Luận văn thạc sĩ Kinh tế chính trị: Hoạt động chuyển giao công nghệ nước ngoài vào Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

Nổi bật vào thập niên cuối thế kỷ XX, nhờ sự đóng góp không nhỏ của việc tiếp nhận một cách có hiệu quả của công nghệ nước ngoài, nhiều nước trên thế giới đã thành công trong công cuộc đ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA KINH TẾ

NGUYEN PHÚC TUNG

OAT ĐỘNG CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ NƯỚC

NGOÀI VÀO VIỆT NAM TRONG

GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ

CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA

MA SO: 5.02.01

Giáo viên hướng dan: TS Pham Quang Vinh

HA NOI 2002

MỤC LỤC

MO ĐẦU

CHUONG 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn của hoạt động chuyển giao

công nghệ va bài học kinh nghiệm quốc tế.

1.1 Công nghệ và vai trò của công nghệ đối với sự phát triển kinh tế

xã hội

1.1.1 Công nghệ và các yếu tố cấu thành công nghệ

1.1.2 Gíc thuộc tính của công nghệ

1.1.2.1 Tính hệ thống

1.1.2.2 Tính sinh thể và tiến hoá

1.1.2.3 Công nghệ mang bản chất thông tin

1.1.2.4 Tính đặc thù

1.1.3 Vai trò của công nghệ đối với sự phát triển kinh tế - xã hội

1.2 Chuyển giao công nghệ, tính tất yếu và phương thức chuyển giao

cong nghề.

1.2.1 Chuyển giao công nghệ và tính tất yếu của chuyển giao công nghệ

1.2.1.1 Tính chất yếu của hoạt động chuyển giao công nghệ

1.2.1.2 Tính tất yếu của chuyển giao công nghệ.

1.2.3 Cúc luồngchuyển giao công nghệ.

1.2.3.1 Chuyển giao công nghệ giưã các nước công nghiệp phát triển.

1.2.3.2 Chuyển giao công nghệ giưã các nước công nghiệp phát triển với các nước đang phát triển

1.2.3.3 Chuyển giao công nghệ giưã các nước dang phát triển.

1.3 Kinh nghiệm chuyển giao công nghệ của một số nưóc Châu A

1.3.1 Kinh nghiệm chuyển giao công nghệ nước ngoài của Nhật Bản

1.3.2 Kinh nghiệm chuyển giao công nghệ nước ngoài của Trung Quốc

1.3.3 Kinh nghiệm chuyển giao công nghệ nước ngoài của các nền kính

tế công nghiệp mới Châu A NIEs

CHƯƠNG 2 : Thực trạng hoạt động chuyển giao công nghệ ở Việt

Nam trong thời gian qua

2.1 Đổi mới cơ chế kinh tế trong nước và nhu cầu nhập khẩu công

nghệ nước ngoài vào Việt Nam trong thời ky mới

21.1 Su cần thiết của việc du nhập công nghệ nước ngoài vào Việt Nam

2.1.2 Céc dòng chuyển giao công nghệ vào Việt Nam

2.1.2.1 Chuyển giao công nghệ qua đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt

Nam

2.1.2.2 Chuyển giao công nghệ qua dự án tài trợ, viện trợ của các tổ chức

quốc tế

2.1.2.3 Chuyển giao công nghệ qua luồng nhập cư các chuyên gia

2.1.2.4 Chuyển giao công nghệ qua hợp đồng thuần tuý

2.2 Nhận xét, đánh giá chung về hoạt động chuyển giao công nghệ vào

Việt Nam trong giai đoạn vừa qua

CHƯƠNG 3 : Những quan điểm và giải pháp nhằm nâng cao hiệu

quả của việc chuyển giao công nghệ vào Việt Nam

3.1 Những quan điểm chủ yếu về chuyển giao công nghệ nước ngoài

vào Việt Nam

3.1.1 Từng bước nâng cao trinh độ công nghệ

3.1.2 chuyển giao công nghệ, kết hợp với việc tự nghiên cứu, phát triển

77

86

81

8&8

chuyển giao công nghệ và thích nghỉ hoá công nghệ

3.1.3 Ngăn chan việc chuyển giao công nghệ lỗi thời vào Việt Nam, biến

nước ta tro thành bãi thải công nghệ của thế giới

3.1.4 Chuyển giao công nghệ phải đâm bảo hiệu quả kính tế xã hội

3.1.5 Chuyển giao công nghệ phải chú ý đến bảo vệ môi trường

3.2 Vhững biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động chuyển giao công

nghệ nước ngoài vào Việt Nam

3.2.1 Hoàn thiện những chính sách về quản lý công nghệ và chuyển giao

110

112

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong thời gian qua, bên cạnh những thành tựu và đóng góp không nhỏ của khoa học công nghệ vào quá trình xây dựng đất nước, thì thực trạng của khoa học

công nghệ nước ta vẫn còn nhiều hạn chế Nền khoa học công nghệ nước ta phát triển chậm, chưa tương xứng với tiềm năng sắn có, chưa đáp ứng được sự nghiệp

công nghiệp hoá- hiện đại hóa đất nước và còn thua kém xa so với nhiều nước

trong khu vực và trên thế giới Nhận thức vấn đề trên, Đảng và Nhà nước đã

khẳng định trong báo cáo chính tri Đại hội Dang IX, “Phát triển khoa học công

nghệ cùng với phát triển giáo dục đào tạo là quốc sách hàng đầu là động lực thúc

đẩy công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước”.

Ngày nay, dưới tác động của cuộc cách mạng khoa học công nghệ hiện đại

đại, của xu thế quốc tế hoá, toàn cầu hoá, việc chuyển giao công nghệ đang diễn

ra sôi động trên toàn thế giới Nổi bật vào thập niên cuối thế kỷ XX, nhờ sự đóng

góp không nhỏ của việc tiếp nhận một cách có hiệu quả của công nghệ nước

ngoài, nhiều nước trên thế giới đã thành công trong công cuộc đổi mới, tạo nên

những thần kỳ về phát triển kinh tế, thu hẹp khoảng cách so với các nước đi

trước.

Đối với Việt Nam, công nghệ và chuyển giao công nghệ là vấn đề cơ bản để

tiến hành công nghiệp hoá- hiện đại hoá đất nước Tác động của công nghệ và

chuyển giao công nghệ là rất sâu sắc, là con đường ngắn nhất để Việt Nam vươn

lên đuổi kịp các nước trong khu vực và trên thế giới

Thực tế trong những năm qua đã chứng minh, việc tiếp nhận công nghệ mới

một cách có hiệu quả là một trong những yếu tố quan trọng thúc đẩy phát triển

kinh tế, đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước, thu hẹp

¬

khoảng cách so với các nước đi trước Tuy nhiên hoạt động chuyển giao công

nghệ cũng như thực trạng công nghệ của trong nước còn thua kém nhiều so với

các nước trong khu vực, trên thế giới.

Trình độ công nghệ của các ngành sản xuất vẫn ở mức độ lạc hậu, tiềm lực

khoa học công nghệ của đất nước còn yếu, quản lý khoa học công nghệ yếu kém

và sự gắn kết giữa khoa học công nghệ với kinh tế xã hội còn yếu.

Từ những tồn tại của lĩnh vực khoa học công nghệ trong nước và trước xu thế

chung của quốc tế đã đặt ra cho chúng ta những yêu cầu phải làm gì để phát triển

đất nước lâu bền.

Nhận thức được vấn đề trên, tác giả đã chọn đề tài luận văn thạc sĩ “Hoạt động

chuyển giao công nghệ nước ngoài vào Việt Nam trong giai đoạn hiện nay”.

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài:

- Phân tích vai trò của khoa học công nghệ cũng như hoạt động chuyển giao

công nghệ đối với phát triển kinh tế ở Việt Nam.

- Khảo sát quá trình tiếp nhận công nghệ nước ngoài ở một số quốc gia đi

trước, từ đó rút ra những kinh nghiệm có tính chất tham khảo đối với Việc Nam

hiện nay.

- Phân tích có hệ thống thự: trạng công nghệ nói chung và chuyển giao công

nghệ nói riêng ở Việt Nam trong những năm qua, và thông qua đó tìm ra những

giải pháp và định hướng nhằm thúc đẩy hoạt động chuyển giao công nghệ có

hiệu quả góp phần nâng cao năng lực công nghệ trong nước.

Việc nghiên cứu những vấn đề trên có ý nghĩa lý luận và thực tiễn góp phần

làm sáng tỏ thêm nội dung cơ bản của việc phát triển khoa học công nghệ trong

t©

sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước đang đặt ra ở nước ta hiện

nay.

3 Tình hình nghiên cứu:

Khoa học công nghệ và chuyến giao công nghệ là vấn dé đã được nhiều nhà

khoa học nghiên cứu dưới nhiều góc độc khác nhau.

Tiến sĩ Đặng Kim Nhung - Chuyển giao công nghệ trong kinh tế thị trường và

vận dụng vào Việt Nam- NXB Nông nghiệp 1994.

Lê Văn Hoan - Chuyển giao công nghệ trong nền kinh tế thị trường vào Việt

Nam- NXB Thống kê 1995.

Đàm Văn Nhuệ và Nguyễn Đình Quang - Lựa chọn công nghệ thích hợp ở các

doanh nghiệp công nghiệp Việt Nam- NXB Chính trị Quốc gia 1998.

Và nhiều bài báo khác đănz trên tạp chí, tạp chí chuyên ngành đã được các chuyên gia, các học giả trình bầy, phân tích và luận giải những nội dung của hoạt

động chuyển giao công nghệ một cách sâu sắc về cả mặt lý luận và thực tế đối

với Việt Nam Tuy nhiên, trong quá trình hoạt động, chuyển giao công nghệ từnước ngoài vào Việt Nam cũng nẩy sinh những vấn dé mới và cần được nghiên

4

cứu.

4 Đối tượng nghiên cứu:

Xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, các quan điểm chủ trương đẩy

mạnh quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước, đề tài tập trung nghiên

cứu lý luận và kiểm chứng thực tiễn hoạt động chuyển giao công nghệ đối với

nền kinh tế Việt Nam xét dưới những luồng chuyển giao công nghệ vào Việt

Nam.

