Luận văn thạc sĩ Luật học: Sự tham gia tố tụng của Viện Kiểm sát nhân dân cấp huyện từ thực tiễn áp dụng tại Viện Kiểm sát huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La

BỘ GIÁO DỤC VÀO DAO TAO BỘ TƯ PHAP

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

NGUYEN THỊ HỎNG HAO

ĐỀ TÀI

SỰ THAM GIA TO TUNG CUA VIFNKIEM SÁT NHÂN DAN CAP HUYỆN TỪ THỰC TIEN ÁP DỤNG TAI

VIEN KIEM SÁT HUYỆN MAI SƠN, TĨNH SƠN LA.

Chuyên ngành - Luật dân sư và tô tung dân sự

"Tôi xin cam doen đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của siéng tôiCác kết quả nêu trong luận vin chưa được công bé trong bat ky công trình.

fn gốt rõ rùng được trích cào khác Các số liệu trong luận văn là trang thực, có ng

đăng theo quy định

"Tôi xin chịu trách nhiệm về tính chính xác và trung thục của luận văn này.

TÁC GIA LUẬN VAN

Nguyễn Thị Hồng Hie

DANH MỤC TỪ VIET TAT

MỞ ĐÀU 1

2 Tinh hình nghiên cáu đề tài

3 Myc đích, đồi tuợng nghiền cứu, giới hạn phạm vi nghiên cứu 43.1 Mue đích 432 Đi trợng nghiên ci 433 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 44 Các phương pháp nghiên cứu 45Ý nghia khoa hạc và thục tiến cũa đề tài s 6.Két chu của hận văn 6 CHVONG 1: MOT SỐ VAN BE CHUNG VE SỰ THAM GIA T6 TUNG DAN SỰ CUA VIEN KIEM SAT CAP HUYỆN 7 11 Khai niệm, đặc điểm và ý nghia cũa việc tham gia Tổ tung dan sw cia Viện

1.11 Chủ trương của Đảng trong edi cách he phíp là yêu tổ thúc dy se tham gia tổ ong của Viên hd sát cấp luyện 1 1.32 Quy định của pháp luật vé sự tham gia TỔ tig dân sự của Tiên tiễn

sát cắp luyện lay tễ tác đồng tới hiệu quả triễn Kaw 15

1.33 Năng lực, trần đồ của Kiém ta viên iẫm sắt viễn cắp luyện làyễn

Ö ảnh hưởng trực tiếp din chat lượng hiểm sắt vụ việc nse 1

1.24 Tiệc gia tăng các ân din sục các Hindu nai tổ cáo dẫn tối sự quả tải sa Tiên adm sát cấp luyện 1 2 sự tham gia Tổ tụng dân.

17 1.3 Thực trạng pháp luật tố tung dan sự hiện hành:

sự của Việnsm sát cấp hu)

18.1 Các quy đình về kiễm sắt thu If vụ việc dân sue: kiểm sát trả lại don Biết kiện đenyêu cẩu lộ 13.2 Các guy Anh về adm sát các ngất nh tổ ng bản án 2 1.3.3 Tiên hiểm sát nhân dân tham gia phiên hop, phiên tba giãi quyết ve việc đân sự 29 KET LUẬN CHƯƠNG 1 a CHVONG 2: THỰC TIEN SỰ THAM GIA T6 TUNG DAN SỰ CUA VIEN KIEM SÁT HUYỆN MAI SON, TINH SON LA VA KIEN NGHỊ 4 21 Thục tến tham gia tố tụng dân sự của Viện kiểm sit huyện Mai Sơn 43 3.11 Khải quất về đặc đẫm tình hình 18 chức, cân bộ cia Tiên liễu sát

31.2 Thực td idm sát việc thụ lý giã up edie vụ việc đân att 46 313 Thực tến tham gia phiên tàa phiên hop cũa Tiên liễm sắt nhân dân huyện Mai Son 4 311.4 Thực tid idm sát bản án qgễt Anh của PESND luyện Mai Sơn 52 315 Những tén ha, hơn chỗ trong hoạt đông liễu sát việc giải quyễt các tranh chấp din sự theo thủ tac sơ thẫn tes Tiện liễn sát nhân đôn layên Mai

son 37

32 Mặt số kiến nghị hodn thiện pháp hật và wang cao hiệu quả se tham gia tế

tạng ân sy cia Viện kiểm sit nhân dan huyện Mai Sơn 60

2.2.1 Kién ngộ hoàn thién pháp luật v sự tham gia tổ nang din sự cũa Viện sát cấp luyện 60

idm sát nhân dân luyện Mai Son 64 KET LUẬN CHƯƠNG 2 68 KET LUẬN CHUNG 6 DANH MUC TAILIEU THAM KHAO 70

MỞ ĐÀU

1.Lý de chen đề tài

“heo quy định tạ Hiển pháp nước Công hòa xi hội chủ ngiĩa Việt Nam năm 2013, Viên kiểm sát nhân dân (/ICSND) là cơ quan cổ chức năng thực hiện quyên công tổ và kiểm sit hoạt động tơ pháp của nước Công hòn xi hồi chủ nghĩa Việt Nem Những nhiệm vụ, quyền han côn Viện kiểm sit (VS) trong tổ tạng din sơ (TTDS) được cụ thể hỏa và giới hạn trong các vin bản chuyên ngành Tại khoăn 2 Điễu 21 Bộ luật tổ tạng din sự BLTTDS) năm 2004 quy dink: “Tiến hiển sce nin din tham gia phiên tên đối với những vụ cn do Tòa cn thu thập chứng cứ mã đương, sir cổ khiễu nai, các việc din sự thuộc thẫm quyển giã quyết cia Téa dn các vụ Việc dân tư mà Tiên iu sát khing ngày bản ân quyết Ảnh của Tòa ân" Thục tấn thi hành cho thấy, quy định trên cia BLTTDS đã bộc 16 nhõng han chế, bắt cập làxảo căn cho VKSND thực hiện diy đã nhiệm vụ qui

Š chúc Viên im sứ nhân din,

bạn của Hiển pháp và Luật

BLTTDS năm 2011 sta của BLTTDS năm 2004 đãsang một sốsm rông hơn thâm quyền của VKS trong vie tham gia các phiên toa din mx bio đầm việc thục hiện có hiệu quả chúc năng kiém sit trong TTDS Theo dé, tủ Điều 31 BLTTDS sửa đổi năm 2011 quy din “Than kiỗn sát nhân đến tham gia các phiên hop so thm đỗ với các việc dâm sục các phiên tòa sơ thẫn đổi với những ve én do Tòa án tn hành th thập chứng cứ hoặc đỗ: tương tranh chấp là tài sản

sống lot ích công công quyển sit dng đất nhà ở hoặc có một bên đương sự là thế chất tâm than

"người chan thành niên người có nhược đỗ

ĐỂ phù hợp với Luật Tổ chúc Viện kiém sát nhân din năm 2014, BLTTDS năm 2015 được Quốc hi thông qua ngày 25/11/0015 có hiệu lục kd từ ngày, 01/7/2016 đã có sr đỗ, bỗ sung về quy định nhiên vụ quyển han của VKS trong TTDS Cụ thể, khoản 2 Điễu 21 BLTTDS nim 2015 quy inh v việc VES them i các phiên hop sơ thẫn đổi với các việc din sự phiên tòa sơ thim đối với những ve én do Toa án tiên hành the thập ching cứ hoặc đối tượng tranh chấp là tai sẵn

thánh tiên người mất năng lực hành vĩ din nụ người bi hen chế ning lực hành vĩdân sự người có khỏ khăn rong nhân thúc, làm chủ hành vi hoặc trường hop “Tòaán không được từ chối giải quyết vụ việc din sự vi lý do chưa có đều luật a8 áp

đang" được quy dinh tạ khoản 2 Điều 4 của BLTTDS năm 2015

Có thể thấy BLTTDS năm 2015 đã quy định theo hướng mở rông hơn thần quyền của VKSND trong TTDS Tuy nhiên, seu một thoi gian áp đụng rên thực tấn, những quy đính tiên đã bộc 16 một số bit cập, chưa tạo điều kiện cho VKS thục hiện diy đã chúc năng nhiệm vụ của minh dẫn toi nhiễu vụ việc giải quyết chơa dim bio hiệu qua, quyin loi hợp pháp của người dân chưa được bão vệ kip thời, Việc khảo sất thục tiin kidm sát én din sơ tử VKSND huyện Mai Sơn tinh Som La cũng phân ánh những hạn chỗ, tén tai này, Trong khi đó, bình độ Hiểu biết php luật ofa người din còn thấp, việc tr chúng minh để bão vệ quyển và lợi ich hop phép của người din trước Téa én gặp nhiều khó khăn Ki có tranh chip, de sổ "người din không có đu kiện để méi Luật sơ bão về quyền và lợi ich hop pháp cho minh, Đồng thời, chất lượng và số lương đổi ngũ Luật ar hiện nay còn hạn chỗ,chưa đáp ứng được như cầu sử dụng dich vụ sở dụng pháp Lý ngiy cảng cao của "người din lồi dave yêu cầu Xuit phit từ thục tiến do, chỗ din VES theo quy Ảnh, của pháp luật nối chung và theo quy định của pháp luật TTDS nổi siéng cần được"nghiễn cửu và hoàn hiện hơn nữa

Voi những lý do trên, để góp phân làm sáng tổ những vấn đổ lý luận và thực tấn vd nự thưn ga của Viện kiém s trong TTDS từ công tác kiểm sit nhân dân ti VESND truyền Mai Sơn, tinh Sơn La đồng thời đề xuất những giải phép vé pháp uất va thục tin nhim năng cao hiệu quả của công tác này trên thục t, tác giả đã ưa chon dé tai “Sir tha gin tổ ng của Việu kiễu sát nhân dn cấp EHuyện từ the tu áp dung tại Viện kid sát luyệu Mai Sou, inh Sơn La” đề thục tiện Luận vin thác đ Luật học của mình

Tình hình nghiền cầu dễ tải

Xuất phit từ tim quan trong của VES trong thuc tin giải quyết các vụ việc

din mụ di có nhiều công trình khoa học được công bố liên quan đến VESND hư "DSi mới vị tí, vai trở ca T?ên adm sát trong tổ hơng đân sự theo yêu cả: sách nephep” của tic giã Nguyễn Minh Hing sich chuyên khảo, Nhà xuất bản Tưghép nim 2008, “Hoàn diện chế dinh Viên hadm sát nhân din rong Bộ luật tổ nangdin sự”, đồ tài Khoa học cấp Bộ côn tiên đ Trin Văn Trung năm 2003; Luận án ấn sỹ “Quá hình hình thành phát midn và di mới Tién kiểm sát nhân dân theo ‘yan cẩu cải cách hrpháp 6 Tiét Nam “cba tac giã Trần V ăn Nam, nim 2010; “TH tí

vai rò cũa Tiện im sát trong tễ hmg dân sự theo yên cẫu cãi cách ne pháp”, oa tập thi tác gã, do TS Khuất Văn Nga lim chỗ biên, Nhà xuất bản Tư pháp 2008.

