Mục đích nghiên cứu
Bài viết đánh giá công tác tổ chức và thực trạng hoạt động của các Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, liên xã tại huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh, nhằm làm rõ vai trò hiện tại của thiết chế văn hóa này.
Tác giả tiến hành khảo sát và phân tích các yếu tố tác động đến công tác tổ chức và hoạt động của các Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, liên xã tại huyện Nhà Bè Bài viết làm rõ những nguyên nhân và bất cập hiện nay, từ đó đề xuất các giải pháp thiết thực và mô hình quản lý mới nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các trung tâm này.
Tổng quan tình hình nghiên cứu
Trong thời gian qua, nhiều nghiên cứu khoa học đã được thực hiện về xây dựng và quản lý thiết chế văn hóa cơ sở Các công trình, luận văn và bài viết liên quan đến hoạt động của thiết chế văn hóa cơ sở, đặc biệt là Trung tâm Văn hóa – Thể thao xã và liên xã, thường nhận được những ý kiến đánh giá khác nhau tùy thuộc vào địa bàn và đối tượng nghiên cứu Dưới đây là một số công trình và bài viết tiêu biểu trong lĩnh vực này.
Bài viết của Trần Văn Ánh, Nguyễn Xuân Hồng, Nguyễn Văn Hy (2002) mang tên “Đại cương Công tác Nhà Văn hóa” gồm ba chương chính Chương 1 tập trung vào vai trò của Nhà Văn hóa như một thiết chế trung tâm trong công tác văn hóa quần chúng, giới thiệu các khái niệm và cơ sở khoa học liên quan đến sự phát triển của Nhà Văn hóa và các câu lạc bộ tại Việt Nam Chương 2 trình bày cơ sở lý luận về công tác Nhà Văn hóa, bao gồm chức năng, đặc điểm, nhiệm vụ và các nguyên tắc cơ bản của Nhà Văn hóa, cùng với tên gọi và mô hình thiết chế theo từng cấp Cuối cùng, Chương 3 đề cập đến hệ phương pháp công tác Nhà Văn hóa, phân loại các phương pháp, cũng như nội dung thực hành tại Trung tâm Văn hóa - Thể thao.
Trần Văn Ánh, Nguyễn Xuân Hồng, Nguyễn Văn Hy (2002) trong tác phẩm “Đại cương công tác xây dựng đời sống văn hóa cơ sở” đã chia nội dung thành hai phần chính Phần đầu tiên tập trung vào công tác xây dựng đời sống văn hóa cơ sở tại Việt Nam, trình bày lý luận, chủ trương và quan điểm của Đảng về phát triển văn hóa Phần thứ hai đề cập đến việc xây dựng nếp sống văn hóa, giải thích các khái niệm liên quan và giới thiệu các mô hình văn hóa mới, nhằm hình thành những nếp sống văn hóa tiến bộ.
Công trình nghiên cứu của nhóm tác giả Phan Văn Tú, Nguyễn Văn Hy, Hoàng Sơn Cường, Lê Thị Hiền, và Trần Thị Diên đề cập đến các vấn đề quan trọng trong quản lý hoạt động văn hóa Nghiên cứu này tập trung vào chính sách quản lý, các hoạt động văn hóa hiện tại, nội dung quản lý hoạt động văn hóa, và việc xây dựng đời sống văn hóa tại cơ sở.
Cuốn sách "Quản lý Văn hóa Việt Nam trong tiến trình đổi mới và hội nhập quốc tế" (2012) của tác giả Phan Hồng Giang và Bùi Hoài Sơn cung cấp cái nhìn tổng quan về quản lý văn hóa trong bối cảnh đổi mới và hội nhập toàn cầu Tác phẩm này không chỉ giới thiệu kinh nghiệm quản lý văn hóa của các quốc gia khác mà còn đánh giá thực trạng quản lý văn hóa ở Việt Nam từ năm 1986 đến nay Cuốn sách cũng đề xuất những định hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý văn hóa trong quá trình đổi mới và hội nhập quốc tế.
Một số tài liệu và bài viết liên quan đến định hướng và hướng dẫn nghiệp vụ tổ chức hoạt động của các Trung tâm Văn hóa - Thể thao ở cơ sở, cũng như bình luận về hiệu quả hoạt động của các trung tâm này, rất quan trọng để nâng cao chất lượng dịch vụ và đáp ứng nhu cầu của cộng đồng.
