Nâng cao chất lượng công chức văn hóa – xã hội làm việc tại các phường trên Địa bàn quận 4, thành phố hồ chí minh

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề án: “Nâng cao chất lượng công chức văn hóa – xã hội làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4, Thành phố Hồ Chí Minh” là công trình nghiên cứu của riê

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

PHAN MINH ĐỨC

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC

VĂN HÓA – XÃ HỘI LÀM VIỆC TẠI CÁC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 4, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 26 tháng 11 năm 2024

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

PHAN MINH ĐỨC

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC

VĂN HÓA – XÃ HỘI LÀM VIỆC TẠI CÁC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 4, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS ĐÀO XUÂN THÁI

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 26 tháng 11 năm 2024

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề án: “Nâng cao chất lượng công chức văn hóa – xã hội làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4, Thành phố Hồ Chí Minh” là công trình

nghiên cứu của riêng tôi dưới sự hướng dẫn của TS Đào Xuân Thái

Các số liệu, kết quả nêu trong đề án là trung thực, các tài liệu tham khảo có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 26 tháng 10 năm 2024

Tác giả đề án

Phan Minh Đức

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành đề án này, bản thân tôi tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy TS Đào Xuân Thái, công tác tại Học viện Hành chính Quốc gia là người đã tận tình hướng dẫn và trang bị cho tôi những kiến thức làm nền tảng để tôi nghiên cứu, xây dựng đề

án “Nâng cao chất lượng công chức văn hóa – xã hội làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4, Thành phố Hồ Chí Minh” để đề tài nghiên cứu của tôi có thể triển

khai tốt trong thực tiễn

Tôi đặc biệt gửi lời cảm ơn chân thành đến Giáo viên hướng dẫn - TS Đào Xuân Thái đã tận tình chỉ bảo, truyền đạt kiến thức giúp đỡ tôi hoàn thành tốt đề án này

Tôi cũng chân thành cám ơn đến Quận ủy, Ủy ban nhân dân, Phòng Nội vụ, Phòng Lao động thương binh và xã hội Quận 4, Phòng Văn hóa thông tin Quận 4, Phòng Y tế Quận 4, Đảng ủy, Ủy ban nhân dân và cán bộ công chức 13 phường ở Quận 4 cùng bạn bè, đồng nghiệp đã tạo điều kiện, động viên, khích lệ, cung cấp tư liệu, đóng góp ý kiến cho tôi trong quá trình học tập nghiên cứu và hoàn thành đề án này

Xin trân trọng cảm ơn!

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 26 tháng 10 năm 2024

Tác giả đề án

Phan Minh Đức

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1: Số lượng CCVH-XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4

theo giới tính và độ tuổi, năm 2021-2023

Bảng 2.2: Trình độ chuyên môn của CCVH-XH làm việc tại các phường trên

địa bàn Quận 4

Bảng 2.3: Trình độ lý luận chính trị - quản lý nhà nước của đội ngũ

CCVH-XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4

Bảng 2.4: Số liệu thống kê kết quả giải quyết chế độ chính sách cho các đối

tượng qua các năm

Bảng 2.5: Đánh giá của người dân về kết quả giải quyết công việc, phẩm chất

đạo đức, lối sống, thái độ, tinh thần phục vụ nhân dân của đội ngũ CCVH-XH đang

làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4

Bảng 2.6: Đánh giá của người dân về năng lực trình độ chuyên môn của đội

ngũ CCVH-XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4

Bảng 2.7: Đánh giá sự hài lòng của đội ngũ công chức văn hóa xã hội

Bảng 2.8: Đánh giá của đội ngũ công chức văn hóa xã hội cấp xã đối với

quyền lợi, chính sách đãi ngộ

Bảng 2.9: Kết quả tự đánh giá kỹ năng thực thi công vụ của đội ngũ công chức

văn hóa xã hội làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4

Bảng 2.10: Đánh giá của công chức văn hóa xã hội làm việc tại các phường

trên địa bàn Quận 4 về nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng về kiến thức

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do xây dựng đề án 1

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu 2

3 Đối tượng nghiên cứu của đề án 3

4 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đề án 3

5 Phương pháp nghiên cứu 4

6 Hiệu quả/Lợi ích của đề án ứng dụng trong thực tiễn 4

7 Kết cấu của đề án 4

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC VĂN HÓA – XÃ HỘI CẤP XÃ, PHƯỜNG 6

1.1 Cơ sở lý luận về công chức văn hóa – xã hội cấp xã, phường, thị trấn (cấp xã) 6 1.1.1 Công chức văn hóa – xã hội cấp xã 6

1.1.2 Chất lượng công chức văn hóa – xã hội cấp xã 7

1.2 Các qui định của Đảng, Nhà nước về CCVH-XH cấp xã 9

1.3 Nội dung chất lượng CCVH-XH cấp xã 9

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng CCVH-XH cấp xã 10

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng, tác động đến chất lượng CC VH-XH cấp xã 13

1.6 Tiêu chí đánh giá chất lượng công chức văn hóa – xã hội cấp xã 14

1.7 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức của Nhật Bản 18

Tiểu kết chương 1 21

Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC VĂN HÓA – XÃ HỘI LÀM VIỆC TẠI CÁC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 4, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 22

2.1 Khái quát về đặc điểm lịch sử, điều kiện tự nhiên và KT-XH tại Quận 4,

TP.HCM 22

2.1.1 Đặc điểm lịch sử 22

2.1.2 Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội Quận 4 22

2.1.3 Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội tới chất lượng công chức văn hóa - xã làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4 25

2.1.3.1 Mặt tích cực 25

2.1.3.2 Mặt hạn chế 26

2.2 Phân tích thực trạng công chức văn hóa – xã hội làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4, TP.HCM 26

2.2.1 Thực trạng về số lượng CCVH-XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4 26

2.2.2 Thực trạng về chất lượng CCVH-XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4 27

2.2.3 Đánh giá của người dân về chất lượng ĐNCBCCVH-XH đang làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4 và sự hài lòng của đội ngũ CCVH-XH 31

2.2.3.1 Kết quả giải quyết công việc, phẩm chất đạo đức, lối sống, thái độ, tinh thần phục vụ nhân dân của CCVH-XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4 31

2.2.3.2 Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ 32

2.2.3.3 Đánh giá sự hài lòng của CCVH-XH làm việc tại các phường trên tại Quận 4 34

2.2.3.4 Đánh giá của đội ngũ công chức văn hóa xã hội làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4 đối với quyền lợi, chính sách đãi ngộ 35

2.2.3.5 Đánh giá của đội ngũ CCVH-XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4 đối với kỹ năng làm việc 36

2.2.3.6 Đánh giá của đội ngũ công chức văn hóa xã hội làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4 về nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 37

2.3 Đánh giá về chất lượng công chức văn hóa xã hội làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4, TP.HCM 38

2.3.1 Những kết quả đạt được 38

2.3.2 Những hạn chế 39

2.3.3 Nguyên nhân của hạn chế 39

2.3.3.1 Công tác tuyển dụng, tổ chức thi tuyển CCVH-XH 39

2.3.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức văn hóa – xã hội làm việc tại các

phường trên địa bàn Quận 4 và chính sách đãi ngộ, thu hút nhân tài 39

2.3.3.3 Công tác đánh giá, xếp loại CCVH-XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4 40

2.3.3.4 Việc đảm bảo lợi ích vật chất và tinh thần đối với CCVH-XH đang làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4 40

2.3.3.5 Cơ sở vật chất phục vụ hoạt động của CCVH-XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4 41

2.3.3.6 Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát 41

Tiểu kết chương 2 42

Chương 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC LÀM VIỆC TẠI CÁC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 4, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 43

3.1 Căn cứ đề xuất giải pháp 43

3.1.1 Căn cứ lý luận 43

3.1.2 Căn cứ thực tiễn 43

3.2 Phương hướng nâng cao chất lượng công chức văn hóa – xã hội làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4, TP.HCM 44

3.2.1 Nhận thức đúng đắn vai trò của CCVH-XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4, TP.HCM 44

3.2.2 Quan điểm đổi mới về nâng cao chất lượng và chế độ chính sách đối với CCVH-XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4, TP.HCM 45

3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng công chức văn hóa – xã hội làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4, TP.HCM 46

3.3.1 Nâng cao nhận thức các cấp ủy Đảng 46

3.3.2 Xây dựng bản mô tả công việc và khung năng lực cho đội ngũ CCVH-XH đang làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4, TP HCM 47

3.3.3 Giải pháp đổi mới đào tạo, bồi dưỡng CCVH-XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4, TP.HCM về lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng xây dựng, lập chương trình, kế hoạch hoạt động 48

