Kỷ yếu hội thảo khoa học cấp Trường: Pháp luật quốc tế trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư và những vấn đề đặt ra cho Việt Nam

Với sự phát triển như vũ bão củakhoa học - công nghệ, nhất là công nghệ thông tin, không gian mạng đã mang lạinhững lợi ích vô cùng to lớn cho xã hội, đồng thời cũng chứa đựng những nguy

BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

“PHAP LUAT QUOC TE TRONG BOI CANH

CUOC CACH MANG CONG NGHIEP LAN THU TU

VA NHUNG VAN DE DAT RA CHO VIET NAM”

Hà Nội, Ngày 30 thang 9 năm 2022

BỘ TƯ PHÁP

TRUONG ĐẠI HỌC LUAT HA NOI

“PHAP LUAT QUOC TE TRONG BOI CANH CUOC CACH MANG CONG NGHIEP LAN THU TU

VA NHUNG VAN DE DAT RA CHO VIET NAM” (Các bài đăng trong ky yếu đều được phản biện độc lập)

Hà Nội, Ngày 30 tháng 09 năm 2022

BỘ TƯ PHÁPTRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

CHƯƠNG TRÌNH HỘI THẢO

“PHÁP LUẬT QUỐC TẾ TRONG BỐI CẢNH CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP

LẦN THỨ TƯ VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CHO VIỆT NAM”

Thời gian: 8h00-11h30, Thứ 6 (ngày 30/09/2022)

Địa điểm: Phòng A402, Trường Đại học Luật Hà Nội

87, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội 7h45- 8h00: Đăng ký đại biểu

8h00-8h15: Giới thiệu đại biểu và Phát biểu khai mạc

PHIÊN 1Thời gian Tác giả Tham luận

PGS.TS Nguyễn Thị Kìm Ngân Bảo vệ chủ quyền va “ ninh quốc ela

8h15 - 8h30 trong bối cảnh Cuộc cách mang công

Trường Đại học Luật Hà Nội nghiệp lần thứ Tư

PGS.TS Nguyễn Thị Thanh Hải | CUỐC cách mạng công nghiệp lần thứ Tư

8h30 - 8h45 và những ảnh hưởng đến việc bảo đảm

Học viện chính trị quốc gia HCM vn W

quyền con người

NCS.ThS Nguyễn Hữu Phú Phòng chống tội phạm xuyên quốc gia

8h45 - 9h00 Bộ Ngoại Giao Irene bia cảnh Cuộc cách mạng công

‘ : nghiệp lần thứ Tư 9h00 - 9h45 Thảo luận phiên 1

Trường Đại học Luật Hà Nội Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ Tư

ies ona TS Nguyén Toan Thang Quyền được ngắt kết nối trong bối cảnh

Trường Đại học Luật Hà Nội | Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4

10h45- 11h30 Thảo luận phiên 2

11h30 Tổng kết và bế mạc Hội thảo

BAN TỔ CHỨC

MỤC LỤC

Bảo vệ chủ quyền và an ninh quốc gia trong bối cảnh Cuộc cách mạng

công nghiệp lần thứ Tư

PGS TS Nguyễn Thi Kim NgânTrưởng Đại học Luật Hà NộiCuộc cách mạng công nghiệp lần thứ Tư và những ảnh hưởng đến việc

bảo đảm quyền con người

PGS TS Nguyễn Thị Thanh HảiHọc viện chính trị quốc gia Hồ Chí MinhLuật Môi trường quốc tế trong bối cảnh Cuộc cách mạng công nghiệp lần

thứ Tư

TS Lê Thị Anh ĐàoThS Phạm Thị Bắc HàTruong Đại học Luật Hà NộiLuật thương mại quốc tế trong bối cảnh Cuộc cách mạng công nghiệp lần

hộ và thực thi quyền sở hữu trí tuệ

1S Nguyễn Thu ThuỷTrường Đại học Luật Hà NộiQuyền được ngắt kết nối trong bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ 4

TS Nguyễn Toàn ThangNhóm sinh viên K44 Bùi Ý Nhỉ & Nguyễn Hà My

Trường Đại học Luật Hà NộiPhòng chống tội phạm xuyên quốc gia trong bối cảnh Cuộc cách mạng

công nghiệp lần thứ Tư

ThS Nguyễn Hữu PhúThS Đào Duy Anh

Cw nhân Bùi Tài Kiên

TS Đoàn Xuân Trường Trưởng Đại học Luật Hà NộiHợp tác ASEAN về phòng chống bóc lột và lạm dụng trẻ em trực tuyến

và việc thực hiện nghĩa vụ thành viên của Việt Nam

TS Bùi Thị Ngọc Lan Trường Đại học Luật Hà NộiCuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư và vấn đề hội nhập kinh tế trongkhu vực ASEAN

TS Trần Anh Tuấn

Vụ Pháp luật quốc tế - Bộ Tư phápQuyền được lãng quên trong môi trường kĩ thuật số và một số gợi mở choViệt Nam

TS GVC Nguyễn Thi Hong VếnSinh viên Đào Thị Khánh Linh, Lê Thị Bích Ngọc & Tran Như Ý

Truong Đại học Luật Hà NộiBảo đảm quyền bình dang và không bị phân biệt đối xử trong bối cảnhcách mạng công nghiệp 4.0

ThS Tran Thị Thu ThuỷThS Lã Minh Trang Truong Dai học Luật Hà NộiBảo đảm quyền tự do ngôn luận, tự do biểu đạt trong bối cảnh cách mạngcông nghiệp 4.0

TS Mac Thị Hoài Thương Truong Đại học Luật Hà NộiCMCN 4.0 và van đề bảo vệ quyên riêng tư

TS Hà Thanh Hoà Trưởng Đại học Luật Hà Nội

16 Tội phạm công nghệ cao trong bối cảnh CMCN 4.0: thực trạng và giải 210pháp

1S Đỗ Quí HoàngTrưởng Đại học Luật Hà Nội

BẢO VE CHỦ QUYEN QUOC GIA TRONG BOI CANHCUOC CACH MANG CONG NGHIEP LAN THU TU

PGS TS Nguyễn Thi Kim Ngân”Tóm tat: Chi quyên quốc gia là thuộc tính chính trị pháp lý không thể tách rờicủa quốc gia Chủ quyền quốc gia được hiểu là quyển toi cao của quốc gia trongphạm vi lãnh thổ và quyền độc lập của quốc gia trong quan hệ quốc tế Trong bốicảnh cuộc cách mạng công nghiệp lan thứ tư, chủ quyên quốc gia dang đứng trướcnhững thách thức nhất định Trên cơ sở nghiên cứu quan niệm về chủ quyên quốc gia

và bảo vệ chủ quyên quốc gia, bài viết phân tích một số thách thức đối với bảo vệ chủquyên quốc gia trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp lan thứ tư; đông thời déxuất giải pháp tăng cường bảo vệ độc lập, chủ quyên và lợi ích dân tộc của Việt Namtrong điều kiện hiện nay của quan hệ quốc tế

Từ khóa: Chi quyên quốc gia, bảo vệ chủ quyển quốc gia, cách mạng côngnghiệp lần thứ tư

1 Quan niệm về chủ quyền quốc gia và bảo vệ chủ quyền quốc gia

Các học thuyết đầu tiên về chủ quyền quốc gia xuất hiện vào khoảng thế kỷ XV

— XVI ở Tây Âu trong quá trình giai cấp tư sản dua ra hàng loạt các quan điểm tiến bộnhằm giải phóng con người, chống lại sự cai trị độc đoán, chuyên quyền của giai cấpphong kiến Các học thuyết về chủ quyền quốc gia tập trung vào vấn đề quyền lựcchính trị trong xã hội có nhà nước và pháp luật Các học thuyết này tồn tại và pháttriển qua giai đoạn cực thịnh của chủ nghĩa tư bản Có thể kế đến một số học thuyếtnhư: Thuyết chủ quyền tuyệt đối, Thuyết chủ quyền độc lập, Thuyết chủ quyền tối

đa! Một số học giả ủng hộ các học thuyết này như Jean Bodin, Thomas Hobbes,

Hugo Grotius” Các học giả đưa ra quan niệm: Chủ quyền quốc gia phải được đặttrên mọi quyền lực khác Chủ quyền quốc gia là quyền được lãnh đạo và cưỡng chế,

mà không phải chịu sự lãnh dao hay cưỡng chế nào Tuy nhiên, tính “tuyệt đối” hoặc

“tối đa” của chủ quyền quốc gia được các học giả mềm hóa băng những lý giải như: vềphương diện đối nội, chủ quyền quốc gia bị hạn chế bởi pháp luật tự nhiên cho nênchủ quyền quốc gia phải phù hợp với công lý và công bằng xã hội; về phương diện đốingoại, chủ quyền quốc gia chi bị hạn chế bởi hoàn cảnh, và do đó không thé có một

x ä a Ẵ š J-

quyên lực nao trên quyên lực của quôc gia’.

Ý Phó trưởng Phòng Đào tạo Sau đại hoc, Trường Dai học Luật Hà Nội

' Winston P Nagan, Aitza M.Haddad, Sovereignty in Theory and Practice, San Diego Int'l L.J., Vol 13: 429,

2012.

? Winston P Nagan, Aitza M.Haddad, Tidd, pp.438 - 444.

3 Winston P Nagan, Aitza M.Haddad, 7/32, pp 435-453

Xét trên một số phương diện, các học thuyết về chủ quyền quốc gia trong giaiđoạn ban đầu chưa thực sự phù hợp với xu hướng phát triển của quan hệ quốc tế Nếucoi chủ quyền quốc gia là “tuyệt đối”, “độc lập” hoặc “tối đa” có thể dẫn tới “tuyệtđối hóa” chủ quyền của quốc gia này nhưng lại xem nhẹ, thậm chí không thừa nhậnchủ quyền của quốc gia khác, đi ngược lại nguyên tắc bình dang về chủ quyền giữacác quốc gia Quan niệm như vậy cũng phủ nhận sự tổn tại và phát triển của luật quốc

tế, đặt nền móng cho việc không thừa nhận giá trị ràng buộc của các cam kết quốc tẾ,bởi bat kỳ lúc nào, quốc gia cũng có thé dựa trên chủ quyền “tuyệt đối” hay “tôi đa”của mình dé khước từ việc thực thi nghĩa vụ quốc tế đã cam kết; tạo cơ sở cho cácquốc gia có tiềm lực kinh tế, chính trị, quân sự mạnh lan áp các quốc gia yếu hơn Đóchính là trở ngại lớn cho sự hợp tác bình dang giữa các quốc gia trong quan hệ quốc tế.Cùng với sự phát triển của quan hệ quốc tế, quan niệm về chủ quyền quốc giadan được hoàn thiện Hiện nay, chủ quyên quốc gia được hiểu là thuộc tinh chính trị -pháp lý không thé tách rời của quốc gia, bao gồm hai nội dung cơ bản là quyên tốicao của quốc gia trong phạm vi lãnh thé và quyên độc lập của quốc gia trong quan hệquốc te

- Thứ nhất, chủ quyền quốc gia là thuộc tinh không thé tách rời của quốc gia:Quốc gia là thực thể được tạo bởi bốn yếu tố: lãnh thổ, dân cư, chính quyền và khảnăng tham gia quan hệ quốc tế”, hay nói cách khác, khi hội đủ bốn yếu tố trên, mộtquốc gia sẽ hình thành Chủ quyền quốc gia xuất hiện cùng với sự ra đời của quốc gia

Là thuộc tính không thê tách rời của quốc gia, chủ quyền quốc gia là sợi dây gắn kếtcác yếu tố hình thành nên quốc gia, tạo nên địa vị pháp lý cho quốc gia trong mọi mốiquan hệ, đối nội cũng như đối ngoại, trên nền tang của quyền lực nhà nước Chủ quyềnquốc gia được coi là cơ sở đảm bảo cho việc thực hiện quyền lực nhà nước trong phạm

vi lãnh thé quốc gia; đồng thời cũng là cơ sở cho quyền năng chủ thể luật quốc tế khiquốc gia thiết lập quan hệ quốc tế với các chủ thể khác

- Thứ hai, chủ quyên quốc gia là thuộc tính vừa mang tính chính trị, vừa mangtính pháp lý của quốc gia Các học giả khi nghiên cứu về chủ quyền quốc gia đềuthống nhất thừa nhận khía cạnh chính trị của chủ quyền quốc gia và gắn nó với vấn đềquyền lực nhà nước Sự hình thành và phát triển của khái niệm chủ quyền quốc giacũng không năm ngoài mục đích giải thích về nguồn gốc và cơ chế vận hành củaquyền lực chính trị nói chung và quyền lực nhà nước nói riêng Cùng với khía cạnhchính trị, khía cạnh pháp lý của chủ quyền quốc gia được thé hiện bởi sự ghi nhận chủquyền quốc gia trong pháp luật thực định Pháp luật các quốc gia trên thế giới đều đềcập đến van đề chủ quyền quốc gia Điều 1 Hiến pháp năm 2013 nước CHXHCN Việt

* Điều 1 Công ước Montevideo 1933 về quyền và nghĩa vụ của quốc gia, https://www.jus.uio.no/english/

services/library/treaties/01/1-02/rights-duties-states.xml, truy cập 30/8/2022

Nam khẳng định: “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là một nước độc lập, có

chủ quyền, thong nhất và toàn vẹn lãnh thổ, bao gém dat liền, hải đảo, vùng biển vàving trời” Điều 11 Hiến pháp năm 2013 tiếp tục khang định: “76 quốc Việt Nam làthiêng liêng, bat khả xâm phạm Mọi hành vi chong lại độc lập, chủ quyên, thong nhất

và toàn vẹn lãnh thé, chong lại sự nghiệp xdy dựng và bảo vệ Tổ quốc đều bị nghiêmtri’ Trong luật quốc tế, chủ quyền quốc gia là cơ sở dé hình thành nguyên tắc bìnhdang về chủ quyền giữa các quốc gia Điều 2 khoản 1 Hiến chương Liên hợp quốc ghinhận: “Liên hợp quốc được tổ chức và hoạt động trên cơ sở bình dang về chủ quyên

”Š Nguyên tắc này còn được ghi nhận và làm rõ tronggiữa các quốc gia thành viên

Tuyên bố ngày 24/10/1970 của Đại hội đồng Liên hợp quốc về hệ thống các nguyêntắc cơ bản của luật quốc tế điều chỉnh quan hệ và hợp tác thân thiện giữa các quốc gia

phù hợp với Hiến chương Liên hợp quốcŠ Theo Tuyên bố năm 1970, xuất phát từ chủ

quyền quốc gia, tất cả các quốc gia đều:

+ Bình đăng với nhau về mặt pháp lý;

+ Được hưởng các quyền xuất phát từ chủ quyền hoàn toàn và đầy đủ;

+ Có nghĩa vụ tôn trọng quyền năng chủ thé của quốc gia khác;

+ Có sự toàn ven, bat khả xâm phạm về lãnh thỏ, độc lập về chính trị;

+ Có quyền tự do lựa chọn và phát triển chế độ chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội;+ Có nghĩa vụ tuân thủ một cách đầy đủ và có thiện chí các nghĩa vụ quốc tế củamình và chung sống trong hòa bình với các quốc gia khác

Ngoài các văn kiện của Liên hợp quốc, chủ quyền quốc gia còn được ghi nhận ởnhiều văn kiện quốc tế quan trọng khác như Hiệp ước thân thiện và hợp tác Đông Nam

A năm 1976, Hiến chương ASEAN năm 2007

- Thứ ba, nội dung của chủ quyền quốc gia bao gỗm quyén tối cao của quốc gia

ở trong phạm vi lãnh thé và quyên độc lập của quốc gia trong quan hệ quốc tế:

+ Trong phạm vi lãnh thé quốc gia, chỉ có quốc gia mới có đầy đủ quyền lậppháp, quyền hành pháp và quyền tư pháp Quyền tối cao của quốc gia loại trừ mọiquyền lực của quốc gia nước ngoài trên lãnh thé quốc gia và là căn cứ để quốc gia giải

quyết các vấn đề chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng trong phạm

vi lãnh thé Không một quốc gia nước ngoài nào được dùng sức ép về chính trị, quân

sự, kinh tế để can thiệp vào công việc nội bộ của quốc gia dưới mọi hình thức Quốcgia có toàn quyền quyết định trong việc bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn

Ÿ The United Nations, Charter of the United Nations, https://www.un.org/en/charter-united-nations/, truy cập

30/8/2022

° The United Nations, Declaration on Principles of International Law concerning Friendly Relations and

Co-operation among States in accordance with the Charter of the United Nations,https://unispal.un.org/

vẹn lãnh thổ, bảo vệ biên giới quốc gia, chống lại mọi hành vi xâm phạm chủ quyềnquốc gia phù hợp với nguyên tắc và quy phạm pháp luật quốc tế.