“Bản về thẫn quyển luới tổ (thớt kiên) của PES trong TTDS” của TS Nguyễn Ngọc Khánh Tap chi Kiểm sit số 240010, "Tái trở của PRSND trong TTDS"” của Pham VÕ Ngọc Quang Tap chi Kiểm sắt sổ 3/2004, Luận văn thạc sỹ Luật học “Sic them gia tễ hung của Tiên kad cát nhân dân trong t8 ning dân sự Tiệt Nam’ cũa tác giã V8 Thị Phượng năm 2010; "Ti bí, vai rô cũa Tiên him sát rong tổ hong din aự dt Nam liện hành)” “Nhận thức ding thầm quyển và trách nhậm của Tiên liễn sát nhận dân trong Bộ luật tỗ hung đôn sự” của tác gã Khuất Vin Nga đăng trên trp chỉ Kidm sit số 9 năm 2004; “Kết luận của TS Khuất Văn Nga -"Ngyên Phé liên tưởng TRSNDTC tu Hội nghĩ sơ kết 1 năm the Ian Bộ hát tổ frog dân sự về thực hin các guy dh về quyển và trách nhiệm của Tiên hỗn sát niên dân trong tỔ nog dân sự” Tạp ch Kiễm sat rổ 15, thing 9/2006; Luận vin

thạc sỹ Luật hoe “Hoạt đồng của liên kiểm sát nhân din qua thực hẫn tỉnh Thừa Thân Hud của tác giá Ding Trần Sơn nim 2012, Luận văn thạc sỹ Luật học “Niệm vị quyền hơn cũa Tiên ind sát nhận ân trong t8 nang dân ste Tiệt Nam của tác gã Phòng Thanh Hà năm 2014, “Pham vi tham gia phiên tòa đến sự của

Tiên lad sát đỗ vớt những vụ án đo Tòa ân td hành thu thập chững cit” của tác gi Hồng Hanh Viên láễn sit nhân din quân Hai Ba Trung website ofa Viên kiểm, sétnhân din thành phố Hà Nội, ngày 16/4/0015; “Kid sát bản ám, quyết ảnh cũa Tôn dn cấp luyện - Những vẫn để đất ra của tic gã Nguyễn Quang Dũng, Viên trường VESND cấp cao tạ Đà Nẵng Tạp chi Kim st sô 06/2017

quan im, lý luận về nhiệm vụ, quyên hạn của Viên kiẫm sit ma các tác gã để đồ cập dé phát hiển và hoàn thánh để tải Tuy vậy, các công tình, bài viết đã nêu chủYÊU tip trùng nghiên cửa những vin dé chung vé chúc năng nhiệm vụ quyền hen của VES trong TTDS ma chưa có công tình nào nghiên cứu vỀ nự ham ga tổ tạng dân nự của VIKSND cấp huyền từ thục tién ð huyện Mai Sơn, tinh Som La

3 Mục dich, đối tuợng nghiên cứu, giới hạn phạm vi nghiên cứu.3.1 Mục đích

- Phân tích và làm rõ nhõng vẫn để cơ bản về lý luân va php luật vé mựthan,

ga TTDS cia VKSND cấp huyện

- Nghiên cửa thục in thục hiên các quy định pháp luật tai VESND huyền,

Mai Sơn tinh SnLe

- ĐỂ xuất những gui phip hoàn thiện các quy dinh của pháp luật và nâng cao

liệu qua thục hiện công tác kiểm sắt án din nự của VES 3.2 Béi tợng nghiên cin

Nhing vin đ lý luân va trục tẾn, các quy dinh của phép luật vi thu én a them gia tổ tung din sợ a Viên kiểm sát nhân dân huyén Mai Son, tinh Son La

3.3 Giới han phạm vỉ nghiền cứu

"Trong khuôn khổ của Luận văn thạc sf Luật học, Luận văn giới hen phạm vi nghién cũu công tác kiểm sắt vụ đn dân sơ ở VESND cấp huyền và thực tn áp dang trí một dia phương cụ thé mà không tiép cén nghiên cửu vỀ công tá kiểm sit thi hành án dân sợ Luận vin có những nghiên cing đánh giá

ga TTDS của VESND cấp huyện lổng ghip phân tích vé thực YYKSND huyện Mai Sơn trong những nêm gin đầy

4 Các phương pháp nghiên cứu

= Cơ sỡ lệ huận

Luin vin được thục hiện dua tin cơ sé ý luận và phương pháp nghiền cứu của chủ ngấa Mác - Lénin, tơ trông Hỗ Chi Minh về Nhà nước và pháp lu,

đường li quan điểm của Đăng và Nhà nước vỀ xây đụng Nhà nước pháp quyễn xã hồi chủ nghĩa của nhân dân, do nhân din, vì nhân dân, về đỗi mới tổ chức hoạt động của VES trong điều kiện cả cách tơ pháp theo Nght quyết số 08/NO-TW ngày

02/01/2002 và Nghị quyết số 49/NQ.TƯ ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị và những

thành tuu của khoa học phép Lý trên thé giới

~ Phương pháp nghiên ch

Luận vin sử dụng phương pháp luân chi nghĩa duy vật biên chúng và chủ"nghĩa duy vất lich sử của tiết học Mac - Lénin; các khoa học chuyên ngành khácdic tiệt là khoa học về Ly luận lich sở Nhà nước và pháp luật chủ họng đến hương pháp phân tich tổng hợp, thẳng kã, sơ sinh, kết hợp lý luân va thực tiến

5 Ý nghĩa khoa học và thục tiễn của đề tài

~ Luận văn là công tình đều tiên nghin cứu ring tiệt và chuyên sâu về sơ

them gia TTDS của VESND cấp huyền từ thục tin áp đụng ti VESND huyền Mai Sơn tnhSenLa

- Luận vin gop phẫn âm sing tô v lý luân cũng như thục tiễn quá tỉnh tập

TTDS qua việc Luận giải vi khổ niệm, đặc điểm, ý nghĩa của su tham ga TTDS của VESND cấp huyền, những yêu tổ ảnh hướng tới ar them gia tổ tụng của VSND cập huyện, nợ hình thành và phát triển các quy nh về my tham gia tổ ting của VESND cấp huyện, Inn giải và chỉ ra những đểm mới của BLTTDS năm 2015 vé asthe ga TTDS của VESND cấp huyện,

- Đánh giá thục trang pháp luật, thuc tifn áp dung pháp luật vé nự tham gia

TTDS của VESND cấp huyện từ tine tấn áp dung tei VIKSND huyện Mai Sơn,tình Sơn La tử đó để xuất hoàn thiện pháp luật và thục hiện phép luật nhằm nông

cao chất lượng công tác kiểm sắt việc giã quyết các vụ vide dn ar tei huyện Mai Sơn, tình Sơn La nhim dim bảo cho việc giã quyét các vụ việc dân a cũa Toa ánKhách quan, hiệu quả, có căn cử, ding php luật

~ Luin văn có thé được sử đụng lim ti liệu them Ko trong quá tinh nghiên,

cứu hoàn thiên các quy dink của pháp luật về thủ tục sơ thẩm và nhiệm vụ, quyền hen của VKS trong TTDS.

ĐỂ tai có thé lâm tr liệu tham khio cho các nhà khoa học, những người lam công tác thực tin tại huyện Mai Sơn tỉnh Sơn La, đồng thời có thé được sử đụng cho việc nghiền etna giãng day cho các cơ sở dio tao khoa học pháp lý

6 Két cầu của hận văn

Ngoài phẫn mỡ đầu, kết luận và danh mục tả liêu tham khảo, nội dang cũa luân vấn gồm 02 chương

= Chương 1- Một sổ vẫn đề chưng về sự thơm gia tổ tong cũa Tiện hỗn sát

sắp tyện

~ Chương 2: Thực tiễn tham gia tổ ring dân sự cña Tiên liễm sát nhân dân

Tmyện Ma Sơn tình Sơn Lava kiến nghĩ

CHƯƠNG 1

MOT SỐ VAN ĐỀ CHUNG VE SỰ THAM GIA T6 TUNG DAN SỰ CUA VIEN KIEM SAT CAP HUYỆN

tham gia TẾ tung din sự

chat, host động nhịp nhàng giữa hệ thống các cơ quan lập pháp, hành pháp vàng hop cise quyền lực nhà nước Đẳng thời, thực tiến xây dung Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nga ở nước tụ chi raring việc phân định mach lạc 3 quyền là cách thức tt nhất đễ phat ‘ny pháp có ý nghĩa vô cùng quan trong tao nên sức manh,

Thay vai tro cia Nhà nước rong công cude xây đụng và phát hiển dit nước Trong đổ, Viên kiểm sit nhân din (VKSND) cùng với các cơ quan từ pháp khác có va trò quan trong trong việc xây ding Nhà ngớc pháp quyên xã hội chủ ngiễa (KHCN) Vai tro cia VKSND được cụ thể hóa tủ khoăn 3 Điễu 107 Hiển pháp năm 2013 và Xhoản 2 Điều 13 BLTTDS năm 2015: “Tiện iển sát có nhiệm vụ bác vệ pháp luật "bảo về quyển con người, quay

lich của Nhà nước, quyén và lợi ích hop pháp cũa tỗ chức, cả nhân góp phn

bảo đâm pháp luật được chấp hành nghiên chỉnh và thống nhất 2

công dân, bảo vệ chỗ 6 xã hội chủ ngiấa, bảo về

6 Viét Nam, tuy VIKSND ra đội vio năm 1960 nhưng tin thin của cơ quan này là Công tổ viên nằm trong he thống Téa én Tuy nhiên, theo Hién pháp năm 1959, 1980, 1992 và gin đây nhất là Hiễn pháp 2013 cùng các Luật tổ chúc

“Đi? Hiến nhp năm 2013

“Ehoẫn 3 Đền là BLTDS nấm 2015

VESND (1960, 1989, 1992, 201

quan có vi trí độc lập, cầu thành nên bộ máy Nhà nước.

014) lạ khẳng định VESND là một hệ thống cơ

VES 8 nước ta 062 chúc năng cơ bản là thục bành quyên công tổ và kiểm, sát các hoạt đồng tư pháp Nối đăng này được quy định tạ Điệu 107 Hiễn pháp năm,2013 và được ch tiết hoa tạ Luật tổ chức VKSND năm 2014: “PESND là cơ quan thực hành quyền công tổ dm sắt các hoat đồng hrpháp của nước Công hỏa xã hột

chữngiấn Tiết Nam Cụthễ

- Vai tò thục hành quyên công tổ được quy đính tei Luật tổ chức VESND

năm 2014: “ả hoạt đồng cũa liên uẫm sátnhân dân trong tổ hng hình sự dé thực ôn vide buộc ôi của Nhà nước đối với người pha tô, được thực hiện ng te Ki

tác, tn bác về tôi phạm, kiển nghĩ Hit tổ đổ tra tp tổ vắt sứ vụ

gã qyất dnhìnhsic

Trên tinh thin oie quy định, có thể thấy quyễn công tổ à quyền nhân danh: nhà nước buộc tôi đối với người phạm tôi thục hành các quyên năng thuộc phạm vi

quyền công tổ đỸ truy cửa trách nhiện hình sự đối với ti phan

4 Luật tổ

- Vai trò Kiểm sit host động tư pháp được quy định chỉ tt tại Bib

chúc VESND năm 2014 với ý nga là kidm ta giám sắt xem xát theo đãi việc trần theo pháp luật đối với hoạt đông đề tr, truy tổ, xé xử thi hành án, giam gitcãi tao của cơ quan tin hành tổ hạng và gai quyết các hinh vi ví phạm php luật

hầm dim bio cho pháp luật được chip hành nghiêm chỉnh và thông nhất

idm sat vide tuân theo pháp loật trong TTDS 1a một trong những host động Xiẫm sét hoạt động tơ pháp và la mốt nguyên tắc cơ bản của BLTTDS năm 2015 Sự them ga tổ hing din nợ của VESND cập huyện xuất phát từ chức năng chung của ngành idm sat, nhẫn kim set vide tuân theo pháp luật trong toàn bộ quá tỉnh: tổ tạng giip các phán quyết của Toa én dim bio tinh pháp chế, qua đó bảo vé