3.3.4 Giải pháp trong tuyển dụng, tổ chức thi tuyển công chức 49

3.3.5 Giải pháp về chính sách đãi ngộ, thu hút nhân tài 50

3.3.6 Giải pháp về đổi mới đánh giá, xếp loại CCVH-XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4, TP.HCM 51

3.3.7 Giải pháp về thanh tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá khen thưởng, kỷ luật hoạt

động của CCVH-XH đang làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4, TP.HCM 52

3.3.8 Tạo nguồn kinh phí đảm bảo cho công tác thu hút, đào tạo, bồi dưỡng, trang thiết bị cho hoạt động của công chức 52

3.4 Lộ trình thực hiện giải pháp, điều kiện và nguồn lực đối với đề án nâng cao chất lượng CCVH-XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4, TP HCM 52 3.4.1 Lộ trình thực hiện giải pháp 52

3.4.2 Điều kiện thực hiện 53

3.4.3 Nguồn lực 53

3.5 Khuyến nghị (điều kiện đảm bảo triển khai thực hiện hiệu quả) 54

3.5.1 Khuyến nghị đối với Trung ương 54

3.5.2 Khuyến nghị đối với Quận 4 54

Tiểu kết chương 3 56

KẾT LUẬN 57

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1

PHỤ LỤC 6

MỞ ĐẦU

1 Lý do xây dựng đề án

Trong những năm qua chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là chất lượng hoạt động của ĐNCBCC VH-XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4 vẫn còn tồn tại nhiều bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém chưa đáp ứng được những thách thức trong thời kỳ đổi mới, yêu cầu CNH, HĐH đất nước, cũng như yêu cầu phát triển trong xu thế toàn cầu hóa Nhiều chỉ tiêu xã hội liên quan đến con người tại các phường trên địa bàn Quận 4 vẫn còn thấp so với các quận, huyện khác trên địa bàn TP.HCM, quy

mô, chất lượng và hiệu quả hoạt động như: Tuyên truyền, vận động người dân thực hiện tốt các chủ trương, đường lối, chính sách, quan điểm chỉ đạo của Đảng và nhà nước về chính trị, xã hội, văn hóa, kinh tế… chưa cao, thiếu tính sáng tạo, tư duy, đột biến, đổi mới, chưa tương xứng với yêu cầu phát triển; các phong trào văn hóa văn nghệ, thể thao, toàn dân xây dựng đời sống mới, các hệ thống an sinh xã hội còn yếu

và chưa ổn định Để đảm bảo phát triển bền vững, chính quyền Quận 4 cần nâng cao chất lượng hoạt động của các công chức, đặc biệt là CCVH-XH làm việc tại các phường

Với chức năng và nhiệm vụ của mình, ĐNCBCC VH-XH làm việc tại các phường Quận 4, TP.HCM đóng vai trò quan trọng trong việc tuyên truyền, vận động dân thực hiện chủ trương Đảng và chính sách nhà nước, cũng như quản lý nhà nước tại cơ sở Họ góp phần quan trọng vào việc hình thành ý thức dân sinh về phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Để thực hiện công việc hiệu quả, họ cần kiến thức sâu rộng về pháp luật, quản lý nhà nước, văn hóa và xã hội, cùng kỹ năng tổ chức và thực hiện công việc cộng đồng Để nâng cao ổn định và chất lượng nguồn nhân lực xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng định kỳ

Từ những lý do trên, với những kiến thức được học tập, nghiên cứu, tiếp thu

tại ngành Quản lý công tại Học viện Hành chính Quốc gia, tôi lựa chọn vấn đề: “Nâng cao chất lượng công chức văn hóa – xã hội làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4, Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề án tốt nghiệp Thạc sĩ, chuyên ngành Quản

lý công của mình

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Vấn đề nâng cao chất lượng công chức văn hóa – xã hội làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4, TP.HCM

* Các công trình nghiên cứu có liên quan đến chất lượng công chức:

- TS Thang Văn Phúc và TS Nguyễn Minh Phương (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân, Nhà Xuất bản chính trị quốc gia [19] Dựa trên các nghiên cứu

và quan điểm cơ bản của Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam về vai trò và vị trí của người cán bộ cách mạng, cũng như yêu cầu về đào tạo và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Tác giả đã nêu lên vai trò quan trọng trong việc chỉ đạo hoạch định chiến lược và chính sách phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, nhằm củng cố và hoàn thiện hệ thống chính trị trong sạch và vững mạnh

- Đoàn Văn Tình (2015), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp

xã, góp phần xây dựng chính quyền địa phương vững mạnh”, của Đại học Nội vụ Hà Nội, Tạp chí tổ chức nhà nước - Bộ Nội Vụ [27] Bài viết này đề cập đến sự cần thiết

và các giải pháp để nâng cao chất lượng ĐNCBCC chính quyền cấp xã

* Một số công trình nghiên cứu có liên quan đến vấn đề quản lý nguồn nhân lực văn hóa như:

- Lê Quang Đức (2013), “Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức văn hóa cơ sở”, với bài báo chuyên đề Trên trang Bộ VHTT&DL khu vực phía Nam [14] Tác giả đã nêu rõ tình trạng cán bộ và công chức cấp cơ sở vẫn chưa được coi trọng ở một

số địa phương, dẫn đến việc không có sự đầu tư đúng mức vào việc nâng cao chất lượng và phát triển họ Vì vậy, việc quy hoạch, xây dựng, phát triển, bố trí nguồn lực

để nâng cao chất lượng khối cán bộ này chưa được chú trọng

- Mạnh Minh Tâm (2012), “Nỗi lòng cán bộ văn hóa cơ sở”, với bài viết Trên tạp chí Sông Ba [26] Cán bộ văn hoá - xã hội (VHXH) là một trong 7 chức danh cán

bộ chuyên môn, nghiệp vụ cấp phường, xã nhưng nhẩm ra, cán bộ này phải đảm nhận công tác quản lý nhà nước cấp cơ sở của nhiều sở, ngành gộp lại: Văn hóa, thể thao,

du lịch; thông tin, truyền thông; lao động, thương binh xã hội, gia đình, truyền thanh, phát hình Nên thường gọi là “cán bộ nhiều chức”

- Mai Nhân (2016) “Phát huy thế mạnh cán bộ văn hóa cơ sở để tránh lãng phí

“Vốn quý”, [16] Tác giả nhấn mạnh đội ngũ cán bộ văn hóa cơ sở đóng vai trò quan trọng trong việc bảo tồn và thúc đẩy các giá trị văn hóa bản địa, đồng thời góp phần vào sự phát triển toàn diện của xã hội văn minh và tiến bộ tại Việt Nam trong giai đoạn hội nhập và xây dựng nền văn hóa tiên tiến

Tôi chọn đề án: “Nâng cao chất lượng CCVH-XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4, TP.HCM” làm đề án tốt nghiệp của mình vì đây là vấn đề cấp bách, cần được nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức và chính trị của các công chức cơ sở Việc này sẽ giúp cải thiện hiệu quả hoạt động và quản lý tại địa phương

3 Đối tượng nghiên cứu của đề án

Đối tượng nghiên cứu: là chất lượng CCVH-XH đang làm việc tại các

phường trên địa bàn Quận 4, TP.HCM

4 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đề án

Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ lý luận về chất lượng và đánh giá về chất lượng

Nghiên cứu nhằm mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ CCVH - XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4, TP.HCM hiện nay

Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng CCVH-XH đang làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4, TP.HCM

- Khảo sát, phân tích, đánh giá, làm rõ thực trạng chất lượng CCVH-XH đang làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4, TP.HCM

- Đề xuất phương hướng và các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng

CCVH-XH đang làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4, TP.HCM đáp ứng được những yêu cầu đổi mới, xây dựng một nhà nước của dân, do dân, vì dân

5 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp luận của đề tài: Nghiên cứu này dựa trên cơ sở lý luận là các

chủ trương, đường lối, và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam, cùng với các chính sách, pháp luật của Nhà nước Việt Nam Ngoài ra, nghiên cứu còn kết hợp với các công trình khoa học có nội dung tương đồng hoặc liên quan đến đề tài Cách tiếp cận này nhằm đảm bảo tính khoa học, độ tin cậy, và tính thuyết phục của nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu cụ thể

- Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp: Tài liệu được thu thập từ các văn bản có liên quan đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức và CCVH - XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4

- Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp: sử dụng phương pháp điều tra khảo sát qua mẫu câu hỏi để đánh giá mức độ hài lòng của các nhóm nghiên cứu như CCVH - XH, lãnh đạo UBND các phường, các câu lạc bộ, người dân

- Phương pháp thu thập thông tin: Phương pháp khảo sát điều tra bảng hỏi; Phương pháp phỏng vấn; Phương pháp quan sát; Phương pháp phân tích tài liệu

