Khái niệm, đặc điểm của thông tin xã hội học về cơ chế tác động pháp lý – xã hội của các quy phạm pháp luật được soạn thảo Cơ chế pháp lý - xã hội của việc thực hiện các quy phạm pháp l
Trang 1VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI
_ _
BÁO CÁO BÀI TẬP NHÓM MÔN: XÃ HỘI HỌC PHÁP LUẬT CHUYÊN SÂU
Đề bài: Phân tích thông tin xã hội học về cơ chế tác động pháp
lý xã hội của các văn bản áp dụng pháp luật ở nước ta hiện nay?
Đề xuất, kiến nghị để nâng cao chất lượng của các văn bản áp
dụng pháp luật Nhóm 6 - Lớp CHK6:
Trang 2CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 06 tháng 11 năm 2024
BIÊN BẢN HỌP NHÓM Môn học: XÃ HỘI HỌC PHÁP LUẬT CHUYÊN SÂU
1 Thời gian, địa điểm, thành phần:
- Thảo luận, đề ra cách giải quyết vấn đề
- Phân công công việc cho từng thành viên
3 Nội dung buổi họp:
- Nhóm trưởng trình bày mục đích của buổi hoạt động nhóm
- Các thành viên lần lượt đưa ra ý kiến về hướng giải quyết vấn đề nhóm
- Nhóm trưởng phân công nhiệm vụ cho từng thành viên
- Các thành viên giúp đỡ nhau hoàn thành phần công việc
- Các thành viên rút ra những hạn chế của nhóm để rút kinh nghiêm cho
những buổi hoạt động nhóm tiếp theo
4 Kết quả buổi học nhóm:
- Các thành viên thống nhất cách làm, phân công nhiệm vụ và bắt tay vào
hoành thành công việc được giao
Trang 3BẢNG PHÂN CÔNG CÔNG VIỆC CỦA CÁC THÀNH VIÊN
Ghi chú
- Tìm, nghiên cứu tài liệu
- Làm phần: Đề xuất, kiến nghị để nâng cao chất lượng của các văn bản áp dụng pháp luật
3 Bùi Thị Thuỷ - Tìm, nghiên cứu tài liệu
- Làm phần: Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân A
4 Ngô Quỳnh Trang
- Tìm, nghiên cứu tài liệu
- Làm phần: Khái niệm, đặc điểm của thông tin
xã hội học về cơ chế tác động pháp lý – xã hội
A
Ngọc Tú
- Tìm, nghiên cứu tài liệu
- Làm phần: Đề xuất, kiến nghị để nâng cao chất lượng của các văn bản áp dụng pháp luật
A
6 Nguyễn Đức Tuấn
- Tìm, nghiên cứu tài liệu
- Làm phần: Ý nghĩa của thông tin xã hội học về
cơ chế tác động pháp lý – xã hội của các văn bản
áp dụng pháp luật ở nước ta hiện nay
A
7 Hoàng Việt Tùng - Tìm, nghiên cứu tài liệu
8 Triệu Thị Yên
- Tìm, nghiên cứu tài liệu
- Làm phần: Các yếu tố cơ bản của cơ chế tác động pháp lý – xã hội của các quy phạm pháp luật được soạn thảo
A
9 Triệu Thị Yến
- Tìm, nghiên cứu tài liệu
- Làm phần: Đề xuất, kiến nghị để nâng cao chất lượng của các văn bản áp dụng pháp luật
A
10 Nguyễn Hải Yến
- Tìm, nghiên cứu tài liệu
- Làm phần mở đầu, kết luận
- Thuyết trình
A
Trang 42 Phân tích nội dung của các yếu tố cơ bản của cơ chế tác động pháp lý – xã hội của các quy phạm pháp luật được soạn thảo 7 2.1 Các yếu tố cơ bản của cơ chế tác động pháp lý – xã hội của các quy phạm pháp luật được soạn thảo 7 2.2 Một số tồn tại, hạn chế và khó khăn 15 2.3 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế 15
3 Đề xuất, kiến nghị để nâng cao chất lượng của các văn bản áp dụng pháp luật 16
C KẾT LUẬN 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO 25
Trang 5A MỞ ĐẦU
Trong bối cảnh phát triển kinh tế – xã hội hiện nay, hệ thống pháp luật của Việt Nam không chỉ có vai trò điều chỉnh các hành vi trong xã hội mà còn là công cụ quan trọng trong việc duy trì trật tự, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân và thúc đẩy sự phát triển bền vững của xã hội Tuy nhiên, hiệu quả của các văn bản pháp lý không chỉ phụ thuộc vào tính hợp lý của chúng mà còn chịu ảnh hưởng lớn từ các yếu tố xã hội như văn hóa, truyền thống, và thói quen ứng
