Kỷ yếu hội thảo khoa học cấp Trường: Trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp: Quy định quốc tế và những vấn đề pháp lý đặt ra đối với Việt Nam

Những van kiện nêu trên đề cập đến những khía cạnh quan trong nhất của CSR,bao gồm: Trách nhiệm Xã hội: Doanh nghiệp cam kết thực hiện các hoạt động xãhội có lợi, như hỗ trợ cộng đồng,

BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

HỘI THẢO KHOA HỌC CÁP TRƯỜNG

HA NOI, NGAY 29 THANG 9 NAM 2023

CHUONG TRÌNH HỘI THẢO CAP TRUONG

“TRÁCH NHIEM XÃ HỘI CUA DOANH NGHIỆP: QUY ĐỊNH QUOC TẾ VÀ

NHỮNG VÁN ĐÈ PHÁP LÝ ĐẶT RA ĐÓI VỚI VIỆT NAM”

Hà Nội, ngày 29 tháng 9 năm 2023

- Chủ trì: Lãnh đạo Trường/Trưởng Ban tổ chức Hội thảo

- Thư ky: ThS Nguyễn Mai Linh

Thời gian Nội dung Thực hiện

7h45 - 8h05 | Đăng ký đại biểu Ban tổ chức

8h05 - 8h10 | Giới thiệu đại biểu Ban tô chức

§h10—§h15_ | Phát biểu khai mạc Hội thảo Lãnh đạo Trường/Trưởng Ban tổ chức

Phiên I

PGS.TS Vũ Công Giao

Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu

3 ; a oe Quyên Con người và Quyên Công dân,

ghl5-ghag | ee i ques ve teal | ome Biel os Inde Dai how Quấnnhiệm xã hội của doanh nghiệp ¬

gia Hà Noi;

và ThS.NCS Nguyễn Mạnh Tuân

Trường Đại học Hải Dương

Trách nhiệm bảo vệ môi trường của | ThS Pham Thanh Hangdoanh nghiệp theo các FTA thé hệ | Phó rưởng Bộ môn Pháp luật thương8h30 —8h45 | mới và những van đề pháp lý đặt ra | mai hàng hoá và dịch vụ quốc tế, Khoa

cho Việt Nam Pháp luật thương mại quốc tế, Trường

Đại học Luật Hà Nội

Trách nhiệm phòng, chống thamnhũng của doanh nghiệp dưới góc | ThS.NCS Nguyễn Hà Thanh

8h45 —9h00 | độ pháp luật hình sự - Kinh nghiệm | Phó Vu trưởng Vụ Pháp luật, Ban Nội

quốc tế và khuyến nghị cho Việt | chính Trung ương

Trường Đại học Luật Hà Nội

Thời gian Nội dung Thực hiện

doanh có trách nhiệm và những lưu

ý đối với Việt Nam

PGS.TS Nguyễn Ngọc Hà

Phó trưởng Khoa Luật, Trường Đại học Ngoại Thương

10h15 — 10h30

Trách nhiệm bảo vệ quyền con

người của doanh nghiệp theo các

BIT và những vấn đề pháp lý đặt ra

cho Việt Nam

TS Nguyễn Thị Anh Thơ

Phó trưởng Khoa Pháp luật thương

mại quốc tế, Truong Đại học Luật Ha

Nội

10h30 — 10h45

Pháp luật về trách nhiệm xã hội củadoanh nghiệp - Kinh nghiệm một sốquốc gia và khuyến nghị cho Việt

Nam

PGS.TS Bành Quốc TuấnGiám đốc Viện đào tạo sau đại học,Trường Đại học Thủ Dâu Một;

và ThS.Nguyén Hoàng AnhTrường Đại học Thủ Dấu Một

10h45 — 11h00 Pháp luật Việt Nam về trách nhiệm

xã hội của doanh nghiệp

TS Trần Anh Tuấn

Trưởng phòng Pháp luật thương mại,

tài chính và tổng hợp, Vụ Pháp luậtquốc tế, Bộ Tư pháp

11h30 — 11h45 Phát biểu kết thúc Hội thảo Lãnh đạo Trường/ Trưởng Ban tô chức

TRƯỞNG BAN TỎ CHỨCPGS.TS Nguyễn Bá BìnhTrưởng Khoa Pháp luật thương mại quốc tế

MỤC LUC BAI VIET HỘI THẢO

Tổng quan quy định quốc tế về trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp

PGS.TS Vii Công Giao

Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu Quyển Con người và Quyền Công dân,

Trưởng Đại học Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội

ThS.NCS Nguyễn Mạnh Tuân

Trường Đại học Hải Dương

Bộ nguyên tắc hướng dẫn về kinh doanh và quyên con người của Liên Hop

quốc và một số lưu ý cho Việt Nam

PGS.TS Nguyễn Bá BìnhTrưởng Khoa Pháp luật thương mại quốc tế,

Trưởng Đại học Luật Hà Nội

ThS Trần Thu HiềnKhoa Pháp luật thương mại quốc tế, Ti rường Dai học Luật Ha Nội

21

Bộ Nguyên tắc của OECD dành cho các công ty đa quốc gia về kinh doanh

có trách nhiệm và những lưu ý đối với Việt Nam

PGS.TS Nguyễn Ngọc Hà

Phó trưởng Khoa Luật, Trường Đại học Ngoại thương

39

Trách nhiệm tôn trọng quyền con người của doanh nghiệp theo các FTA

thế hệ mới và những van đề đặt ra cho Việt Nam

PGS.TS Nguyễn Thị Thanh HảiPhó Viện trưởng Viện Quyén Con người,Học viện Chính trị quốc gia Hà Chí Minh

61

Trách nhiệm bảo vệ quyên con người của doanh nghiệp theo các BIT và

những vấn đề pháp lý đặt ra cho Việt Nam

1S Nguyễn Thị Anh ThơPhó trưởng Khoa Pháp luật thương mại quốc tế,

Trường Đại học Luật Hà Nội

71

Trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp theo các FTA thê hệ mới

và những vấn đề pháp lý đặt ra cho Việt Nam

ThS Pham Thanh HằngKhoa Pháp luật thương mại quốc tế, Trường Đại học Luật Hà Nội

90

Trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp theo các BIT và những

van đề pháp lý đặt ra cho Việt Nam

ThS Trần Phương AnhKhoa Pháp luật thương mại quốc tế, Ti rường Đại học Luật Hà Nội

106

Quy định của UN va ILO về trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp đối với

nhóm lao động yếu thé và những lưu ý đối với Việt Nam

ThS Đỗ Thu HươngKhoa Pháp luật thương mại quốc tế, Ti ruong Dai học Luật Ha Nội

121

Trách nhiệm đảm bảo tiêu chuẩn lao động trong doanh nghiệp theo các

BIT và những van đề pháp lý đối với Việt Nam

ThS.NCS Lê Đình QuyếtKhoa Pháp luật thương mại quốc té, Truong Dai học Luật Ha Nội

134

10.

Trách nhiệm phòng, chống tham nhũng của doanh nghiệp dưới góc độ

pháp luật hình sự - Kinh nghiệm quốc tế và khuyến nghị cho Việt Nam

ThS.NCS Nguyễn Hà Thanh

Pho Vụ trưởng Vụ Pháp luật, Ban Nội chính Trung wong

145

11.

Trách nhiệm phòng, chống tham những của doanh nghiệp theo các BIT va

những van đề đặt ra cho Việt Nam

TS Tran Thị Hong NhungKhoa Luật, Trường Đại hoc Kinh té Quốc dân

157

12.

Xu hướng nội luật hóa và ban hành các quy định về trách nhiệm xã hội của

doanh nghiệp tại một số quốc gia trên thế giới: một số gợi mở cho Việt

167

Pháp luật về trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp - Kinh nghiệm một sỐ

quốc gia và khuyến nghị cho Việt Nam

PGS.1S Bành Quốc TuấnGiám đốc Viện đào tạo sau đại học, Ti rường Dai học Thu Dấu Mot

ThS Nguyễn Hoàng AnhTrường Đại học Thủ Dâu Một

182

14.

Trách nhiệm của công ty đa quốc gia trong việc đảm bảo việc làm bền

vững cho người lao động: kinh nghiệm quốc tế và khuyến nghị cho Việt

Nam

TS Lê Quynh Mai

ThS Tran Thi Viét Ha

Khoa Luật, Hoc viện An ninh nhân dân

191

15.

Pháp luật Việt Nam về trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp

1S Trần Anh TuấnTrưởng phòng Pháp luật thương mại, tài chính và tổng hợp,

Vụ Pháp luật quốc tế, Bộ Tư pháp

208

TONG QUAN QUY ĐỊNH QUOC TE VE TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CUA

DOANH NGHIỆP

PGS.TS Vii Công Giao*

ThS.NCS Nguyễn Mạnh Tuân **Tóm tat: Trach nhiệm xã hội của doanh nghiệp hiện đã trở thành những tiêuchuẩn toàn cẩu, vì vậy, việc nghiên cứu những quy định quốc tế về van dé này là ratcan thiết dé có thé thúc day trách nhiệm xã hội cua doanh nghiệp ở Việt Nam Bai viếtnhận diện nội hàm, khái quát hoá và sơ bộ phân tích so sánh những tiêu chuẩn quốc tế

cơ bản về trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp Trên cơ sở đó, bài viết liên hệ và goi

mở phương hướng thúc day trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp ở Việt Nam trong

thời gian tới.

Từ khoá: Doanh nghiệp, trách nhiệm xã hội, trách nhiệm xã hội của doanh

nghiệp, hướng dan quốc tế

Dẫn nhập: Khái niệm “trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp” (CorporateSocial Responsibility - CSR) được đề xướng từ thế kỷ XIX và tiếp tục được thảo luậnbởi nhiều học giả cho đến ngày nay Có nhiều định nghĩa khác nhau về CSR Ví dụ,Keith Davis (1973) cho rang “7rách nhiệm xã hội của doanh nghiệp là sự quan tâm vàphản ứng của doanh nghiệp với các vấn dé vượt ra ngoài việc thỏa man những yêucâu pháp lý, kinh tế, công nghệ”.! Trong khi đó, Archie Carroll (1999) cho rang,

“Trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp là tat cả các van đề kinh tế, pháp lý, đạo đức

và những lĩnh vực khác mà xã hội trông đợi ở doanh nghiệp trong mỗi thời điểm nhấtđịnh Theo đó, nó bao gém trách nhiệm kinh tế, pháp lý, đạo đức và từ thién.”? Matten

và Moon (2004) thì định nghĩa: “Trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp là một khai

niệm bao trùm, bao gồm nhiều khái niệm khác như đạo đức kinh doanh, doanh nghiệplàm từ thiện, công dân doanh nghiệp, tính bên vững và trách nhiệm môi trường”

Dù vậy, nhìn từ góc độ khái quát quát nhất, có thể hiểu CSR là một nguyên tắckinh doanh mà các doanh nghiệp tự nguyện chấp nhận, theo đó hoạt động của cácdoanh nghiệp không chỉ nhằm mục tiêu tạo lợi nhuận mà còn góp phần thúc đây cáclợi ích chung cho xã hội, môi trường, và cộng đồng nơi mà doanh nghiệp đang kinhdoanh Như vậy, CSR không chỉ là việc doanh nghiệp tiễn hành các hoạt động từ thiện,

* Trường Đại học Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội.

** Trường Đại học Hải Dương.

' Davis, K (1973) The Case for and against Business Assumption of Social Responsibilities Academy of

mà nó bao gồm một loạt các hành động và cam kết dé đảm bảo rằng hoạt động kinhdoanh của họ có ảnh hưởng tích cực đến xã hội và môi trường.

Trên thé giới hiện nay, CSR đã trở thành một phần không thẻ thiếu dé xây dựng

hình ảnh tích cực cho doanh nghiệp, thu hút nhân tai, tao long tin từ khách hang và

cộng đồng, đồng thời đóng vai trò quan trọng trong việc đóng góp vào sự phát triểnbên vững của xã hội và môi trường tự nhiên!

Đề cung cấp một góc nhìn tổng quan về các quy định quốc tế về trách nhiệm xãhội của doanh nghiệp, bài viết này khái quát hoá và bước đầu so sánh các quy định cơbản của bốn văn kiện nêu trên Trên cơ sở đó, bài viết liên hệ và gợi mở phương hướngthúc đây trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp ở Việt Nam trong thời gian tới

1 Khái quát nguồn quy định quốc tế về trách nhiệm xã hội của doanhnghiệp

Mặc dù khái nệm CSR chi mang tính khuyến khích, song đã được ghi nhậntrong nhiều văn kiện quốc tế, trong đó tiêu biểu là: (i) Hướng dẫn của OECD dành choDoanh nghiệp Đa quốc gia (OECD Guidelines for Multinational Enterprises); (ii)Hướng dan ISO 26000 về Trách nhiệm xã hội (ISO 26000 Guidance on SocialResponsibility), (iii) Hiệp ước toàn cầu của Liên hợp quốc (UN Global Compact -UNGC) và (iv) Các Nguyên tắc hướng dẫn của Liên hợp quốc về Kinh doanh và Nhânquyền (UN Guiding Principles on Business and Human Rights - UNGP)

Những van kiện nêu trên đề cập đến những khía cạnh quan trong nhất của CSR,bao gồm: () Trách nhiệm Xã hội: Doanh nghiệp cam kết thực hiện các hoạt động xãhội có lợi, như hỗ trợ cộng đồng, giáo dục, y tế, và các chương trình xã hội khác; (ii)Bảo vệ Môi trường: Doanh nghiệp cam kết thực hiện các biện pháp để giảm tác độngcủa hoạt động kinh doanh lên môi trường, bao gồm tiết kiệm năng lượng, quản lý chấtthải, và hỗ trợ cho các giải pháp bền vững: (iii) Dao đức Kinh doanh: Doanh nghiệpcam kết hành xử có đạo đức trong mọi khía cạnh của hoạt động kinh doanh, tránhtham nhũng và hành xử minh bạch, trung thực; (iv) Quản lý Chuỗi cung ứng: Doanhnghiệp đảm bảo răng tất cả các đối tác và nhà cung cấp tuân thủ các tiêu chuẩn xã hội

và môi trường: (v) Chất lượng cuộc sống của Nhân viên: Doanh nghiệp cam kết tạo ramôi trường làm việc lành mạnh, công băng và đảm bảo nhân viên được trả lương côngbằng: (vi) Phát triển Kinh tế Bền vững: Doanh nghiệp thúc đây phát triển kinh tế bềnvững bằng cách hỗ trợ các hoạt động kinh doanh tạo việc làm và phát triển kinh tế 6nđịnh; (vii) Minh bạch va Báo cáo: Doanh nghiệp cam kết báo cáo và công bố các hoạtđộng một cách minh bạch dé giúp cô đông và người tiêu dùng đánh giá về trách nhiệm

xã hội của doanh nghiệp.

4 Emmanuel Akanpaadgi (2023), Corporate Social Responsibility and Business Practices, Journal of Human

Resource and Sustainability Studies, Vol.11 No.1, March 14, 2023.

Các văn kiện nêu trên đều thuộc dạng “luật mềm” — tức là không có tính ràngbuộc về mặt pháp lý như các điều ước quốc tế, song có giá trị xã hội rất lớn, vì thế

ngày càng được các doanh nghiệp tuân thủ.

