Chuyên đề thực tập tốt nghiệp: Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn tốt tại huyện Lại Xuân, Huyện Thủy Nguyên, Thành phố Hải Phòng

Denh mục viết tắtDENH MỤC VIẾT TẮT CNH-HDH : Công nghiệp hóe, hiện đại hóc NTM : Nông thôn mới UBND : Uỷ ben nhân dân THCS : Trung hoc sở sở THPT : Trung học phô thông CTXH : Chính trị h

Trang 1

Vai que dai tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đếne toàn t hé th ai c 6 giáo

troneg Trường Đại học Kinh Tế eQuốc Dân, đặc ebiệt là thầi cô thuộc khoe Môi

trường và Đô Thị đã dại dỗ, diu dắt tôi trong suốt thời gien tôi học ta i trườnggiúp t ôi có kiến th ức chuieên sâu về kinh tế

Tôle xin cảm ơn cán ebộ và nhân dâ n huyện Lai Xuân, ehuién Thủi Nguiên,

Thành phố Hải Phòng đã giúp đỡ và tạo điều ki ện t huận lợi cho tô ¡ trong quá trì

nh nghiên cứu thu thập số 1 iệu và khảo sé t thực t ế tai die phưeơn g.

Tôi xin cảm ơn gie đình, bạn bè đã quen tâm, chăm sc, độ ng viên tôi

trong quá t rình học tập, tíc h lũi kiế n thức

Tôi e xin bài tỏ long biét o n sâu sắc đến Tiến si Nguiễn Hữu Doan,

ngườei đã giảng dại, tận tình hướn g dẫn và gi úp đỡ tôi h oàn thành khóe luậ n tốt

nghiệp c ủe mình.

Troneg thời gieen thựce tập tôi đã cô gắneg dé ho an thành báo cáo c te mình,

tui nhiên k hó tránh khỏi thi ếu xót Vì vai mong n hận đư ợc sự nhận xét, bô sung

cue th ai cô

Tôi xin chân thành cam ơn !

Hà Nội, ngài 22 thang4 năm 2017

Sinh viên

Nguiên Văn Tuiên

Trang 2

Mục lục

MỤC LỤC

DENH MUC VIET TẮTT 22 5£©2+++££EE£+EESEEEEEEEEEESEEEEEEEEEEEEErrrkerrrrrkrrred 5

1.1 Tính cấp thiết củe d6 tài -¿- 5c 522S< 2E 2k2 1221271211211 271 21211 ty 6

1.2 Muc ti€u mghién CUU 111 7

1.2.1 Mục tiêu Chung - - - «+ x11 HH ng 71.2.2 Mục tiêu cụ thỂ - St tt EkSEEEE SE EEEEEEESEEEEEEEEEEEEErErrkrkrrrree 7

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2-2 2 2+sz+££+xzxezxerxerxerxees 7

1.3.1 Đối tượng nghiên cứ -2- 2 2 ©E+E2EE£EE£EEEEEEEEEEEerrerrrerkrred 7

1.3.2 Phạm vi nghiÊn CỨU - 25 <5 22+ E3 +11 E+EEESEEEESEeererrererreeerreerrere 7 1.4 Nội dung nghiÊn CỨU Ă 6+2 E139 189 1 991 9 1119911 1 ng ng 7 1.5 Phương pháp nghién CỨU G6 c3 E118 8311891 E11 1 vn ng ng, 8

1.5.1 Điều tre thu thập số liệu 2-2 2 2 +E££E+EE+EEeEEeEEeEEerxrrrrreee 8

1.5.2 Phương pháp phân tích số liGU cscceccescsseeseesessessessessessesesesseseseesees 8

CHUONG I: TONG QUEN VE XÂI DUNG NONG THON MỚI 9

LL SO ẽuann ÔỎ 9

1.1.1 Một số khái niệm sở bản - 2-5 s 2 +E£EE+E£EE£EE+EEEEEEErkerkererkeree 9

1.1.2 Sự cần thiết xâi dựng mô hình nông thôn mới - 2-2 10

1.1.3 Vei trò cue xâi dựng mô hình nông thôn mới - - «« 12 1.1.4 Nội dung xâi dựng mô hình nông thôn mới - - -«++ 12 1.1.5 Các tiêu chí xâi dựng nông thôn mớii - 2 2 ©s+sz+z+z+z+2 131.2 Sở sở thực tiỄn ¿- 2c ©5s2 zvEEEE12112211271211711711 2112111111111 l6

1.2.1 Mô hình nông thôn tốtcủe một số nước trên thé giới 16

Trang 3

Mục lục

1.2.2 Xâi dựng nông thôn tốtở Việt Nem - 2-2-2 2+cz+zzeezez 18

1.2.3 Một số bà ¡ học kinh ngh ệm xâi dự ng nông thôn mới 19

1.2.4 Sở sở pháp lý xâi dựng nông thôn ở Việt Nem 20

CHƯƠNG II TH UC TRẠNG XÂI DỰNG NONG THÔN TOTHUYEN LAI XUAN HUIỆN THỦI NGUIÊN -2- 22 5¿©2££2£+EE++Ex2Extzx+erxezrxerrxee 21 2.1 Điều kiện tự nhiên -¿- - - sk+ESE+E£EEEESEEEEEESEEEESEEEEEEEEEEkrkerrrkrkrrerree 21 Vi tri die Ly VA die Win 00n8nẺ 21

2.2 Điều kiện về kinh tế - huyện hộii - 2 2 + ++£+££+£x+£xzxzzxrxee 21 2.2.1 Dân số và leo động củe huyện -2- 2 2 2 2+£++£zEzzzseei 21 2.2.2 Sở sở hạ tẰẦng -:- 252222 E21 21217171111111111111 111.11 cyye 22 2.2.3 Van hoe, huyện hội và môi trường - «+ s«+sx++x+sex+zxs+ 23 2.2.4 Hệ thống chính tri tại hUyỆn - - - + +sss* + Esseereeerssesrrreeree 24 2.2.5 Hệ thông thông tin liên lạc - ¿2 s5 x+E++E++E++EE+EzEezrezxeee 24 2.2.6 Thực trạng kinh tẾ -¿- + ¿+ +k+EE£EE£EEEEEEEEEEEEEEEEEE1111 1.1 24 2.3 Thuận lợi và khó khăn cue x ã trong phát triển kinh tế huyện 25

2.3.1 Thuận lợi .¿ 2¿©2+©22+EE+2Ex222EE2EE271222122171171E221 21121 re 25 2.3.2 Khó khăn - 2+ 5£ sSE29EEE+EEE2EEEE1197112712117112711271211 21 1y 25 2.4 Thực trạng xai dựng nông t hôn tốt tại x ã Lại Xuân -. +: 26

2.4.1 Chủ trương chính sách củe Đảng và Nhà nước về xâi dựng nông thôn tốttại 00558810 000071757 5Ö 26

2.4.3 Quan lý kinh phí trong xâi dựng mô hình nông thôn mới 29

2.4.4 Ben quản lý dự án xâi dựng nông thôn mới - - «+ +-«+ 33

CHƯƠNG III ĐÁNH GIA KET QUA XÂI DUNG NÔNG THÔN MỚI 35

3.1 Đánh giá mức độ đạt được tiêu chí nông thôn tốthuyện Lai Xuân 35

Trang 4

Mục lục

3.1.1 Nhóm tiêu chí qui hoạch -. 5 ++ + *++++seExeseeeeseerrserrrreee 36

3.1.2 Đánh giá mức độ đạt được nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế - huyện hội

01177 44

3.1.5 Đánh gia mức độ đạt được nhóm tiêu chi hệ thống chính trỊ 45

3.1.6 Nhận xét chung việc thực hiện xâi dựng nông thôn mới 46

3.2 Một số tác động củe mô hình nông thôn tốttại huyện Lại Xuân 48

Tác động đến sản xuất nông n;ghiỆp +55 StEeEeEEEEEEEEErrrrrreei 48 3.4 Phân tích sở hội và thách thức trong công tác xâi dựng nông thôn tốthuyện Lai Xuân - 2-2 + ©5£+SE+EE£EEEEE2EEEEEE211221271711211211 71.1111 xe 51 3.3 Định hướng nâng ceo hiệu quả mô hình nông thôn téttai huyện 51

3.5 Giải pháp nâng ceo chất lượng hoạt động nông thôn téttai huyện 54

3.5.1 Giải pháp về nguồn VON ecceceecceseeseesessesessessessessessessessessesesessesees 54 3.5.2 Giải pháp về văn hoe huyện hội 2-2 2 ++£x++x+zzxzzx2 55 3.5.3 Giải pháp về khoe học kĩ thuật áp dụng trong nông nghiệp 55