+ Quyền độc lập của quốc gia trong quan hệ quốc tế cho phép quốc gia tự quyếtđịnh các chính sách, đường lối đối ngoại của mình; tự chủ trong xác lập và duy trì cácquan hệ quốc tế Việc ký kết điều ước quốc tế, tham gia tô chức quốc tế, thiết lập quan

hệ với các quốc gia và các chủ thé khác của luật quốc tế hoàn toàn xuất phát từ sự tựnguyện và lợi ích của chính quốc gia mà các quốc gia khác không có quyền can thiệphoặc cản trở Tất nhiên trong quan hệ quốc tế, quốc gia luôn phải đảm bảo tuân thủ cácnguyên tắc cơ bản của luật quốc tế, thực thi các điều ước quốc tế cũng như tôn trọngquyền, lợi ích hợp pháp của các chủ thé khác và lợi ích chung của cộng đồng quốc tế.Xuất phát từ quan niệm nêu trên về chủ quyền quốc gia, có thé thay bảo vệ chủquyền quốc gia chính là bảo vệ quyền tối cao của quốc gia trong phạm vi lãnh thổ vàbảo vệ quyền độc lập của quốc gia trong quan hệ quốc tế Bảo vệ chủ quyền quốc giabao gồm những nội dung chính sau:

- Bảo vệ sự bất khả xâm phạm và toàn vẹn về lãnh thé của quốc gia;

- Bao vé quyén tự do lựa chon va phat triển chế độ chính tri, kinh tế, văn hóa va

xã hội của quốc gia;

- Bảo vệ quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp tối cao của quốc gia trong phạm

vi lãnh thổ;

- Bảo vệ quyền tự quyết định chính sách, đường lối đối ngoại của quốc gia;

- Bảo vệ sự tự chủ của quốc gia trong xác lập, duy trì quan hệ quốc tế;

- Bảo vệ quyền, lợi ích của quốc gia đã được luật quốc tế ghi nhận”

2 Một số thách thức đối với bảo vệ chủ quyền quốc gia trong bối cảnh cuộccách mạng công nghiệp lần thứ tư

Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, hay còn được biết đến là cuộc Cáchmạng công nghiệp 4.0, được hình thành dựa trên nền tảng của công nghệ số cùng vớiviệc sử dung pho biến mạng Internet Đặc trưng quan trọng của cuộc cách mạng này

là sự phát triển hệ thống liên kết thế giới thực và ảo trên cơ sở Internet kết nối vạnvật (Internet of Things - IoT) và Internet kết nối các hệ thống (Internet of Systems -IoS) Cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 kể từ hình thành đã tạo ra những biến đổi tolớn đến mọi mặt của đời sống chính trị, xã hội Với sự phát triển như vũ bão củakhoa học - công nghệ, nhất là công nghệ thông tin, không gian mạng đã mang lạinhững lợi ích vô cùng to lớn cho xã hội, đồng thời cũng chứa đựng những nguy cơ

Trong các văn kiện quốc tế, quốc gia có các quyền: (i) Tự vệ cá thé, tập thé; (ii) Xây dựng pháp luật quốc tế;

(iii) Tham gia tổ chức quốc tế, hội nghị quốc tế Nguồn: Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật quốc tế, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2020, tr 61-62.

gây ảnh hưởng đến an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, lợi ích quốc gia - dântộc, quyền và lợi ích hợp pháp của tô chức, công dân Đi cùng với những biến đổi đó,cuộc Cách mang công nghiệp 4.0 bùng né đã thay đổi nhận thức của nhân loại về tàinguyên số cũng như chủ quyền quốc gia Bảo vệ chủ quyền quốc gia, đảm bảo anninh quốc gia ngày nay không còn giới hạn trong phạm vi lãnh thổ quốc gia (vùngđất, vùng nước, vùng trời, vùng lòng đất) mà còn cả trên không gian mạng - nơi hàngngày diễn ra vô số hoạt động của cá nhân, tổ chức và của cả các quốc gia Bảo vệ chủquyền quốc gia trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 đang đứng trướcnhiều thách thức:

- Một là, chiến tranh mạng Chiến tranh mạng là một hình thái chiến tranh mới,vượt ra khỏi khuôn khổ khái niệm về chiến tranh quân sự truyền thống Chiến tranhmạng không sử dụng khí tài quân sự truyền thống mà còn sử dụng lực lượng tinh nhuệ

để lập trình, chế tạo, sản xuất và nhân bản hàng loạt vũ khí mạng, như mã độc, hệthống công cụ tấn công mạng, hệ thống công cụ tình báo mạng Mục đích của chiếntranh mang là kiêm soát, điều khiển, tác động lên các quyết định và làm suy giảm hoặcphá hủy các hệ thống mạng - viễn thông của đối phương trong khi đó bảo vệ các hệthống của mình và đồng minh chống lại những hành động như vậy Mục tiêu tấn côngcủa chiến tranh mạng là các cơ sở hạ tang thông tin (quân sự, tài chính, ngân hàng,mang máy tính quốc gia ) Mặc dù được tiến hành trên không gian mạng nhưng hậuquả do chiến tranh mạng gây ra có thể vượt ra ngoài phạm vi không gian ảo và có sức

tàn phá lớn, thậm chí vượt xa chiến tranh quân sự truyền thống

- Hai là, tan công mạng Tan công mạng là hành vi sử dụng không gian mạng,công nghệ thông tin hoặc phương tiện điện tử để phá hoại, gây gián đoạn hoạt độngcủa mạng viễn thông, mạng Internet, mạng máy tính, hệ thống thông tin, hệ thong xu

ly va diéu khién thông tin, cơ sở dữ liệu, phương tiện điện tử” Nếu chiến tranh mạngdiễn ra giữa các bên “tham chiến” là các quốc gia, thì hành vi tấn công mạng có thể từphía các tô chức, cá nhân hoặc các thực thé phi Nhà nước nhằm vào hạ tầng CƠ SỞthông tin của quốc gia hoặc tô chức, cá nhân khác Tháng 4 năm 2007, hàng loạt trangthông tin điện tử (website) các cơ quan chính phủ, nhà cung cấp dịch vụ Internet vàngân hàng của Estonia bị tan công liên tục Hậu qua là hầu hết các website tại Estonia

bị tê liệt trong khoảng 3 tuần, gây ra nhiều thiệt hại cho nước này Năm 2009, hàngloạt website của chính phủ Mỹ và Hàn Quốc cũng bị tấn công, trong đó nhiều websitequan trọng của Mỹ và Hàn Quốc phải tạm ngừng hoạt động”

Š Điều 2 khoản 8 Luật An ninh mạng 2018

? Cao Anh Dũng, Bảo vệ an ninh quốc gia trên không gian mạng trong bôi cảnh Cuộc cách mạng công nghiệp

lân thứ tư theo định hướng Đại hội XIII của Dang, Tap chi Cộng sản, số 980 (12-2021), Hà Nội.

- Ba là, gián điệp mạng Gián điệp mạng ra đời cùng với sự xuất hiện của khônggian mạng với sự kết nỗi của mạng máy tính, Internet và sự phát triển của công nghệthông tin Gián điệp mạng là hành vi cố ý vượt qua cảnh báo, mã truy cập, mật mã,tường lửa, sử dụng quyền quản trị của người khác hoặc bằng phương thức khác đểchiếm đoạt, thu thập trái phép thông tin, tài nguyên thông tin trên mạng viễn thông,mang Internet, mạng máy tính, hệ thống thông tin, hệ thong xử lý và điều khiển thôngtin, cơ sở dữ liệu, phương tiện điện tử của cơ quan, tổ chức, cá nhân” Gián điệp mạng

có thé gây ra những tổn thất khôn lường về nhiều mặt, thậm chí làm ảnh hưởng đếnnhiều quốc gia thông qua hoạt động tan công vào hệ thống máy tính của các cơ quanchính quyền, tập đoàn kinh tế, hệ thống ngân hàng hoặc hệ thống thông tin của cáccảng sân bay hàng không quốc tế để đánh cắp dit liệu số, thông tin bí mật hoặc tancông mã độc, chiếm quyền kiểm soát, điều khiển hệ thống thông tin

Từ năm 2006 đến năm 2017, WikiLeaks cho công bố hàng loạt tài liệu mật, trong

đó có nhiều tài liệu mật của Mỹ và một số nước, bao gồm cả các tài liệu phản ánh hoạtđộng giám sát các thiết bị di động của Cơ quan tình báo Trung ương Mỹ (CIA) Năm

2013, Edward Snowden tiết lộ thông tin mật về chương trình do thám toàn cầu do tìnhbáo Mỹ và Anh thực hiện, gồm cả các hoạt động giám sát điện thoại của một số nhàlãnh đạo trên thế giới, như Tổng thống Nga (Dmitry Medvedev), Thủ tướng Đức(Angela Merkel) Năm 2016, 11,5 triệu tài liệu mật cũng đã được công khai cho báo

; À H

chí trong vụ “Hô sơ Panama”

- Bon là, khủng bỗ mạng Khủng bố mạng là việc sử dụng không gian mạng, côngnghệ thông tin hoặc phương tiện điện tử dé thực hiện hành vi khủng bố, tài trợ khủngbó!” Thời gian qua, các đối tượng khủng bố quốc tế; các thế lực thù địch; các tổ chứctin tặc, điển hình như Tổ chức khủng bố Nhà nước Hồi giáo tự xưng (IS), tổ chức tin tặc

do “nhóm hacker ẩn danh” Anonymous sáng lập và chỉ đạo, luôn tìm cách lợi dụngkhông gian mạng, công nghệ thông tin hoặc phương tiện điện tử để thực hiện các hành

vi khủng bố, tài trợ khủng bố Hoạt động khủng bố mạng gồm tan công mạng nhằm mụcđích khủng bố; tấn công khủng bố trên mạng: sử dụng không gian mạng để đe dọakhủng bố Năm 2015, nhóm hacker người Tuynidi Al-Fallaga có quan hệ chặt chẽ vớimạng lưới thánh chiến toàn cầu đã tiến hành chiến dich “Op Electronic Badr” tan côngcác trang tin điện tử của ngân hàng Hapoalim, Mossad và nhiều website khác của Chínhphủ Israel, sau đó đăng tải các tài liệu thu được lên Facebook Thời gian qua, t6 chứckhủng bố IS cũng liên kết chặt chẽ với các nhóm tin tặc, như Cyber Caliphate, IS

'? Điều 2 khoản 10 Luật An ninh mạng 2018

'` Cao Anh Dũng, Tldd

!? Điều 2 khoản 10 Luật An ninh mạng 2018

Hacking Division, ISIS Cyber Army và một số nhóm tin tặc khác ủng hộ IS tiến hànhcác vụ tan công mạng nhằm vào mục tiêu của các nước mà chúng cho là thù địch”.Nhiều nhóm khủng bố đã thâm nhập vào các trang mạng xã hội để reo rắc tưtưởng cực đoan cũng như truyền bá hình ảnh về các hoạt động của chúng Mạng xã hội

đã trở thành công cụ thuận tiện dé liên lạc giữa các thành viên của tô chức du nhữngđối tượng này ở bat cứ đâu Tổ chức khủng bố cũng có thé sử dụng mạng xã hội détuyển mộ thêm thành viên mới cũng như mở rộng phạm vi hoạt động Nguy hiểm hơn,

tổ chức khủng bố sử dụng các trang mang xã hội dé huấn luyện thành viên lên kếhoạch, chế tao vật liệu nổ nhằm tiến hành các vụ tan công khủng bố

- Năm là, tội phạm mạng Tội phạm mạng là hành vi sử dụng không gian mạng,công nghệ thông tin hoặc phương tiện điện tử để thực hiện tội phạm $ Bên cạnhnhững loại tội phạm, như khủng bó, gián điệp trên không gian mạng, còn xuất hiện cáchành vi vi phạm pháp luật khác, như xâm nhập bat hợp pháp, lấy cắp, sửa đối, pháhoại đữ liệu, dùng dữ liệu đó vào mục đích xâm phạm an ninh quốc gia, chiếm đoạt tàisản, phát tán thông tin thuộc bí mật nhà nước, bí mật kinh doanh, bí mật đời tư Thủđoạn của loại tội phạm này là sử dụng kỹ thuật tấn công chủ động, tấn công thụ động;tan công lợi dụng lỗ hồng bảo mật, dé xâm nhập bat hợp phap , trong đó thủ đoạn phổbiến là lừa người sử dung dé cài backdoor, trojan

Với ưu thế miễn phí, tiện lợi, các dịch vụ mạng như Skype, Yahoo, Facebook,Viber, Zalo, được sử dụng phô biến ở nhiều nước trên thế giới Tội phạm mạng đãlợi dụng các dịch vụ này để cài mã độc, phần mềm gián điệp vào các thiết bị di động,máy tính kết nối Internet nhằm kiểm soát, lay cap nội dung thông tin, dữ liệu cuộc gọi,gây ra nhiều thiệt hại cho người dùng, trong đó có các cá nhân, cơ quan chính quyềncác nước Ví dụ, như vụ “hacker của thế ky 21”, Albert Gonzalez đánh cap dữ liệu củahơn 170 triệu thẻ tín dụng trong khoảng thời gian từ năm 2005 đến năm 2007, gâychấn động dư luận Mỹ và thế giới do mức độ hậu quả thiệt hại nặng né mà nó gây ra.Hay vụ Mỹ và Anh bắt giữ 48 người ở Mỹ liên quan đến vụ tấn công được biết đến vớiloại trojan mang tên Zeus mà họ dùng dé trộm cắp hơn 70 triệu USD từ các ngân hangtrên khắp thế giới Ÿ

Như vậy bên cạnh một số tác động tích cực, cuộc Cách mạng Công nghiệp lầnthứ tư cũng đang đặt ra thách thức to lớn đối với mỗi quốc gia, trong đó có Việt Nam,trước nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền quốc gia Thách thức này ở tất cả các lĩnh vực chínhtrị, kinh tê, văn hoá, xã hội, an ninh quôc phòng, cả trong hoạt động đôi nội và đôi

'3 Cao Anh Dũng, T7đ4

'* Điều 2 khoản 10 Luật An ninh mạng 2018

'S Cao Anh Dũng, Tidd

ngoại của quốc gia Trong bối cảnh đó, mỗi quốc gia sẽ phải có những thay đôi về biệnpháp mới có thê bảo vệ được chủ quyền của mình.