Dựa trên khái niệm CSR, gần đây các tô chức quốc tế đã cổ vũ cho một khái

niệm mới, có tính ràng buộc cao hơn, đó là khái niệm “thực hành kinh doanh có trách

nhiệm” (Responsible Business Practices -RBP) Theo Tổ chức Hợp tác và Phát triểnKinh tế (OECD), RBP có nghĩa là “đóng góp tích cực cho sự tiễn bộ về kinh tế, môitrường và xã hội của các quốc gia mà doanh nghiệp đang hoạt động, phòng tránh vàgiải quyết những tác động tiêu cực của các hoạt động kinh doanh, bao gồm cả trongchuỗi cung ứng”Š Từ một góc nhìn khác, khái niệm RBP được hiểu là “Việc thực

hành các hoạt động kinh doanh trên cơ sở tuân thủ pháp luật và thực hiện các biện

pháp đánh giá rủi ro đối với các yếu tố con người, xã hội và môi trường, đồng thời giảiquyết các nguy cơ tiềm ẩn bằng việc phòng ngừa, giảm thiểu hoặc tiến hành biện phápkhắc phục thích hợp khi xảy ra vi phạm các tiêu chuẩn liên quan®

Như vậy, về bản chất khái niệm “thực hành kinh doanh có trách nhiệm” đồngnhất với khái niệm “trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp”, vì vậy, đôi khi hai kháiniệm này được dùng lẫn cho nhau.” Khác biệt chủ yếu giữa hai khái niệm này đó là,nếu như CSR được hiểu là mang tính khuyến khích thì RBP được hiểu là mang tínhbắt buộc."

Trong thời gian qua, Liên hợp quốc và nhiều tổ chức quốc tế khác như Tổ chứcLao động Quốc tế (ILO) và Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) đã tích cựctham gia vào việc thúc đây xây dựng một văn kiện có tính ràng buộc pháp lý về RBPnhưng chưa thành công” Chính vì vậy, bốn Hướng dẫn quốc tế tiêu biểu về CSR décập ở trên vẫn là nền tảng cho những nỗ lực của các tổ chức quốc tế trong việc thúcđây RBP Những nguyên tắc và tiêu chuan trong các bản Hướng dẫn đó hiện đangđược xem là nội dung nên tảng của RBP

Mặc dù cho đến nay vẫn chưa có một công cụ pháp lý quốc tế nào có tính ràngbuộc các quốc gia về RBP, song ngày càng có nhiều ý kiến nhất trí về sự cần thiết phải

có một điêu ước quôc tê vê vân đê này Động lực gân đây nhât cho việc xây dựng một

> OECD, Responsible Business Conduct and the — sustainable development _ goals, https://mneguidelines.oecd.org/RBC-and-the-sustainable-development-goals.pdf, truy cap ngay 5/9/2023

5 UNGP Nguyên tắc 11, Nguyên tắc nền tang A.

7 Cambridge TECHNICALS LEVEL 3, BUSINESS Unit 17: Responsible business practices,

https://www.ocr.org.uk/Images/505852-responsible-business-practices.pdf, truy cập ngày 5/9/2023 Cũng xem Annmarie Ryan, Lisa O'Malley, Michele o'dwyer (2010), Responsible Business Practice: Re-Framing CSR for Effective SME Engagement, European J International Management, Vol X, No Y, XXXX

8 UNDP Việt Nam, Tham vấn Chương trình hành động quốc gia về thực hành kinh doanh có trách nhiệm,

13/12/2022, thuc-hanh-kinh-doanh-co-trach-nhiem, truy cập ngày 5/9/2023

https://www.undp.org/vi/vietnam/press-releases/tham-van-chuong-trinh-hanh-dong-quoc-gia-ve-? Xem thêm Surya Deva, ‘The UN Guiding Principles on Business and Human Rights and Its Predecessors:

Progress at a Snail’s Pace?’ in Ilias Bantekas and Michael Ashley Stein (eds.), Cambridge Companion to Business and Human Rights Law (Cambridge: Cambridge University Press, 2021) 145-173.

8

điều ước quốc tế như vậy là việc Ủy ban Châu Âu công bố dự thảo Chi thi về sự cẩntrọng (due deligence) của doanh nghiệp về phát triển bền vững vào thang 2 năm 2022! Chỉ thị này được xây dựng dựa trên các đạo luật về sự cần trọng về quyền con người(HRDD) tại một số quốc gia châu Âu (Pháp, Đức, Na-Uy, Ha Lan và Thụy Sỹ)!!.

Dù chưa có một điều ước quốc tế riêng, nhưng trong thực tế, vấn đề RBP đãđược lồng ghép vào nội dung của nhiều hiệp định song phương và khu vực về đầu tư vàthương mại quốc tẾ, trong đó bao gồm các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới(FTA) Liên Hợp Quốc (LHQ) xem RBP là một nội dung quan trọng trong hoạt độngcủa mình trên toàn thế giới, VÌ thế đã nỗ lực thúc đây việc thực hiện các Nguyên tắchướng dẫn của LHQ về Kinh doanh và quyền con người (UNGP) thông qua việc hỗ trợcác quốc gia xây dựng Kế hoạch hành động quốc gia (NAP) Dựa trên sự hỗ trợ củaLiên hợp quốc, nhiều nước đã xây dựng NAP nham tao lap céng cu chinh sach déthúc đây việc thực hiện RBP!* Tinh từ khi UNGP được thông qua đến 2021, đã cókhoảng 30 quốc gia đã xây dựng NAP, 21 quốc gia cũng đang trong quá trình xâydựng và 10 quốc gia khác đã dự kiến xây dựng Tại châu Á, các nước như Thái Lan,Pakistan, Nhật Ban, Hàn Quốc đã có NAP, trong khi Ấn Độ, Indonesia, Malaysia vàMông Cổ dang trong quá trình xây dựng Kế hoạch nay.'4 Ngoài ra còn một số nước đãlồng ghép vấn đề RBP vào một số chương trình hành động khác, ví dụ như TrungQuốc

2 Nội dung các văn kiện quốc tế cơ bản về trách nhiệm xã hội của doanh

nghiệp

2.1 Hướng dẫn của OECD dành cho Doanh nghiệp Da quốc gia!

Hướng dẫn của Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) dành cho Doanhnghiệp Đa quốc gia là một tài liệu quan trọng nhằm hỗ trợ các công ty đa quốc giatrong việc thực hiện CSR trong quá trình kinh doanh trên thế giới Tài liệu này giúpcác doanh nghiệp đa quốc gia và các doanh nghiệp nói chung hiểu rõ hơn về tầm quantrọng của việc thực hiện CSR trong hoạt động kinh doanh quốc tế, cũng như cách thựcthực hiện CSR một cách hiệu quả Dưới đây là một số điểm chính trong Hướng dẫn

này”:

!° Xem hftps://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip 22_1145, truy cập ngày 5/9/2023.

!! hftps://www.business-humanrights.org/en/big-issues/mandatory-due-diligence/national-regional-

developments-on-mhrdd/, truy cập ngày 5/9/2023.

'2 Nguyễn, M., Bensemann, J va Kelly, S., “Trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp tại Việt Nam: Khung khái

niệm", Tạp chi Quốc tế về Trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp, (2018), https://doi.org/10.1186/s40991-

018-0032-5 truy cập ngày 5/9/2023.

l3 https://globalnaps.org/ và business-and-human-rights, truy cập ngày 5/9/2023.

! https:/globalnaps.org/ và business-and-human-rights, truy cập ngày 5/9/2023.

https:⁄/www.ohchr.org/en/special-procedures/wg-business/national-action-plans-'S Xem các tài liệu liên quan tại https://mneguidelines.oecd.org/mneguidelines/, truy cập ngày 5/9/2023.

16 OECD (2021), Xây dựng chuỗi giá trị toàn cầu có khả năng phục hồi và bền vững hơn thông qua hành

vi kinh doanh có trách nhiém,https://mneguidelines.oecd.org/rbc-and-trade.htm, truy cập ngày 5/9/2023.

9

- Chấp nhận trách nhiệm xã hội: Hướng dẫn của OECD khuyến khích cácdoanh nghiệp đa quốc gia chấp nhận trách nhiệm xã hội và trách nhiệm về nhân quyềntrong tất cả các khía cạnh của hoạt động kinh doanh, bao gồm cả ở cấp độ quốc tế, vàđối với tất cả các đối tác trong chuỗi cung ứng.

- Tuân thủ luật pháp quốc tế và quốc gia: Hướng dẫn yêu cầu các doanh nghiệp

đa quốc gia tuân thủ tất cả những quy định của pháp luật quốc tế và quy định của phápluật các quốc gia liên quan đến kinh doanh của họ, bao gồm các quy tắc và tiêu chuẩn

về môi trường, nhân quyên, lao động và chống tham nhũng

- Tuân thủ đạo đức kinh doanh: Hướng dẫn khuyến nghị rằng các doanh nghiệp

đa quốc gia nên tuân thủ các nguyên tắc và giá trị đạo đức trong các hành vi và quyếtđịnh kinh doanh của họ Điều nay có thé bao gom viéc phat triển các Chi tiêu Xã hội

và Môi trường (ESG) cụ thê

- Trách nhiệm trong Chuỗi Cung ứng: Hướng dẫn khuyến nghị rằng các doanhnghiệp đa quốc gia cần thúc day việc tuân thủ các nguyên tắc CSR trong chuỗi cungứng của mình và cần hỗ trợ các nhà cung cấp và đối tác trong việc cải thiện hiệu suất

xã hội và môi trường trong hoạt động kinh doanh của họ.

- Minh bạch và Báo cáo: Hướng dẫn khuyến nghị rằng các doanh nghiệp đaquốc gia nên báo cáo về các hoạt động CSR của mình một cách minh bạch và đầy đủ

dé cho phép cổ đông và các bên liên quan đánh giá hiệu suất xã hội của họ

Như vậy, có thé thay Hướng dẫn của OECD cung cấp một cơ sở quan trọng décác doanh nghiệp đa quốc gia thực hiện CSR một cách có trách nhiệm và bền vững

Nó cũng giúp tạo ra môi trường kinh doanh quốc tế tích cực và đóng góp vào sự pháttriển bền vững của xã hội và môi trường trên thé giới

2.2 Hướng dẫn ISO 26000 về Trách nhiệm xã hội”

Hướng dẫn ISO 26000 là một tài liệu quan trọng về CSR, được xây dựng bởi

Tổ chức Tiêu chuẩn hóa quốc tế (ISO) Tài liệu này cung cấp ý kiến tư vấn và khungkhô nội dung cho các doanh nghiệp và tô chức trong việc thực hiện và tích hợp CSR

vào hoạt động kinh doanh của họ.

Tài liệu bao gồm các định nghĩa, quy định về nền tảng, nguyên tắc và bảy chủ

đề cốt lõi về CSR đó là: quan trị tổ chức, nhân quyên, thực hành lao động, môi trường,điều hành công bằng, quyền của người tiêu dùng và phát triển cộng đồng'3 Dé cụ théhoá chủ đề cốt lõi có 37 tiêu chí liên quan

Dưới đây là các nội dung chính trong Hướng dan ISO 26000):

'7 ISO 26000 Guidance on Social Responsibility, https://www.iso.org/iso-26000-social-responsibility.html, truy

cap ngay 5/9/2023.

ISO 26000, Social responsibility:7 core subjects,

https://www.iso.org/files/live/sites/isoorg/files/store/en/PUB100259.pdf, truy cập ngày 5/9/2023.

sẻ ISO 26000, Social responsibility = Discovering ISO 26000,

https://www.iso.org/files/live/sites/isoorg/files/store/en/PUB100258.pdf, truy cập ngày 5/9/2023.

10

- Phạm vi và Nguyên tắc: ISO 26000 xác định phạm vi của CSR và đề xuất mộtloạt các nguyên tac để hướng dẫn các doanh nghiệp và tô chức tuân thủ CSR Cácnguyên tắc này bao gồm trách nhiệm, khả năng đối với tác động xã hội, đạo đức, trong

sạch, tuân thủ luật pháp, minh bạch, và tạo giá trị cho xã hội và môi trường.

- Các bên liên quan: ISO 26000 nhắn mạnh sự quan tâm đối với các bên liênquan, bao gồm cô đông, nhân viên, khách hàng, cộng đồng, và môi trường tự nhiên

Nó khuyến khích doanh nghiệp tương tác với các bên liên quan đề đáp ứng nhu cầu và

kỳ vọng của họ.

- Chuỗi cung ứng: ISO 26000 thúc đây việc quản lý trách nhiệm xã hội trongchuỗi cung ứng Doanh nghiệp cần đảm bảo rằng các nhà cung cấp và đối tác của họcũng tuân thủ các tiêu chuẩn xã hội và môi trường

- Báo cáo và Minh bạch: ISO 26000 khuyến khích việc báo cáo các hoạt độngCSR nhằm tạo sự minh bạch trong việc đánh giá hiệu suất xã hội của doanh nghiép

- Công cụ hỗ tro: ISO 26000 không nêu ra các yêu cau bắt buộc, thay vào đónêu những nguyên tắc cơ bản dé các doanh nghiệp và tô chức có thé tuân thủ Vănkiện cũng cung cấp các công cụ hỗ trợ, ví dụ như lời khuyên, dé giúp tô chức thực hiện

CSR một cách hiệu quả và linh hoạt.

Có thé thay nhiều nội dung nêu trên của Hướng dẫn ISO 26000 tương đồng vớinội dung Hướng dẫn của Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD); vì vậy, đâycũng là một tài liệu quan trọng để hỗ trợ các doanh nghiệp và tổ chức thực hiện CSRmột cách có trách nhiệm và bền vững, đóng góp vào sự phát triển bền vững của xã hội

và môi trường tự nhiên.

2.3 Hiệp ưóc toàn cầu của Liên hợp quốc?

Hiệp ước Toàn cầu của Liên hợp quốc là một sáng kiến chính sách toàn cầudành cho doanh nghiệp Hiệp ước do Liên Hợp Quốc chủ trương xây dựng, nhằm thúcđây các hoạt động của doanh nghiệp mà đóng góp cho việc thực hiện các mục tiêuphát triển bền vững dé tạo ra một thế giới tốt đẹp hơn Văn kiện này bao gồm mườinguyên tắc chung cho hoạt động của doanh nghiệp gắn với CSR Các nguyên tắc nàyđược xây dựng dựa trên các công ước quốc tế được thừa nhận rộng rãi trong bốn lĩnhvực: nhân quyên, lao động, môi trường và chống tham nhũng Các doanh nghiệp có từ

10 nhân viên trở lên có thé tham gia Hiệp ước Toàn cầu của Liên hợp quốc và đượcchấp nhận vào cơ sở dit liệu của Hiệp ước Khi tham gia, doanh nghiệp phải cam kếtbiến mười nguyên tắc của Hiệp ước thành một phần trong các hoạt động kinh doanh

của mình và báo cáo hàng năm về tiên độ thực hiện Hiệp ước cho Liên hợp quôc.”!

?9 https://unglobalcompact.org/, truy cập ngày 5/9/2023.

?! United Nations, The UN Global Compact: Finding Solutions to Global Challenges,

https://www.un.org/en/un-chronicle/un-global-compact-finding-solutions-global-challenges, truy cập ngày 5/9/2023.

11

Thông thường, các doanh nghiệp tham gia Hiệp ước vì nó có vai trò quan trọng

trong việc phát triển và duy trì mối quan hệ tích cực với khách hàng, nhân viên và đôitượng hữu quan khác Bên cạnh đó, khi tham gia Hiệp ước, các doanh nghiệp có thé cólợi thế trong việc tiếp cận các thị trường mới, thu hút và giữ chân các đối tác kinhdoanh, phát triển các sản phẩm và dịch vụ mới; làm tăng sự hài lòng và năng suất lao

động của nhân viên.

10 nguyên tắc của Hiệp ước Toàn cầu của Liên Hợp Quốc bao gồm:??