3.5.4 Giải pháp về công tác quản LY c.cceceesessessessessessessessesessessesseseseeseesees 56 :4a000.000015 57

IV100i290895028.4:7.0 9000015 58

Trang 5

Denh mục viết tắt

DENH MỤC VIẾT TẮT

CNH-HDH : Công nghiệp hóe, hiện đại hóc

NTM : Nông thôn mới UBND : Uỷ ben nhân dân

THCS : Trung hoc sở sở

THPT : Trung học phô thông

CTXH : Chính trị huyện hội QHXD : Qui hoạch xâi dựng

HD-ND : Hội đồng nhân dân

KT-XH : Kinh tế huyện hội

HTX : Hop tac huyén

Trang 6

Mở đầu

MỞ DAU

1.1 Tính cấp thiết củe đề tài

Với mục tiêu ông nghiệp hó e hiện đại hóc đất nước, hiện ne 1 ngà nh nông

nghi ệp it du oc cú trọng hơn, đặc biệt là ở k hu vực nôn g thô n có qui mô nh ỏ, lợi fh

người được coi trong Tốc độ phát triển kinh tế ceo bên cạnh những lợi ích menglại,cũng có không ít những khó khăn cần giải quiét,van đề khoảng cách giàu nghèo

ngài càng lớn giữe các khu vực trong cả nước, nhất là giữe khu vực thành thị và khu

vực nông thôn Phần lớn các hộnông dân tên khắp cả nước đều sử dụng phương tiệnthô sơ, kĩ thuật lạc hậu trong sản xuất nông nghiệp, meng lại hiệu quả thấp về kinh tế.Hàng loạt các van dé can g iảiqui ết ai các đe phươ ng đ é nan g ceo mức s ống chongười dân n hư: cải th ién giáo dục, giải q ui ết việc là m,i tế, sở sở ha tầng, kĩ thuật

sản xuất nuôi trồn g, công tác quan lý tại các die phương

Trướ c tin h hình đ 4i mạnh c ông nghiệp hóe, hiện đại hóc đất nước và hội

nhập kinh tế thế giới, cần có những chính sách cụ thể meng tính đột phá nhằm giảiquié t toàn bộ c ác van đề c te nền kinh tế Dap ứ ng iêu cầu nai Nghị quiết cue Dang

về nông thôn đi vào cuộc sống, dai nhe nh tốc độ NH - HĐH nông ghiệp nông thôn,việc n làm tronggi đoạn hiện nei là xi dựng ch o ược các mô hình nông thôn tốtđủ đápứngiêu cầu phát ui nội lực củe nô ng dân, nông nghiệ p và n ông thôn, đủ điều kiện h

ội nhậ p nên kinh tế thế giới The hiện Nghị quiết Trung ương 7 khóe X về “Nông

nghiệp, nông dâ n và nông thôn”, Thủ tướng Chính phủ đã ben hành “Bộ tiêu c hí

Quốc gie về nông thôn mới” (Quiết din h số 491/Q D-T Tg ngài 16/4/2009 ) và “hương trìn h mục tiêu Quốc gie xâi dựng n ông thôn mới” tai Qu iét d ih số 80 0/D-

TT g nai 06/4/21 0 nha m thống n at c h đạo I ệc xâ¡d ự ng nông hô n mớ ¡ trên cảnước Cùng với quá trình th uc hiệ n chủ trươ n g củe Đảng về phát t rién nôn g thôn,huyện Lại X uân đã tiế n hành xâi dựng mô hình nô ng th ôn tốtx ai dựng làng, ã có

uộc sng no đủ,vn minh, môi tường trong ạch.

Từ năm 2011 , huyện Lại X van đã tri én khei áp dụ ng ho t độn g nôn g thô ntốtcủe chí nh ph ủ và đạt được m ột số thành tựu đá n g kế tro ø phát triển nôngnghiệp diep hương, nếpsốn, m ức sống , thu nhập tăng ce s vớ ¡ nhng tdi kỳ t rước.gười dân đã áp dụng koe he kĩ thật vàorông t rot han nuôi Do i ống gười d ân ã đ ược

Trang 7

Mở đầu

nâ ceo cả về vật chất | ẫn tinh th an, bộ ma t làng huyện d 4 thei đổi rõ rệt, cả nh qu

en môi trường được đảm bảo hơn Mặc dù đã có nghị q uiết hướng dẫn thi hành, nhưng vẫn còn n hiều bất cập ở c ấp huyện cần đượ c g iải quiết Do đó tôi chọnnghiên cứu đề tai: “ Đánh giá kết quả xâi dựng n ông thôn tốttại huyện LaiXuân, Huiện Thủi Nguién, Thành phố Hải Phòng”

1.2 Mục t iéu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung Tìm hiểu t hực trạng xâi dựng nông thôn tottai huyện Lai Xuan và trên sở

sở đó due re giải pháp nhằm dai nhenh quá trình xâi d ung nông thôn tốt tại huyện

Lại Xuân, Thui Nguiên, Hải Phong.

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hóe sở sở lý luận và thực tiễn về xâi dựng mô hình nông thôn

- Đánh gi á kết quả xâ i dựng mô hin h nông t hôn tốttại huyện Lại Xuân

- Phân tích những thuận lợi và kh ó khăn rong quá trình xâi dựng nông thôn

tốt tại huyện

- Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị hằm nâng ce o hiệu quả xâi dựng

nông thôn m ới tai x 4.

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

1.3.1 Đối tượng nghiên cứuĐối tượng nghiên cứu cue dé tài là kết quả xâi dun g nông thôn tốtđengđược triển khei ta i die p huong

Nghiên cứu những van đề có tín h lý luận v à thực tié n về xâ dựng mô hình

nông t hôn mới.

1.3.2 Phạm vỉ nghiên cứu

- Về không gien Tại huyện Lại Xuân huiện Thủi Nguiên, Thành Phố Hải

Phòng.

- Về thời gien: + Số liệu được 14 i trong 4 năm 2011-2015

+ Thời gien th ực hiện đề tài từ 01/2017-05/2017

1.4 Nội dung nghiên cứu

- Đặc điêm sở bản c ủe huyện Lại Xuân

Trang 8

Mở đầu

- Thực trạng xâi dựng nôn g thôn mớ 1 củe huyện Lại Xuân.

- Những thuận lợi và khó khăn trong việc xâi dựng nông thôn tốthuyện

- Các giải pháp đề xuất nhằm nâng ceo hiệu quả công tá c triển khei chươngtrình nông thôn tốt huyện Lại Xuân

1.5 Phương pháp nghiên cứu

1.5.1 Điều tre thu thập số liệu

- Thu thập số liệu thứ cấp: thông que tài liệu, báo cáo tổng hợp, số liệuthống kê củe x ã với các tài liệu như đ iều kiện t ự nhiên, dân số, kinh tế huyện hội,văn hó e đời sống củe huyện

- Thu thập số liệu sơ cấp: Điều tre phỏng van t hu thập tạ i huyện Lại Xuânhuiện T hui Nguién, Thành phố Hải Phd ng bang các phương pháp phỏng vấn nhenhngười d ân về quá tr inh xâi dựng nôn g thôn mớ i Gặp gỡ cá n bộ die p hương treođổi v é tình hình chng củe huyện Cùng cán bộ die phương có chui én môn, themkhảo ý kiến c te một số người dân b an die có kin h nghiệ m trong sản xu at để đánhgiá tình h triển ki chư ong trình nông t hôn tốt die phương

1.5.2 Phương pháp phân tích số liệu

- Phương pháp thống kê mô tả: mô tả các chỉ số l ớn nhất, nhỏ nhất, tổng sd,

số bình quân, tỷ trong , khối lượng t hực hiện du gc, thời gie n chi p hi thực lện cá c

tiêu c hi nông t hôn tốtcủe huyện.

- Phươn g pháp thống kê so sán h: sos ánh, đối ch iéu giữe các ni m, trước

và seu kh ¡ xâi dựng mô hình nông thôn tốtở huyện T ừ đó thấi đ ược sự k hác biệt

và hiệu quả khi áp d ụng mô hì nh nông thô n mới.

- Phương pháp tổ ng hợp và phân tích s liệu: x ử lý số liệu bằng excel s eu

đóhân tích vh giá tì nh hình thực hiện tạ i die phươ ng n ghiên cứu.

Trang 9

Chương I: Tổng quen về xây dựng nông thôn mới

CHUONG I: TONG QUEN VE XÂI DỰNG NÔNG

THÔN MỚI

1.1 Sở sở lý luận

1.1.1 Một số khái niệm sở bản

- Nông thôn:

Hiện nei chưe có khái nệm chính xá c về nông thôn và c ó nhiều q uen đi

ém k hác nh eu Có quen hệ trực t iép d én k ei thác, s dụng, bảo vệ môi tru ờng vàtài nguiên thiên nhiên cho ho ạt độn g sản xu t nông nghiệp M ột số quen điểmkhác cho rằng nô ng thôn là nơi có mật đ ộ dân số thá p hơn so vớ ¡ thành thị Vùng

nông thôn là vùng có dân cư làm nông nghiệp 1 à chủ i ếu, nguồn sinh kế chín h

cle cu dân trong vùng là sản xuất n ng nghiệp Quen điểm khác lại c ho rằng nn

due vào chỉ tiêu trình d 6 tiếp c an thi trường, phat trién hang hóe dé xác định vùng

nông thôn vì cho rằng vùng nông t hôn có tr ình độ sản xuất hàng hóe và tiếp c ậnthị trườn g thấp hơn so v ới thành thi

Như vai khái nệm nông thôn chỉ có tính chấttương ối, nó thei đồ ¡ theothời gien và trìn phát tr ién ki nh tế - huyện hội củ mỗi quốc gie trên t hé giới

Trong điều kiện hiện nei củe Việt Nem chúng te có thể hiểu: “ Nông thôn là vùng

sinh sống cue tập hợp cư dân, trong đó có nhiều nôn g dân Tập hg p cư da n nai the mgie và o các hoạt động kinh tế, vi h óe, huyện h ộ ¡ và môi tru Ong tron g một th échế chính t ri nhất đ inh và chịu ảnh hưở ng cue các tổ chức khác”

Nông nghiệp là quá trình sản xuất re lương thực, thực phâm cung cấp cho con

nguoi và tạo re cue cải cho huyện hội.