5 Phương pháp nghiên cứu;

Cơ sở lý luận cho việc nghiên cứu luận văn đã sử dụng phương pháp duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, kinh tế chính trị học Mác -Lênin và

đường lối, chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam.

Để phân tích, làm rõ những nội dung cụ thể của luận văn, nhiều phương pháp

đã được tổng hợp sử dụng như: kết hợp phương pháp logic và phương pháp lịch

sử, vận dụng các phương pháp thống kê, so sánh, đối chiếu, phân tích và tổng

hợp Bên cạnh đó, luận văn đã tiếp thu có chọn lọc những kết quả nghiên cứu của kinh tế học hiện đại có liên quan đến đề tài.

6 Dự kiến đóng góp của luận văn :

Qua việc trình bầy, phân tích và luận giải những nội dung đã được xác định

z

của đề tài, dự kiến luận văn đã đạt được những kết quả và đóng góp mới như sau:

- Hệ thống hoá một số vấn đề lý luận và thực tiễn về khoa học công nghệ, để

thông qua đó nêu lên những vấn đề có tính chất bức xúc đang đặt ra trong việc

phát triển khoa học công nghệ phục vụ quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá

đất nước ở nước ta hiện nay.

Xác định và phân tích rõ vai trò của chuyển giao công nghệ trong thời kỳ đổi mới với phát triển kinh tế xã hội.

Kiến nghị một số biện pháp có tính chất cơ bản để có thể đưa nền khoa họccông nghệ nước ta phát huy tối đa tiém năng của mình trong công cuộc đổi mới

đất nước.

7 Kết cấu của luận văn:

Ngoài mở dau và kết luận, Luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở |ý luận và thực tiễn của hoạt động chuyển giao công

nghệ và bài học kinh nghiệm một số nước Châu A

Chương 2: Thực trang chuyển giao công nghệ vào Việt Nam trong những

nam qua.

Chương 3: Mot số kiến nghị trong hoạt động chuyển giao công nghệ nước

ngoài vào Việt Nam.

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THUC TIEN CUA HOẠT ĐỘNG

CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM QUỐC TẾ.

1.1 Công nghệ và vai trò của công nghệ đối với sự phát triển kinh tế xãhội.

1.1.1 Cong nghệ và các yếu tố cấu thành cong nghệ

Công nghệ có xuất xứ từ hai từ trong tiếng Hy Lạp cổ: techno là tài năng, sự

khéo léo, kỹ thuật, nghệ thuật; và logy là lời lẽ, ngôn từ, cách diễn đạt, học

thuyét' Trước đây trong giai đoạn đầu Công nghiệp hoá, người ta thường dùng

khái niệm kỹ thuật trong sản xuất, sau đó khái niệm công nghệ xuất hiện với ý

nghĩa ban đầu rất hẹp, đơn giản chỉ là tuần tự các giải pháp kỹ thuật trong một

dây chuyền sản xuất Ngày nay, tuỳ theo lĩnh vực nghiên cứu và đối tượng áp dụng khái niệm khác nhau về công nghệ.

Theo từ điển thuật ngữ khoa học kỹ thuật của Liên Xô (cũ): “Công nghệ là tập hợp các quá trình, quy tắc, kỹ năng được áp dụng khi sản xuất một loại hình sản

phẩm nào đó trong bất kỳ lĩnh vực hoạt động nào Thành phần quan trọng nhất

của công nghệ là quá trình công nghệ, trình tự thao tác các công nghệ nhằm tạo

ra một đối tượng nhất định, mà mỗi tác động lại dựa vào các quá trình tự nhiên

nào đó và hoạt động của con người là sản phẩm đồng thời là nguồn phát triển của

nền văn minh”?

Theo Uỷ ban Kinh tế — Xã hội Châu Á - Thái Bình Dương (ESCAP) định

nghĩa “Công nghệ là hệ thống tri thức về quy trình kỹ thuật chế biến vật liệu và

‘D6 Minh Cương: Những vấn dé cơ bản về quản lý khoa hoc và công nghệ — NXB Chính trị Quốc gia — Hà Nội

1998.

> R.G Iandpxki - 1987

ON

thông tin Nó bao gồm tất cả kỹ năng, kiến thức, thiết bị và phương pháp sử dụng

trong sản xuất, chế tạo hoặc dịch vụ công nghiệp, dịch vụ quản lý”.

Với khái niệm này, công nghệ được mở rộng và hoàn thiện hơn Công nghệ là

tập hợp những công cụ, phương pháp dùng để biến đổi các nguồn lực sản xuất

thành những sản phẩm hàng hoá và dịch vụ phục vụ nhu cầu con người

Như vậy, công nghệ đã được phân biệt rõ với khoa học và kỹ thuật.

“Khoa học là lĩnh vực nghiên cứu nhằm đưa ra những tri thức mới về tự nhiên,

xã hội và tư duy” còn “kỹ thuật có thể hiểu là tổng hợp các tư liệu vật chất như

công cụ lao động, năng lượng, vật liệu và phương pháp do con người sắng tạo ra

và được sử dụng trong quá trình lao động để tạo ra của cải vật chất cho xã hội”.

k4

Với khái niệm công nghệ đã nêu trên, chúng ta cần xem xét công nghệ ở cả hai khía cạnh:

- Phần cứng: bao gồm máy móc, phương tiện và thiết bị , các yếu tố vật chất.

- Phần mềm: là các yếu tố phi vật chất, bao gồm kỹ năng, kỹ xảo, bí quyết, công thức, kiến thức, trình độ quản lý

Với cách xem xét trên, chúng ta thấy công nghệ có cái đồng nhất với kỹ thuật,

song cái khác nhau cơ bản là kỹ thuật chỉ nặng về phần cứng; còn công nghệ thì nặng về phần mềm của quy trình, bao gồm cả sự năng động trong nhận thức con

người để cải tiến quy trình sản xuất, đặc biệt là khả năng chuyển giao công nghệ

trong hoạt động san xuất kinh doanh Điều này có ý nghĩa rất quan trọng trong

giai đoạn cách mạng khoa học công nghệ hiện nay, khi mà công nghệ thực sự trở

thành nhân tố quyết định khả năng cạnh tranh trên thị trường, khi tỷ lệ “phần mềm” có vị trí ngày càng quan trọng trong các quy trình công nghệ sản xuất.

Theo quan điểm phổ biến hiện nay thì công nghệ bao gồm 4 thành phần cơ bản

tác động qua lại lẫn nhau.

a Hình thái vật chất của công nghệ: đó chính là phần cứng của công nghệ.

b Thông tin: Thông tin là các sơ đồ, bản vẽ, thuyết minh, dự án, mô tả sáng chế, chỉ dẫn ki thuật Phần thông tin rất quan trọng, nó quyết định phần lớn sự

thành công hay thất bại của hoạt động chuyển giao công nghệ Nó thường được

tiến hành tìm kiếm trong khoảng thời gian dài và được hoàn thiện trước khi kí

hợp đồng chuyển giao công nghệ

c Thiét chế: Thiết chế là cơ cấu tổ chức, quản lý, bao gồm sự liên hệ, bố trí sắp xếp, đào tạo đội ngũ cho các hoạt động như phân chia nguồn lực, tạo mạng

lưới, lập kế hoạch, kiểm tra, tiến hành

d Yếu tố con người Bao gồm kỹ năng, kỹ xảo, kinh nghiệm sản xuất làm việc

có trách nhiệm và có năng suất cao của một đội ngũ nhân lực có sức khoẻ.

Ba yếu tố sau gộp lại chính là phần mềm của công nghệ.

1.1.2 Các thuộc tinh của công nghệ.

Công nghệ là một hàng hoá trên thị trường, với tư cách là một hệ thống công

cụ chế biến vật chất và thông tin, hàng hoá công nghệ có thuộc tính riêng Những thuộc tính này do 4 yếu tố cơ bản của công nghệ tạo nên, nó quyết định và ảnh

hưởng trực tiếp tới việc mua bán, đánh giá, định giá, trao đổi, sử dụng công nghệ

1.1.2.1 Tĩnh hệ thống: Đó là mối quan hệ giữa bốn yếu tố cấu thành có mối

liên kết thành một chuẩn mực nhất định để thực hiện tốt một công nghệ

Trang thiết bị là cốt lõi của bất kỳ sự chuyển đổi Nó được phát triển, lắp đặt,

vận hành bởi con người Yếu tố con người là yếu tố chủ chốt của bất kỳ thao tác

chuyển đổi, nó được phần thêng tin hướng dẫn Thông tin được tạo ra và được con người sử dụng để quyết định và vận hành trang thiết bị.

Thiết chế tiếp nhận và kiểm soát phần thông tin, phần con người và phần trang

thiết bị để tiến hành quá trình chuyển đổi

Bốn yếu tố này liên kết trực tiếp với nhau Trong đó yếu tố con người là phần

tối quan trọng của công nghệ Yếu tố thông tin đưa vào một loại vốn mới - vốn trí

tuệ Tính hệ thống thể hiện trình tự, bước thực hiện theo một chu trình nghiêmngặt, theo quy trình, thời gian, địa điểm trong từng yếu tố

1.1.2.2 Tinh sinh thể và tiến hoá: Day là thuộc tính cơ thể sống, tức là bao

đảm cung cấp các yếu tố đầu vào, có môi trường tốt, duoc thích nghi hoá, có bảo

dưỡng, duy tri và hoàn thiện Công nghệ chỉ có thể tổn tại và phát triển nếu đượcnuôi dưỡng Nếu xem công nghệ như một đối tượng tinh, một sản phẩm “chết”

thì trước sau công nghệ sẽ trở thành gánh nặng cho người sử dụng nó.

Công nghệ nào cũng có riêng vòng đời của mình Cho dù công nghệ nhập từ

nước ngoài hay công nghệ phát sinh trong nước đều trải qua những giai đoạn có

quan hệ mật thiết lẫn nhau mà người ta gọi nó là vòng đời công nghệ: Nghiên

cứu (Reseach), triển khai (Development), sản xuất (Production), thị trường

(Marketing).