Nguyên tắc 1: Hỗ trợ và tôn trọng bảo vệ các quyền con người mà đã đượccộng đồng quốc tế công nhận

Nguyên tắc 2: Đảm bảo răng các hoạt động kinh doanh không dính líu đến việc

Nguyên tắc 6: Loại bỏ sự phân biệt đối xử trong tuyển dụng và việc làm

Nguyên tắc 7: Áp dụng phương pháp phòng ngừa đối với các thách thức từ môi

trường

Nguyên tắc 8: Thực hiện các hoạt động có trách nhiệm với môi trường

Nguyên tac 9: Khuyến khích phát triển và phổ biến các công nghệ thân thiện

với môi trường

Nguyên tắc 10: Chống tham nhũng dưới mọi hình thức, bao gồm đòi hối lộ vàđưa hồi lộ

2.4 Nguyên tắc Hướng dẫn của Liên hợp quốc về Kinh doanh và Nhânquyén?3

Các Nguyên tac Hướng dẫn của Liên hợp quốc về Kinh doanh va Nhân quyềnphản ánh quan điểm của Liên hợp quốc về cách thức mà các chính phủ và doanhnghiệp cần hành động trong van đề nhân quyên, trong đó bao gồm các quyền tronglĩnh vực lao động Tài liệu này được công bố vào năm 2011 và nhanh chóng đượcchấp nhận rộng rãi như là một bước tiến quan trọng trong việc xác định và thúc đâytrách nhiệm xã hội của doanh nghiệp đối với quyền con người

Các Nguyên tắc Hướng dẫn này được hình thành trên cơ sở thừa nhận: a) Nghĩa

vụ của các quốc gia về việc tôn trọng, bảo vệ và thực thi các quyền và tự do cơ bản của

con người; b) Vai trò của các doanh nghiệp, với tư cách là một bộ phận đặc biệt của xã

22 United Nations Global Compact, The Ten Principles of the UN Global Compact,

https://unglobalcompact.org/what-is-gc/mission/principles, truy cập ngày 5/9/2023.

?3 https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/publications/guidingprinciplesbusinesshr_en.pdf, truy cập

ngày 5/9/2023.

12

hội, thực hiện các chức năng đặc thù, được yêu cầu phải tuân thủ tất cả quy định phápluật hiện hành và tôn trọng quyền con người; c) Sự cần thiết bảo đảm sự tương xứnggiữa quyền và nghĩa vụ, cũng như có các biện pháp khắc phục phù hợp và hiệu quả khi

có vi phạm quyên

Văn kiện được áp dụng cho tất cả quốc gia và doanh nghiệp, bao gồm doanhnghiệp xuyên quốc gia và các loại hình khác, bat ké quy mô, lĩnh vực, địa điểm, chủ sởhữu và cơ cau quản trị Về hình thức, văn kiện là một tong thể hoàn chỉnh các nguyêntắc mà cần được xem xét, riêng biệt hoặc cùng với nhau, trong một mục tiêu chungnhằm nâng cao các tiêu chuẩn và thực hành liên quan đến kinh doanh và quyền conngười, đặc biệt là với các cá nhân và cộng đồng bị ảnh hưởng, từ đó góp phần vào quátrình toàn cầu hoá một cách bền vững

Dưới đây là những nội dung chính của các Nguyên tắc Hướng dẫn của Liênhợp quốc về Kinh doanh và Nhân quyền”!

- Bất kỳ doanh nghiệp nào cũng có nghĩa vụ tôn trọng quyền con người.Nguyên tắc này xác định rằng không chỉ chính phủ, mà cả doanh nghiệp cũng phảiđảm bảo rằng họ không vi phạm quyền con người trong quá trình kinh doanh của

mình.

- Nhà nước có trách nhiệm bảo vệ và thúc đây quyền con người Mặc dù doanhnghiệp có trách nhiệm tôn trọng nhân quyền, Nhà nước vẫn phải đảm bảo rằng doanhnghiệp tuân thủ các quy tắc và luật pháp về nhân quyền

- Doanh nghiệp nên thực hiện tiêu chuẩn kinh doanh và nhân quyền Các doanhnghiệp nên xác định, ngăn chặn và giảm thiểu tác động tiêu cực đối với quyền conngười mà họ có thé gây ra thông qua hoạt động kinh doanh của ho

- Cần tạo ra cơ chế bồi thường cho những người bị ảnh hưởng Khi có vi phạmquyén con người do hoạt động kinh doanh của họ gây ra, doanh nghiệp nên đảm bảo

có cơ chế bôi thường cho những người bị ảnh hưởng

- Tăng cường sự minh bạch và trách nhiệm Doanh nghiệp nên công khai thông

tin về tình hình thực hiện các tiêu chuẩn kinh doanh và nhân quyền của họ và phải chịutrách nhiệm về những hậu quả của các vi phạm

3 So sánh nội dung cơ bản của bốn Hướng dẫn quốc tế?

Mục đích của cả bốn Hướng dẫn nêu trên là thiết lập một nền tảng quốc tế

chung cho việc ứng xử kinh doanh có trách nhiệm của các doanh nghiệp Các Hướng

24 OHCHR, Guiding Principles on Business and Human Rights: Implementing the United Nations 'Protect,

Respect and Remedy' Framework,

https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/publications/guidingprinciplesbusinesshr_en.pdf, truy cap

ngay 5/9/2023.

? Mục này tham khảo từ: A comparison of 4 international guidelines for CSR (OECD Guidelines for

Multinational Enterprises ISO 26000 Guidance on Social Responsibility, UN Global Compact, UN Guiding Principles on Business and Human Rights) Prepared by Marie Gradert and Peter Engel, Danish Standards for Danish Business Authority, January 2015 ISBN nr 978-87-90774-62-2

13

dẫn đó tuy có những nội dung giống nhưng đồng thời có cách tiếp cận và những nộidung đặc thù, bổ sung cho nhau Nội dung của các Hướng dẫn bao gồm rất nhiều van

đề lớn và vấn đề phụ, với cách diễn đạt cũng như cách sử dụng các từ và thuật ngữ cụthé khác nhau đáng kê Điều này tạo cơ hội cho các doanh nghiệp lựa chọn áp dụngcác nguyên tắc phù hợp nhất với hoạt động của mình

Một số nội dung xuất hiện trong cả bốn Hướng dẫn, ví dụ như việc đánh giá chỉtiết Về cơ bản, đây là một quy trình mà qua đó các điều kiện của doanh nghiệp trongmột hoặc nhiều lĩnh vực được phân tích để xác định rủi ro, chỉ phí và lợi ích Trong cảbốn Hướng dẫn quốc tế về CSR đã nêu trên, đánh giá chỉ tiết cũng là một phương pháp

dé doanh nghiệp xác định cách thức giải quyết những thách thức trong việc thực hiệnCSR Phương pháp này bao gồm việc xác định các tác động bat lợi thực sự và có théxảy ra đôi với xã hội, môi trường và kinh tế, ngăn ngừa và giảm thiểu những tác động

đó, khắc phục những thiệt hại đã gây ra và công khai thông tin về quá trình đó thực

hiện CSR.

Từ góc độ nội dung, cả bốn Hớng dẫn đều đề cập những chủ đề sau, tuy cáchthức và mức độ đề cập không đồng nhất như nhau, đó là: Quyền con người; Người laođộng; Môi trường; Các vấn đề kinh tế và kinh doanh; Vấn đề người tiêu dùng; Pháttriển cộng đồng

Vé vấn đề quyên con người: Cả bôn Hướng dẫn đều dựa trên Tuyên ngôn Toàncầu về Nhân quyền năm 1948 của Liên hợp quốc dé dé cập đến việc tôn trọng quyềncon người Bốn Hướng dẫn đều đề cập đến cam kết của Nhà nước và doanh nghiệptrong việc bảo vệ quyền con người Ngoài ra, bốn Hướng dẫn đều quy định, hoạt độngcủa doanh nghiệp phải dựa trên quy trình thâm định, đánh giá những tác động bat lợitrên thực tế đối với nhân quyền và việc phòng ngừa, giảm thiêu những tác động bat lợi

về nhân quyên, các biện pháp khắc phục cũng như việc công khai thông tin về quá

trình đó.

Người lao động: Điềm chung của bốn Hướng dẫn là đều dựa trên Tuyên bố của

Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) về các Nguyên tắc và Quyền Cơ bản tại nơi làm việcnăm 1998 Điều này có nghĩa là các Hướng dẫn đều hướng đến việc giải quyết các vấn

đề liên quan đến quan hệ việc làm, quyền của người lao động, bao gồm quyền thamgia công đoàn và thương lượng tập thé; van đề xóa bỏ lao động cưỡng bức hoặc bắtbuộc, xóa bỏ lao động trẻ em và xoá bỏ sự phân biệt đối xử liên quan đến việc làm vànghề nghiệp

Bên cạnh đó, Hướng dẫn của OECD và ISO 26000 còn giải quyết các vấn đề vềgiới hạn giờ làm việc hàng tuần, sức khỏe và an toàn tại nơi làm việc, tiền lương, việclàm của lực lượng lao động địa phương, việc cung cấp dịch vụ giáo dục và phát triển

kỹ năng, cơ chê xử lý các vân đê phát sinh giữa người sử dụng lao động và tô chức của

14

người lao động Trong khi đó, Hướng dẫn UNGP cung cấp gợi ý cho doanh nghiệpthiết lập quy trình thẩm định về bảo vệ quyền của người lao động, bao gồm việc xácđịnh các tác động bat lợi tiềm an và thực tế đối với nhân quyên, giải pháp phòng ngừa,giảm thiểu các tác động đó và việc khắc phục, đền bù cho nạn nhân bị vi phạm quyền(ví dụ như bồi thường).

Môi trường: Điểm chung trong các Hướng dẫn của OECD, ISO 26000 vàUNGC là chúng đều được xây dựng dựa trên Tuyên bố Rio của Liên hợp quốc về Môitrường và Phát triển Hơn nữa, cả Hướng dẫn ISO 26000 và OECD đều đề cập đếnquản lý môi trường và bộ tiêu chuẩn ISO 14000 (về quản lý môi trường và các công cụliên quan) như một khuôn khổ tổng thé dé giải quyết các van đề môi trường một cách

có hệ thống Điểm chung khác trong Hướng dẫn của OECD, ISO 26000 và UNGC làchúng đều đề cập đến cách tiếp cận thận trọng đối với các thách thức về môi trường,

và khuyến nghị các doanh nghiệp nên thực hiện những sáng kiến nhằm thúc day cáchoạt động và trách nhiệm thân thiện với môi trường, bao gồm việc phát triển và phổbiến các công nghệ thân thiện với môi trường

Tuy nhiên, nội dung Hướng dẫn ISO 26000 chỉ tiết hơn UNGC va OECD xét

về quy định cách thức doanh nghiệp có thể đóng góp vào việc này, ví dụ như bằngcách tích cực sử dụng phan lớn sản pham từ các nhà cung cấp áp dụng công nghệ vàquy trình thân thiện với môi trường và bền vững Cả Hướng dẫn của OECD và ISO

26000 đều tập trung vào cách tiếp cận có hệ thống đối với môi trường nhằm tôn trọng

và thúc đây trách nhiệm với môi trường cũng như quản lý rủi ro môi trường Điều này

có thể liên quan đến việc xác định, đo lường, ghi chép, báo cáo, đánh giá và xử lý cácvấn đề môi trường Theo đó, một doanh nghiệp nên tìm cách cải thiện liên tục kết quả

và hoạt động môi trường của mình và tốt nhất là trong toàn bộ chuỗi giá trị của mình.Hướng dẫn OECD và ISO 26000 cũng đều đề cập đến vấn đề giáo dục và đào tạo nhânviên về môi trường cũng như duy trì các kế hoạch dự phòng dé ngăn ngừa, giảm thiểu,kiểm soát thiệt hại nghiêm trọng đối với sức khỏe và môi trường, đồng thời báo cáovới các cơ quan có thâm quyền Hướng dẫn ISO 26000 cung cấp ý kiến tư vấn cho cácdoanh nghiệp về cách họ nên làm dé ngăn ngừa 6 nhiễm, sử dụng tài nguyên bền vững,giảm thiêu và thích ứng với biến đổi khí hậu, bảo vệ và phục hồi môi trường RiêngHướng dẫn UNGP thì không có quy định cụ thể về cách thức giải quyết các van dé

môi trường.

Các vấn dé kinh tế và kinh doanh: Chủ đề này bao gồm một sô van đề khácnhau trong các lĩnh vực kinh tế và kinh doanh Liên quan đến chủ đề này, các Hướngdẫn của OECD, ISO 26000 và UNGC đều dé cập đến van đề chống tham nhũng, baogồm cuộc chiến chống đòi và nhận hối lộ Cả ba Hướng dẫn đều tham khảo Công ước

15

của Liên hợp quốc về chống tham nhũng (UNCAC) năm 2005 cho việc xây dựng cáctiêu chuẩn về vấn đề này.

Tuy nhiên, Hướng dẫn của OECD và ISO 26000 đề cập đến vấn đề chống thamnhũng rộng rãi hơn UNGC, cụ thé là dé cap đến hành vi dao đức, đánh giá rủi ro, tuân

thủ luật pháp và các quy định, các biện pháp phòng ngừa, các khoản bôi trơn, đào tạo

và nâng cao nhận thức cho nhân viên về việc loại bỏ hối lộ, cung cấp kiểm soát vàgiám sát liên tục của nhân viên và tiền lương của họ; trách nhiệm liêm chính trongchính trị, tuân thủ pháp luật về thuế, minh bạch thông tin, quản trị tô chức đề thực hiệnCSR, sự tham gia và cam kết của các đối tác kinh doanh đối với các quy tắc của CSR.Van dé người tiêu ding: Cả Hướng dẫn của OECD va ISO 26000 đều dựa trêncác Hướng dẫn của Liên Hợp Quốc về Bảo vệ Người tiêu dùng năm 1999 cũng nhưKhuyến nghị của OECD về Giải quyết và Khắc phục Tranh chấp Người tiêu dung năm

2007, trong đó đề cập đến hoạt động tiếp thị có trách nhiệm, bảo vệ sức khỏe và sự antoàn của người tiêu dùng, giải quyết khiếu nại và tranh chấp cũng như bảo đảm quyềnriêng tư và bảo vệ đữ liệu của người tiêu dùng ISO 26000 chỉ tiết hơn Hướng dẫn củaOECD khi đề cập đến cả những cách thức giải quyết các van đề phát sinh liên quanđến người tiêu dùng

Một điểm tương đồng khác nữa là cả Hướng dẫn của OECD và ISO 26000 đềutập trung vào những người tiêu dùng dé bị tổn thương và thiệt thoi Tuy nhiên, Hướngdẫn của OECD chỉ tính đến người tiêu dùng trong thương mại điện tử, trong khi ISO

26000 quy định rằng doanh nghiệp nên tính đến các nhóm dễ bị ton thương, đặc biệt làkhi xem xét thiết kế sản phâm và dịch vụ có khả năng ứng dụng phổ biến Ngoài ra,ISO 26000 còn đề cập đến tiêu dùng bền vững, nghĩa là tiêu dùng sản phẩm và tàinguyên ở mức độ phù hợp với sự phát triển bền vững ISO 26000 cũng dé cập đến việctiếp cận các dịch vụ thiết yếu, bao gồm các dich vụ tiện ích như điện, ga, nước, dịch vụ

xử lý nước thải, thoát nước thải và viễn thông Cuối cùng nhưng không kém phần quantrọng, ISO 26000 đề cập đến vấn đề giáo dục và nâng cao nhận thức, bao gồm cácsáng kiến về giáo dục và thông tin cho người tiêu dùng để cung cấp cho họ đầy đủthông tin về quyền và trách nhiệm của họ để có thể đưa ra các quyết định sáng suốt.Trong ISO 26000, van đề phúc lợi động vật cũng được đề cập, nằm trong các van dé

về môi trường và người tiêu dùng Hướng dẫn UNGP và UNGC không đề cập trực tiếpđến các vấn đề của người tiêu dùng

Phát triển cộng đông: Cả Hướng dẫn của OECD và ISO 26000 đều đề cập đếnchủ dé này ISO 26000 có một nội dung cụ thể về van đề tham gia và phát triển cộngđồng, trong đó đề cập đến việc làm thế nào dé các doanh nghiệp thể hiện cam kết mộtcách chủ động và tham gia vào cộng đồng, qua đó đóng góp cho sự phát triển Cả hai

Hướng dân déu bao gôm các vân đê phụ về tạo việc làm va phát triên kỹ nang trong

16

cộng đồng Trong khi ISO 26000 có những hướng dẫn đặc biệt về van dé này, Hướngdẫn của OECD kết hợp vấn đề khoa học và công nghệ, bao gồm cả đóng góp củadoanh nghiệp, vào việc phát triển năng lực đổi mới trong cộng đồng trong lĩnh vựckhoa học và công nghệ ISO 26000 cũng bao gồm một vấn đề tương ứng về phát triển

và tiếp cận công nghệ trong sự kết nối với các vẫn đề như tạo ra của cải và thu nhập,bảo vệ sức khỏe và đầu tư vào cộng đồng Chủ đề phát triển cộng đồng không có trong

UNGC va UNGP.