3 Tăng cường bảo vệ chủ quyền Việt Nam trong bối cảnh cuộc Cách mạngCông nghiệp lần thứ tư

Trong những năm qua, Việt Nam đã day mạnh phát triển và ứng dụng công nghệthông tin, sử dụng hiệu quả Internet, mạng xã hội trong phát triển các lĩnh vực của đờisống xã hội, chủ động tham gia vào Cách mạng công nghiệp lần thứ tư và đạt đượcnhiều thành tựu quan trọng Kết cau hạ tầng viễn thông được xây dựng khá đồng bộ.Kinh tế số được hình thành, phát triển nhanh, ngày càng trở thành bộ phận quan trọngcủa nền kinh tế; công nghệ số được áp dụng trong các ngành công nghiệp, nôngnghiệp và dịch vụ; xuất hiện ngày cảng nhiều hình thức kinh doanh, dịch vụ mới,xuyên quốc gia, dựa trên nền tảng công nghệ số và internet đang tạo nhiều cơ hội việc

làm, thu nhập, tiện ích, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân Việc xây dựng

chính phủ điện tử, tiến tới chính phủ số được triển khai quyết liệt, bước đầu đạt đượcnhiều kết quả tích cực Phát triển, ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng internet,mạng xã hội đã góp phan quan trọng củng có, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt độngbảo đảm quốc phòng, an ninh và đối ngoại của đất nước

Tuy nhiên, giống như các quốc gia khác trên thế giới, Việt Nam hiện cũng đangđối mặt với không ít các nguy cơ, thách thức đe dọa đến chủ quyền quốc gia, an ninhquốc gia trong bối cảnh cuộc Cách mạng Công nghiệp 4.0 Các thế lực thù địch, phảnđộng đang triệt dé lợi dụng không gian mạng dé tiến hành các hoạt động phá hoại nềntảng tư tưởng, nhằm thực hiện âm mưu chiến lược “diễn biến hòa bình”, chống pháViệt Nam Chúng chủ yếu sử dụng mang xã hội, phổ biến là Facebook, Youtube dé

33 66.

tuyên truyền, phá hoại nền tảng tư tưởng, thúc đây “tự diễn biến”, “tự chuyên hóa”trong nội bộ; kích động biểu tình, bạo loạn; liên minh, liên kết, móc nối trong ngoài,

tập hợp lực lượng nhằm lật đồ chính quyền Những hành vi này, ở mức độ nhẹ có thể

gây ra tình trạng hoang mang trong quần chúng nhân dân, ở mức độ nghiêm trọng cóthể đe doạ đến sự tồn vong của chế độ chính trị

Không gian mạng cũng đã và đang trở thành môi trường dé các thé lực thù địchtiễn hành các hoạt động gián điệp nhằm vào Việt Nam Các hoạt động này được tiếnhành thông qua các mã độc, phần mềm gián điệp được cài sẵn trong các phần mềm,ứng dụng, các thiết bị số làm quà tặng, bán ra thị trường hoặc có thể cài đặt từ xa

'6 Dang Cộng san Việt Nam, Nghị quyết số 52-NO/TW, ngày 27/9/2019 của Bộ Chính trị Về

một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia cuộc Cách mạng công nghiệp lan thứ tư, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/he-thong-van-ban/van-ban-cua-dang/nghi-quyet-so-52- nqtw-ngay-2792019-cua-bo-chinh-tri-ve-mot-so-chu-truong-chinh-sach-chu-dong-tham-gia- cuoc-cach-mang-cong-5715

thông qua Internet Sự phát trién của khoa học công nghệ còn làm gia tăng loại hìnhtội phạm công nghệ cao làm ảnh hưởng không nhỏ đến an ninh quốc gia và trật tự, antoàn xã hội.

Trong một thế giới vạn vật kết nối Internet, Việt Nam không nằm ngoài vòngxoáy nguy cơ chiến tranh mạng Mục tiêu tấn công của kẻ địch trong trường hợp xảy

ra chiến tranh mạng đối với Việt Nam là hệ thống hạ tầng truyền dẫn vật lý (cáp truyền

dẫn quốc tẾ, trục truyền dẫn nội bộ quốc gia); các ha tang dich vụ lõi (router, thiét bi

mang ); cac hé thong cơ so dữ liệu, mang máy tinh nội bộ; hệ thống điều khiển tựđộng hóa của các cơ sở quan trọng về kinh tế, quốc phòng, an ninh, như nhà máy lọcdầu, nhà máy thủy điện, nhiệt điện, giàn khoan, sân bay, hải cảng Năm 2016 đã xảy rahàng loạt hoạt động tấn công mạng nhằm vào hệ thống quản lý thông tin của các sânbay quốc tế lớn của Việt Nam, như sân bay quốc tế Nội Bài, Tân Sơn Nhất, Đà Nẵng,Phú Quốc Nếu xảy ra chiến tranh mạng sẽ dẫn đến những hậu quả nặng nè về nhiềumặt cho đất nước

Như phần trên phân tích, bảo vệ chủ quyền quốc gia bao gồm nhiều nội dung cảtrên phương diện an ninh quốc phòng, đảm bảo sự bất khả xâm phạm và toàn vẹn vềlãnh thé; cả trên phương điện bảo đảm sự ổn định về chính trị, phát triển về kinh tế,

văn hoá, xã hội; bảo đảm sự độc lập, tự chủ trong các quan hệ đối ngoại Trong bối

cảnh cuộc Cách mạng Công nghiệp lần thứ tư, việc bảo vệ chủ quyền quốc gia củaViệt Nam cần phải quan tâm đến những vấn đề sau:

- Trên phương diện an ninh chính trị: Trong bối cảnh chung, bảo đảm an ninhchính trị của Việt Nam phải được đặt trong bối cảnh an ninh chính trị trên thế giới vàkhu vực Trong những năm gần đây, tình hình an ninh chính trị trên thế giới diễn biếnrất phức tạp Hòa bình, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế lớn, nhưng luôn có nhữngdiễn biến mới, tiềm ân nhiều bat trắc khó lường Tình trạng xâm phạm chủ quyền quốc

gia, tranh chấp lãnh thổ và tài nguyên, xung đột sắc tộc, tôn giáo, can thiệp lật dé,

khủng bó, chiến tranh cục bộ tiếp tục diễn ra gay gắt ở nhiều nơi Các yêu tô de doa

an ninh phi truyền thống, tội phạm công nghệ cao trong các lĩnh vực tài chính - tiền tệ,điện tử - viễn thông, sinh học, môi trường còn tiếp tục gia tăng Ở khu vực châu Á -Thái Bình Dương, trong đó có khu vực Đông Nam Á, vẫn sẽ là khu vực phát triểnnăng động nhưng còn tồn tại nhiều nhân tố gây mat ôn định Tranh chấp lãnh thé, chủquyền biển, đảo trong khu vực và trên Biển Đông tiếp tục diễn ra phức tạp

Ở trong nước, tình trạng suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống củamột bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên gan với tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phi

là nghiêm trọng Các thế lực thù địch vẫn tiếp tục thực hiện âm mưu “diễn biến hoàbình”, gây bạo loạn lật đồ, sử dụng các chiêu bài “dân chủ”, “nhân quyền” nhằm làmthay đôi chê độ chính tri ở nước ta Trong nội bộ, những biêu hiện xa rời mục tiêu của

chủ nghĩa xã hội, “tự diễn biến”, “tự chuyên hoá” có những diễn biến phức tạp Việcgắn kết giữa phát triển kinh tế với củng cố, tăng cường sức mạnh quốc phòng, an ninh,đặc biệt là tại các vùng chiến lược, biển, đảo cần được đặc biệt quan tâm.

- Trên phương diện kinh tế: Khả năng tùy thuộc kinh tế lẫn nhau giữa Việt Namvới bên ngoài tăng lên khi các nước lớn ráo riết triển khai các sáng kién/chién lượctổng lực, vừa có sức ép, vừa có thời cơ Tác động của cọ xát và cạnh tranh thương mạivới các nước lớn là khó tránh khỏi Xu hướng dịch chuyền sản xuất về các nền kinh tếphát triển sẽ làm giảm nguồn vốn đầu tư nước ngoài Sức ép bảo hộ tăng lên từ các nềnkinh tế lớn Nguy cơ các nước đang phát triển như Việt Nam, đang rất cần vốn đầu tưnếu không cân trọng sẽ rơi vào “bẫy nợ”, “bẫy công nghệ”, “bãi rác công nghệ” Điều

đó có khả năng làm xói mòn chủ quyền quốc gia, mat độc lập, tự chủ kinh tế từ đó cóthé dẫn đến mat độc lập, tự chủ trên các phương diện khác

- Trên phương diện văn hóa, xã hội: Việc giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóadân tộc, giá trị Việt Nam trong bối cảnh hiện tại là nhiệm vụ không hề đơn giản donhững tác động tiêu cực từ những tư tưởng, văn hóa, lỗi sống bên ngoài không phùhợp, nhất là trong bối cảnh toàn cầu hóa và sự phát trién mạnh mẽ của khoa học - côngnghệ và cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 Sự chủ động xử lý tình hình phức tạp về xãhội nảy sinh ở cơ sở cần được quan tâm, tăng cường đấu tranh phòng chống tội phạm,đặc biệt là loại tội phạm sử dụng công nghệ cao

Bảo vệ chủ quyền quốc gia Việt Nam luôn là nhiệm vụ quan trọng trong mọi giaiđoạn phát triển của lịch sử Trong một thế giới đang toàn cầu hoá và hội nhập sâu rộnghiện nay, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ, bảo vệ chủ quyềnquốc gia Việt Nam trước hết là phải bảo đảm độc lập dân tộc, bảo vệ sự toàn vẹn vàbat khả xâm phạm về lãnh thổ Tuy nhiên, bảo vệ chủ quyền quốc gia không chỉ dừnglại ở đó Muốn chủ quyền quốc gia thực sự trọn vẹn thì còn phải đảm bảo sự én định

về chính trị, phát triển về kinh tế, văn hoá, xã hội; đảm bảo sự độc lập, tự chủ trongcác quan hệ đối ngoại Do vậy, tăng cường bảo vệ chủ quyền quốc gia Việt Namtrong bối cảnh hội nhập và sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ đòi hỏi phải

có những giải pháp tổng thé, toàn diện

Văn kiện Đại hội XIII của Dang khang định: “Kiên quyết, kiên tri bảo vệ vữngchắc độc lập, chủ quyên, thống nhát, toàn vẹn lãnh thé của Tổ quốc, lợi ích quốc gia -dân tộc; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo đảm anninh, trật tự, an toàn xã hội; giữ vững môi trường hòa bình, ổn định để phát triển đấtnước ”!, Trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, các thế lực thù địch,phản động luôn lợi dụng thành tựu khoa học - kỹ thuật dé chéng pha Viét Nam, dac

! Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII,Nxb CTQG Sự thật, Ha

Nội, T.], tr 67 - 68.

biệt là gia tăng các hoạt động tuyên truyền phá hoại nền tảng tư tưởng của Đảng trênkhông gian mạng, do đó, dé bảo vệ chủ quyền quốc gia theo tinh than Đại hội XIII củaĐảng, cần làm tốt một số nhiệm vụ trọng tâm sau:

- Tiếp tục hoàn thiện pháp luật liên quan đến bảo vệ chủ quyền quốc gia trênkhông gian mạng; xác lập và thực thi đầy đủ chủ quyền, lợi ích, an ninh quốc gia củaViệt Nam trên không gian mạng, trên cơ sở luật pháp quốc gia và pháp luật quốc tế

- Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho người dân,nhất là các cán bộ, đảng viên về âm mưu, hoạt động “diễn biến hòa bình”, phá hoạicủa các thế lực thù địch, phản động trên không gian mạng

- Tăng cường công tác hợp tác giữa các Bộ, ban, ngành bao đảm an ninh, an toànthông tin trên không gian mang; triển khai các giải pháp tong thé, đồng bộ phòng,chống nguy cơ chiến tranh mạng, chiến tranh điện tử, chiến tranh sử dụng vũ khí côngnghệ cao, chiến tranh thông tin; tăng cường quản lý nhà nước về an ninh thông tin, anninh không gian mạng quốc gia trong lĩnh vực an ninh - quốc phòng, bảo vệ vững chắccác cơ sở hạ tầng quân sự, mục tiêu trọng yếu

- Làm tốt công tác phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh chống các hành vi xâmphạm chủ quyền quốc gia trên không gian mạng; huy động sức mạnh tổng hợp củatoàn dân, của cả hệ thống chính trị trong đấu tranh phòng, chống các hành vi xâmphạm chủ quyền quốc gia trên không gian mạng

- Xây dựng nguồn nhân lực công nghệ thông tin chất lượng cao, đồng thời nghiêncứu, nắm bắt, tiến tới chủ động về công nghệ và trang thiết bị Bên cạnh đó, cần tăngcường công tác nghiên cứu, chuyền giao công nghệ, tự chủ sản xuất các trang thiết bị,tiến tới có thé tự chủ trong sử dụng; có chiến lược phát triển nhân lực chuyên ngànhcông nghệ thông tin trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh; đầu tư trọng điểm xây dựngcác đơn vi an ninh mạng, tác chiến điện tử đủ mạnh đề thực hiện nhiệm vụ phòng thủquốc gia trên không gian mạng, sẵn sàng ứng chiến khi có chiến tranh mạng xảy ra

- Tăng cường hợp tác quốc tế trên các lĩnh vực an toàn, an ninh mạng, tác chiếnkhông gian mạng, tác chiến điện tử, công nghệ thông tin; tích cực tham gia các hoạtđộng duy trì hòa bình, ôn định và phát triển an ninh mạng của các tô chức quốc tế,hướng tới xây dựng giải pháp toàn cầu đối với lĩnh vực an ninh mạng và chủ quyềnquốc gia trên không gian mạng: tranh thủ sự ủng hộ của cộng đồng quốc tế đấu tranhphản bác luận điệu sai trái của các thế lực thù địch chống Việt Nam; tăng cường hợptác với các nước có trình độ phát triển cao về công nghệ thông tin để đào tạo nguồnnhân lực, tiếp thu khoa học, công nghệ mới, học hỏi kinh nghiệm bảo đảm an toàn, anninh mạng và thông tin mạng quốc gia

Tóm lại, Cách mạng Công nghiệp lần thứ tư, bên cạnh những tác động tích cựcđối với sự phát triển của mỗi quốc gia, cũng đặt ra cho các quốc gia nhiều thách thức,trong đó có những thách thức đối với bảo vệ chủ quyền quốc gia trước sự phát triểnnhư vũ bão của khoa học công nghệ Đảng và nhà nước Việt Nam đã, đang và sẽ tiếptục thé hiện quan điểm rõ ràng và coi van đề bảo vệ chủ quyền quốc gia trên khônggian mạng là một vấn đề quan trọng của đất nước trong bối cảnh cuộc Cách mạngcông nghệ lần thứ tư./.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Cao Anh Dũng, Bảo vệ an ninh quốc gia trên không gian mang trong bối cảnhCuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư theo định hướng Đại hội XIII của Dang, Tapchi Cộng sản, số 980 (12-2021), Hà Nội

2 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị quyết số 52-NQ/TW, ngày 27/9/2019 của BộChính trị Về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia cuộc Cách mạng côngnghiệp lần thứ tư, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/he-thong-van-ban/van-ban-cua-dang/nghi-quyet-so-52-nqtw-ngay-27920 1 9-cua-bo-chinh-tri-ve-mot-so-chu- truong-chinh-sach-chu-dong-tham-gia-cuoc-cach-mang-cong-5715

3 Dang Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Dai hội dai biểu toàn quốc lần thứXII, Nxb CTQG Sự thật, Hà Nội, T.I, tr 67 - 68.