1.1.2.3 Công nghệ mang bản chat thông tin Day cũng là thuộc tính riêng của

công nghệ Do đó, việc xác định sở hữu, bảo vệ, đánh giá, xử lý, cập nhật trong việc mua bán công nghệ là hết sức phức tạp Nó đòi hỏi có sự can thiệp và bảo hộ

của hệ thống luật pháp không chỉ phạm vi quốc gia mà cả quốc tế Đồng thời nó cũng đòi hỏi các kỹ năng linh hoạt và các kinh nghiệm trong quá trình thăm dò,

tình báo, đàm phán, ký kết và thực hiện hợp đồng chuyển giao công nghệ.

Giữa thông tin công nghệ và thông tin khoa học có sự khác nhau Sự nhầm lẫn

về bản chất này có thể dẫn đến những thiếu sót khi xử lý thông tin và thất bại khi

sử dụng công nghệ Thông tin công nghệ là thông tin có thể đem lại lợi nhuận

ngay hôm nay hoặc ngày mai, còn thông tin khoa học có thể đem lại lợi nhuận

sau một thời gian dài - 5 năm chang hạn Thông tin khoa học thường đề cập sâuhơn về một đối tượng, ngược lại thông tin công nghệ lại thường tổng hợp nhiều

khía cạnh Thông tin công nghệ thường rất rộng, không chỉ dừng ở khía cạnh, mà còn bao quát cả khía cạnh thương mại hoá, sở hữu công nghiệp và những vấn đề

xung quanh chuyển giao công nghệ Như vậy, công nghệ không chỉ đem lại

thông tin về chi tiết kỹ thuật mà còn cung cấp ca các chi tiết khác về mặt công

nghệ như đào tạo, huấn luyện, chuyên gia Để sử dụng công nghệ cần có đầy đủ

thông tin để đưa ra các quyết định đầu tư đúng đắn.

1.1.2.4 Tinh đặc thù: (đặc thù theo mục tiêu) Nói đến công nghệ là nói đến

sản phẩm cụ thể, hoặc là chế tạo sản phẩm, dich vụ, nâng cao chất lượng, tăng sốlượng hoặc chủng loại, giảm tiêu hao trên số lượng đưa cu thể, không có công

nghệ trừu tượng.

Khi một công nghệ được chuyển giao từ nơi này sang nơi khác thì nó trở nên

khác trước Khi trở nên lạc hậu ở một nước, không còn đáp ứng việc tạo ra sản

phẩm mới thì ở nước khác nó có thể vẫn được coi là mới và thích hợp Điều đó có

nghĩa là lúc sản phẩm đang ở giai đoạn thoái trào tại chuyển giao công nghệ thì

nó lại ở trong giai đoạn cao trào ở nước tiếp nhận công nghệ Sự khác nhau này là

do yếu tố của con người, môi trường, thị trường, các yếu tố đầu vào, văn hoá của

một nước quyết định Điều này còn cho thấy quá trình chuyển giao công nghệ

không đơn thuần là chuyển từ địa điểm này sang địa điểm khác, mà là cả một quá

trình đặc thù của môi trường.

10

1.1.3 Vai trò của công nghệ dối với sự phát triển kinh tế -xa hội.

Khoa học công nghệ là một trong bốn nguồn lực quyết định sự phát triển của nền kinh tế xã hội của mỗi quốc gia, khoa học công nghệ ngày càng có vai trò

quyết định đến quá trình tăng trưởng kinh tế của các quốc gia.

Trong điều kiện của cuộc cách mạng khoa học công nghệ hiện nay, việc tìm ra

những công nghệ mới, vật liệu mới và những nguồn năng lượng mới đã xuất hiện

một kiểu tăng trưởng mới về chất - tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu trong điều

kiện sản xuất phát triển dựa trên cơ sở của cuộc cách mạng khoa học hiện đại

Khoa học công nghệ là điều kiện để có sản phẩm cuối cùng đạt chất lượng cao,

tăng năng suất lao động xã hội, đảm bảo an toàn sản xuất, chống ô nhiễm môi

trường sử dụng hợp lý tài nguyên quốc gia, thúc đẩy sản xuất phát triển nhằm

thoả mãn tối đa nhu cầu của xã hội.

Qua nghiên cứu vai trò cụ thể của khoa học công nghệ đối với tăng trưởng

kinh tế, nhà kinh tế học P.A Samuelson và W P Nordhaus đã dùng các phân

tích của mình để tính toán phần đóng góp của khoa học công nghệ trong tăng

trưởng kinh tế của Hoa Kỳ từ 1900 đến 1984 và hai ông đã rút ra kết luận: Trong

mức tăng 2,2%/năm về sản lượng theo đầu công nhân, khoảng 0,5% là do tăng

yếu tố tư bản (vốn), và do khoa học công nghệ là 1,7% Như vây, yếu tố khoa học

công nghệ giữa một vai trò đặc biệt đối với tăng trưởng kinh tế.

Cũng theo nghiên cứu của các nhà kinh tế học P.A Samuelson và W P.

Nordhaus, các ông đã sử dụng kết qủa nghiên cứu của Edward Denison và cho

thấy: Từ năm 1981 ở Mỹ với sự tăng trưởng trung bình là 3,2%/năm thì sự đóng

góp của các yếu tố đầu vào: đất đai, vốn, lao động chỉ chiếm 1,1%, còn yếu tố

ido dục và khoa học công nghệ chiếm 2,1% Con số nay cho thấy khoa học công

ga

nghệ có vai trò quan trọng đối với tăng trưởng kinh tế.

Bang 1.1 Đóng góp của các yếu tố vào mite tăng trưởng GDP thục tế

| Yêu tố đóng øóp Ting % hàng năm | ⁄ của tông số

| Giáo dục và tiến bộ khoa học công nghệ 2,1 ———T —§øs——

Nguồn: P.A Samuelson và W P Nordhaus: Kinh tế học tập H- Học viện Quan

hệ Quốc tế - Hà Nội 1969

Ngoài ra, theo kết quả nghiên cứu của M Boskin và L J Lan phần tiến bộ

khoa học công nghệ vào tăng trưởng kinh tế tại các nước tư bản phát triển từ năm

1950 đến 1995 như sau:

Bang 1.2 Đóng gop theo % vào tăng trưởng kinh tế

Pháp

CHLB Đức

Nguồn: Nguyễn Thiện Nhân - Tap chí Kinh tế 1/2 - 1998

Những số liệu trên cho thấy những đóng góp của khoa học công nghệ đối với tăng trưởng kinh tế chiếm tỷ lệ rất cao, trong khi phần đóng góp của tư bản (vốn)

là thấp và của lao động là rất thấp.

Cuộc cách mạng khoa học công nghệ ngày nay đã tạo ra thời cơ rất thuận lợi

để các nước đang phát triển nhanh chóng thực hiện Công nghiệp hoá đất nước

Nhiều nhà kinh tế dự báo rằng, trong giai đoạn tới “tương lai sẽ phụ thuộc vào

các quốc gia có tiềm năng ứng dụng ”(5) Vì vậy, đối với các nước đang phát

triển, quan tâm và khai thác tốt các thành tựu của cuộc cách mạng khoa học công

nghệ, phát huy được lợi thế các nước đi sau, sẽ giúp các nước này nhanh chóng

rút ngắn thời gian Công nghiệp hoá, hiện đại hoá Thực tế lịch sử đã cho thấy

nước Anh cần 120 năm để Công nghiệp hoá; Mỹ, Tây Âu cần 60 năm thì các con

rồng Châu Á chỉ mất 30 năm là hoàn thành; và trong giai đoạn tới thì thời gian

- Trung Quốc 10 năm

Ngày nay, không một quốc gia nào phủ nhận vai trò then chốt của công nghệ

đối với sự phát triển kinh tế - xã hội, bởi nền kinh tế thế giới ngày càng được

tw

ay

quốc tế hoá thì công nghệ đã nổi lên như một yếu tố quyết định trong cạnh tranh quốc tế nhờ có cách mạng khoa học va công nghệ đã tạo ra những sản phẩm có tính cạnh tranh cao: ở các nước tư bản phát triển do áp dụng các thành tựu khoa

học công nghệ, lực lượng sản xuất đã có sự thay đổi về chất Các tư liệu sản xuất

truyền thống đang được thay thế bằng các tư liệu sản xuất hiện đại dựa trên cơ sở

kỹ thuật tin học và tự động hoá, như máy công cụ điều khiển bằng kỹ thuật số,

người máy công nghiệp, các hệ thống sản xuất linh hoạt các tổ hợp kỹ thuật tựđộng ngày càng có mặt ở khắp các lĩnh vực của nền xã hội, tạo ra sự mềm dẻocho quá trình sản xuất, thích ứng với những thay đổi to lớn về thị trường Cùng

với sự thay thế của tư liệu sản xuất hiện đại là sự biến đổi lực lượng lao động, lao động trí tuệ đã thay thế dần lao động cơ bắp và trở thành đặc trưng của thời đại.

Từ đó, nền sản xuất trên cơ sở điện cơ khí đã dần chuyển sang nền sản xuất trên

cơ sở cơ - điện tử, cho ra sản phẩm có chất tiêu hao rất thấp các chi phí nguồn lực

đầu vào nhưng có hàm lượng trí tuệ cao Trong quá trình đó, nền kinh tế đang

chuyển từ nền kinh tế công nghiệp lên nền kinh tế thông tin Trong đó, các ngànhcông nghệ cao đã và đang thể hiện vai trò đầu tàu của nó đối với toàn bộ nền kinh

tế của mỗi quốc gia và cả thế giới, đồng thời nó cũng có mục tiêu cạnh tranh của

các chủ thể kinh tế hiện nay(4).