ÔN Tụ tuong G019), Sem giacũa iện Bain se ea dân mơng tổ dân sự và hực nến ue

‘mon 1 bud Laited đức VESND nim 1016

qguyễn và lợi ích hop pháp cia Nhà nước, quyền và lợi ich hợp pháp của tổ chức, có shin, góp phin bảo đảm pháp luật được chip hành nghiêm chỉnh và thống nhất

Voi tro kim sit việc tuân theo pháp luật của VKSND trong TTDS được quy, inks cụ thể tei Điều 21 BLTTDS năn 2015: “1 Tiên kiểu sát kiểm sứ việc hiển theo pháp luật rong tỔ hmg dân sự thục hiện các quyẫn yâu cầu liỗn ngh, không night theo quy ảnh cũa pháp luật nhằm bảo don cho việc gii quyễt vu việc dn ie

Jap thời, ding pháp luật”

Sw them gia TTDS của VESND cấp huyện là tất yêu và khách quan, với vai tò bio dim tinh pháp chế rong quá tinh tổ tung của Tòa án cấp huyện Cụ thể, với chúc năng kiễm sát việc tuân theo pháp luật, VKSND cấp huyền tham gia vio quá tình giải quyét các vụ việc dân m him tao ra ar giám sát kiểm chế đối với cơ quan Toe én cấp huyện, dim bảo tinh hợp pháp trong quá tình TTDS Từ đó giúp Tòa án cấp huyện có thể thục hiện một cách hiệu quả nhất chúc năng và nhiệm vu của mình, hạn chế những sử lên thiêu sot trong quả tình xét xử:

Ngoài ra, nr tham ga của VESND cấp huyện trong host động TTDS cũng gốp phần ting cuồng tinh pháp chỗ trong các quan hệ pháp luật din sự về nổi dụng Theo đó, VKS them gia vào TTDS góp phin giúp Toa án gi quyết đúng ding các va việc din sự bio về quyễn và lợi ich hợp pháp của Nhà nước và công din, đồcũng chính là bảo đầm cho pháp chế xã hội chủ nghĩa (KHCN) được tôn trong trongtoàn bộ quá tình tổ tang ci Tòn án

‘Trace diy, theo quy đính cia các Pháp lành vé thủ tụ tổ tạng thi VS them

ga vào hiu hit các vụ việc din a Theo quy Ảnh tei Luật Tổ chức VIKSND nim 2002: “Tiện lẫn sát nhấn dân adm sc vide giã quyết các vú án đân sục hôn nhân 10 dinh hành chính, ln tế lao đồng và những việc khác theo aug dinh cũa pháp

Trậtnhằm bảo đâm việc giã quất các vụ án ding pháp luật ap thời "9

Luật Tổ chúc VIKSND năm 2002 quy dink: 2Ø kiếm sá việc giã quyết các

‘Won Ì Đền 21 BLTTD Gaim 015

vi án dân sực hỗn nhân gia inh, hành chính, anh tế, lao động và những việc khác theo quy cin cia pháp luật Tiên had sát nhân dân có những nhiêm vụ quyển hơm sai đậy

1 Kid sát việc thụ: lập hỗ sơ vụ ám; yêu cẫu Tòa án nhân dân hoặc hệ aninh sác mình những vẫn để cần làn sóng tô nhằm git quyết ing dn vs dn

2 Khai tổuián theo guy Ảnh cũa pháp luật:

3 Tham gia các phiên tỏa và phát biẫn quan đẫm của Tiên iễm sát nhân in vé giã qgyễt các vu án:

4 Kid sátrệc in theo pháp he rong hoat đồng vát sr cia Tòa ánnhin đân 33 Kim sát việc hiển theo pháp luật cũa những người tham gia tổ hưng

Miễn sát các bản án và quyết nh của Téa án nhân dân,

7 Yêu cẩu Tòa án nhân dân áp chong những biên pháp khỗn cấp tem thon theo quy dh của pháp luật

din sự hôn nhân và gia Ảnh hành chính, kanh tế lao đồng và những việc khác

theo ng: Ảnh cũa pháp luật đã xem xát ạt inh việc kháng ngĩ

‘Tuy nhiên, sau khi BLTTDS năm 2004 có hiệu lục thí hành đã tha hep phạm, vi than gia TTDS cia VES Cụ thể, theo quy dinh tạ Điệu 21 BLTTDS năm 2004 thi VKS chỉ tham gia phiên tòa đổi với những vụ án din sợ do Toa én thu thập chúng cử mã đương sự có kiêu nạ, tham gia các phiên hop giải quyét các việc din sự thuộc thim quyên cia Téa én, các vụ việc din sơ mà VES kháng nghị bản án,

quyết ảnh của Tòa án Nội ding quy nh này xuất phát từ quan đm tén trong quyền tự Ảnh đoạt của các bên đương ar trong TTDS Tuy nhiên, thục tấn thi hành BLTTDS nim 2004 cho thấy, "quy ảnh cia BLTTDS nim 2004 vé sự tham gia cia VES trong TTDS đã bộc lộ nhing han chế, bất cp, chưa to điều kiên cho VKS

thục hiện diy đủ chức năng, nhiệm vụ theo Hién pháp và Luật tổ chức VESND"!

[Đền lật Tổ đức VESND ni 2002

" Pun ka Ta C019, ov dun Bo ọc 36 utd ang dns ciara ng da hộ chine

"nệm nêm 2015 NS Te Pap, Ha Nông 50 do Tran Ảnh Tân chủ hiện

BLTTDS sin đổi nim 2011 đã sửa đổi theo hướng mỡ réng phạm vitréch nhiệm của VKS trong việc than gia phiên tòa, phiên hop giải quyết vụ việc din sự, quyGoh cụ thể về quyên hen tham gia TTDS của VIKSND nhằm dim cho VKS có đãdu liên đ thực hiện chúc năng, nhiễm vụ côn mình

“Từ những phân tính trân, có thé đơn ra định n

TTDS của VESND cấp huyện như sau “Sictham gia TTDScũa PESND cấp huyện là vide TESND cấp luyện tham gia vào quá trinh #3 hơn với tr cách là cơ quan fa khói quất vé sự tham gia

tiến hành tổ nang thuc hiện chức năng aim cát việc hân theo pháp luật trong quả trình tụt I giất quyễt vụ việc din sự nhằm đâm bảo th hợp pháp và thống nhất trong dp chong pháp luật ta Tòa án cáp huyện

1.12 Đặc dim cña sự tham gia Tổ tụng dn sự cña Việu kẫm sát whan Huyện

Swrthem ga TTDS cia VIKSND cấp huyện được hiểu là quả hình thục hiện nhiệm vụ quyền hạn côa VKSND cấp huyện trong TTDS Đó chính là những hoạt đông cụ thi cia VESND cấp huyện nhằm thực hién chúc năng nhiệm vụ quyển hhan của mình rong TTDS theo quy nh trong Hiển pháp, Luật Tổ chức VESND,BLTTDS và các vin bản pháp luật khác, Sự tham gia của VKSND cấp huyện trong TTDS có những đặc đễm seu diy.

- Thử nbd Tiên lẫn sát nhân dân cấp luyên chỉ thực hiện kim sát việc

triển theo pháp uất i với các hoạt đồng tổ nang tạ Tòa dn cáp agen

Phạm vũ kiểm sát của VKS cấp huyện chỉ giới han rong những host động tổ tong din mr tạ Tòa án cấp sơ thâm nine Kiểm sat việc thay, tr lại đơn khối kiên, don yêu cầu giải quyét vụ việc din nự tham gla phiên tòa, phiên họp sơ thẩm tei Tòa dn cấp huyện, phát biểu quan điểm cin Viện dẫn sế v việc giã quyét vụ án, va việc, km set bản án quyết nh của Toe án, kiểm sit hoạt động tổ tang cũa người thm gia tổ tung, yêu cầu kiến nghĩ cơ quan, t8 chúc có thẩm quyền xở lý nguời tham gia tổ tạng vi phạm pháp luật, kháng nghị, kiến nghĩ bản bản, quyét dios của Tòa án có vi pham pháp luật v.v VESND cấp huyện không đuợc tiến hhanh các host đông kiểm sát không được them gia phiên toa và phát biểu quan

điểm tei Tòa dn cấp phúc thầm nhưng có thể kháng ng theo thủ tue phúc thim trong trường truờng hợp phát hiện những si lâm, vi pham cia Toa én cấp huyền,

- Thị ha, dy là hoat đồng chuyên bật cũa PRSND nhằm bảo về pháp chế

“HN bảo im đền tật ne vã hội và quyẫn li hop pháp cũa Nhà nước, của cổng“đẳng và nhân din

“Theo Hiển pháp và pháp luật hiện hành, VESND cấp huyền là cơ quan có chức năng thục hành quyền công tổ và kiểm sit các host động từ pháp Với chức năng nhiệm vụ của mink, VKSND cấp huyện thục hién quyền ive Nhà nước trục tiấp tham gia giám sit các hoạt đồng te pháp góp phân bảo vệ pháp chế XHƠN, bio đâm dim tit hy xã hội và quyền lợi hợp pháp cia Nhà nước, cũa công đẳng vànhân din

- Thử ba, TESND cấp luyện thực hiện sự tham gia TIDS cña minh thông

qua hoạt đồng cũa Kiẫn ta viên Kiam sát viên Tiên trưởng Tiên hẫm sdtheo bng trình tự thì te do pháp luật uy cin

Là cơ quan ién hành tổ tạng, song không giống với Toe án, my xuất hiện cũa VESND cập huyện không mang tính bắt buộc thường xuyên liên tue VESND cập huyện không phi là chỗ thể chính có thim quyén trục tấp tham ga vào tit cf các gai dom gai quyết và việc din ar cấp sơ thẫm Quá tinh thục hiện các nhiệm vụ qguyễn hen cia mình trong TTDS, VKSND cập huyện tién hành thông qua hoạt đồng của các chức danh pháp lý cụ thể, dé là Viên tuống Phó Viên trường và Kiém sit viên Kiểm tra viên Diy chính là những nguôi én hành tổ tụng thực tiện chức năng iẫm sit vide tuân theo pháp luật trong té tụng din sr nhiim bio dim việc giải quyét vụ vie din sự lap this, đăng pháp luật ĐỂ phát buy được vai rô của ting vi ti Viên trưởng Phó Viên trưởng Kiểm sát viên và Kiểm tra viên, pháp luật đã quy dinh cụ thể

các nhiệm vụ quyển han tương ứng côn các chủ thd này trong BLTTDS

Sự tham gia tổ hạng của VES cấp huyền phải tuân thủ trong phạm vi quy inh của php luật cho pháp, bối sơ hơn ga tổ tung côn VKSND cấp huyền trongTTDS nhằm muc dich bảo dim pháp chế xã hội chủ nghĩa, bio dim host đông cũa aq tình gai quyết các vụ việc dân sơ cập sơ thậm điễn ra hợp pháp

1.1.3 Ý nghĩa cña sự tham gia tỗ tụng âu sw của Việu kiểm sát nhân dn cắp hn

6 nước tạ chức năng cũa VES đã tùng được xác dinh trong Tờ tình Quốc hội về Luật tổ chúc VESND năm 1960: ” JT lẽ tên phát #3 chức ra PESND để kiểm st việc nian theo pháp luật nhằm giữ vững pháp chỗ XHCN, dim bác cho

pháp luật được the hành nghiêm chỉnh và thẳng nhất 22

“Theo đó, “bảo dim tính thương tôn pháp luật" chính là ý ngiấa đầu tiên rong, sartham gia TTDS của VKSND cắp huyện - chủ thể có vai trỏ quan trong trong việc thục hiện nhiệm vụ giám sát việc thực thi pháp luật ca các cơ quan tơ pháp Vai trở nay luôn được chủ trong và khẳng dinh trong quả tình hình thành và sin đổi các văn bản luật, đẳng thoi là mốt trong những mục dich quan rong được dé ra tờ khỉ

thành lập VKSND

Việc tham ga TTDS của VIVSND cấp huyền góp phin giúp cho quả tình giã SRyết ác vụ việc din ar của Tòa én cấp huyện được chính xác, đăng pháp luật gớp hin hen chi, phát hiện và diy li ip thời nhồng tiêu cục, thiểu sót Bán cạnh đó, sơ

tham gia TIDS của VKSND cấp huyện còn góp phin hen chỗ din múc thập nhất iệc kháng cáo và phải tin hinh phúc thim một cách không cén thất do quyên lợi của được nykhông được dim bio từ cập sơ thẫm, gip phần nâng cao th thin trách hiên ca những người tiên hành tổ hụng kh giã quyết các vụ việc din me