4 Hiến pháp Việt Nam năm 2013

5 Luật An ninh mạng năm 2018.

6 Montevideo Convention 1933 on the mnghts and duties of the States, https://www.jus.uio.no/english/services/library/treaties/01/1-02/rights-duties-

CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP LÀN THỨ TƯ

VÀ NHỮNG ANH HUONG DEN VIỆC BAO DAM QUYÈN CON NGƯỜI

PGS.TS Nguyễn Thị Thanh Hải”Tóm tắt: Cách mang công nghiệp lan thứ tư đã và dang gây nên tác động sâusắc đến mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, trong đó có quyên con người Bài viết đưa

ra một số phân tích về tác động của cách mạng công nghiệp lan thứ tư đến quyền conngười, trên cơ đó nhận diện một số thuận lợi và thách thức trên các lĩnh vực quyêncon người khác nhau và đối với đến các nhóm dé bị tổn thương từ đó dua ra đưa ramột số đánh giá về tác động của cách mạng công nghiệp lần thứ tư đến quyển conngười ở Việt Nam.

Từ khóa: Cách mạng công nghiệp lan thứ tư, quyền con người

I Đặt van đề

Công nghiệp và quá trình công nghiệp hoá đã mang lại nhiều kết quả và sự tiễn bộ

có tính bước ngoặt cho nhân loại với các cột mốc quan trọng là bốn cuộc cánh mạng côngnghiệp: Cách mạng công nghiệp lần thứ nhất gắn với những phát minh về động cơ hơinước và quá trình chuyên đổi quy trình sản xuất từ thủ công sang máy móc với sự ra đờicủa hệ thống các nhà máy sản xuất Cách mạng công nghiệp lần thứ hai, thường được gọi

là cách mạng kỹ thuật, bắt đầu từ những năm 1890, gắn với sự phát triển của các biệnpháp sản xuất và việc áp dụng rộng rãi hệ thống kỹ thuật đã có về điện tín, tàu hoả và các

hệ thống mới về điện, điện thoại Cuộc cách mạng này đã làm gia tăng khả năng dichuyền, trao đối thông tin cho con người Cách mang công nghiệp lần thứ ba gắn với quátrình chuyên đổi từ mô hình sản xuất và kinh doanh truyền thống sang mô hình sản xuấtkinh doanh số với những ứng dụng và sự ra đời của máy tính, điện thoại di động vàinternet Cách mạng công nghiệp lần thứ tư (đánh dấu sự đột phá trên nhiều lĩnh vực nhờ

sự áo dụng trí tuệ nhân tạo, công nghệ rô - bốt, internet vạn vật (internet of things), côngnghệ 3D vào các quy trình sản xuất tự động, thông minh Gần đây, một số quốc gia cũng

đã bắt đầu thảo luận về sự chuyền hoá sang cách mạng công nghiệp lần thứ năm, gắn với

sự phát triển bền vững, lay con người làm trung tâm

Cách mạng công nghiệp lần thứ tư đã tạo ra nhiều thay đổi mạnh mẽ và toàndiện chưa từng có đến thé giới đương đại Tiến bộ của khoa học công nghệ - với nhữngphát minh, sáng kiến có tính cách mạng trên nhiều lĩnh vực: trí tuệ nhân tạo, internetvạn vật, tự động hoá, hệ thống không gian mạng thực - ảo đã không chỉ dừng lại ởviệc góp phần thúc đây tăng trưởng kinh tế, thay đổi về phương thức, công nghệ sản

“ Viện Quyền con người, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh

xuất, dịch vụ mà còn gây nên những biến đổi có tính bước ngoặt gây tác động, trựctiếp và gián tiếp, ngắn hạn và dài hạn, đến mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Quyềnlực và sức mạnh của cuộc cách mạng về khoa học và công nghệ lần thứ tư cũng đã ảnhhưởng trực tiếp đến hoạt động thúc đây và bảo vệ quyền con người trên toàn thé giớitheo cả hai hướng tích cực và tiêu cực Bài viết này đưa ra một số phân tích về tácđộng của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư đến quyền con người.

II Tác động của cách mạng công nghiệp lần thứ tư đến quyền con ngườiCách mạng công nghiệp lần thứ tư mang lại cả cơ hội và thách thức đối với việcbảo đảm quyền con người ở các quốc gia Cuộc cách mạng này không chỉ đơn thuần là

sự kéo đài của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ ba mà nó thực sự đã mở ra một kỷnguyên mới về đầu tư, năng suốt lao động và sự gia tăng mức sống, nhờ đó góp phầnnâng cao chất lượng bảo đảm quyền con người

Một mặt, sự phát triển của công nghệ và các ứng dụng của chúng đã trực tiếpgóp phần tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việc tiếp cận quyền và nâng cao khả nănghưởng thụ quyền cho các nhóm đối tượng khác nhau trong xã hội Sự phát triển củainternet và các nền tảng xã hội (social flatform), trí tuệ nhân tạo, thuật toán cũng như

sự ra đời của các nhà máy thông minh đã giúp cho con người có cơ hội được đượcgiải phóng sức lao động, được mở rộng cơ hội kinh doanh và việc làm, được tiếp cậnvới thuốc men, dich vu y té, giáo dục có chất lượng hơn, nhờ đó nâng cao được mức

độ hưởng thụ các quyền con người

Mặt khác, so với các cuộc cách mạng công nghiệp khác, cách mạng công nghiệp 4.0

có quy mô và tốc độ phát triển chưa từng có trong lịch sử nhân loại Nếu như các cuộccách mạng công nghiệp trước đây diễn ra với tốc độ theo cấp số cộng thì tốc độ phát triểncủa cách mạng công nghiệp 4.0 là theo cấp số nhân Chang hạn, nếu như điện thoại cốđịnh được phát minh năm 1877 và mat 75 năm để có 199 triệu người sử dụng, điện thoại

di động bắt đầu được sử dụng năm 1979, mat 16 năm dé có 100 triệu người dùng Internetbắt đầu được sử dụng năm 1990 thì chỉ mat 6 năm dé có 100 triệu người sử dụng thì cácứng dụng của App Store bắt đầu được đưa ra năm 2008, chỉ mất 3 năm đề có 100 triệungười dùng.' Chính sự thay đổi nhanh chóng của các hoạt động sản xuất, kinh doanh này

đã làm tăng rủi ro và thách thức đối về quyền con người Những thách thức này đặt ra yêucầu mới về nghĩa vụ đối với các chủ thê thực thi quyền bao gồm cả nhà nước và các thiếtchế phi nhà nước như doanh nghiệp, các tổ chức xã hội

Cách mạng công nghiệp lần thứ tư thực sự đã gây nên nhiều tác động đến tất cảcác quyên con người và các nhóm đôi tượng khác nhau trong xã hội Có thê xem xét

! Azmizam Abdul Rashid, The fourth industrial revolution impact to the future of sustainable urban development

sustainable _urban_development_in_malaysia

những tác động của cuộc cách mạng đến đến một số quyền con người và một số nhóm

dễ bị tổn thương cụ thể sau:

Quyền tiếp cận thông tin: Sự hỗ trợ của internet, dữ liệu lớn (big data), sự pháttriển của hệ thống thông tin trực tuyến, mạng xã hội giúp cho quyền tiếp cận thông tinđược thực hiện một cách nhanh chóng và đầy đủ hơn v.v Thông tin về các vi phạmquyền con người cũng được chia sẻ nhanh chóng hơn, nhờ đó, các chính phủ, tổ chứcphi chính phủ và các bên chịu trách nhiệm về quyền có thé tiếp nhận và đưa ra giảipháp hỗ trợ kịp thời

Quyền tự do biểu đạt: Công nghệ mới đã mở ra nhiều lựa chọn và cơ hội đểthực hiện quyền tự do biểu đạt cho các nhóm đối tượng khác nhau trong xã hội.Truyền thông và mang xã hội ngày càng trở thành một kênh quan trọng thé hiện quyền

tự do biểu đạt, tự do ngôn luận của người dân trên toàn thế giới Tuy nhiên, Sự pháttriển và phố biến của internet và các nền tảng truyền thông xã hội đặt ra thách thứcmới về tình trạng bạo lực online, tin tức giả, can thiệp vào hệ thống bầu cử quốc giagây ảnh hưởng đến nền dân chủ.” Một số những scandal gần đây của các tập đoàn côngnghệ như Google, Facebook là ví dụ cho thấy sự can thiệp và vi phạm của doanhnghiệp đến dân chủ và quyền con người

Quyền lao động: Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đã giúp cho quá trình tự độnghoá các quy trình sản xuất phát triển lên một cấp độ mới Điều này có nghĩa là máy móc

sẽ thành một thực thé độc lập có khả năng thu thập dữ liệu, phân tích và tự hoàn thiện

hoặc hợp tác với con người trong việc tạo ra một lĩnh vực sản xuất thay đối liên tục theo

định hướng khách hàng để duy trì chính sự sản xuất đó, giúp cho các nhà sản xuất có thểgiao tiếp với máy móc thay vì chỉ vận hành chúng Khi đó, hàng triệu người sẽ phải đốidiện với nguy cơ có thật là: mất việc làm Thế giới đã và đang chứng kiến sự biến mấtnhanh chóng của nhiều ngành nghề sản xuất, kinh doanh truyền thống Chang hạn, nếu

như năm 1998, hãng máy ảnh Kodac tuyển dụng 170.000 người lao động, chiếm 85% thị

trường giấy ảnh trên thế giới, thì gần đây lĩnh vực kinh doanh này đã bị hoàn toàn biếnmất Các lĩnh vực nghề nghiệp thủ công cũng sẽ dần dần không còn tồn tại, thay vào đó là

sự xuất hiện ngành, nghề mới đòi hỏi kỹ năng tay nghề cao Theo nghiên cứu của Việntoàn cầu Mc Kinsey, ước tính đến năm 2030 sẽ có khoảng 400 — 800 triệu việc làm trênthế giới sẽ được thay thế bằng công nghệ tự động hoá.”

Cách mạng công nghiệp 4.0 gắn với quá trình hình thành nền kinh tế việc làm tự

do (gig economy) thông qua sự ra đời của các mô hình kinh doanh mới Nền kinh tế

2 Chang hạn cáo buộc cho rằng 50 triệu hd sơ người dùng trên Facebook đã được thu thập sử dụng để cho mục đích bầu cử

tông thông Mỹ năm 2016 theo hướng có lợi cho Donald Trump

> McKiney& Company, Jobs lost, jobs gained: What the future of work will mean for jobs, skills, and wages,

2017 Tai liệu có tai dia chi: what-the-future-of-work-will-mean-for-jobs-skills-and-wages#part%203

https://www.mckinsey.com/featured-insights/future-of-work/jobs-lost-jobs-gained-Gig đã mang lại cơ hội kiếm tiền linh hoạt hơn cho mọi người, chang han, thông qua

các mô hình kinh doanh trực tuyến như dịch vụ chia sẻ đi xe Grab và Lyft, hoặc các

nền tảng phù hợp với lao động tự do như Taskrabbit Nền kinh tế gig mang lại các cơhội về việc làm linh hoạt hơn nhưng các mô hình kinh doanh mới này đã làm xuấthiện những mối quan hệ kinh doanh mới có tính tự do nhiều hơn không phù hợp đề ápdụng các quy định pháp luật truyền thống về lao động iđều này đặt ra những tháchthức mới liên quan đến quyền của người lao động, đặc biệt là thách thức trong việc ápdụng các tiêu chuẩn về bảo vệ người lao động về bảo hiểm, mức lương tối thiểu, giờlàm việc, điều kiện làm việc, quyền được thương lượng tập thể, tự do hiệp hội v.v.v ,Quyền riêng tư: Sự phát triển của thuật toán và trí tuệ nhân tạo đặt ra rủi ro vềviệc mat khả năng bảo vệ quyền quyên riêng tư trên không gian mạng, quyền bảo vệ

dữ liệu, thông tin cá nhân Chang hạn, việc phố biến và lan toa thông tin nhanh chóngtrên mạng xã hội có thé dẫn sự xâm hại quyền riêng tu do thông tin khi đã được chia sẽrất khó dé đính chính hoặc xoá bỏ khi cần thiết Hiện nay, một số quốc gia trên thếgiới đã thông qua luật hoặc các quy định về bảo vệ dit liệu cá nhân, về quyền đượclãng quên trên internet trong đó đặc biệt nhấn mạnh đến trách nhiệm của các công tycông nghệ, về bảo vệ quyền riêng tư."

Ngoài ra, những phát minh mới về công nghệ cũng trực tiếp tác động đến tất cảcác quyền con người Các công nghệ mới, đặc biệt là công nghệ liên quan đến y tế,giáo dục, có thể giúp cải thiện khả năng tiếp cận các dịch vụ và cải thiện các các chỉ sốphát triển kinh tế xã hội Dữ liệu lớn giúp cho việc thu thập và phân tách dữ liệu dễdàng hon, thông qua đó có thé có cơ sở dé hỗ trợ và giảm sự phân biệt đối xử với cácnhóm dé bị tổn thương Tuy nhiên, chính các thay đổi về công nghệ lại có thé làm giatăng tình trạng phân biệt đối xử với một số nhóm trong xã hội

Đối với, quyền giáo dục, công nghệ mới giúp cho việc đa dạng hoá các loại hìnhgiáo dục, tăng cơ hội tiếp cận giáo dục cho mọi người Trong đại dịch Covid 19, nhờ

sự hỗ trợ của công nghệ nên quyền được học tập vẫn được thực hiện thông qua các

công cụ giảng dạy trực tuyến Tuy nhiên, việc áp dụng các hình thức giáo dục, đào tạo

mới có thé gây trở ngại về tiếp cận cho một số nhóm đối tượng: người cao tuổi, ngườikhuyết tat

Đối với Quyền về sức khoẻ, công nghệ mới giúp nâng cao chất lượng các dịch vụ

y tế, chăm sóc sức khỏe, nâng cao khả năng tiếp cận thông tin về sức khoẻ, các loạithuốc, phương pháp chữa bệnh có chất lượng và chỉ phí thấp, quản trị dịch vụ y tế Chang hạn, trí tuệ nhân tạo có thé được sử dụng như là công cụ để điều trị bệnh tật

“Xem: Addressing the potential human rights risks of the fourth industrial revolution,

revolution/

https://www.openglobalrights.org/addressing-the-potential-human-rights-risks-of-the-fourth-industrial-nhưng cũng làm tăng sự cách biệt và bat bình dang Công nghệ máy bay tự lái có thégiúp ich cho việc thực hiện cứu trợ khan cấp (chăng han vận chuyên máu) một cáchnhanh chóng hơn.