Cách mạng khoa học công nghệ làm thay đổi nhanh chóng cơ cấu kinh tế thếgiới đẫn đến thay đổi cấu trúc thị trường thế giới Các loại hình cơ cấu tiêu hao

nhiều năng lượng, lao động và tài nguyên được thay thế dần bằng các ngành có

hàm lượng khoa học, tri thức và công nghệ cao Các ngành công nghiệp chủ lực

hiện nay không còn là gang, thép, ôtô, hoá chất nữa mà đã chuyển sang kỹ thuật

tin học Từ việc xuất hiện các ngành mới, các sản phẩm mới thì tất yếu cũng xuất

hiện thị trường mới Đó là thị trường công nghệ được hình thành bên ngoài cạnh

14

thị trường truyền thống như thị trường hàng hoá, thị trường tiền tệ, thị trường lao

động

Cùng với sự phát triển của khoa học - công nghệ và cũng chính do sự phát triển

ấy cũng dẫn đến chỗ cơ cấu sản xuất và cơ cấu đầu tư của các nước tư bản phát

é

triển, các công ty xuyên quốc gia ngày càng có xu hướng “mềm hoá” hoặc “phi

công nghiệp hoá”, trong đó ngành dịch vụ đang trở thành hướng đầu tư chủ yếu, với lượng vốn đầu tư ngày càng lớn Đặc biệt là lĩnh vực dịch vụ công nghệ thông

tin được hiểu là một tổng thể các dịch vụ thiết kế, bảo tri, lap đặt các hệ thống

thông tin - lĩnh vực dịch vụ này đang trở thành một hướng thời thượng, một thủ đoạn để bành trướng.

Cách mạng khoa học và công nghệ làm thay đổi chiến lược kinh tế và chiến

lược thị trường Sự xuất hiện các ngành công nghệ cao đưa đến kết quả là năng

suất lao động được nâng lên vượt bậc, hiệu quả lớn cho nên các nước tư bản phát

triển, các công ty xuyên quốc gia đều coi việc phát triển khoa học công nghệ với

các ngành công nghệ cao là con bài trong cạnh tranh chiếm lĩnh thị trường.

Trong thời đại ngày nay, thực chất của Công nghiệp hoá hiện đại hoá của các

nước đang phát triển chính là sự vận dụng thành tựu của khoa học công nghệ dựa

trên những đổi mới công nghệ nhằm chuyển hệ thống kinh tế xã hội từ trạng thái

năng suất thấp, hiệu quả thấp, sử dụng lao động thủ công là chính, sang một hệ

thống có năng suất, hiệu quả cao, dựa trên những phương pháp công nghiệp,

những công nghệ tiên tiến Công nghiệp hoá hiện đại hoá cũng là một quá trình

chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh các ngành có hàm lượng khoahọc công nghệ có giá trị gia tăng cao Muốn đạt được mục tiêu trên phải đổi mớicông nghệ trong toàn bộ nền kinh tế, phải sử dụng có hiệu quả thành tựu khoa

học công nghệ của thế giới.

1.2 Chuyển giao công nghệ, tính tất yếu và các phương thức chuyển giao

công nghệ,

1.2.1 Chuyển giao công nghệ và tính tất yếu của chuyển giao công nghệ

Chuyển giao công nghệ đơn giản được hiểu là lĩnh vực hoạt động nhằm đưa

những công nghệ từ nơi có nhu cầu giao công nghệ đến nơi có nhu cầu nhận công

nghệ Lĩnh vực hoạt động chuyển giao công nghệ thường có sự tham gia của

nhiều tổ chức, cá nhân với tư cách là chủ thể

Theo Nghị định số 45/ND-CP/1998 của Chính phủ về chuyển giao công nghệ,

chuyển giao công nghệ được định nghĩa như sau:

“Chuyển giao công nghệ là hình thức mua và bán công nghệ trên cơ sở hợp đồng chuyển giao đã được thoả thuận phù hợp với quy định của pháp luật Bên bán có nghĩa vụ chuyển giao các kiến thức tổng hợp hợp của công nghệ hoặc

cung cấp máy móc, thiết bị, dịch vụ, đào tạo kèm theo các kiến thức công nghệ

cho bên mua, và bên mua có nghĩa vụ thanh toán cho bên bán để tiếp thu, sử

dụng các kiến thức công nghệ đó theo các điều kiện đã thoả thuận và ghi nhận

trong hợp đồng chuyển giao công nghệ”(21).

Bên bán là “bên giao công nghệ”, là một bên gồm một hay nhiều tổ chức kinh

tế, khoa học, công nghệ có tư cách pháp nhân hoặc cá nhân ở nước ngoài có công

nghệ chuyển giao vào nước khác Do xuất phát từ nhu cầu đổi mới và cải tiến

công nghệ của các nước chủ công nghệ, các nước này thường xuyên chuyển giao công nghệ và thiết bị đã bắt đầu bão hoà trên thị trường chứ không phải chuyển

giao công nghệ mới nhất Vì vậy, hoạt động chuyển giao công nghệ thực chất đã làm cho vòng đời một sản phẩm dài hơn.

“Bên nhận công nghệ” là một hay nhiều tổ chức kinh tế, khoa học, công nghệ

có tư cách pháp nhân hay cá nhân tiếp nhận công nghệ”.

16

Bên mua công nghệ phải có thông tin, có hiểu biết, có nghiệp vụ và kỹ năng

cần thiết; mặt khác, cũng cần có định hướng, hỗ trợ của các cấp quản lý và sự

phối hợp của các doanh nghiệp cùng ngành nghề.

1.2.1.1 Tính chất của hoạt động chuyển giao công nghệ.

- Chuyển giao công nghệ là hoạt động mang tính kỹ thuật: Phần lớn hoạt động

chuyển giao công nghệ được thực hiện dưới dạng trọn gói Nghĩa là sự chuyển

giao không chỉ ở tri thức, bí quyết, phương pháp công nghệ mà còn cả máy móc, phương tiện là hiện thân của tri thức và bí quyết ấy Nói cách khác không chỉ

chuyển giao phần mềm mà còn chuyển giao cả phần cứng của công nghệ

- Chuyển giao công nghệ là hoạt động mang tính thương mại: Công nghệ

luôn được coi là một dạng hàng hoá đặc biệt Do đó trong hầu hết các trường hợp

chuyển giao công nghệ thì mục đích lợi nhuận thường được đặt lên hàng đầu đối

với cả bên giao và bên nhận công nghệ, thậm chí cả bên môi giới, tư vấn Vì thế

mà hoạt động chuyển giao công nghệ mang tính thương mại

- Chuyển giao công nghệ là lĩnh vực hoạt động mang tính pháp lý: Do tínhchất phức tạp của hoạt động chuyển giao công nghệ trong mỗi quốc gia, giữa các

quốc gia, các nhóm tổ chức quốc tế đòi hỏi phải có những quy định mang tính

pháp lý để điều chỉnh hoạt động này cho phù hợp với lợi ích kinh tế văn hoá

-xã hội của đất nước, phù hợp với luật pháp quốc tế Chính môi trường pháp lý này

sẽ tạo điều kiện cho các hoạt động chuyển giao công nghệ diễn ra thuận lợi ,

trong đó phần cứng đóng vai trò quan trọng

- Chuyển giao công nghệ có mối quan hệ chặt chẽ với các hình thức thương

mại và đầu tư: chuyển giao công nghệ, thương mại và đầu tư là 3 hình thức hoạt

động riêng biệt, mang tính đặc thù khác nhau Tuy nhiên chúng lại có mối quan

hệ khăng khít và hoạt động đan xen nhau Trong đầu tư trực tiếp dưới hình thức

/

xí nghiệp liên doanh, xí nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài và quá trình hợp tác

kinh doanh thì quá trình chuyển giao công nghệ tất yếu sẽ xảy ra vì đây là một

phần vốn quan trọng trong quá trình đầu tư Trong hoạt động thương mại quốc tế

ví dụ như mua bán xí nghiệp thì việc chuyển giao các kiến thức, công nghệ thông

qua việc huấn luyện, bao hành và bảo dưỡng thiết bi máy móc lẽ ra thuộc lĩnh

vực chuyển giao công nghệ thì lại xảy ra trong quá trình thương mại như một kết

quả gián tiếp.

1.2.1.2 .Tinh tất yếu của chuyển giao công nghệ

Trong nền kinh tế thị trường, công nghệ luôn được coi là tài sản có giá của

công ty, là một loại hàng hoá Chuyển giao, mua bán công nghệ là một tất yếu

khách quan trong cơ chế thị trường khi có cung, có cầu đối với mua bán công

nghệ Ngày nay, thị trường công nghệ được mở rộng trên phạm vi toàn thế giới.

Do vậy, chuyển giao công nghệ có vai trò rất quan trọng đối với việc phát triển

kinh tế của tất cả các nước Giữa các nước phát triển và các nước đang phát triển,

giữa các công ty đang nắm giữ công nghệ và các công ty muốn mua công nghệ.

Tại các nước công nghiệp, vẫn còn tồn tại những ngành sản xuất có chi phí

lớn, sử dụng nhiều lao động, những ngành có khả năng gây ô nhiễm môi trường,

hay những dây chuyền thiết bị cũ Vì vậy, để giảm chi phí, tăng sức cạnh tranh,

các nước này đã chuyển các dây chuyền sản xuất lạc hậu sang các nước kém phát triển có nguồn lực đồi dao, giá nhân công rẻ mat, hơn nữa tại các nước đang phát

triển việc kiểm soát môi trường không chặc chẽ, trong khi các nước chậm phát

triển đang gặp khó khăn về vốn, công nghệ, lực lượng lao động dư thừa phải thực

hiện chuyển giao công nghệ để đáp ứng yêu cầu giải quyết việc làm, nâng cao

trình độ công nghệ trong nước, sản xuất hàng hoá thay thế nhập khẩu và xuất

khẩu Phần sau sẽ phân tích kỹ hơn về tác dụng của chuyển giao công nghệ đối

18

với các nước có nền công nghiệp phát triển, cũng như đối với các nước còn lạchậu, chậm và đang phát triển:

A Đối với bên chuvén giao công nghề

Chuyển giao công nghệ quốc tế trước hết xuất phát từ chiến lược của các công

ty đang lắm giữ công nghệ, mong muốn duy trì và nâng cao lợi thế cạnh tranh

của mình.

