiảm chi tiêu chính phủ và tăng nguồn thu từ thuế.s

Từ đó giảm sản lượng của nền kinh tế, giảm tổng cầu giúp nềnkinh tế không bị phát triển quá nóng Chính sách này được sửdụng để đưa nền kinh tế đang phát triển quá nhanh, thiếu ổnđịnh hay tỷ lệ lạm phát cao trở về trạng thái cân bằng, ổn định

2.1.3 Khái niệm chính sách tiền tệ

Chính sách tiền tệ thực chất làstổng thể các biện pháp,công cụ của Ngân hàng Nhà nước (NHNN) chi phối, điều tiết quátrình cung ứng tiền, lãi suất và tín dụng, tức là thông qua chiphối dòng chu chuyển tiền và khối lượng tiền để đạt được cácmục tiêu của quản lý kinh tế vĩ mô

2.1.4 phân loại chính sách tiền tệ.

- Chính sách tiền tệ mở rộng: Chính sách tiền tệ mở

rộngs(hay chính sách nới lỏng tiền tệ) được thực hiện nhằmtăng lượng cung tiền trong nền kinh tế, thúc đẩy kinh tế tăngtrưởng Một số biện pháp được áp dụng như giảm lãi suất, giảm

tỷ lệ dự trữ bắt buộc, nâng hạn mức tín dụng…

- Chính sách tiền tệ thắt chặt: thường được sử dụng khi lạm

phát tăng cao, nhằm giảm lượng cung tiền trong nền kinh tế, từ

đó kiềm chế lạm phát Một số biện pháp được thực hiện như tăng lãi suất, tăng tỷ lệ dự trữ bắt buộc, thu hẹp hạn mức tín dụng…

Khi cung tiền giảm, mọi người tiết kiệm nhiều hơn chi tiêu, tình hình lạm phát được cải thiện Tuy nhiên, chính sách này có thể khiến nền kinh tế tăng trưởng chậm lại Đây là bài toán mà các NHTW cần giải quyết để cân bằng giữa kiềm chế lạm phát và tăng trưởng kinh tế.

2.2 Vai trò.

- Chính sách tài khóa:có vai trò quan trọng trong việc hỗ trợChính phủ phân bổ hiệu quả các nguồn lực kinh tế thông quahai công cụ: chi tiêu Chính phủ và thuế.sViệc giảm thuế, phí,đẩy mạnh đầu tư công, tạo vốn mồi góp phần thúc đẩy doanhnghiệp nắm bắt cơ hội sản xuất, kinh doanh Từ đós có thể tạo

ra nhiều cơ hội việc làm và nâng cao tỷ lệ có việc làm.s

Ngoài ra, giảm thuế còn có thể kích thích chi tiêu của ngườidân, thúc đẩy nhu cầu về hàng hóa và dịch vụ, cũng góp phần

mở ra nhiều cơ hội việc làm mới.s

- Chính sách tiền tệ: Trong hệ thống các công cụ điều tiết vĩ

mô của nhà nước thì chính sách tiền tệ là một trong nhữngchính sách quan trọng nhất vì nó tác động trực tiếp vào lĩnh vựclưu thông tiền tệ Xong nó cũng có quan hệ chặt chẽ với cácchính sách kinh tế vĩ mô khác như chính sách tài khóa, chínhsách thu thập, chính sách kinh tế đối ngoại

Đối với ngân hàng trung ương, việc hoạch định và thực thichính sách thì chính sách tiền tệ là chính sách cơ bản nhất, mọihoạt động của nó đều nhằm làm cho chính sách tiền tệ quốcgia được thực hiện có hiệu quả hơn

2.3 Công cụ của chính sách.

2.3.1 Công cụ của chính sách tài khóa.

Hai công cụ của chính sách tài khóa là chi tiêu chính phủ(G) và hệ thống thuế (T) Những thay đổi về mức độ và thànhphần của thuế và chi tiêu của chính phủ có thể ảnh hưởng đếncác biến số trong nền kinh tế:

 Tổng cầu và mức độ hoạt động của nền kinh tế

 Kiểu phân bổ nguồn lực

 Phân phối thu nhập

- Thuế : là một khoản đóng góp bắt buộc từ các thể nhân và

pháp nhân cho nhà nước theo mức độ và thời hạn đượcpháp luật quy định nhằm sử dụng cho mục đích công cộng.Đây là một thuộc tính cơ bản vốn có của thuế với các hìnhthức huy động tài chính khác

- Chi tiêu chính phủ : chi tiêu của chính phủ nhằm thỏa

mãn nhu cầu của Nhà nước đối với việc thực hiện các mụctiêu chung toàn xã hội Chi tiêu chính phủ bao gồm hailoại: chi tiêu công cộng ( hoặc gọi là các khoản chi tiêuthường xuyên) và chi đầu tư xây dựng

2.3.2 Công cụ của chính sách tiền tệ.

- Công cụ trực tiếp

Kiểm soát hạn mức tín dụng: là mức tín dụng nợ tối đa

mà NHTW buộc các tổ chức tín dụng phải tuân thủ khi cấp tíndụng cho nền kinh tế Để hạn chế việc tạo tiền quá mức củaNHTW, NHTW quy định hạn mức tín dụng tối đa cho từng NHTM

Ưu điểm: là công cụ quan trọng khi các công cụ truyền thống

kém hiệu quả

Nhược điểm: khống chế hạn mức tín dụng làm lãi suất thị

trường tăng, làm giảm cạch tranh giữa các NHTM

Quản lý lãi suất của ngân hàng thương mại: NHTW có

thể trực tiếp quy định khung lãi suất đối với các NHTM ( gồm cólãi trần và lãi sàn với các khoản huy động hoặc cho vay củaNHTM)

Ưu điểm : tác động nhanh, trực tiếp đến lãi suất của các

NHTM, nhờ đó tác động tăng trưởng tín dụng của hệ thống ngânhàng Đây là một công cụ quan trọng khi các công cụ gián tiếpkém hiệu quả

Nhược điểm : là công cụ cứng nhắc, kiểm soát lãi suất sẽ

triệt tiêu cạnh tranh của các NHTM, dễ gây tác động xấu tớihoạt động tiết kiệm và đầu tư Vì vậy, nó thường chỉ được sửdụng trong điều kiện sự ổn định kinh tế vĩ mô chưa được thiếtlập, hay các yếu tố thị trường chưa phát triển hoàn chỉnh Ngoài

ra, các NHTM có thể ngầm không tuân theo khung lãi suất quyđịnh của NHTW

- Công cụ gián tiếp.

Bao gồm: nghiệp vụ thị trường mở, chính sách chiết khấu

và dự trữ bắt buộc

Nghiệp vụ thị trường mở : là việc NHTW mua bán

các giấy tờ có giá ngắn hạn trên thị trường tiền tệ, chủ yếu là

tín phiếu kho bạc, nhằm làm tăng hoặc giảm lượng tiền cungứng Đây là công cụ quan trọng nhất trong NHTW trong việcđiều tiết lượng tiền cung ứng.

Hàng hóa : ( tín phiếu kho bạc , chứng chỉ tiền gửi, thươngphiếu, trái phiếu chính phủ )

Cơ chế hoạt động :

 Bán các giấy tờ có giá : thu hẹp tín dụng

 Mua các giấy tờ có giá : mở rộng tín dụng

Ưu điểm:

 NHTW có thể kiểm soát hoàn toàn lượng nghiệp vụmở

 Linh hoạt và chính xác cao

 NHTW có thể dễ dàng đảo ngược tình thế của mình

 Nhanh chóng, ít tốn kém chi phí và thời gian Nhược điểm :

Là công cụ được thực hiện thông qua quan hệ trao đổi nên nócòn phụ thuộc vào chủ thể khác trên thị trường ( NHTM,…) ỞViệt Nam do thị trường chứng khoán chính phủ chưa phát triểnnên NHNN phát hành tín phiếu NTNN để điều tiết việc cung ứngtiền tệ Tuy nhiên do thị trường loại tín phiếu này chỉ diễn ragiữa một bên là NHNN và một bên là các NHTM nên hiệu quảđiều tiết không cao, chỉ chủ yếu tác động vào dự trữ của cácNHTM Hiện nay trên thị trường mở chủ yếu là kỳ hạn 7 ngày ,các kỳ hạn dài hơn hầu như chưa có