Ngoài ra sơ tham gia TTDS của VKSND cấp huyện con dim bảo cho qué trình giã uyết các vụ việc din ar được din ra kip thé, khách quan, nhanh chồng, vva toàn điện, bảo vệ quyền và lot ích hợp pháp của người tham gia tổ tụng va bảo

dim các bên án, quyết định của Tòa án đúng căn cứ pháp luật

Hing Huh C019), “Chức ning kiểm sát hot động tr hấp của Viin KSND tong vic gi Quyết vain“ah chôn, vuvặc din su, HNGD TDTMID và ống vac khác to Tuậttô cu Viện KSND nấm,

Xieme-Athou-đong tnhưp cú vn Zaul ương cực ghỉ-g8/etV0-evlu.248 Mm, ngời may, cân3BDe

bổ máy Nha nước để thục hiện quyền ive Nhà nước VES vir là cơ quan dai diện cho quyền lục Nhà nước vữa là cơ quan dai diện cho quyén và lợi ich côn công din, bã lễ VIKS được thành lập để thay mat cho Nhà nước trong inh vục duy tỉ và bảo vi nự nghiêm mình của pháp luật trên cả hai khia cạnh: Mot là, bio di cho cáccgay Ả nh của pháp luật được chấp hành nghiém chỉnh và thẳng nhất, ha la bảo đâm,cho các quyền công din do pháp luật quy định phi được tôn trong

“Theo ndi dụng Nghị quyết số 08-NO/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính tịvi "Mộttiệm vụ trong tâm công tác tr pháp rong thời gian tối" và Nghị quyếtsố 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về "Chiên lược cải cách tư pháp. din năm 2020" cho thấy yêu cầu cả cách từ pháp đối với các cơ quan tr pháp ở nước tụ là: “Cai cách hự pháp phải đặt dưới av lãnh dao chất chế của Đăng bảođâm sụn đnh chính trị bản chất Nhà nước pháp quyẫn xã hội chit ngiĩa That [Nan của nhân dân do nhân dân vì nhân dân quyễn lực Nhà mước là thống nhất só sự phân cổng phối hop giữa các cơ quan Nhà nuớc trong vide thực hiện ede

quyển lắp pháp, hành pháp từ pháp “12T Thông báo số 230 - TB/TW của Ban

Chấp hành Trung wong ngày 26/3/2009cãng nêu t “Tiến đổ gidt quyét cức vụ việc din sự côn châm, chất tương xát xét các vụ án dân sự còn thấp rơng & cô xtgtyên nhân là clum cô cơ chễ giám sát dm sát chu quả việc giã quyễt các vụ

đm dân sự 19

Nội dụng Nghị quyết sổ 08-NQ/TW và Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính bị quy ảnh cu thể nhống yêu cầu của cất cách từ pháp đối với VES Trong

` Nổi aw số 40.N/THY ngày 026/2005 của Bộ Chíh tị vi "Guiấn Mục cũ ech tr hp đến xăm,

đó nhắn mạnh vide xây dụng hộ thẳng cơ quan VS trong bộ máy Nhà nước phép quyền XHƠN Việt Nam để thục hiện chức năng công tổ và kiểm rất việc tuân theo php luật trong host đông tr pháp Host động iim sát việc tuân theo pháp luật trong tổ tung din sơ phải dim bio năng cao chất lương tham gia của Kiểm set viên t phiên tòa bảo dim tranh ting din chủ với Luật ng nguồi báo vệ quyền lợi cũa đương nr vi những người tham ga tổ tạng khác, Tăng cường công tác kiểm nát việc trân theo pháp luật trong hoạt đông tơ phápv7v Đáo cáo chỉnh trị của Ban chấp hành Tring ương Ding Khoa X tình Đại héi Đăng toàn quốc lần thứ XI tiép tục nhân mạnh yêu cầu cần phải “báo đôn tố hơn các điều liên dd PEYND te hiện

Indu quả chúc năng thực hành quyễn công tổ va kiểm sát các hoạt đồng nephép "2

Trong hệ thing cơ quan kiểm sit, VES cập huyện là cơ quan đồng vei trò quan trong, then chốt trong việc kiểm sát các host động tổ tạng do Tòa án cấp tuyên thực hiện Nếu thực hiên tốt được khâu kiểm sát tổ tung dân sự tai cấp sơ thim thi sẽ hạn chế được rất nhiễu những công việc phát sinh ð những cấp tiếp theo Vi vậy, đường lỗi cải cách từ pháp với những nh hưởng yêu cầu cụ th trong việc nâng cao hiệu quả kiểm sit hoạt đồng tr pháp chính là tin để cơ số kim chỉ nam cảnh hướng tạo mức mạnh và quyết tâm để công tác kiểm rất án din me của VES cấp

huyện được phát huy tối đ vai rồ và nhiệm vụ của mình 41.2.2 Quy dink cia pháp hột về sự thaw gin

là yến tổ ác động ti hiện quả tru Kat

tng din sự cũa Viện iẫu sát cấp Inyệ

Nim trong quá tình đỗ: mới, xây dụng Nha nước pháp quyền Việt Nam, chúc năng nhiệm vụ cia VES được điẫu chính theo tùng gisi đoạn phat tiễn của đất nước và được cụ thé hỏa trong quy định của Hiễn pháp năm 1959, Hiễn pháp năm 1980; Hiến pháp nim 1993, Hiên pháp năm 2013 cing các Luật tổ chúc 'YKSND (1960, 1989, 1992, 2003, 2014) Song yêu

nổi chúng và rong lãnh vục dân sự nói ông luôn đoợc pháp luật ghỉ nhân

kiễm sát hoạt động tr pháp

KẾ từ tồi BLTTDS năn 2004 ra đố, một rong những vẫn & quan tong có ar thay đỗ lớn so với các quy ảnh và TTDS kin, lo động trước đây là hạn chế pham ví

hen ge pda to, phiên hợp giã quyễt các vụ việc din của VKSND Cụ thể

“Bo cáo hôn bị cia Bạm ấp hành Tưng oơng Bing Khóa 3 tàn Beihéi Đăng toận quốc nthứ 1

VES không tham gia diy đã 100% các phiên tòa nhờ quy đính tei Điều 21 Luật Tổ chúc VESND năm 2002 mà chỉ han gia đổi với nhống vụ án do Tòa án thụ thập chứng cứ mã đoơng mr có liễu nai (về việc thu thập chứng cứ đổ) cia Toa án, đổi với các vibe dân sơ thuộc thim quyén giã quyết của Tòa án, đối với các vụ án và việc din sự mà VKS kháng nghị bản én, quyết định của Tòa án (theo thủ tục

phúc thim, giảm đốc thim và tả thin); VKS không thục hiện thẩm quyén khối tổ va án din sự lao động là thim quyền đã được quy dinh cho Viện công tổ và VKS trong 34 nim từnấm 1950 dén năm 2004 ) mà một trong nhõng phương thúc hoạt đồng chủ yêu la ph tập trung kiểm sứ các quyét dinh giải quyết và xở lý vụ việc dân sự cũa Tòa án đỄ gop phẫn dim bão các quyết định nly có căn cử và hop pháp; trong trường hợp phát hiện cỏ vi pham pháp luật, VS được thục hiện các quyén:Quyên yêu cầu, quyin kiến ngh, quyin kháng nghĩ nhằm bảo dim việc giải quyết

'vụ việc dân sự kịp thời, đúng pháp luật 6

Vi pham vĩ quyền hen này, VKS cấp huyền để bi han chế về điều kiện để thục hiện hiệu quả vai to kidm set việc tuân theo pháp luật trong TTDS Vin để đặt xa là chi kidm rất thông qua nghiên cứu vụ án bing việc đọc các quyết định bản án để phát hiên s lâm, vi phan của Tàn án ki gai quyết tranh chấp Hiệu ring có Xhách quan và dat được hiệu quả cao trong công tác kiểm si? Việc bãi bô quy Ảnh,

về quyển kiểm sit quá tình lập hỗ sơ vụ dn cũa Toa án dh hưông trụ tấp ti hiểu aqui kiểm sit của VI cấp huyện đối với cổng ác kidm rất án din sự Bãi

được ban hành có thé không phản ánh diy đã chính xác các sự kiện, tinh tiết, bản án

chứng cử trong hỗ sơ tính chân thục trong lời kh của đương nự người lâm chứng goi ra việc Tòa án chọn thu thập diy đã chứng cử tá liệu cin thất để gat quyết vụ án hoặc không còn khả ning đỀ xác minh âm 18 hơn những nh tất quan trong của vụ

facing có th dẫn tớ bản án cũa Tòa án có hồng sử lên nghiên trong Vi vậy chỉ dh vào bin án quyết nh thi VKS cấp huyện chua có đấy đã cơ sở đỡ liệu thông in đâm bảo độ tin cậy đỗ phát hiện va ci ra thững sử lâm, vi pham của Toa án

“Ngyễn Neos hính G019), "Vi wi, vi số iện km st wong Tổ ng đn sự eo yên cần ci cách hưhệt, in tên sácnhẩn độn cao hp Ms go bac 127, ng mợ cập: 3780015

việc din sự Yau cầu đặt ra đối với VS cấp huyện cin phii coi trọng nhiệm vụ. công tác i sit và có nự đều tụ bởi dưỡng năng lục phim chất nâng ao tỉnh đô, năng hục cho các cản bộ thụ hiện công tác kiểm sắt vụ việc din ny

1.24, Việc gia tăng các án đầu sự, các khiến nại, tổ cáo đẫn tới sự quá tải ita Việu kiễu sát cấp Huyện

tới VES có xu hướng gia ting về số lượng và tính chất ngày cảng phức tạp, din tối "ngành kidm nất qué tdi vé công việc gây ảnh hưởng không nhỏ độn chất lượng cũa

công tác lẫn sắt án din seta: VS cấp huyện.

14 Thục trạng pháp hật tế tung dn sy hiện hành về sự tham gia Tổ tụng dan sự của Viện kiểm sát cấp huyện

131 Các mg định vềTuổi kiện, dom yên cần

13.11 Kiễn sát im lý vụ việc đến se

Thụ lý vụ dn 1a việc Tòa dn nhân đơn khôi kiên côn người khối kiện và vào sổ thụ lý vụ án din my để giã quyết KE từ thời đn thụ lý vụ án là đánh đấu khối kim đâu iên của quy trình tổ tung Các hoạt đồng tip theo cin Toe án thục hiện

theo ding quợ tình tổ tạng!”