(1) Toàn cầu hoá hoạt động.

Khi mở rộng thị trường, các công ty phải lựa chọn chiến lược là sản xuất phân

tán sản xuất.

* Trong sản xuất phân tán, họ phải đặt nhiều cơ sở sản xuất ở các vị trí gần

nguồn nguyên liệu, gần thị trường tiêu thụ hoặc chia quá trình sản xuất ra một

sản phẩm nhiều công đoạn ở các nước khác nhau nhằm nâng cao lợi thế cạnh

tranh về các mặt sau:

+ Tận dụng được nhân công rẻ ở các nước đang phát triển (tiền lương cho cùng

một vị trí công tác ở các nước đang phát triển ở Châu Á so với các nước phát

triển có thể chênh lệch đến hàng trăm lần) °

+ Giảm đáng kể chi phí vận tải, tồn kho, cung ứng nguyên vật liệu.

+ Giảm chi phí đầu tư do chuyên môn hoá, phân công lao động quốc tế.

+ Tích luỹ được kinh nghiệm và kỹ năng ở nhiều vị trí khác nhau.

+ Mở rộng thị trường đối phó với các chính sách hạn chế nhập khẩu của các

nước có thị trường tiêu thụ.

+ Nắm được nhu cầu, thị hiếu khách hàng, tình hình cạnh tranh để có thể đáp

ứng ngay nhu cầu đa dạng của khách hàng, có sách lược nhạy bén đối phó kịp thời đối với những biến động của thị trường, chiếm lĩnh thị trường

19

we °

+ Đối phó với những biến động của tỷ giá hối đoái.

+ Tránh những xung đột thương mại với các quốc gia khác, khuyếch trương

phạm vi ảnh hưởng, nâng cao uy tín sản phẩm của mình trên thị trường thế giới.

Để đạt được mục tiêu cao nhất là lợi nhuận, do sự phân tán hoạt động của các công ty trên toàn cầu, tất yếu họ phải chuyển giao công nghệ cho các chi nhánh,

liên doanh, các nhà thầu phụ, nhà cung ứng, nhà phân phối ở các nước đang phát

triển đối với toàn bộ hay một số công đoạn như lắp ráp, bao gói, chế tạo linh kiện

hoặc phụ tùng cải tiến sản phẩm

(2) Thay thế công nghệ đã lạc hậu.

Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt trên toàn cầu, chỉ những công ty liên tục

đưa sản phẩm dịch vụ mới, bằng cách liên tục cải tiến và thay đổi công nghệ, mới

có thể tồn tại và thắng trong cạnh tranh Mong muốn chuyển giao công nghệ cũ

sang nước khác là tất yếu để có thể liên tục thu lợi từ công nghệ đáng ra phai bỏ

Trong rất nhiều trường hợp, các công ty đang phát triển bằng cách mua các công

nghệ lạc hậu, thực chất là đang tài trợ cho hoạt động nghiên cứu của các công ty

ở các nước đang phát triển để các công ty này sáng tạo ra các công nghệ mới đẩy

khoảng cách về công nghệ ngày càng xa hơn giữa họ và các nước công nghiệp

phát triển.

(3) Lợi ích chuyên mon.

Ngày nay, để nâng cao lợi thế cạnh tranh, bất kỳ một công ty nào cũng không

thể đi vào mọi Tinh vực của công nghệ mà phải tập trung vap lĩnh vực nào mà

mình có thế mạnh nhất theo xu hướng chuyên môn hoá hẹp (chuyên môn hoá theo quy trình công nghệ) Sự liên kết, liên minh chiến lược, sự phụ thuộc lẫn

nhau là một yếu tố thúc dau các công ty chuyển giao công nghệ cho nhau để dambảo sự phối hợp, tiêu chuẩn hoá các bộ phận cấu thành.

20

B Poi voi nhân công nghề.

Các nước phát triển đều mong muốn thúc đẩy quá trình Công nghiệp hoá với đặc điểm bao trùm là sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, mở rộng khu vực công nghiệp dựa trên cơ sở hiện đại hoá khu vực nông nghiệp, biến đổi cơ cấu của khu

vực công nghiệp, trước hết là khu vực công nghiệp chế tạo Thực hiện Công

nghiệp hoá, hiện đại hoá chính là đổi mới công nghệ ( tự đổi mới và chuyển giao

công nghệ) nhằm chuyển các hoạt động kinh tế từ trạng thái năng suất thấp, hiệu

quả thấp, sử dụng lao động thủ công là chính, sang một hệ thống tiên tiến cho

năng suất cao, hiệu quả cao.(10)

Do trình độ khoa học - kỹ thuật còn thấp, ngân sách cho R&D hạn hẹp, do thiếu đội ngũ chuyên gia đồng bộ, do khả năng hạn chế của các ngành chế tạo

trong nước, nên các nước đang phát triển trong nhiều trường hợp không đủ năng

lực sáng tạo ra công nghệ tiên tiến, hoặc không cho phép vật chất hoá một cách

đầy đủ các kết quả nghiên cứu của mình thành các công nghệ ứng dụng trong sản

xuất Trước đòi hỏi cấp bách của sự phát triển kinh tế, các nước này thường phải

nhập khẩu công nghệ

Những lợi ích đối với các nước đang phát triển khi nhập khẩu công nghệ là:

+ Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài kèm theo chuyển giao công nghệ

+ Tiết kiệm được chi phí lớn về nghiên cứu và triển khai (R&D)

+ Tiếp cận và sử dụng được ngay những công nghệ tiên tiến hơn những công

nghệ đang có trong nước.

+ Khai thác và sử dụng hữu hiệu nguyên vật liệu địa phương.

+ Tạo công ăn việc làm cho người lao động có trình độ cao.

+ Thay thế nhập khẩu, đẩy mạnh xuất khẩu, tăng thu nhập ngoại tệ

Có thể nói, nhập khẩu công nghệ là một cách hợp lệ, là bước đi ngắn nhất màcác nước đang phát triển muốn vươn lên và hình thức này còn tồn tại khi mà sự

chênh lệch về trình độ công nghệ, về mức sống giữa các quốc gia, các khu vực khác nhau trên thế giới còn tồn tại.

1.2.2 Các phương thức chuyển giao công nghệ.

Hoạt động chuyển giao công nghệ liên quan đến nhiều khái niệm khác nhau,

vì vậy, trước khi phân loại các hoạt động chuyển giao cần thống nhất các khái

niệm cơ bản sau:

- Sáng chế: là một sáng kiến kỹ thuật mới đối với thế giới mang lại lợi ích

kinh tế xã hội cho người sử dụng Sáng chế chỉ được gọi là “mới” khi trước ngày

đăng ký nó chưa được công bố trong và ngoài nước dưới mọi hình thức.

- Sở hữu công nghiệp: là thuật ngữ chỉ quyền sở hữu hợp pháp về các đối

tượng mua bán trong hoạt động chuyển giao công nghệ bao gồm: sáng chế kiểu

dáng công nghiệp, nhãn hiệu hàng hoá và dịch vụ.

- Kiểu dáng công nghiệp: là hình dáng bên ngoài của sản phẩm thể hiện bằng

đường nét, hình khối, màu sắt Kiểu dáng công nghiệp được công nhận là “mới”8 6 cong nghi¢p dực g nnd

nếu nó khác biệt co ban với các kiểu dáng cùng loại đã biết ở trong và ngoài

nước.

- Nhãn hiệu hàng hoá (Trade-mark): là tên gọi, hình ảnh, biểu tượng của hàng

hoá với nét đực trưng được pháp luật bảo hộ.

- Bí quyết (Know-how): đó là những kiến thức riêng biệt được giữ kín, những

phương pháp đặc biệt mà chưa ai biết về sản xuất sao cho có kết quả tốt nhất Nó

có tính quyết định tới sự thành bai của một quy trình san xuất

- Patäng (Patente): là một văn bằng mà nội dung của nó được bảo hộ về mặt pháp lý Văn bằng này chỉ được cấp cho những sáng chế Bất kỳ người nào muốn

sử dụng sáng chế vì mục đích thương mại đều phải được người chủ văn bằng

sáng chế cho phép Người chủ văn bằng sáng chế được bảo hộ về mặt pháp Ì Ke

quyền sử dung, khai thác sáng chế ghi trong Patăng Thời han bảo hộ Patang

thường là 15 đến 20 năm Như vậy, Patăng là văn bằng công nhận quyền sáng

chế và bảo hộ sáng chế đó.

- Lixang (Lixence): là sự chuyển giao các kiến thức kỹ thuật từ người có kiến

thức sang một người khác mong muốn có kiến thức đó Việc mua bán lixăng

chính là việc mua bán giấy phép để được sử dụng các kiến thức kỹ thuật đã được

cấp bằng bảo hộ và cả kiến thức kỹ thuật chưa được cấp bằng bảo hộ

Chuvến grao_cônø nghé thường diễn ra với các hình thức cơ bản sau:

* Phân loại theo nguồn cung cấp công nghệ gồm 2 nguồn sau:

Chuyển giao dọc: Công nghệ mới được chuyển giao từ khu vực nghiên cứu,

triển khai (R&D) sang khu vực sản xuất và ứng dụng Đó là việc đưa một kết quả

nghiên cứu đã được triển khai, thực nghiệm với những thông số kỹ thuật thực

hiện trong giai đoạn sản xuất thử vào áp dụng trong sản xuất chứ không phải là

kết quả nghiên cứu vừa thu được từ phòng thí nghiệm.

Chuyển giao dọc có ưu thế là mang đến một công nghệ hoàn toàn mới, mang

lại lợi thế cạnh tranh lớn cho bên nhận Tuy nhiên, bên nhận công nghệ phải chấp

nhận mức độ mạo hiểm nhất định Để có thể hạn chế rủi ro bên nhận phải nắm

bắt được thông tin của thị trường công nghệ và các vấn đề kinh tế xã hội khác có

liên quan.