xử của người dân Vì vậy, việc phân tích cơ chế tác động pháp lý xã hội của các văn bản áp dụng pháp luật trở thành một vấn đề quan trọng, giúp đánh giá đúng mức độ khả thi và hiệu quả của các quy định trong thực tế Cần đi sâu vào việc phân tích các yếu tố xã hội học tác động đến quá trình áp dụng pháp luật ở Việt Nam, từ đó làm rõ mối liên hệ giữa văn bản pháp lý và thực tiễn xã hội, đồng thời đề xuất các giải pháp cải tiến nhằm nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật trong cộng đồng
Do vậy, nhóm đã lựa chọn đề bài: “Phân tích thông tin xã hội học về cơ
chế tác động pháp lý xã hội của các văn bản áp dụng pháp luật ở nước ta hiện nay? Đề xuất, kiến nghị để nâng cao chất lượng của các văn bản áp dụng pháp luật” để nghiên cứu và làm rõ
Trang 6B NỘI DUNG
1 Khái quát chung
1.1 Khái niệm, đặc điểm của thông tin xã hội học về cơ chế tác động pháp lý – xã hội của các quy phạm pháp luật được soạn thảo
Cơ chế pháp lý - xã hội của việc thực hiện các quy phạm pháp luật là hệ thống các hiện tượng và quá trình xã hội và pháp luật tác động trực tiếp đến các kết quả thực hiện các quy phạm pháp luật trong các quan hệ cụ thể, trong hành
vi thực tế của công dân và của những người khác tham gia các quan hệ pháp luật Do đó, việc bảo đảm cho những người tham gia quá trình xây dựng pháp luật thông tin về cơ chế pháp lý - xã hội của việc thực hiện các quy phạm pháp luật đang được soạn thảo là giai đoạn cần thiết diễn ra trước giai đoạn chuẩn bị (soạn thảo) và thông qua các quy phạm đó1
Cơ chế hoạt động pháp lý - xã hội của các quy phạm pháp luật được soạn thảo là cách thức, quá trình các quy phạm pháp luật hiện thực hóa việc tác động đến các quan hệ xã hội mà nó điều chỉnh, trong tương quan với các yếu tố tác động, điều kiện đảm bảo của xã hội và pháp luật Thông tin xã hội học về cơ chế hoạt động pháp lý - xã hội của các quy phạm pháp luật được soạn thảo cung cấp một họa đồ các công đoạn điều chỉnh pháp luật của các quy phạm pháp luật trong xã hội, trong tương quan với quá trình điều chỉnh của các quy phạm pháp luật liên quan Từ đó, có thể nhận diện được sự phù hợp hay không của các quy phạm pháp luật trong quá trình điều chỉnh, mức độ đáp ứng các yêu cầu của xã hội, mức độ tương thích của các quy phạm pháp luật trong hệ thống pháp luật nói chung, hiệu quả điều chỉnh của các quy phạm pháp luật đó ra sao2
Như vậy, cơ chế pháp lý - xã hội của việc thực hiện các quy phạm pháp luật được soạn thảo bao gồm các yếu tố cơ bản sau: kinh tế; thực trạng ý thức pháp luật và tâm lý pháp luật; thực trạng hoạt động áp dụng pháp luật; chế độ chính trị; mức độ pháp chế và hiệu quả đầu tranh với các vi phạm pháp luật
1.2 Ý nghĩa của thông tin xã hội học về cơ chế tác động pháp lý – xã hội của các văn bản áp dụng pháp luật ở nước ta hiện nay
Có thể nhận thấy rằng những thông tin xã hội học về cơ chế tác động pháp
lý – xã hội của các văn bản áp dụng pháp luật ở nước ta hiện nay có ý nghĩa quan trọng, ngoài những tác động tích cực đến các văn bản áp dụng pháp luật còn có sự tác động qua lại giữa pháp lý và xã hội cụ thể mang lại lợi ích trong việc áp dụng pháp luật Trong đó được thể hiện qua các minh chứng sau:
Thứ nhất, tổ chức của các cơ quan trong bộ máy nhà nước đã được đổi
