Nâng cao năng lực công chức văn phòng thống kê cấp xã tại huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh, giai đoạn 2024-2030

Từ các nhiệm vụ chính trị mà Đại hội Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ XI, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Củ Chi lần thứ XII, năng lực của đội ngũ công chức VP-TK cấp xã cần được t

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 11 năm 2024

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan các số liệu, kết quả nghiên cứu trong đề án là trung thực và chƣa đƣợc sử dụng ở công trình khoa học nào Tôi xin cam đoan mọi thông tin trích dẫn và tài liệu trong đề án đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc

Tác giả đề án

Nguyễn Thị Dung

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành quá trình nghiên cứu và hoàn thiện đề án này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám đốc cùng toàn thể quý thầy, cô giảng viên Học viện Hành chính Quốc gia đã quan tâm, tạo điều kiện, đã tận tâm truyền đạt kiến thức, kỹ năng và giúp đỡ em trong suốt thời gian học tại Học viện Hành chính Quốc gia

Em xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Hải Thanh và TS Vũ Thị Cẩm

Tú đã nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi để em nghiên cứu và hoàn thành đề án của mình

Em cũng xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo Phòng Nội vụ huyện Củ Chi,

và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh đã giúp đỡ, hỗ trợ em trong quá trình thu thập thông tin, tài liệu để thực hiện Đề án

Trong quá trình thực hiện Đề án, do năng lực của bản thân còn hạn chế,

vì vậy, kính mong quý thầy, cô và các đồng nghiệp tiếp tục góp ý để em có thể tu chỉnh làm cho nội dung Đề án trở nên hoàn thiện hơn

Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn!

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 10 tháng 11 năm 2024

Tác giả đề án

Nguyễn Thị Dung

DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU

Bảng 2.1 Báo cáo tình hình số lượng công chức văn phòng thống kê giai đoạn

2020-2023 21 Bảng 2.2 Thống kê giới tính, độ tuổi giai đoạn 2020-2023 của đội ngũ công chức

văn phòng thống kê cấp xã huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh 22 Bảng 2.3: Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công chức văn phòng thống kê cấp xã

tại huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2020 - 2023 23 Bảng 2.4 Đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ giai đoạn 2020 – 2023 của đội ngũ

công chức văn phòng thống kê cấp xã huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh 23 Bảng 2.5 Năng lực tham mưu của công chức văn phòng thống kê cấp xã tại huyện

Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh 25 Bảng 2.6 Mức độ đáp ứng yêu cầu khi xây dựng và theo dõi việc thực hiện chương

trình, kế hoạch công tác, lịch làm việc định kỳ và đột xuất của chính quyền

xã 28 bảng 2.7 Đánh giá mức độ đáp ứng yêu cầu khi giúp thường trực hội đồng nhân

dân và ủy ban nhân dân xã tổ chức các kỳ họp, chuẩn bị các điều kiện phục

vụ các kỳ họp 30 Bảng 2.8 Đánh giá mức độ đáp ứng yêu cầu giúp chủ tịch ủy ban nhân dân xã tổ

chức tiếp dân, thực hiện công tác văn thư, lưu trữ, kiểm soát thủ tục hành chính, tập hợp, thống kê và quản lý cơ sở dữ liệu theo các lĩnh vực 34 Bảng 2.9 Đánh giá năng lực nhận và chuyển đơn thư khiếu nại, tố cáo đến chính

quyền xem xét, giải quyết theo thẩm quyền 36 Bảng 2.10 Đánh giá năng lực chủ trì, phối hợp và theo dõi việc thực hiện kế hoạch

phát triển kinh tế - xã hội, tổng hợp, thống kê kết quả thực hiện các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội 39

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1.CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG THỐNG KÊ CẤP XÃ 9

1.1 Cơ sở lý luận về năng lực công chức văn phòng thống kê cấp xã 9

1.1.1 Những khái niệm cơ bản 9

1.1.2 Cấu trúc năng lực của công chức văn phòng thống kê cấp xã 12

1.2 Cơ sở pháp lý về năng lực của công chức văn phòng thống kê cấp xã 13

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực của công chức văn phòng thống kê cấp xã 16

1.3.1 Các yếu tố khách quan 16

1.3.2 Các yếu tố chủ quan 17

CHƯƠNG 2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG THỐNG KÊ CẤP XÃ TẠI HUYỆN CỦ CHI, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2020-2023 20

2.1 Khái quát về huyện Củ Chi và đội ngũ công chức văn phòng thống kê cấp xã tại huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh 20

2.1.1 Khái quát về huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh 20

2.1.2 Khái quát về đội ngũ công chức văn phòng thống kê cấp xã tại huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh 21

2.2 Đánh giá thực trạng năng lực của công chức văn phòng thống kê cấp xã tại huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2020-2023 24

2.2.1 Thực trạng năng lực tham mưu của công chức văn phòng thống kê 24

2.2.2 Thực trạng năng lực xây dựng và theo dõi việc thực hiện chương trình, kế hoạch công tác, lịch làm việc định kỳ và đột xuất của chính quyền xã 27

2.2.3 Thực trạng năng lực giúp thường trực hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân xã tổ chức các kỳ họp, chuẩn bị các điều kiện phục vụ các kỳ họp 30

2.2.4 Thực trạng mức độ đáp ứng yêu cầu giúp chủ tịch ủy ban nhân dân xã tổ chức tiếp dân, thực hiện công tác văn thư, lưu trữ, kiểm soát thủ tục hành chính, tập hợp, thống kê và quản lý cơ sở dữ liệu theo các lĩnh vực 32

2.2.5 Thực trạng năng lực nhận và chuyển đơn thư khiếu nại, tố cáo đến thường trực hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân xem xét, giải quyết theo thẩm quyền 35 2.2.6 Thực trạng năng lực chủ trì, phối hợp và theo dõi việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tổng hợp, thống kê kết quả thực hiện các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội 38 2.3 Phân tích thực trạng năng lực của công chức văn phòng thống kê cấp xã tại huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2020-2023 40 2.3.1 Những kết quả đạt được và nguyên nhân 40 2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế 42 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG THỐNG KÊ CẤP XÃ TẠI HUYỆN CỦ CHI,THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2024 - 2030 44 3.1 Bối cảnh thực hiện nâng cao năng lực công chức văn phòng thống kê cấp xã tại huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2024 – 2030 44 3.2 Giải pháp nâng cao năng lực công chức văn phòng thống kế cấp xã tại huyện

Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2024 – 2030 45 3.2.1 Nâng cao năng lực tham mưu cho công chức văn phòng thống kê trong thực hiện các nhiệm vụ 45 3.2.2 Nâng cao năng lực xây dựng và theo dõi việc thực hiện chương trình, kế hoạch công tác, lịch làm việc định kỳ và đột xuất của chính quyền cấp xã 47 3.2.3 Nâng cao năng lực giúp chính quyền xã tổ chức các kỳ họp, chuẩn bị các điều kiện phục vụ các kỳ họp 48 3.2.4 Nâng cao năng lực giúp chủ tịch ủy ban nhân dân xã tổ chức tiếp dân, thực hiện công tác văn thư, lưu trữ, xây dựng chính quyền điện tử, kiểm soát thủ tục hành chính, thống kê và quản lý cơ sở dữ liệu theo các lĩnh vực 49 3.2.5 Nâng cao năng lực nhận và chuyển đơn thư khiếu nại, tố cáo đến chính quyền

xã xem xét giải quyết theo thẩm quyền 51 3.2.6 Nâng cao năng lực chủ trì, phối hợp và theo dõi việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tổng hợp, thống kê kết quả thực hiện các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội 52

3.3 TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC

VĂN PHÒNG THỐNG KẾ CẤP XÃ TẠI HUYỆN CỦ CHI, THÀNH PHỐ

HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2024 – 2030 54 3.3.1 Kinh phí, tiến độ và thời gian thực hiện đề án 54 3.3.2 Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã trên địa bàn huyện Củ Chi 54 KẾT LUẬN 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 PHỤ LỤC

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc xây dựng Đề án

Ủy ban nhân dân cấp xã có vai trò quan trọng trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước ở cơ sở, là nơi gần dân, sát dân nhất và là cầu nối giữa nhân dân ở

cơ sở với chính quyền cấp trên Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ ra “Cấp xã là gần gũi nhân dân nhất, là nền tảng của hành chính Cấp xã làm được việc thì mọi công việc đều xong xuôi” [28, tr.460] Khẳng định vai trò của cấp xã đồng nghĩa với khẳng định vai trò của đội ngũ công chức, những người vận hành các hoạt động công vụ của chính quyền cấp xã Vì vậy, trong UBND cấp xã, đội ngũ công chức đóng vai trò là những người thừa hành trực tiếp thực hiện các công việc phục vụ nhân dân Trong bối cảnh đẩy mạnh cải cách hành chính, đội ngũ công chức cấp xã có trình

độ, năng lực, khả năng thích ứng với nhiệm vụ là yêu cầu và có ý nghĩa trọng yếu

Trong bối cảnh hiện nay, việc đào tạo, bồi dưỡng để đội ngũ cán bộ công chức thực thi hoạt động công vụ có ý nghĩa quan trọng, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu của Đảng về công tác cán bộ, công tác mà Đảng coi là “then chốt”, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ mà Chính phủ đặt ra cho công tác cải cách hành chính, nhất là cải cách hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã

Trong những năm gần đây, đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội của nhân dân huyện Củ Chi không ngừng được nâng cao Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thực tiễn

và nhiệm vụ chính trị được nêu trong Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ XI, nhiệm kỳ 2020-2025, Nghị quyết đã khẳng định các thành tựu kinh tế, xã hội, trong đó có việc đẩy mạnh vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức cấp

xã gắn với thực hiện công vụ, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, quá trình hội nhập quốc tế Vì vậy, nâng cao năng lực đội ngũ công chức cấp xã, trong đó có công chức VP-TK có ý nghĩa quan trọng trong xây dựng nền hành chính chuyên nghiệp, hiện đại

Từ các nhiệm vụ chính trị mà Đại hội Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ XI, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Củ Chi lần thứ XII, năng lực của đội ngũ công chức VP-TK cấp xã cần được tiếp tục nâng cao về năng lực thực hiện

công tác chuyên môn, năng lực công vụ Công chức VP-TK có vai trò quan trọng trong việc tham mưu cho Thường trực HĐND, UBND ban hành các quyết sách lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành ở phạm vi cấp xã Thực tế hiện nay tuy các quyết sách lãnh đạo ngày càng có chất lượng, nhưng theo yêu cầu trong bối cảnh mới, năng lực đội ngũ công chức VP-TK cấp xã tại huyện Củ Chi còn những hạn chế, sự linh hoạt, nhạy bén nắm bắt yêu cầu thực tiễn của công chức VP-TK còn chậm, thiếu sự sâu sát và nhạy bén trong thực hiện nhiệm vụ; nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính vẫn còn thiếu sót do còn hạn chế về chuyên môn nghiệp vụ, Điều này có thể ảnh hưởng đến kết quả hoạt động của hệ thống chính quyền cấp cơ sở

Vì vậy, việc xây dựng một đội ngũ công chức VP-TK cấp xã tại huyện Củ Chi có năng lực thực thi công vụ là vấn đề cấp thiết Xuất phát từ yêu cầu trên, đề tài: “Nâng cao năng lực công chức văn phòng thống kê cấp xã tại huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh, giai đoạn 2024-2030” đã được lựa chọn làm Đề án thạc sĩ chuyên ngành quản lý công

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Vũ Thúy Hiền (2016) qua nghiên cứu Xác định năng lực của công chức cấp

xã trong thực thi công vụ Năng lực cần thiết trong thực thi công vụ của công chức

cấp xã gồm: Năng lực nhận thức, tư duy; năng lực lập kế hoạch; năng lực soạn thảo văn bản quản lý hành chính nhà nước; năng lực phối hợp thực hiện nhiệm vụ; năng lực xử lý và giải quyết tình huống; năng lực giao tiếp, ứng xử Các năng lực chuyên môn công chức VP-TK cần có để hoàn thành công việc được giao, gồm: Về kiến thức, nắm vững và vận dụng tốt kiến thức về tài liệu lưu trữ, công tác lưu trữ và phông lưu trữ UBND xã; kiến thức về nhiệm vụ và phương pháp thống kê; kiến thức về quản trị văn phòng; nội dung và các yêu cầu về công tác văn thư Về kỹ năng gồm nghiệp vụ quản trị văn phòng, xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình công tác của UBND xã, thu thập và xử lý thông tin, diễn giải, phân tích thông tin Về tinh thần, thái độ: công chức VP-TK phải có trách nhiệm giữ bí mật, tác phong làm việc chăm chỉ, cẩn thận, chắc chắn và tôn trọng đồng nghiệp [17]

Tác giả Bùi Thu Hà (2017) qua nghiên cứu Nâng cao chất lượng công tác

đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã ở tỉnh Sơn La hiện nay Từ tình hình

đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Sơn La, đánh giá những hạn chế trong đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã, tác giả đã nên lên một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã, với các giải pháp: Đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch, kế hoạch và gắn với sử dụng công chức; Tiếp tục đổi mới nội dung, chương trình và phương pháp đào tạo bồi dưỡng; cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cần phải tiếp tục được đầu tư cơ sở vật chất, hệ thống tài liệu, giáo trình, thiết bị dạy học hiện đại; thực hiện chế độ ưu đãi tốt đối với người đi học và kiểm tra, đánh giá kết quả học tập thông qua việc kiểm tra, đánh giá việc thực thi công vụ

trong hoạt động thực tiễn của công chức được đi đào tạo, bồi dưỡng [14]

Tác giả Trần Thị Mai (2020), Tiêu chí đánh giá năng lực công chức xã,

phường, thị trấn ở Việt Nam Nghiên cứu đã đề xuất tiêu chí đánh giá kiến thức của

công chức cấp xã về trình độ học vấn; trình độ chuyên môn; trình độ ngoại ngữ, tin học; trình độ lý luận chính trị và quản lý nhà nước Tiêu chí đánh giá kỹ năng của công chức cấp xã thể hiện qua kỹ năng giao tiếp hành chính; kỹ năng tham mưu, đề xuất; kỹ năng soạn thảo văn bản; kỹ năng thu thập, xử lý và cung cấp thông tin Tiêu chí đánh giá thái độ thể hiện ở các khía cạnh: thái độ với nhân dân; thái độ với

nhiệm vụ được giao; thái độ với cấp trên, đồng nghiệp [26]

Các tác giả Hà Thị Thanh Hải, Bùi Thị Minh Thủy, Nguyễn Hữu Đà (2021)

với nghiên cứu Giải pháp nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã

sau khi sắp xếp ở tỉnh Hòa Bình Từ việc đánh giá thực trạng sắp xếp lại bộ máy cấp

xã, tỉnh Hoà Bình đã thực hiện các giải pháp nhằm nâng cao năng lực đội ngũ công chức các xã, phường, thị trấn theo Nghị quyết 830/NQ-UBTVQH14: Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm của hệ thống chính trị về nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức ở các xã, phường; có đánh giá tổng thể đội ngũ công chức cấp xã ở những xã, phường thị trấn để lựa bố trí, sắp

xếp khoa học, hợp lý; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực cán bộ,

công chức các xã, phường, thị trấn; có cơ chế, chính sách thúc đẩy, nâng cao năng

lực cán bộ, công chức các xã, phường, thị trấn; tăng cường kiểm tra, giám sát trong việc nâng cao năng lực cán bộ, công chức các xã, phường, thị trấn [16]

Nghiên cứu Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp

xã tại huyện Ba Vì của nhóm tác giả Nguyễn Thị Thu Hà, Nguyễn Đồng Minh, Trần

Văn Tiến [15] Từ thực tế đánh giá thực trạng đội ngũ công chức cấp xã của tỉnh Bạc Liêu và tại huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị, trình độ quản lý nhà nước, trình độ tin học Cả hai công trình đều đưa ra đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã của tỉnh Bạc Liêu và tại huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội với các giải pháp cụ thể gồm: Đổi mới công tác tuyển dụng, bố trí và sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng; nâng cao hiệu quả kiểm tra, giám sát, đánh giá đội ngũ công chức cấp xã; thực hiện có hiệu quả chính sách thu hút nhân tài, trí thức trẻ và trang bị cơ sở vật chất và thực hiện nghiêm văn hóa công sở

Các tác giả Lê Doãn Hoài, Đặng Thúy Anh, Hồ Mỹ Hạnh (2022) với công

trình Nâng cao chất lượng công chức văn phòng - thống kê cấp xã ở các huyện miền

núi Nghệ An Tác giả cho rằng trước yêu cầu đổi mới cải cách hành chính, đẩy

mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng nông thôn mới, chất lượng chuyên môn của đội ngũ công chức VP-TK cấp xã ở các huyện miền núi Nghệ An còn những hạn chế Từ đó tác giả đề xuất ba giải pháp góp phần nâng cao chất lượng công chức VP-TK cấp xã ở các huyện miền núi Nghệ An, đó là: Tập trung đào tạo, bồi dưỡng công chức theo từng giai đoạn cụ thể với phương châm “thiết thực, hiệu quả”; Đổi mới, nâng cao chất lượng tuyển dụng, bố trí, sử dụng công chức và bảo

đảm điều kiện thuận lợi và môi trường làm việc cho công chức [18]

Nghiên cứu Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Thái

Nguyên của tác giả Hoàng Huy Vĩ (2022) Từ việc kiến giải thực trạng đội ngũ cán

bộ, công chức cấp xã tỉnh Thái Nguyên về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; về trình

độ lý luận chính trị; về bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, tin học và ngoại ngữ

Từ đó, tác giả cho rằng đội ngũ công chức cấp xã còn hạn chế như thiếu kinh nghiệm xử lý tình huống trong thực tiễn, công tác tham mưu còn chậm,… từ đó tác

giả đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, với các giải pháp: Công chức cấp xã phải nâng cao ý thức tự rèn luyện, tự nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; Đổi mới công tác tuyển dụng công chức cấp xã; Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng; Nâng cao hiệu quả kiểm tra, giám sát, đánh giá đối với đội ngũ công chức cấp xã và thực hiện tốt công tác điều động [37]

Cuốn sách, Kỹ năng, nghiệp vụ dành cho công chức văn phòng – thống kê

cấp xã được ấn bản bởi Hội đồng chỉ đạo xuất bản sách xã, phường, thị trấn (2022)

Công trình đã hệ thống hóa, giải đáp những vấn đề có liên quan đến chức trách, nhiệm vụ và kỹ năng làm việc của công chức VP-TK cấp xã Trong đó, đề cập khá

kỹ một số kỹ năng, nghiệp vụ cơ bản của công chức VP-TK cấp xã Bên cạnh đó, công trình đã trình bày một số biểu mẫu lồng ghép trong các kỹ năng, nghiệp vụ Qua đó giúp công chức VP-TK cấp xã dễ hình dung, so sánh các bước thực hiện và

áp dụng hiệu quả trong công việc, qua đó, giúp đội ngũ công chức VP-TK cấp xã học tập nâng cao kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ để thực hiện tốt nhiệm vụ [19]