Kết luận

Các tiêu chuẩn trong bốn Hướng dẫn quốc tế về CSR chỉ mang tính chất tựnguyện, tuy nhiên, chúng phản ánh những kỳ vọng chung của cộng đồng quốc tế đốivới hoạt động kinh doanh có trách nhiệm của doanh nghiệp trên phạm vi toàn cầu.Ngày nay, trong nền kinh tế toàn cầu hoá, ý thức của nhân loại về các nguy cơ đối vớimôi trường sống và về các van dé xã hội trong hoạt động kinh doanh ngày càng cao thiyêu cầu về CSR cũng ngày càng tăng lên Những tiêu chuẩn quốc tế về CSR hiệnmang giá trị về mặt luân lý và xã hội, là nguồn cảm hứng và cơ sở dé thiết lập mộtkhuôn khổ tông thé về kinh doanh có trách nhiệm xã hội đối với tất cả các loại hìnhdoanh nghiệp, không phân biệt ngành và vi trí địa lý Hiện tai, tất cả các doanh nghiệp

đa quốc gia đều đã tự nguyện tuân thủ các tiêu chuẩn về CSR trong các Hướng dẫnquốc tế đã nêu, và ngày càng có nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ ở các quốc gia tựnguyện tuân thủ các tiêu chuân đó Chứng chỉ tuân thủ một số Hướng dẫn đã trở thànhmột tài liệu không thé thiếu trong hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp, đặc biệt

là trong thương mại quốc tế

Đi xa hơn trong vấn đề này, Liên Hợp Quốc (LHQ) đã coi thực hành kinhdoanh có trách nhiệm (một bước tiễn trong việc thé chế hoá CSR) là một vấn đề quantrọng trong hoạt động của mình trên toàn thế giới Thẻ hiện cụ thé là Liên hợp quốcđang hỗ trợ các quốc gia thực hiện một trong bốn Hướng dẫn quốc tế về CSR đã đề cập

ở trên, cụ thể là UNGP, thông qua việc xây dựng Kế hoạch hành động quốc gia về việcthực hiện UNGP Kế hoạch hành động quốc gia được Liên hợp quốc xem là một chínhsách chiến lược dé tăng cường thực hành kinh doanh có trách nhiệm ở các quốc gia phù

hợp với UNGP.””

Trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp tuy không phải là một thực tế mới, nhưng

là một thuật ngữ, phạm trù tương đối mới ở Việt Nam Ở Việt Nam, việc thực hiệnCSR từ trước đến nay thường được xem là hành động của doanh nghiệp góp phần giải

quyét các vân đê xã hội, vì thê chủ yêu nhăm mục đích từ thiện và nhân đạo Trong khi

-= Phạm Xuân Thành, Trần Việt Hùng , Đạo đức kinh doanh và trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp trong

nên kinh tê thị trường, Tap chí Tài chính online: doanh-va-trach-nhiem-xa-hoi-cua-doanh-nghiep-trong-nen-kinh-te-thi-truong-315658.html truy cập ngày 5/9/2023

https://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/dao-duc-kinh-17

đó, như đã phân tích trong bài viết này, CSR theo quan điểm chung của cộng đồngquốc tế hiện nay được hiểu là cách thức mà một doanh nghiệp đạt được sự cân bănghoặc kết hợp những yêu cầu về kinh tế, môi trường và xã hội, đồng thời đáp ứngnhững kỳ vọng của các cổ đông và các bên đối tác, trong đó có kỳ vọng về sự liêmchính trong hoạt động kinh doanh Nói cách khác, theo cách hiểu hiện đại, CSR khôngdừng lại ở các vấn đề từ thiện, nhân đạo, mà bao gồm tất cả những cách thức mà doanhnghiệp tương tác với cổ đông, người lao động, khách hàng, nhà cung cấp, chính phủ,các tô chức phi chính phủ, các tổ chức quốc tế và với cộng đồng nói chung.?” Như vậy,quan niệm về CSR theo nghĩa hiện đại rộng hơn nhiều so với cách hiểu truyền thống ở

Việt Nam.

Do CSR hiện đã trở thành những tiêu chuẩn toàn cau, việc thúc đây CSR là rấtcần thiết và cấp bách dé Việt Nam có thé hội nhập quốc tế thành công và trở thànhnước phát triển có thu nhập cao vào năm 2045 như mục tiêu mà Đảng Cộng sản ViệtNam đã xác định Dé thúc day CSR, đầu tiên cần tăng cường phổ biến, giáo dục về van

dé này trong các doanh nghiệp và trong xã hội, bởi lẽ đây vẫn còn là van đề tương đốimới ở Việt Nam Tiếp theo đó, cần tìm cách mở rộng và thể chế hoá tiêu chuẩn trongcác Hướng dẫn quốc tế về CSR, trước mắt là vào các bộ quy tắc đạo đức, các bộ tiêuchuẩn sản phẩm, dịch vụ của hệ thống các doanh nghiệp, sau đó là vào một số vănbản pháp quy của Nhà nước điều chỉnh một số hoạt động kinh doanh Băng cách đó,dần dần có thể xây dựng thói quen và văn hoá “thực hành kinh doanh có trách nhiệm”(RBP) mà đang được Liên hợp quốc cô vũ và đang trở thành một trong các quan tâm hàng

dau cả ở tâm quôc tê, khu vực cũng như ở nhiêu quôc gia./.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

C., Ferrell, O (January 2016) Business ethics : ethical decision making and cases Fraedrich, John., Ferrell, Linda (Eleventh ed.) Boston, MA ISBN 9781305500846 OCLC 937450119.

Carroll, A B (1999) Corporate Social Responsibility: Evolution of a Definitional Construct Business & Society, 38(3), 268-295.

Davis, K (1973) The Case for and against Business Assumption of Social Responsibilities Academy of Management Journal, 16, 312-323.

? Hoàng Ngọc Hai, Trach nhiệm xã hội của doanh nghiệp Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc té, Tap chi

Tai chinh online: trong-boi-canh-hoi-nhap-quoc-te-3 10809.html, truy cap ngay 5/9/2023.

https://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/trach-nhiem-xa-hoi-cua-doanh-nghiep-viet-nam-18

4 Emmanuel Akanpaadgi (2023), Corporate Social Responsibility and Business Practices, Journal of Human Resource and Sustainability Studies, Vol.11 No.1, March 14, 2023.

5 Ha Hồng Hà, Xây dựng môi trường kinh doanh liêm chính thông qua hành động tậpthé, Báo Nhân dân điện tử: https://nhandan.vn/tin-tuc-kinh-te/xay-dung-moi-truong-

kinh-doanh-liem-chinh-thong-qua-hanh-dong-tap-the-290252/

6 Hoang Ngoc Hải, Trach nhiệm xã hội của doanh nghiệp Việt Nam trong bối cảnh hộinhập quốc tế, Tap chí Tài chính online: https://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-

doanh/trach-nhiem-xa-hoi-cua-doanh-nghiep-viet-nam-trong-boi-canh-hoi-nhap-quoc-te-310809.html (ngày đăng: 05/8/2019, truy cập lần cuối: 22/7/2021)

7 ISO 26000, Guidance on Social Responsibility, social-responsibility.html

https:/Wwww.1so.org/iso-26000-8 ISO 26000, Social responsibility - Discovering ISO 26000, https://www.iso.org/files/live/sites/isoorg/files/store/en/PUB100258.pdf

9 ISO 26000, Social responsibility: 7 core subjects,

12 Moon, J., & Matten, D (2004) Corporate Social Responsibility Education Europe Journal of Business Ethics, 54, 323-337.

13 Moriarty, Jeffrey, "Business Ethics", The Stanford Encyclopedia of Philosophy (Summer 2021 Edition), Edward N Zalta(ed.), URL =

<https://plato.stanford.edu/archives/sum202 1/entries/ethics-business/>.

14 Nguyễn Đình Tài, Trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp: các van dé đặt ra hôm nay

và giải pháp, https://123docz.net/document/3427666- 1 doanh-nghiep-cac-van-de-dat-ra-hom-nay-va-giai-phap.htm

trach-nhiem-xa-hoi-cua-15 Nguyén Thi Yến, Trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp theo quy định tại Luật

Doanh nghệp Viét Nam, Tap chí (Công Thương (ban online): http://tapchicongthuong vn/bai-viet/trach-nhiem-xa-hoi-cua-doanh-nghiep-theo-quy- dinh-tai-luat-doanh-nghiep-viet-nam-78506.htm

16 OECD, A Comparison of 4 International Guidelines for CSR (OECD Guidelines for Multinational Enterprises.

19

17 OHCHR, Guiding Principles on Business and Human Rights: Implementing the

United Nations ‘Protect, Respect and Remedy' Framework,

https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/publications/guidingprinciplesbu sinesshr_en.pdf

18 Pham Xuân Thành, Trần Việt Hùng , Đạo đức kinh doanh và trách nhiệm xã hộicủa doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường, Tạp chí Tài chính online:

https://tapchitaichinh xa-hoi-cua-doanh-nghiep-trong-nen-kinh-te-thi-truong-3 15658 html.

vn/tai-chinh-kinh-doanh/dao-duc-kinh-doanh-va-trach-nhiem-19 Trần Trọng Toàn, Vai tro của dao đức kinh doanh trong phát triển doanh nghiệp”

thực trạng và giải pháp ”, doanh-trong-phat-trien-doanh-nghiep-thuc-trang-va-giai-phap/

https://vanhoadoanhnghiepvn.vn/vai-tro-cua-dao-duc-kinh-20 United Nations Global Compact, The Ten Principles of the UN Global Compact, https://unglobalcompact.org/what-is-gc/mission/principles.

21 United Nations, The UN Global Compact: Finding Solutions to Global Challenges, https://www.un.org/en/un-chronicle/un-global-compact-finding-solutions-global- challenges

22 VCCI, Sáng kiến Xây dựng tính Nhat quán và Minh bạch trong Quan hệ kinh doanh

tại Việt Nam (ITB)), Link tai ban pdf:

gel bbadi-doanh-nghie1bb87p.pdf

https://anhnguyet.files.wordpress.com/2012/12/1-itbi_coc_t12_2012_bce3alo-cc3alo-23 https://mneguidelines.oecd.org/mneguidelines/

24 https://unglobalcompact.org/

25 https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/publications/guidingprinciplesbu sinesshr_en.pdf

20

BỘ NGUYÊN TAC HUONG DAN VE KINH DOANH VÀ QUYEN CONNGƯỜI CUA LIEN HỢP QUOC VA MOT SO LƯU Y CHO VIỆT NAM

PGS.TS Nguyén Ba Binh*ThS Tran Thu Hién**Tóm tắt: Bộ nguyên tac hướng dan về kinh doanh và quyên con người của Liênhợp quốc (Bộ nguyên tắc hướng dẫn) ra đời năm 2011 nhằm thúc day việc thực hànhkinh doanh có trách nhiệm đối với quyên con người trên toàn cẩu Nhiều quốc gia,trong đó có Việt Nam, đã hưởng ứng tích cực các khuyến nghị này của Liên hợp quốc.Bài viết này bắt dau bằng việc làm rõ bồi cảnh ra đời của Bộ nguyên tắc hướng dan

Ở phan tiếp theo, bài viết phân tích các nội dung cơ bản của Bộ nguyên tắc hướngdan Phan cuối của bài viết là một số lưu ý cho Việt Nam trong việc thúc đầy thựchành kinh doanh có trách nhiệm đối với quyên con người

Từ khóa: Quyên con người, Bộ nguyên tắc hướng dân, Doanh nghiệp, Việt

gia và các doanh nghiệp khác” (“Draft Norms on the Responsibility of Transnational Corporations and Other Business Enterprises with Regard to Human Rights”) đã được

đưa ra vào năm 2003’, nhưng không được thông qua vi bị cho là thiếu tính linh hoạttrong tiếp cận vấn đề trách nhiệm đối với quyền con người của doanh nghiệp Mặc dù

dự thảo này bị từ chối, nhưng nhiều quốc gia ở các khu vực khác nhau trên thế giới tinrằng vấn đề kinh doanh và quyền con người cần được quan tâm hơn nữa Cùng với đó,việc đối mặt với nhiều van đề pháp lý và kiện tung cũng khiến ban thân các doanhnghiệp thấy cần có sự minh thị đối với trách nhiệm về quyền con người liên quan tớihoạt động kinh doanh của mình Vì thế, năm 2005, Hội đồng Nhân quyền Liên hợp

quôc đã đê ra một nhiệm vụ đôi với vân đê kinh doanh và quyên con người Nhiệm vụ

* Trưởng khoa Pháp luật thương mại quốc tế, Trường Đại học Luật Hà Nội.

** Giảng viên Khoa Pháp luật thương mại quốc tế, Trường Đại học Luật Hà Nội.

?8 Neglia, M (2016), The UNGPĐs - five years on: From consensus to divergence in public regulation on business

and human rights, Netherlands Quarterly of | Human Rights, 34(4), 289-317 Xem:

file:///C:/Users/Tran%20Thu%20Hien/Downloads/34NethQHumRts289.pdf, truy cập ngày 20/8/2023.

??_https://documents-dds-ny.un.org/docUNDOC/GEN/G03/160/08/PDF/G0316008.pdf?OpenElement, truy cập

ngày 31/8/2023.

21

này được đảm nhiệm bởi Giáo sư Ruggie*” - “Đại diện đặc biệt của Tổng Thư kí Liênhợp quốc” (“UN Special Representative of the Secretary General”) về lĩnh vực quyềncon người và các doanh nghiệp đa quốc gia.!

Năm 2008, Giáo sư Ruggie đề xuất Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc mộtKhung chính sách để xử lý các thách thức về quyền con người liên quan tới kinhdoanh Khung chính sách này có tên gọi là “Khuôn khổ Bảo vệ, Tôn trọng và Khắcphục” (“Protect, Respect and Remedy Framework”)*2 Khuôn khé Bảo vệ, Tôn trọng

và Khắc phục bao gồm 3 trụ cột: 1) Nhà nước có nghĩa vụ bảo vệ dé chéng lai su viphạm quyền con người của bên thứ ba, bao gồm doanh nghiệp; ii) Doanh nghiệp cótrách nhiệm tôn trọng quyền con người; iii) Nạn nhân có khả năng tiếp cận nhiều hơncác biện pháp khắc phụ hiệu quả - cả tư pháp lẫn phi tư pháp Khuôn khổ nay đã đượcHội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc hoan nghênh Đây là dấu mốc đầu tiên một cơquan liên chính phủ của Liên hợp quốc đã có quan điểm chính sách mang tính thựcchất về quyền con người liên quan tới kinh doanh.3 Để vận hành Khuôn khô trên,tháng 3 năm 2011, Giáo sư Ruggie tiếp tục đệ trình Bộ nguyên tắc hướng dan về kinhdoanh và quyén con người (“Guiding Principles on Business and Human Rights” -UNGPs) lên Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc và được Hội đồng nhất trí thông qua

vào ngày 16/6/2011.