- Sử dụng phần mềm Excel để tính toán và xử lý số liệu: Từ số liệu được xử lý là căn

cứ cho đề án đề xuất các giải pháp cho vấn đề nghiên cứu

6 Hiệu quả/Lợi ích của đề án ứng dụng trong thực tiễn

ĐNCBCC cấp cơ sở tại các phường của Quận 4, TP.HCM là những người làm việc trong bộ máy chính quyền gần dân nhất, trực tiếp tổ chức và triển khai thực hiện các đường lối của Đảng và pháp luật của nhà nước Vì vậy, vai trò của họ là rất quan trọng trong việc quản lý nhà nước và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương

Chúng ta sẽ phân tích, tổng hợp và so sánh ý kiến đánh giá về sự hài lòng của CCVH-XH làm việc tại phường về công việc và cả sự hài lòng của người dân đối với

họ Đề án đã dựa trên kết quả nghiên cứu để đưa ra các giải pháp nâng cao chất lượng ĐNCBCC VH-XH làm việc tại các phường Quận 4, TP.HCM

7 Kết cấu của đề án

Ngoài các phần như mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, các phụ lục v.v Đề

án được kết cấu thành 3 chương Nội dung cụ thể trong từng chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về chất lượng CCVH-XH cấp xã, phường

Chương 2: Thực trạng chất lượng ĐNCBCC VH-XH làm việc tại các phường tại Quận 4, Thành phố Hồ Chí Minh

Chương 3: Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng ĐNCBCC VH-XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4, Thành phố Hồ Chí Minh

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC

VĂN HÓA – XÃ HỘI CẤP XÃ, PHƯỜNG 1.1 Cơ sở lý luận về công chức văn hóa – xã hội cấp xã, phường, thị trấn (cấp xã)

1.1.1 Công chức văn hóa – xã hội cấp xã

- Khái niệm công chức

Căn cứ theo quy định tại Khoản 2 Điều 4 Luật Cán bộ, Công chức 2008; và Khoản 2 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật cán bộ, công chức và luật viên chức 2019 theo đó:

“Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc công an nhân dân

mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước” [21]

- Khái niệm công chức cấp xã

Căn cứ theo quy định tại Khoản 3 Điều 4 Luật Cán bộ, Công chức 2008: “Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước”

Cơ cấu công chức cấp xã Theo Khoản 3, Điều 61 của Luật cán bộ, công chức

2008, công chức cấp xã có các chức danh sau đây: Trưởng công an (nơi chưa bố trí lực lượng công an chính quy), Chỉ huy trưởng quân sự, Văn phòng - Thống kê, Địa chính - Xây dựng, Tài chính - Kế toán, Tư pháp - Hộ tịch, Văn hoá - Xã hội’ Công chức cấp xã do cấp huyện quản lý

Ngoài các chức danh theo quy định trên, công chức cấp xã còn bao gồm cả cán bộ, công chức được luân chuyển, điều động, biệt phái về cấp xã [21]

- Khái niệm công chức văn hóa – xã hội: là công chức cấp làm nhiệm vụ

quản lý và thực hiện các công tác liên quan đến lĩnh vực văn hóa, xã hội, thể thao, lao động và an sinh xã hội tại địa phương Họ có trách nhiệm triển khai các chính sách của nhà nước về văn hóa - xã hội, xây dựng và phát triển các hoạt động văn hóa cộng đồng, bảo tồn giá trị văn hóa truyền thống, đồng thời hỗ trợ giải quyết các vấn đề xã hội như phúc lợi, trợ cấp cho người nghèo, người có hoàn cảnh khó khăn, và các chương trình an sinh khác

- Khái niệm công chức văn hóa – xã hội cấp xã: căn cứ khoản 3 Điều 4 Luật

Cán bộ, công chức 2008 thì CCVH-XH cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã trong các lĩnh vực: Văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, thông tin, truyền thông, lao động, thương binh, xã hội, y tế, giáo dục theo quy định của pháp luật

1.1.2 Chất lượng công chức văn hóa – xã hội cấp xã

- Khái niệm chất lượng:

Theo từ điển tiếng Việt, chất lượng được xem là: “Cái tạo nên phẩm chất, giá trị của mỗi con người, một sự vật, một sự việc” Đây là cách đánh giá một con người, một sự việc, một sự vật trong cái đơn nhất, cái tính độc lập của nó (2)

Qua những phân tích trên đây, quan niệm về chất lượng như sau: “Chất lượng

là khả năng của tập hợp các đặc tính của một sản phẩm, hệ thống hay quá trình để đáp ứng các yêu cầu của khách hàng và các bên có liên quan”

- Khái niệm chất lượng đội ngũ công chức

Như vậy, trong nghiên cứu về chất lượng đội ngũ công chức, chúng ta hiểu chất lượng của đội ngũ này dựa trên khả năng giải quyết các vấn đề đa lĩnh vực và thỏa mãn các yêu cầu từ tổ chức và cá nhân trong cung cấp dịch vụ hành chính Đánh giá chất lượng cán bộ công chức có thể dựa trên nhiều tiêu chí như tỷ lệ giải quyết hồ

sơ đúng thời hạn và thủ tục, sự hài lòng của người dân về thái độ phục vụ và thời gian giải quyết công việc

Chất lượng của công chức bao gồm sức khỏe, trí tuệ, chuyên môn, phẩm chất đạo đức, ý chí, niềm tin, và năng lực thực hiện nhiệm vụ hiệu quả Trọng điểm là họ phải là gương mẫu trong lý luận và thực tiễn, có tư duy khoa học, luôn sẵn sàng đối mặt với trách nhiệm, và gắn bó chặt chẽ với tập thể và cộng đồng

Mỗi công chức không tồn tại một cách biệt lập mà phải đặt trong một chỉnh thể thống nhất của cả đội ngũ công chức Vì vậy quan niệm chất lượng đội ngũ công chức phải được đặt trong mối quan hệ biện chứng giữa chất lượng của từng công chức với chất lượng của cả đội ngũ Bên cạnh đó cũng cần phải giải quyết tốt mối quan hệ giữa chất lượng và số lượng đội ngũ công chức Chỉ khi nào hai mặt này có quan hệ hài hòa mới tạo nên sức mạnh đồng bộ của cả đội ngũ (3)

- Khái niệm chất lượng công chức văn hóa – xã hội: được hiểu là mức độ

đáp ứng của đội ngũ công chức trong việc thực hiện các nhiệm vụ văn hóa và xã hội tại cấp cơ sở Chất lượng này bao gồm các yếu tố như trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp, phẩm chất đạo đức, năng lực quản lý và kết quả thực hiện nhiệm vụ Một CCVH-XH có chất lượng cao sẽ có kiến thức và kỹ năng tốt, thực hiện hiệu quả các chính sách văn hóa, xã hội, đáp ứng đúng nhu cầu của cộng đồng và góp phần vào sự phát triển bền vững tại địa phương

- Khái niệm chất lượng công chức văn hóa – xã hội cấp xã

Trong quá trình nghiên cứu chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn, tiêu chuẩn về nghiệp vụ và vai trò của CCVH-XH tại các xã, phường, ta nhận thấy rằng họ đóng vai trò quan trọng trong công tác quản lý các hoạt động văn hóa và chính sách ở cấp

cơ sở cụ thể qua các tiêu chí sau:

Theo Khoản 2 Điều 10 Nghị định 33/2023/NĐ-CP (Có hiệu lực từ 01/08/2023) quy định về tiêu chuẩn của công chức Văn hóa xã hội cấp xã như sau:

- Độ tuổi: Đủ 18 tuổi trở lên;

- Trình độ giáo dục phổ thông: Tốt nghiệp trung học phổ thông;

- Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Tốt nghiệp đại học trở lên của ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của từng chức danh công chức cấp xã Trường hợp

luật có quy định khác với quy định tại Nghị định này thì thực hiện theo quy định của luật đó

Ngoài ra, để đảm bảo hoạt động công vụ đạt được kết quả cao, cần xem xét các tiêu chí liên quan đến sức khỏe, môi trường làm việc, và tinh thần hợp tác phối hợp giữa các công chức [10]

1.2 Các qui định của Đảng, Nhà nước về CCVH-XH cấp xã

- Vị trí, chức năng và nhiệm vụ: CCVH-XH làm nhiệm vụ quản lý nhà nước

tại các khu phố, có vị trí và vai trò quan trọng trong phát triển xã hội địa phương Họ phải xử lý một loạt công việc đa lĩnh vực như giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, gia đình và truyền thông, đòi hỏi sự linh hoạt và kỹ năng chuyên môn cao Để thành công,

họ cần kiến thức sâu về pháp luật và quản lý nhà nước, kỹ năng tổ chức và giao tiếp hiệu quả với cộng đồng địa phương, bao gồm cả hiểu biết về phong tục tập quán và tâm lý của người dân Ngoài ra, họ phải tuyên truyền đường lối, quan điểm của Đảng

và chính sách pháp luật của Nhà nước, cũng như đóng vai trò chuyển tiếp và phản ánh ý kiến của cộng đồng lên cấp trên để giải quyết các vấn đề cụ thể