Từ các công trình nghiên cứu qua tổng quan có thể thấy, các công trình đã dựa trên các văn bản, các quy định chung từ các văn bản luật, các văn bản dưới luật để đưa ra đề xuất nâng cao chất lượng công chức cấp xã nói chung và công chức văn phòng thống kê nói riêng Thậm chí có nghiên cứu còn đi sâu chỉ ra tiêu chí đánh giá chất lượng công chức, nhưng đây chỉ là tiêu chí chung cho các vị trí công chức hiện tại Tuy nhiên, trong xu hướng chuyển dịch từ nên công vụ chức nghiệp sang nền công vụ theo vị trí việc làm thì việc chỉ ra nhiệm vụ cụ thể mà công chức VP-

TK cần thực hiện là vấn đề tương đối mới Do đó, Đề án này tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng năng lực công chức văn phòng – thống kê cấp xã, đáp ứng yêu cầu của nền công vụ vị trí việc làm và yêu cầu cải cách hành chính hiện nay

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề án

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Năng lực của công chức văn phòng thống kê cấp xã tại huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Khách thể nghiên cứu: Năng lực thực thi nhiệm vụ của công chức văn phòng thống kê cấp xã

Địa bàn nghiên cứu: Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh

Thời gian: Nghiên cứu được tiến hành trong giai đoạn 2020-2023, đây là ba năm đầu trong nhiệm kỳ Đại hội 2020-2025

4 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đề án

4.1 Mục tiêu nghiên cứu

Hệ thống hóa cơ sở lý luận khoa học để đánh giá thực trạng năng lực công chức VP-TK cấp xã tại huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh, từ đó đề xuất một

số giải pháp nâng cao năng lực của đội ngũ công chức này giai đoạn 2024-2030

4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Tổng quan lý luận về năng lực công chức văn phòng thống kê cấp xã

Phân tích thực trạng công chức văn phòng thống kê cấp xã tại huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh, qua đó đánh giá những ưu điểm, hạn chế và những nguyên nhân của hạn chế, làm căn cứ đề xuất giải pháp của Đề án

Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực trong thực thi nhiệm vụ của công chức văn phòng thống kê cấp xã tại huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2024-2030

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Đề án được thực hiện dựa trên hướng tiếp cận liên ngành, trong đó cơ sở lý luận chủ đạo để thực hiện Đề án dựa trên cơ sở lý luận và tiếp cận về quản lý công Cùng với việc sử dụng hệ thống cơ sở lý luận từ các lý thuyết quản lý công, Đề án còn sử dụng hệ thống các văn bản của Đảng để xác lập cơ sở chính trị, đồng thời sử dụng hệ thống các văn bản hành chính, gồm văn bản chỉ đạo của Chính phủ, của Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, hệ thống các văn bản của Uỷ ban nhân dân huyện Củ Chi để xây dựng căn cứ pháp lý cho việc nghiên cứu của Đề án

5.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể

Phương pháp nghiên cứu các tài liệu thứ cấp: Phương pháp này được sử

dựng để thu thập, tổng hợp và phân tích các nguồn tài liệu liên quan đến đề án, gồm các bài báo khoa học, luận văn, luận án, sách và các văn bản, tài liệu có liên quan đến nội dung nghiên cứu Phương pháp này sử dụng hệ thống nguồn tài liệu sẵn có, trong đó có các văn bản của Chính phủ làm căn cứ để xác định vị trí việc làm của công chức VP-TK cấp xã, trên cơ sở đó hình thành hệ thống khái niệm và các nội

dung nâng cao năng lực cho công chức công chức VP-TK cấp xã

Phương pháp sử dụng thống kê toán học: Thu thập số liệu, định lượng các

vấn đề nghiên cứu thực trạng năng lực công chức VP-TK cấp xã tại huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh Nguồn số liệu được sử dụng cho nghiên cứu thực trạng được tổng hợp từ các báo cáo, các nghiên cứu đã có, các số liệu được thống kê đều

là tài liệu thứ cấp, đảm bảo độ tin cậy và tính chính xác từ các cơ quan chuyên môn

Phương pháp định lượng: Nghiên cứu khảo sát bằng phiếu hỏi Người được

khảo sát biết trước mục đích, nội dung và thông tin chỉ nhằm phục vụ cho nghiên cứu này Kết quả khảo sát nhằm đánh giá khách quan, đầy đủ trong việc thực hiện nhiệm vụ của công chức VP-TK cấp xã trên địa bàn huyện Củ Chi, phục vụ việc sử dụng công chức, nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động Có 100 người được khảo sát, trong đó có 25 người là công chức VP-TK, còn lại là cán bộ cấp xã và công chức ở cấp xã tại huyện Củ Chi để đảm bảo tính khách quan

Phương pháp định tính: có 6 khách thể đã tham gia phỏng vấn, được ký hiệu

từ N1 đến N6 để đảm bảo bí mật Gồm 4 người là công chức VP-TK của 4 xã, mỗi

xã 1 công chức, bên cạnh đó 2 công chức khác gồm: 1 công chức UBND huyện Củ Chi, 1 cán bộ là Phó Chủ tịch UBND xã để đảm bảo tính khách quan Về nội dung câu hỏi tập trung vào 6 nội dung vấn đề được nghiên cứu Về cách thức lựa chọn những người tham gia phỏng vấn theo sự giới thiệu và đồng ý của UBND các xã Những người tham gia phỏng vấn đều tự nguyện và không nhận bất cứ khoản thù lao nào Các câu hỏi phỏng vấn đều diễn ra trực tiếp và được ghi lại bằng biên bản

6 Hiệu quả của đề án

6.1 Đối tượng hưởng lợi từ đề án

Công chức văn phòng thống kê cấp xã tại huyện Củ Chi: Đây là đội ngũ chính được đề án nhắm đến, bằng cách cung cấp các khóa đào tạo, hướng dẫn và tài liệu để nâng cao kiến thức, kỹ năng và hiệu suất làm việc

Người dân tại huyện Củ Chi: Việc nâng cao năng lực của công chức cũng mang lại lợi ích cho người dân, bởi công chức được trang bị kiến thức, kỹ năng để phục vụ nhân dân tốt hơn, cung cấp dịch vụ công hiệu quả và chất lượng hơn

Doanh nghiệp và các tổ chức xã hội trên địa bàn huyện Củ Chi có thể hưởng lợi từ việc có đội ngũ công chức có năng lực cao hơn, đáp ứng được nhu cầu của doanh nghiệp và cộng đồng, tạo ra môi trường kinh doanh và phát triển tích cực

6.2 Hiệu quả về chất lượng đội ngũ công chức văn phòng thống kê

Chất lượng chuyên môn của đội ngũ công chức VP-TK cấp xã huyện Củ Chi được nâng cao hơn về năng lực tham mưu; năng lực phối hợp trong hoạt động công vụ; năng lực tổng hợp, theo dõi, báo cáo việc thực hiện quy chế làm việc của UBND xã; năng lực trong việc giúp UBND cấp xã trong việc lập các biểu mẫu thống kê

6.3 Hiệu quả về cải cách thủ tục hành chính

Thủ tục hành chính do đội ngũ công chức VP-TK cấp xã tại huyện Củ Chi thực hiện sẽ được cải thiện và ngày càng nâng cao, chất lượng phục vụ người dân được tốt hơn, nâng cao sự hài lòng của người dân khi thực hiện thủ tục hành chính, giúp nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước của chính quyền địa phương

7 Kết cấu đề án

Đề án gồm mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và 3 chương: Chương 1 Cơ sở khoa học về năng lực công chức văn phòng thống kê cấp

xã

Chương 2 Đánh giá thực trạng năng lực công chức văn phòng thống kê cấp

xã tại huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2020-2023

Chương 3 Giải pháp và tổ chức thực hiện nâng cao năng lực công chức văn phòng thống kê cấp xã tại huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2024 –

2030

Chương 1

CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG THỐNG KÊ CẤP XÃ

1.1 Cơ sở lý luận về năng lực công chức văn phòng thống kê cấp xã

1.1.1 Những khái niệm cơ bản

1.1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, nhiệm vụ công chức văn phòng thống kê

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

Công chức văn phòng thống kê cấp xã là công chức theo Luật Cán bộ công chức năm 2019 Công chức VP-TK cấp xã được tuyển dụng theo hình thức thi tuyển hoặc xét tuyển Công chức VP-TK thực hiện nhiệm vụ với tính chất một vị trí chức danh công chức cấp xã, phụ trách công tác văn phòng và thống kê, phục vụ hoạt động quản lý điều hành của lãnh đạo UBND cấp xã…

Công chức văn phòng thống kê có các đặc điểm sau:

Thứ nhất, về phạm vi và nhiệm vụ

Công chức VP-TK là những người trực tiếp thực thi công vụ nhằm thực hiện chức năng quản lý hành chính Nhà nước, chức năng chấp hành và điều hành của cơ quan hành chính Nhà nước, hoạt động của công chức hành chính là nhằm thực thi pháp luật, đưa pháp luật vào đời sống, bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn

xã hội, quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn tài sản chung và ngân sách Nhà nước, phát triển ổn định kinh tế - xã hội; bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân

Công chức VP-TK có nhiệm vụ chính là tổng hợp, thống kê và báo cáo về tình hình kinh tế - xã hội của địa phương Công việc bao gồm thu thập, phân tích dữ

liệu từ các công chức khác, tổng hợp thông tin để báo cáo Thường trực HĐND, UBND xã và thực hiện các hoạt động hành chính trong UBND xã, là đầu mối của nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước trên địa bàn