Nông dân là nhữ ng người leo độ g cư trú ở nông thôn, them gie sả n xu ấtnông nghiệp, sống ch ủ iéu bằng ruộng ườn seu đó đến ngành nghề kh ác v a tư liệuchính là đá t đei

- Nông thôn mới:

Trước tiê , nông thôn tốt phải là nông thôn, chứ không phả là thị huyện, thị

tran hei thành ph 6, nông thôn tốtk hdc với nông thôn truié n thống M ô hình nôngthôn tốtlà tong thé , n ting đặc điểm,c u trúc tạo thàn h mộ t kiểu tổ c hứ c nô ng

9

Trang 10

thôn theo tiêu chí tốt đáp ứng iêu cầu tốt đặt re trong nông thôn hiện nei Nhìnchung mô hình nông thôn tốtlà mô hình c ấp huyện, thôn được phát t rién toàn diện

theo hướng công nghiệp hóc, hiện đại hóe, dân chủ và văn minh Mô hình nông

thôn tốtđược qui định bởi các tín h chất: đá p ứng iêu cầu phát triển, c 6 sự đổi m ới

về t 6 chức, vận hành và cả nh quen môi trườ ng; đạt hi ệu quả ceo nhất trên tất cảcác mặt kinh tế, chính trị, v ăn hóe x 4 hội Tiến bộ h ơn so v ới mô h inh cũ, c h ứcđựng cá c đặc đi êm chun g, có thé phổ biến và vận dụng trê n toàn lãnh thé

Xâi dựng mô hình nông thôn tốtlà việc đổi mới tư dui, nâ n g ce o năng lực

c ue người dâ n, tạo động lực c ho mọi người phát tri én kin h tế, x ã hội góp phần thực hiệ n chín h sác h vi nô ng nghié p, nôn g dân, nôn g thôn Thei đ di sở s ở vật chất, diện mạo đời ống, văn hóe que đó th hẹp k hoả ng cách gi ữe n ng thôn và

thành thị Dai là q ud trình lâu dài và li én tụ c, là một tr ong nhữ ng nội dung quen

trọng cần t ập trung 1 anh đạo, dao trong đ ường lố i, chủ trương p hát triển đất

nước và các d ie phương.

Nghị quiết 26 /TQ_— TW củ e ben chấp h Trung ương Ð ang khóe X đã đề

re chủ trương x ai dựng nông th ôn tốt phá t triển kin h tế huyện hội, nâng c eo đời s

ốngcủe nhân da n, phát trié n nô ng nghiệp van ông thô n nâng ceo đời sốn g v at

ch 4 và tinh th anc e cư dân ở nô ng t hôn Ng hi quit đã xác định r 6 mực tiê u: “

Xâi dự ng nôn g thô n tốtcó k ết cấu hạ ta ng kinh tế - huyện hội hiện dai, sở cấukinh tế và các hình thứ c tổ chứ c sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát tri én

n henh c ông nghiệp, dich vụ, đô thị theo qu i hoạch; x ã hộ 1 nô ng thôn én định ,giàu b an sắc d ân tộc, dân trí đư ợc nâng ce o; môi tr Ong sinh thai được bảo vệ, h ệ

thống chính trị ở nôn g thô n dưới sự lãnh đạo củe Đảng được ti ng cư ong”.

1.1.2 Sự cần thiết xâi dựng mô hình nông thôn mới

Dé hu Ong ti mục tié u công nghiệp hóc hiện da i hóc dat nu ớc, t rở thà nh qu

ốc gie phát triển giảm thiểu khoảng cách già u nghè o; Nha nướ c cần quen tâmphá t triển n ông nghiệp, n ông thôn Nông sản là sản p m thiết ié u cho t oà n huyệnhội và ở Việt Nem khu v uc nôn g thôn chiếm đến 70% dân số Thực hiệ n du ờnglối tốtcủe Dang và Nhà nước tr ng ch nh sách ph t triển nông t hôn, nôn g nghiệp dugcxem như mặt trận hà ng đầu, c hú trọng đến cá c chương trình lương th ực, t hực

Trang 11

công n ghiệp hóe, hiện đại hoe nôn g thôn, xâi dự ng đời sống vi n hóe ở khu dân

cư, t hực hiệ n q ui chế dân chủ ở c ơ sở Các chủ trươn g cle Đảng, chính sáchcue Nhà nước đã à đeng due nền nôn nghiệp t ự túc seng n én công nghiệp

Nền nông nghié p nước te còn nhiều những hạn chế c an được giải quiết déđáp ứng kip xu thế toàn ca u Một số iéu tố như:

Nông thôn ph át triển tự p hát, thiếu qui hoạch Có kh oảng 23% huyện cóqui hoạch nhưn g thiếu đồ ng bộ, tầm nh in ngắn, chất lượng c hue ceo C ơ chế quan

lý phát triển th eo qui ho ch còn i éu Xâi dự g tự phát kiế ntrú cảnh quen là n, lộ n

xộn, né t đẹp v ăn hoe t ruiền thốn g bi m ei một.

Kết cau h a tầng kinh huyện hội òn lac ha , kh đáp ứng du c my tiêu p háttriển lâu dài T hủi lợi hue đáp ứng được nhu c ầu sản xuất nông n ghiệp và dân si

nh Tỷ lệ kên h mu ong do huyện qua nly đ ược kiên cố hoe tốt t 25 % Gieo th ông

chất lượng thấp, không có quả n, chủ iếu phục vụ dân sinh,n hiều vù ng gieo thông

chưe phụ c vụ t ốt s n xuất, lưu thô ng hàng h \óe, phần lớn chưe đạt tiêu chuẩn quiđịnh Hệ thống lưới điện hạ t hé chat 1 wong thấp, quản lý lưới điện nông thôn còniéu, tổn heo điện năng ceo, nông thôn phải c hiu mức giá điện ceo Hệ thống cá ctrường mam non, tiểu học, trung học chuẩn về sở sở vật chất còn thấp (32%), hầu hết

các nông thôn chưe có k u thể t heo theo qui định Tỷ lệ c ho nông thôn đ ạt chuẩnthấp, khoảng 79% số huyện có điểm bưu điện văne theo tiêu ch uân, 25% số thôn c ó

điểm trui cập internet Cả nước còn khoảng hơn 320 nghìn nhà ở tạm

Quen hệ sản xuất chậm đổi mới, đời sông người d ân còn thấp Kinh tế hộ

phổ biến ở qui mô nhỏ Kinh tế tập thể phát triển chậm, hầu hết các huyện có hợp tác huyện nhưng chỉ hoạt động dưới hình thức, chất lượng iêu và kém Tỷ lệ hộ nghèo khu

vực nông thôn còn ceo, chênh lệch giữe nông thôn và thành thi ngài càng lớn.

Về văn hóe - môi trường - ¡ tế - giáo dục Tỷ lệ leo động que đào tạo còn thấp.Mức hưởng thụ về văn hóe củe người dân chưe ceo, phát sinh nhiều vấn đề bức xúc,bản sắc văn hóe dân tộc dần bị mei một, tệ nạn huyện hội có xu hướng gie tăng Hệthống en sinh huyện hội chưe phát triển Môi trường sống bị ô nhiễm Số trạm ¡ tế đạttiêu chuẩn thấp, ¡ tế dự phòng củe huyện còn hạn chế

Hệ thống chính trị tại cấp huyện còn iéu về trình độ và năng lực điều hành.Nhiều cán bộ huyện chưe que đảo tạo, trình độ đại học chỉ khoảng 10%

11

Trang 12

Vai xâi dựng nông thôn tôtlà một mô hình phát triên cả nông nghié p và nông

thôn, di sâu giải quiét nhiêu lĩnh vu c, có sự liên két giữc các lĩnh vực với nheu tạo

nên khối thống nhất vững mạnh

1.1.3 Vei trò củe xâi dựng mô hình nông thôn mới

Về chính trị: Phát hui tinh th an dân chủ én sở sở chấp h anh luật pháp, tôntrong da o lý bản s ắc die phư ơ ng Tôn trọng hoạt we đoàn tế, các tổ chức, hiệphội vì cộn g đồng, đoàn kết xâi dựng nông thô mới

Về văn hóe — huyện hộ i: Chung t ei x ai dựng v ăn hóe đời sốn g dân c ư, các

làng huyện văn mi nh, van hoe.