mới, sắp xếp, tinh gọn, chức năng, nhiệm vụ được phân định rõ ràng, cụ thể; cơ
1 Võ Khánh Vinh, Xã hội học pháp luật - những vấn đề cơ bản, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2015
2 Phạm Thị Duyên Thảo, Xã hội học xây dựng pháp luật, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp Số 10 (434), Tháng
5/2021, tr.8
Trang 7chế phân cấp, phân quyền giữa các cơ quan nhà nước theo chiều dọc từ trung ương tới các cấp chính quyền địa phương, giữa các cơ quan nhà nước cùng cấp theo chiều ngang được xác định và hoạt động trên cơ sở pháp luật Hoạt động của các cơ quan nhà nước và cơ chế phối hợp giữa các cơ quan trong tổ chức thực hiện pháp luật ngày càng hiệu quả hơn
Thứ hai, công tác ban hành văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành luật, pháp lệnh, nghị quyết được quan tâm, bởi đây là hoạt động quan trọng tạo cơ sở cho tổ chức thực hiện pháp luật Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương ngày càng bảo đảm chất lượng, đáp ứng yêu cầu triển khai đồng bộ, hiệu quả việc thi hành luật, pháp lệnh
Thứ ba, chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được nâng lên:
Các cơ quan nhà nước và chủ thể phối hợp tổ chức tốt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ nội dung đến hình thức, cơ chế thực hiện Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật bám sát thực tiễn, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật đa dạng, phong phú nhằm phù hợp với nhu cầu của từng nhóm đối tượng, địa bàn
Ý thức pháp luật của nhân dân được nâng lên, công nghệ hiện đại đã từng bước được áp dụng nhằm đưa pháp luật vào cuộc sống nhanh chóng, kịp thời, hiệu quả và tiết kiệm hơn
Thứ tư, các chủ thể tổ chức thực hiện pháp luật thực hiện tốt chức năng,
thẩm quyền, linh hoạt, chủ động, sáng tạo trong tổ chức thực hiện nhiều biện pháp khác nhằm bảo đảm thi hành Hiến pháp Thể chế về công tác tổ chức thi hành pháp luật từng bước được hoàn thiện Ý thức tuân thủ pháp luật của các cơ quan nhà nước và cán bộ, công chức, viên chức, nhân dân được nâng lên; thủ tục hành chính được cải cách theo hướng phục vụ người dân và doanh nghiệp Các
vi phạm pháp luật được xử lý nghiêm minh, tuân thủ các quy định của pháp luật, đúng thẩm quyền, xử lý đúng người, đúng hành vi vi phạm
Thứ năm, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác pháp luật
được nâng cao, công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý đội ngũ cán bộ, công chức thực thi pháp luật được chú ý, đội ngũ cán bộ, công chức có năng lực chuyên môn, kỹ năng tổ chức thực hiện pháp luật và đạo đức công vụ
Thứ sáu, nguồn lực vật chất đầu tư cho tổ chức thực hiện pháp luật được
Nhà nước quan tâm, coi đây là nhân tố quan trọng bảo đảm thực thi pháp luật
2 Phân tích nội dung của các yếu tố cơ bản của cơ chế tác động pháp
lý – xã hội của các quy phạm pháp luật được soạn thảo
2.1 Các yếu tố cơ bản của cơ chế tác động pháp lý – xã hội của các quy phạm pháp luật được soạn thảo
Cơ chế pháp lý - xã hội của việc thực hiện các quy phạm pháp luật là hệ thống các hiện tượng và quá trình xã hội và pháp luật tác động trực tiếp đến các kết quả thực hiện các quy phạm pháp luật trong các quan hệ cụ thể, trong hành