Thứ hai, yêu cầu về kỹ năng Công chức VP-TK cần có kỹ năng tổng hợp

thông tin, báo cáo và kỹ năng sử dụng các công cụ quản lý dữ liệu, thống kê Ngoài

ra, công chức VP-TK cần có kỹ năng giải quyết các hồ sơ hành chính

Thứ ba, công chức hoạt động nhân danh Nhà nước, được sử dụng quyền lực

nhà nước, hoạt động của họ được bảo đảm bởi Nhà nước và được diễn ra thường xuyên, liên tục, mang tính phức tạp Được trao quyền để thực thi công vụ, đồng thời, họ có bổn phận phục vụ xã hội, công dân và các tổ chức, họ phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về hoạt động của mình

Thứ tư, được trả lương từ ngân sách Nhà nước, tùy theo ngạch, bậc và vị trí

việc làm, công chức được hưởng tiền lương tương ứng khi tham gia hoạt động công Đồng thời được Nhà nước đảm bảo điều kiện cần thiết để thực thi công vụ

Nhiệm vụ của công chức văn phòng thống kê:

Nghị định số 33/2023/NĐ-CP ngày 10 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã,

ở thôn, tổ dân phố, khoản 2, Điều 11 nêu rõ nhiệm vụ của công chức VP-TK [12]:

Tham mưu xây dựng và theo dõi việc thực hiện chương trình, kế hoạch công tác, lịch làm việc định kỳ, đột xuất của HĐND, Thường trực HĐND, UBND và Thường trực UBND cấp xã;

Phối hợp với công chức khác trong việc chuẩn bị các điều kiện vật chất, kỹ thuật để tổ chức các kỳ họp của HĐND, phiên họp của UBND và các hoạt động khác của HĐND, Thường trực HĐND, UBND cấp xã; công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, bầu cử đại biểu HĐND các cấp và bầu cử thành viên UBND cấp xã;

Tổng hợp, theo dõi, báo cáo việc thực hiện quy chế làm việc của UBND cấp xã; giúp Chủ tịch UBND cấp xã tổ chức tiếp công dân và thực hiện quy chế dân chủ

ở cơ sở theo quy định của pháp luật; tiếp nhận các kiến nghị, đơn thư khiếu nại, tố cáo chuyển đến Thường trực HĐND, UBND, Chủ tịch UBND cấp xã xem xét, giải

quyết theo thẩm quyền;

Tham mưu UBND cấp xã thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông; tổ chức bộ phận tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả giải quyết các thủ tục hành chính của UBND cấp xã; xây dựng chính quyền điện tử, công nghệ thông tin, chuyển đổi số; công tác kiểm soát thủ tục hành chính;

Giúp UBND cấp xã trong việc lập các biểu mẫu thống kê, tổ chức thực hiện điều tra thống kê theo quy định của pháp luật về thống kê; tổng hợp, thống kê và quản lý cơ sở dữ liệu theo các lĩnh vực trên địa bàn (trong đó có cơ sở dữ liệu về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn,

tổ dân phố); thực hiện công tác văn thư, lưu trữ, thi đua, khen thưởng;

Chủ trì, phối hợp với công chức khác theo dõi việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tổng hợp, thống kê kết quả thực hiện các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội ở cấp xã theo quy định của pháp luật;

Thực hiện các nhiệm vụ khác theo phân công của Chủ tịch UBND cấp xã và quy định của pháp luật có liên quan

1.1.1.2 Khái niệm nâng cao năng lực của công chức văn phòng thống kê

Khái niệm năng lực của công chức văn phòng thống kê

Năng lực của công chức văn phòng thống kê là tổng hòa các yếu tố tri thức,

kỹ năng, phương pháp, phong cách của những cá nhân trong hoạt động chuyên môn đáp ứng những yêu cầu, nhiệm vụ theo chức danh công việc Từ khái niệm trên cho thấy, năng lực của công chức VP-TK cấp xã là năng lực ở nhóm người làm việc theo chức danh Điều này có nghĩa những người là công chức VP-TK cấp xã vừa có những năng lực chung, vừa có những năng lực riêng, trong đó năng lực riêng là năng lực đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ theo vị trí việc làm, theo chức danh được quy định trong các văn bản hiện hành

Khái niệm nâng cao năng lực của công chức văn phòng thống kê

Nâng cao năng lực của công chức VP-TK cấp xã nghĩa là nâng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ của công chức VP-TK Các nhiệm vụ này được quy định tại khoản 2, Điều 11, Nghị định 33/2023/NĐ-CP ngày 10/6/2023 của Chính phủ quy

định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã,

ở thôn, tổ dân phố gồm năng lực tham mưu, năng lực thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn của Hội đồng nhân nhân và UBND cấp xã [12] Vì vậy, nâng cao năng lực công chức VP-TK cấp xã là các hoạt động cơ quan chính quyền trong việc tổ chức các hoạt động nhằm phát triển kiến thức, kỹ năng, thái độ trong hoạt động tham mưu và các kiến thức, kỹ năng trong thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn của HĐND và UBND cấp xã cho đội ngũ công chức VP-TK

1.1.2 Cấu trúc năng lực của công chức văn phòng thống kê cấp xã

Cấu trúc năng lực của công chức văn phòng thống kê cấp xã bao gồm:

* Kiến thức, trình độ: Kiến thức có được thông qua đào tạo, bồi dường và

thông qua tích lũy từ thực tế được phản ánh thông qua trình độ đào tạo và kinh nghiệm công tác Trình độ là mức độ về sự hiểu biết, được xác định hoặc đánh giá theo tiêu chuẩn nhất định nào đó thể hiện ở văn bằng, chứng chỉ là mồi công chức nhận được thông qua quá trình học tập Tiêu chuẩn về trình độ thường được sử dụng

để xếp công chức hành chính vào hệ thống ngạch, bậc Trình độ công chức thường được đánh giá qua các tiêu chí cơ bản như: trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ ngoại ngừ và tin học, trình độ lý luận chính trị và trình độ quản

lý nhà nước

Kiến thức, trình độ còn bao hàm cả những hiểu biết, kinh nghiệm từng trài trong quá trình công tác Kinh nghiệm công tác là sự trải nghiệm, từng trải hay sự hiểu biết, thông thạo do đã từng trải về lĩnh vực, công việc

* Kỹ năng nghiệp vụ

Kỹ năng là khả năng của một người biết vận dụng kiến thức và kinh nghiệm

để hoàn thành tốt công việc, là khả năng làm tốt một công việc, là cách thức đặc biệt để thực hiện một công việc nào đó

- Kỹ năng nghiệp vụ là tổng hợp những cách thức, phương thức, biện pháp tổ chức và thực hiện giải quyết công việc thể hiện ở khả năng vận dụng kiến thức chuyên môn vào thực tế, sự thành thạo và nắm vững nghiệp vụ trên những lĩnh vực nhất định

* Thái độ thực thi công vụ: Phong cách làm việc và thái độ ứng xử trong

giao tiếp của đội ngũ công chức tại công sở đều ảnh hưởng đến hình ảnh của cơ quan, đơn vị, ảnh hưởng đến hiệu quả công việc và hiệu lực quản lý nhà nước Thái

độ thực thi công vụ là biểu hiện của văn hóa công vụ của công chức Mồi công chức đều thấy rõ trách nhiệm của mình và luôn chủ động, tự giác, tích cực làm tròn nhiệm vụ, hoàn thành tốt phần công việc được giao

1.2 Cơ sở pháp lý về nâng cao năng lực của công chức văn phòng thống

kê cấp xã

Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19 tháng 5 năm 2018 của Ban Chấp hành Trung ương, xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, đủ về số lượng, có chất lượng, cơ cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc; bảo đảm đủ sức lãnh đạo đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2045 trở thành nước công nghiệp hiện đại; vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, ngày càng phồn vinh, hạnh phúc [1]

Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, trong đó nhấn mạnh từng bước xây dựng đội ngũ công chức ngang tầm nhiệm vụ Nghị quyết đồng thời chỉ ra yêu cầu xây dựng đội ngũ công chức các cấp trong hệ thống chính trị theo vị trí việc làm, làm căn cứ để xếp lương và đánh giá công chức hàng năm [2]

Nghị quyết số 31-NQ/TW ngày 30 tháng 12 năm 2022 của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, trong đó nhấm mạnh việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, thích ứng với quá trình chuyển đổi số, đổi mới sáng tạo và hội nhập, đồng thời chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ phẩm chất, năng lực, ngang tầm nhiệm vụ Mặt khác, chăm lo quy hoạch, đào tạo, phát triển đội ngũ cán

bộ kế cận, tạo môi trường thuận lợi và khuyến khích, bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm vì lợi ích chung [5]

Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh (2020), Nghị quyết đại hội đại biểu đảng

bộ Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ XI, nhiệm kỳ 2020 – 2025 [3] Nghị quyết nhấn

mạnh đến khía cạnh xây dựng đội ngũ công chức ngang tầm nhiệm vụ, có đủ năng lực để làm việc trong môi trường quốc tế

Đảng bộ huyện Củ Chi (2020), Nghị quyết Đại hội đại biểu huyện Củ Chi lần thứ XII, nhiệm kỳ 2020-2025 [4] Nghị quyết thể hiện quyết tâm của Đảng bộ huyện Củ Chi với việc xây dựng đội ngũ công chức của Huyện có đủ phẩm chất và năng lực, đáp ứng ngày càng cao tiêu chuẩn vị trí việc làm

Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15 tháng 7 năm 2021 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030 đã nhấn mạnh một trong những trọng tâm của cải cách hành chính giai đoạn 2021-2030 là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có năng lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và sự phát triển đất nước Đây là nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa thường xuyên và lâu dài, đòi hỏi phải được nghiên cứu, đưa ra các giải pháp có tính khả thi cao để đưa đất nước phát triển nhanh và bền vững theo con đường xã hội chủ nghĩa [10]