- Qui định đánh giá chất lượng XH: để đánh giá chất lượng

CCVH-XH, quy định thường dựa vào các tiêu chí do Nhà nước hoặc các tổ chức hành chính ban hành nhằm đảm bảo hiệu quả công việc và năng lực của đội ngũ công chức Các quy định này thường bao gồm các tiêu chí chính sau: Phẩm chất chính trị và đạo đức; Trình độ chuyên môn và nghiệp vụ; Kỹ năng nghề nghiệp; Hiệu quả thực hiện nhiệm vụ; Khả năng sáng tạo và đổi mới Các tiêu chí đánh giá này được xác định nhằm đảm bảo công chức không chỉ hoàn thành nhiệm vụ mà còn góp phần thúc đẩy các giá trị văn hóa và xã hội tại địa phương

1.3 Nội dung chất lượng CCVH-XH cấp xã

CCVH-XH cấp xã đóng vai trò quan trọng trong tham mưu cho cấp ủy, chính quyền thực hiện đường lối và chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển văn hoá, gia đình, thể thao, du lịch và chính sách xã hội địa phương Việc xây dựng và phát triển đội ngũ công chức tại các xã, phường, thị trấn TP.HCM nói chung, và tại các phường Quận 4 nói riêng, là nhiệm vụ trọng tâm được toàn Đảng, toàn dân quan

tâm và nỗ lực thực hiện hàng ngày Tăng cường thu hút và tuyển dụng nguồn công chức có chất lượng và trình độ chuyên môn cao sẽ góp phần tích cực vào quá trình xây dựng chính quyền và kinh tế địa phương, đẩy mạnh phát triển toàn diện Các CCVH-XH đảm nhận vai trò quản lý chuyên môn từ các đơn vị như Phòng Lao động

- Thương binh - Xã hội, Phòng Văn hóa - Thông tin và Phòng Y tế

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng CCVH-XH cấp xã

nhiệm vụ của tổ chức, góp phần vào sự phát triển bền vững của đất nước

+ Chính sách về đào tạo bồi dưỡng CCVH-XH đang làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4: là quá trình truyền thụ kiến thức, kỹ năng theo tiêu

chuẩn quy định của từng cấp học, bậc học Bồi dưỡng là hoạt động nâng cao, cập nhật kiến thức, kỹ năng làm việc đã có Để cải thiện chất lượng đào tạo và bồi dưỡng công chức tại các phường Quận 4, cần điều chỉnh chương trình học để tập trung vào chất lượng hơn là số lượng, đồng thời kiểm soát chất lượng và ưu tiên những người có nhu cầu thực sự Các công chức ở phường cần được đào tạo và bồi dưỡng chuyên sâu hơn

về quản lý văn hóa, công tác xã hội và lao động - xã hội để phù hợp với nhiều nhiệm

vụ đa dạng hiện nay Để đảm bảo hiệu quả của quá trình này, một số yếu tố quan trọng cần được xem xét và cải thiện: Hệ thống cơ sở đào tạo, chương trình, giáo trình, đội ngũ giảng viên, chế độ cho người đi học như tiền ăn ở, đi lại, học phí, thời gian… sẽ giúp họ nâng cao khả năng giải quyết vấn đề và hoàn thành tốt các nhiệm vụ trong công việc

+ Yếu tố văn hóa địa phương: Vai trò của CCVH-XH ở cấp xã, phường là vô

cùng quan trọng trong việc tạo lập và phát triển văn hóa địa phương Họ không chỉ đóng vai trò là người thực hiện các chính sách và quy định của pháp luật mà còn là những người đóng góp tích cực vào việc thúc đẩy và bảo tồn các giá trị văn hóa truyền thống của địa phương Quá trình tiếp xúc và tương tác thường xuyên với người dân giúp cho CCVH-XH hiểu rõ hơn về tâm tư, nhu cầu và mong muốn của cộng đồng Việc này cho phép họ phản ánh chính xác hơn các vấn đề cụ thể mà người dân đang gặp phải và thúc đẩy sự phát triển và cải thiện đời sống tinh thần của cộng đồng Điều này đòi hỏi họ phải có đam mê, tinh thần trách nhiệm và hiểu biết sâu sắc về văn hóa địa phương, góp phần quan trọng vào văn minh hóa xã hội

+ Yếu tố chính sách đảm bảo lợi ích vật chất đối với công chức văn hóa –

xã hội làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4: Chế độ và chính sách đảm

bảo lợi ích vật chất là một yếu tố quan trọng trong việc thu hút và giữ chân các

CCVH-XH làm việc tại các phường Những chế độ như tiền lương, phụ cấp, tiền thưởng, và các loại bảo hiểm không chỉ là nguồn thu nhập ổn định mà còn là động lực để họ phấn đấu, nâng cao trình độ và năng lực trong công việc Chính sách này không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho họ hoạt động hiệu quả mà còn giúp duy trì và phát triển đội ngũ công chức có chất lượng, đủ động lực và cam kết với nhiệm vụ phục vụ nhân dân

và phát triển địa phương

+ Môi trường làm việc: không chỉ ảnh hưởng đến sự phát triển cá nhân của

mỗi công chức mà còn quyết định đến chất lượng và hiệu quả hoạt động của cơ quan,

tổ chức Một môi trường làm việc tốt cần phải bao gồm các yếu tố như cơ sở vật chất, tinh thần, chế độ chính sách, và mối quan hệ giữa lãnh đạo với nhân viên cũng như giữa các nhân viên với nhau Để xây dựng một môi trường làm việc tốt, cần coi đây

là ưu tiên hàng đầu, song song với thực hiện chức năng và nhiệm vụ của đơn vị

+ Công tác đánh giá công chức văn hóa – xã hội làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4: việc đánh giá công chức là vô cùng quan trọng và nhạy cảm

Đánh giá tích cực và công bằng giúp động viên, khích lệ công chức phát huy tối đa khả năng làm việc Ngược lại, đánh giá không công bằng có thể gây thất vọng, chán

nản và mất lòng tin Những hậu quả tiêu cực này có thể suy giảm động lực và cam kết công chức, làm giảm chất lượng công việc và tăng nguy cơ ảnh hưởng xấu đến sự

ổn định của Đảng và nhà nước Vì thế, đánh giá công bằng, minh bạch là rất quan trọng để duy trì lòng tin, cam kết và hiệu suất làm việc của công chức, đồng thời bảo

vệ sự ổn định và an ninh của đất nước

+ Tiêu chí đánh giá sự hài lòng của người dân trong mối quan hệ giải quyết công việc với CCVH-XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4: cần

xem xét sự hài lòng của người dân đối với các dịch vụ công do CCVH-XH đang đảm nhiệm cung cấp Các tiêu chí đánh giá gồm: chất lượng công việc được giải quyết; thời gian công việc được giải quyết; trình độ xử lý công việc; kỹ năng; thái độ khi giao tiếp, giải quyết công việc cho nhân dân; tinh thần trách nhiệm khi tiếp xúc, giải quyết công việc cho nhân dân Như vậy, chất lượng hoạt động của CCVH-XH đang làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4 được xác định bởi nhiều tiêu chí, các tiêu chí đó là những yếu tố cơ bản có tính quyết định đến chất lượng của người công chức chính quyền cơ sở

+ Công tác thanh tra, kiểm tra: Trong công tác kiểm tra giám sát Chủ tịch

Hồ Chí Minh từng khẳng định: “Khi có chính sách đúng thì sự thành công hoặc thất bại của chính sách đó là do cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán bộ và do nơi kiểm tra Nếu ba điểm ấy sơ sài, thì chính sách đúng mấy cũng vô ích” Việc kiểm tra

và giám sát đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá hiệu quả của các chính sách dựa trên cách tổ chức công việc, lựa chọn cán bộ và hoạt động kiểm tra Điều này đặc biệt quan trọng đối với các CCVH-XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4 Qua việc kiểm tra và giám sát chặt chẽ, các cơ quan quản lý có thể đánh giá chính xác tư tưởng và thực trạng hoạt động của đội ngũ này tại các phường Điều này giúp ngăn chặn kịp thời những tư tưởng tiêu cực, những sai lầm và thiếu sót trong quá trình thực thi nhiệm vụ Đồng thời, công tác này còn giúp thúc đẩy những mặt tích cực trong hoạt động của các công chức, từ đó nâng cao hiệu quả và chất lượng công việc địa phương