BLTTDS nim 2015 đã quy định cụ thể việc VKSND cấp huyện kiểm sứ vide tuân theo pháp luật trong TDS Trong đó, có nội đang thục hiện kiểm sắt việc

gavin Vin Cường Ngoẫn Thị Bến Ngoc (2017), Sv lun Ma lọc Bổ lật TTDS cae cộng hồn

đhội chai nghta TM Rew, 2015, NXE Tháp, Ha Nite 453, do Tn Anh Tab chủ in,

thụ lý vụ việc din ar để tránh các mi st của Tịa án trong việc thụ lý vụ việc din sn, gĩp phẫn dim bio cho quả trình thụ Lý giã quyết vu việc của Tịa én được chính xác ngy từ đầu, tạo quan hệ tích cục chất chế giữa VIKSND và Toa án trong quá tình gii quyết vụ việc Nhiém vụ cơa VKSND tấp tục được khẳng định rong Luật

TỔ chúc VESND năm 2014: “điểm st vide thu, giả quyét vu dn vuyiệc 0U

Nỗi dang của host động kiểm sit thing báo thụ lý vụ én cia VESND cấp huyện được thục hiện theo quy dinh tú Điều 196 BLTTDS năm 2015 Cụ thể

tir mgay ths If vụ ân Thin phần phải thơng báo bằng văn bản cho nguyễn đơn, bi dom, cơ quan tỔ chức, cá nhân cĩ quyên lợi

"Trong thời gian 03 ngày làm vide,

ngữ vụ liên quan din vie giã qayễt vụ ân, cho Tiện kiếm sát cing cấp vé việc

Toa án đã thụ lý vụ án” 19

Điều 365 BLTTDS năm 2015 quy nh vi việc thơng báo thụ lý đơn yêu cầu, Cụ thể: “Trong thot han 03 ngày lam vide, hỗ t ngày thụ lý đơn yêu câu Tịa án hit thơng báo bằng văn bản cho người yéu cầu người cĩ quyẫn lợi, ngữ vụ liên

‘quan din việc giải quyễt vide dân se cho Tién liẫm sát cũng cấp vi việc Toa dn đã

ful đơn yêu câu 2,

“Theo đĩ, việc thụ lý vụ việc din sợ của TAND cấp huyện phải được thing bio bing vin bin gi tới cho VKSND cấp huyện rong thời gian 3 ngày ki từ ngày, thụ Lý vụ án Vin bản thơng báo phi cĩ các nội dung sau: Ngày, tháng năm vănbin thơng báo, Tân, địa chi Tịa én đã tụ Lý vụ việc, Tên, đa ch, số điện thoại, đa chi thư din từ (su c) của đương sc Những vin để cụ thể đương sự yêu cu Tịa ii quyết, Danh sách tử liệu, chúng cứ đương sy nộp, Thời hạn người được thơng, bio phil cổ ý kiến bằng văn bên nộp cho Tịa án đối với yêu cầu của đương sợ và

tải liệu, chúng cứ kèm theo, nêu cĩ”

Cơng túc kiễn st tly vụ việc ân s của VKSND cấp huyện gần các nỗi dng,Thử nhất kiễm st vide tiến hành các thủ tục thụ lý vụ án theo quy dink tạ T6

Sa ob: bu l0e BET2DSnia 2018

` 3u thoưn 1 Đu 365 BLTTD Sai 2015Sun khộn ? Điều 196,365 BLTTD Sam 2015

Điều 195 BLTTDS năm 2015 về th lý vụ én và Điều 363 BLTTDS năm 2015 về thủ tue nhận và xở lý đơn yêu cầu Điều 365 BLTTDS năm 2015 v thông báo thụlý don yên cầu

Thứ hơi kiểm sát việc xác định các đề kiện thay ci Tên án sau li nhận đơn khỏi kiện, đơn yêu câu giải quyết việc dân sơ góp phần phát hiện và khắc phuc Jp thời tình tng Tòa án xác dinh không ding thim quyền din din thu Lý sei hoặc chỗ thụ lý không đúng gây mắt thời gian và tin hạ đến quyên lợi đzơng sơ

Trong quá bình giã quyét vụ án, néu bi đơn có yêu cầu phân tổ, người có qguyễn và nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập thi “Thứ me yêu cẩu phổn tổ hoặc _yâu cẩu đác lập được thực hiện theo quy ảnh cũa Bộ luật này về thủ te khối kiện

sửa nguyên don’ Như vậy, đối với yêu cầu phân tổ hoặc yêu cầu độc lập cũa

đương nự thi được Tòa én chấp nhân thi TAND cũng có trích nhiém thông báo đến VESND cấp huyện như trường hop thông báo thụ lý thoi hen và nổi dụng thông "báo công thục hiện theo quy đính tại Điều 195 BLTTDS năm 2015 Đảng thời, việc ffm sắt được thre hiện như đối vớ trường hợp liễm sat thụ lý vie khối kiện cũa nguyên đơn

-Từ những phn tích rên có thể thấy: công tác kiểm sit thụ lý vụ việc din sơ của VIKSND cấp huyện có ý nghĩa v6 cing quan trong trong việc dim bảo tính hop ghép ci quá tình gli quyết vụ việc din sơ nguy từ những giai đoạn đầu tiên Đồng thoi, tạo mr kết nốt chặt chế giữa VKS và Toa án, đồng vei trò tin để giải quyit vụ việc dân sự một cách khách quan, toàn diện hạn chế tối đa những sai sot

1312 Kiẫn sátviệc len dom ki liện dom yêu cẩu của Tên án

Khii liện vụ án din sự à mốt trong những quyển cơ bản của cổng din và được Hiển pháp bảo hộ, nhằm bảo vé quyền vá lợi ích hợp pháp oie chủ thể khối Xiện lợi ích công công lợ ích của Nhà nước Nôi ding này đã được quy nh cụ thể tạ Điều 187 BLTTDS nim 2015 Mặc di ghi nhận quyền khối kiện tên, tay hiên pháp luật công quy đính chỗ thể tién hành khổi kiện phải dep ứng đã các đều,iện khối kiên mới được toa án in hành thụ lý gia quyết

‘You bila 202 BLTTDSaim 2015

Tiên thục tế vẫn xây ra những trường hop người khối kiện khơng cĩ quyển khi kiên khơng cĩ đồ năng lực hành vi tổ tụng din mự vụ việc khơng thuộc thẩm quyền gi quyết cơn Tịa án hoặc vụ án khơng cịn this hiệu khối kiên vì vậy:ghép luật đã cho phép Tịa én cĩ quyền tr lại đơn khổi kiện cho người khối kiệnTei Thơng te in tịch số 02/2016/TTLT-VIKSNDTC-TANDTC quy định việc pháihợp giữa VKSND và TAND trong việc thi hinh mốt số quy ảnh của BLTTDS tướng din cụ thể về vide trích nhiệm của Tịa én trong việc gi văn bản trả lại đơn, Ähởi kiên, đơn yêu cầu cho VESND Cụ thi: “Tiệc gin văn bán t lại đơn khối

theo quy Ảnh tại khoản 2 Điều 192,

Tiên đơn yêu cầu cho Tiên him sát cũng

voc 2 Điều 364 BLTTDS được thự hiện theo timg v4 việc

Đi với việc tả ai đơn khỏi kiện: “KE tổ lạ đơn Hỏi kuên và tải hậu chứng cứ kim theo cho người khốt kiện Thẫm phần phải cĩ văn bản nêu rổ It do tra las đơn khỏi hiện, đồng then gin cho Tiên ha

vây, “Kn trite dom yêu câu và tà lu chứng cú kim theo, Tịa án phải thơng báo

sát cùng cấp “2 Tương tala bing văn bản và nêu rõ Ip đo “5”

Nhiệm vụ quyền han cũa VKSND cấp huyền trong việc kiểm sit việc tra li don khối liên, đơn yêu cầu đợc cụ thể hỏa tei quy ảnh của BLTTDS năm 2015 về nhiệm vụ quyên hen cơa Kiểm sit viên Theo độ, khi được Viên phân cơng thục iện kiểm sit việc tuân theo pháp luật rong TTDS, Kiểm st viên cĩ nhiệm vụ,

quyền han “Kiểm sát viếc trả lat đơn khơi kiên, đơn yêu cầu “25

Luật Tổ chức VIKSND năm 2014 cơng ghỉ nhân Thim quyền kiểm sat việc trả lại đơn của VKSND cấp huyện tại Khoản 1, Điều 27 Sự ghi nhận này là điềuhop ly nhằm đâm bảo cho việc giải quyết vụ việc Dân sự của Tịa án phải chặt chếngay từ những thủ tục đầu tiên, tránh sự lam quyền cia Tịa án cĩ thé xâm phạm, đắn lợi ích của các chủ thé cĩ liên quan

"ein 1 Điệu 12 Thơng Hin ich s 0272016/TTLT-VESNDTC: TAND TC quy đạn vale nhihọp ga`VKSND wi TAND wang vác thi lành ớt số quy ảnh cia BL-TTDS Tung dẫn c tử và việc wich tain

a Tê mong vie gavin bản rãi đơn hơi rên, đen yên cầu cho VKSND.

` emthoba 3, Điệu 182 BLTTD Sam 2015`5 38mnthộa 2 Blu 366 BLTID Sam 2015

° goin 1 Diba Sẽ BLTTDS văn 2015,

“Theo quy ảnh tri Điều 194 BLTTDS năm 2015, trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhân được vin bản tré lại đơn khối tiên, người khối kiên có quyền khiêu

nai, VIKSND cắp huyền có quyền kiến nghĩ với Ton án đã tr lạ đơn khôi kiện ”

Trường hop không đồng ý với tr lời đơn kiến nghỉ của Chánh án Tòa án đ tr Leidon khối kiện thì VESND cấp huyện có quyển kiẫn nghỉ với Chánh án Toe án cấp trên trục tấp (cấp tink) xem xát gt quyết trong thai hạn 10 ngày, kd ty ngày nhận, được quyết Ảnh tr lời khiêu ni, kiên nghĩ về việc trả ei đơn khối kiện của Thâm,

hân, người khối kiên có quyền khiêu ng"

“Việc khiêu nai và giã quyất việc khiêu nei viễc tra Ini đơn yêu cầu được thục hiện theo quy dinh tei Điều 194 của Bộ luật này” ” Như vậy, VESND cấp uyên thục hién chúc năng kiểm sát vie trả lai đơn khôi kiện, đơn yêu cấu theo quy, tei Điều 194 BLTTDS nim 2015

Trong qué tỉnh thie hiện chúc ning kiểm sit việc tré lú đơn khối kiện, trường hợp cần xem xát Hiến ngủ việc rã lại đơn khôi kiện, đơn yêu cầu hoặc sau

Xôi nhận được thông báo mở phiên hop giả quyết khiêu nai về việc trả la đơn khôi Xiện, đơn yêu cầu thiVKSND cập huyện có quyền gii vấn bản yêu cầu Tòa án cho seo chup một số hoặc toàn bổ bản sao đơn khdi tiện, đơn yêu cầu, tả liệu chứng cứTrong thời bạn 24 giờ id từ khi nhân được yêu cầu của VS, Tòa én giao cho VKS ‘bin cén seo chụp theo yêu cầu tại tru sở Tòa án Trong 24 gi kể từ khi nhân được

‘vin bin cần sao chụp, VES phải trả lai văn bản cho Tòa án 39

có thấy BLTTDS năm 2015 đã co nhống bước tấn bộ, đổi mới trong iệc xác định chúc năng của VKSND nói chúng và VKSND cấp huyện nổi iêng, dic tiệt là những quy dinh về vẫn để thụ lý vụ việc din mr Tuy nhiên, theo nghiên cửa tả quy định hiện hành của BLTTDS vẫn còn han ché ki cho phép VESND có quyền kiến nghị, yêu câu khi phát hiện Tòa án vi phạm pháp luật nhưng li không quy Ảnh cụ, răng buộc trách nhiệm của Tòa án trong việc trả lời và thực hiện.