Luật Cán bộ, công chức, số 25/VBHN-VPQH năm ngày 16 tháng 12 năm

2019, trong đó quy định về các hình thức, nội dung đào tạo bồi dưỡng đối với công chức, nghĩa vụ và quyền lợi của công chức, đồng thời quy định về vị trí việc làm đối với công chức nói chung và công chức cấp xã nói riêng [38]

Luật Tổ chức chính quyền địa phương, số 22/VBHN-VPQH, ngày 16 tháng

12 năm 2019 Trong đó nêu rõ cấp xã là một cấp hành chính trong hệ thống thứ bậc hành chính, công chức VP-TK là một chức danh, thực hiện các nhiệm vụ theo sự phân công của HĐND và UBND cấp xã [39]

Nghị quyết số 98/2023/QH15 ngày 24 tháng 6 năm 2023 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh được chủ động trong đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, trong đó có công chức VP-TK, nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của công tác cán bộ trong tình hình mới [31]

Nghị định số 33/2023/NĐ-CP ngày 10 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ quy định về cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn,

tổ dân phố Nghị định nhấn mạnh đến tiêu chuẩn chức danh và vấn đề đào tạo đội ngũ công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, vị trí việc làm [12]

Nghị định số 62/2020/NĐ-CP ngày 01 tháng 6 năm 2020 của Chính phủ về

vị trí việc làm và biên chế công chức Để đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm, công chức cần đáp ứng được các tiêu chuẩn theo quy định [8]

Nghị quyết số 25/2023/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2023 của Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về ban hành quy định về nguyên tắc, tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình, mức thu nhập và các chính sách đãi ngộ để tuyển dụng công chức, viên chức từ nguồn sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, người có trình độ cao vào làm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc hệ thống chính trị Thành phố Hồ Chí Minh [21]

Nghị quyết số 01/2024/NQ-HĐND ngày 14 tháng 3 năm 2024 của Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về tiêu chí, tiêu chuẩn, cơ cấu, định mức đối với

số lượng cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách tại phường, xã, thị trấn thuộc Thành phố Hồ Chí Minh theo quy định Điểm a, Khoản 5, Điều 9 Nghị quyết số 98/2023/QH15 của Quốc hội Nghị định nêu rõ cơ cấu, định mức số lượng công chức ở cấp xã, trong đó có công chức văn phòng – thống kê [22]

Quyết định số 4260/QĐ-UBND ngày 09 tháng 6 năm 2021 của Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi về ban hành Kế hoạch thực hiện chương trình cải cách hành chính và giải pháp nâng cao Chỉ số cải cách hành chính trên địa bàn huyện Củ Chi giai đoạn 2021 – 2025 [33]

Quyết định số 7146/QĐ-UBND ngày 16 tháng 12 năm 2021 của Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi về ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước trên địa bàn huyện Củ Chi giai đoạn 2021 – 2030 [34]

Kế hoạch số 5087/KH-UBND ngày 09 tháng 6 năm 2022 của Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi về triển khai nhiệm vụ cụ thể thực hiện chương trình cải cách hành chính giai đoạn 2022-2025 và giải pháp nâng cao Chỉ số cải cách hành chính trên địa bàn huyện Củ Chi [35]

Kế hoạch số 6602/KH-UBND ngày 15 tháng 6 năm 2023 của Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi về triển khai Đề án nâng cao năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện Củ Chi giai đoạn 2022-2025 [36]

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao năng lực của công chức văn phòng thống kê cấp xã

1.3.1 Các yếu tố khách quan

Điều kiện kinh tế, xã hội của địa phương ảnh hưởng mạnh mẽ đến khả năng

của chính quyền địa phương trong việc nâng cao năng lực của công chức VP-TK cấp xã Địa phương nếu có điều kiện kinh tế, xã hội tốt sẽ có khả năng đầu tư, trang

bị cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc hiện đại cho văn phòng Sự phát triển mạnh

mẽ của khoa học công nghệ đòi hỏi trang thiết bị văn phòng phải được đầu tư tối

ưu, hiện đại Chỉ khi đảm bảo các cơ sở vật chất này thì công chức VP-TK mới có thể thực hiện tốt nhiệm vụ của mình Nếu cơ sở vật chất của văn phòng chưa được đáp ứng và trang bị đầy đủ sẽ làm giảm hiệu lực, hiệu quả hoạt động của văn phòng

Chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước là yếu tố quan

trọng trong việc tạo ra môi trường, cơ sở pháp lý và điều kiện thuận lợi cho việc nâng cao năng lực của công chức cấp xã, trong đó có đội ngũ công chức VP-TK Hệ thống pháp luật về công chức quy định rõ về quyền lợi, nghĩa vụ, tiêu chuẩn, và quy trình đánh giá năng lực Các quy định này tạo ra một khung pháp lý nhất quán để định hướng và điều chỉnh hoạt động nâng cao năng lực công chức Bên cạnh đó chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước còn tạo cho các địa phương chủ động trong việc triển khai các chương trình nâng cao năng lực công chức phù

hợp với điều kiện và nhu cầu thực tế của địa phương

Bối cảnh hội nhập thế giới của địa phương và của đất nước

Hội nhập thế giới mở ra cơ hội cho đội ngũ công chức VP-TK cấp xã học hỏi

và chia sẻ kinh nghiệm với các đồng nghiệp quốc tế Quá trình hội nhập tác động đến việc thừa hành yêu cầu và nhiệm vụ, công chức VP-TK cần nâng cao năng lực trong công tác tham mưu, trong các công việc chuyên môn theo sự chỉ đạo của

HĐND và UBND, giúp nâng cao năng lực của công chức VP-TK Hội nhập quốc tế tác động rõ rệt đến việc nâng cao năng lực công chức VP-TK về chuyển đổi số, về năng lực ứng dụng công nghệ thông tin, kiến thức số, thậm chí về lâu dài công chức VP-TK còn cần hiểu biết cả kiến thức về trí tuệ nhân tạo nhằm tham mưu kịp thời cho các cấp lãnh đạo ban hành cơ chế, chính sách phù hợp

Hội nhập thế giới tác động đến việc nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã Điều này đặt ra yêu cầu việc làm của công chức ngang tầm nhiệm

vụ, công chức phải làm việc trong bối cảnh có tính chuyên nghiệp cao Vì vậy, quá trình hội nhập quốc tế càng sâu rộng đòi hỏi công chức phải được đào tạo chuyên sâu để có thể tham mưu cho HĐND, UBND ban hành các quyết sách lãnh đạo phù hợp với yêu cầu thực tiễn, bối cảnh và nhiệm vụ chính trị trong từng giai đoạn

Yêu cầu của cải cách, đổi mới, tác động khoa học công nghệ, chuyển đổi số

Thực tiễn yêu cầu đặt ra trong Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện

Củ Chi lần thứ XII, nhiệm kỳ 2020-2025 [4] và Chương trình hành động số CTr/HU ngày 26 tháng 11 năm 2020 của Huyện ủy Củ Chi về thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XII, nhiệm kỳ 2020-2025 [25], trong đó đã xác định một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong thực hiện cải cách hành chính trong giai đoạn 5 năm tới là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có chất lượng cao, có số lượng, cơ cấu hợp lý”, đảm bảo 100% công chức cấp xã có trình độ đại học và được chuẩn hóa về chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng làm việc, nâng cao hiệu quả thực thi công vụ; đặc biệt là nâng cao năng lực công chức thực hiện công tác cải cách hành chính, cụ thể ở các xã tại huyện Củ Chi, công chức VP-TK là đội ngũ trực tiếp tham mưu thực hiện công tác cải cách hành chính trên địa bàn xã Từ đó thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ và chỉ tiêu chủ yếu của Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XII nhiệm kỳ 2020-2025, góp phần phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội của huyện Củ Chi

04-1.3.2 Các yếu tố chủ quan

Công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng công chức là một trong những yếu tố

ảnh hưởng quan trọng đến việc xây dựng đội ngũ công chức nói chung và công

chức VP-TK nói riêng có năng lực và trách nhiệm phù hợp để đáp ứng yêu cầu của

công việc và phục vụ cho sự phát triển của địa phương, đất nước

Tuyển dụng công chức có ảnh hưởng rất lớn đến năng lực thực thi công vụ của công chức VP-TK Quy trình tuyển dụng minh bạch, công bằng và dựa trên năng lực giúp chọn ra những công chức thực sự có khả năng và phù hợp với vị trí công việc, tạo nền tảng tốt cho việc nâng cao năng lực sau này Điều này tránh được việc tuyển dụng dựa trên quan hệ cá nhân hay các yếu tố không liên quan đến năng lực Nếu quá trình tuyển dụng không được thực hiện đúng quy trình, không có tiêu chí rõ ràng về năng lực và trách nhiệm của ứng viên thì sẽ dẫn đến việc tuyển chọn

ra các công chức không đủ năng lực, không phù hợp với yêu cầu công việc, ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả và chất lượng công việc của công chức VP-TK

Bố trí sử dụng công chức tác động đến việc đảm bảo năng lực của công chức VP-TK Nếu công chức VP-TK được bố trí sử dụng phù hợp với chuyên môn, năng lực của mình và yêu cầu công việc, thì họ sẽ có cơ hội phát huy tối đa năng lực của mình, đồng thời cũng giúp tăng hiệu quả làm việc Ngược lại, nếu công chức VP-