Đối với quyền được xét xử công bằng và các quyền trong lĩnh vực tư pháp, viẹc

áp dụng trí tuệ nhân tạo và các ứng dụng công nghệ khác vào quá trình xét xử đangngày càng trở nên phô biến hơn Trí tuệ nhân tạo được coi là công cụ giups cho thủtục, đưa ra các phân tích về pháp lý được thực hiện nhanh chóng và khách quan hơn.Các nhóm dễ bị tốn thương

Cách mạng công nghiệp 4.0 đặc biệt tác động đến các nhóm dễ bị tổn thương nhưphụ nữ, người khuyết tật, trẻ em, người cao tuổi Đây là các nhóm cần sự hỗ trợ đặcbiệt trong việc tiếp cận và thực hiện quyền con người Công nghệ giúp cho các nhóm

dễ bị ton thương trong xã hội có điều kiện đề tiếp cận quyền được dé dang hơn kiện détiếp cận quyền được dé dàng hon Chang hạn, người khuyết tật sẽ có cơ hội được sửdụng nhiều hơn các thiết bị, phần mềm hỗ trợ nghe, đọc, dẫn dường, sự phát triển củacông nghệ gen cũng giúp cho việc điều tra tội phạm, đặc biệt là các loại tội phạm xâmhại phụ nữ, trẻ em được dé dàng hon Sự ra đời của công nghệ số với các nền tảngtrực tuyến, có thé góp phần thúc day bình đăng giới thông qua việc hỗ trợ phụ nữ tiếpcận thông tin, giáo duc và kết nối với các cơ hội phát triển nhưng cũng làm tăng nguy

cơ bị tấn công, quấy rỗi, bao lực tình duc qua mạng Một nghiên cứu thực hiện năm

2016 cho thấy 76% phụ nữ dưới 30 tuổi đã từng bị quấy rối trên mang.” Công nghệmới có thé mang lại cơ hội học tập và thông tin cho trẻ em nhưng đồng thời cũng làmphát sinh nhiều rủi ro mới cho quyền trẻ em bao gồm sự gia tăng tình trạng lô lệ hiện

đại, bóc lột lao động trẻ em, tình trạng tuyên truyền tranh ảnh khiêu dâm trẻ em, lạm

dụng tình dục, bắt nạt qua mạng và vi phạm quyền riêng tư

Có thể nói, các tác động của cách mạng công nghiệp 4.0 đến việc thúc đây và bảo vệquyền con người là khá rõ ràng Chính vì vậy, các chính phủ cần có tầm nhìn chiếu lược

và hành động cụ thé về bảo đảm quyền con người trong bối cảnh phát triển của cách mang4.0 nhằm phát huy đươc lợi thế và giảm thiêu rủi ro vi phạm quyền con người ở quốc giamình, đặc biệt là những rủi ro do khối tư nhân (doanh nghiệp) gây nên)

HI Tác động của cách mạng công nghiệp lần thứ tư đến quyền con người ởViệt Nam

Xem xét tác động của công nghệ đến xã hội trong đó có quyền con người là mốiquan tâm của nhiều chính phủ trên thé giới Một số nước đã chủ động ban hành cácchiến lược, kế hoạch chương trình về cách mạng công nghiệp 4.0 và quyền con người

> Uỷ ban quốc gia về quyền con người Ot-xtray-li-a, Human rights and technology issue paper, 2018 Tài liệu

có tại địa chỉ: Tech-IP.pdf

https://www.humanrights.gov.au/sites/default/files/document/publication/AHRC-Human-Rights-Chang hạn, với mục tiêu chung là an ninh, thịnh vượng va bền vững, ngày 12-2-2018,nội các của Thủ tướng Thái Lan đã thông qua cương lĩnh và chương trình về quyền conngười dé đưa vào chiến lược Thái Lan 4.0.” Chính phủ Ô-xtrây-lia đã có nhiều sáng kiến

để thực hiện cách mạng công nghiệp 4.0.’ Dé bam đảm việc thúc day và bảo vệ quyềncon người trong bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0, Uỷ ban quốc gia về quyền conngười của Ôt-xtrây-li-a đã triển khai dự án nghiên cứu lớn về công nghệ và quyền conngười với nhiều hoạt động tham vấn, hội thảo nhằm (1) nhận điện các vấn đề thực tiễnđặt ra; (2) tiến hành nghiên cứu và tô chức tham vấn lây ý kiến công chúng về cách thứctốt nhất dé giải quyết nam bắt cơ hội và giải quyết thách thức về quyền con người trongbối cảnh công nghệ mới (3) xây dựng lộ trình cải cách phù hợp

Cách mạng công nghiệp 4.0 đã và đang mang lại nhiều cơ hội và thách thức đốivới sự phát triển của Việt Nam Ngày 4-5-2017, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành chỉthị số 16 CT-TTG về tăng cường năng lực tiếp cận cuộc cách mạng công nghiệp lầnthứ 4 Chỉ thị này đã nhận diện các thách thức, cơ hội và đưa ra giải pháp, nhiệm vụ déViệt Nam có thé chủ động “đi tắt đón đầu” cuộc cách mạng công nghiệp nay Thang9/2019 Bộ chính trị đã thông qua nghị quyết về một số chủ trương, chính sách chủđộng tham gia cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư với mục tiêu "tận dụng có hiệuquả các cơ hội do cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư dem lại dé thúc đây quátrình đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cau lại nền kinh tế gan với thực hiện các đột phachiến lược và hiện đại hoá đất nước; phát triển mạnh mẽ kinh tế số; phát triển nhanh

và bền vững dựa trên khoa học - công nghệ, đôi mới sáng tạo và nhân lực chất lượngcao; nâng cao chất lượng cuộc sống, phúc lợi của người dân; bảo đảm vững chắc quốcphòng, an ninh, bảo vệ môi trường sinh thái."” Báo cáo chính trị đại hội XIII của Đảngcộng sản Việt Nam tiếp tục khang định sự cần thiét phải “thúc đây nghiên cứu, chuyêngiao, ứng dụng mạnh mẽ thành tựu của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư vàomọi lĩnh vực của đời sống xã hội”!

Việt Nam thuộc nhóm nước đang trong giai đoạn quá độ của quá trình chuyểnđổi của cuộc cách mạng công nghệ 4.0 với nhiều cơ hội về phát triển trên các lĩnh vựcsản xuất, dinh vụ, nông nghiệp,ngân hàng, tài chính Sự phát triển và áp dụng các

° Bộ ngoại giao Thái lan, Thông báo về chương trình quốc gia “Quyền con người là yếu tố cơ bản của Thái lan 4.0, hướng tới phát triển bền vững Tài liệu có tại địa chỉ: , http://www.mfa.go.th/main/en/news3/6885/86767-

Announcement-of-the-National-Agenda-“Human-Rights.html

TBO Cong nghiép, Sang tao va khoa hoc, Nhom dac trach về công nghiệp 4.0 Tài liệu có tại địa chỉ:

https://archive.industry.gov.au/industry/Industry-4-0/Pages/PMs-Industry-4-0-Taskforce.aspx

Š https://www.humanrights gov.au/sites/default/files/document/publication/AHRC-Human-Rights-Tech-IP.pdf

? Bộ Chính trị, Nghị quyết số 52-NQ/TW về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia cuộc Cách mạng

công nghiệp lần thứ tư Thông qua ngày 27/9/2019

i Dang Cong san Viét Nam, Bao cao chinh tri cua Ban Chap hành Trung ương Dang khoá XII tai Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-

bieu-toan-quoc-lan-thu-xili-cua-3734

dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xiii/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-tai-dai-hoi-dai-thành tựu mới về công nghệ sẽ mang lại sự tăng trưởng về kinh tế cho Việt Nam, gópphần trực tiếp cải thiện việc hưởng thụ quyền con người của người dân trên nhiều lĩnhvực Tuy nhiên, hiện nay, việc tiếp cận của Việt Nam với cuộc cách mạng công nghiệp4.0 vẫn còn ở mức trung bình thấp Theo đánh giá của Bộ Khoa học và Công nghệcông bé tháng 4-2017, Việt Nam tiếp cận với cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 chi đạt4,9/10 điểm về mức độ sẵn sảng với cách mạng 4.0 Do vậy, Việt Nam cần có các chủtrương, chính sách, chương trình tiếp cận cách mạng công nghiệp 4.0 với tầm nhìnnhìn dài hạn và có tính đến các tác động, rủi ro trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội, phápluật, và quyền con người.

Sự phát triển của Internet và các nền tảng xã hội đặt ra nhiều thách thức về mặtpháp lý đối với việc ghi nhận và bảo đảm quyền con người ở Việt Nam Liên quanđến quyên riêng tư, một số các van đề mới đòi hỏi cần được pháp dién hoá bằng quyđịnh pháp luật liên quan đến việc quyền được bảo vệ dữ liệu cá nhân, quyền đượclãng quên trên internet Mặc dù đã được quy định trong Hiến pháp 2013 nhưng hiệnnay Việt Nam vẫn chưa thông qua được một bộ luật riêng về quyền riêng tư dé điềuchính các van đề pháp ly mới này

Trong lĩnh vực lao động, sự xuất hiện nhanh chóng của các mô hình kinh doanhmới và hình thức quan hệ lao động mới đã hình thành nên một lực lượng lao động mới

là những người tự kinh doanh trên Internet, lái xe cho các hãng taxi công nghệ Uber,Grag, với sự gia tăng đáng ké cùng với khi xuất hiện đại dich Covid 19 Mặc dù vậy,lực lượng nao động này hiện nay vẫn nằm ngoài sự điều chỉnh và bảo vệ của phápluật lao động và luật bảo hiểm xã hội của Việt Nam Pháp luật lao động Việt Nam hiệnnay cũng chưa ghi nhận một số quyền mới hình thành trong bối cảnh cách mạng côngnghiệp 4.0 chang hạn như như quyền được ngắt kết nối ''

Cách mạng công nghiệp 4.0 đã và đang trực tiếp đến ảnh hưởng đến việc bảođảm quyền việc làm ở Việt Nam Trong thời gian tới, việc làm trong các ngành sảnxuất như may mặc, giày da, điển tử - vốn là ngành xuất khâu và thu hút FDI chủ yếucủa Việt Nam sẽ chịu ảnh hưởng sâu sắc của các công nghệ tự động hoá, nhà máythông minh Mat việc làm là một nguy cơ trực tiếp mà người lao động Việt Nam ảnhhưởng trực tiếp đến những người làm việc trong cách ngành sản xuất ( chiếm17% lựclượng lao động của Việt Nam) Chính vì vậy, việc xây dựng chính sách, chương trìnhđào tạo lại, chuyên đổi nghề nghiệp cho nhóm lao động này là một yêu cầu thiết yếu

Đề chủ động tham gia vào cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư, Việt Nam cần

có chính sách, pháp luật phù hợp dé nam bắt kip thời, tan dụng hiệu qua các cơ hội dénâng cao năng suat lao động, hiệu quả, sức cạnh tranh của nên kinh tê, hiệu lực, hiệu

!' Gần đây một số quốc gia như: Pháp, Phi lip pin đã sửa đổi luật lao động dé ghi nhận quyền được ngắt kết nối

như là một quyên của người lao động.

quả quản lý xã hội và chính sách, chương trình phòng ngừa, ứng phó dé hạn chế cáctác động tiêu cực, bảo đảm quốc phòng, an ninh, an toàn, công băng xã hội và tính bềnvững của quá trình phát triển đất nước Việt Nam cần có chủ trương, chính sách mangtính chất tổng thé, đột phá, mạnh mẽ và tạo đột phá hơn nữa dé Việt Nam có thé nắmđược cơ hội, vượt qua thách thức, chủ động tham gia có hiệu quả vào cuộc cách mạngnày Cụ thể hơn, khi xây dựng chính sách, pháp luật, chiến lược, chương trình về cáchmạng 4.0, Việt Nam cần tính đến trách nhiệm bảo đảm quyền con người của Nhànước, thông qua việc hạn chế rủi ro vi phạm quyền con người do hậu quả tác động củacách mạng công nghiệp 4.0 Việt Nam trong đó cần áp dụng cách tiếp cận dựa trênquyền khi triển khai thực hiện các chương trình phát triển kinh tế, xã hội

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Addressing the potential human rights risks of the "Fourth Industrial Revolution, Phil Bloomer & Christen Dobson, May 16, 2018, Attps://www.open globalrights.org/addressing-the-potential-human-rights-risks-of-the-fourth-industrial- revolution/

2 Nguyễn Đình Đức, "Cơ hội và thách thức ở cuộc cách mạng công nghiệp lầnthứ 4" http-//dantri.com.vn/giao-duc-khuyen-hoc/co-hoi-va-thach-thuc-o-cuoc-cach- mang-cong-nghiep-lan-thu4-2016 1219074732406 htm.

3 EU, Policy Department A, "The Future of Work: Digitalisation in the US Labour Market", 2016, available at: Attp://vww.europarl.europa.eu/RegData/etudes/ BRIE/2016/578959/IPOL_BRI(2016)578959_EN pdf.

4 Human Rights Challenges Posed by the Fourth Industrial Revolution: The Uber case, Khoa luat Dai hoc Aslo, 2017

5 Nguyễn Thang, "Cuộc cach mạng công nghiệp lần thứ 4: Đặc trưng, tac động

và hàm ý chính sách đối với Việt Nam", trung-tac-dong-va-ham-y-chinh-sach-cho-viet-nam/.

Attps://ngkt.mofa.gov.vn/cmcn4-mot-so-dac-6 Uy ban quốc gia về quyền con người Ot-xtray-li-a, Human rights andtechnology issue paper, 2018 Tai liệu có tai địa chỉ: https://www.humanrights.gov au/sites/default/files/document/publication/AHRC-Human-Rights-Tech-IP.pdf

LUAT MOI TRUONG QUOC TETRONG BOI CANH CUA CACH MANG CONG NGHIEP LAN THU TU

TS Lê Thi Anh Đào & ThS Phạm Thị Bắc Hà”Tóm tắt: Công nghệ của CMCN 4.0 tác động tích cực và tiêu cực đến bảo vệ môitrường và phát triển bên vững Thực tế đó đòi hỏi luật quốc tế về môi trường không là ràocản đối với CMCN 4.0, đồng thời thay đổi về nội dung, cách thức xây dựng và thực thi đểkịp thời giải quyết các thách thức môi trường mà CMCN 4.0 đặt ra Tham luận nay phântích các tác động của CMCN 4.0 đổi với môi trường, nhận diện những vấn đề đặt ra và

dự kiến về sự phát triển của luật quốc tế về môi trường Cuối cùng, tham luận dua ra một

số đề xuất đối với Việt Nam trong việc tham gia xây dung luật quốc tế và hoàn thiện luậtquốc gia vé môi trường trước những thách thức của CMCN 4.0

Từ khoá: Môi trường, luật môi trường quốc tế, cách mạng công nghiệp, quốc gia

1 Tác động của cách mạng công nghiệp lần thứ tư (CMCN 4.0) đối với môi

trường

Cách mạng công nghiệp lần thứ tư (CMCN 4.0) đã thay đổi cách sống của conngười và cách thức sản xuất, sử dụng tài nguyên Do sự phát triển công nghệ của CMCN4.0, con người được kết nói thông qua các thiết bị di động và có quyền truy cập vào lượngthông tin không giới hạn nhờ dit liệu lớn (big data)', in 3D, trí tuệ nhân tao (AI), internet

of things (IoT), công nghệ sinh học, điện toán lượng tử va robot” Bản chất của CMCN4.0 là sử dụng công nghệ dé sản xuất hiệu quả hơn dựa vào việc tăng năng suất và hiệuquả ở các cấp độ sản xuất khác nhau, đồng thời nâng cao tính an toàn trong những quytrình sản xuất tiềm ân nguy hiểm và theo dõi sản phẩm trong suốt vòng đời của chúng

Các công nghệ của CMCN 4.0 cho phép giảm tiêu thụ năng lượng và tài nguyên thông

qua việc phát hiện và phân tích đữ liệu trong quá trình sản xuất và chuỗi cung ứng Hơnnữa, thông qua các phân tích dấu vết carbon, những công nghệ này sẽ giúp giảm lượngkhí thải carbon ra môi trường Ngoài ra, với công nghệ của CMCN 4.0, các sản phâm cóthể được tái sử dụng, tái chế hoặc tái sản xuất” Trên thực tế, trong số công nghệ 4.0, cảmbiến, thiết bị truyền động, trí tuệ nhân tạo (AI), dir liệu lớn (big data) và phân tích điện

” Khoa Pháp luật quốc tế, Trường Đại học Luật Hà Nội

' Big Data gồm bốn chiều: khối lượng dit liệu, nhiều loại dữ liệu, tốc độ tạo ra dit liệu mới và phân tích Phân tích dit liệu đã ghi trước đây cho phép phát hiện ra các mối đe đọa xảy ra trong các quy trình sản xuất khác nhau và giúp dự báo các vấn đề mới xảy ra và các giải pháp để ngăn chặn các mối đe dọa có thể xảy ra với môi trường.