Trang 8vi thực tế của công dân và của những người khác tham gia quan hệ pháp luật Một giai đoạn quan trọng trước khi xây dựng và thông qua các quy phạm pháp luật là việc cung cấp thông tin về cơ chế pháp lý - xã hội cho các thành viên tham gia quá trình lập pháp Điều này giúp đảm bảo rằng các quy phạm được xây dựng phù hợp với thực tiễn xã hội và pháp lý
Trong cơ chế pháp lý - xã hội của việc thực hiện các quy phạm pháp luật các yếu tố đã được nhắc đến trước đây có ý nghĩa thực tế quan trọng là: về kinh tế; thực trạng ý thức pháp luật và tâm lý pháp luật; thực trạng hoạt động áp dụng pháp luật; chế độ chính trị; mức độ pháp chế và hiệu quả đấu tranh với các vi phạm pháp luật
Nhà nước đã và đang là công cụ hùng mạnh của việc cải cách và biến đổi các quan hệ xã hội Mọi đạo luật mới, mọi văn bản quy phạm pháp luật khác được thông qua bao giờ cũng chứa đựng tổng thể các quy phạm pháp luật này hoặc tổng thể các quy phạm pháp luật khác đều nhằm biến đổi, hoàn thiện hệ thống các quan hệ xã hội, phát triển và bảo vệ các quan hệ xã hội và nhà nước gắn với sự phát triển, tiến bộ của mình và khả năng làm thỏa mãn một cách đầy
đủ nhất các nhu cầu và lợi ích của cá nhân
Tuy nhiên, khả năng sáng tạo của pháp luật trong việc định hình trật tự mới vẫn có những giới hạn nhất định Các biện pháp cải cách của nhà nước, dù nhằm mục tiêu tốt đẹp, chỉ mang lại lợi ích xã hội khi các quy phạm pháp luật phù hợp với các quy luật kinh tế, chính trị, pháp lý và xã hội hiện có Quá trình soạn thảo quy phạm pháp luật cần cân nhắc đến điều kiện cụ thể và bối cảnh lịch
sử để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của các quy phạm đó
Trước đây ban hành nhiều văn bản pháp luật với mục tiêu nâng cao sự phồn vinh của dân cư và bảo đảm nhu cầu của dân cư về giáo dục, y tế Nhưng các văn bản quy phạm pháp luật đó phầnlớn không được thực hiện, bởi vì, với tiềm năng kinh tế hiện có lúc đó của đất nước không thể tạo ra được tổng thể các của cải vật chất mà pháp luật đòi hỏi Nhà nước không thể thỏa mãn tất cả các nhu cầu về giáo dục, y tế không phải trả tiền của dân cư
Khả năng của nền kinh tế đất nước trong việc sản xuất ra các của cải vật
Trang 9chất là yếu tố khách quan không tuỳ thuộc vào ý chí và mong muốn của những con người cụ thể hoặc của nhà nước Nhà nước chỉ có thể cân nhắc các quy luật phát triển kinh tế và tuân thủ các quy luật đó trong hoạt động của mình khi tiến hành điều chỉnh pháp luật các quan hệ xã hội Do đó, những người tham gia quá trình xây dựng pháp luật cần phải sử dụng thông tin khách quan về thực trạng của nền kinh tế, khả năng của nó làm thỏa mãn các nhu cầu và lợi ích của các chủ thể tham gia các quan hệ chịu sự điều chỉnh của quy phạm pháp luật
Ví dụ: Để phát triển nền kinh tế và giảm thiểu tình trạng thất nghiệp, nhà nước đã ban hành các quy định hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ, bao gồm các chính sách về thuế, vay vốn ưu đãi, và giảm bớt các rào cản thủ tục hành chính Quy phạm này khuyến khích người dân tham gia vào hoạt động kinh doanh, giúp tạo ra việc làm, tăng thu nhập cho người lao động và gia đình của
họ, từ đó cải thiện mức sống xã hội
- Thực trạng ý thức pháp luật và tâm lý pháp luật:
Điều chỉnh pháp luật không thể có kết quả nếu không cân nhắc trình độ văn hóa của dân cư, mức độ chuẩn bị của dân cư về việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật do nhà nước thông qua Bởi vì các văn bản quy phạm pháp luật không được tất cả dân cư hoặc phần lớn dân cư không đồng tình và ủng hộ