Chuyển giao ngang: Là chuyển giao một công nghệ hoàn thiện từ xí nghiệp

này (một nước này) sang một xí nghiệp khác (một nước khác) Chuyển giao

ngang có ưu điểm là độ tin cậy cao, ít mạo hiểm Nhưng bên nhận công nghệ

thường phải chấp nhận công nghệ tầm vừa Tuy nhiên, một công nghệ tầm vừa ở

khu vực này (chủ yếu là khu vực phát triển) vẫn có thể phát huy tác dụng ở khu

vực khác, thị trường khác (ở các nước đang phát triển).(14)

* Phân loại theo chiều sâu của múc độ chuyển giao.

Chuyển giao công nghệ theo hình thức “trao kiến thức”: hình thức này chỉ dừng ở mức độ truyền đạt, hướng dẫn nhằm trang bị những kiến thức về phương

pháp, cách thức, bí quyết để vận hành một công nghệ nào đó

Chuyển giao công nghệ theo mức độ “chìa khoá trao tay”: Là hình thức

chuyển giao trọn gói Bên giao công nghệ chịu trách nhiệm hoàn thành việc thiết

kế thi công, lắp đặt thiết bị công nghệ được chuyển giao, hướng dẫn đào tạo kiến

thức cho bên nhận Bên nhận sau khi tiếp nhận có thể vận hành công nghệ mới

Chuyển giao công nghệ theo mức độ “trao sản phẩm”: phương thức này muốn

ràng buộc kéo dài trách nhiệm của bên giao công nghệ đối với bên nhận công

nghệ cho đến khi sản xuất được những sản phẩm đầu tiên

Chuyển giao công nghệ theo mức độ “trao thị trường”: bên giao công nghệ

phải đảm bảo nhận thêm cả phần trách nhiệm bàn giao một khu vực thị trường

tiêu thụ sản phẩm hoặc nguyên vật liệu cho bên nhận công nghệ Phương thức này gắn bó cả 2 bên giao nhận không chỉ về mặt thời gian mà còn trong sản xuất,

tiêu thụ, xử lý các rủi ro kỹ thuật, về thị trường Phương thức này đang được ưa dùng hơn cả.

* Phân loại theo cơ cấu chuyển giao công nghệ.

Chuyển giao trọn gói, hình thức này gắn liền với đầu tư trực tiếp:

- Được bán đứt cho nước chủ nhà sau khi hoàn tất và sắn sàng đưa vào sử

dụng (chìa khoá trao tay).

- Tồn tại dưới hợp doanh trong đó toàn bộ công nghệ do bên chuyển nhượng

chi phối Nước chủ nhà góp vốn đầu tư bằng đất đai, lao động và khai thác nguyên vật liệu tại chỗ để sản xuất.

- C6 thể là công trình viện trợ hoặc cho vay, trong đó bên viện trợ hoặc bên

^^ x A nw ` A A

cho vay cung cấp toàn bộ vốn và công nghệ.

- Là đầu tư mở rộng sản xuất của một công ty xuyên quốc gia do chi nhánh

của nó thực hiện ở nước sở tại.

Chuyển giao bộ phận: Quá trình từ phát minh sáng chế đến sản xuất theo quy

mô công nghệ thường trải qua nhiều giai đoạn: Nghiên cứu cơ bản; Triển khai

sản xuất thử; sản xuất công nghiệp Mỗi một giai đoạn gồm: cai tiến; hoàn thiện;

hiệu chỉnh Vì vậy chuyển giao bộ phận được hiểu là chuyển giao công nghệ

diễn ra ở một khâu nào đó, gồm các loại sau:

- Mua bán Lixăng (Licence): Đòi hỏi nước nhận phải có trình độ cao để thích

Z

ứng.

- Mua bán trang thiết bị kỹ thuật: Có lợi thế là có thể nhanh chóng đưa vào

sản xuất, nhưng đòi hỏi nước nhận phải có nhiều vốn vì giá cả trang thiết bị

kỹ thuật và chi phí để duy trì chúng tương đối cao Ví dụ như Việt Nam

hàm lượng công nghệ nhập thể hiện trong giá trị gia tăng sản phẩm chế

biện khoảng 20% nhưng chi phí vật tư, nguyên vật liệu ngoại nhập cao hơn

70% }.

- Mua bán bí quyết kỹ thuật công nghệ (Know-how): là loại chuyển giao đặc

biệt, nó gắn với tri thức khoa học, kinh nghiệm của nhà quản lý chuyên

môn Là sự di chuyển sự hiểu biết kiến thức từ bộ óc này sang bộ óc khác,

! Thời báo Kinh tế số 4/2001

25

Vì nó rất kho xác định giá cả vì nó chịu ảnh hưởng rất nhiều của các nhân

tố chủ quan.

Mua bán quyền sở hữu công nghiệp: Nhằm xác định quyền được chi phối

một loại sản phẩm gắn với một loại công nghệ sản xuất nào đó, và do đó xác định thị trường tiêu thụ sản phẩm.

Cả hai hình thức chuyển giao công nghệ “trọn gói” và “bộ phận ”giống nhau ởchỗ đều được tiến hành cùng với sự dịch chuyển vốn, đầu tư máy móc thiết bị

gắn liền với việc kinh doanh cụ thể.

Thuê chuyên gia: được tiến hành khi nước chủ nhà không đủ khả năng tiến hành một hoạt động công nghệ nào đó Hình thức này rất có lợi thế cho

nước nhận, tạo điều kiện học hỏi được các kinh nghiệm quý báu trong quá

trình là việc của cán bộ, công nhân nước nhận từ các chuyên gia.

Trao đổi thông tin: diễn ra rất đa dạng và phong phú Đây là cơ sở quan

trọng nhất của xã hội hiện đại trong điều kiện bùng nổ thông tin Nó tạo ra

một hệ thống dữ liệu thông tin làm căn cứ quyết định nhanh chóng và chính xác cho các chính sách tăng cường công nghệ kỹ thuật

Huấn luyện và đào tạo cán bộ khoa học kỹ thuật như việc đào tạo sinh viên,

nghiên cứu sinh, trao đổi chuyên gia

Loại hình này có ý nghĩa đặc biệt đối với các nước đang phát triển chưa có

điều kiện cơ sở nghiên cứu Lực lượng lao động được đào tạo tốt chính là động

lực thúc đẩy phát triển kỹ thuật, Công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước.

1.2.3 Các luông chuyển giao công nghệ trên thế giới

Ngày nay cùng với quá trình quốc tế hoá đời sống kinh tế, sự trao đổi kỹ thuật

công nghệ sản xuất giữa các quốc gia ngày càng gia tăng mạnh mé, tạo ra rất

nhiều các luồng chuyển giao công nghệ trên thế giới Nếu chia các luồng chuyển

giao công nghệ theo các nhóm nước thì có 3 luồng chuyển giao công nghệ sau:

1.2.3.1.Chuyển giao công nghệ giữa các nước công nghiệp phát triển.

Khi nói đến chuyển giao công nghệ, có quan niệm cho rằng đó là luồng

chuyển giao 6 ạt từ các nước phát triển sang các nước kém phát triển Điều này là

sai lầm vì luồng chuyển giao công nghệ lớn nhất lại diễn ra giữa các nước phát

triển với nhau Điển hình ở Mỹ nguồn vốn đầu tư sang các nước công nghiệp phát

triển lớn hơn 60%, Anh là 80%, Đức và Pháp 70%; Nhật Ban là 40%; Nhật cũng

là nước nhập khẩu lớn nhất trên thế giới về các phát minh Nguyên nhân dẫn đến

luồng chuyển dịch này là:

- _ Do nền tảng vật chất kỹ thuật của các nước này phát triển rất cao Luôn đòi

hỏi tạo ra những yêu cầu mới đối với sự phát triển khoa học công nghệ Mặtkhác, các nước này có thể thoả mãn tốt nhất những đòi hỏi về chi phí nguồn

lực mà khoa học công nghệ mới nhất yêu cầu.

- Su hình thành các công ty đa quốc gia (TNCs) mà phần lớn các chi nhánh

nằm ở một số nước phát triển Các công ty TNCs này đóng vai trò quan

trọng trong sự phát triển công nghệ và là lực lượng chủ yếu tiến hành các hoạt động nghiên cứu và triển khai (R&D).

- Giữa các nước phát triển có sự tương đồng về trình độ phát triển kinh tế,

khoa học, kỹ thuật, xã hội và có cùng cấp độ các vấn đề cần giải quyết

Các nước này cũng có mối quan tâm về nguồn năng lượng, bảo vệ môi

trường, phát triển thông tin dịch vụ những giải pháp khoa học công nghệ

27

cho các vấn đề trên được xét trong khuôn khổ thị trường có dung lượng lớn,

cơ chế năng động và nhạy cảm.

- Các nguyên nhân kể trên cho thấy các nước công nghiệp phát triển có sức

hấp dẫn cao, là đối tượng đầu tư vốn và khoa học công nghệ của nhau hơn

là các nước bên ngoài Điều này được thể hiện rõ ở số lượng mua bán các phát minh, sáng chế ở các nước phát triển như Mỹ, Nhật, Anh ,Pháp, Đức.

123.2 Chuyển giao công nghệ ở các công nghiệp phát triển va cấc nước

đang phát triển.

Luồng chuyển giao này gọi là luồng chuyển giao Nam - Bắc Quy mô của

luồng chuyển giao này nhỏ hơn so với luồng chuyển giao giữa các nước pháttriển Tuy vậy, chuyển giao Nam - Bắc vẫn được chú ý đặc biệt bởi trong đó

không chỉ có vốn, thiết bị công nghệ, kỹ thuật hiện đại, mà có cả kiến thức, kỹ

năng quản lý, cách thức thâm nhập thị trường thế giới.