? Harikanna, N., Vinodh, S., & Gurumurthy, A (2021) Sustainable Industry 4.0 — An Exploratory Study for Uncovering the Drivers for Integration Journal of Modelling in Management, 16(1) http:// 10.1108/JM2-11- 2019-0269.

3 Ghobakhloo, M (2020) Industry 4.0, digitization, and opportunities for sustainability Journal of Cleaner Production, 252, Article 119869 https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2019.119869

toán đám mây được cho là bền vững nhất về mặt môi trường” Như vậy, CMCN 4.0 mangđến những công nghệ tác động tích cực với môi trường bao gồm cả những công nghệ tiết

kiệm năng lượng, nguyên vật liệu, thân thiện với môi trường và cả những công nghệ hỗtrợ quản lý, giám sát môi trường ví dụ thông qua các phương tiện như máy bay không

người lái được kết nối bởi Internet được trang bi các camera và các bộ phận cảm ứng cókhả năng thu thập các thông tin số liệu cần thiết cho việc giám sát

Cuộc CMCN 4.0 xuất hiện trong bối cảnh toàn cầu đang hướng theo các mục tiêucủa UN về phát triển bền vững (SDGs) Trong đó, một số mục tiêu có mối quan hệ vớibảo vệ môi trường và liên quan trực tiếp đến các công nghệ của CMCN 4.0, bao gồm mụctiêu số 7, số 12 và số 13 Cụ thể, với SDG7- “năng lượng sạch và giá cả phải chăng”,Internet vạn vật (Internet of Things- IoT) và Hệ thống Vật lý Mạng (CPS) cho phép tiếtkiệm năng lượng thông qua việc thay thế các công nghệ và ứng dụng phần mềm để tối ưuhóa năng lượng Với SDG12 - “tiêu dung va sản xuất có trách nhiệm”, công nghệ củaCMCN 4.0 cho phép lưu trữ thông tin giúp cho quá trình phát triển sản phẩm từ thiết kếđến tiêu hủy Dữ liệu thu thập được sẽ cho phép thúc day thói quen tiêu dùng bền vững.Với SDG 13- “hành động về khí hậu", công nghệ blockchain có tác động lớn đến tính bềnvững của môi trường và có mục tiêu lâu dài là giảm tác động của biến déi khí hậu” Do

đó, các công nghệ của CMCN 4.0 cần tích hợp với các mục tiêu phát triển bền vững(SDGs) dé tạo ra một nền công nghiệp kết hợp với bảo vệ môi trường và bền vững

Mặc dù có rất nhiều lợi thế, CMCN 4.0 và các công nghệ liên quan của nó (ví dụnhư IoT, CPS ) vẫn có mức tiêu thụ cao về tài nguyên, nhiên liệu thô, năng lượng, gây ônhiễm không khí, xả thải kém Công nghệ của CMCN 4.0 có thé tác động trực tiếp vàgián tiếp đến môi trường Các tác động trực tiếp bao gồm các tác động của việc sản xuất,

sử dụng và thải bỏ chất thải và sản pham của công nghệ CMCN 4.0 Theo Bộ Tài nguyên

và Năng lượng của Công hoà liên bang Đức, nhu cầu về các vật liệu quan trọng cần thiếtcho công nghệ của CMCN4.0 sẽ vượt quá hai lần sản xuất các vật liệu này vào năm 2035

Về tiêu thụ năng lượng, các ngành công nghiệp số hóa đòi hỏi ngày càng nhiều các thànhphần điện tử Hơn nữa, cơ sở hạ tầng cơ bản sẽ cần một lượng điện ngày càng tăng Trongtrường hợp xấu nhất, công nghệ thông tin sẽ tiêu thụ tới 51% điện năng toàn cầu và thải ra23% khí nhà kính Về việc xử lý chúng, các công nghệ của CMCN 4.0 tạo ra các loại rác

* Bai, C., Dallasega, P., Orzes, G., & Sarkis, J (2020) Industry 4.0 Technologies Assessment: A Sustainability Perspective International Journal of Production Economics, 229, Article 107776 http://10.1016/J.IJPE 2020.107776

> Bonilla, S H., Silva, H R O., Da Silva, M T., Gongalves, R F., & Sacomano, J B (2018) Industry 4.0 and Sustainability Implications: A Scenario-Based Analysis of the Impacts and Challenges Sustainability, 10(10), 3740 https://doi.org/10.3390/su10103740.

thải có kích thước nhỏ hơn, điều này khiến chúng khó tái chế Trong năm 2016, 80% chấtthải không được tái chế, 4% được xử lý dưới dạng chất thải còn lại và 76% chưa đượckiểm soát Chất thải chưa qua kiểm soát được xuất khâu sang các nước có thu nhập thấp

và trung bình và được xử lý tại các bãi chôn lap, đốt hoặc hòa tan trong axit Ví dụ, côngnghệ thông tin- truyền thông đã gián tiếp giúp giảm thiểu việc sử dụng các nguồn lựctrong sản xuất Tuy nhiên, nguy cơ gia tang việc tạo ra chất thải vẫn hiện hữu Dữ liệuđược thu thập trong suốt vòng đời của sản phâm có thé giúp tăng cường quản lý tính bềnvững Việc tích hợp năng lượng tái tạo vào sản xuất công nghiệp cũng sẽ tạo điều kiện

cho tính bền vững của năng lượng” Công nghiệp 4.0 có mục tiêu đạt được mức độ hiệu

quả hoạt động và năng suất cao hơn, bên cạnh mức độ tự động hóa cao hơn” Do đó, bagiai đoạn (số hóa, tự động hóa, tích hợp) của công nghiệp 4.0 đều tác động tiêu cực tớimôi trường Ba giai đoạn này cần nhiều vật liệu hơn dé sản xuất, xử lý và tái chế cũngkhó khăn hơn Trong giai đoạn tự động hóa, thiết bị mới sẽ cần thiết và loại bỏ các thiết bịlỗi thời Sử dụng thiết bị mới và thải bỏ thiết bị không sử dụng đều có mặt trong giai đoạn

số hóa và tích hợp của CMCN 4.0

Do đó, CMCN 4.0 đã cải thiện năng suất và hiệu quả sản xuất nhưng bảo vệ môitrường và phát triển bền vững vẫn là một trong những đòi hỏi đối với công nghệ củaCMCN 4.0 Công nghệ của cách mạng CMCN 4.0 mang đến những cơ hội chưa từng có

dé giải quyết các thách thức môi trường toàn cầu, bao gồm đạt được SDGs 2030 của Liênhợp quốc”, nhưng chúng cũng mang lại những thách thức to lớn đối với vấn đề khai tháctài nguyên và bảo vệ môi trường Tác động hai mặt đó đòi hỏi mỗi quốc gia phải nhậnthức được răng, dé phát triển công nghệ của CMCN 4.0 thì điều quan trọng là phải xemxét các tác động tiêu cực của chúng nhằm thiết lập các biện pháp giảm thiêu ô nhiễm môitrường và phát triển các quy trình có khả năng đạt được mục tiêu bền vững

2 Thách thức và sự thích ứng của luật môi trường quốc tế trong bối cảnh

hoạt động hiện thời mà không gây tác động bat lợi cho môi trường Dé đạt được mục tiêu

đó, pháp luật là công cụ có ý nghĩa quan trọng.

Luật quốc tế về môi trường là một ngành luật của hệ thống luật quốc tế, bao gồmtong hợp các nguyên tắc và các quy phạm pháp luật do các chủ thé của luật quốc tế thỏathuận xây dựng nên, nhằm điều chỉnh quan hệ giữa các chủ thé của luật quốc tế phat sinhtrong lĩnh vực bảo vệ môi trường, hợp tác va phát trién bền vững vi lợi ích của con người

và cộng đồng quốc tế ”

Do công nghệ phát triển với tốc độ cao, tác động của CMCN 4.0 đối với môi trườngcũng có thể diễn ra nhanh chóng, trên diện rộng và quy mô lớn Vì vậy, các chủ thể củaluật quốc tế (chủ yếu là các quốc gia) phải tăng cường xây dựng và hoàn thiện pháp luậtquốc tế về môi trường, đảm bảo rằng luật quốc tế về môi trường không cản trở sự pháttriển của CMCN 4.0, mà ngược lại, luật này phải khuyến khích bảo vệ tài nguyên và môitrường, đồng thời giảm thiểu tác động bất lợi của CMCN 4.0 đến môi trường Với mụctiêu đó, khung pháp luật quốc tế về môi trường sẽ phải có những thay đổi quan trọng về

nội dung, cách thức xây dựng và giám sát thực thị.

Trước hết, trong khi việc sử dụng các công nghệ mới của CMCN 4.0 có thé làmtrầm trọng thêm tình trang 6 nhiễm môi trường và biến đối khí hậu, luật môi trường quốc

tế hiện nay chủ yếu tập trung vào giảm thiểu ô nhiễm, khắc phục ô nhiễm và bồi thườngthiệt hại do các hoạt động nguy hại đến môi trường Luật quốc tế hiện hành ít chú ý đếncác yêu tô cải thiện môi trường của các hệ sinh thái công nghiệp (industrial ecology), tức

là khuyến khích ngăn ngừa ô nhiễm, tái sử dụng tài nguyên và các khía cạnh của sản xuấtsạch hơn Cùng với xu thế toàn cầu hóa phát triển kinh tế ở cấp độ khu vực và đa phương,trong đó ngày càng chú trọng vào các hiệp định thương mại tự do thì nhu cầu về các điềuước quốc tế trong lĩnh vực môi trường sẽ ngày càng tăng Khi luật môi trường quốc tế tiếptục phát triển, nó sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc xác định cách thức phát triển các

ưu tiên bảo vệ môi trường Bên cạnh đó, sự phát triển của luật môi trường quốc tế cầnchuyên sang quy định về các động lực dé giảm thiểu 6 nhiễm trên toàn hệ thống và sửdụng hiệu quả các nguồn tài nguyên Nếu không có các biện pháp như vậy, sẽ có nguy cơgia tăng là các luật mới ban hành này có thể cản trở việc sử dụng và tái sử dụng hiệu quảhơn các nguồn tài nguyên ở cấp độ toàn cầu

Công nghệ của CMCN 4.0 cũng cho phép các quốc gia tiến xa hơn, khai thác nhiềuhơn (và cũng tác động nhiều hơn đến tài nguyên và môi trường) những vùng lãnh thổ

19 Đại hoc Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật, Gido frình luật môi trường quốc 1é, NXB Dai hoc Quéc gia, Hà Nội, 2020,

tr.48.

quốc tế, đặc biệt là khoảng không vũ trụ và biển cả (biển quốc tế/công hải) Vùng trời làđối tượng của chủ quyền và quyền tài phán của quốc gia kề cận, trong khi khoảng không

vũ trụ là lãnh thổ được sử dụng chung cho cộng đồng quốc tế Việc phân định khoảng

không vũ trụ với không phận đã được tranh luận từ những năm 1950 và vẫn được coi là

một mục trong Chương trình nghị sự của Tiểu ban Pháp lý của Ủy ban Liên hợp quốc về

sử dụng Hòa bình khoảng không vũ trụ (UNCOPUOS) Do còn hàng tram ranh giới phân

định vùng biển chồng lấn giữa các quốc gia chưa được giải quyết! nên phạm vi khônggian của biển cả vẫn chưa được xác định một cách chính xác

Trong hơn 60 năm con người hoạt động trong không gian vũ trụ và hơn 8593 lầnphóng ké từ năm 1957'Ý, số mảnh vỡ trong không gian vũ trụ vượt quá kích thước 10 emđược ước tính là lớn hơn 22.000 Mỗi năm, số lượng mảnh vỡ không gian có khả nănggây nguy hiểm cho sự sống trên Trái đất và tính mạng của các phi hành gia trên ISS đềutăng lên Tuy nhiên, khung pháp luật quốc tế điều chỉnh các hoạt động ngoài khoảngkhông vũ trụ hiện nay `” chưa đủ mạnh dé bảo vệ môi trường này Vi dụ, Công ước vềtrách nhiệm pháp lý chỉ đề cập đến thiệt hại do một vật thể không gian trên bề mặt Tráiđất hoặc máy bay đang bay gây ra, mà không đề cập đến bất kỳ hình thức hủy hoại môitrường nào bên ngoài bề mặt Trái đất Thỏa thuận về Mặt trăng đề cập đến các cân nhắc

về môi trường khi khai thác tài nguyên thiên nhiên trong không gian vũ trụ nhưng cho đếnnay mới chỉ tập hợp được 18 quốc gia thành viên “

Công nghệ khai thác gen biển, quy trình công nghiệp và xử lý sinh học dé sản xuấtdược phâm, mỹ phẩm, các sản phẩm thương mai đã làm cho các nguồn gen biển đang trởthành đối tượng cạnh tranh giữa các quốc gia Tuy nhiên, hoạt động này cũng làm cho đa

"" https://www.un.org/Depts/los/LEGISLATIONANDTREATIES/frequently_asked_questions.htm

sẽ Spacecraft-Index http://claudelafleur.qc.ca/Spacecrafts-index.html#q (last accessed 24 February 2018).

tổ Năm điều ước đa phương cốt lõi - được soạn thảo và ký kết trong thời kỳ “chiến tranh lạnh” là: Hiệp ước năm

1967 về các nguyên tắc điều chỉnh hoạt động của các quốc gia trong việc thăm dò và sử dụng không gian bên ngoài, bao gồm Mặt trăng và các thiên thể khác (Hiệp ước về khoảng không vũ trụ, OST; Hiệp định về Giải cứu Phi hành gia năm 1968, Sự trở lại của Phi hành gia và Sự trở lại của Vật thể được Phóng vào Không gian Bên ngoài (Hiệp định Giải cứu và Trở về); Công ước năm 1972 về trách nhiệm quốc tế đối với thiệt hại do các vật thé trong không gian gây ra (Công ước trách nhiệm pháp lý); Công ước năm 1975 vệ Dang ký các vật thé được phóng ra ngoài không gian (Công ước đăng ký); Thỏa thuận năm 1979 điều chinh hoạt động của các quốc gia trên Mặt trăng và các thiên thé khác (Thỏa thuận trên Mặt trăng).