Bộ nguyên tắc hướng dẫn, cũng như Khuôn khổ Bảo vệ, Tôn trọng và Khắcphục, là sản phẩm được chủ trì thực hiện bởi Giáo sư Ruggie sau 6 năm nghiên cứu,tham vấn rộng rãi - với 47 cuộc tham vấn quốc tế được tổ chức ở tất cả các khu vựctrên toàn cầu cùng với một chương trình nghiên cứu công phu và các xuất bản phẩm.Quá trình nghiên cứu, tham vấn này có sự tham gia của các chính phủ, các viện nghiêncứu quyền con người quốc gia, các tô chức xã hội, các tô chức đại diện người lao

động, giới học giả, chuyên gia pháp ly cũng như các doanh nghiệp và hiệp hội doanh

nghiệp Bộ nguyên tắc hướng dẫn không chỉ được thông qua “trên giấy” bởi Hội đồngNhân quyền Liên hợp quốc mà thực sự đã được áp dụng tích cực bởi nhiều tổ chứckhác nhau và nhận được sự đồng thuận quốc tế Bộ nguyên tắc hướng dan, cùng với

30 Giáo su John G Ruggie (1944-2021) là Giáo sư nổi tiếng về quyền con người và quan hệ quốc tế ở Đại học

Harvard.

31 John Ruggie, ‘Global Governance and “New Governance Theory”: Lessons from Business and Human Rights’ (2014) 20 Global Governance 5 Xem:

file:///C:/Users/Tran%20Thu%20Hien/Downloads/20GlobalGovernanceS.pdf, truy cập ngày 20/8/2023.

3 Olivier De Schutter, ‘The Challenge of Imposing Human Rights Norms on Corporate Actors’ in Olivier De

Schutter, Transnational Corporations and Human Rights (2006).

33 https://www.ihrb.org/pdf/Ruggie-protect-respect-remedy-framework.pdf, truy cập ngày 31/8/2023.

3 https://www.ituc-csi.org/IMG/pdf/12-04-23 ruggie_background_fd.pdf, truy cập ngày 31/8/2023.

5

Khuôn khô về Bảo vệ, Tôn trọng và Khắc phục, được coi là sự phát triển đáng kề nhấttrong hơn 30 năm xác lập các tiêu chuan quốc tế về hành xử của doanh nghiệp.3ŠUNGPs được xây dựng nhằm làm rõ trách nhiệm của Nhà nước và doanhnghiệp trong việc bảo vệ và tôn trọng quyền con người trong bối cảnh hoạt động kinhdoanh và đảm bảo việc tiếp cận các biện pháp khắc phục hiệu quả cho các cá nhân và

nhóm người bị ảnh hưởng bởi các hoạt động kinh doanh UNGPs không tao ra nghĩa

vụ pháp luật quốc tế mới cho các quốc gia và doanh nghiệp đối với việc bảo vệ và tôntrọng quyền con người trong hoạt động kinh doanh Tuy nhiên, nội dung của UNGPs

mô tả kỹ lưỡng các hàm ý về chuẩn mực và thực tiễn hiện hành đối với quốc gia vàdoanh nghiệp, đồng thời chứa đựng các quy định khác nhau trong luật quốc tế và luậtquốc gia UNGPs bao gồm 31 nguyên tắc thực thi Khuôn khổ Bảo vệ, Tôn trong vaKhắc phục, được xây dựng trên cơ sở 03 trụ cột: () Nghĩa vụ của quốc gia trong viécbảo vệ quyền con người khỏi sự lam dụng bởi các chủ thé, bao gồm doanh nghiệp,thông qua xây dựng chính sách, pháp luật và xét xử (10 nguyên tắc, từ 1 - 10); (ii)Nghĩa vụ của doanh nghiệp trong việc tôn trọng quyền con người xuyên suốt hoạtđộng kinh doanh của minh, theo đó doanh nghiệp cần hành xử can trong để tránh gây

ra hoặc góp phần gây ra các tác động tiêu cực thông qua các hoạt động kinh doanh của

họ và xử lý khi các ảnh hưởng tiêu cực đó xảy ra (14 nguyên tắc, từ 11 đến 24); (iii)Các nạn nhân cần được đảm bảo tiếp cận các biện pháp khắc phục trong trường hợpquyền con người bị lạm dụng, bao gồm biện pháp tư pháp và phi tư pháp (7 nguyêntắc, từ 25 đến 31) Đối với mỗi trụ cột, các nguyên tắc của UNGPs đều được chia lamhai nhóm: nhóm nguyên tắc nền tảng và nhóm nguyên tắc vận hành Bộ nguyên tắchướng dẫn cũng đưa ra các bình luận kèm theo mỗi nguyên tắc dé làm rõ hơn nội dungnhững nguyên tắc này

2 Nội dung cơ bản của Bộ nguyên tắc hướng dẫn về kinh doanh và quyềncon người của Liên hợp quốc

2.1 Nghia vụ bảo vệ quyền con người của Nhà nước

Theo UNGPs, yêu cầu đầu tiên trong việc thúc day thực hành kinh doanh cótrách nhiệm đối với quyền con người trên phạm vi toàn cầu chính là trách nhiệm củacác chính phủ Cụ thé là 10 Nguyên tắc đầu tiên trong UNGPs được dé ra nhằm thiết

35 Dấu mốc đầu tiên là các năm 1976 và 1977 với việc thông qua 2 văn kiện quốc tế quan trọng về trách nhiệm

xã hội của doanh nghiệp: i) Hướng dẫn của OECD đối với các doanh nghiệp đa quốc gia (The OECD Guidelines

for Multinational Enterprises); ii) Tuyén bố ba bên của Tổ chức Lao động quốc tế về các nguyên tắc liên quan

tới doanh nghiệp da quôc gia và chính sách xã hội (The International Labour Organisation’s Tripartite Declaration of Principles concerning Multinational Enterprises and Social Policy).

3 Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, “7e Corporate Responsibility to respect

Human Rights — an Interpretative Guide”, November 2011, tr.1 Xem:

https://www.ohchr.org/sites/default/files/Documents/Issues/Business/RtRInterpretativeGuide.pdf, truy cập ngày 31/8/2023.

23

lập các chuẩn mực mà các quốc gia có thể thực hiện để chống lại hành vi xâm phạm

của doanh nghiệp thông qua xây dựng và thực thi chính sách, pháp luật và xét xử””.

Theo các nguyên tắc nền tảng 1 và 2 thì Nhà nước cần xây dựng chính sách,pháp luật và thông qua hoạt động xét xử dé thực hiện các biện pháp hợp lý nhằm ngănngừa, xử lý và khắc phục các hành vi xâm phạm quyền con người của bên thứ ba, baogồm doanh nghiệp Trong đó cần quy định rõ các yêu cầu về tôn trọng quyền conngười mà tất cả doanh nghiệp có trụ sở trên lãnh thổ và/hoặc thuộc thâm quyền củamình phải đáp ứng trong suốt quá trình hoạt động Phần các nguyên tắc nền tảng củaUNGPs được xây dựng trên cơ sở thừa nhận rằng nghĩa vụ của Nhà nước liên quanđến thực hành kinh doanh có trách nhiệm đối với quyền con người biểu hiện khácnhau ở từng quốc gia, đặc biệt là các quốc gia đang phát triển với ít kinh nghiệm vànguồn lực tài chính hạn chế” Nam vững điều đó thì nhóm các nguyên tắc nền tangthuộc trụ cột đầu tiên - Nguyên tắc 1 và 2 sẽ được nhìn nhận và triển khai đúng vớitinh thần của nhà soạn thảo UNGPs hơn?? Thêm vào đó, mặc dù Nguyên tắc 1 có đềcập nghĩa vụ thực hiện các biện pháp xử lý, khắc phục vi phạm, nhưng các biện phápnày sẽ được dé cap cu thé ở tru cột thứ 3, các nguyên tắc vận hành ở trụ cột này chỉ tập

trung vào biện pháp ngăn ngừa.

Các nguyên tắc từ 3 đến 10 đưa ra các nghĩa vụ vận hành cụ thể mà Nhà nướcnên thực hiện trên cơ sở 2 nguyên tắc nền tảng 1 và 2, và được nhóm thành 4 lĩnh vực:i) Các chức năng mang tính chính sách và quy định chung của quốc gia (Nguyên tắc3); ii) Mối quan hệ giữa Nhà nước và doanh nghiệp (Nguyên tắc 4-6); iii) Hỗ trodoanh nghiệp tôn trọng quyền con người trong các khu vực bị ảnh hưởng bởi xung đột;iv) Dam bảo thông nhất chính sách (Nguyên tắc 8-10)

Đối với việc thực hiện các chức năng mang tính chính sách và quy định chungcủa quốc gia, Nguyên tắc 3 yêu cầu các quốc gia nên:

(a) — Thực thi các luật có mục tiêu hoặc có hệ quả là buộc doanh nghiệp tôn

trọng quyền con người; định kỳ đánh giá tính phù hợp của các luật đó và xử lý các

“khoảng trồng pháp lý”;

37 Lagoutte, S (2014), The State Duty to Protect Against Business-Related Human Rights Abuses, Unpacking

Pillar 1 and 3 of the UN Guiding Principles on Human Rights and Business Unpacking Pillar, 1 Xem: file:///C:/Users/Tran%20Thu%20Hien/Downloads/SSRN-id2496355.pdf, truy cập ngày 20/8/2023.

38 Backer, L (2015), Moving forward the UN guiding principles for business and human rights: between

enterprise social norm, state domestic legal orders, and the treaty law that might bind them all, Fordham International Law Journal, 38(2), 457-542 Xem: https://ir.lawnet.fordham.edu/ilj/vol38/iss2/3/, truy cap ngay 20/8/2023.

3 The Danish Government, Danish National Action Plan - implementation of the UN Guiding Principles on

Business and Human Rights, 2014, tr.11 Xem:

https://www.ohchr.org/sites/default/files/Documents/Issues/Business/NationalPlans/Denmark_NationalPlanBHR

-pdf, truy cập ngày 31/8/2023.

24

(b) Dam bảo các luật khác và chính sách điều chỉnh việc thành lập và hoạtđộng của doanh nghiệp, như luật doanh nghiệp, không hạn chế, mà tạo điều kiện chodoanh nghiệp tôn trọng quyền con người;

(c) Cung cấp các hướng dẫn hiệu quả cho doanh nghiệp về van đề tôn trọngquyền con người trong suốt quá trình hoạt động:

(d) Khuyến khích và trong trường hợp cần thiết thì yêu cầu các doanhnghiệp thông tin về việc họ đã giải quyết những vấn đề có tác động tới quyền conngười như thế nào

Khi thực thi nghĩa vụ bảo vệ của mình thông qua chính sách và quy định pháp

luật, các quốc gia cần xác định rõ mục tiêu là nhằm đảm bảo các chuẩn mực xã hộitrong kinh doanh rồi mới cụ thê hóa chúng thành quy định pháp luật phù hợp với cácchính sách và hoàn cảnh hiện hành”° Đồng thời, cần lưu ý là cùng hoạt động kinhdoanh nhưng tùy thuộc vào các đặc điểm nhất định mà doanh nghiệp sẽ được phânchia thành một số loại khác nhau, do đó biện pháp thúc đây trách nhiệm đối với quyềncon người cũng sẽ khác nhau về mức độ và phạm vi đối với từng loại hình doanhnghiệp Nói cách khác, việc doanh nghiệp phải hiện thực hóa trách nhiệm đỗi vớiquyền con người như thế nào còn liên quan và phụ thuộc vào quy mô, ngành nghé,phạm vi hoạt động va cơ cau của doanh nghiép*! Một số quy định của Việt Nam trongpháp luật về doanh nghiệp yêu cầu công ty cổ phần phải công khai một số thông tinnhất định nhưng không yêu cầu công khai thông tin về môi trường, xã hội và quản trị.Trong khi đó, công ty đại chúng - công ty cổ phan tiến hành huy động vốn rộng rãi từ

công chúng thông qua phát hành chứng khoán, có nghĩa vụ phải công khai những

thông tin mang tính phi tài chính này”.

Đối với mối quan hệ giữa Nhà nước và doanh nghiệp, UNGPs quy định cácquốc gia nên:

- Nguyên tắc 4: Thực hiện thêm các bước bảo vệ chống lại hành vi xâm phạmquyền con người do các doanh nghiệp nhà nước sở hữu hoặc kiểm soát, hoặc nhận sự

hỗ trợ hay dich vụ đáng kể từ các cơ quan nhà nước vi dụ như các cơ quan tín dụngxuất khâu, cơ quan bảo đảm va bảo hiểm đầu tư chính thức, bao gồm yêu cầu rà soát

về quyền con người trong trường hợp cần thiết

4 Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, Guiding Principles on Business and

Human Rights, 2011, p-5 Xem:

https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/publications/guidingprinciplesbusinesshr_en.pdf, truy cập ngày 31/8/2023.

41 Andreas Graf and Andrea Iff, Enhanced Human Rights Due Diligence in Conflict Affected and High-Risk Areas, Swiss Peace foundation, Berr, 2016, 15 Xem: https://www.connectingbusiness.org/system/files/2018-

11/Enhanced-Human-Rights-Due-Diligence-in-Conflict-A ffected-and-High-Risk-Areas.pdf, truy cập ngày 20/8/2023.

® Thông tư 115/2015/TT-BTC ngày 06/10/2015 của Bộ Tài chính về hướng dẫn công bố thông tin trên thị

trường chứng khoán.

35

- Nguyên tắc 5: Thực hiện hoạt động giám sát tương xứng nhằm đáp ứng nghĩa

vụ quyền con người quốc tế khi họ thỏa thuận với hoặc ban hành pháp luật cho cácdoanh nghiệp nhằm thực hiện các dịch vụ có khả năng ảnh hưởng đến việc thụ hưởngquyên con người

- Nguyên tắc 6: Đây mạnh tôn trọng quyền con người ở doanh nghiệp mà họ có

giao dịch thương mai.

Các nguyên tắc về mối quan hệ giữa Nhà nước và doanh nghiệp yêu cầu Chínhphủ cần cần trọng trong xây dựng một hệ thống chính sách duy nhất hài hòa quy địnhdành cho mọi loại doanh nghiệp dé có thé dam bảo thực thi một cách hiệu qua Ví du,trong trường hợp doanh nghiệp nhà nước hoặc doanh nghiệp chịu sự chi phối lớn từNhà nước về mặt pháp lý thì Nhà nước càng có thêm cơ sở đề thắt chặt chính sách đảmbảo việc tôn trọng quyền con người của doanh nghiệp đó' Tại Việt Nam, doanhnghiệp nhà nước phải báo cáo định kỳ một số thông tin nhất định, nhưng trong đó lạikhông bao gồm yêu cầu công bồ thông tin về môi trường, xã hội và quản trị (ESG)'!

Để phù hợp hơn với UNGPs, doanh nghiệp nhà nước cần phải đáp ứng được tiêuchuẩn về trách nhiệm xã hội, bao gồm trách nhiệm đối với quyền con người, cao hơn,tương xứng với nguồn lực Nhà nước đã phân b6 và đầu tư Doanh nghiệp nhà nướcnên có những chính sách và quy trình rõ ràng dé tự nhận thức được anh hưởng của

hoạt động kinh doanh lên xã hội, môi trường cũng như trách nhiệm minh bạch và công

khai những thông tin này Bên cạnh đó, nghĩa vụ của Nhà nước không chỉ đơn thuần làxây dựng lên một chương trình hành động quốc gia (gồm chính sách, pháp luật, quyđịnh ) mà còn cần đảm bảo thực thi luật liên quan thông qua công tác quản lý, giámsát, giải quyết hành vi xâm phạm nhằm định hình hành vi của doanh nghiệp liên quanđến quyền con người

Do rủi ro về các vi phạm quyền con người nghiêm trọng ở các khu vực bị ảnhhưởng bởi xung đột gia tăng, UNGPs đã đưa ra Nguyên tắc 7 dé hỗ trợ doanh nghiệptôn trọng quyền con người trong các khu vực nay Cụ thé, theo UNGPs, các quốc giacần đảm bảo rằng doanh nghiệp đang hoạt động trong bối cảnh đó không liên quan tớinhững hành vi xâm phạm quyên con người, bao gồm:

(a) Tham gia cùng với doanh nghiệp từ giai đoạn sớm nhất có thể nhằm giúpdoanh nghiệp nhận diện, ngăn ngừa và giảm thiểu các rủi ro quyền con người tronghoạt động và mối quan hệ kinh doanh của họ;

® Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, Guiding Principles on Business and

Human Rights, 2011, p.7 Xem:

https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/publications/guidingprinciplesbusinesshr_en.pdf, truy cap ngay 31/8/2023.