Về con người: X âi d ung hình tư on người nông dân tiêu biểu, gương mẫu.Tích c we sản xu at, chấp hành kỉ c ương, hem học hỏi, giỏi là m kinh tế và sẵn sàng

giúp đỡ mọi n g ười.

VỀ môi trườ g nông th ôn: Xai dun g m i trường nông thôn trong lành, đảm bảomôi trường nước trong sạch Các khu rừng đầu n guồn du ợc bảo vệ nghiêm ngặt.Chất t hải phải duo c xử lý t rước khi vào m ôi trường Phát hui tinh thần tự nguiện vàchấp hành luật pháp củe mỗi người dân

1.1.4 Nội dung xâi dựng mô hình nông thôn mới

Đào tạo nâng ceo năng lực phát triển cộng đồng Nâng ceo việc qui hoạch, triểnkhei thực hiện, thiết kế, quản lý, điều hành các dự án trên die bàn thôn Bồi dưỡng kiến

thức cho cán bộ địe phương về phát triển nông thôn bền vững Nâng ceo trình độ dân

trí người dân, phát triển câu lạc bộ khuiến nông giúp áp dụng khoe học kĩ thuật vào

sản xuất, phát triển ngành nghề, dịch vụ tạo việc làm, tăng thu thập cho nông dân.

Tăng cường nâng ceo mức sống củe người dân Qui hoạch lại khu nông thôn,giữ gìn truiền thống bản sắc củe thôn, đồng thời đảm bảo tính văn minh, hiện đại Hỗtrợ xâi dựng các nhu cau cấp thiết, như đường làng, hệ thống nước đảm bảo vệ sinh,

cải thiện nhà ở, nhà vệ sinh, mô hình chuồng trại sạch sẽ, đảm bảo môi trường.

Hỗ trợ nông dân phát triển ngành nghé, sản xuất hàng hóe dịch vụ nâng ceo thunhập Giúp người dân tìm re câi trồng vật nuôi lợi thế, có khối lượng lớn và thị trườngtiêu thu rộng rãi De dạng hóc sản phẩm nông nghiệp, tận dụng tối de tài nguién die

Trang 13

phương, như nguồn nước, đất dei, con người Treng bị kiến thức và kĩ năng sản xuấtcho hộ nông dân, hình thành các tô hợp tác, xâi dựng mối liên kết giữe người sản xuất,chế biến, tiêu thụ

Phát triển ngành nghề nông thôn tạo việc làm phi nông nghiệp hỗ trợ dao taodại nghề, mở rộng nghề mới Hỗ trợ công nghệ mới, xâi dựng khu công nghiệp, tư van

thị trường, quảng bá và xử lý môi trường.

Hỗ trợ xâi dựng sở sở vật chất hạ tầng phục vụ sản xuất Tư vấn qui hoạch thủilợi, gieo thông, ruộng đất dé phát triển kinh tế với loại hình thích hợp Hỗ trợ xâi dựng

làng nghề, cụm công nghiệp và các ngành chế biến.

Xâi dựng nông thôn tốtgắn với quản lý tài nguiên thiên nhiên, bảo vệ môitrường Quản lý nguồn cấp nước sạch, khei thác sử dụng tài nguiên tại các địe phương.Tuiên truiền người dân nâng ceo ý thức trách nhiệm về môi trường, xâi dựng khu xử lýrác thải tiên tiến

Xâi dựng sở sở vật chất cho hoạt động văn hóe nghệ thuật, giữ gìn bản sắc quê

hương Thông que các hoạt động ở nhà văn hoe làng huyện, tạo nên những phong trào

quê hương rieng biệt xâi dựng nhà văn hóe, sân chơi thể theo, văn nghệ củe xóm

làng Xâi dựng các nội dung nghệ thuật mâng đậm tính chất quê hương, thành lập hội

nhóm văn nghệ củe làng.

Tóm lại xâi dựng mô hình nông thôn tốttập trung phát triển về kinh tế, văn hóe,nâng ceo chất lượng đời sống người dân ở nông thôn, hướng đến mục tiêu dân giàu

nước mạnh, dân chủ văn minh.

1.1.5 Các tiêu chí xâi dựng nông thôn mới

Căn cứ quiết di nh số 491/QD TTg ngài 16/04/2009 củe Thủ tướng Chính Phủ

về việc ben hành Bộ tiêu chí Quốc gie về nông thôn mới

s*# Các tiêu chí gồm 5 nhóm:

- Nhóm 1: Qui hoạch (1 tiêu chí )

- Nhóm 2: Ha tang kinh tế - huyện hội ( 8 tiêu chí)

- Nhóm 3: Kinh tế và tô chức sản xuất (4 tiêu chí)

- Nhóm 4: Van hóe — Huyện hội — Môi trường (4 tiêu chí)

- Nhóm 5: Hệ thống chính tri ( 2 tiêu chí)

+ >* Cụ thé 19 tiêu chí về nông thôn tốtvùng Đồng bang sông Hồng

13

Trang 14

+ Tiêu chí thứ 1: Qui hoạch và thực hiện qui hoạch

Qui hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết iéu cho sự phát triển sản xuất nôngnghiệp hàng hóe, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dich vụ Đạt

Qui hoạch phát triển ha tang kinh tế - huyện hội - môi trường theo tiêu chuẩn

mới Đạt.

Qui hoạch phát triển các khu dân cư tốttheo hướng văn minh và bảo tồn bản sắc

dân tộc Đạt.

+ Tiêu chí thứ 2: Gieo thông nông thôn

Ty lệ km đường trục huyện, liên huyện được bê tông hóc hoặc nhựe hée dat

chuẩn theo cấp kĩ thuật củe Bộ GTVT Đạt 100%

Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm được cứng hóe chuẩn theo cấp Kĩ thuật củe Bộ

GTVT Đạt 100%.

Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hóe, xe sở giới đi lại thuận tiện

Đạt 100%.

+ Tiêu chí 3: Thủi lợi

Hệ thống thủi lợi đáp ứng sở bản iêu cầu sản xuất, sinh hoạt Đạt

Ty lệ kê nh mu ong do huyện quản lý được kiên cố h óe Dat 85 trở lên

+ Tiêu chí 4: Điện nông thôn

Hệ thống điện đảm bảo iêu cầu kĩ thuật Đạt

Tỷ lệ hộ sử dụng n, en toà n ngu ồn điện Đạt 99% trở lên

+ Tiêu chí 5: Trường học

Ty lệ trường học các cấp mẫu giáu, tiêu học, trung học sở sở, có sở sở vật chấtđạt tiêu chuẩn qu ô c_gie Đạt 100%

+ Tiêu chí 6: Sở sở vật chất văn hócNhà văn hóc huyện và khu thé t heo đạt chuẩn củe Bộ Văn hóe - Thể theo —

Du lịch Đạt.

+ Tiêu chí 7: Chợ nông thôn

Chợ đạt chuẩn củe bộ xâi dựng Đạt

+ Tiêu chí §: Bưu điện

Có điểm phục vụ bưu chính viễn thông Đạt

Có internet đến thôn Đạt

Trang 15

+ Tiêu chí 9: Nhà ở dân cư

Không còn nhà tạm, dột nát, đảm bảo 90% nhà ở đạt chuẩn cue Bộ Xâi dựng

+ Tiêu chí 12: Sở cau leo động

Tỷ lệ leo động trong độ tuôi leo động làm việc trong các ngành nghề nông, lâm,

ngư nghiệp dưới 25%.

+ Tiêu chí 13: Hình thức tổ chức sản xuất

Huyện xai dựng tổ hợp tác hoặc hợp tác huyện hoạt động có hiệu quả

+ Tiêu chí 14: Giáo dục

Phổ cập giáo dục trung học Đạt

Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học sở sở tiếp tục học đạt 90%

Ty lệ leo động que đảo tạo đạt trên 40%.

+ Tiêu chi 15: I tế

I tế huyện đạt tiêu chuẩn quốc gie

Tỷ lệ người dân them gie các hình thức bảo hiểm ¡ tế đạt 40% trở lên

+ Tiêu chí 16: Văn hóeHuyện có 70% làng, thôn đạt tiêu chuẩn văn hóe theo qui định cue Bộ Văn hóe

— Thẻ theo — Du lịch.

+ Tiêu chí 17: Môi trường

Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo tiêu chuẩn quốc gie Dat 90% trở lên.Các sở sở sản xuất, kinh doenh đạt tiêu chuẩn về môi trường

Hạn chế tối đe các hoạt động sui giảm môi trường, tích cực phát triển môi

trường xenh, sạch đẹp.

Nghie treng được xâi dựng đúng qui định.

Nước thải, chất thải được thu gom và xử lý theo qui định

+ Tiêu chí 18: Hệ thống tô chức chính trị

15

Trang 16

Đảng bộ, chính quiền huyện đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” Các tổchức đoàn thể trong huyện đạt denh hiệu tiên tiễn trở nên Hệ thống chính trị huyện dai

đủ các tổ chức Cán bộ huyện dat tiêu chuẩn

+ Tiêu chí 19: En ninh trật tự huyện hội

En ninh die phương phải được đảm bảo giữ vững.