sẽ ít có cơ hội thực hiện có kết quả, ngay cả khi các biện pháp do nhà nước ban hành là rất cần thiết và hợp lý Ví dụ: điển hình cho điều đó là việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật cấm uống rượu ở Liên Xô trước đây và ở một số nước khác
Để soạn thảo được các biện pháp pháp luật có khả năng khắc phục được tác động tiêu cực của văn hóa không cao của dân cư đến việc thực hiện các quy phạm pháp luật đang được soạn thảo, những người tham gia quá trình xây dựng pháp luật cần phải sử dụng thông tin đầy đủ về thực trạng dư luận xã hội, về các
lý tưởng, giá trị quy phạm - xã hội và thái độ đối với các quy phạm pháp luật hiện hành cần được sửa đổi và bổ sung
Trong quá trình nghiên cứu xã hội học về văn hóa pháp luật của dân cư, cần làm sáng tỏ, trước hết, các yếu tố hợp thành sau đây:
+ Thứ nhất, trình độ hiểu biết của dân cư về nội dung và tư tưởng của các quy phạm pháp luật cần được hoàn thiện, thay đổi, cũng như về các nguyên nhân của việc không hiểu biết các quy định quy phạm này hay các quy định quy phạm khác
+ Thứ hai, việc hiểu biết cơ chế tác động của các quy phạm pháp luật được nghiên cứu và các phương thức do các quy phạm đó ghi nhận để bảo hộ và bảo vệ các quyền của công dân, của những người tham gia các quan hệ pháp luật;
+ Thứ ba, mức độ phù hợp của các quy phạm pháp luật hiện hành với các
Trang 10cảm giác pháp luật và các giá trị quy phạm - giá trị của dân cư, tức là các quan niệm của mọi người về các nguyên tắc và giá trị xã hội của pháp luật Việc nghiên cứu hiện tượng này cho phép xác định được mức độ đầu ra có thể có của các quy phạm pháp luật được soạn thảo với cảm giác pháp luật của dân cư và tìm kiếm được các biện pháp điều chỉnh pháp luật có khả năng bảo đảm cho sự tác động trên thực tế của các quy phạm đó
Thái độ của dân cư đối với pháp luật là yếu tố quan trọng, nhưng không phải là duy nhất trong cơ chế pháp lý - xã hội của việc thực hiện các quy phạm pháp luật Hành vi của dân cư không phải khi nào cũng phù hợp với các lý tưởng và giá trị quy phạm xã hội của nó Do đó, để có thông tin đầy đủ và xác thực về thái độ của dân cư đối với các quy phạm pháp luật đang được soạn thảo
và về mức độ chuẩn bị của dân cư đối với việc thực hiện các quy phạm đó, trong quá trình nghiên cứu cần phải làm sáng tỏ tính định hướng, cường độ và tính tích cực của dư luận xã hội
Tính định hướng của dư luận xã hội được xác định trong sự phù hợp với các đánh giá của pháp luật (“tích cực” – “phủ định”), được thể hiện trong các thang đo “đồng tình hoàn toàn - đồng tình từng phần - thái độ trung lập - không đồng tình từng phần - không đồng tình hoàn toàn” Cường độ của dư luận xã hội được xác định bởi tính được thuyết phục một cách sâu sắc của dân cư về tính đúng đắn của quan điểm của mình Tính tích cực của dư luận xã hội được đặc trưng bởi hoạt động của công dân, của những người khác tham gia các quan hệ pháp luật, hoạt động gắn liền với việc truyền đạt quan điểm pháp lý của mình đối với các thành viên khác của xã hội Sự khác nhau về chất trong tính tích cực của dư luận xã hội có thể được thể hiện bằng cái thang đo “dư luận không được khách quan hóa trong hành vi bên ngoài - dư luận chỉ được thể hiện trong các câu chuyện - dư luận xã hội được thể hiện trong các hành vi tích cực”