- Yếu tố chủ quan: nhận thức của công chức văn hóa – xã hội làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4: cải cách hành chính không chỉ là về việc thay đổi

các quy trình và thủ tục, mà còn là về việc thay đổi tư duy, cách tiếp cận và giao tiếp của cán bộ công chức với nhân dân Sự nhận thức đúng đắn và chuyên nghiệp trong giao tiếp không chỉ tạo ra sự tin tưởng và hỗ trợ cho nhân dân mà còn góp phần quan trọng vào việc xây dựng một nền hành chính công trong sạch và hiệu quả Tại cấp cơ

sở, CCVH-XH làm việc tại các phường thường gặp khó khăn trong việc thích nghi với các cải cách mới và không luôn có động lực để tiếp tục học hỏi và phát triển bản thân Sự ỷ lại vào mối quan hệ cá nhân thường ảnh hưởng đến tính công bằng và minh bạch trong quản lý, gây ra sự bất bình đẳng và mất lòng tin từ phía cộng đồng Điều này có thể làm suy yếu hiệu quả của công tác quản lý và giao tiếp, đồng thời ảnh hưởng đến chất lượng của dịch vụ công và sự hài lòng của người dân

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng, tác động đến chất lượng CC VH-XH cấp xã

Việc tuyển dụng công chức không chỉ đơn giản là chọn lựa ứng viên mà còn

là cơ hội để đảm bảo rằng các cơ quan, tổ chức có được những người có trình độ chuyên môn và nghiệp vụ phù hợp nhất Để trở thành công chức làm việc tại các phường cần phải đạt các tiêu chuẩn theo quy khi tuyển dụng CCVH-XH làm việc tại các phường, việc quan trọng nhất là đặt ra các yêu cầu về trình độ chuyên môn Các chuyên ngành như quản lý văn hóa, công tác xã hội, xã hội học, lao động-xã hội là lựa chọn phù hợp để đảm bảo ứng viên có kiến thức cơ bản về lĩnh vực công tác, giúp

họ nắm vững nhiệm vụ và trách nhiệm để đóng góp tích cực vào phát triển cộng đồng địa phương

- Tình trạng sức khỏe: trạng thái sức khỏe tốt đóng vai trò quan trọng trong

năng suất lao động Khi người lao động có trạng thái sức khỏe không tốt, họ thường gặp khó khăn trong việc tập trung vào công việc và thường mất đi sự chính xác trong thực hiện các thao tác Điều này có thể dẫn đến sự giảm sút chất lượng của công việc

và khả năng tham mưu Do đó, việc duy trì sức khỏe tốt không chỉ là lợi ích cá nhân

mà còn là yếu tố quan trọng đối với hiệu suất và thành công của tổ chức

- Kinh nghiệm công tác của công chức: có vai trò quan trọng trong hoạt động

công vụ những người có kinh nghiệm thường có khả năng giải quyết công việc một cách chủ động và linh hoạt, đồng thời có thể đối mặt và giải quyết các tình huống khó khăn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ Đặc biệt, việc tiếp xúc và giao tiếp thường xuyên với người dân giúp cho công chức hiểu rõ hơn về tâm tư, nguyện vọng của họ,

từ đó có thể kịp thời và hiệu quả trong việc giải quyết các vấn đề phức tạp Kinh nghiệm không chỉ đến từ thâm niên làm việc mà còn từ việc tự học hỏi, tìm tòi và trải nghiệm trong quá trình đào tạo và thực hành công việc Đây là những yếu tố quan trọng giúp mỗi công chức trở nên thành thạo và hiệu quả trong công việc của mình

- Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ của công chức: trách nhiệm trong

công tác của công chức không chỉ là một nhiệm vụ pháp lý mà còn là một trách nhiệm chính trị, đòi hỏi sự tự ý thức và cam kết với quyền và nhiệm vụ được giao Trách nhiệm công vụ là trách nhiệm mà mỗi công chức phải chấp nhận và thực hiện, và nó được đánh giá thông qua kết quả của hoạt động công vụ Kết quả công vụ và trách nhiệm công vụ tương tác với nhau và tạo ra hiệu lực và hiệu quả cho hoạt động của

cơ quan, tổ chức Sự thực hiện trách nhiệm công vụ một cách đầy đủ và hiệu quả thường dẫn đến kết quả công việc tích cực, góp phần vào sự phát triển của tổ chức Ngược lại, sự thiếu sót trong trách nhiệm công vụ có thể dẫn đến kết quả không như mong đợi hoặc thậm chí gây ra những hậu quả tiêu cực cho cơ quan, tổ chức và cả xã hội Do đó, việc nhấn mạnh và thúc đẩy trách nhiệm công vụ là rất quan trọng để đảm

bảo sự hoạt động hiệu quả và tích cực của các cơ quan, tổ chức

1.6 Tiêu chí đánh giá chất lượng công chức văn hóa – xã hội cấp xã

Đánh giá chất lượng công chức là bước quan trọng để lựa chọn, phát triển và thúc đẩy CBCC phát huy sở trường và hoàn thành tốt nhiệm vụ Dưới đây là những tiêu chí chủ yếu:

- Tiêu chí về phẩm chất chính trị, đạo đức, tác phong và lề lối làm việc

ĐNCBCC, đặc biệt là CCVH-XH cần tuân thủ đường lối Đảng, mục tiêu độc lập dân tộc, chủ nghĩa xã hội và tư tưởng Hồ Chí Minh Họ phải là gương mẫu về đạo đức và lối sống lành mạnh, không tham nhũng, không vụ lợi cá nhân, và luôn phục

vụ nhân dân với tinh thần tận tụy Đòi hỏi của họ về phẩm chất, đạo đức và lối sống cần phải cao hơn bởi vì công chức là người đại diện cho cộng đồng Đối với người công chức, đạo đức là yếu tố quan trọng nhất, được đánh giá qua sự tán thành hoặc phê phán của dư luận xã hội với các hoạt động của họ, liên quan đến mục tiêu xã hội

và lợi ích cộng đồng

- Tiêu chí đánh giá năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ

+ Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: được hiểu là kiến thức chuyên sâu trong

một lĩnh vực nhất định thường được phản ánh qua các cấp độ học vấn: từ trình độ sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học, đến sau đại học Khi đánh giá trình độ chuyên môn nghiệp vụ của công chức, không chỉ xem xét bằng cấp đạt được mà còn cần xem xét

sự phù hợp giữa kiến thức chuyên môn được đào tạo và yêu cầu thực tế của công việc Do đó trình độ chuyên môn của ĐNCBCC đang làm việc tại các xã, phường, thị trấn trên địa bàn TP.HCM nói chung và Quận 4 nói riêng được đo bằng số lượng và

tỷ lệ công chức có trình độ sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học, sau đại học Với CCVH-XH cấp xã thì đó là trình độ hiểu biết kiến thức về VH-XH, các kiến thức quản lý trong nhiệm vụ và quyền hạn của mình [21]

+ Trình độ lý luận chính trị: lý luận chính trị là nền tảng quyết định lập

trường của CCVH-XH, nếu họ có lập trường vững vàng, hoạt động theo mục tiêu cách mạng, sẽ được nhân dân tôn trọng và thúc đẩy thực hiện chính sách nhà nước hiệu quả Ngược lại, nếu chỉ tập trung vào lợi ích cá nhân, sẽ làm mất lòng tin của nhân dân và làm giảm hiệu quả quản lý nhà nước Hiện nay, công chức ở các phường trên địa bàn Quận 4 thường được đào tạo ở trình độ trung cấp, sơ cấp, không đáp ứng

đủ yêu cầu công việc trong bối cảnh phát triển ngày càng phức tạp Để Quận 4 phát triển về kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh và quốc phòng, cần cán bộ có kiến thức sâu rộng và kỹ năng lãnh đạo, quản lý hàng đầu, đặc biệt trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và xây dựng đô thị văn minh [36]

+ Trình độ quản lý nhà nước: đóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức hoạt

động của chính quyền cơ sở tại các phường trên địa bàn Quận 4 Điều này bao gồm việc áp dụng các chương trình bồi dưỡng cán sự và các chương trình bồi dưỡng ngạch

chuyên viên, từ cấp cơ bản đến cao cấp Quản lý không chỉ là khoa học mà còn là nghệ thuật CCVH-XH cần sở hữu kiến thức sâu rộng về quản lý và khả năng linh hoạt áp dụng chúng vào giải quyết vấn đề cụ thể để thúc đẩy phát triển và cải thiện chất lượng cuộc sống cộng đồng Đào tạo và bổ sung kiến thức quản lý hiện đại là cần thiết để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của người dân Trình độ quản lý nhà nước

là hạn chế lớn nhất của công chức tại các phường Quận 4, vì vậy cần ưu tiên đào tạo

và bồi dưỡng thêm kiến thức này cho CCVH-XH để tối ưu hóa hiệu quả công việc [36]

+ Trình độ ngoại ngữ và tin học: Hiện nay, tiêu chuẩn cơ bản về trình độ của

công chức làm việc tại các xã, phường, thị trấn thuộc TP.HCM nói chung,

CCVH-XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4 nói riêng phải đáp ứng các tiêu chuẩn

về tin học và ngoại ngữ như sau:

+ Trình độ tin học: Có chứng chỉ tin học văn phòng trình độ A trở lên

+ Trình độ ngoại ngữ: hiện chưa có tiêu chuẩn cụ thể đối với công chức Các cấp ủy Đảng, cơ quan có thẩm quyền cần xem xét lại các tiêu chuẩn nhằm cải thiện và nâng cao trình độ của công chức trên mọi phương diện [36]

- Tiêu chí đánh giá kỹ năng nghề nghiệp

Kỹ năng là khả năng áp dụng kiến thức vào thực tế, đặc biệt là trong các lĩnh vực cụ thể như quản lý, phối hợp, và soạn thảo văn bản Đây là kết quả của sự kết hợp giữa tư duy và kinh nghiệm từ đào tạo, bồi dưỡng, và thực hành Kỹ năng nghề nghiệp là một tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng của công chức trong việc thực thi nhiệm vụ Tuy nhiên, các kỹ năng cần thiết có thể thay đổi tuỳ thuộc vào bản chất công việc mà họ đảm nhận Các nhóm kỹ năng nghề nghiệp bao gồm:

+ Nhóm kỹ năng liên quan đến tham mưu, đề xuất, ban hành, thực hiện và kiểm tra các chính sách, các quyết định quản lý

+ Nhóm kỹ năng quan hệ, giao tiếp

+ Nhóm kỹ năng tác nghiệp cá nhân

Các kỹ năng trên đều phụ thuộc vào trình độ chuyên môn, khả năng cá nhân

và kinh nghiệm công tác của người công chức Đánh giá dựa trên các tiêu chí này yêu

cầu xác định kỹ năng mạnh và yếu, cũng như những kỹ năng cần thiết mà người công chức còn thiếu hoặc không cần thiết trong bối cảnh công việc cụ thể [02], [03]

- Tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của công chức văn hóa –

xã hội làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4

Tiêu chí để đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của CCVH-XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4 có thể được phân chia thành 4 mức như sau: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; Hoàn thành tốt nhiệm vụ; Hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực; Không hoàn thành nhiệm vụ

Để đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của CCVH-XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4, cần xác định rõ các nhiệm vụ cụ thể mà mỗi công chức phải thực hiện trong lĩnh vực của mình Dưới đây là các nhiệm vụ mà mỗi CCVH-

XH cần thực hiện:

+ Khả năng tham mưu, giúp UBND phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ + Khả năng tổ chức, theo dõi và báo cáo về các hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao, du lịch, y tế và giáo dục trên địa bàn

+ Khả năng thực hiện các nhiệm vụ thông tin, truyền thông về tình hình kinh

tế - xã hội ở địa phương

+ Khả năng thống kê dân số, lao động, việc làm, ngành nghề trên địa bàn + Khả năng chủ trì và phối hợp với các công chức khác cũng như Trưởng Khu phố, Tổ trưởng Tổ dân phố là một yếu tố quan trọng trong việc xây dựng hương ước

và quy ước tại khu phố, cũng như thực hiện công tác giáo dục tại địa bàn phường

+ Khả năng thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và do Chủ tịch UBND phường giao là một phần quan trọng của công việc của CCVH-XH tại các phường trong Quận 4 Các tiêu chí để đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của họ có thể bao gồm: Tính chủ động trong công việc; Mối quan hệ với cấp trên và đồng nghiệp; Chất lượng tham mưu ban hành các văn bản; Tiến độ thực hiện công việc; Chất lượng công việc; [02], [03]

- Tiêu chí đánh giá về năng lực và tổ chức quản lý

Năng lực của CBCC luôn gắn liền với mục đích tổng thể với chiến lược phát triển của tổ chức và phải gắn với lĩnh vực điều kiện cụ thể Năng lực tổ chức quản lý bao gồm khả năng động viên và giải quyết các công việc, đó là khả năng tổ chức và phối hợp các hoạt động của các nhân viên của đồng nghiệp, khả năng làm việc với con người và đưa tổ chức đi đến mục tiêu, biết dự đoán, lập kế hoạch, tổ chức, chỉ huy, điều hành, phối hợp công việc và kiểm soát công việc Năng lực này đặc biệt cần thiết và quan trọng đối với CBCC, vì vậy nó hay được xem xét khi đề bạt, bổ nhiệm Cách nhận biết một người có năng lực tổ chức quản lý có thể dựa vào những tiêu chuẩn mang tính định tính

+ Biết mình nhất là biết mình qua nhận xét của người khác

+ Biết người, nghĩa là biết nhìn nhận con người đúng với thực chất của họ và biết sử dụng họ

+ Có khả năng tiếp cận với những người khác Biết tập hợp những người khác nhau vào một tập thể theo nguyên tắc bổ sung nhau Biết giao việc cho người khác

và kiểm tra việc thực hiện của họ

+ Tháo vát, sáng kiến biết cần phải làm gì và làm như thế nào trong mọi tình huống có những giải pháp sáng tạo

+ Quyết đoán dám ra quyết định và dám chịu trách nhiệm

Đội ngũ CCVH-XH tại các phường Quận 4 đã đóng góp quan trọng vào cải cách hành chính và xây dựng nền hành chính hiện đại, nhưng tinh thần trách nhiệm hiện nay vẫn còn hạn chế Công chức thiếu sự chủ động và thái độ phục vụ chưa đầy

đủ, gây mất niềm tin của người dân vào hành chính địa phương Cần tăng cường đào tạo, củng cố giám sát và đánh giá công bằng để nâng cao chất lượng và tính chuyên nghiệp trong công việc của họ

1.7 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức của Nhật Bản

Ở Nhật Bản, người ta gọi việc đánh giá thành tích là "bình xét công vụ" Đánh giá thành tích gồm 4 nội dung như sau:

- Xem công chức có đủ những kiến thức mà công việc đòi hỏi hay không, giải quyết công việc có gì sai sót không, kết quả công việc có tốt không, khi xử lý công việc có làm theo kế hoạch không, có làm báo cáo kịp thời xác thực không?

- Tiến độ công việc ra sao, giải quyết công việc có nhanh chóng hơn, có kéo dài việc thi hành công vụ không

- Thái độ công tác, tính chuyên cần, chấp hành thời giờ làm việc

- Về việc chỉ đạo cấp dưới, có tạo điều kiện thuận lợi cho cấp dưới tích cực tiến hành công tác không, chỉ đạo cấp dưới có thoả đáng và chính xác không Hai là, đánh giá tính cách, bao gồm các mặt như tích cực, tiêu cực, giỏi biện luận, trầm lặng,

ôn hoà, thận trọng, hời hợt, chịu khó nghiên cứu, nghiêm túc, nhạy bén, tinh tế, thẳng thắn, thiên vị, không quen xã giao… Ba là, đánh giá năng lực, gồm có: Năng lực phán đoán, năng lực lý giải, năng lực sáng tạo, năng lực thực hành, năng lực giao tiếp, năng lực tập trung, năng lực nghiên cứu Bốn là, đánh giá tính thích ứng, bao gồm: Tính chất quy hoạch, tính chất nghiên cứu, tính chất kế toán, tính chất hành chính tổng hợp, tính chất thẩm tra, tính chất thảo luận, tính chất tính toán, xem có thích hợp được với những tính chất này không

Về phương pháp đánh giá: Đánh giá công chức Nhật Bản chia ra hai loại đánh giá là đánh giá định kỳ và đánh giá đặc biệt tạm thời Đánh giá định kỳ cơ bản mỗi năm tiến hành một lần, do công chức lãnh đạo các cấp thực hiện đối với cấp dưới, hoặc cấp dưới được công chức lãnh đạo chỉ định, tiến hành đánh giá, ký xác nhận đối với thành tích và biểu hiện công tác của công chức Kết quả đánh giá chia làm 5 loại

A, B, C, D, E Trong đó, loại A là xuất sắc sẽ tăng lương vượt cấp; được đánh giá loại

B, C, D là tốt hoặc đủ tư cách sẽ tăng lương một cấp; được đánh giá là loại E nghĩa

là không hoàn thành nhiệm vụ, sẽ không cho phép được tăng lương Thông qua đánh giá, công chức có thành tích xuất sắc trong công tác có thể được biểu dương và đề bạt thăng chức, tăng lương; công chức có thành tích kém phải tiến hành phê bình, thay đổi nhiệm vụ công tác thậm chí bị điều chuyển công tác Nhưng trong một số trường hợp thông thường, về cơ bản, đánh giá công chức của Nhật Bản thể hiện nguyên tắc nặng về khen thưởng khích lệ và nhẹ về phê bình kiểm điểm Chỉ cần

không gây ra vấn đề lớn, hàng năm công chức đều có thể tăng lương Đánh giá đặc biệt tạm thời là một phương pháp bổ sung của đánh giá định kỳ, thông thường phải xem cụ thể thực trạng công tác để xác định thời gian và nội dung đánh giá

Những kinh nghiệm từ Nhật Bản về đánh giá công chức có thể được áp dụng vào Việt Nam như sau: Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể và định lượng, kết quả đánh giá

là căn cứ quan trọng, đánh giá thường xuyên và định kỳ, phát huy dân chủ và giám sát xã hội