Ngoài ra, Đại hội đồng Liên hợp quốc đã thông qua năm bộ nguyên tắc áp dụng cho việc khai thác và sử dụng khoảng không vũ trụ: Tuyên bố năm 1963 về các nguyên tắc pháp lý điều chỉnh hoạt động của các quốc gia trong việc thăm dò và sử dụng khoảng không vũ trụ; Các Nguyên tắc năm 1982 quản lý việc các quốc giasử dụng vệ tinh Trái đất nhân tạo dé phát sóng truyền hình trực tiếp; Các nguyên tắc năm 1986 liên quan đến việc viễn thám Trái đất

từ khoảng không vũ trụ; Các nguyên tắc năm 1992 liên quan đến việc sử dụng các nguôn năng lượng hạt nhân trong khoảng không vũ trụ; và Tuyên bố năm 1996 về Hợp tác quôc tế trong việc thăm dò và sử dụng khoảng không vũ trụ

vì lợi ích và lợi ích của tat ca các quốc gia, có tinh đến nhu cau cụ thé của các nước đang phát triển.

'4 So với 107 quốc gia thành viên của OST, trong số đó có tat ca các quốc gia phát trién về khai thác khoảng không

vũ trụ.

dạng sinh học ở biển cả bị suy giảm, thậm chí nhiều loài sinh vật biên có nguy cơ tuyệtchủng Trong khi đó, khung pháp luật quốc tế hiện nay chưa đầy đủ, chi tiết dé điều chỉnhhiệu quả việc tiếp cận, sử dụng và chia sẻ lợi ích da dạng sinh học ở ABNJ l5 Vi vậy, năm

2017, Đại hội đồng UN đã triệu tập Hội nghị để đàm phán văn kiện pháp lý quốc tế vềbảo tồn và sử dụng bền vững da dang sinh học của các vùng biển ngoài quyền tài phánquốc gia (gọi tắt là văn kiện về BBNI))'' Đến nay, Hội nghị đã trải qua 5 phiên họp thảoluận Dự thảo Văn kiện về BBNJ'” nhưng những vấn đề bàn thảo và sự khác biệt lậptrường giữa các bên đã được thé hiện rõ'Ÿ Luật quốc tế can sớm có các văn kiện pháp lýmới để trám “lỗ hồng” này nhằm quản lý tốt tài nguyên đa dạng sinh học tại các vùngbiển nằm ngoài quyền tài phán quốc gia

Thứ hai, về cách thức xây dựng luật quốc tế về môi trường: Với sự thiếu sẵn sàngcủa các quốc gia đối với cam kết có tính ràng buộc pháp lý quốc tế, các “tiêu chuẩnmềm”!” đã được thông qua liên quan đến ô nhiễm môi trường, đặc biệt là môi trường ởnhững vùng lãnh thổ quốc tế như khoảng không vũ trụ, biển cả Tuy nhiên, những vanbản này chỉ có tính chất ràng buộc về mặt chính trị và cung cấp hướng dẫn trong việc giảithích các nghĩa vụ hiện thời của các quốc gia

Tốc độ ngày càng nhanh và rộng trong ứng dụng công nghệ của CMCN 4.0 sẽ đặt racác vấn đề mới, đòi hỏi các quốc gia phải hợp tác để giải quyết Tuy nhiên, việc ký kếtcác điều ước quốc tế trong những lĩnh vực này sẽ tiếp tục khó khăn, do bất đồng giữa cácquốc gia liên quan đến yếu tố kỹ thuật- kinh tế và chính trị Phòng chống ô nhiễm môitrường đòi hỏi các hướng dẫn và biện pháp cụ thé, mềm déo va kịp thời trong bối cảnh ratphức tạp của các cân nhắc về kỹ thuật, luật pháp và chính trị “Luật mềm” có khả năngđáp ứng các yêu cầu về tính mềm dẻo, kịp thời và nó đã và sẽ xuất hiện như là hệ quả tấtyêu của thực tiễn hợp tác quốc tế giữa các quốc gia trong bảo vệ môi trường trước thách

thức của CMCN 4.0.

'S Công ước của Liên hợp quốc về luật biển năm 1982 (UNCLOS) được coi là Hiến chương về biển của nhân loại nhưng không có điều khoản nào đề cập cụ thể tới việc tiếp cận, sử dụng và chia sẻ lợi ích các nguồn gen biển có khả năng sử dụng cho con người Ba văn bản pháp lý quốc tế hiện hành liên quan đến đa dang sinh học (Công ước về đa dạng sinh học năm 1992 (Công ước CBD), Công ước về bảo vệ môi trường biển của các nước Đông Bắc Đại Tây Dương (Công ước OSPAR), Nghị định thư Nagoya về tiếp cận nguồn gen và chia sẻ công bằng, hợp lý lợi ích từ việc

sử dụng nguồn gen năm 2010) chi đưa ra khái niệm chung và chủ yêu điều chỉnh việc quản lý và bảo tồn đa dang sinh học tại các khu vực thuộc quyền tài phán quốc gia

'® Nghị quyết số 72/249 ngày 24 tháng 12 năm 2017, tại https://undocs.org/en/A/RES/72/249

! http://www.un.org/depts/los/biodiversity/prepcom_files/Procedural_report_of BBNJ PrepCom.pdf, truy cập ngày 15/6/2022.

'8 https://undocs.org/en/a/conf.232/2020/3.

'? ví du như Chính sách bao vệ hành tinh COSPAR, https://cosparhg cnes.fr/sites/default/files/pppolicy december_2017.pdf ; Hướng dẫn của UN về giảm thiểu mảnh vỡ trong không gian vũ trụ http://www.unoosa.org/ documents/pdf/ spacelaw/sd/COPUOS-GuidelinesE.pdf (last accessed 10 June 2018).

Thứ ba, về thực thi: luật quốc tế về môi trường do các chủ thé của luật quốc tế xây

dựng và thực thi tự nguyện, trên cơ sở tận tâm và thiện chí Trừ khi có thoả thuận khác

trong điều ước chuyên biệt, các quốc gia sẽ quyết định cách thức thực thi luật quốc tế vềmôi trường trong phạm vi lãnh thé quốc gia Tuy nhiên, công nghệ của CMCN 4.0 chophép các vệ tinh quan sát Trái đất, cung cấp đữ liệu có liên quan đến tài nguyên và bảo vệmôi trường như quản lý thiên tai, trồng rừng và nông nghiệp, giám sát các thách thức củabiến đổi khí hậu Vì vậy, việc thực thi pháp luật quốc tế về môi trường sẽ vẫn trên cơ sởtận tâm, thiện chí nhưng có thể sẽ phát triển biện pháp giám sát thực thi từ bên ngoài Cácđiều ước quốc tế về môi trường sẽ được ký kết có thể quy định cơ chế báo cáo tình hìnhthực thi điều ước trước các cơ quan được thành lập theo điều ước đó và công nghệ củaCMCN 4.0 sẽ hỗ trợ việc kiểm chứng việc thực hiện được nêu trong các báo này

3 Một số van đề đặt ra đối với Việt Nam trước xu thế phát triển của luật môitrường quốc tế trong bối cảnh CMCN 4.0

Đảng và Nhà nước ta đã nhìn nhận vai trò chiến lược của CMCN 4.0 với các vấn đềtồn tại và phát triển của đất nước bao gồm cả van đề môi trường Điều này thé hiện rất rõqua mục tiêu tổng quát ghi nhận trong Nghị quyết số 52-NQ/TW, ngày 27/9/2019 của BộChính trị về “Về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia cuộc cách mạng côngnghiệp lần thứ tư” là: “Tận dụng có hiệu quả các cơ hội do cuộc CMCN 4.0 để thúc dayquá trình đồi mới mô hình tăng TƯỞNG, Co’ cau lại nên kinh tế gắn với thực hiện các đột pháchiến lược và hiện đại hóa đất nước; Phát triển mạnh mẽ kinh tế số; phát triển nhanh vàbên vững dựa trên khoa học — công nghệ, đổi mới sang tao và nhân lực chất lượng cao;Nâng cao chất lượng cuộc sống, phúc lợi của người dân; Bảo đảm vững chắc quốc phòng,

an ninh, bảo vệ môi trường sinh thái ” Song song với việc nhận diện tính khách quan, tấtyếu, chủ động trong việc tiếp cận và tham gia vào CMCN 4.0 của đất nước, là thành viêntích cực của cộng đồng quốc tế, Đảng và Nhà nước Việt Nam chú trọng gắn các mục tiêuphát triển bền vững vào việc tham gia này như một trong những chủ trương được khắngđịnh trong Nghị quyết 52-NQ/TW của Bộ Chính trị là “Thuc day việc tham gia cuộc Cáchmang công nghiệp lan thứ 4 dé giải quyết tình trạng ô nhiễm môi trường, biến đổi khí hậu

và nước biển dâng ” Điều này cũng được khang định trong Nghị quyết Nghị quyết Đại hộiđại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng về “phát triển nhanh và bền vững”, phát triển kinh

tế xanh: “7iếp tục phát triển nhanh và bên vững dat nước, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô,đổi mới mạnh mẽ mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sứccạnh tranh của nên kinh tế Chủ động thích ứng có hiệu quả với biến đổi khí hậu, quan ly,khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả và bên vững tài nguyên; lấy bảo vệ môi

trường song và sức khoẻ nhân dân làm mục tiêu hàng đâu; kiên quyết loại bỏ những dy ángây ô nhiễm môi trường, bảo đảm chất lượng môi trường sống, bảo vệ đa dạng sinh học và

hệ sinh thai; xây dựng nên kinh tế xanh, kinh tế tuân hoàn, thân thiện với môitrường ” Trên cơ sở chủ trương, đường lối, chính sách đã đề ra, Đảng và Nhà nước ViệtNam tiến hành hoàn thiện cơ chế, thể chế và hoàn thiện chính sách, pháp luật trong nước và

dé thích ứng với cuộc CMCN 4.0 và phát triển các lĩnh vực theo định hướng từ các SDG.Các quy định pháp luật về môi trường không năm ngoài xu thé thậm chí còn là một trong sốcác lĩnh vực được chú trọng trước nhất Thời gian qua, Việt Nam đã tham gia nhiều điềuước quốc tế về môi trường và các hiệp định thương mại thế hệ mới như CPTPP hayEVFTP Các điều ước này đã thúc đây sự hoàn thiện pháp luật về môi trường ở Việt Nam

và tăng cường sự hợp tác giữa các quốc gia trong nhiều lĩnh vực bao gồm cả chuyền giaocông nghệ và bảo vệ môi trường hướng đến mục tiêu phát triển bền vững Trên cơ sở thực

hiện nghĩa vụ thành viên và hoàn thiện văn bản pháp luật trong nước, Việt Nam cũng đã

tiến hành xây dựng và thông qua Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 với những điểm mớitích cực hướng đến hạn chế tác động xấu đến môi trường như các quy định hạn chế chấtthải và khí thải như quy định phí xử lý rác thải được tính theo khối lượng hoặc thé tích thaycho việc tính bình quân theo hộ gia đình hoặc đầu người, hay quy định về thị trườngCácbon Ngoài ra, với những nhận định về sự phát triển khoa học công nghệ tới môitrường, Nhà nước Việt Nam đã ban hành một số chiến lược hướng tới ứng dụng khoa họccông nghệ và ban hành pháp luật dé thích ứng với tình hình khoa học công nghệ đưa đếnnhư Quyết định 1671/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình bảo tồn và sử dụng bền vững nguồngen đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 vào ngày 28/9/2015; Quyết định số1407/QD-TTG về việc phê duyệt Dé án Việt Nam chủ động chuản bị và tham gia xây dựngthoả thuân toàn cầu về ô nhiễm nhựa đại dương; Quyết định 169/QĐ-TTg ban hành Chiếnlược phát triển và ứng dụng khoa học và công nghệ vũ trụ đến năm 2030 vào ngày4/2/2021; Những điều này cho thấy sự dự đoán của Việt Nam về ảnh hưởng từ các côngnghệ mới cũng như những nỗ lực của Việt Nam tích cực hướng tới phát triển môi trườngbền vững và thúc đây công nghệ trong quản lý môi trường

Việt Nam đã có những nỗ lực đáng ghi nhận nhưng sự phát triển của khoa học côngnghệ trong bối cảnh CMCN 4.0 đặt ra các thách thức cho luật môi trường quốc tế cũng chính

là những thách thức đối với Việt Nam Các thách thức cùng với xu thế phát triển của luật môitrường quốc tế trong bối cảnh CMCN 4.0 đặt ra một số vấn đề cho Việt Nam như sau:

Thứ nhất, các quy định của pháp luật Việt Nam về môi trường còn chưa day đủ vàchưa bao quát được các lĩnh vực có thể chịu sự tác động từ cuộc CMCN 4.0

Mặc dù đã có những dự đoán nhưng các quy định của pháp luật Việt Nam về các lĩnhvực có thể chịu sự tác động từ cuộc CMCN 4.0 đến nay chưa đầy đủ, đặc biệt ở những khuvực ngoài quyên tài phán quốc gia hay khoảng không vũ trụ thì đây van là điều bỏ ngỏ.Minh chứng là hiện nay Việt Nam chưa ban hành bất kỳ văn bản quy phạm pháp luật nào

về quản lý nhà nước về khoảng không vũ trụ, chưa có căn cứ pháp lý cho việc xác địnhtrách nhiệm bồi thường thiệt hại do vật thé vũ trụ gây ra ở cả trong và ngoài nước

Thứ hai, nhiễu quy định của pháp luật hiện hành còn “lỗi thời”, chưa đủ chặt chẽ

và thậm chi chưa đủ tinh ran đe đối với các vi phạm về môi trường bao gém cả việc sử

dụng công nghệ môi trường.