Thông tin xã hội học về trạng thái, định hướng, cường độ và tính tích cực của dư luận xã hội cho phép rút ra được những kết luận có căn cứ về sự chuẩn bị của dân cư trong việc tiếp nhận các quy phạm pháp luật đang được soạn thảo và thực hiện chúng trong các quan hệ cụ thể Nếu như dân cư ủng hộ quy phạm pháp luật đang được soạn thảo, được thuyết phục một cách sâu sắc về tính công bằng, tính có lợi và tính cần thiết thực hiện chúng trong các quan hệ cụ thể, thì lúc đó có đầy đủ cơ sở để cho rằng, các quy phạm pháp luật đang được soạn thảo sẽ tác động có hiệu quả Còn nếu như phần lớn dân cư không đồng tình và không ủng hộ các văn bản quy phạm pháp luật đang được soạn thảo, có thái độ thờ ơ hoặc tiêu cực đối với chúng, thì có thể nói rằng, các quy phạm pháp luật
đó sẽ tác động không có hiệu quả cao
Ví dụ về cơ chế tác động pháp lý - xã hội của các quy phạm pháp luật dựa trên yếu tố ý thức pháp luật và tâm lý pháp luật là các quy định pháp luật về an
Trang 11toàn giao thông Những quy phạm này không chỉ yêu cầu người dân tuân thủ mà còn góp phần nâng cao ý thức, thay đổi thái độ, hành vi của họ theo hướng tích cực và có trách nhiệm hơn đối với xã hội Cụ thể Luật an toàn giao thông đường
bộ là một trong những quy phạm pháp luật điển hình nhằm tác động đến ý thức pháp luật và tâm lý pháp luật của người dân Các quy định như đội mũ bảo hiểm khi đi xe máy, không uống rượu bia khi lái xe, hoặc tuân thủ tốc độ giới hạn đều nhằm mục đích nâng cao ý thức về an toàn và trách nhiệm khi tham gia giao thông Bên cạnh việc xử phạt hành chính để tăng cường tuân thủ, các chiến dịch truyền thông, tuyên truyền về an toàn giao thông giúp người dân nhận thức được nguy cơ và hậu quả của việc vi phạm, từ đó hình thành thói quen tự giác và cẩn trọng trong giao thông
- Thực trạng hoạt động áp dụng pháp luật:
Một trong những hình thức thực hiện các quy phạm pháp luật đang được soạn thảo là áp dụng pháp luật, thì khách thể của việc bảo đảm cơ sở xã hội học của quá trình xây dựng pháp luật cần phải bao gồm cả ý thức pháp luật của những người áp dụng pháp luật tiềm năng Cần phải làm sáng tỏ cả các yếu tố của ý thức pháp luật của những người áp dụng pháp luật như: mức độ hiểu biết của những người áp dụng pháp luật về nội dung, tư tưởng và cơ chế tác động của các quy phạm pháp luật, mức độ phù hợp của chúng với cảm giác pháp luật của những người áp dụng pháp luật, các lý tưởng và giá trị quy phạm - xã hội của các quy phạm đó Thực tiễn pháp lý chỉ ra rằng, các quy phạm pháp luật được những người áp dụng nhận thức đúng đắn và đồng tình thì khi áp dụng hiệu quả của các quy phạm pháp luật đó sẽ được tăng lên một cách đáng kể Khi những người áp dụng pháp luật có thái độ phủ định đối với quy phạm pháp luật tương ứng thì hiệu quả tác động của quy phạm đó giảm đi một cách đáng kể
Trong quá trình nghiên cứu ý thức pháp luật của những người áp dụng pháp luật với tư cách là những người có hiểu biết pháp luật chuyên nghiệp, hợp
lý nhất là phải làm sáng tỏ các yếu tố khác của ý thức pháp luật, trong đó có dư luận (ý kiến) đối với việc hiện có vấn đề xã hội đòi hỏi phải có được sự điều chỉnh pháp luật, khả năng của các biện pháp pháp luật trong việc giải quyết vấn
đề đó, hệ thống các yếu tố sẽ đóng vai trò quyết định trong việc bảo đảm cho các quy phạm pháp luật hiện hành tác động có hiệu quả và các vấn đề khác