F Xemhoin 1 Điệu 104 BLTTD Snäen2015

“2m thon 5, Da 194, BTTD Snim 2015

T7 Yamin 3, Dit 364, BLTTD Sim 2015

om Điền 2 Thing tr lên teh số 022016TTLT-VESNDTC-TANDTC quy đẹh vậc ghổi họp giá.‘Ved statin din vì Tòa nhân dn tong việc th hành mt 8 uy dah ca Bộ hat Tổ ong đ se

iển nghĩ của VESND cấp huyện Điều này chưa thục sự dim báo cho VKSND cấp uyên thục hiện quyễn kiểm set thụ lý đt hiệu qué cao nhất

13.13 Miễn sáthỖ so vụ việc

Chức năng liễm sit hồ sơ vụ việc của VKSND nói chứng và VESND cấp huyện nói riêng được cu thé hóa tei quy dinh trong BLTTDS năm 2015 về nhiệm va quyển hạn của Kidm sit viên Cụ thể Kiểm sit viên cổ quyền hạn nhiễm vụ:

“Nghiên cửa hd sơ vụ việc; “Š

“Theo đó, tiên cơ sở hỖ sơ vụ án din mr với những nội dang ti liệu được quy,Gish tại Điều 204 BLTTDS nim 2015 và hồ sơ việc din sơ đoợc lập theo thi tụcnhận va xử lý đơn yêu cu quy dinh tạ Điều 362, 363 BLTTDS năm 2015, VKSND cấp huyện tiên bánh các hoạt đông tổ tung kiểm sắt việc lập hỗ sơ vụ việc dân my cu VSND cấp huyện kiểm sát đơn và toàn bé ti liệu, chúng cử cia đương sy người tham gi tổ tạng khác; tử liêu, chúng cứ do Tòa án thụ thập iên quan đến ve việc, vấn bản tổ tung cia Tôn án, Viện kiểm sit vé việc giải quyét vụ việc din sx Kiễn sát quy chuẩn của các gây tờ, ti liêu trong hỗ sơ vụ việc din nự phất được đính sổ bút ue, sắp xắp theo hở te ngày, thing, năm,

Trong giai đoạn này, VESND có chức năng giám sit quá tỉnh giã quyẾt vụiệc thông qua vite lập hỗ sơ vụ việc của Tàn án Tại Khoản 2, Điều 292 BLTTDS 2015 quy dinh về việc toe án chuyển hỗ sơ cho VIKSND cấp huyện nghiên cửu trong thời gián 15 ngiy, kỂ từ ngày nhân được hổ sơ vụ én Theo quy Ảnh tai

Khoản 3 Điễu 366, VKSND cấp huyện phã nghiên cứu hồ sơ việc dân my trong thời hhanO7 ngày kỄ từ ngày nhận được hỗ sơ Hết thời hạn trần, VKSND cấp huyện phải tui li hỗ sơ vụ việc cho Tòa én Đa phần trên thực tế, su khi Tòa án hoàn thiên hồ

sơ vụ án xong mỗi chuyển cho VKSND cập huyện để nghiên cứu trong thờ gian 15 ngày đối với vụ án và 07 ngày đối với vide din ax Vấn dé được đặt ra ring liêu

việc kiểm sát chỉ thục hiện dui hình thúc "đọc" rên cơ sở hỗ sơ đã được Tòa án lập có dim bão được tính khách quan và hiệu quả cũa công tác kiểm sát việc lập hỗ sơ vụ việc, từ đồ phát hiện những vi phạm, thiểu sót trong quá bình áp đụng biện

5 Xem khoặn 1 Đền 58 BLTTD Sai 2015

pháp thủ thập chứng cứ cia Toa án chưa tuin thủ đúng quy đính của pháp luật Ngoài ra 15 nghy - khoảng thời ma tuông chủng khá đủ để thục hiện việc kiém sất bổ sơ vụ việc những với lực lượng nhân sự hạn chế tei VKSND cấp huyện như hiện nay công thêm khối lượng công viéc, đơn thư khiêu ni cân giải quyét liên tue với sốlương ngày cing ting thêm vào dé là với những vụ án phúc tạp cần phải xác minhnhiều nhân ching chứng cứ thủ khoăng thời gian quy đính trên chưa thục sự phù hợp,

vớ thực in và quy đính của pháp luật dung nhờ meng năng tính bình thức 1.3.2, Các guy định về kiẫm sát các quyết định tổ tụng, bie đu

‘idm sit bên én, quyết ảnh của Toe án có vei trò vô cùng quan trọng nhằm, bảo dim sự chính xác, có căn cú, đúng pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp.

cia công dan, tổ chúc, góp phần béo dim pháp luật được thục biện thống nhất >

Trên cơ sở nhiệm vụ, quyễn hen của VKSND nói chung và VKSND cấp huyện nói riêng đã được Hiến đính “TESND thục hành quyẫn công tổ kiển sát

hoạt động tr pháp ^® vai tò “mm sát bổn án quyế

VESND cấp huyện đã được cụ thể héa tại Khoăn 2 Điều 27, Luật tổ chức VKSND định cũa Tòa án” của

năm 2014

ĐỂ dim bảo cho cổng tác kiểm sit của VICSND cấp huyền được thục hiện theo pháp luật, BLTTDS hiện hành đã quy định trách nhiện của Tòa én trong việc gi bản án quyết ảnh do Téa án ban hành đến VICSND cấp huyền mốt cách lớp thời, diy đủ.

“Theo đó, VESND cấp huyện thục hiện quyền kiểm sát đối với Quyết Anh công nhân sự théa thuận của các đương sự, Quyết định đính chỉ giải quyết vụ án,Quyết Ảnh nhập hoặc tích vụ án dân sự, Quyết Ảnh áp dụng thay đối, hủy b biến

p tem thời, Bin án sơ thêm Cutt

+ Kim sát quyắt nh công nhận sự théa thuận cũa các đương sie

VESND cấp huyện thục hiện kiểm nát về hình thúc quyết nh phối được ban,

Ÿ NggĨÏn ung Dng G01), Km sie bin in, gu đạn ca Tô in cép ain hông vn & dew",

"rộn bến ca di Bhh Bọn hp I co na oy nhetmdenllisy"hemiD=)13918cx

Seater gay ty cp 105-010Semnioin 1, Dow 107 Hn pp nk 2013

hành ding theo các mẫu chuẩn được ben hành hành theo Nghị quyết số 01/2017/NQ-HĐTP ngày 13/01/2017 của Hội đồng thẩm phán TAND tối cao

i tạo đấu kiện cho VKS cấp huyện rong việc BLTTDS năm 2015 quy định Téa án cấp huyện phi dim

sát về thủ tục tổ tung, 0 trong thoi hạn 05 ngiy làm việc, kỄ từ ngày ra quyết định công nhận sựthôa thuận cia các đương sơ

phi git quyét định tới VESND cấp huyện.

Việc kiểm sắt vi this hạn Toe án ra quyết nh công nhân mựthôa thuân cũa các đương ar cũng được pháp luật quy đính cụ thi: Trường hợp các đương sự thôa thuận với nhau rước ii mé phiên tòa: Ht thời han 07 ngà, k từ ngày lập biên, thần hôn giã thành mà không có đương nợ nào thay đối ý tiền về ar thie thuận đồ thi

“Thắm phán ra Quyết dinh cổng nhận thôn thuận cin các đương =>”! Trường hợp các

đương sự thie thuân được với nhau ti phiên toe xát xổ sơ hm: Hội đồng net xử ra gay quyết ảnh công nhận sự tho thuận cia đương sơ về vide giã quyt vụ án mà

không cân chờ sau07 ngày nhươ việc hoà giải ở giai đoạn chuẩn bi xét xử sơ thẩm `”

VESND cắp huyện kiểm nát vi thẫn quyén r quyết đnh công nhân sự thos thuận cña các đương sự với nổi ding được quy dinh tạ Điễu 212, Điều 246BLTTDS nim 2015

VKSND cấp huyện cổ trích nhiệm kiểm si tính cổ căn cử va tin hop pháp của quyết Ảnh công nhận nựthôn thuân của các đương nụ thể hiện ở chế VIS cấp huyện idm tra xác dinh xem quyết din có gỉ đậy đã lần lượt thda thuận cia các đương nự về từng vin dé phải giải quyết trong vụ én đã đoợc thé hiện rong văn bản Hòn gi thành thành (cd c@ án pla), Kiểm sat việc thôa thuân cũa đương sơ đã phi hop với qui ảnh của pháp luật chưa, có làm thiệt hei đến quyên lợi cũa người thirtba không? Trường họp các đương nự thôn thuận được với nhau tạ phiên tòa xét xử" sơ thấm, Kidm sit viên them gia phiên toa phải kiểm sét nối dụng các thôn thuận của đương nơ trong quyết nh công nhận via Tòa án có thi hiện diy đã, đồng các thôa thuận của đương nợ tạ phiên toe hay không

'Xemkbein 1 Đền 312 BLTTDS nima 2015` You Điệu 246 BLTTD Sim 1012

Dic tiệt, VES cấp huyện liẫm sắt về căn cứ pháp lý và phin quyết ảnh, công nhận trong quyết ảnh của Tòa án có phủ hợp với các quy định của pháp luậtiện hành không Có dim bảo đúng quy định của nguyễn tắc quyên quyết Ảnh vàtu ảnh đoạt của các đương sự không?

“Theo Pháp linh TTGQCV ADS năm 1989, ti khoản 2 Điều 44 quy dink: Tòaán có trich nhiễm gũi bin sao biên bản hoa giải thành cho VKS cùng cấp, Trong thời hạn 15 ngày, i từ ngày lập biên bin, VKS có quyén phân đối việc thôa thuận, của các đương sự:thấy ar thie thun là không tự nguyên, tri pháp luật và trongtrường hop này việc hòa giải được cơ là không thành Quy dinh này tạo đu liên,thuận lợi cho VES kip thời phát hiện, ngin chặn vi phan trong việc thoả thuận cũacác đương sự Tuy nhiên, BLTTDS năm 2015 đã hỗy b8 quy định này khiển cho host động của VKSND cấp huyện trong việc phát hiện vi pham về nội dang cũa cqoyitdinh công nhận nựthôn thuận cũa các đương me gip nhiều khó khẩn

‘Tai Thông tr liên ích số 02/2016/TTLT-VESNDTC-TANDTC có quy din hướng din shim tao điều kiện cho VIKSND cấp huyện thực hién hiệu quả chức năng ‘Sa lồi nhận được bản ifm sất bản én, quyết Ảnh của Toa án cấp sơ thẩm Cụ,

đớn quất Anh của Tòa án cắp sơ thẫn chim có hiệu lực pháp luật mà Tiên tu sát cing cắp hoặc T?ên him sứ cấp trên trục tếp xét thận edn phd nghiên cine hồ sơ vụ vide dân sự đã em xét việc không nghị theo this he phúc thon tht Tiên hm sát gi

i văn bản yêu câu Tòa din cáp zơ thần chuyễn hỗ sơ cho Tiên liễu sái

“Kim sát quyẫt nh civ chỉ tam dinh cỗ giải quyết việc đến se

“Tương hy nữ công tác kiểm sát quyết inh công nhận sơ thôn thuận của các đương ns, VIKSND cấp huyện tiến hành kim set quyét inh đính chỉ giãi quyết we án din nự cả về bình thức, thủ tục ổ hạng va nổi đụng cũa quyết din.