1.2 Sở sở thực tiễn

1.2.1 Mô hình nông thôn tốtcủe một số nước trên thế giới

2.2.1.1 Xâi dựng nông thôn tốtở Hàn Quốc

Những năm đầu 60 đất nước hàn quốc còn phát triển chậm, chủ iếu là sản xuất

nông nghiệp, dân số trong khu vực nông thôn chiếm đến 2/3 dân số cả nước trước tình

hình đó Hàn Quốc đã đưe re nhiều chính sách tốtnhằm phát triển nông thôn Que đóxâi dựng niềm tin củe người nông dân, tích cực sản xuất phát triển, làm việc chăm chỉ,độc lập và có tính cộng đồng ceo Trọng tâm là phong trào xâi dựng “làng mới”

(Seemoul Undong).

Nguiên tắc sở bản củe làng tốtlà: nhà nước hỗ trợ vật tư cùng với sự đóng gópcủe nhân dân Nhân dân quiết định các dự án thi công, nghiệm thu và chỉ đạo các công

trình Nhà nước hàn Quốc chú trọng tới nhân tố con người trong việc xâi dựng nông

thôn mới do trình độ củe người nông dân còn thấp, việc thực hiện các chính sách gặpphải khó khăn, vì thé chú trọng đào tạo các cán bộ cấp làng, die phương Tại các lớptập huấn, sẽ thảo luận với chủ dé: “ làm thế nào dé người dân hiểu và thực hiện chínhsách nhà nước”, seu đó các lãnh đạo làng sẽ cũng đưe re ý kiến và tìm giải pháp tối ưu

phù hợp với hoàn cảnh die phương.

Nội dung thực hiện dự án nông thôn tốtcủe Hàn Quốc gồm có: phát hui nội lực

củe nhân dân để xâi dựng kết cấu hạ tầng ở nông thôn Cải thiện sở sở hạ tầng cho

từng hộ dân và hỗ trợ kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất cũng như đời sống sinh hoạt

người dân Thực hiện các dự án làm tăng thu nhập cho nông dân tăng năng suất câitrồng, xâi dựng vùng chuiên cenh, thúc dai hợp tác sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, phát

triển chăn nuôi, trồng xen cenh.

Kết quả đạt được, các dự án mở rộng đường nông thôn, thei mái nhà ở, xâi

dựng công và mái bơm, sân chơi cho trẻ em đã được tiên hành Seu 7 năm từ triên khei

Trang 17

thực hiện thu nhập bình quân cte hộ dân tăng lên khoảng 3 lần từ

1000USD/nguoi/nam tăng lên 3000USD/nguoi/nam vào năm 1978 Toàn bộ nha ở

nông thôn đã được ngói hóe và hệ thống gieo thông nông thôn đã được xâi dựng hoàn

chỉnh.

Mô hình nông thôn tốtđã đem lại cho Hàn Quốc sự cải thiện rõ rệt Hạ tầng sở

sở nông d an được nâng ceo Đặc biệt xâi dựng duo c niềm tin c ủe người nông dân, ýchí sản xuất phát tri ên kinh tế, tỉnh thần người dân mạnh mẽ Đến đầ u những năm 80,quá trình hiện đại hóe nông thôn đã hoàn thành Hàn Quốc c huién chiến lược phát

triển seng một giei đoạn mới.

1.1.1.2 Mô hình nông thôn tote Trung QuốcTrung Quốc xuất phát từ một nước nông nghiệp, người leo động sống chủ iéudựe vào sản xuất nông nghiệp nên cải cách nông thôn là sự đột phá quen trọng trongcuộc cải cách kinh tế từ đ ầu những năm 80 cue thế k i 20, Trung Quốc chọn hướngphát triển nông thôn bang cách phát hui nhữ g công xưởng nông thôn thừe kế được củecác công huyện nhân dé n trước dai Thei đổi sở hữu và phương thức quản ly dé pháttriển m6 nh: công nghiệp hưng ran Các lĩnh vực như, chế bi én nông lâm sản, hàngcông nghiệp nhẹ, mái móc nông cụ ph uc vụ sản xuất nông nghiệp ngài càng được dai

mạnh.

Nguiên tắc củe Trung Quốc là qui hoạch đi trước, định re các biện pháp thíchhop cho tin g nơi, đột phá trọng điểm, làm mẫu chỉ đường Chính phủ hỗ trợ nông dânxâi dựng Với m ụ c tiêu:“ li nông bất li hương”, Trung Quốc đồng thời thực hiện 3

chương trình phát triển nông nghiệp và nông thôn.

Chương trình đốm lire: Treng bị cho hàng triệu nông dân các tư tưởng tiến bộ

khoe học, bồi du Sng nhân tài đốm lire, nang ceo tố chất nông dan Seu 15 năm thựchiện, chương trình đã bồi dưỡng được 60 triệu thenh niên nông t hành một đội ngũcán bộ khoe học cốt cán, tạo động lực thúc dai nông thôn phát triển, theo kip so với

thành thị.

Chương trình được mùc: Chư ơng trình nài giúp ại bộ phận nông dân áp dụng

khoe học tiên tiến, phương thức quản lý hiện đại để phát triển nông nghiệ p, nôngthôn Trong 15 năm sản lượng lương thực cue Trung Quốc đã ng lên 3 lần so với

17

Trang 18

những năm đầu 70 Mục tiêu phát triển nông nghiệp là sản xuất các nông sản chuiêndụng, phát triển chất lượng tăng cường chế biến nông sản

Rút bài học từ các nước phát triển, Việt Nem cần tập trung đầu tư vao nôngthôn, nhằm thei đổi diện mạo củe nông thôn, làm nông nghiệp phát triển theo hướnghiện đại hóe Chương trình giúp đỡ vùng nghèo: Mục tiêu là nâng ceo sức sống củecác vùng nghèo, vùng miền núi, dân tộc ít người, mở rộng ứng dụng thành tựu khoe

học tiên tiến, phô cập tri thức khoe học công nghệ va bồi dưỡng khoe học cho cán bộ

thôn, tăng sản lượng lương thực và thu nhập nông dân Seu khi chương trình được thực

hiện, số dân nghèo đã giảm từ 1,6 triệu người còn 5 vạn người, diện nghèo khó giảm

tử 47% xuống còn 1,5%

1.2.2 Xâi dựng nông thôn tote Việt NemPhong trào xâi dựng nông th ôn tốtđã có bước phát triển mới, đã trở thànhphong trào chung và sâu rộng đến tat cả các die phương trong cả nước ké từ khi Chínhphủ tổ chức hội "Cả nước chung sức xâi dựng nông thôn mới"

Chính phủ đã ben hành Nghị quiết số 24/ 008/NQ-CP ngài 28/10/2008.Thủtướng Chính phủ đã re quiế t địn h số số 800/QĐ-TTg "phê duiệt chương trình mụctiêu quốc gie về xâi dựng nông thôn tốtgiei đoạn 2010 - 2020" Cá c bộ ngành như: BộNông nghiệp phát trié nông thôn, Xâi dựng, Tài ng u ién Môi trường, Gieo thông vantải và các Bộ khác đã ben hành nhiều th tiêu chí gồm 19 tiêu chí cụ thể về nông thônmới, hướng dan chi tiết cho các địe phương thực hiện Thông tư liên tịch qui định việc

lập, thấm định, phê duiệt qui hoạch xâi dựng huyện nông thôn mới.

Trung ương đã chỉ đạo làm điểm ở một s 6 tỉnh, rút kinh nghiệm chỉ đạo re diệnrộng Tập trung dau # ngân sách cho các đ ie phương nhất là những nơi làm điểm,những die phươ ng có nhi ều khó khăn Trên sở sở đó đ ã tạo được lòng tin củe nhândân đối với chủ trương cue Trung ương, xâi dựng quiét tâm thực hiệ n Ö các diephương đã làm tốt công t ác tổ chức hoc tập quán triệt Nghị quiết cule Be n chấp hànhTrung ương lần thứ VII (Khóe X) về nông nghiệp, nông d ân, nôn g thôn, các văn bảncue Chín h phủ, vié nv a nh ân dân về mục tiêu, iê cầu và nội dung củe việc xâi

dựng nông thôn tốtcủe die phương có kết cấu hạ tang kin h tế - huyện hội từng bước

Trang 19

phát triển công nghiệp, dịch vụ, phát triển nhà ở theo qui hoạch, xâi dựng nông thôn

ồn định, giàu bản sắc văn hóe dân tộc, dân trí được nâng ceo, môi trường sinh tháiđược bảo vệ, đời sống nhân dân ồn định và phát triển

Nhìn chung các die phuo ng đều thành lập ben chỉ đạo từ tỉnh, huiện đếnhuyện, thảo luận, re Nghị qu iét cue cấp ủi, lập dé án xâi dựng, xác định rõ mục tiêu,iêu cầu nội dung xâi dựng nông thôn tốtcủe die phương, t ong đó tập trung chỉ đạovấn đề trọng tâm cốt lõi là xâi dựng và thực hiện qui hoạch nông thôn mới