4 Khoản 1 Điều 109 Luật Doanh nghiệp 2020.

26

(b) Hỗ trợ đầy đủ cho doanh nghiệp nhằm đánh giá và giải quyết những nguy

cơ xâm phạm đang tăng cao, đặc biệt chú ý đến các hành vi bạo lực tình dục và bạo

lực giới;

(c) Từ chối hỗ trợ và cung ứng dịch vụ công cho doanh nghiệp liên quan đếncác hành vi xâm phạm quyền con người và không hợp tác giải quyết van dé;

(d) Bảo đảm hiệu quả của các chính sách, pháp luật, quy định và biện pháp

thực thi của Quốc gia trong việc giải quyết rủi ro về doanh nghiệp có liên quan đếnnhững hành vi xâm phạm quyền con người nghiêm trọng

Về đảm bảo thống nhất chính sách, UNGPs quy định ở các Nguyên tắc 8-10,bao gồm:

- Nguyên tắc 8: Các Quốc gia nên đảm bảo rang các cơ quan, văn phòng của

chính phủ và các cơ quan trực thuộc nhà nước khác có tham gia vào việc hình thành

nên thực tiễn kinh doanh, đều nhận thức và tuân thủ nghĩa vụ Quốc gia về quyền conngười khi thực thi chức năng nhiệm vụ của mình, bao gồm việc cung cấp thông tin,đào tạo và hỗ trợ cho các cơ quan, tổ chức này;

- Nguyên tắc 9: Các Quốc gia nên duy trì không gian chính sách quốc gia đầy

đủ dé đáp ứng nghĩa vụ quyền con người khi theo đuổi những mục tiêu chính sách liênquan đến hoạt động kinh doanh với những quốc gia hay doanh nghiệp khác, ví dụ nhưthông qua các hiệp định hoặc hợp đồng đầu tư;

- Nguyên tắc 10: Các Quốc gia, với tư cách thành viên của các tổ chức đaphương có liên quan đến hoạt động kinh doanh, nên: Cố gắng đảm bảo rằng những tổchức này không gây hạn chế khả năng của Quốc gia thành viên trong việc thực hiệnnghĩa vụ bảo vệ quyền con người, cũng như không cản trở các doanh nghiệp tôn trọngquyền con người; Khuyến khích các tổ chức này, trong phạm vi quyên hạn và năng lựccủa mình, thúc đây việc tôn trọng quyền con người và doanh nghiệp và, khi được yêucầu, cần giúp đỡ các Quốc gia thực hiện nghĩa vụ bảo vệ khỏi những hành vi xâmphạm quyền con người do doanh nghiệp gây ra, thông qua các hỗ trợ kỹ thuật, pháttriển năng lực và nâng cao nhận thức; Dựa trên các Nguyên tắc hướng dẫn này dé nângcao hiểu biết chung và tăng cường hợp tác quốc tế trong việc quản lý các thách thức vềhoạt động kinh doanh và quyên con người

Dé có thể thúc đây doanh nghiệp thực thi kinh doanh có trách nhiệm đối vớiquyền con người hiệu quả, Chính phủ cần đảm bảo tính thống nhất của các chính sáchliên quan cũng như phương án triển khai đồng bộ trên phạm vi quốc gia lẫn quốc tế.Đương nhiên, các quốc gia thường sẽ rất dè đặt và cần trọng trong các vấn đề liên quanđến nguồn luật áp dung hay quyền tai phán, nên việc xác định trách nhiệm pháp lý vềvan đề quyền con người của doanh nghiệp xuyên quốc gia thường gặp nhiều vướngmắc, chưa nói đến việc áp dụng chế tài hay những biện pháp khắc phục hành vi xâm

Z7

phạm'Š UNGPs khuyến khích các quốc gia dịch chuyền trọng tâm từ việc nỗ lực xâydựng và áp dụng luật quốc nội một cách độc lập sang đây mạnh hợp tác và thúc đây sự

ra đời của các điều ước quốc tế Một số FTAs thế hệ mới mà Việt Nam tham gia đãbao hàm điều khoản liên quan đến thực hành kinh doanh có trách nhiệm, chang hạnHiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh châu Âu (EVFTA) có ghinhận nội dung cam kết về phát triển bền vững'5 Trong bối cảnh toàn cầu hóa như hiệnnay, các doanh nghiệp khi hoạt động trên lãnh thô của nhiều quốc gia khác nhau thì rõràng một hành lang pháp lý thống nhất sẽ được tuân thủ và thực thi hiệu quả hơnnhiều

Những nguyên tắc thuộc trụ cột đầu tiên (Nguyên tắc 1 - 10) của UNGPs đã dua

ra những nguyên tắc cơ bản, mang tính định hướng cho Nhà nước trong việc bảo vềquyền con người và thúc đây kinh doanh có trách nhiệm của doanh nghiệp Đơn giảnbởi mỗi quốc gia sẽ có hệ thống pháp luật, chính sách, cơ cấu bộ máy Nhà nước, tìnhhình kinh tế, chính trị, xã hội rất khác nhau, một chuẩn mực quá rập khuôn khôngthé áp dụng cho tất cả các quốc gia“7 Ngược lại, trụ cột thứ hai của UNGPs gồm cácnguyên tắc liên quan đến nghĩa vụ tôn trọng quyền con người của doanh nghiệp khithực hiện hoạt động kinh doanh lại được trình bày tương đối rõ ràng và cụ thé*®2.2 Nghĩa vụ tôn trọng quyền con người của doanh nghiệp

UNGPs đưa ra 5 Nguyên tắc nền tảng về nghĩa vụ tôn trọng quyền con ngườicủa doanh nghiệp (Nguyên tắc 11 - 15), theo đó: i) doanh nghiệp cần tránh vi phạmquyền con người và giải quyết các ảnh hưởng tiêu cực về quyền con người (Nguyêntắc 11); ii) Quyền con người được xác định là quyền con người theo chuẩn mực toàncầu (Nguyên tắc 12); iii) Tránh gây ra hoặc góp phần gây ra cũng như giải quyết cáctác động tiêu cực đến quyền con người thông qua các hoạt động của doanh nghiệp; cốgăng ngăn ngừa hoặc giảm thiểu các ảnh hưởng tiêu cực đến quyền con người có liênquan trực tiếp đến hoạt động, sản phẩm hoặc dịch vụ trong các mối quan hệ kinhdoanh của doanh nghiệp, ngay cả khi các doanh nghiệp này không góp phần gây ra cáctác động đó (Nguyên tắc 13); iv) Trách nhiệm tôn trọng quyền con người của cácdoanh nghiệp áp dụng cho tất cả các doanh nghiệp không phân biệt quy mô, ngành, bốicảnh hoạt động, quyền sở hữu và cơ cấu của doanh nghiệp Tuy nhiên, cấp độ và tính

4 Davis, J (2006), Justice without borders: Human rights cases in US courts, Law & Policy, 28(1), 60-82 Xem:

https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1111/j.1467-9930.2005.00217.x, truy cập ngày 20/8/2023.

46 Chương 13 về thương mại và phát triển bền vững của Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - Liên minh châu

Âu (EVFTA).

47 Parker, K (1988), Jus cogens: compelling the law of human rights, Hastings Int'l & Comp L Rev., 12, 411.

Xem:

https://repository.uclawsf.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1234&context=hastings_international_comparative_la

w_review, truy cập ngày 20/8/2023.

48 Nguyên tắc thứ 12 của UNGPs nhắn mạnh trách nhiệm của doanh nghiệp “được hiểu theo nội dung thé hiện

trong Luật Nhân quyền Quốc té và Các nguyên: tắc liên quan đến ome quyển cơ bản nêu trong Tuyên bé của Tổ

chức Lao động Quốc tế về Nguyên tắc và Quyên cơ bản tại Nơi làm việc”

28

chất phức tạp của các phương tiện mà thông qua đó các doanh nghiệp thực hiện nghĩa

vụ này có thé khác nhau tùy theo các yếu tố nêu trên và mức độ của các ảnh hưởngtiêu cực đối với quyền con người (Nguyên tắc 14); 3 phương tiện dé thực hiện việc tôntrọng quyền con người: Cam kết chính sách; Quy trình rà soát về quyền con người;Các quy trình khắc phục ảnh hưởng tiêu cực đến quyền con người (Nguyên tắc 15).Trên cơ sở 5 nguyên tắc nền tảng trên, 9 nguyên tắc vận hành được thiết kếthành 4 nhóm: i) Cam kết chính sách (Nguyên tắc 16); ii) Quy trình rà soát về quyềncon người (Nguyên tắc 17 - 21); iii) Quy trình khắc phục (Nguyên tắc 22 - 23); iv)Trách nhiệm tôn trọng quyền con người trong từng bối cảnh cụ thể (Nguyên tắc 24)

Về mặt cam kết chính sách, doanh nghiệp cần cam kết bằng một tuyên bố vềchính sách với các yêu cau sau: i) được phê duyệt ở cấp cao nhất của doanh nghiệp; ii)

được thông báo bởi bộ phận chuyên môn trong doanh nghiệp và/hoặc bên ngoài doanh

nghiệp; iii) được công khai và thông báo tới tat cả nhân viên, đối tác và các bên có liên

quan khác trong nội bộ cũng như ngoài doanh nghiệp; iv) được phản ánh trong các

chính sách hoạt động và thủ tục cần thiết nhằm áp dụng trong toàn bộ doanh nghiệp.Nguyên tắc 16 được coi là yêu cầu đầu tiên trong việc thực hiện trách nhiệm tôn trọngquyền con người của doanh nghiệp Nguyên tắc 16 khuyên khích doanh nghiệp đưa ranhững cam kết liên quan đến quyền con người, ban hành những cam kết đó như mộtchính sách độc lập hoặc như một phần trong điều lệ hoạt động Các doanh nghiệp nêntiến hành những hoạt động này một cách công khai, minh bạch để đảm bảo các camkết này đến được với mọi bên liên quan

Về quy trình rà soát về quyền con người, UNGPs yêu cầu doanh nghiệp thựchiện: i) Đánh giá tác động thực tế và tiềm ân; ii) Tích hợp và hành động dựa trên kếtquả; iii) Theo déi các phản hồi; iv) Thông tin về cách giải quyết Việc rà soát về quyềncon người cần được thực hiện càng sớm càng tốt trong quá trình tiến hành một hoạtđộng hay thiết lập một quan hệ mới (chăng hạn ngay từ khi soạn thảo hợp đồng) vàcần thực hiện thường xuyên Doanh nghiệp cần xác định lĩnh vực chung có nguy cơcao về vi phạm quyền con người (vi dụ: khu vực sản xuất) dé ưu tiên rà soát về quyềncon người trong lĩnh vực này Khi đánh giá rủi ro về quyền con người, doanh nghiệpcần tham vấn các bên liên quan và chuyên gia Để ngăn ngừa và giảm thiểu tác độngbất lợi đến quyền con người, doanh nghiệp nên lồng ghép kết quả đánh giá tác độngvào tất cả các bộ phận chức năng (kinh doanh, nhân sự, pháp chế ) Doanh nghiệpcần theo dõi một cách có hiệu quả biện pháp ứng phó đối với vi phạm quyền conngười: Dựa trên phản hồi của cả bên trong và ngoài doanh nghiệp (ví dụ: hòm thư góp

ý vô danh); Việc theo đõi có thé dựa trên các công cụ như rà soát hợp đồng, bản điềutra Doanh nghiệp cần cung cấp thông tin về vấn đề giải quyết tác động đến quyềncon người Hoạt động cung cấp thông tin nên theo hình thức và một mức độ thường

29

xuyên nhằm phản ánh được các ảnh hưởng tới quyền con người của doanh nghiệpcũng như đảm bảo những đối tượng mục tiêu có thé tiếp cận được Chang hạn có thê tổchức đối thoại, giải trình cho các cá nhân bị ảnh hưởng, họp trực tiép/online/tham vancác bên có quyên lợi liên quan/báo cáo giải quyết van dé ảnh hưởng Với nhữngnguyên tắc này, UNGPs khuyến khích doanh nghiệp đây mạnh việc tôn trọng quyềncon người liên quan đến hoạt động kinh doanh trên cả phạm vi tuân thủ pháp luật đơnthuần, bằng những hành động ngăn ngừa hoặc giảm thiểu tác động tiêu cực của hành

vi xâm phạm quyền con ngudi*® Nguyên tắc 19 đề cập đến tính chất phức tạp khidoanh nghiệp xem xét đưa ra các biện pháp thích hop dé giải quyết các tác động tiêucực, chủ yếu vẫn phải phù hợp với từng hoàn cảnh thực tế Có hai điều kiện chính cầntính đến đó là: mối quan hệ của doanh nghiệp với tác động tiêu cực (gây ra, góp phầngây ra hay liên quan trực tiếp) và khả năng khắc phục của doanh nghiệp đó (liệu có théthực hiện mà không gây nên tác động tiêu cực không mong muốn khác)

Về quy trình khắc phục và trách nhiệm tôn trọng quyền con người trong từngbối cảnh cụ thé, UNGPs quy định: i) Doanh nghiệp cần cung cấp/hợp tác dé khắc phục

vi phạm thông qua quy trình hợp pháp: Hội đàm/cung cấp cơ chế khiếu kiện chonhững người bị ảnh hưởng: ii) Việc khắc phục phải tuân thủ quy định pháp luật và tôntrọng những quyền con người được quốc tế công nhận, cho dù doanh nghiệp hoạt động

ở bat kỳ đâu; iii) Nếu phải ưu tiên, thì ngăn ngừa/giảm thiêu những tác động nghiêmtrọng nhất (ví dụ vi phạm nghiêm trọng đối với trẻ em, phụ nữ )

Xét về phạm vi trách nhiệm, trụ cột thứ hai của UNGPs đã đưa ra một loạt cácnguyên tắc nhằm đảm bảo doanh nghiệp xem xét những tác động tiêu cực (nếu có) đếnquyền con người xuyên suốt toàn bộ hoạt động kinh doanh của mình Nhìn ở góc độthực tế thì nhiều doanh nghiệp trên toàn cầu cũng đã công bố hoặc cập nhật chính sáchthực hành kinh doanh có trách nhiệm đối với quyền con người của mình tương thíchvới các tiêu chuẩn được đặt ra trong UNGPs Trong số các nguyên tắc của UNGPs,

trách nhiệm của doanh nghiệp khi kinh doanh phải tuân thủ các quy định pháp luật

hiện hành về môi trường và tôn trong các tiêu chuẩn xã hội thông qua việc bảo vệ môitrường là một phần quan trongTM”

2.3 Nạn nhân được đảm bảo khắc phục việc bị lạm dụng quyền con ngườiPhần cuối cùng của UNGPs (Nguyên tắc 25 - 31) thiết lập những cơ sở và tiêuchuân đề bảo đảm quyền tiếp cận với các biện pháp khắc phục trong trường hợp xảy ra

4 UN Human Rights Council, Business and human rights : towards operationalizing the "protect, respect and

remedy" framework : report of the Special Representative of the Secretary-General on the Issue of Human

Rights and Transnational Corporations and Other Business Enterprises, 22 April 2009, A/HRC/11/13, available at: https://www.refworld.org/docid/49faf98a2.html, truy cập ngày 04/9/2023.