- Dự trữ bắt buộc

Là số tiền mà các tổ chức tín dụng giữ lại mà không đượcdùng để vay hoặc đầu tư Mức dự trữ cho NHTW quy định

và bằng một tỉ lệ nhất định so với tổng số tiền gửi kháchhàng tại các tổ chức tín dụng

Cơ chế tác động:

 Tỷ lệ dự trữ bắt buộc tác động đến cơ chế tạo bộ sốtiền gửi của các NHTM NHTW tăng hoặc giảm tỉ lệ dựtrữ bắt buộc sẽ làm hệ số tiền thu hẹp hoặc tăng lên

 Tỷ lệ dự trữ bắt buộc tác động đến lãi suất cho vaycủa NHTW Khi tỉ lệ này tăng, đòi hỏi NHTM tăng lãisuất cho vay, khả năng cho vay của NHTM giảm,lượng tiền cung ứng giảm ( và ngược lại)

Ưu điểm:

 ảnh hưởng một cách bình đẳng đến tất cả các ngânhàng

 Là công cụ có ảnh hưởng rất mạnh đến lượng tiềncung ứng

Nhược điểm:

 Phức tạp, kém linh hoạt, không thể thực hiện nhữngthay đổi nhỏ trong lượng tiền cung ứng bằng công cụ

dự trữ bắt buộc

 ảnh hưởng đến lợi nhuận của các NHTM

 Dự trữ bắt buộc đóng vai trò kém quan trọng

- Chính sách chiết khấu: là công cụ của NHTW trong việc

thực thi chính sách tiền tệ, bằng cách cho vay tái cấp vốncho các ngân hàng

Cơ chế tác động: NHTW tăng hoặc làm giảm lãi suất tái cấpvốn và lãi suất chiết khấu phụ thuộc vào mục tiêu củachính sách tiền tệ nới lỏng hay thắt chặt

Ưu điểm: NHTW là người cho vay cuối cùng, kiểm trachất lượng tín dụng của các NHTM, bơm tiền vào nền kinh

tế, NHTM sẽ có chỗ dựa là NHTW

Nhược điểm: NHTW thường bị động trong việc điềutiết lượng tiền cung ứng NHTW chỉ có thể thay đổi lãi suấtchiết khấu nhưng không thể bắt các NHTM đến vay chiếtkhấu ở NHTW

2.4 Mục tiêu của chính sách.

2.4.1 Mục tiêu của chính sách tài khóa.

- Ổn định nền kinh tế.

Chính sách tài khóa có những mục tiêu chính là giảm quy

mô biến động của sản lượng trong chu kỳ kinh doanh, dẫn tớiviệc cần có bàn tay Chính phủ can thiệp vào điều chỉnh hoạtđộng nền kinh tế Chính phủ ổn định kinh tế bằng chính sách tàikhóa dựa trên hiệu ứng “nhân tử” (economic multiplier)

Về mặt lý thuyết, khi tăng chi, cắt giảm thuế thì tổng cầu sẽtăng và khi ấy, tỷ lệ việc làm tăng cao để đáp ứng đủ mức tăngtổng cầu, khiến thu nhập quốc dân tăng theo Tương tự, nếumức hoạt động kinh tế quá cao, Chính phủ có thể giảm chi,tăng thuế để tổng cầu giảm xuống Có thể thấy, chính sách tàikhóa là một công cụ quan trọng để ổn định nềnskinh tế vĩ mô

- Phân phối thu nhập.

Chính sách tài khóa còn có mục tiêu phân phối thu nhập,trong đó chính sách tài khóa sẽ hỗ trợ giảm bất bình đẳng thunhập, giúp người nghèo và các nhóm yếu thế có cơ hội bìnhđẳng hơn Các công cụ trực tiếp để phân phối lại thu nhập hiệntại bao gồm thuế và chi chuyển nhượng có tính lũy tiến

Chính phủ có thể áp dụng phương pháp thuế lũy tiến, có nghĩa

là chính phủ sẽ áp dụng mức thuế cao hơn đối với người có thunhập cao hơn Cácscông cụ chính sách tài khóascó mục tiêugiúp cải thiện đời sống của người nghèo và các nhóm yếu thế,góp phần xây dựng một xã hội công bằng và phát triển bềnvững

- Kích thích phát triển.