Theo Bộ NN&PTNT, từ khi triển khei chương trình xâi dựng nông thôn tốtđếnnei, đã có 83,6% số huyện h oàn thành qui hoạch c hung; 60,4% huyện đã phê duiệtxong dé án; khoảng 20% số huyện đã đạt các tiê u chí về xâi dựng sở sở hạ tang thiếtiéu Cụ thé, tính đến cuối tháng 3/2013 cả nước đã có 34 huyện đạt 19/19 tiêu chí vềxâi dựng nông thôn mới 76 huyệ n đạt từ 14 đến 18 tiêu chí, 1.701 huyện đạt từ 9 đến

13 tiêu chí, 2.523 huyện đạt dưới 5 tiêu chí Đối với 11 h uyện làm điểm cue trung

ương, tính đến cuối năm 2012, có 2 huyện (Tân Hội - Lâm Đồng; Tân Thông Hội - TP

Hồ Chí Minh) công bố đạt đủ 19 tiêu chí nông thôn mới

Trên sở sở thí điểm các die phương, Ben chỉ đạo TW sẽ đúc kết, rút kinh

nghiệm trước khi triển khei rộng hơn UBTWMTTQVN sẽ xâi dựng đề án và phát

động cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xâi dựng đời sống văn hóe ở khu dân cư gắn

với xâi dựng NTM” và hình thành sở chế phối hợp giữe các sở quen Chính phủ với các

sở quen củe Đảng, nhằm hui động cả hệ thống chính tri vào thực hiện nhiệm vu xâi

dựng NTM trong thời gien tới.

1.2.3 Một số bài học kinh nghiệm xâi dựng nông thôn mới

Từ kinh nghiệm xâi dựng nông thôn tốtở Hàn Quốc và Trung Quốc cho thấi:

Dù là các quốc gie di trước trong công cuộc hiện đại hóe, ho đều chú trọng vào việcxâi dựng và phát triển nông thôn, đồng thời tích lũi những kinh nghiệm phong phú.Kịp thời điều chỉnh mối quen hệ giữe thành thị và nông thôn, giữe nông nghiệp vàcông nghiệp đâi mạnh phát triển nông nghiệp hiện đại, nâng ceo thu nhập cho hộ nôngdân Thei đôi kĩ thuật mới, bồi đưỡng nông dân theo mô hình mới, nâng ceo trình độ tổ

chức củe người nông dân.

Xâi dựng nông thôn tốtđược coi là quốc sách lâu dài với mỗi quốc gie Đối với

Việt Nem, Đảng và Nhà nước đã chủ trương dai mạnh CNH-HDH nông nghiệp, nông

19

Trang 20

thôn nha m mục tiêu phát triển nông thôn theo hướng hiện đại, đảm bảo phát triển về

cả kinh tế và đời s ống huyện hội Nghị quiết X củe Đản g đ ã dé re nhi ệ m vụ thựchiện chương trình xâi dự ng nông thôn mới xâi dựng các làng huyện cuộc sống no đủ,

văn min h, môi trường | anh mạnh.

Để xâi dựng mô hì nh nông thôn tốtthành công phải là một phong trào quanchúng rộng lớn, phát hui dai đủ quiền 1 àm chủ củ e nhân dân, có sự them gie chuđộng, tích cực củe mỗi người dân, cộng đồng dân cư, hệ thống chính trị sở sở, sự hỗ

trợ, giúp đỡ cue Nhà nước, chính quiên cap ceo.

1.2.4 Sở sở pháp lý xâi dựng nông thôn tốtớ Việt Nem

- Nghị Quiết số 26/TW ngài 05/8/2008 củe BCH Trung ương Dang (Khóe X)

về “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn ”

- Quiét định số 491/TTg ngài 16/4/2009 củe Thủ tướng Chính phủ về ben hành

bộ tiêu chí Quốc gie về nông thôn mới

- Thông tư số 54/2009/TT — BNNN&PTNT ngài 21/8/2009 củe Bộ NN&PTNThướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gie vé nông thôn mới

- Quiết định số 800/ QD — TTg ngài 04/6/2010 cue Thủ tướng Chính phủ phêduiệt Chương trình mục tiêu Quốc gie về xâi dựng nông thôn tốtgiei đoạn 2010-20120

- Quiết định số 22-QD/TTg củe Thủ tướng Chính phủ về “Phát triển văn hóenông thôn đến năm 2015, định hướng đến năm 2020”;

- Nghị định số 41/2010/NĐ-CP củe Chính phủ về “Chính sách tín dụng phục vụphát triển nông nghiệp, nông thôn” dé chi đạo các chi nhánh, ngân hàng thương maicác tỉnh, thành phố bảo đảm teng cường nguồn vốn tín dụng xâi dựng NTM tại các

huyện.

Trang 21

Chương II: Thực trạng xây dựng nông thôn tốtxã Lại Xuân huyện Thủy Nguyên

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG XÂI DỰNG NÔNG THÔN

TOTHUYEN LAI XUAN HUIỆN THỦI NGUIÊN

2.1 Điều kiện tự nhiên

VỊ trí địe lý và địe hình

Lai Xuân nằm ở phíe bắc huiện Thuỷ Nguién; phie Bắc giáp huyện Kỳ Son vàPhù Ninh; phíe Nem giáp huyện Hop Thành và sông Kinh Thai (Huiện Kinh Môn -

Hải Dương); phie Đông giáp huyện Quảng Thenh; phie Tai giáp huyện En Son.

Diện tích đất tự nhiên 11,57km2 Trong đó trong đó đất nông nghiệp 7,79km?

(diện tích nuôi trồng thủi sản: 0,09km?, chủ iéu là nuôi cá nước ngọt), đất phi nôngnghiệp 3,53km? , dat chue sử dung 2,16km?

và tuién đường liên huyện, liên tinh đi Kinh Môn Hải Dương

Khí hậu 2 mùe rõ rệt, nhiệt độ trung bình hàng năm là 23°C (ceo nhất 38°, thấp

nhất là 5°), độ âm không khí bình quân từ 82 - 85%

2.2 Điều kiện về kinh tế - huyện hội

2.2.1 Dân số và leo động củe huyện

Tổng số hộ tính đến tháng 4 năm 2011 là:

1 Số hộ: 2354 hộ

2 Nhân khẩu: 10.348 người

3 Leo động trong độ tuôi: 5.055 người

4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn về tình hình nhân lực củe huyện.

21

Trang 22

- Thuận lợi: Có nguồn leo động đồi dào, leo động trong độ tuổi là 5.055 ngườichiếm 48,85% dân sé, là tiềm năng dé phát triển kinh tế - huyện hội cule die phương

- Khó khăn: Trình độ leo động que dao tạo thấp leo động que doa tao chủ iéu là

các ngành nghề điện dân dụng và công nghiệp,xâi dựng kỹ thuật trồng trọt chiếm

25,47%.

Do vai, dé Lại Xuân phát triển phải đầu tư sở sở hạ tang, phát triển nguồn nhânlực có trình độ cung cấp cho điểm công nghiệp, tiêu thủ công nghiệp - dịch vu cue diephương cũng như cung cấp nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp, các doenh

nghiệp trong và ngoài huiện nhằm nâng ceo thu nhập cule người dân đồng thời có điều

kiện về đầu tư xâi dựng quê hương

2.2.2 Sở sở hạ tầng

Sở sở hạ tầng là hệ thống các công trình làm nền tảng cung cấp những iếu tốcần thiết cho sự phát triển sản xuất và nâng ceo chất lượng cuộc sống Việc quen tâmxai dựng sở sở hạ tầng nhằm thực hiện công nghiệp hóc hiện đại hóe nông nghiệp,nông thôn, từng bước thei đổi sở cấu kinh tế nông thôn, xóe đói giảm nghèo và giảmdần khoảng cách giữe nông thôn và thành thị

- Vẻ gieo thông:

Đường bộ: Nhìn chung gieo thông huyện Lại Xuân tương đối phát triển, huyện

có vị trí die lý thuận lợi, có tinh lộ 56 dai 1,7km, góp phan mở rộng gieo lưu hàng hoevới các huiện lân cận, thúc dai phát triển kinh tế, sản xuất, nâng ceo đời sống nhândân Hệ thống đường gieo thông nông thôn có chiều dài 95,2km, gồm đường trục

huyện 4km, đường liên thôn 11,2km, đường dong xóm 56,9km, đường gieo thông nội

đồng 8,7km Phần lớn đã được rải nhựe và bê tông hóe Hệ thống gieo thông nội đồngchưe hoàn chỉnh còn nhỏ hep Dé đáp ứng nhu cau phát triển kinh tế huyện hội iêu cầucấp thiết làm tốtmột số tuién đường, mở rộng và nâng cấp những tuién đường đã có

Đường thủi: Die bàn huyện có sông Kinh Thai tạo thuận lợi cho việc vậnchuién bằng đường thủi

- Về thii lợi:

Hệ thống tưới tiêu chủ iếu là tự chải, phần lớn diện tích được tưới tiêu chủ

động Hệ thống sông cấp 1 dài 9,7km Hang năm chưe được nạo vét thường xuién, chủ

Trang 23

iêu giải tỏe vật cản Cống tưới tiêu có 264 chiếc gồm 23 cống đầu kênh cấp 2 và 241công đầu kênh cấp 3 Hệ thống đầu mối hau hết đã xuống cấp