50 Nguyễn Thi Thanh Hải (trưởng nhóm), Đánh gid sơ bộ Khung pháp lý của Việt Nam về thực hành kinh doanh

có trách nhiệm, 2020, tr.66 Xem: Assess_Resp-Bus-Practice-VN_2020_Tieng-Viet.pdf, truy cập ngày 31/8/2023.

https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/migration/vn/Prelim-30

hành vi xâm phạm quyên con người Ngoài ra, bảy nguyên tắc của trụ cột thứ ba cũng

mở ra một góc nhìn đa chiều hon bang cách nhân mạnh vai trò của nhiều tổ chức xãhội khác nhau trong quá trình triển khai chính sách thực hành kinh doanh có tráchnhiệm đối với quyền con người"! Kết nối với các nguyên tắc ở trụ cột thứ nhất,Nguyên tắc nền tảng của trụ cột thứ ba (Nguyên tắc 25) của UNGPs đã nhận định “métphan nghĩa vụ của các quốc gia trong việc bảo vệ chống lại hành vi xâm phạm quyêncon người liên quan tới doanh nghiệp” chính là “phải có những biện pháp phù hợp về

tr pháp, hành chính, lập pháp hoặc các biện pháp thích hợp khác, dé dam bảo khinhững hành vi ngược đãi/xâm phạm xảy ra trong phạm vì lãnh thé và/hoặc phạm vithẩm quyên của họ, những người bị ảnh hưởng có khả năng tiếp cận những biện pháp

xử lý hiệu quđ” Tiếp theo nguyên tắc nền tảng này là 6 nguyên tắc vận hành tươngứng, nghĩa vụ đảm bảo tiếp cận các biện pháp khắc phục khi có hành vi xâm phạm xảy

ra được tiễn hành thông qua: (i) Cơ chế tư pháp (Nguyên tắc 26); (ii) Cơ chế khiếukiện Nhà nước mang tính phi tư pháp (Nguyên tắc 27); và (iii) Cơ chế khiếu kiện phiNhà nước (các Nguyên tắc 28 - 30) Nguyên tắc 31 kết thúc UNGPs bằng cách bổsung “Những tiêu chí dam bảo hiệu quả của cơ chế khiếu kiện phi tr pháp” đã được đềcập ở các Nguyên tắc 27 - 30 Trụ cột thứ ba của UNGPs có xu hướng tập trung vàokhía cạnh thủ tục của các biện pháp khắc phục - toàn bộ quy trình của cơ chế khiếukiện và cách mà các biện pháp xử lý được tiễn hành Cụ thé, cơ chế khiếu kiện bao

hàm những thủ tục mang tính tư pháp hay phi tư pháp, nhà nước hay phi nhà nước;

trong đó khiếu kiện nhà nước, bat kế là tư pháp hay phi tư pháp, được UNGPs xem là

cơ sở chủ yêu đề thực thi các biện pháp xử lý rộng hơn”?

Cơ chế tư pháp trong nước được thiết lập nhăm đảm bảo cho việc tiếp cận cácbiện pháp xử lý (Nguyên tắc 2653), dù vậy, việc xử lý toàn bộ hành vi xâm phạm củamột quốc gia không thé chỉ phụ thuộc duy nhất vào đó bat ké hệ thống tư pháp có hoànthiện đến đâu Nguyên tắc 275ˆ nhắn mạnh tầm quan trọng của cơ chế khiếu kiện Nhanước mang tính phi tư pháp với vai trò bố sung hiệu qua cho cơ chế tư pháp truyền

5! Backer, L (2015), Moving forward the UN guiding principles for business and human rights: between

enterprise social norm, state domestic legal orders, and the treaty law that might bind them all, Fordham International Law Journal, 38(2), 471 Xem: https://ir.lawnet.fordham.edu/ilj/vol38/iss2/3/, truy cập ngày 20/8/2023.

32 Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, Guiding Principles on Business and

Human Rights, 2011, Binh luận Nguyên tắc 25 Xem:

https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/publications/guidingprinciplesbusinesshr_en.pdf, truy cập ngày 31/8/2023.

33 “Các Quốc gia phải tiễn hành các biện pháp thích hợp đề đảm bảo tính hiệu quả của cơ chế tư pháp trong

nước khi giải quyết hành vi xâm phạm quyên con người của doanh nghiệp, bao gồm cả việc xem xét để giảm thiểu các rào cản pháp lý, rào cản thực tiễn và các rào cản khác có liên quan có thé gây trở ngại cho việc áp

dụng các biện pháp xử lý ”

54 “Bên cạnh cơ chế tư pháp, các Quốc gia can xây dung các cơ chế khiếu kiện mang tính phi tư pháp phù hợp

và hiệu quả, coi các cơ chế này như một phân của toàn bộ hệ thong khắc phục của nhà nước đối với những hành

vi xâm phạm quyên con người liên quan tới doanh nghiệp ”

31

thông “những khoảng trong trong các quy định về biện pháp xử lý hành vi xâm phạmquyên con người liên quan tới doanh nghiệp có thé được khỏa láp”°Š Vai trò đó sẽcàng được phát huy hơn nữa tại những quốc gia sở hữu hệ thống tư pháp chưa ôn định,trong khi quá trình hoàn thiện sửa đổi khung pháp luật thường kéo dài thì các công cụphi tư pháp có thể được xây dựng trong thời gian ngắn và áp dụng ngay vào thựctiễn”° Tùy thuộc vào một số yếu tố liên quan, nhiều quy trình phi tư pháp có thê giảiquyết hiệu quả khiếu kiện hành vi xâm phạm mà không cần đưa ra tòa án miễn làchúng đáp ứng các tiêu chí trong Nguyên tắc 315”.

Bên cạnh cơ chế khiếu kiện nhà nước (cả tư pháp và phi tư pháp) thì cơ chếkhiếu kiện phi nhà nước, dù không thể thay thế hoàn toàn cho những biện pháp tưpháp lại là sự bồ sung cần thiết nham đảm bảo các cơ chế khiếu kiện được tiếp cậnrộng rãi (Nguyên tắc 28 - 30)°8 Khác với cơ chế khiếu kiện nhà nước, những quy trìnhnày lại được tiễn hành chủ yếu bởi các doanh nghiệp như là một phần của nghĩa vụ tôntrọng quyền con người đã ghi nhận ở trụ cột thứ hai®® Một mặt, cơ chế khiếu kiện phi

nhà nước có thê giúp các vân đê bị khiêu kiện được xử lý nhanh chóng và ít tôn kém

% Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, Guiding Principles on Business and

Human Rights, 2011, Binh luận Nguyên tắc 27 Xem:

https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/publications/guidingprinciplesbusinesshr_en.pdf, truy cập

ngày 31/8/2023.

5° Ruggie, J G (2013), Just business: Multinational corporations and human rights (Norton global ethics

series), WW Norton & Company, 80.

51 “Để dam bảo tinh hiệu quả, các cơ chế khiếu kiện phi tư pháp trên cơ sở nhà nước hay phi nhà nước déu cần

đáp ứng các điều kiện sau: (a) Tính hợp pháp: phải gây dựng lòng tin từ các bên có quyên lợi liên quan khi chính ho là chủ thé sử dung cơ chế này, và có trách nhiệm giải trình về đảm bảo công bằng trong quá trình

khiếu kiện; (b) Khả năng tiép cận: phải được tắt cả các bên liên quan biết đến khi họ là chủ thể sử dụng cơ chế

này, và phải hỗ trợ đây đủ cho những đối tượng có thể gặp những rào cản nhất định khi muốn tiếp cận các co

chế này; (c) Tinh dự đoán được: dua ra một thủ tục rõ ràng với khung thời gian cụ thể cho từng giai đoạn, kèm

theo miêu tả cụ thể về loại quy trình và các kết quả có thể xảy ra, cũng như các phương tiện giám sát việc thực

thi; (4) Tính công bằng: phải dam bao rằng | bên bị thiệt hai có thẻ tiếp cận với các nguồn thong tin, hoạt động tr

vấn và kiến thức chuyên môn cần thiết để tiễn hành quy trình khiếu kiện một cách công bằng, được thông tin day

du và được tôn trọng; (e) Tinh minh bạch: thông bdo cho bên khiếu kiện về tiến độ của quá trình xử lý và cung cấp đây đủ thông tin về hoạt động của cơ chế để xây dựng niềm tin về tính hiệu quả của cơ chế, cũng như bảo vệ bắt ky lợi ích công cộngn ào có nguy co bị xâm phạm; (g) Sự tương thích với các quyển: dam bảo rằng kết qua

và các biện pháp xử lý là phù hợp những quyên con người mà quốc tế công nhận; (h) Liên tục học hỏi và phát triển: tự rút ra bài học bằng việc sử dụng những cách thức phù hợp để xác định, nhằm cải thiện các cơ chế và

ngăn chặn hành vi xâm phạm trong tương lai; Cơ chế ở cấp độ vận hành cũng nên: (h) Dựa trên sự tham gia và

đối thoại: tham khảo ý kiến các nhóm có lợi ích liên quan về những biện pháp dug cthiết kế và áp dụng, và tập trung vào đối thoại như một biện pháp xử lý và giải quyết các khiếu kiện ”

58 Nguyên tắc 28: “Các Quốc gia nên xem xét những cách thức tạo thuận lợi cho việc tiếp cận các cơ chế khiếu

kiện phi quốc gia hiệu quả khi đối phó với vi phạm quyên con người có liên quan đến doanh nghiệp ” Nguyên

tắc 29: “Để có thé xem xét nhanh chóng và xử lý trực tiếp các khiếu nại, các doanh nghiệp can thiết lập hoặc

tham gia vào những cơ chế thực hành xử lý vi phạm hiệu quả dành cho những cá nhân hay những cộng đồng có

thé bị ảnh hưởng bat lợi” Nguyên tắc 30: “Các ngành công nghiệp, các bên có quyén lợi liên quan và các chương trình sáng kiến hop tác khác, dựa trên việc tuân thủ những chuẩn mực quyền con người, phải dam bảo sẵn có các cơ chế khiếu kiện hiệu quả ”

* Drimmer, J C., & Laplante, L J (2015), The third pillar: Remedies, reparations and the Ruggie principles The business and human rights landscape: Moving forward, looking back, 329 Xem: https://deliverypdf.ssrn.com/delivery.php?ID=760122118067097086098086 12508806601 106003200900902308

500512411612500911202511402209204110302710110906304107612102502112102800605006902907303702

60741 15083017127024003018086004083026120118101093027065127087067069076001 10607010910312600

1014122090098066071 &EXT=pdf&INDEX=TRUE, truy cập ngày 20/8/2023.

32

hon Mặt khác, cơ chế này cũng giúp các doanh nghiệp có thé kịp thời xác định các tácđộng tiêu cực đến quyền con người dé điều chỉnh hoạt động kinh doanh của minh.

3 Một số lưu ý đối với Việt Nam trong việc thúc đây thực hành kinh doanh cótrách nhiệm đối với quyền con người

Nhìn chung, các nguyên tắc trong UNGPs đã thiết lập nên một nền tảng pháp lý

cơ bản làm cơ sở để các quốc gia có thê xác định rõ ràng vai trò, mục tiêu và nhiệm vụ

cụ thể, từ đó hình thành nên một chương trình hành động (‘National Action Plan’ NAP) hài hòa nhằm đảm bảo các chuẩn mực quốc tế về trách nhiệm đối với quyền conngười của doanh nghiép® Chương trình hành động quốc gia về thực hành kinh doanh

-có trách nhiệm (NAP) được coi là một công cụ chính sách quan trọng mà Chính phủ

sử dụng dé thúc đây thực hành kinh doanh có trách nhiệm đối với quyền con ngườiphù hợp với bối cảnh thực tiễn của mỗi nước Từ khi UNGPs được thông qua, nhiềuquốc gia đã tiếp cận, ban hành và thực hiện NAP ở những cấp độ khác nhau Theo sốliệu thống kê, đến nay có 59 quốc gia đã ban hành, đang xây dựng NAP hoặc đưa racác sáng kiến phi nhà nước khác về thực hành kinh doanh có trách nhiệm, trong đó có

32 quốc gia đã ban hành NAP.°! Kinh nghiệm xây dựng, thực hiện NAP ở các quốcgia như Dan Mach,” Thụy Sĩ và Hoa Kỳ® cho thay mỗi quốc gia có cách tiếp cận vàhoạch định xây dựng chính sách rất khác nhau Dù cùng được thiết kế dựa trên nền

tảng UNGPs, NAP được các chính phủ xây dựng, ban hành và thực hiện theo hướng

riêng nhằm phù hợp tình hình chính sách, kinh tế, xã hội, văn hóa quốc gia và mục tiêuthúc đây kinh doanh có trách nhiệm

Chương trình nghị sự 2030 vì sự phát triển bền vững của Liên hợp quốc(Chương trình nghị sự 2030) cũng kêu gọi các quốc gia chung tay vì một môi trường

kinh doanh quôc tê năng động nhưng vãn phải đảm bảo được các tiêu chuân quôc tê,

590 U.N Working Group on Business and Human Rights, Guidance on National Action Plans on Business and

Human Rights (2014),

https://www.ohchr.org/sites/default/files/Documents/Issues/Business/UNWG NAPGuidance.pdf, truy cập ngày

04/9/2023.

6! https://globalnaps.org/country/, truy cập ngày 31/8/2023.

% Danish Government, Responsible Growth - Action Plan for Corporate Social Responsibility 2012-2015,

CSR-2012.pdf, truy cập ngày 31/8/2023.

http://www.truevaluemetrics.org/DBpdfs/Countries/Denmark/Denmark-Responsible-Growth-Action-Plan-for-°% Bueno, N (2019), The Swiss popular initiative on responsible business: from responsibility to liability, Enneking et al.(eds), Business Operations and the Law: Providing Justice for Corporate Human Rights

Violations in Global Value Chains (Routledge 2019) Xem:

https://deliverypdf.ssrn.com/delivery.php?ID=94209406807300210109210311509212108603400805906808904

3102125099104085002073089 1 1707610305203806010502910900106507912111809703 105207802702804809

01210190080901 130140290950430641021001250720890010730820200950980261 1901003 11220740081 1303 1086008088088097067&EXT=pdf&INDEX=TRUE, truy cập ngày 20/8/2023.

5 International Corporate Accountability Roundtable, “Shadow” National Baseline United States, Pillar I (03/2015) (xem: https://globalnaps.org/wp-content/uploads/2023/01/ICAR-Shadow-U.S.-NBA-Pillar-I.pdf, truy

cập ngày 31/8/2023) International Corporate Accountability Roundtable, “Shadow” National Baseline United States, Pillar III (06/2015) (xem: https://globalnaps.org/wp-content/uploads/2023/01/ICAR-Shadow-U.S.-NBA- Pillar-3.pdf, truy cập ngày 31/8/2023).