Đối với nước công nghệ phát triển trong khi tăng trưởng lĩnh vực kỹ thuật hiệnđại, tạo ra các công nghệ mới để đáp ứng được nhu cầu phát triển thì đồng thời

họ phải quan tâm đến việc phải thải hồi các công nghệ cũ sao cho có lợi nhất;

còn phía các nước đang phát triển đang cần có công nghệ tầm vừa dé phát triển

kinh tế của mình lại rất phù hợp Hơn thế nữa các nước phát triển cũng rất quan

tâm đến việc đẩy nhanh trình độ của những bạn hàng có trình độ phát triển còn

thấp Mặt khác, việc mở rộng dung lượng thị trường của các nước đang phát triển

là điều kiện không thể thiếu được đối với những nước có nền công nghiệp pháttriển Về phía các nước đang phát triển đang tiến hành Công nghiệp hoá - hiện

đại hoá đất nước thì công nghệ mới của các nước phát triển sẽ thúc đẩy nhanh

hơn quá trình này; thực hiện có hiệu quả chiến lược phát triển của mình.

28

Tuy nhiên không phải lúc nào việc chuyển giao công nghệ giữa các nhóm này

cũng thành công bởi những nguyên nhân:

- Do thiếu vốn: Vốn là vấn dé quan trọng hàng đầu đối với chiến lược phát

triển kinh tế của các nước đang phát triển, nhưng do thiếu vốn mà họ phải

vay vốn nước ngoài dưới nhiều hình thức: như đầu tư nước ngoài, mua chịu

hàng hoá Các nước NICs trong thời kỳ đầu vay vốn rất nhiều (Singapore 100%; Đài Loan 80%, Hàn Quốc 80%) Chính vì vây, nhiều khi họ phải chấp nhận công nghệ không đáp ứng được đầy đủ yêu cầu.

- _ Thiếu kiến thức: Tinh trạng thiếu kiến thức khoa học công nghệ môi trường

ở các nước đang phát triển đã dẫn đến việc nhập những công nghệ đã quá

lạc hậu, độc hại đến môi trường, ảnh hưởng đến sức khoẻ con người.

- Do có sự chênh lệch về trình độ khoa học công nghệ, thiếu đội ngũ cán bộ

khoa học kỹ thuật, cơ sở hạ tầng, hệ thống pháp luật chưa hoàn chỉnh.

1.2.3.3 Chuyển giao công nghệ giữa các nước dang phát triển

Đây là luồng chuyển giao Nam — Nam được gắn liên với sự hình thành các

khối liên kết khu vực như hiệp hội các nước Đông Nam Á (ASEAN), Cộng đồng

kinh tế Đông Phi ở Châu Phi (CEA).

Luồng chuyển giao này rất được chú ý bởi các nước tham gia chuyển giao có

trình độ tương đồng về trình độ phát triển kinh tế xã hội có cùng cấp độ những

vấn đề cần quan tâm giải quyết: nạn đói, thất nghiệp, cải thiện cơ sở kỹ thuật,

nâng cao tay nghề đội ngũ khoa học kỹ thuật Một số nước đang phát triển đã

thực hiện đầu tư có hiệu quả vào các nước Châu Á kém phát triển hơn như nhóm

4 nước NICs (HongKong, Singapore, Hàn Quốc, Đài Loan) với tổng số vốn đầu

29

tư trực tiếp vào những năm 80s là 37% (16 tỷ USD) vào các nước Châu Á, còn lại

là các khu vực khác.

Mặc dù xu hướng chuyển giao này vẫn gia tăng nhưng cho tới nay lượng

chuyển giao này còn nhỏ bé Lĩnh vực chuyển giao hẹp, chủ yếu tập trung ởnhững hàng công nghiệp nhẹ, hàng tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm chế biếnnông lâm hải sản Mục tiêu chuyển vốn và công nghệ của các nước này là khai

thác nguyên liệu thô, nguồn nhân công rẻ, thu hồi vốn nhanh nên mục tiêu nâng cao tay nghề và đội ngũ khoa học kỹ thuật không được chú ý dẫn đến tình hình

thiếu kiến thức vẫn diễn ra phổ biến ở các nước nhận đầu tư

Tóm lại, chuyển giao công nghệ trên thế giới dưới hình thức mua công nghệ,

đầu tư trực tiếp, nhập khẩu dịch vụ kỹ thuật đã trở thành nhu cầu cần thiết đối

với quá trình phát triển kinh tế xã hội của tất cả các quốc gia trên thế giới

1.3 Kinh nghiệm chuyển giao công nghệ của một số nước Châu Á

Nhận thức được tầm quan trọng của công nghệ và chuyển giao công nghệ

trong công cuộc công nghiệp hoá- hiện đại hoá, các nước Châu Á đã vận dụng

một cách linh hoạt và sáng tạo các chính sách phát triển công nghệ và đã thực

hiện thành công công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.

Ngày nay, việc ứng dụng, triển khai công nghệ mới đang làm thay đổi những

yếu tố quyết định trong sự cạnh tranh toàn cầu và có tác dung rất sâu sắc đối vớicác nước đang phát triển Ưu thế về nguồn nhân công rẻ đã đang và còn giảzn đi

do sự phát triển không ngừng của công nghệ Mặt khác, công nghệ mới ra đời và phát triển như vũ bão đã nâng ti trọng chất xám trong giá thành lên cao, từ đó

làm cho giá thành nguyên liệu thô, sơ chế giảm đáng kể, đe doa hướng xuất khẩu

truyền thống của các nước đang phát triển Lịch sử đã chứng minh có nhiều con

30

đường để công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước, mỗi nước công nghiệp hoá theo

cách riêng của mình.

Tất cả các nước trên thế giới đều có nhu cầu nhập khẩu công nghệ, không chỉcác nước đang chậm phát triển muốn nhập khẩu những công nghệ tiên tiến hiện

đại để thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, bản thân các nước phát

triển cũng vẫn có nhu cầu nhập khẩu công nghệ bởi ở các nước đó không phải

công nghệ gì cũng có Hơn nữa, việc chuyển giao công nghệ đem lại lợi ích to

lớn cho cả hai bên: bên nhận chuyển giao và bên chuyển giao, chính vì thế xu

hướng trên thế giới hiện nay thường hướng vào hoạt động chuyển giao công

nghệ, tuy nhiên các nước cũng không vì thế mà coi nhẹ hoạt động nghiên cứu và

triển khai công nghệ của riêng mình Đối với các nước đang phát triển, conđường ngắn nhất để công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước chính là mua công

nghệ Điều này đã được chứng minh qua quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá

đất nước của các nước Châu Á, trước tiên phải kể đến Nhật Bản, Trung Quốc, và

sau đó là các nước công nghiệp mới.

Tuy nhiên, làm thế nào để chuyển giao công nghệ sang các nước đang phát

triển một cách nhanh chóng, có hiệu quả đang là vấn đề còn nhiều tranh cãi và

không chỉ có một con đường hoặc một mô hình duy nhất Sau đây, là kinh

nghiệm chuyển giao công nghệ của một số quốc gia

1.3.1 Kinh nghiệm chuyển giao công nghệ nước ngoài của Nhật Ban.

Có thể nói, Nhật Bản là nước sớm nhận thức được tầm quan trọng của chuyển

giao công nghệ trong quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước, là nước

tiên phong trong lĩnh vực này và đã thu được những kết quả rực rỡ khiến nhiều

nước phải “Kính nể” Từ một nước chiến bại trong cuộc chiến tranh thế giới thứ hai, từ đồng tro tan đổ nát sau chiến tranh, một đất nước nghèo tài nguyên

Ww —

khoáng sản, bằng con đường chuyển giao công nghệ theo cách riêng của mình, Nhật Bản đã vươn lên trở thành một trong những nước đứng hang đầu trên thế giới về lĩnh vực công nghệ- một đối thủ đáng gờm của Mỹ Nhật Bản đã thực

hiện đường lối du nhập công nghệ từ nước ngoài để từ đây dần chuyển sang phát

triển công nghệ nguyên bản và tiến tới trở thành một nước xuất khẩu công nghệ Vào thập kỷ 50, Nhật Bản đã xây dựng một chiến lược phát triển khoa học - công

nghệ với mục tiêu nhanh chóng tăng cường năng lực công nghệ và trình độ công

nghệ quốc gia Những biện pháp chủ yếu mà nước này triển khai là: 1) tăng mức

chi tiêu cho các hoạt động nghiên cứu- ứng dụng tiến bộ khoa học- công nghệ; 2)

Chính phủ và các cơ quan của Chính phủ chủ động gánh chịu những rủi ro về

nghiên cứu khoa học bằng cách chịu một phần (40%-60%) kinh phí nghiên cứu

tuỳ theo từng lĩnh vực; 3) nhanh chóng ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật- công nghệ vào sản xuất; 4) phát hiện và mua các tiến bộ công nghệ từ nước ngoài; 5) thu hút

đầu tư nước ngoài, đẩy mạnh liên doanh với các tập đoàn xuyên quốc gia lớn để

nhận công nghệ do họ chuyển giao vào Nhật Bản; và 6) tăng cường phát triển

nguồn nhân lực có chất lượng cao, thu hút các chuyên gia công nghệ Nhật Bản

công tác tại nước ngoài trở về làm việc cho các công ty của Nhật, đặc biệt là

trong những lĩnh vực công nghệ cao, công nghệ mũi nhọn Đồng thời với cáchoạt động này, Nhật Bản chú trọng phát triển một số trung tâm nghiên cứu, ứng

dụng công nghệ có tiểm lực mạnh, giúp chúng thiết lập và mở rộng quan hệ với

các trung tâm khác có trình độ cao trên thế gidi.(23)

- Trong quá trình chuyển giao công nghệ lúc đầu, Chính phủ đóng vai trò tích

cực trong việc lựa chọn công nghệ, sàng lọc những đơn xin chuyển giao công

nghệ Khi khu vực tư nhân dần có kinh nghiệm thì sự can thiệp của Chính phủ tư

giảm dần đến giảm hẳn Từ đầu đến cuối, Chính phủ Nhật Bản đã đóng vai trò

xác định và thiết lập những ngành công nghiệp ưu tiên để tranh thủ kỹ thuật

công nghệ, cung cấp các phương tiện nghiên cứu triển khai, cũng như các phương tiện khác để các công ty Nhật Bản có thể tham gia hiệu quả vào lĩnh vực

chuyển giao và phát triển công nghệ Ngay từ năm 1950, Nhật Bản đã ban hành

đạo luật đầu tư nước ngoài nhằm thu hút tối đa kỹ thuật công nghệ của nước

ngoài thông qua những dòng đầu tư trực tiếp (FDI) của nước ngoài dé vào Nhật

Bản Các công ty Nhật được tự do ký hợp đồng với các bạn hàng nước ngoài,

nhưng phải thông báo cho Bộ Tài chính biết trước khi ký kết về các hợp đồng

nhập khẩu kỹ thuật công nghè và nếu trong hợp đồng nào có những điều khoản

hạn chế thì phải thông báo cho cả Uỷ ban Thương mại đặc trách về buôn bán

công bằng của Nhật (Fair Trade Commisson) để xác định sự phù hợp của những

hợp đồng này với luật chống độc quyền

- Phương thức chuyển giao công nghệ mà Nhật Bản ưa chuộng nhất là mua bán

quyền phát minh sáng chế và thuê chuyên gia nước ngoài theo những thoả thuận chính thức và hợp đồng cấp giấy phép (Licensing Agereements) trong quá trình

chuyển giao công nghệ Do phương thức này hạn chế khả năng phụ thuộc quá

nhiều vào bên cấp giấy phép và bên được cấp quyền từ chối nhận tất cả những

loại máy móc, thiết bị nào có tnể sản xuất trong nước.