Chính phủ có thể đầu tư công như cơ sở hạ tầng, giáo dục,

y tế, và khoa học công nghệ để kích thích phát triển nền kinh

tế Ngoài ra, Chính phủ cũng có thể có những chính sách tàikhóa khác như áp dụng các góiskích cầu cho vay với lãi suấtthấp, hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa, và cải thiện môitrường đầu tư kinh doanh

Việc sử dụng các công cụ chính sách tài khóa một cách hiệuquả có thể giúpstăng trưởng GDP, tạo việc làm, và nâng cao đờisống của người dân

2.4.2 Mục tiêu của chính sách tiền tệ

- Mục tiêu kiểm soát lạm phát và ổn định giá trị đồng tiền.

NHTW thông qua CSTT có thể tác động đến sự tăng haygiảm giá trị đồng tiền của nước mình Giá trị đồng tiền ổn địnhđược xem xét trên 2 mặt : sức mua đối nội của đồng tiền ( chỉ

số giá cả hàng hóa và dịch vụ trong nước) và sức mua đối ngoại( tỷ giá của đồng tiền nước mình so với ngoại tệ) Tuy vậy, CSTThướng tới ổn định giá trị đồng tiền không có nghĩa là tỷ lệ lạmphát bằng không, vì như vậy nền kinh tế không thể phát triểnđược Trong điều kiện nền kinh tế trì trệ thì kiểm soát lạm phát

ở một tỷ hợp lý ( thường ở mức một con số) sẽ kích thích tăngtrưởng trở lại

- Mục tiêu tạo công ăn việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp.

CSTT mở rộng hay thắt chặt có ảnh hưởng trực tiếp tới việc sửdụng có hiệu quả các nguồn lực xã hội, quy mô sản xuất kinhdoanh và từ đó ảnh hưởng tới tỷ lệ thất nghiệp của nền kinh tế

Để có một tỷ lệ thất nghiệp thấp thì phải chấp nhận một tỷ lệlạm phát gia tăng

- Mục tiêu ổn định thị trường tài chính.

Tình trạng khủng hoảng tài chính có thể làm giảm khả năngcủa thị trường tài chính trong việc tạo ra kênh dẫn vốn chongười có cơ hội đầu tư vào sản xuất, qua đó làm giảm quy mô

hoạt động Bởi vậy, việc tạo ra hệ thống tài chính ổn định hơn,tránh được các cuộc khủng hoảng tài chính là mục tiêu quantrọng của NHTW.

Sự ổn định thị trường tài chính được hỗ trợ bởi sự ổn định củalãi suất, bởi vì sự biến động của lãi suất tạo ra sự bất định lớncho các dịnh chế tài chính Sự gia tăng lãi suất tạo ra các tổnthất lớn về vốn cho trái phiếu dài hạn và các khoản cho vaycầm cố, cũng như những tổn thất này có thể làm cho các địnhchế tài chính nắm giữ nó sụp đổ

- Ổn định thị trường hối đoái.

Sự biến động của lãi suất có thể tạo ra tính bất định trongnền kinh tế và khó khăn trong lập kế hoạch cho tương lai biếnđộng của lãi suất ảnh hướng tới lượng dự trữ, mức chi tiêu củangười dân và đồng thời ảnh hưởng tới khả năng mở rộng sảnxuất kinh doanh của các doanh nghiệp

Giữa các mục tiêu trên có mối quan hệ chặt chẽ, hỗ trợ nhau.Không tách rời Nhưng xem xét trong thời gian ngắn thì cácmục tiêu này có thể mâu thuẫn với nhau thậm chí triệt tiêu lẫnnhau Vậy để đạt được các mục tiêu trên một cách hài hòa thìNHTW trong khi thực hiện CSTT cần phải có sự phối hợp với cácchính sách kinh tế vĩ mô khác