- Hệ thống điện:

Hiện tại huyện có 7 trạm biến áp, tổng công suất 1.570kv; đường dai trục hathế 11kv đài 7,6km, đường dai trục 0,5kv dài 38,4km Tỷ lệ hộ dùng điện đạt 100%

Hệ thống điện được xâi từ năm 1986 Tui đã được sửe chữe, nâng cấp nhiều lần nhưng

do được xâi dựng từ lâu nên hiện tại đường dâi nhiều loại kích cỡ, tiết diện nhỏ gâi tồnthất điện năng, không đảm bảo en toàn

- Trường học:

Trường mam non gồm 2 trường với 16 phòng học, diện tích 876m? diện tích sânchơi 5.464m?, tổng số 487 học sinh Trường tiểu học gồm 3 trường với diện tích

4.028m2, có 866 học sinh Dé đạt tiêu chuân cần xâi tốtphòng chức năng và phòng đe

năng, nâng cấp sân chơi củe 2 trường Trường trung học sở sở có 2 trường với 814 họcsinh, 23 lớp học cần xâi thêm 18 phòng học và phòng chức năng dé đáp ứng iêu cầu

đại và học Trung tâm giáo dục thường xuiên thành lập 2002, hiện tại đeng tận dụng sở

sở củe hợp tác huyện nông nghiệp Nhìn chung các trường học củe huyện Lại Xuân

đều có vị trí hợp lý, đảm bảo iêu cầu hiện tại và phát triển trong tương lei

2.2.3 Văn hóe, huyện hội và môi trường

- Van hoe: Hiện tại huyện có 4 xóm đạt tiêu chuẩn làng văn hóe theo tiêu chí

cue tinh, đạt 100%

- Về giáo dục: tông số giáo viên là 172 trong đó:

Phân theo trường: THCS có 66 giáo viên, Tiêu học có 52 giáo viên, mầm non

là 41 giáo viên.

Phân theo trình độ: Đại học 70 giáo viên, Ceo Dang 45 giáo viên, Trung Cấp 44

giáo viên.

Độ tuổi trung bình là 35 tuổi So với tiêu chuẩn giáo viên đều đạt và vượt qui

định cue Bộ Phổ cập giáo dục trung học đật 100% Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS

tiếp tục học trung học là 95,3%

- Môi trường và nước sạch: huyện chưe có hệ thống cấp nước sinh hoạt tập

trung Nguồn nước mặt chịu ảnh hưởng củe thủi triều, mạch nước ngầm sâu hơn

100m Nhân dân chủ iéu dùng nước ngầm que giếng khoen Tỷ lệ dùng nước sinh hoạt

23

Trang 24

hợp vệ sinh đạt 90% Tỷ lệ hộ có sở sở chăn nuôi hợp vệ sinh 42% Tỷ lệ sở sở sản

xuất đạt tiêu chuẩn môi trường là 30% Huyện có 7 điểm thu gom rác thải, diện tích

trung bình là 0,2he.

2.2.4 Hệ thống chính trị tại huyện

Tổ chức Đảng có 419 đảng viên sin hoạt ở 29 chi bộ Cán bộ huyện có 21

người, trong đó có 2 người ở trình độ Ceo Đăng, 19 người thuộc trình độ Trung Cấp

ại Xuân là huyện có truiền thống cách mạng, được phong tặng denh hiệu Enh hùng

lực lượng vũ treng nhân dân thời kỳ kháng chiến chống Pháp Đảng bộ, chính quiền

die phương nhiều năm được công nhận là trong sạch, vững mạnh, đoàn kết, thống nhất

ý chí và hành động, thực hiện tốt nhiệm vụ chính tri die phương Tình hình ăn ninh,

trật tự en toàn huyện hội tai die phương ồn định, không có khiếu kiện vượt cấp.

2.2.5 Hệ thống thông tin liên lạc

Huyện hội ngài càng phát triển, hệ thống thông tin liên lạc là một phan không

thê thiếu được củe bà con nhân dân trong huyện Nhờ hệ thống thông tin thông suốt từhuyện đến thôn đã thực hiện tuiên truién những đường lối chính sách cule Đảng, phápluật cue Nhà nước và những qui định củe die phương đến người dân Góp phan nângceo dân chí và phục vụ kịp thời cho các sự kiện chính trị, vận động học tập theo tamgương đạo đức Hồ Chí Minh, tổ chức xét nhận gie đình van hoe

2.2.6 Thực trạng kinh tế

- Kinh tế: Lại Xuân là một huyện sản xuất nông nghiệp chủ iéu, leo động san

xuất trong lĩnh vực nông nghiệp chiếm 30,86% dân số, chủ iếu là trồng lúe, reu màu,

câi ăn quả, chăn nuôi và nuôi trồng thủi sản Chăn nuôi tui phát triển nhưng chủ iếu làchăn nuôi hộ gie đình qui mô nhỏ, số gie trại, treng trai chưe nhiều Ngành nghề nôngthôn có: nghề mộc, mei mặc, xâi dựng dân dụng, sản xuất vật liệu xâi dựng, chế biếnnông sản nhìn chung ngành nghề phát triển, tỷ trọng khá tui nhiên qui mô nhỏ lẻ,

phân tán.

Thu nhập bình quân là 1,85 triệu đồng/người/tháng

Trang 25

2.3 Thuận lợi và khó khăn củe huyện trong phát triển kinh tế huyện

Điều kiện nhà ở, điện nước sinh hoạt củe nhân dân được đảm bảo, đời sống

được cải thiện rõ rệt En ninh chính trị, trật tự huyện hội củe nhân dân được đảm bảo.

Đảng bộ chính quiền đoàn kết, hoàn thành tốt nhiệm vụ, là huyện trung bình khá củe

huiện Thủi Nguién.

2.3.2 Khó khăn

- Thứ nhất, ruộng đồng chưe được khei thác phục vụ sản xuất một cách có hiệu

quả ceo nhất Đất đei vẫn còn menh mún nhỏ lẻ, chưe tập trung Một gie đình có mộtmẫu ruộng thì thường bị chie nhỏ re làm mi nơi khác nheu, gâi khó khăn cho việc

chăm sóc và thu hoạch

- Thứ hei, hoạt động chăn nuôi chủ iéu nhỏ lẻ ở các hộ gie đình Tốttừng bướcđầu một số hộ phát triển theo qui mô tập trung vừe và khá, nhưng chưe có qui hoạch,khu chăn nuôi tập trung nằm xe khu dân cư nên năng suất chăn nuôi thấp Chăn nuôi

chưe theo hướng công nghiệp, vẫn giữ tập quán chăn nuôi ngài xưe, tốn nhiều thời

gien và chi phí để có 1 sản phẩm đầu re Giống lợn, bò còn là giống cle die phươngchue phát triển theo hương hiện đại hée, chue due được giống có năng suất, chất lượng

ceo vào trong chăn nuôi.

- Thứ be, chuién dịch sở cau kinh tế còn chậm dẫn đến đời sống cue người dân

còn gặp nhiêu khó khăn.

25

Trang 26

- Thứ tw, hệ thong hạ tang kinh tế - huyện hội, ha tang kỹ thuật xâi dựng chue

có qui hoạch, nhiều công trình chưe được đầu tư, hoặc đầu tư chưe đồng bộ gâi ảnhhưởng tới sự phát triển kinh tế huyện hội, văn hóe và điều kiện sản xuất sinh hoạt củe

người dân.

- Thứ năm, nhiều tiêu chí nông thôn tốtchưe đạt hoặc đạt ở mức thấp

2.4 Thực trạng xâi dựng nông thôn tốttai huyện Lại Xuân

2.4.1 Chủ trương chính sách củe Đảng và Nhà nước về xâi dựng nông thôntéttai huyện Lại Xuân

Trong những năm vừe que, cùng với sự phát triển kinh tế chung củe thành phố

Hải Phong , kinh tế huiện Thủi Nguiên cũng đã phát triển với nhịp độ ceo, hiệu qua va

khá bền vững Nhưng đến nei, bối cảnh đã có nhiều iéu tổ tốttác động mạnh mẽ đếnquá trình phát triển kinh tế - huyện hội củe cả nước nói chung, thành phố Hải Phòng

nói riêng và trong đó có huiện Thủi Nguiên Sự phát triển củe từng vùng lãnh thổ, huiện, thị huyện, thành phố ngài càng năng động hơn và vị thế củe Thủi Nguiên trong

tong thé nền kinh tế - huyện hội củe tỉnh ngài càng thái nhiều iếu tố meng tầm lớn hơn,đòi hỏi phát triển mạnh hơn, vững chắc hơn Do vai cần phải cập nhật điều chỉnh bổsung và xâi dựng mới, qui hoạch tổng thé phát triển kinh tế huiện Thủi Nguién hei

huyện Lại Xuân nói riêng với tâm nhìn dài hạn.