Trong thời gian đầu phát triển các ngành công nghiệp trong nước, Chính phủ

Nhật Bản đã thực hiện chế độ đánh thuế cao đối với hàng hoá nhập khẩu và hạn

chế sự đầu tư của các công ty nước ngoài nhằm bảo hộ triệt để nền sản xuất nội

địa Trong thời gian này, các công ty Nhật Bản thông qua việc chuyển giao công

nghệ từ nước ngoài đã nhanh chóng nắm bit các bí quyết, dan dân có thể chế tạo

những sản phẩm có khả năng cạnh tranh quốc tế Từ nửa sau thập kỷ 60 trở đi,

Chính phủ Nhật Bản giảm dần mức đánh thuế nhập khẩu, nới lỏng hạn chế đầu

tư vốn nước ngoài trong một vài ngành công nghiệp và bắt đầu mở cửa thị trường

của mình Nhờ có nhiều công ty nổi tiếng của Tây Âu và của Mỹ liên doanh với

33

các công ty mạnh của Nhật Baa đã mang lại hiệu quả rất lớn về chuyển giao công

nghệ mà Nhật Bản đã trở thành nước xuất khẩu về ô tô, đồ điện gia dụng, máy

tính và các công nghệ cao cấp khác Các công ty của Nhật Bản đã biến các công

nghệ do các công ty nước ngoài chuyển giao thành của mình, nuôi dưỡng thực

lực để trở thành các công ty lớn mạnh có tầm cỡ thế giới

Kể từ thập kỷ 60, tỷ trọng hàng hoá chế tạo theo bằng phát minh mới của Nhật

cao nhất thế giới: Tỷ trọng này lên tới 100% đối với động cơ điêzen tàu thuỷ loại

100 mã lực trở lên, gần 100% đối với vô tuyến truyền hình, 70-80% đối với radio

và linh kiện bán dẫn Nếu chi phí nhập khẩu công nghệ trong tổng sản phẩm quốc dân Mỹ chỉ có 0,002% thì của Nhật lên tới 0,12% Kể từ thập kỷ 70 trở đi,

khi khoảng cách công nghệ giữa Nhật và Mỹ giảm xuống đáng kể thì Nhật Bản

đã áp dụng một chính sách khoa học kỹ thuật cân bằng hơn Một mặt, Nhật Bản vẫn tiếp tục đẩy mạnh nhập khẩu các kỹ thuật tiên tiến thuộc các lĩnh vực còn yếu kém Mặt khác, xuất phát từ quan điểm cho rằng cuộc cải tổ kinh tế lần này

chỉ có thể thành công nếu dựa trên cơ sở khoa học của chính bản thân Bởi vậy,

Nhật đã chuyển dần sang tự đảm đương lấy việc nghiên cứu và triển khai, dần tự

sản xuất và xuất khẩu được kỹ thuật và công nghệ.(23)

Mặc dù có trình độ tự động hoá cao nhất trên thế giới nhưng do chính sách

chuyển giao công nghệ khôn khéo ngay từ đầu nên Nhật Bản đã có tỷ lệ thất

nghiệp thấp nhất trên thế giới Đó là do, Nhật Bản đã nhập đồng thời cả công

nghệ cao dé tăng cường năng lực công nghệ quốc gia, lẫn công nghệ thấp để giải

quyết công ăn việc làm Nhật Bản đã thực hiện chính sách công nghệ hai tầng: Một là, du nhập và hoàn thiện các công nghệ cao tại xí nghiệp lớn với chế độ trả

lương cao như công nghệ tự động hóa, công nghệ sinh học, điện tử và tin hoc

được chuyển giao vào Nhật Bản nhằm khắc phục dần sự tụt hậu công nghệ so với nước công nghệ tiên tiến, nâng cao năng lực xuất khẩu để thu hút ngoại tệ và sau

34

khi hoàn thiện các công nghệ này có thể tiến lên xuất khẩu ngược trở lại các nướckhác Chẳng hạn, trong lĩnh vực chế tạo người máy, theo báo cáo và dự đoán của

Uỷ ban Kinh tế của Liên hiệp quốc về Châu Âu (UN/EC) và Liên đoàn người

máy Quốc tế (IFR) thì trên toàn thế giới năm 1993 có tới 610.000 người máy,

trong đó Nhật Bản chiếm tới hơn một nửa với 368.054 người máy, năm 1996 là

411.000 người máy so với 70.000 của Mỹ trong tổng số 701.000 người máy đượcchế tạo ra trên toàn thế giới Hai là, thực hiện chuyển giao các công nghệ có hàm

lượng lao động cao (các công nghệ truyền thống, các công nghệ chế biến, ngành

dét từ bên ngoài vào Nhật Bản với các xí nghiệp nhỏ va vừa sử dụng nhiều lao

động với mức tiền lương thấp với sự chênh lệch về tiền lương giữa khu vực công

nghệ cao và công nghệ thấp từ 3 đến 5 lần).

Do đó, chỉ sau khoảng hơn hai thập kỷ, Nhật Bản đã trở thành nước xuất siêu

về công nghệ Cho tới nay tất cả các nước trên thế giới đều phải công nhận Nhật

Bản là nước thành công nhất trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá

nhanh chóng Để đạt được những thành quả đáng khâm phục đó, có rất nhiều yếu

tố, một trong những yếu tố quan trọng giúp Nhật Bản thành công là người Nhật

đã vận dụng một chiến lược công nghệ sáng tạo, phù hợp với thực trạng của đất

nước, tập trung vốn nghiên cứu ứng dụng và phát triển các công nghệ đã được

chuyển giao theo phong cách riêng của mình Hiện nay, trên thế giới cũng như

trong khu vực, Nhật Bản thực sự đóng vai trò là một nước đàn anh, mô hình

chuyển giao công nghệ của Nhật Bản là mô hình thành công nhất mà các nước đi

sau nên học tập.

1.3.2 Kinh nghiêm chuyển giao công nghệ nước ngoài của Trung Quốc.

Người Trung Quốc luôn tự hào Trung Quốc là một nước có nền khoa học kỹ

thuật phát triển từ rất sớm Từ khi còn rất sớm, Trung Quốc đã lập kế hoạch tổng

hợp ở trình độ quốc gia, xem trọng chiến lược triển khai công nghệ dài hạn trong

as

khoa học công nghệ trên phạm vi toàn quốc Trong nhiều năm liền nền kinh tế

của Trung Quốc liên tục tăng trưởng với tốc độ cao, nhiều chuyên gia trên thế giới nhận xét thế kỷ 21 sẽ là thế kỷ của Trung Quốc Dau những năm 80, Trung Quốc đã coi khoa học - công nghệ là một lực lượng sản xuất hàng đầu Tư tưởng

này trở thành nền tảng cơ bản để hoạch định chính sách khoa học - công nghệ để phục vụ cho phát triển kinh tế- xã hội của Trung Quốc trong vòng 20 năm qua.

Dựa vào chính sách kinh tế mở cửa, Trung Quốc đã thu hút vốn, kỹ thuật tiên

tiến và kinh nghiệm quản lý của nước ngoài góp phần giải quyết nhiệm vụ hiện

đại hoá nền kinh tế trong nước Thông qua đầu tư trực tiếp của nước ngoài, Trung

Quốc đã nhanh chóng tiếp thu tiến bộ khoa học - công nghệ và phương pháp

quản lý tiên tiến vào trong nước.

Công cuộc cải cách kinh tế đã mở ra triển vọng rất to lớn cho sự phát triển khoa học - công nghệ của Trung Quốc Từ năm 1984, Trung Quốc đã xây dựng

“Tổng chiến lược phát triển khoa học và công nghệ”

Trong chiến lược phát triển khoa học - công nghệ, Trung Quốc đã lựa chọn

đúng đắn các lĩnh vực phát triển ưu tiên, đồng thời giải quyết hợp lý mối quan hệ giữa công nghệ cao và công nghệ cổ truyền, đó là chính sách phát triển có chọn

lọc cả về khoa học và công nghệ.

Trung Quốc cũng như hầu hết các nước đang phát triển đều thực hiện vai trò của Nhà nước trong việc điều tiết các hoạt động chuyển giao công nghệ thông

qua các bộ luật và chính sách qui định để xác lập sự kiểm tra giá cả công nghệ

được chuyển giao; thực hiện việc kiểm tra kết quả Trung Quốc đã ban hành điều

lệ khen thưởng phát minh, giải thưởng tiến bộ khoa học kỹ thuật của Nhà nước,

thực hiện chế độ bản quyền và sử dụng kỹ thuật có hoàn lãi, xây dựng và mở

rộng thị trường kỹ thuật, thử nghiệm chế độ hợp đồng nhận thầu, thành lập quỹ

nghiên cứu khoa học; tổ chức cơ quan trao đổi nhân tài và dịch vụ kỹ thuật

36