33

trong đó có UNGPs.® Ở Việt Nam, với các ưu điểm của UNGPs và trên cơ sở cam kếtthực hiện Chương trình nghị sự 2030, những năm gần đây Chính phủ đã chủ động vàtích cực nghiên cứu nội dung UNGPs, tham van rộng rãi các bên liên quan dé xâydựng Chương trình quốc gia về thực hành kinh doanh có trách nhiệm Ngày 14/7/2023,theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Thủ tướng Chính phủ đã ký quyết định số843/QD-TTG ban hành Chương trình hành động quốc gia hoàn thiện chính sách vapháp luật nhằm thúc đây thực hành kinh doanh có trách nhiệm tại Việt Nam giai đoạn

2023 — 2027 (Chương trình hành động quốc gia của Việt Nam) Quyết định nay đã nêu

rõ Chương trình hành động quốc gia Việt Nam được xây dựng nhằm góp phần thựchiện các mục tiêu phát triển bền vững (SDGs) của Liên Hợp quốc Tuy Chương trìnhhành động quốc gia Việt Nam không nhắc đến UNGPs, nhưng thực tế quá trình xâydựng Chương trình hành động này Chính phủ và các Bộ ngành cũng đã tổ chức nhiềuhoạt động nghiên cứu, tham vấn các chủ thê có liên quan về UNGPs Đặc biệt, dé thựchiện SDGs thì việc tham chiếu và thực hiện tốt các khuyến nghị của UNGPs là hết sứccần thiết và mang tính nền tảng Giáo sư Ruggie, trong bài phát biểu ở phiên toàn thểcủa Diễn đàn Liên hợp quốc về kinh doanh và quyền con người năm 2016 đã khắngđịnh mối quan hệ gắn bó chặt chẽ giữa UNGPs và SDGs như sau: “UNGPs thiết lậptiêu chuẩn chung toàn câu về cái mà doanh nghiệp phải làm dé thể hiện sự tôn trọngquyên con người xuyên suốt hoạt động và trong các moi quan hệ kinh doanh của mình.Trong khi đó, SDGs là một tuyên bó về tam nhìn và kế hoạch hành động nhằm đạtđược sự bên vững về xã hội và môi trường trên hành tinh của chúng ta Theo một cáchhop ly và trên thực tế thì cả UNGPs và SDGs phải được liên kết chặt chẽ với nhau,trong đó UNGPs thiết lập nên tảng cho các cấu phan xã hội của SDGs mà doanh

nghiệp được kỳ vọng sẽ đóng góp vào”.56

Chương trình hành động quốc gia của Việt Nam xác định rõ các nhiệm vụ, giảipháp đề thúc đây thực hành kinh doanh có trách nhiệm, bao gồm trách nhiệm đối vớiquyền con người, ở Việt Nam đó là: i) Nâng cao nhận thức, tăng cường năng lực chocác cơ quan, tô chức có liên quan và doanh nghiệp, người dân về chính sách, pháp luật

về thực hành kinh doanh có trách nhiệm; ii) Hoàn thiện chính sách và pháp luật; iii)Nâng cao hiệu quả tổ chức thi hành chính sách, pháp luật; iv) Chia sẻ thông tin, kếtquả của các hoạt động trong các chương trình, dé án, diễn đàn, hội nghị quốc tế liên

5% Peter Messerli and Endah Murniningtyas (Co-chair), Global Sustainable Development report 2019: the Future

is now — Science for Achieving Sustainable Development, 2019 Xem:

https://sdghelpdesk.unescap.org/sites/default/files/2019-09/24797GSDR_report_2019.pdf, truy cập ngày 12/9/2023.

56 John G.Ruggie, Keynote Address at United Nations Forum on Business & Human Rights, Palais Des Nations, Geneva, Switzerland, 14 November 2016 Xem:

https://www.ohchr.org/sites/default/files/Documents/Issues/Business/ForumSessionS/Statements/JohnRuggie.pd

f, truy cap ngay 12/9/2023.

34

quan đến thực hành kinh doanh có trách nhiệm; v) Sơ kết, tổng kết, đánh giá VIỆC triểnkhai Chương trình Việt Nam cũng xác định 5 lĩnh vực trọng tâm về hoàn thiện chínhsách và pháp luật là: đầu tư, lao động, quyền của nhóm dễ bị tôn thương, bảo vệ môitrường, bảo vệ quyên lợi người tiêu dùng Với sự hữu hạn về nguồn lực và điều kiệnthực tế của mỗi quốc gia, tương tự như NAP các nước thì đây chính là những lĩnh vựcđược ưu tiên thúc đây thực hành kinh doanh có trách nhiệm ở Việt Nam.

Để thực hiện tốt Chương trình hành động quốc gia của Việt Nam trên co sởtham chiếu UNGPs một cách hiệu quả, thiết nghĩ các cơ quan nhà nước có liên quannên lưu ý một số vấn đề sau đây:

Thứ nhát, việc trién khai thực hiện nội dung Chương trình hành động quốc giacủa Việt Nam nên đảm bảo phù hợp với các nguyên tắc của UNGPs Tuy nhiên, nhữngtiêu chuẩn về hành vi kinh doanh có trách nhiệm này nên được lồng ghép khéo léo déđảm bảo hài hòa quyền lợi giữa doanh nghiệp và những người bị ảnh hưởng (hoặc có

nguy cơ bị ảnh hưởng) từ hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp Môi trường kinh

doanh ở Việt Nam không giống với các quốc gia khác, trong khi các vấn đề liên quanđến hành vi kinh doanh có trách nhiệm cũng khác nhau ở từng lĩnh vực, từng ngành vàtừng doanh nghiệp Do đó, cơ quan có thâm quyền muốn ban hành chính sách và phápluật hiệu quả để buộc doanh nghiệp phải hành xử có trách nhiệm, thì cùng với việctuân thủ các tiêu chuẩn quốc tế còn cần xem xét đến tình hình thực tế và các yếu tố đặcthù của quốc gia

Thứ hai, việc thực hiện NAP có thé chú trọng vào một số lĩnh vực nhất định,thường là những lĩnh vực đóng vai trò chủ chốt, những lĩnh vực nhạy cảm hoặc nhữnglĩnh vực có mức độ rủi ro cao liên quan đến hành vi kinh doanh thiếu trách nhiệm(chang hạn van đề môi trường hay lao động trẻ em) Thay vì tham vọng hướng tới một

hệ thống chính sách pháp luật toàn diện, sâu rộng mà thật hiệu quả về kinh doanh cótrách nhiệm, các quốc gia thường có xu hướng ưu tiên lĩnh vực hoặc doanh nghiệp mũinhọn dé quản lý chặt chẽ va đưa ra nhiều biện pháp ngăn ngừa hành vi xâm phạm.Thứ ba, khi ban hành các Kế hoạch chỉ tiết dé thực hiện NAP cũng như khi thựchiện NAP, các Bộ Ngành, cơ quan chủ trì nên khuyến khích và kêu gọi sự tham gia

rộng rãi của các bên liên quan từ cơ quan nhà nước, đại diện Bộ ban ngành, doanh

nghiêp, nhà nghiên cứu, hay các tổ chức kinh tế xã hội, cá nhân khác có liên quan Mộttrong những hình thức tham vấn lấy ý kiến có hiệu quả cao là tô chức đối thoại trựctiếp Bên cạnh các buôi tham van trực tiếp, cơ quan chủ trì có thể tổ chức các sự kiệnmang tính cộng đồng trong khuôn khô nhất định, ưu tiên hướng tới một số đối tượngchủ thê yếu thế cụ thể như: phụ nữ, người dân tộc thiểu số, người khuyết tật và người

cao tuôi Ở nước ta, nhận thức về trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp còn khá hạn

35

chế Do đó, việc tổ chức các hoạt động như vậy vừa là một kênh thu thập ý kiến vừa cóthé nâng cao nhận thức cộng đồng./.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Andreas Graf and Andrea Iff, Enhanced Human Rights Due Diligence in Conflict Affected and High-Risk Areas, Swiss Peace foundation, Berr, 2016, 15 Xem: https://www.connectingbusiness.org/system/files/2018-11/Enhanced-Human-Rights- Due-Diligence-in-Conflict-A ffected-and-High-Risk-Areas.pdf, truy cập ngày 20/8/2023.

Backer, L (2015), Moving forward the UN guiding principles for business and human rights: between enterprise social norm, state domestic legal orders, and the treaty law that might bind them all, Fordham International Law Journal, 38(2), 457-

542 Xem: https://ir.lawnet.fordham.edu/ilj/vol38/iss2/3/, truy cập ngày 20/8/2023 Bueno, N (2019), The Swiss popular initiative on responsible business: from responsibility to liability, Enneking et al.(eds), Business Operations and the Law: Providing Justice for Corporate Human Rights Violations in Global Value Chains

Danish Government, Responsible Growth - Action Plan for Corporate Social

Responsibility 2012-2015, March 2012 Xem:

Growth-Action-Plan-for-CSR-2012.pdf, truy cap ngay 31/8/2023.

http://www.truevaluemetrics.org/DBpdfs/Countries/Denmark/Denmark-Responsible- Davis, Jhttp://www.truevaluemetrics.org/DBpdfs/Countries/Denmark/Denmark-Responsible- (2006), Justice without borders: Human rights cases in US courts, Law & Policy, 28(1), 60-82 Xem: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1111/j.1467- 9930.2005.00217.x, truy cap ngay 20/8/2023.

Drimmer, J C., & Laplante, L J (2015), The third pillar: Remedies, reparations and the Ruggie principles The business and human rights landscape: Moving forward,

looking back, 329 Xem: Xem:

https://deliverypdf.ssrn.com/delivery.php?ID=760 122 118067097086098086 1250880

66011060032009009023085005 1241161250091 12025 114022092041 103027101109

063041076121025021121028006050069029073037026074 1 1508301712702400301

36

80860040830261201181010930270651270870670690760011060701091031260010 14122090098066071&EXT=pdf&INDEX=TRUE, truy cập ngày 20/8/2023.

7 Hiệp định Thương mai tự do Việt Nam - Liên minh châu Âu (EVFTA)

8 International Corporate Accountability Roundtable, “Shadow” National Baseline

United States, Pillar I (03/2015)

https://globalnaps.org/wp-content/uploads/2023/01/ICAR-Shadow-U.S.-NBA-Pillar-I pdf.

9 International Corporate Accountability Roundtable, “Shadow” National Baseline

United States, Pillar Il (06/2015)

https://globalnaps.org/wp-content/uploads/2023/01/ICAR-Shadow-U.S.-NBA-Pillar-3.pdf.

10 John Ruggie, ‘Global Governance and “New Governance Theory”: Lessons from Business and Human Rights’ (2014) 20 Global Governance 5 Xem: file:///C:/Users/Tran%20Thu%20Hien/Downloads/20GlobalGovernanceS.pdf, truy cap ngay 20/8/2023.

11 John G.Ruggie, Keynote Address at United Nations Forum on Business & Human Rights, Palais Des Nations, Geneva, Switzerland, 14 November 2016 Xem: https://www.ohchr.org/sites/default/files/Documents/Issues/Business/ForumSession5/ Statements/JohnRuggie.pdf, truy cap ngay 12/9/2023.

15 https://www.ituc-csi.org/IMG/pdf/12-04-23 ruggie background fd.pdf, truy cập ngày 31/8/2023.

16 Lagoutte, S (2014), The State Duty to Protect Against Business-Related Human Rights Abuses, Unpacking Pillar 1 and 3 of the UN Guiding Principles on Human Rights and Business Unpacking Pillar, 1 Xem: file:///C:/Users/Tran%20Thu%20Hien/Downloads/SSRN-id2496355.pdf, truy cập ngày 20/8/2023.

17 Luật Doanh nghiệp 2020.

18 Peter Messerli and Endah Murniningtyas (Co-chair), Global Sustainable Development report 2019: the Future is now — Science for Achieving Sustainable Development, 2019 Xem: https://sdghelpdesk.unescap.org/sites/default/files/2019- 09/24797GSDR_report_2019.pdf, truy cập ngày 12/9/2023.

19 Neglia, M (2016), The UNGPs - five years on: From consensus to divergence in public regulation on business and human rights, Netherlands Quarterly of Human

37

Rights, 34(4), 289-317 Xem: file:///C:/Users/Tran%20Thu%20Hien/Downloads/34NethQHumRts289.pdf, truy cập ngày 20/8/2023.

20 Olivier De Schutter, ‘The Challenge of Imposing Human Rights Norms on Corporate Actors’ in Olivier De Schutter, Transnational Corporations and Human Rights (2006).

21 Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, “The Corporate Responsibility to respect Human Rights — an Interpretative Guide”,

November 2011, tr.1 Xem:

https://www.ohchr.org/sites/default/files/Documents/Issues/Business/RtR Interpretati veGuide.pdf, truy cập ngày 31/8/2023.

22 Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, Guiding

Principles on Business and Human Rights, 2011 Xem:

https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/publications/guidingprinciplesbu sinesshr_en.pdf, truy cap ngay 31/8/2023.

23 Nguyễn Thi Thanh Hải (trưởng nhóm), Đánh giá sơ bộ Khung pháp lý của Việt Nam

về (thực hành kinh doanh có trách nhiệm, 2020, tr66 Xem:

https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/migration/vn/Prelim-Assess_Resp-Bus-Practice-VN_2020 Tieng-Viet.pdf, truy cập ngày 31/8/2023.

24 Parker, K (1988), Jus cogens: compelling the law of human rights, Hastings Int'l &

Comp L Rev., 12, 411 Xem:

https://repository.uclawsf.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1234&context=hastings i nternational comparative law_review, truy cập ngày 20/8/2023.

25 Ruggie, J G (2013), Just business: Multinational corporations and human rights (Norton global ethics series), WW Norton & Company, 80.

26 The Danish Government, Danish National Action Plan - implementation of the UN Guiding Principles on Business and Human Rights, 2014, trll Xem: https://www.ohchr.org/sites/default/files/Documents/Issues/Business/NationalPlans/ Denmark _NationalPlanBHR.pdf, truy cập ngày 31/8/2023.

27 Thông tư 115/2015/TT-BTC ngày 06/10/2015 của Bộ Tài chính về hướng dẫn công

bố thông tin trên thị trường chứng khoán

28 U.N Working Group on Business and Human Rights, Guidance on National Action

Plans on Business and Human Rights (2014) Xem:

https://www.ohchr.org/sites/default/files/Documents/Issues/Business/UNWG NAP Guidance.pdf, truy cap ngay 04/9/2023.

38

BỘ NGUYEN TAC CUA OECD DÀNH CHO CÁC CÔNG TY ĐA QUOC GIA

VE KINH DOANH CO TRACH NHIEM VA NHUNG LUU Y

DOI VOI VIET NAM

PGS.TS Nguyén Ngoc Ha*Tóm tắt: Các công ty da quốc gia, vì phạm vi hoạt động rộng rãi của minh, cóthé có những tác động bat lợi đến xã hội, môi trường, quyên con người trong quátrình thực hiện hoạt động đâu tư tại các quốc gia tiếp nhận đâu tu Vi vậy, BộNguyên tắc chỉ đạo của OECD dành cho các công ty da quốc gia về kinh doanh có

trách nhiệm, được ban hành từ năm 1976 và được rà soát thường xuyên, đã được sử

dụng như một công cụ hiệu quả dé điều chỉnh trách nhiệm xã hội của những công tynày Trên cơ sở phân tích nội dung, thực trạng áp dụng và đánh giá về Bộ Nguyêntắc, bài viết cũng sẽ đưa ra những phân tích về khả năng áp dụng của Bộ Nguyên tắc

tại Việt Nam.

Từ khóa: Công ty da quốc gia, trách nhiệm xã hội, Bộ Nguyên tac, OECD,

Viét Nam.

Các công ty đa quốc gia ngày càng trở thành một nhân tố quan trọng trong sựphát triển của nền kinh tế và thương mại quốc tế Những đóng góp của các công ty đaquốc gia cho sự giàu có và tăng trưởng kinh tế đối với thế giới nói chung và với cácquốc gia nói riêng là không thé phủ nhận Như Phong Thương mại Quốc tế từng nhấnmạnh: “Vai tro của các doanh nghiệp trong nên kinh tế thị trường là tạo ra của cảicho cổ đông, cho nhân viên, cho khách hàng và cho toàn bộ xã héi”®’, do đó, cáccông ty đa quốc gia, ngoài việc tối đa hoá lợi nhuận và giá trị tài chính cho chínhmình, cần phải quan tâm đến việc tạo ra “của cải”, bao gồm không chỉ vật chất mà cảcác giá trị phi tài chính - những yếu tố không thé thiếu góp phan tạo nên sự phát triểnbền vững, cho xã hội loài người Nói cách khác, các công ty đa quốc gia, với tam ảnhhưởng rộng lớn và nguồn lực déi dào, là những chủ thé được kêu gọi quan tâm đến

và thực thi những chính sách liên quan đến trách nhiệm xã hội (corporate socialresponsibility, CSR), nhất là trong hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài tại các quốcgia đang và kém phát triển

Bên cạnh những bộ quy tắc ứng xử về trách nhiệm xã hội và môi trường dochính các công ty này tự xây dựng cho mình, các tổ chức quốc tế, với mục đích biếnCSR của các công ty đa quốc gia thành hiện thực, đồng thời giúp cho việc thực thi

* Phó trưởng Khoa Luật, Trường Dai học Ngoại thương.

7 “The role of business in an open market economy system is to create wealth for shareholders, employees an

society at large” Xem ICC, Business in society — Marking a positive and responsible contribution A volontary commitment by business to manage its activities responsibility”.

39