TK được bố trí sử dụng không đúng với năng lực của mình, hoặc không có cơ hội

để phát huy tối đa năng lực, thì họ sẽ không thể đáp ứng được yêu cầu công việc Vì vậy, công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng công chức có ảnh hưởng quan trọng trong việc đảm bảo và nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức VP-TK Quá trình này cần được thực hiện đúng quy trình, đảm bảo tiêu chí rõ ràng về năng lực

và trách nhiệm của ứng viên, cùng với việc bố trí sử dụng phù hợp để đảm bảo công chức VP-TK được phát huy tối đa năng lực của mình

Công tác đào tạo, bồi dưỡng có ảnh hưởng trực tiếp đến năng lực của công

chức VP-TK cấp xã Công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công cuộc cải cách nền hành chính nhà nước và chuyển đổi số Qua đó, đội ngũ công chức VP-TK có cơ hội cập nhật những kiến thức mới, các quy định pháp luật mới, phương pháp thống kê hiện đại, các công nghệ hỗ trợ liên quan đến lĩnh vực văn phòng và thống kê Trên cơ sở đó, công chức VP-TK có được kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm mới, giúp họ áp dụng vào công việc hiện tại, cải thiện hiệu quả

công việc Ngoài ra, công tác đào tạo, bồi dưỡng là cách thức tạo động lực cho công

chức VP-TK học tập, phát triển bản thân và đóng góp tích cực cho công việc, tăng

khả năng đáp ứng với các yêu cầu công việc mới và thách thức mới

Nếu thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng sẽ góp phần ngày một hoàn thiện năng lực thực thi công vụ cho công chức VP-TK, ngược lại nếu công tác này không được thực hiện tốt, các nội dung đào tạo, bồi dưỡng không đáp ứng được nhu cầu thực tế sẽ dẫn đến sự nhàm chán và không mang lại nhiều hiệu quả cho việc nâng cao năng lực của công chức VP-TK

Năng lực của đội ngũ công chức văn phòng thống kê đảm bảo cho việc thực

hiện công vụ trong thời đại mới Năng lực của đội ngũ công chức VP-TK kê ảnh hưởng đến chất lượng dữ liệu và thông tin mà công chức cấp xã thực hiện công việc hàng ngày Dữ liệu và thông tin chính xác, đầy đủ, kịp thời từ đội ngũ này sẽ giúp

công chức cấp xã thực hiện công việc của mình một cách hiệu quả và đáng tin cậy

Trong quá trình thực thi công vụ, công thức VP-TK có năng lực có thể tư duy độc lập, vận dụng những kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp để phát hiện vấn đề, phân tích, đánh giá, hiểu biết những nguyên tắc cơ bản của hành chính nhà nước để thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật Năng lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức VP-TK quyết định kết quả thực thi công vụ của bản thân công chức ở mỗi vị trí công việc nói riêng và địa phương nói chung Năng lực của đội ngũ công chức VP-TK ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả công việc Việc nâng cao năng lực này không chỉ cải thiện hiệu suất làm việc mà còn góp phần nâng cao uy tín và chất lượng cung cấp dịch vụ công của cơ quan, tổ chức

Kinh nghiệm thực tiễn của đội ngũ công thức văn phòng thống kê là yếu tố

ảnh hưởng quan trọng trong việc nâng cao năng lực của công chức VP-TK Đội ngũ công chức VP-TK nếu có kinh nghiệm thực tiễn sẽ góp phần tăng khả năng giải quyết vấn đề, biết cách tiếp cận và tìm kiếm giải pháp để giải quyết những vấn đề phát sinh trong thực tế công việc một cách nhanh chóng và hiệu quả, từ đó giúp cải

thiện hiệu quả công việc và đóng góp cho sự phát triển của tổ chức

Chương 2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG THỐNG KÊ CẤP XÃ TẠI HUYỆN CỦ CHI, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ

MINH GIAI ĐOẠN 2020-2023

2.1 Khái quát về huyện Củ Chi và đội ngũ công chức văn phòng thống kê cấp xã tại huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh

2.1.1 Khái quát về huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh

2.1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện dân cư

Huyện Củ Chi thuộc ngoại thành Thành phố Hồ Chí Minh Diện tích tự nhiên 43.496ha, phía Bắc giáp huyện Trảng Bàng - tỉnh Tây Ninh, phía Đông - Đông Bắc giáp huyện Bến Cát - tỉnh Bình Dương, phía Tây và Tây Nam giáp huyện Đức Hòa

- tỉnh Long An, phía Nam giáp huyện Hóc Môn - Thành phố Hồ Chí Minh Huyện

Củ Chi có 21 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc gồm 01 thị trấn và 20 xã

Tổng số dân năm 2023 khoảng 462.000 người, Huyện có 35 dân tộc với 12.443 nhân khẩu, trong đó là đồng bào dân tộc ít người chiếm tỷ lệ 2,70% trên tổng số nhân khẩu toàn huyện Mật độ dân số khoảng 1.063 người/km2

2.1.1.2 Điều kiện tự nhiên

Địa hình huyện Củ Chi nằm trong vùng chuyển tiếp giữa miền Tây nam bộ

và miền sụt Đông nam bộ, với độ cao giảm dần theo 2 hướng Tây bắc - Đông nam

và Đông bắc - Tây nam Độ cao trung bình so với mặt nước biển từ 8m - 10m Ngoài ra địa bàn huyện có tương đối nhiều ruộng, đất đai thuận lợi để phát triển nông nghiệp so với các huyện trong Thành phố

Điều kiện tự nhiên, huyện Củ Chi có hệ thống sông ngòi, kênh rạch khá đa dạng Sông Sài Gòn chịu chế độ ảnh hưởng dao động bán nhật triều, với mực nước triều bình quân thấp nhất là 1,2 m và cao nhất là 2 m Các hệ thống kênh rạch tự nhiên khác, đa số chịu ảnh hưởng trực tiếp từ chế độ thủy văn của sông Sài Gòn như Rạch Tra, Rạch Sơn, Bến Mương, Riêng chỉ có kênh Thầy Cai chịu ảnh hưởng

chế độ thủy văn của sông Vàm Cỏ Đông Nhìn chung hệ thống sông ngòi, kênh rạch trực tiếp chi phối chế độ thủy văn của huyện và nét nổi bật của dòng chảy cùng sự xâm nhập của thủy triều

2.1.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội

Củ Chi phát triển về nông nghiệp, công nghiệp và du lịch Khu công nghiệp Tây Bắc thu hút nhiều doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư với tỷ lệ thuê đất đạt 98% tương đương 387ha Tại đây có trụ sở và nhà máy sản xuất của nhiều doanh nghiệp lớn trong và ngoài nước Hiện tại Huyện có 4 khu công nghiệp: Khu công nghiệp Tây Bắc Củ Chi, Khu công nghiệp Đông Nam Củ Chi, Khu công nghiệp Tân Phú Trung, Khu công nghiệp Cơ Khí Ô Tô

Huyện có đường Quốc lộ 22 nối với Campuchia qua cửa khẩu kinh tế Mộc Bài, tỉnh Tây Ninh nên giao thương phát triển

Về du lịch, huyện Củ Chi nằm trong tuyến đường du lịch di sản của thành phố Hồ Chí Minh với di tích lịch sử Địa đạo Củ Chi thuộc địa bàn xã Phú Mỹ Hưng

và Nhuận Đức Với lợi thế là các nhà vườn trồng cây ăn trái và cảnh quan đồng quê phát triển, huyện Củ Chi bắt đầu xuất hiện 1 số loại hình du lịch mới bao gồm qua Farmstay, du lịch nghỉ dưỡng,

2.1.2 Khái quát về đội ngũ công chức Văn phòng thống kê cấp xã tại huyện

Trong giai đoạn 2020-2023, số lượng công chức VP-TK tại huyện Củ Chi có

sự ổn định, được tuyển dụng đủ theo quy định và chỉ tiêu biên chế Từ đó có thể thấy rằng, đội ngũ này đang được quan tâm đúng mức, do đây là đội ngũ có nhiệm

vụ quan trọng, tham mưu, giúp UBND xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND xã trong các lĩnh vực: Văn phòng, thống kê, cải cách hành chính, thi đua, khen thưởng, kỷ luật theo quy định của pháp luật

2.1.2.2 Về cơ cấu giới tính, độ tuổi

Về cơ cấu giới tính, độ tuổi giai đoạn 2020-2023 của đội ngũ công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã tại huyện Củ Chi được thể hiện qua bảng sau:

Bảng 2.2 Thống kê giới tính, độ tuổi giai đoạn 2020-2023 của đội ngũ công chức

Văn phòng thống kê cấp xã huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh

Đơn vị tính: người

Năm 2020 2021 2022 2023 Chỉ tiêu SL % SL % SL % SL %

(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Củ Chi)

Cơ cấu giới tính: Đội ngũ công chức VP-TK cấp xã có tỷ lệ nữ cao hơn nam

Năm 2020, nam có 13/42 người, chiếm 31%, nữ có 33/42 người, chiếm 69%; năm

2021, số lượng không thay đổi; năm 2022, nam có 13/41 người, chiếm 31,7%, nữ có 32/41 người, chiếm 68,3%; năm 2023, nam có 14/42 người, chiếm 33,3%, nữ có 22/42 người, chiếm 66,7%; năm 2024 không có biến động

Cơ cấu độ tuổi: Năm 2020, ở độ tuổi dưới 30 có 11/42 người, chiếm 26,2%,

ở độ tuổi từ 30-50 có 31/42 người, chiếm 73,8%; năm 2021, ở độ tuổi dưới 30 có 10/42 người, chiếm 23,8%, ở độ tuổi từ 30-50 có 32/42 người, chiếm 76,2%; năm