Theo quy định tạ BLTTDS năm 2015, rong thời bạn 03 ngày làm việc, kỂ từ ngày ra Quyét dinh tạm dinh ch, quyết Ảnh định chỉ gui quyết vụ án Tòa án

cấp huyện phải g quyết nh đó cho VESND cấp huyện ”

° Xem Dil, Ehoên 1 Đền 5 Thông trên chs 032018/TTLT.VESNDTC-TANĐTCĐền 3H, Đền 217 BLTIDSnim 2015

“Thường hop din chi giã quyét vụ án trước ki mở phiên tox: VESND cấp tuyên Căn cứ vào ngày Tòa án thụ lý vụ án được nêu tai phẩn Quyết định của Quyết ảnh Ảnh chỉ giã quyết vụ án để kiểm sit việc Thâm phán ra Quyết Ảnh ink chỉ có dim bảo trong thời han chun bị xét xử quy định ti Khoản 1 Điều 203 BLTTDS không? Kiểm sit việc Toa én ảnh chi gai quyết vu án din ar thuộc trường hop nào theo quy dinh tei Điều 217 BLTTDS hoặc các điểu khác cũa BLTTDS?

“Trường hợp dinh ch tại phiên tòa xát xổ sơ thim: VKSND cấp huyền căn ott ào ngày Tòa án thụ lý vụ dn và ngày mỡ phiên tòa xét xử sơ thậm để kidm sứ Hồi đẳng xát xử (1Đ3O9 ra quyết Ảnh Ảnh chỉ giải quyết và án dân arte phiên tòa có đầm bảo thời bạn theo quy din tại Khoản 4 Điều 203 BLTTDS không? Kiém sit xiên nghiên cửu cén cứ đính chi trong quyết Ảnh inh chi giải quyết vụ án dân sơcó đúng với lý do HDXX nhân dinh tại phiên toe theo quy định tai Khoản 2 Điều 219 BLTTDS không? Kiểm sắt việc Tôn án có tuyên vé hậu quả của việc đnh chỉ theo quy ảnh tei Điều 218 BLTTDS

“Kim sát Quyét inh đua vụ án ra vết vit Phi được git cho VKSND cấp uyên trong thời han 03 ngày làm vide, kd tử ngày ra quyết dink

Nu không có căn cứ tam đinh chỉ hoặc đính chỉ gli quyết vụ án din ar và vide hòa giãi không thành trong thời han chuẩn bi xát xử thi Tòa án ra quyết Ảnh dun vu án ra xét xử tại phiên tòa Quyết định được gũi tới VKS theo ding thời genquy ảnh trên

“Kim sát quyẫt nh nhập hoặc tích vu dn

Điễu 42 BLTTDS nim 2015 quy đ nh cho pháp Toe án có thể hấp ha hoặc nhiều vụ án mà Tòa én đã ta Lý ng biệt thanh mốt vụ án để giã quyét nbu việc nhập ‘va việc gidi quyết trong cùng mét vụ án dim bảo pháp luậtci vụ án có nhiễu nguôi

có công yêu cầu khô kiện đối với cũng cá nhân hoặc cũng một sơ quan tỔ chứ thì Tòa án có thể nhập các yêu cầu của ho để gat quyết trong cũng mốt vụ án Ngoài re tòa án công có thể tách một vụ án có các yêu cầu khác nhau hành hai hoặc nhiễu vụ án nêuvic tính và việc giã quyết các vụ đa được tích bio dim ding pháp uất

dãnh và git ngay cho VKSND cấp huyện để tến hin công tác Kiém sét tinh hợp hấp của các quyết dinh,

“Kim sát quyẫt Ảnh áp chong thay dd, hy bố biên pháp khẩn cấp tam Hi Biện pháp khẩn câp tem thời là những biển pháp mang tính tem thời được áp dang trong trường hợp khẫn cập để tạm thờ giải quyết yêu cầu câp bách của đương a bio về chúng cũ bio toàn inh rang hiện có tránh giy thiệt ha không thé khắc phục được Tay ting trường hop, điều liên và khi có đủ căn cử pháp lý tôn án ra aqayit Ảnh áp dàng thay đổi hoặc hity bổ biện pháp khẩn cấp tam thời

gay sau kh re quyết Ảnh cho VIKSND cập huyền 4 kiểm sét tinh hợp phép cũa quyết ảnh

“Kim sát bản án cơ thậm,

Theo quy dink tei Khoản 2 Điều 269 BLTTDS năm 2015, trong thời hạn 10 ngiy, ké từ ngày huyền én, Tòa án phải giao hoặc gi bin án cho các đương ax cơ quen tổ chúc, cá nhân khối kiện và VES cũng cấp

Cụ thể, VIKSND cấp huyện thực hiện tin hành kiểm sit bản án sơ thm với

+ Kim sắt phn Mỡ đầu của bản án gồn: Thần quyền xét xử vụ án, Hi đẳng xát xử sơ thin có mặt tạ phiên tòa có đúng theo Quyết định đa vụ án ra xét xử không? Kit sát việc xác định quan hệ ranh chấp cũa Tòa án, phạm và Khối iện việc xác Ảnh tự cách cia người tham gịa tổ hạng:

+ Kiam sát phẩn Nội chong cũa bản du: VKSND cấp huyện thực hiện kiểm sát đương a yêu câu Tòa án giải quyét vin đã g? yêu cầu khỏi kiện cũa nguyên đơn; yêu cầu phản tổ, để nghi cũa bị đơn, yêu cầu độc lip, để nghị cũa người có

quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Trường hợp VKSND cấp huyền them gia phiên tòa, Xôi ngiên cứu nội dụng này, kiém st viên sơ sinh yêu cd

đơn; yêu cầu phân tổ, để nghỉ của ti đơn, yêu cầu độc lệ

khỏi kiện của nguyên để nghĩ của người có quyền lợi, ngấa vụ lin quan đoợc thể hién trong bản án có đúng ti liệu chứng cứ có trong hỗ sơ Toa én chuyển cho Viện iim sát nghiên cửa rước khi tham ga hiên tòa hay không? Ý tiễn của Vién kiểm sát thể hiện trong bản én có đúng ¥ iến mà Viên kiễn set đã phát biểu tạ phiên toe không?

+ Kid sát phần Nhân din cũa bản ám: VESND cấp uyên kiểm sit nhận inks của Tòa án (về áp dạng pháp luật tổ hạng và pháp luật nổi dung) Tòa án có nhận dinh phân tich ting vin dé ma đương sự yêu cầu giải quyết hay không yêu âu nào của đương sự là có căn cứ không có căn cứ, phù hợp hay không phù hợp di tả liêu có trong hỗ sơ và các từ liệu, chứng cử đã được xem xấ ti phiên tòa, kết quả tranh tung tại phiên tòa Nhận dinh cin Toa án có phù hop với ý kiến cũa Viện kiễn sát (đổi với trường hop Viên kiểm sứ tham gia phiên tòi), quan diém của Luật sơ (nêu cổ không?

+ Miễn sát phân Quyết đảnh cũa bản du: Quyết ảnh trong bin án là nội dang quan trong nhất của bản án Khi kiểm sát phén Quyết Ảnh của bản án Kiểm, sát viên đãi chiễu việc phân tich chứng cử nhận định trong nổi cing xem đã đã cơ sử để Hội đồng xét wir quyết nh chấp nhận một phần hoặc toàn bộ yêu cầu khối Xiện, yêu cầu phin tổ, yêu cầu độc lip cin đương mơ, quyết đính có vượt quá yêu cầu khối kiện, yêu cầu phân tổ, yêu cầu độc lập không: có gây thit hại về quyén Ti, ngấn vụ cũa đương sự nào không

Thường hop TESND cắp huyện hỗn sát thơm giaphin tên sơ thẫn: Hot động Ida sất bản án dân ar sơ hẫn chu chu lục được tấn hành ngay từ khi HBXX tuyin bin én Nêu HBX tuyên bản én không ding với đến tiền phiên tòa nhân din

hông khách quan hoặc tr với phế biễu quan diém của VES về vide tuân theo pháp luật va để xuất giả quyết vụ án Iam sit viên sẽ nên rõ nổi dang vi phem, căn cử pháp

Thật xác Ảnh vi phan và để xuất quan đễm giã quyết đối với bản án sơ thim chưa có Tiện lực pháp luật báo cáo Lãnh đạo VKSND cập huyền xem xế, quyết ảnh:

seu khi nhận được bản án sơ thẩm chưa cĩ hiệu lục pháp luật do Tịa án ca

KSV, Kiểm tra viên được phân cơng lập Phiêu kiểm sát theo thủ tục chung Nếu xét thấy cin phã nghiên cứu hỗ sơ vụ việc thì báo cáo lãnh đạo VIES a yêu cầu Tịn án chuyển hồ sơ theo quy inh tạ Điều 5 TTLT số 02/2016 Trường hop phát hiện vĩ hen th tùy theo tính chất mức đơ vĩ phạm ma báo cáo bing văn bản với lãnh đạo Viện kiểm nát để xem xát kháng nghị hoặc kién nghị theo thâm quyền

41.3.3, Viện liễu sit nhim đâu tham gia phiên hop, phiên tịa giải quyết vn, việc lâm se

Trong TTDS, VIKSND cấp huyện la cơ quan kiểm sit việc tuin theo pháp luật thọc hiện các quyền yêu cầu liền nghị, kháng nghỉ theo quy định của pháp luật nhằm dim bảo cho việc gai quyết vụ việc din ar kip thời, đăng pháp luậtkhơng chỉ thực hiện chúc năng kiểm sit việc thục thi phấp luật qua hé sơ quyếtin Pháp luật quy đính VESND cập huyện được quyền tham gia vio các phiên tịa, phiên hop sơ thẫm để thục hiễn vai trị kiễm set một cách hiệu quả nhất

Tei Khoản 1 Điều 24 Thơng tr liên tich sổ 027016/TTLT-VESNDTC-TANDTC quy đnh vé việc Thơng báo Kiễm sit viên than ga phiên tịa, phiên hop ‘Theo đĩ, đối với vụ việc dan sự thuộc trường hợp VKS phải tham gia phiên toa, hiên hop thi rong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhân đợc văn bên thơng báo cũa Tịa án vi việc thụ lý vụ việc din sự theo quy định tei các đầu 196, 285 và 365 BLTTDS 2015, thụ lý hồ sơ theo quy dinh tạ Điều 436, khoản 3 Điễu 446, khốn 1 itu 449 và Điều 455 BLTTDS 2015, VES gii cho Toa án quyết Ảnh phân cổng

idm sit viên tham ga phiên tịa, phiên họp

13.31 Những trường hợp Tiên liễu sát nhân dân cấp huyền tham giaphiên hop sơ thin

‘Theo quy định te Điều 21 BLTTDS năm 2015, Kiễm sit viên thude VKSND

cấp huyện tham gia tất cả các phiên hop so thẩm gai quyết việc din nx” Trong đĩ,

vide din au được hiễu là việc cơ quan tổ chúc, cá nhân khơng cĩ tranh chip, nhưng

Š Ehộn 1 Điều 2£ Thing hn it số 020016/TTT-VKSNDTC.TANĐTC© Yai 3 Điệu 3 BLTTĐSmba 2015

có yêu cầu Toa án công nhận hoặc không cổng nhận một wr kién pháp ly là cén cử làm phát sinh quyền, nghĩa vụ dân sự hôn nhân và ga ảnh kinh doen, thương sei, lao động cia minh hoặc của cơ quan t8 chút, cá nhân khác, yêu cầu Tòa án công nhận cho minh quyên vé dân mg hồn nhân và gia định, kinh doanh, thương

mai, lao déng

C6 quan điểm cho ring, trong các phién hop giã quyẾt việc din mx đ điện YESND cấp huyện không bắt bude phải phải tham gia vi đương sơ có quyển trcảnh đoạt và gu này cén phối được tôn trong Tuy nhiên, có thé thấy chức năng kiểm sắt việc din sự của VKSND cấp huyén nhằm báo vệ quyin và lợi ich côn các chỗ thể yêu cầu Toe én giã quyết vide dân sự Đẳng this, đ tránh có sự lạm quyền và dim bảo quyển lợi hop pháp cho nguời bi yêu cầu đôi hồi phãi có mr giám sat chit chế cia VKSND cấp huyện trong thụ lý ap hỗ sơ và tham gia diy đã các phiên hop