CMCN 4.0 mang lại những thành tựu trong công nghệ có thé đe doa đến những tàinguyên môi trường ở khu vực trước đây pháp luật chưa dự đoán trước Do đó, nếu không

có sự rà soát dé hoàn thiện thì còn nhiều van đề bỏ ngỏ Minh chứng là van dé bảo vệ tàinguyên môi trường biên và hải đảo đã được quy định trong pháp luật nhưng hiện nay tàinguyên này không chỉ nằm trong vùng biển thuộc chủ quyền hoặc quyền chủ quyền,quyền tài phán quốc gia mà còn năm ở cả vùng biển quốc tế Theo Điều 87 Công ước luậtbiển 1982, mọi quốc gia có quyền thực hiện quyền tự do hành hải, tự do nghiên cứu khoahọc, tự do đánh bắt hải sản tại khu vực này Do đó, các quy định về luật bảo vệ tàinguyên môi trường biển và hải đảo chỉ hướng đến các tại nguyên trong vùng biển quốcgia có chủ quyền hoặc quyền chủ quyền, quyền tài phán là chưa phù hợp với sự phát triểnhiện nay của thực tiễn quốc tế và cả luật môi trường quốc tế Cùng với các quy địnhchung, một trong những thực tại nỗi lên đe doa đến “tài nguyên môi trường biển” đó làcác nguồn ô nhiễm như rác thải nhựa, 6 nhiễm tàu thuyền Tuy nhiên, đến nay, van đề nàyvan là khoảng trồng

Sự không chặt chẽ, chưa đủ tính răn đe của pháp luật thể hiện thông qua các vụ viphạm môi trường ở Việt Nam vẫn còn diễn ra với mức độ trầm trọng như xả thải khôngđúng quy định hay nhập khẩu rác thải Bối cảnh CMCN 4.0 đặt một nước có nền khoahọc và công nghệ ở mức trung bình như Việt Nam đối điện với nguy cơ trở thành “bãi ráccông nghệ” của thé giới Việc nhập khẩu công nghệ dé phát triển kỹ thuật số, chuyền đổi

số là việc được khuyến khích nhưng nếu không có cơ chế kiểm soát chặt chẽ thì khả năng

sẽ bị lạm dụng là nơi thải công nghệ của quốc gia phát triển

Từ những vấn đề đã được nhận định, để nâng cao hiệu quả hoạt động bảo vệ môitrường, ứng phó với những thách thức mới đối với môi trường trong bối cảnh CMCN 4.0,bài viết đưa ra một số đề xuất cho Việt Nam trong thời gian tới:

- Thủ nhất, trên nền tảng đã chuẩn bị, Việt Nam cần thúc đây hơn nữa các hoạtđộng ký kết văn kiện pháp lý quốc tế dé hình thành khuôn khổ pháp lý cho van dé bảo vệmôi trường trong bối cảnh CMCN 4.0.

Về phía các văn kiện pháp lý quốc tế, Việt Nam đã và đang tham gia đàm pháncũng như chuẩn bị đàm phán nhiều văn kiện về môi trường như BBNI hay Thoả thuậntoàn cầu về ô nhiễm nhựa trên biển Trong thời gian tới, Việt Nam cần tiếp tục chủđộng, tích cực đàm phán các thoả thuận này và các văn kiện khác về bảo vệ môi trường và

cả văn kiện quốc tế về trách nhiệm pháp lý quốc tế (đặc biệt liên quan trực tiếp đến tráchnhiệm quốc gia trong việc thực thi quy định pháp lý quốc tế và vận hành các công nghệkhoa học có nguy cơ cao ảnh hưởng đến môi trường) Việc chủ động, tích cực này bêncạnh giúp Việt Nam năm bắt được tình hình còn có thé trực tiếp đưa ra đề xuất của mìnhvới các vấn đề mới Trên thực tế hiện nay, CMCN 4.0 tạo ra một xu thế của các quốc gia

về giảm lượng phát thải, chất thải (như Thoả thuận của EU về Zero waste) và vận hànhkinh tế tuần hoàn, ít sử dụng nguyên liệu thô Tuy nhiên, trên bình diện quốc tế các kháiniệm thuật ngữ “ngăn ngừa ô nhiễm” hay “sản xuất sạch” chưa được quy định và đưa ratiêu chí cụ thể trong các điều ước Theo đó, Việt Nam có thể đề xuất vấn đề này và làm rõthuật ngữ này trong các hội nghị quốc tế và thúc đây đưa khái niệm này vào trong điềuước quốc tế

- Thứ hai, bên cạnh văn kiện pháp lý quốc tế, Việt Nam chủ động tham gia đàmphán, xây dựng “luật mềm” dé dần dan thiết lập, hình thành khuôn khổ cho những van démới về môi trường trong bối cảnh CMCN 4.0, nhất là đối với những van dé còn có sựmâu thuẫn quan điểm giữa các quốc gia)

Từ xu thế khác biệt quan điểm giữa các quốc gia về nhiều vấn đề mới của luật quốc

tế thì phương thức xây dựng “luật mềm” nên được tính đến Xây dựng “luật mềm” là

“mot kĩ thuật hữu dung trong trường hợp các quốc gia muốn hành động theo cách chungnhưng dong thời lại không muốn trói buộc sự tự do hành động cua mình 20 “7 wat mềm”

có thé bao gồm các nghị quyết có tinh chất khuyến nghị, hướng dẫn và chương trình hànhđộng của tổ chức quốc tế (minh chứng như trong khuôn khổ EU các quốc gia đã cóThoả thuận về châu Âu xanh”! và Chiến lược công nghiệp của EU Thực chất, “luật mềm”không phải là một trạng thái lý tưởng nhưng là một giải pháp thực tế nhằm đảm bảo đạtđược thỏa thuận trong lĩnh vực mà các quốc gia còn nhiều bất đồng Từ thực tiễn, có thểthấy, “luật mềm” cũng có thể tạo điều kiện thúc đây ra đời văn kiện pháp lý quốc tế như

20 Fitzmaurice, Malgosia, “International Protection of the Environment”, Recuel des Cours, The Hague Academy of International Law, The Hague, Boston, London, Martinus Nijhoff, 2001, vol 293, tr.124.

?! The European Green Deal

trên cơ sở Thoả thuận Châu Âu xanh, Uy ban châu Âu đã đề xuất xây dựng Luật Biến đổikhí hậu châu Âu với mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính”” Hơn nữa, công nghệ truyềntin của CMCN 4.0 có khả năng thúc đây nhanh sự phô biến và thừa nhận tính bắt buộc(opinio juris) của các quy tắc “luật mềm”, từ đó, đây nhanh sự hình thành luật tập quanquốc tế - một hình thức chứa đựng các quy tắc xử sự có tính ràng buộc về pháp lý đối vớichủ thé luật quốc tế” Với ý nghĩa đó, Việt Nam nên có kế hoạch hành động dé thúc day

sự hình thành luật mềm Sự thúc đây này sẽ hiệu quả nếu dựa trên nền tảng sẵn có Cụthé, Việt Nam có thé thúc đây xây dựng hình thức “luật mềm” trong khuôn khô tổ chứcquốc tế khu vực hoặc toàn cầu mà Việt Nam tham gia, trước tiên đó là ASEAN Thực tiễnnhiều điều ước quốc tế trong ASEAN đã hình thành từ các tuyên bố chung của các quốcgia (du tuyên bồ tại các hội nghị bộ trưởng chỉ mang tính khuyến nghị) Điều này hoàntoàn có thé áp dụng với lĩnh vực môi trường EU đã xây dựng được Thoả thuận châu Âuxanh thì ASEAN hoàn toàn có thé xây dựng một thoả thuận như vậy cho dù nội dung cóthê chưa đạt được đến những ý tưởng như EU xây dựng nhưng đó sẽ là tiền đề cho từngbước phát triển về sau Ngoài ra, thời gian vừa qua, Việt Nam đã ký kết các hiệp địnhthương mại thế hệ mới, trong đó, đáng chú ý là Hiệp định thương mại tự do Việt Nam -

EU (EVFTA) và Hiệp định đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CTPPP)bên cạnh quy định về thương mại quốc tế còn ghi nhận các vấn đề về môi trường và laođộng Theo đó, trên nền tảng các hiệp định này, Việt Nam có thê thúc đây các thoả thuậntrong khuôn khổ các nhóm hợp tác của điều ước vừa giúp thúc day sự thiện chí giữa cácquốc gia vừa có thé dan đưa các đề xuất của mình về các van dé mới ra trường quốc tế

- Thứ ba, song song với các hoạt động xây dựng luật quốc tế, Việt Nam cần hoànthiện hệ thống pháp luật quốc gia dé thích ứng với tình hình mới

Việt Nam đang trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhậpquốc tế sâu rộng, việc tham gia các điều ước quốc tế đặc biệt các hiệp định thương mạithế hệ mới tạo cơ hội cho sự hoàn thiện quy định pháp luật trong nước tương thích vàtiệm cận với các tiêu chuẩn, xu thế phát triển bền vững của thế giới Tuy nhiên, ở một sốlĩnh vực, pháp luật Việt Nam còn có “khoảng trống” hoặc còn chưa phù hợp với bối cảnhcông nghiệp bùng nỗ như hiện nay Theo đó, Việt Nam cần tiến hành rà soát, sửa đôi, bổsung Luật khoa học và công nghệ năm 2013; Luật sở hữu trí tuệ (liên quan đến nguồn genngoài vùng biển thuộc quyền tài phán quốc gia); sửa đổi Luật Bảo vệ tài nguyên môitrường biển và hải đảo năm 2015; Luật An ninh mạng năm 2018; ban hành Luật Vũ trụ

>? https://ec.europa.eu/info/ strategy/priorities20192024/europeangreendeal/climateactionandgreendeal_en

-TS Lê Thị Anh Đào và ThS Phạm Thi Bắc Hà, “Sự hình thành nhanh tập quan quốc tế trước bồi cảnh thay đôi cơ bản”, Tạp chí Khoa học pháp lý, Trường Đại học Luật thành phô Hồ Chí Minh.

chú trọng đến các khía cạnh về môi trường và trách nhiệm của các quốc gia triển khai

hoạt động khu vực này.

Ngoài ra, Việt Nam là quốc gia đang phát triển và đã, đang, sẽ tiếp nhận chuyền giaocông nghệ Dé tránh trở thành “bãi thải công nghệ” của các quốc gia, cần chặt chẽ hontrong các quy định pháp luật về thành lập cơ quan liên ngành và trách nhiệm với việcnhập khâu, thông qua các công nghệ nhập khâu vào Việt Nam

- Thứ tu, ngoài các hoạt động xây dựng pháp luật, quá trình giám sát thực thi pháp

luật Việt Nam cần có những điều chỉnh cho phù hợp với bối cảnh mới

Mỗi một cuộc CMCN đều mang đến những bước chuyên mình cho thế giới trên cáclĩnh vực Công nghệ mang theo những thách thức nhưng tận dụng được sự phát triển củacông nghệ lại thúc đây sự tiến bộ của nhân loại Theo đó, ứng dụng các công nghệ của

CMCN 4.0 như IoT hay Data mining vào giám sát, thực thi pháp luật tại Việt Nam đặc

biệt trong lĩnh vực môi trường cũng góp phần tăng cường hiệu quả của hoạt động này Cáchoạt động chuyền đổi số, Chính phủ số đang được triển khai bước đầu tại Việt Nam Tuynhiên lĩnh vực môi trường chưa ứng dụng nhiều Đối với lĩnh vực môi trường, công nghệcủa CMCN 4.0 có thê hỗ trợ phát hiện, phân tích, dự báo vi phạm từ chính các hoạt độngsản xuất, vận hành các công nghệ Việc ứng dụng này phù hợp với xu thé phát triển

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Bai, C., Dallasega, P., Orzes, G., & Sarkis, J (2020) Industry 4.0 Technologies Assessment: A Sustainability Perspective International Journal of Production

Economics, 229, Article 107776 http://10.1016/J.IJPE.2020.107776

2 Bonilla, S H., Silva, H R O., Da Silva, M T., Goncalves, R F., & Sacomano, J.

B (2018) Industry 4.0 and Sustainability Implications: A Scenario-Based Analysis of the

Impacts and Challenges Sustainability, 10(10), 3740

5 Ghobakhloo, M (2020) Industry 4.0, digitization, and opportunities for

sustainability Journal of Cleaner Production, 252, Article 119869.

6 Harikanna, N., Vinodh, S., & Gurumurthy, A (2021) Sustainable Industry 4.0 —

An Exploratory Study for Uncovering the Drivers for Integration Journal of Modelling in

Management, 16(1) http:// 10.1108/JM2-11- 2019-0269.

7 Kunkel, S., & Matthes, M (2020) Digital Transformation and Environmental Sustainability in Industry: Putting Expectations in Asian and African Policies into

Perspective Environmental Science & Policy.

8 Olah, J., Aburumman, N., Popp, J., Khan, M A., Haddad, H., & Kitukutha, N.

(2020), Journal of Quality and Service Sciences, 11(3) http:// 0108/FULL/PDF.

10.1108/QSS-11-2017-9 UN Secretary-General’s Strategy on New Technologies (Report, September 2018).

10 Dai hoc Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật, Giáo trình luật môi trường quốc té, NXBĐại học Quốc gia, Hà Nội, 2020

11 TS Lê Thị Anh Đào và ThS Phạm Thị Bắc Hà, “Sy hình thành nhanh tập quánquốc tế trước bối cảnh thay đổi cơ bản”, Tạp chí Khoa học pháp lý, Trường Dai học Luậtthành phố Hồ Chí Minh

12 https://ec.europa.eu/

LUẬT THUONG MAI QUOC TE TRONG BOI CANH CUỘC CÁCH

MẠNG CONG NGHIỆP LÀN THỨ TƯ

ThS Nguyễn Thị Anh Thơ”

Nguyễn Thuỳ Anh”Tóm tắt: Bài viết phân tích về Cuộc cách mạng công nghiệp lan thứ Tư và sự tácđộng từ các thành tựu cua Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ Tư đến hoạt độngthương mại quốc tế và pháp luật thương mại quốc tế Pháp luật thương mại quốc tế, nếuđược tiếp cận theo nghĩa rộng, sẽ bao gồm các nguồn luật rất da dạng Trong phạm vibài viết, các tác giả chỉ tập trung phán tích một số nguồn luật chính, đại điện cho luậtthương mại quốc tế công (pháp luật của WTO) và luật thương mại quốc tế tư (luật điềuchỉnh hợp dong thương mại quốc tê)

Từ khoá: /uật (hương mại quốc tế, cách mang công nghiệp 4.0, trí tuệ nhân tạo,Blockchain, Internet vạn vật.

1 Đặt vấn đề

Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư (4.0) đã được đề cập tới trong Nghị quyết

số 01/NQ-CP ngày 01-01-2018 của Chính Phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện

kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2018, khẳng địnhmột nhiệm vụ trọng tâm trong chiến lược đó là “hoàn thiện thể chế” Việc hoàn thiệnthé chế có thé sẽ phải thực hiện trong nhiều lĩnh vực vì tính chất phức tạp của các van

đề pháp lý có liên quan Nhiệm vụ này chắc chắn không chỉ đặt ra đối với Việt Nam, màcác nước trên thé giới cũng đang phải đối mặt với những van đề pháp lý chưa từng đượcbiết đến

Mỗi Cuộc cách mạng công nghiệp diễn ra, thế giới lại có những bước chuyển mìnhđáng kinh ngạc, thay đổi cả về căn ban trong các phương diện kinh tế, văn hóa, xã hội,chính trị Trong bối cảnh nền kinh tế của các quốc gia đang hội nhập sâu rộng vào cácliên kết kinh tế toàn cầu và các liên kết kinh tế khu vực, sự tác động từ các thành tựucủa Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đến hoạt động thương mại của các quốc gia càng

rõ rệt hon bao giờ hết Khi việc thay đổi căn bản cơ sở hạ tang tất yêu sẽ đặt ra nhữngyêu cầu điều chỉnh tương ứng đối với kiến trúc thượng tầng, đặc biệt là các quy địnhpháp luật về thương mại quốc tế

Pháp luật thương mại quốc tế, nếu được tiếp cận theo nghĩa rộng, sẽ bao gồm cácnguồn luật rất đa dạng Trong phạm vi bài viết, các tác giả chỉ tập trung phân tích một

* Khoa Pháp luật thương mại quốc tế, Trường Đại học Luật Hà Nội

7 Công ty Luật TNHH Grũnkorn & Partner.