Dưới đây là một số phương án mà Quận 4, TP.HCM có thể áp dụng để cải thiện công tác đánh giá công chức:

- Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá cụ thể cho từng chức danh: Quận 4 có thể phối hợp với các chuyên gia và cơ quan có liên quan để xây dựng các tiêu chuẩn đánh giá

cụ thể cho từng chức danh trong hệ thống hành chính công

- Thúc đẩy sử dụng kết quả đánh giá trong quyết định quản lý nhân sự: Các cấp quản lý ở Quận 4 cần đảm bảo rằng kết quả đánh giá công chức được sử dụng như một trong những yếu tố quan trọng trong quyết định về bổ nhiệm, nâng lương, đào tạo và khen thưởng

- Tổ chức đánh giá thường xuyên và định kỳ: nhằm phản ánh sự phát triển của công chức, giúp điều chỉnh mục tiêu và hỗ trợ việc đào tạo và phát triển năng lực

- Tạo điều kiện cho giám sát xã hội và phản biện: Quận 4 có thể mở rộng kênh thông tin và tạo cơ hội cho cộng đồng, tổ chức phi chính phủ và truyền thông tham gia vào việc giám sát và đánh giá công tác của các cơ quan quản lý và công chức tại địa phương

- Đào tạo và nâng cao nhận thức cho các cán bộ về quy trình và ý nghĩa của việc đánh giá công chức: Quận 4 nên tổ chức các khóa đào tạo và hội thảo để nâng cao nhận thức và kiến thức cho các cán bộ về quy trình và ý nghĩa của việc đánh giá công chức, từ đó giúp họ thực hiện công việc này một cách hiệu quả và công bằng hơn

Tiểu kết chương 1

Trong chương 1, tác giả đã trình bày cơ sở lý luận về chất lượng công chức văn hóa – xã hội cấp xã, phường, tập trung vào các yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến chất lượng công chức trong công tác văn hóa, xã hội tại cộng đồng Các khái niệm về công chức và công chức văn hóa – xã hội đã được làm rõ, cùng với những yếu tố cấu thành chất lượng công chức như trình độ chuyên môn, kỹ năng công tác, thái độ phục vụ và khả năng giải quyết vấn đề xã hội Bên cạnh đó, chương cũng nêu rõ các quy định của Đảng và Nhà nước về công chức cấp xã, phường, nhằm nâng cao năng lực và hiệu quả làm việc của đội ngũ công chức trong công tác văn hóa – xã hội

Tác giả cũng đã chỉ ra rằng, việc nâng cao chất lượng công chức văn hóa – xã hội cấp xã, phường cần được xây dựng trên cơ sở động lực làm việc của công chức, giúp công chức nâng cao tinh thần trách nhiệm và đạt kết quả cao trong công việc Việc nghiên cứu cơ sở lý luận này sẽ giúp tác giả đưa ra các giải pháp cải thiện chất lượng công chức văn hóa – xã hội tại phường, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển cộng đồng và nâng cao hiệu quả quản lý xã hội tại địa phương

Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC VĂN HÓA – XÃ HỘI LÀM VIỆC TẠI CÁC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN

QUẬN 4, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Khái quát về đặc điểm lịch sử, điều kiện tự nhiên và KT-XH tại Quận 4, TP.HCM

2.1.1 Đặc điểm lịch sử

Vùng đất Khánh Hội, hiện nay là Quận 4 của TP.HCM, đã trải qua một lịch

sử phát triển dài và có nhiều tên gọi khác nhau qua các thời kỳ Nó bắt đầu từ khi Nguyễn Hữu Cảnh đi vào Nam và thành lập phủ Gia Định vào khoảng 1693-1698 Trước khi được đặt tên là Quận 4 vào năm 1959, vùng đất này đã từng có các tên gọi như Tam Hội, Khánh Hội, Khánh Hòa, Khánh Bình, Bình Ý, Tân Vĩnh, Vĩnh Khánh

Quận 4, với vị trí chiến lược bao quanh bởi ba mặt sông và kênh (sông Sài Gòn, rạch Bến Nghé và kênh Tẻ), đã phát triển mạnh mẽ sau khi các cây cầu như cầu Calmette, cầu Ông Lãnh và cầu Nguyễn Văn Cừ được xây dựng Những công trình này không chỉ cải thiện giao thông mà còn mở rộng phong cảnh và tăng cường vẻ đẹp của khu vực, nối Quận 4 với các quận lân cận như Quận 1, Quận 5 và Quận 7 Với

cơ sở hạ tầng và kiến trúc đô thị hiện đại, Quận 4 đã thu hút đầu tư và doanh nghiệp, với ngành dịch vụ thương mại chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu kinh tế, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế của TP.HCM Đồng thời, Quận 4 cũng cung cấp các dịch vụ y tế đa dạng và hoàn chỉnh, từ bệnh viện đến các trung tâm y tế phường, đáp ứng nhu cầu sức khỏe của cư dân và du khách

Tóm lại, Quận 4 không chỉ là một điểm đến hấp dẫn với sự phát triển đô thị và dịch vụ mà còn là một minh chứng rõ ràng cho sự thành công trong việc quản lý và phát triển đô thị của TP.HCM

2.1.2 Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội Quận 4

Trong hơn 65 năm qua, Đảng bộ và nhân dân Quận 4 đã cùng nhau lao động cần cù, đầu tư công sức và tập trung trí lực để phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời,

họ đã giữ vững quốc phòng, an ninh và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của

người dân Truyền thống anh hùng cách mạng và tinh thần đoàn kết của Đảng bộ và nhân dân Quận 4 đã được duy trì và phát huy trong suốt thời gian dài, qua đó đạt được nhiều thành tựu quan trọng trên mọi lĩnh vực

Trong năm 2023, tổng giá trị sản xuất trên địa bàn quận đạt 44.343,87 tỷ tăng 13,1% so với cùng kỳ

- Lĩnh vực dịch vụ: Tổng giá trị ngành dịch vụ thực hiện năm 2023 đạt

42.120,641 tỷ đồng, đạt 101,3% so với kế hoạch, tăng 13,4%

Công tác xúc tiến thương mại và đầu tư: Trong năm qua, các hoạt động như

tổ chức hội thi, hội chợ và hội nghị đối thoại với doanh nghiệp tiếp tục được triển khai đúng quy định và nhận được sự tham gia tích cực từ cộng đồng kinh doanh trên địa bàn Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp cũng đã thành công với việc cấp vốn cho

15 doanh nghiệp và hộ kinh doanh với tổng số tiền 436 tỷ đồng

Tình hình thực hiện vốn đầu tư công, thành lập doanh nghiệp:

a) Tình hình thực hiện vốn đầu tư công:

Tổng vốn kế hoạch đầu tư công năm 2023 được UBNDTP bố trí cho 30 dự án đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn quận đến thời điểm báo cáo là 99,483 tỷ đồng Lũy kế giá trị giải ngân từ đầu năm 2023 đến hết ngày 31/12/2023 là 97,428 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 97,93%

b) Công tác quản lý nhà nước về doanh nghiệp:

Trong năm 2023, phát sinh mới 942 doanh nghiệp với tổng số vốn đăng ký là

963 tỷ đồng, tăng 7,6% so với cùng kỳ, đạt 100,9% so với chỉ tiêu phấn đấu năm

2023 Hoàn tất thủ tục giải thể 430 doanh nghiệp, giảm 0,04% so với cùng kỳ, giảm 2,08% so với cùng kỳ, với vốn giảm 320 tỷ đồng [39]

- Thu – chi ngân sách:

+ Tổng thu Ngân sách nhà nước năm 2023 trên địa bàn quận đạt 1.578 tỷ đồng, đạt 112% kế hoạch pháp lệnh năm 2023, tăng 5% so cùng kỳ

+ Chi ngân sách địa phương thực hiện năm 2023 là 802,043 tỷ đồng, đạt 100%

kế hoạch năm, tăng 27,04% so cùng kỳ

+ Tiết kiệm ngân sách nhà nước năm 2023 đạt 5,2 tỷ đồng; Điện năng tiết kiệm được 19.130.055 kwh¬