2022, ở độ tuổi dưới 30 có 10/41 người, chiếm 24,4%, ở độ tuổi từ 30-50 có 31/41

người, chiếm 75,6%; năm 2023, ở độ tuổi dưới 30 có 9/42 người, chiếm 21,4%, ở

độ tuổi từ 30-50 có 33/42 người, chiếm 78,6%; đến năm 2024 không thay đổi Độ tuổi trung bình từ 30-50 có tỷ lệ cao, chiếm tỷ lệ 73,8% trở lên

2.1.2.3 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ

Bảng 2.3: Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công chức Văn phòng thống kê cấp xã

tại huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2020 - 2023

(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Củ Chi)

Công chức VP-TK cấp xã tại huyện Củ Chi đa phần đều đã qua đào tạo, hiện 100% có trình độ đại học, thậm chí năm 2020 có 9,25%, đến năm 2023 lên tới 19,5% số người có trình độ thạc sĩ Điều này thể hiện trình độ chuyên môn nghiệp

vụ của nguồn nhân lực đã đáp ứng tốt đối với yêu cầu chung cũng như đáp ứng tốt các yêu cầu, nhiệm vụ theo vị trí việc làm

2.1.2.4 Kết quả thực hiện nhiệm vụ của đội ngũ công chức Văn phòng thống

kê cấp xã tại huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh

Bảng 2.4 Đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ giai đoạn 2020 – 2023 của đội ngũ công chức Văn phòng thống kê cấp xã huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh

TT Mức đánh giá Kết quả đánh giá

2020 2021 2022 2023

1 Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 20/42 đạt

47,62%

23/42 đạt 54,76%

24/41 đạt 58,54%

22/42 đạt 52,38%

52,38%

19/42 đạt 45,24%

17/41 đạt 41,46%

20/42 đạt 47,62%

(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Củ Chi)

Trình độ Năm 2020 Năm 2021 Năm 2022 Năm 2023

Hầu hết công chức VP-TK cấp xã được đánh giá mức độ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đạt từ 47,62% - 58,54%, hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt từ 41,46% - 52,38%, không có công chức được đánh giá là hoàn thành nhiệm vụ hay không hoàn thành nhiệm vụ Hàng năm, UBND huyện Củ Chi căn cứ hệ thống các chỉ tiêu đánh giá cán bộ công chức do nhà nước quy định để ban hành văn bản chỉ đạo 21

xã, thị trấn tổ chức triển khai thực hiện và báo cáo kết quả về UBND huyện (thông qua phòng Nội vụ huyện) Từ kết quả đánh giá công chức VP-TK cấp xã từ bảng 2.4 nêu trên, ta có thể thấy kết quả tương đối tốt; trong 4 năm gần đây, 100% công chức VP-TK cấp xã đều hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên

2.2 Đánh giá thực trạng năng lực của công chức văn phòng thống kê cấp

xã tại huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh

2.2.1 Thực trạng năng lực tham mưu của công chức Văn phòng thống kê

Công chức VP-TK cấp xã tại huyện Củ Chi thực hiện nhiệm vụ tham mưugiúp HĐND, UBND xã tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn, thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh ở địa phương Dựa vào các văn bản của HĐND, UBND huyện và các ý kiến chỉ đạo của Thường trực HĐND, UBND xã, công chức VP-TK tham mưu xây dựng văn bản chỉ đạo tương ứng Cụ thể số lượng văn bản do công chức VP-TK cấp xã tham mưu từ năm

2020 đến năm 2023 (qua thống kê của 21 xã, thị trấn) đã tham mưu ban hành 42.104 kế hoạch, công văn, chương trình, thông báo, tờ trình, giấy mời, đề án, báo cáo và 25.032 quyết định Trong đó, qua thống kê của 21 xã, thị trấn từ năm 2020 đến cuối năm 2023 có 168 văn bản ban hành không đảm bảo theo thời gian yêu cầu

Hiện nay, phần lớn công chức VP-TK cấp xã tại huyện Củ Chi có chuyên môn nghiệp vụ, năng lực công tác và có tư duy tốt, đây là yếu tố quan trọng để công tác tham mưu có hiệu quả Đặc biệt, công tác văn phòng yêu cầu công chức VP-TK phải luôn nghiêm túc, cần cù, tỉ mỉ, thận trọng trong tham mưu giải quyết công việc, dám đề xuất, dám chịu trách nhiệm Hầu hết các văn bản do công chức VP-TK cấp

xã tại huyện Củ Chi tham mưu đều bám sát vào các văn bản chỉ đạo của huyện, có căn cứ rõ ràng, đảm bảo theo yêu cầu của Thường trực HĐND, UBND huyện và xã

Ngoài ra, chức năng tham mưu của công chức VP-TK được thể hiện trong mỗi nhiệm vụ cụ thể như việc xây dựng, rà soát, sửa đổi bổ sung quy chế làm việc

và đôn đốc các cá nhân chấp hành quy chế; giúp lãnh đạo xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình công tác hàng năm, hàng quý, tháng, cả nhiệm kỳ…; công tác quản lý cán bộ, công chức; công tác đánh giá, xếp loại, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức; giúp lãnh đạo xây dựng lịch công tác định kỳ; chuẩn bị các điều kiện, cơ

sở vật chất Theo đánh giá chung qua các báo cáo, ở thời điểm hiện tại cũng như trong vòng ba năm qua, công chức VP-TK cấp xã ở huyện Củ Chi đều có năng lực tham mưu và tham mưu hiệu quả cho HĐND, UBND trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật và theo yêu cầu thực tế, số lượng các văn bản tham mưu được đánh giá có chất lượng

Để đánh giá được thực trạng năng lực tham mưu của công chức VP-TK cấp

xã tại huyện Củ Chi, ta có thể khảo sát 05 tiêu chí, kết quả khảo sát thực trạng năng lực tham mưu của công chức VP-TK thể hiện qua bảng sau:

Bảng 2.5 Năng lực tham mưu của công chức Văn phòng thống kê cấp xã

tại huyện Củ Chi

4 Phối hợp với các cá nhân, tổ chức có

5 Tham mưu xây dựng văn bản kịp

(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả khảo sát)

Theo kết quả khảo sát thì việc xác định đúng đắn vấn đề tham mưu của công chức VP-TK cấp xã tại huyện Củ Chi được đánh giá ở mức độ tốt Cụ thể, có

74/100 phiếu (tỷ lệ 74%) đánh giá tốt, đánh giá khá là 23/100 phiếu (tỷ lệ 23%), đánh giá trung bình là 3/100 phiếu (tỷ lệ 3%) và không có đánh giá ở mức độ yếu

Thu thập, xử lý các thông tin có liên quan đến nhiệm vụ, đây là một yếu tố quan trọng Theo kết quả khảo sát thì tiêu chí này được đánh giá ở mức độ tốt Cụ thể, có 77/100 phiếu (tỷ lệ 77%) đánh giá tốt, đánh giá thực hiện khá là 21/100 phiếu (tỷ lệ 21%), đánh giá trung bình là 2/100 phiếu (tỷ lệ 2%) và không có đánh giá ở mức độ yếu

Tham mưu, đề xuất đúng với chủ trương, chính sách, pháp luật: theo kết quả khảo sát công chức VP-TK tại huyện Củ Chi được đánh giá ở mức độ tốt, cụ thể, có 49/100 phiếu (tỷ lệ 49%) đánh giá tốt, đánh giá khá là 42/100 phiếu (tỷ lệ 42%), đánh giá trung bình là 9/100 phiếu (tỷ lệ 9%) và không có đánh giá ở mức độ yếu

Phối hợp với các cá nhân, tổ chức có liên quan trong công tác: ở tiêu chí này công chức VP-TK tại huyện Củ Chi được đánh giá ở mức khá Cụ thể, có 46/100 phiếu (tỷ lệ 46%) đánh giá tốt, đánh giá thực hiện khá là 50/100 phiếu (tỷ lệ 50%), đánh giá trung bình là 4/100 phiếu (tỷ lệ 4%) và không có đánh giá ở mức độ yếu

Tham mưu xây dựng văn bản kịp thời: ở tiêu chí này công chức VP-TK trên địa bàn huyện Củ Chi được đánh giá ở mức khá Cụ thể, có 45/100 phiếu (tỷ lệ 45%) đánh giá tốt, trong khi đó, đánh giá thực hiện khá là 52/100 phiếu (tỷ lệ 52%), đánh giá trung bình là 3/100 phiếu (tỷ lệ 3%) và không có đánh giá ở mức độ yếu

Minh hoạ ý kiến cho thực tế này, ý kiến phỏng vấn N1, nữ, 38 tuổi cho rằng: “Bản

thân tôi cũng như đội ngũ công chức VP-TK hàng năm đều có nhiệm vụ tham mưu cho các cấp lãnh đạo trong việc ban hành chương trình, kế hoạch, xây dựng các báo cáo dự thảo trình HĐND, UBND, thường trực HĐND, UBND trong lãnh đạo, chỉ đạo theo chức năng và thẩm quyền, điều này đòi hỏi công chức VP-TK phải có năng lực tương đối toàn diện để tham mưu, nhất là trong bối cảnh hiện nay công chức VP-TK càng phải có năng lực toàn diện để tổng hợp và tham mưu đúng và trúng với yêu cầu thực tế, cho việc ban hành các quyết sách quản lý, đáp ứng yêu cầu phát triển của địa phương và chiến lược phát triển toàn diện của xã”

Phần lớn ý kiến đánh giá năng lực tham mưu của đội ngũ công chức VP-TK

ở mức tốt Tuy nhiên, công chức VP-TK hiện nay có khối lượng công việc nhiều, chưa dành nhiều thời gian để nghiên cứu các văn bản dẫn đến việc tham mưu, đề xuất đôi lúc chưa sát với yêu cầu thực tế tại địa phương Một số công chức chưa chủ động trong việc tham mưu, đề xuất các nội dung thuộc trách nhiệm được phân công, tham mưu chậm; chất lượng văn bản tham mưu, báo cáo chưa kịp tiến độ