Qua tình giả quyết việc din n cũng tương tự như vụ án din sự Tòa án phấn gội vin binthông báo nụ lý vide din ar cho VESND cấp huyện trong thời hen 03"ngày lâm viện,từ ngày thụ lý vụ áa Ngay sau khi có quyết dinh mở phiên hợp

công kh giải quyét việc din sự Toa én cấp huyền phải gũi ngay quyết định và hỗ sơ gai quyết việc din nr cho VKSND cấp huyện nghiên cứu hỗ sơ

Theo quy dinh tei BLTTDS, VESND cấp huyện tham gia phiên hop giải quyết việc din nụ “rường hop Kidm sát viên vắng mặt thi Tòa án vẫn tắn hành phiên hợp

*Nhệm vụ quyển hạn cũa KST tại phiên hop sơ thẫm

Tei Điều 369 BLTTDS 2015 quy định về thủ tue tiến hành phiên hop giãt quyit việc din nụ trong đó cu thé hóa vai rd của VKSND như sau: “Kiểu sát viển phát biểu ý kiển cũa Tiên kad sát về việc gidt quyết việc dân axe và gin văn bản phát bidu ÿ liễn cho Tòa án để lum vào hổ sơ vide dân sir ngạy sat lửu lết thúc phiên hop “

T Đền ml, PLTEDSsie2015

“Tui g te 1D 369 BLTTDS 2015

Nội dung phát biểu của Kiểm sát viên tei phiên hop sơ thim giã quyết việc dan sự được hướng din cụ thé tại Thông tư liên tích số 02/2016/TTLT-VESNDTC-TANDTC quy dinh việc phối hop giữa vién kiểm rất nhân din và toà án nhân din trong việc thi hành một số quy dinh của bộ luật ổ tùng din my

“ 3 Tại phin hop so thẫm giã quyễt việc dân cut Kim sát viên phát bid -ÿ kiến cũa Tiên kad sát về những vẫn để sau đập

a) ie tuân theo pháp luật tổ ng của Tham phản, Hội đồng giả edt việc din a Thự lý phiên hop kễ từ i tha việc din aự cho đẫn trước thời đễm Thân phán Hội đẳngra quyễt ảnh giã quyắt việc dân su

Trường hop Miẫm sát viényéu cầu Tham phân, Hồi đồng hắc phuc vi pharm về th ue tễ hơng thi thực hận theo hưởng dẫn tạ đẫm a khoản 1 Did này,

8) Hộc chấp hành pháp luật ca người tha ga tỔ tong đôn sự k từ Hư tuc I vide dân sự cho din trước thời đẫm Thm phán Hồi đẳng ra quyết Ảnh gia anyétvide din ac

0) Ve vide git yết việc dn sư như cans

e1)Tĩnh có căn cử và hợp php cũa yêu cẫu giải quyễt việc dân aự

s3) Phân tic, đính giá, nhân dinh về nỗi chong sự việc tà liêu ching cứ.trong hổ so:

c3) Niu tổ căm cứ pháp luật hoặc các căn cứ guy inh tạ Điễu 45 BLITDS được áp dàng đễ giải quyết việc đân sục để nghĩ Téa án adn nghị sửa đãi bổ amg hoặc bat bs văn bản quy pham pháp luật iên quan din việc giất quyắt việc lin sự cô đấu hiệu trái với Hiển pháp, luật văn bản quy phạm pháp luật cũa cơ quan nhà nước cấp trên (nễu có)

về việc chấp nhận hoặc không chắp nhận yêu cầu để night cũa người yêu câu giải ngất việc dân sic người có quyển lợi, nga vụ liên

4) Nău tố quan

Semon 2 Balu 38 Thông we hin teh số 017016/TTLT-VESNDTC TAND TC,

13.32 Tiến uẫn sátnhân dân cấp luyện thơm giaphintòa sơ thẩm,

Việc tham gia phiên tòa sơ thẳm của VKSND cập huyện được quy ảnh nguy từ khi có Luật tổ chức VKSND năm 1981, 1992, 2002 và khoản 4 Điều 27 Luật tổ

chúc VESND năm 2014 hiên hành đ quy ảnh cụ thể VKSND có nhiệm vụ quyền han: "Tham gia phién tòa phiên hop, phát biẫu quan đẫm của TKSND về việc giã “yŠt vu ám vụ việc theo guy định của pháp luật

“heo quy đính tí Khoản 2 Điều 21 BLTTDS 2015, VESND cấp huyện than a các phiên tòa sơ thim đối với một trong những trường hop sau đây

@ Nhõng V.ADS do Tòn án tiến hành thủ thập chứng cức(Gò Nhõng VADS có đổi ương ranh

(Gai) Nhõng VADS có đối tượng tranh chấp là quyền sỡ dụng đất nhà ở;Go) Những VADS có đương sự là người chưa thành niên, ngời mất năng

p là tài sẵn công lợi ích cổng công.

Tục hành wi din sự người bi hạn chế năng lục hành vi dân sự người có khókhẩn trong nhận thúc, âm chi hành vũ,

(9 Nhõng VADS chưa có điều luật để áp dụng tei thời didm vụ việc din sơ 4 phat sinh và cơ quan tổ chức, cá nhân yêu cầu Tòa én giải quyết chưa có diéutuit đ áp dạng,

Tei Điều 220 BLTTDS năm 2015, trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ "ngày ra quyết nh đơa vụ ánra xát xij Tòa án cập huyện phii gis cho VIKSND cập huyện hỗ sơ vụ án cùng quyết ảnh đưa vụ án ra xét xử (ruờng hop VKS tham gia hiên tò Trong thời han 15 ng, kể từ ngày nhận được hỗ sơ, VES nghiên cửu

‘va trả lại hỗ sơ cho Tòa án S

Tai Điều 27 Thông te liên tich số 02/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC hướng din quy nh vé việc VESND cắp huyện tham gia phién tòa sơ thậm Cụ thể

- Tới những VADS do Tòa án hẳn hành thu thập chứng cứ theo quy din tạ

khoin 2 Điều 97 và các Điễu 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105 và 106 BLTTDS

thập chúng cử theo các quy dinh trân thi VCS có trích nhiệm phải them gia phiên, tên Trọng guá tình gi quyết vụ án din s kỄ từ lôi hạ lý đến kh xát xổ sở thâm, niu phát hiện vụ án din mự thuộc một trong các trường hop trên, Tôn án cấp huyền,ghi thông báo bằng vin bin cho VES

Ninr vậy, không phụ thuộc vào việc đương sơ có khiểu nai vé việc thủ thậpchứng cứ của Tòa én hay không bit cử vụ án dân sơ néo mã Tòa án tên hành thuthập chúng c thả VES có trách nhiệm tham gia phiên tòa

= Tới những vụ án din se có dds tương tranh chấp là tài sẵn công lợi ich

cong công

Thông te lién tích số: só03/2016/TTLT-VIKSNDTC-TANDTC hướng dẫn ‘Tai sản công là tủ sin thuộc sở hiếu toàn din do Nhà nước đi diện chi sởHữu và thống nhất quản lý theo quy dinh ofa Bộ luật din sự và quy dinh khác cũaphip luật Ví dụ Vu án dân sự tranh chấp về ti sin ofa một cơ quan nhà nước mã

tài sẵn đó được mua sấm từ ngân sách nhà nước *E

Theo quy định tei Điễu 53 Hiển Pháp năm 2013 và Bộ luật Dân sự (BLDS) năm 2015 thì ti sin thuốc sỡ hiếu Nhà nước bao gẳm:

(4) Tải sản thuốc sở hữu toàn dân do Nhà nước dai điện chỗ sở hữu và thống shit quân tý, gdm: Dit dx, ti nguyên nước, tai nguyên khoáng sin, nguồn lợi ving tiễn, vùng trời, tả nguyên thiên nhiên khác,

© Tải sin do Nhà nước đầu tr, quân lý: Đó lá vẫn ti sản có nguồn

ngân sich Nhà nước do Nhà nước đều tr vào các doanh: nghiệp, các cơ quan Nhà nước, các đơn vị lực lượng vỗ trang, các tổ chúc chính trị t8 chúc chính tỉ

các tổ chức xã hồi, t8 chức xã hội nghề nghiệp (nh đất đa, nhà 3, công trình xây dong khác gin với đất dei, các tài sin gin lin với đất dai, các phương tiên giao ã hội,

thông vận ti, trang thiết bị làm việc và các tả sản khá); tải săn thuộc tết cấu hạ tầng phục vụ lợi ich công công lợi ích quốc gia

© Nhing tà sản mà pháp loật quy đính thuộc sở hu Nhà nước Tải sẵn

ˆ” Xem dna Rhoda? Điều 27 Thing un teh số 020016/TTLT-VESNDTC.TAMPTC

được xúc lập quyền sở Hồu Nhà nuớc theo quy ảnh ti các Điều 228, 229, 230 và 622BLDS 2015, Tai sả là tong vật phong tiên vi pham pháp luật có quyất Ảnh tịch tha

sang quỹ Nhà nước của cơ quan có thim quyén và ién phạt do ví phạm pháp luật '5

Theo hưởng dia cia Thông tr liên tich sổ: 022016/TTLT-VKSNDTC TANDTC, có thể hidu lợi ích công công là hồng ei ích vật chất hoặc tính thân liên

quan đến xã hội hoặc công đẳng dân” V ới những vụ án có đổi tượng tranh chấp là

lov ich công công thi VSS phải then gia phiên tôn sơ thẩm,

Trong những phiên tòa này, sự tham gia của VES đồng vai trò nhự “Tuất cir sống “nhằm idm sat việc tuân theo pháp luật cia Toa én, bão vệ ti sẵn công và lợi ích công công dang là đối tượng tranh chấp rong vụ án

- Vải những vụ ân có đỗi tương tranh chấp là quyễn sử ng đắt hoặc nhà ở,

bao gẵn

4+ Tranh chấp về việc ai là người cố quyén st dung đất hoặc g là người cóquyền rỡ hữu nhà &

++ Tranh chấp về hop đồng có đối tương ci hop của hợp đồng là quyền sử dạng dit hoặc nhà & (gém: tranh chip về hợp đồng chuyển đổi quyền sử đụng đất, tranh chip về hợp đồng chuyển nhượng quyên sử đụng đất hoặc hop đồng mua bản, hà &; tranh chấp về hop đồng cho thuê, cho thu li quyển cử dang dit hoặc hop đẳng thuê nhà ở, tranh chấp về hợp đẳng ting cho quyển sử ding đất hoặc hop đẳng ting cho nhà ð, tranh chấp vỀ hop đẳng góp vấn bing giá trì quyền rỡ đụng

đắt hoặc hop đồng góp vốn bing giá ti nhà )

Đi với ranh chip về hop đồng có liên quan din quyền sở đụng đất hoặc nhà ở nhưng quyện nữ dang đất hoặc nhà ở đó không phii là đổi tượng cũa hợp đồng tht không thuộc trường hop Viên Hiểm sit hãi thưn ga phiên tòa sơ thin

++ Tran chấp vi thừa ké quyền sử dung đất hoặc thi kể nhà,

4+ Tranh chip đời lẻ quyên sử đụng dit hoặc đồi lạ nhà ở dang cho mượn,cho st đụng nh,

` Xem Đậu 197 Bộ tt Din sim 2015

* Xem Bila b, Khoản 2 Đệu 37 Thông in ich số 032016/TTLT-VESNDTC TANDTC