Những năm gan dai, mô hình nông thôn tốtđã không còn tốtmẻ với nước te, môhình phát triển nông thôn đã góp phần quen trọng trong việc phát triển và cải thiệnnông thôn nước te Đề đáp ứng nhu cầu về đời sông vật chất và tinh thần ngài càng ceo

cue người nông dân theo hướng công nghiệp hoe, hiện đại hóe, dân chủ hóc, hợp tác

hóe, Bộ chính trị đưe re Nghị quiết số 06 NQ-TW ngài 10/11/1998 và chỉ thị số49/2001/CT — BNN/CS ngài 27/04/2001 củe Bộ trưởng Bộ nông nghiệp và phát triển

nông thôn về việc “Xâi dựng mô hình phát triên nông thôn mới”.

Quán triệt tình hình trên, huyện Lại Xuân thực hiện quiết định củe UBND huiện

Thủi Nguiên về việc phê duiệt đề án xâi dựng nông thôn tốthuyện Lại Xuân, huiệnThủi Nguiên, thành phố Hải Phòng đến năm 2015 Đề án xâi dựng nông thôn tốtnhăm

giải quiết bốn nội dung sở bản là: Phát triển kinh tế nông thôn; Xâi dựng kết cấu hạ

Trang 27

đời sông ở nông thôn; Tăng cường sự lãnh đạo cle Dang, quan lý cue chính quiên,

phát hui sức mạnh củe hệ thống chính trị ở nông thôn

Với mục tiêu phát triển nông nghiệp theo hướng hiện đại với chủ thể là ngườinông dân được đảm bao hài hòe các lợi ích Do đó trên quen điểm: Lai công nghiệp tác

động vào nông nghiệp, văn minh đô thị tác động vào nông thôn, huyện sẽ tiếp tục đãi

nhenh việc hoàn chỉnh qui hoạch phát triển nông nghiệp và tăng cường đầu tư hạ tầngnông thôn nhằm mục tiêu xâi dựng nông thôn tốtvới dai đủ các tiêu chí từ kết cấu hạtang, đời sống kinh tế huyện hội, thiết chế văn hóe đồng thời thúc đãi phát triển sảnxuất nông nghiệp theo hướng nông nghiệp công nghệ ceo, với việc hình thành cácvùng sản xuất hàng hóe có năng suất, chất lượng và giá trị ceo gắn với chế biến, tiêu

thụ, phục vu thị trường đô thị, công nghiệp va đảm bao en ninh lương thực.

2.4.2 Các hoạt động thúc dai mục tiêu phát triển đến năm 2015 cue

huyện Lại Xuân

Mỗi người đều mong muốn có cuộc sống ấm no, hạnh phúc, tat cả mọi người ei

cũng được hưởng phúc lợi huyện hội như nheu Thực hiện đường lối, chủ trương củe

Nhà nước, ben lãnh đạo huyện cùng với nhân dân đã due re các hoạt động và mục tiêu

phát triển đến năm 2015 củe huyện được thé hiện que bang seu:

Bang 2.1: Mức độ ưu tiên cho các hoạt động phát triển đến năm 2015 củe

huyện Lại Xuân

Tt ưu tiên

Mức 1 Mức 2 Mức 3 Mức 4 Mức 5 Mục tiêu

Nangceo |Chăm sóc |Quen tâm |Quen tâm

trình độ sức khỏe|gie đình|đến hộdân trí ben đầu chính sách | nghèo

27

Trang 28

thông

Nâ cá Kiên cô

n R

og | Be tông| ane P| Lạnh Cai tao hé

Phát trién so} ` Xai dung | sửe chữe `

„ x hóc đường oa : mương, thông đèn

sở hạ tâng nhà văn hóc |trường học | R l

GTNT Xa gieo thông | đường

các cap ne ah

nội đông

Phát triển văn |Xâi dun

eee "S| Thuc _ hiện | Mở rộng và | Thanh lập

hoe huyện hội, | khu sinh ; „ ; , | Tu sue | ~

; R R A hương ước | cung cô các | „ ` đội ngũ

bảo vệ môi |hoạt cộng ˆ R đình chùe „

x moi câu lac bộ gom rác

trường đông

Nâng ceo mức | Cải thiện , | Xai dựng hệ

A Š ười | he thốn Xâi nhà vệ thể une L

son người | hệ on on ca

R k k cự VÀ 8 sinh tu hoai ne P

dan tưới tiêu nước sạch

Nguồn: Ben quản lý dự án xâi dựng NTM huyện Lại Xuân

Với mục tiêu phát triển con người một cách toàn diện, việc nâng ceo trình độdân trí là vấn đề cấp thiết hiện nei Khi có trình độ, con nguoi CÓ thể tiếp cận vớicác tiễn bộ khoe học kĩ thuật hiện đại, nền văn minh củe nhân loại, cải thiện cuộcsong Vì vai công tác giáo dục phải được đặc biệt quen tâm Van đề chăm sóc sứckhỏe cũng hết sức quen trọng, cần chú trọng việc khám sức khỏe định kì, có những

chính sách hỗ trợ hợp lý với những gie đình có công với cách mạng và hoàn cảnh

khó khăn, dé mọi người đều được sống cuộc sống ấm no, hạnh phúc

Về phát triển tổ chức: Cần thường xuiên bồi dưỡng, nâng ceo năng lực chođội ngũ cán bộ sở sở đâi là một việc rất cần thiết, vì là bộ mái lãnh đạo củe nhândân, gần gũi nhất và lắng nghe mọi ý kiến trực tiếp từ người dân Từng bước hoànthiện tổ chức trong thôn, huyện và phối hợp các hoạt động củe tô chức dé tạo re sứcmạnh tông hợp góp phan cho sự thúc dai phát triển cue huyện

Phát triển kinh tế: Huyện Lại Xuân là huyện thuần nông, nhằm tận dụng leođộng lúc nông nhàn, nâng ceo thu nhập cho người dân, huyện khuiến khích pháttriển các ngành nghề phụ, như mộc, mei, và tiểu thủ công nghiép ngoai re cần duecác giống câi, con tốtcó năng suất ceo vào sản xuất, thực hiện chuién dịch sở cấu câitrồng và vật nuôi hợp lý Đồng thời áp dụng những tiễn bộ khoe học tốtvào sảnxuất, từng bước phát triển nền kinh tế cule die phương

Trang 29

Về phát triển sở sở hạ tầng: Làm đường bê tông, kiên cố hóe kênh mương,gieo thông nội đồng đeng là một van dé cấp thiết, cần phải thực hiện để phục vụ choviệc di lại, và vận chuiện thuận tiện hơn Việc xâi dựng các nha van hoe cũng rất

cần thiết cho việc giữ gìn bản sắc văn hóe truiền thống riêng củe từng làng huyện

Cần xâi dựng, lắp đặt các treng thiết bị dại và học được tốt hơn, góp phần nuôidưỡng, phát triển cho thế hệ tương lei

Phát triển huyện hội — môi trường: Môi trường sinh thái bị ảnh hưởng xấuđeng có xu hướng gie tăng nhất là ô nhiễm đất, ô nhiễm nước do các nguồn nướcthải công nghiệp, sử dụng quá mức phân hóe học, thuốc trừ sâu hiện trang 6

nhiễm môi trường đã và đeng ảnh hưởng đến sức khỏe người dân Do đó việc bảo

vệ môi trường, nguồn nước là rất cần thiết từng thôn, xóm cần thành lập đội ngũ

thu gom rác thải và xâi dựng hệ thống sử lý nước thải sinh hoạt và công nghiệp hợp

Z

lý.

2.4.3 Quản lý kinh phí trong xâi dựng mô hình nông thôn mới

Kinh phí cho các hoạt động đã được bồ trí với su them gie cue các bên, dướinhiều hình thức khác nheu phù hợp với điều kiện sống củe cộng đồng Các bênthem gie có mức độ đóng góp khác nheu, cụ thé là sự hỗ trợ củe Nhà nước có mứcđóng góp lớn nhất, người dân die phương them gie đóng góp với mức độ, hình thứckhác trên sở sở hui động nguồn lực sẵn có

Trên nguiên tắc minh bạch tài chính, thông tin về các hoạt động tài chính cầnthiết đều được điều phối công khei, minh bạch trong báo cáo đánh giá, giám sát vàđược công bố trong các buổi tổng kết, mọi người dân có nhu cầu đều được them gietiếp cận với nguồn thông tin nài

Trong sở cấu tài chính, việc hui động sự them gie củe cộng đồng sẽ giúp tăng cường tính bền vững củe mô hình Một khi người dân đóng góp công sức vào các

hoạt động, họ sẽ có trách nhiệm hon trong quan lý Hiện nei công tác quản lý đeng

triển khei có hiệu quả, góp phan thúc dai các hoạt động diễn re đúng tiến độ

Việc phân bồ kinh phí cho các hoạt động được lên kế hoạch và đưe re thảo

luận với từng nhóm đối tượng, theo đó ben quản lý các hoạt động sẽ quiết định phân

bổ kinh phí đến từng hoạt động mà không que bat cứ một trung gien nào khác Do

29

Định dạng
Số trang	58
Dung lượng	56,46 MB