- Quận 4 đã có tiến bộ đáng kể trong lĩnh vực Văn hóa - Xã hội, cải thiện đáng

kể đời sống văn hoá và tinh thần cộng đồng, góp phần quan trọng vào phát triển kinh

tế và đảm bảo trật tự an toàn xã hội Hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao tiếp tục phát triển, đáp ứng tốt nhu cầu hưởng thụ của người dân Công tác thông tin và tuyên truyền được triển khai tích cực và hiệu quả Trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, cải thiện cơ sở vật chất của các trường học và trang thiết bị dạy học, đặc biệt quan tâm đến công tác xã hội hóa giáo dục và ứng dụng khoa học - công nghệ vào đời sống hàng ngày, góp phần vào sự phát triển bền vững của địa phương Ngoài ra, sự nghiệp

y tế của Quận 4 cũng có những chuyển biến tích cực, với việc mở rộng mạng lưới y

tế và tăng cường cơ sở vật chất và trang thiết bị y tế để đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu chăm sóc sức khỏe của cộng đồng Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên đạt 0,8%;

tỷ lệ sinh con thứ ba là 2,29%; tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng giảm còn 11% Công tác chính sách xã hội, đào tạo nghề, giải quyết việc làm, giảm nghèo, và an sinh

xã hội được quan tâm và thực hiện ngày một tốt hơn Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo nghề và có chứng chỉ/giấy chứng nhận đạt 85,57%, và tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 1,78%

- Quốc phòng và an ninh là các lĩnh vực được Quận 4 củng cố và tăng cường đặc biệt Điều này là kết quả của sự đoàn kết và nỗ lực của Đảng bộ, chính quyền địa phương cùng với sự hợp tác chặt chẽ của cả cộng đồng

Đảng bộ Quận 4 đã tăng cường năng lực lãnh đạo và chiến đấu, củng cố bộ máy chính quyền, nâng cao hiệu quả cải cách hành chính và tư pháp, đẩy mạnh hoạt động thanh tra, kiểm tra Công tác đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí và

thực hiện tiết kiệm đạt được kết quả khả quan Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể tăng cường vai trò và đổi mới hoạt động, thu hút sự tham gia đông đảo, thúc đẩy các phong trào yêu nước Với tinh thần sáng tạo, năng động và truyền thống anh hùng cách mạng, Đảng bộ và nhân dân Quận 4 quyết tâm vượt qua khó khăn, xây dựng quận giàu đẹp, hiện đại hơn, hòa nhập vào tiến trình phát triển chung của đất nước [39]

2.1.3 Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội tới chất lượng công chức văn hóa - xã làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4

2.1.3.1 Mặt tích cực

- Kinh tế xã hội Quận 4 đang có sự tăng trưởng khả quan Giá trị sản xuất các ngành công nghiệp, thương mại, dịch vụ đã tăng so với cùng kỳ, đồng thời thu ngân sách vượt chỉ tiêu thành phố Chương trình bình ổn thị trường và kiểm soát giá cả được thực hiện chặt chẽ, không có biến động đột ngột Hỗ trợ và kết nối doanh nghiệp

là giải pháp thiết thực, giúp giải quyết khó khăn, nâng cao tiếp cận tín dụng và vay vốn, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế địa phương

- Công tác chỉ đạo điều hành được triển khai đúng thời hạn Các chương trình công tác được các đơn vị thực hiện nghiêm túc, phù hợp với tình hình thực tế

- Các hoạt động chăm sóc an sinh xã hội được thực hiện đầy đủ các chế độ chăm sóc cho các chính sách xã hội và người nghèo Các hoạt động văn hóa, thể thao, y tế, giáo dục được triển khai theo đúng chỉ đạo của thành phố

- Sự gia tăng tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động và số lượng sinh viên tại các trường đại học, cao đẳng, trung cấp đã cung cấp một nguồn nhân lực phong phú cho Quận Điều này mang lại tiềm năng lớn cho sự phát triển và cải thiện chất lượng lao động, đồng thời góp phần vào sự thịnh vượng của cộng đồng địa phương

- Quốc phòng, an ninh được đảm bảo vững chắc, đảm bảo trật tự an toàn xã hội

và công tác chuyển hóa địa bàn phức tạp được triển khai quyết liệt, mang lại sự bình yên cho nhân dân

- Văn hóa - xã hội có vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức của cộng đồng, đồng thời lãnh đạo quận quan tâm và tạo điều kiện cho các chương trình phát

triển kinh tế Công chức được thuận lợi trong việc tuyên truyền và vận động cộng đồng thực hiện các quy định pháp luật và kế hoạch quận

2.1.3.2 Mặt hạn chế

- Mô hình chính quyền đô thị và cơ chế, chính sách lĩnh vực đất đai thường xuyên thay đổi, gây ra nhiều vấn đề phức tạp và khó khăn trong triển khai các chương trình chỉnh trang đô thị, phát triển nhà ở, bồi thường, giải phóng mặt bằng và công tác cán bộ

- Dịch vụ công trực tuyến chưa ổn định, thường xuyên gặp lỗi truy cập, gây khó khăn cho công dân khi tiếp cận Các đơn vị tiếp nhận hồ sơ hành chính chưa tận dụng hiệu quả các phương thức thay thế xác nhận cư trú

2.2 Phân tích thực trạng công chức văn hóa – xã hội làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4, TP.HCM

2.2.1 Thực trạng về số lượng CCVH-XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4

Toàn Quận 4 có tất cả 395 cán bộ, công chức đang làm việc tại các phường trong đó có 26 CCVH-XH ĐNCBCCVH-XH làm việc tại các phường có những đặc điểm sau:

- Về nguồn CBCC: nguồn CCVH-XH được hình thành từ hai nguồn chủ yếu

là thông qua quá trình thi tuyển và chuyển chức danh công chức

- Về giới tính: bảng 2.1 cho thấy, CCVH-XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4 có không có sự chênh lệch khá lớn về giới tính, nam chiếm tỷ lệ 41,2% năm 2021, năm 2022 là 47,6%, năm 2023 là 57,7%, tỷ lệ công chức văn hóa xã hội

là nữ chỉ chiếm 42,3% năm 2023

- Về độ tuổi: độ tuổi lao động ảnh hưởng sâu rộng đến thành công của tổ chức

và đóng vai trò quan trọng trong định hình văn hóa làm việc, tinh thần sáng tạo Sự

đa dạng về độ tuổi mang lại phong phú trong góc nhìn và kinh nghiệm làm việc, cũng

hỗ trợ sự hòa nhập giữa các thế hệ Cán bộ trẻ với đào tạo chuyên môn sẽ năng động

và hiệu quả trong đáp ứng nhu cầu công việc, giảm thiểu sự thụ động và áp lực cho người lớn tuổi Đội ngũ có kinh nghiệm mang lại giá trị lớn với sự hiểu biết sâu rộng,

đồng thời, cơ cấu lao động hài hòa giữa các nhóm tuổi sẽ tạo hiệu quả tối đa cho tổ chức

Bảng 2.1: Số lượng CCVH-XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận

4 theo giới tính và độ tuổi, năm 2021-2023

[Nguồn: Phòng nội vụ Quận 4]

Theo thống kê theo bảng 2.1 thì trong tổng số CCVH-XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4 năm 2023 có 0/26 người dưới 30, 8/26 người trong độ tuổi từ 30-35 tuổi chiếm 30,8%, từ 36 - 50 tuổi có 18/26 người chiếm 69,2% và không

có người trên 50 tuổi Tỉ lệ công chức trẻ có vẻ khá cao, nhưng thực tế, số lượng công chức dưới 30 tuổi gần như không đáng kể Điều này gây ra một số hạn chế trong hoạt động của CCVH-XH làm việc tại các phường Công chức trẻ thường có khả năng hoàn thành công việc hiệu quả hơn do mang lại nhiệt huyết, sẵn sàng học hỏi và thích ứng nhanh chóng với thay đổi Để cải thiện điều này, cần tạo điều kiện thuận lợi hơn

để thu hút và giữ chân các công chức trẻ

2.2.2 Thực trạng về chất lượng CCVH-XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4

- Trình độ chuyên môn

Trình độ chuyên môn của CCVH-XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận

4 là khá cao so với mặt bằng xã hội CCVH-XH đã thực hiện tốt nhiệm vụ theo quy định, học hỏi kinh nghiệm và phát huy tính sáng tạo để đưa các phong trào quần chúng vào thực tế và đạt được kết quả cao Trong giai đoạn từ năm 2021 đến năm 2023, số lượng CCVH-XH đã qua đào tạo và đang được đào tạo đã tăng lên, đặc biệt số lượng công chức có bằng đại học đã tăng thêm 17 người so với năm 2021 Trong giai đoạn 2021-2023, việc chuẩn hóa bằng cấp và trình độ của CCVH-XH tại các phường Quận

4 là thành quả của sự quan tâm và chỉ đạo quyết liệt từ lãnh đạo UBND Quận 4 Nhờ

nỗ lực tuyển dụng nhân sự có trình độ đại học trở lên và các giải pháp hỗ trợ, các CBCC

đã nâng cao trình độ chuyên môn vượt qua được thử thách, đồng thời nhận được sự ủng hộ kịp thời từ các đơn vị cơ sở

Bảng 2.2: Trình độ chuyên môn của CCVH-XH làm việc tại các phường trên địa bàn Quận 4

Đơn vị tính: người

Năm So sánh 2023/2021

2021 2022 2023 Tăng (giảm) % Tổng số Công chức VHXH 17 21 26