Khi dựa vào các cảm giác và đánh giá đã được làm sáng tỏ của những người áp dụng pháp luật trong quá trình điều tra xã hội học có thể xác định chính xác những vấn đề sẽ gặp phải khi soạn thảo các quy phạm pháp luật Mặt khác, những người áp dụng pháp luật có thể đưa ra cả những đánh giá chủ quan không phù hợp với hoàn cảnh thực tế của các vụ việc Để tách ra được những đánh giá chủ quan của những người áp dụng pháp luật với những đánh giá khách quan, điều cần được chú trọng đặc biệt là phải xem xét chúng trong mối liên hệ
Trang 12lẫn nhau với các điều kiện hoạt động thực tế của các cơ quan quyền lực nhà nước cũng như với những thay đổi trong hoạt động lao động, những thay đổi có thể diễn ra ở những người áp dụng pháp luật sau khi các quy phạm pháp luật được soạn thảo được thông qua và có hiệu lực Những yếu tố nói trên tác động mang tính quyết định đối với thái độ đối với pháp luật hiện hành và các phương thức hoàn thiện pháp luật có thể có Cũng có thể xảy ra các trường hợp, khi đó nguyên nhân của ý kiến phủ định của những người áp dụng pháp luật về quy phạm pháp luật này hoặc quy phạm pháp luật khác không phải chính là quy phạm pháp luật đang được soạn thảo mà là sự thay đổi điều kiện lao động của
họ, sự thay đổi do quy phạm đó có thể gây ra
Khi đánh giá ý kiến của những người áp dụng pháp luật cũng cần phải cân nhắc đến sự tác động của các khuôn mẫu hành vi mang tính chất bảo thủ Cũng
có thể có những tình huống là các kiến nghị được lập luận về mặt khoa học đối với việc hoàn thiện các quy phạm pháp luật hiện hành có thể không phù hợp với các khuôn mẫu hành vi
Trong hoạt động xây dựng pháp luật có những giới hạn rất rõ ràng trong việc nhà nước sử dụng các biện pháp và các phương thức điều chỉnh pháp luật Khi soạn thảo hệ thống các biện pháp pháp luật có khả năng bảo đảm cho các quy phạm pháp luật tác động có hiệu quả, các cơ quan xây dựng pháp luật cần phải cân nhắc các quy luật và các nguyên tắc của pháp luật đã được khoa học pháp lý làm sáng tỏ, cũng như các quy phạm pháp luật quốc tế ghi nhận các quyền tự do của con người và của công dân
Trong xã hội dân sự pháp quyền không thể quy định và áp dụng các biện pháp cưỡng chế nhà nước vi phạm nguyên tắc suy đoán vô tội đối với những người không có lỗi, cũng như các biện pháp không phù hợp với mức độ nghiêm trọng của hành vi vi phạm pháp luật đã được thực hiện Khi vượt quá các quy phạm đó và các quy phạm khác của pháp luật quốc tế ghi nhận các quyền và tự
do của con người, nhà nước sẽ thiết lập trong xã hội một chế độ cảnh sát tạo nên
sự chuyên quyền và bạo lực Các quốc gia coi các hành vi như vậy là các hành
vi không hợp pháp và tạo ra cho các công dân cơ sở để áp dụng các biện pháp thiết lập quyền lực để làm sao có khả năng bảo đảm được trong xã hội có chế độ dân chủ và tuân thủ các quyền và tự do của con người và của công dân
Ví dụ: Qua thực tiễn áp dụng, nhiều vụ việc bảo vệ quyền lợi của trẻ em chưa được thực thi hiệu quả do thiếu các quy định cụ thể Để cải thiện tình hình, Luật hôn nhân và gia đình đã được bổ sung các quy định chi tiết về bảo vệ quyền lợi của trẻ em trong các vụ ly hôn, quy định trách nhiệm chu cấp của cha
mẹ và các quyền lợi về giáo dục, sức khỏe của trẻ em Những quy phạm này giúp nâng cao ý thức của cha mẹ về trách nhiệm đối với con cái, bảo đảm trẻ em được hưởng đầy đủ các quyền lợi cơ bản Điều này không chỉ cải thiện chất