2.2.2 Thực trạng năng lực xây dựng và theo dõi việc thực hiện chương trình, kế hoạch công tác, lịch làm việc định kỳ và đột xuất của chính quyền

xã

Căn cứ vào chương trình công tác năm của UBND huyện và của Đảng ủy xã, công chức VP-TK cấp xã đã giúp HĐND, UBND xã xây dựng và triển khai chương trình công tác hàng năm với các nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung chỉ đạo, điều hành nhằm thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng –

an ninh trên địa bàn Qua số liệu thống kê của 21 xã, thị trấn trên địa bàn huyện Củ Chi, từ năm 2020 đến cuối năm 2023 công chức VP-TK đã tham mưu xây dựng 84 chương trình công tác năm và 336 kế hoạch thực hiện chương trình công tác năm theo từng quý Hàng tháng, quý, năm, dựa vào các chỉ tiêu đã đề ra, công chức VP-

TK cấp xã tham mưu xây dựng báo cáo về tình hình kinh tế, văn hóa – xã hội, quốc phòng – an ninh trên địa bàn xã gửi về Văn phòng UBND huyện

Hàng năm, công chức VP-TK cấp xã xây dựng báo cáo kết quả thực hiện chương trình năm và đánh giá nội dung nào không đạt để Thường trực UBND xã xem xét và có hướng điều chỉnh cho năm tiếp theo, cụ thể kết quả thực hiện chương trình năm qua thống kê của 21 xã, thị trấn giai đoạn 2020 – 2023 như sau: năm

2020, bình quân các xã hoàn thành 96,1% theo chương trình đề ra; năm 2021, hoàn thành 95,6%; năm 2022, hoàn thành 96,7%; năm 2023, hoàn thành 97,2%

Căn cứ lịch làm việc tuần của UBND huyện, Đảng ủy và các hoạt động của

xã, vào thứ hai hàng tuần công chức VP-TK xây dựng lịch công tác tuần cho Thường trực HĐND, UBND xã cho phù hợp; cụ thể từ năm 2020 đến cuối năm

2023 (qua thống kê số liệu của 21 xã, thị trấn) đã ban hành 4.368 lịch công tuần cho

Thường trực HĐND, UBND Bên cạnh đó, tùy vào công việc phát sinh trong tuần, công chức VP-TK sẽ thực hiện điều chỉnh lịch làm việc cho phù hợp Theo thống kê

từ các báo cáo hàng năm của UBND, HĐND các xã, trung bình mỗi xã, công chức hàng năm đã ban hành trung bình 12 kế hoạch theo dõi việc thực hiện chương trình,

kế hoạch công tác, lịch làm việc định kỳ và đột xuất của chính quyền xã Điều này

có nghĩa hàng tháng đều xây dựng kế hoạch cho các cấp lãnh đạo các văn bản quản

lý, theo dõi hoạt động chuyên môn theo thẩm quyền Để đánh giá thực trạng năng lực xây dựng và theo dõi việc thực hiện chương trình, kế hoạch công tác, lịch làm việc định kỳ và đột xuất của chính quyền xã, qua thực hiện khảo sát đánh giá của cán bộ, công chức, kết quả như sau:

Bảng 2.6 Mức độ đáp ứng yêu cầu khi xây dựng và theo dõi việc thực hiện chương trình, kế hoạch công tác, lịch làm việc định kỳ và đột xuất của chính quyền xã

Xây dựng chương trình công tác năm,

kế thực hiện chương trình công tác

năm theo từng quý đảm bảo yêu cầu

2

Theo dõi việc thực hiện chương trình

công tác năm, kế thực hiện chương

trình công tác năm theo từng quý,

hàng tháng có báo cáo cụ thể kết quả

đạt được

4

Kịp thời điều chỉnh lịch làm việc khi

có lịch đột xuất và kịp thời báo cáo

lãnh đạo xã

(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả khảo sát)

Tiêu chí xây dựng chương trình công tác năm, kế hoạch thực hiện chương trình công tác năm theo từng quý đảm bảo yêu cầu, công chức VP-TK trên địa bàn huyện Củ Chi được đánh giá ở mức độ tốt Cụ thể, có 79/100 phiếu (tỷ lệ 79%) đánh giá tốt, đánh giá thực hiện khá là 21/100 phiếu (tỷ lệ 21%) và không có đánh giá ở mức độ trung bình, yếu

Theo dõi việc thực hiện chương trình công tác năm, kế thực hiện chương trình công tác năm theo từng quý, hàng tháng có báo cáo cụ thể kết quả đạt được, theo kết quả khảo sát thì tiêu chí này được đánh giá ở mức độ tốt Cụ thể, có 68/100 phiếu (tỷ lệ 68%) đánh giá tốt, đánh giá thực hiện khá là 27/100 phiếu (tỷ lệ 27%), đánh giá trung bình là 5/100 phiếu (tỷ lệ 5%) và không có đánh giá ở mức độ yếu

Xây dựng lịch làm việc định kỳ, công chức VP-TK trên địa bàn huyện Củ Chi được đánh giá ở mức độ tốt, cụ thể, có 89/100 phiếu (tỷ lệ 89%) đánh giá tốt, trong khi đó, đánh giá thực hiện khá là 11/100 phiếu (tỷ lệ 11%) và không có đánh giá ở mức độ trung bình, yếu

Kịp thời điều chỉnh lịch làm việc khi có lịch đột xuất và kịp thời báo cáo lãnh đạo xã: ở tiêu chí này công chức VP-TK trên địa bàn huyện Củ Chi được đánh giá ở mức tốt Cụ thể, có 87/100 phiếu (tỷ lệ 87%) đánh giá tốt, đánh giá thực hiện khá là 13/100 phiếu (tỷ lệ 13%) và không có đánh giá ở mức độ trung bình, yếu

Phần lớn đánh giá năng lực xây dựng và theo dõi việc thực hiện chương trình, kế hoạch công tác, lịch làm việc định kỳ và đột xuất của chính quyền xã của đội ngũ công chức VP-TK ở mức tốt Tuy nhiên, vẫn còn những yêu cầu thực hiện chưa tốt, cụ thể việc theo dõi thực hiện chương trình công tác năm, kế thực hiện chương trình công tác năm theo từng quý, hàng tháng có báo cáo cụ thể kết quả đạt được, số phiếu đánh giá trung bình có là 05/100, chiếm tỷ lệ 5%

Minh hoạ ý kiến cho thực tế này, ý kiến phỏng vấn N2, nữ, 35 tuổi cho rằng:

“Bản thân tôi cũng như đội ngũ công chức VP-TK hàng năm đều xây dựng chương trình công tác năm và kế hoạch công tác theo từng quý, bên cạnh đó, hàng tuần tôi còn xây dựng lịch làm việc định kỳ cho Thường trực HĐND, UBND xã, ngoài ra khi

có lịch đột xuất, tôi phải báo cáo lãnh đạo xã kịp thời và điều chỉnh lịch làm việc

Để thực hiện tốt nhiệm vụ này, bản thân tôi cũng như đội ngũ công chức VP-TK đòi hỏi phải có năng lực chuyên môn, kỹ năng soạn thảo văn bản, kỹ năng sử dụng các phần mềm văn phòng, kỹ năng trong việc xây dựng chương trình, kế hoạch và theo dõi việc thực hiện các nội dung này để đảm bảo đúng tiến độ đã đề ra, góp phần thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu của địa phương”

2.2.3 Thực trạng năng lực giúp Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã tổ chức các kỳ họp, chuẩn bị các điều kiện phục vụ các kỳ họp

Công chức VP-TK cấp xã có nhiệm vụ giúp Thường trực HĐND, UBND xã

tổ chức các cuộc họp, hội nghị, họp giao ban hàng tuần, tháng của UBND xã, họp giải quyết công việc đột xuất và triển khai nhiệm vụ Để tổ chức tốt các cuộc hội nghị, công chức VP-TK cấp xã đã phối hợp với các công chức khác trong UBND xã chuẩn bị thư mời, các báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết đảm bảo chất lượng Các thư mời, văn bản, tài liệu phục vụ hội nghị được gửi đến thành phần tham dự đúng thời gian quy định, đảm bảo chuẩn bị sắp xếp phòng họp, nước uống và các điều kiện về cơ sở vật chất phục vụ cho cuộc họp Các hội nghị và cuộc họp đều được chuẩn bị chu đáo về nội dung và hậu cần Từ năm 2020 đến cuối năm 2023 (số liệu

21 xã, thị trấn) tổ chức 588 kỳ họp HĐND xã, 4.368 cuộc họp giao ban tuần, 2.016 cuộc họp chuyên đề

Để đánh giá thực trạng năng lực giúp Thường trực HĐND, UBND xã tổ chức các kỳ họp, chuẩn bị các điều kiện phục vụ các kỳ họp, các hoạt động của HĐND, UBND, qua thực hiện khảo sát đánh giá của cán bộ, công chức (100 phiếu hỏi) và thu được kết quả như sau:

Bảng 2.7 Đánh giá mức độ đáp ứng yêu cầu khi giúp Thường trực HĐND và UBND xã tổ chức các kỳ họp, chuẩn bị các điều kiện phục vụ các kỳ họp

2 Chuẩn bị nội dung, chương trình,

3 Đảm bảo địa điểm tổ chức phù hợp

4

Khả năng giải quyết vấn đề và xử

lý tình huống phát sinh một cách

linh hoạt, hiệu quả khi có sự cố xảy

ra trong quá trình tổ chức và diễn ra

các kỳ họp

(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả khảo sát)