Lưu Huy Chiêm trong bài viết “Xây dựng Nhà Văn hóa xóm, bản, thành công và vướng mắc” đã nêu rõ những khó khăn trong việc quản lý và tổ chức hoạt động của Nhà Văn hóa tại cơ sở Tác giả cũng đề xuất một số giải pháp nhằm cải thiện tình hình này, từ đó góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của các Nhà Văn hóa địa phương.
Vương Hà trong bài viết “Khắc phục những bất cập trong thiết chế văn hóa nông thôn” đã đánh giá hiệu quả của các thiết chế văn hóa cơ sở trong chương trình xây dựng nông thôn mới Tác giả cũng chỉ ra những bất cập tồn tại ở một số địa phương, từ đó nhấn mạnh sự cần thiết phải cải thiện và nâng cao chất lượng các thiết chế văn hóa này để phục vụ tốt hơn cho cộng đồng nông thôn.
- Nguyễn Huy Phòng, “Xây dựng và hoàn thiện thiết chế văn hóa ở Việt
Bài viết này đề cập đến vai trò và thực trạng xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa tại Việt Nam Tác giả cũng đề xuất một số giải pháp nhằm phát huy vai trò của thiết chế văn hóa trong việc xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đồng thời giữ gìn bản sắc dân tộc trong giai đoạn hiện nay.
- Nguyễn Ngọc Thiện, “Đổi mới, kiện toàn, củng cố, sắp xếp lại hệ thống tổ chức, bộ máy, nâng cao năng lực các thiết chế văn hóa cơ sở” [70]
Bài viết đánh giá thực trạng hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở ở Việt Nam, chỉ ra một số hạn chế hiện tại và đề xuất các giải pháp đồng bộ để nâng cao hiệu quả hoạt động của các thiết chế này Mục tiêu là đạt được những nhiệm vụ mà Đảng và Nhà nước đã đề ra, góp phần phát triển văn hóa cộng đồng và nâng cao chất lượng đời sống tinh thần của người dân.
Sở Văn hóa Thể thao thành phố Hồ Chí Minh đã phát hành “Sổ tay nghiệp vụ văn hóa”, bao gồm nội dung trích lược Nghị quyết của Đảng về công tác văn hóa văn nghệ Tài liệu này cập nhật thông tin từ các văn bản chỉ đạo của Nhà nước, Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch, Thành ủy và Ủy ban nhân dân thành phố Ngoài ra, sổ tay còn giới thiệu các tài liệu chuyên môn, nghiệp vụ, bài giảng, tham luận được biên soạn lại, cùng với các bài viết từ cán bộ nghiệp vụ ở cơ sở, nhằm trao đổi kinh nghiệm và phương pháp tác nghiệp.
Ngoài ra, còn có các luận văn với đề tài nghiên cứu trực tiếp đến trường hợp thiết chế Trung tâm Văn hóa tiêu biểu đó là:
- Luận văn Thạc sĩ Quản lý Văn hóa của tác giả Võ Mạnh Lực, đề tài
Nâng cao chất lượng hoạt động của các Trung tâm Văn hóa cấp huyện, thị xã tại tỉnh Tiền Giang là một nhiệm vụ quan trọng Bài viết tổng hợp các vấn đề lý luận liên quan đến tổ chức và hoạt động của các Trung tâm Văn hóa cấp huyện Đồng thời, nghiên cứu các phương thức hoạt động hiện tại và đề xuất giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả hoạt động của các Trung tâm Văn hóa trên địa bàn tỉnh Tiền Giang.
Luận văn Thạc sĩ Quản lý Văn hóa của tác giả Ngô Thị Hồng Thu tập trung vào đề tài “Nâng cao hoạt động của Trung tâm Văn hóa Thông tin Thể thao huyện.” Bài viết đề xuất các giải pháp nhằm cải thiện hiệu quả hoạt động của trung tâm, từ đó góp phần phát triển văn hóa, thông tin và thể thao tại địa phương Tác giả nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng dịch vụ và tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong các hoạt động văn hóa thể thao.
Cần Giuộc, tỉnh Long An” [38] Nội dung giới thiệu vấn đề lý luận về Nhà
Trung tâm Văn hóa Thông tin – Thể thao huyện Cần Giuộc đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển văn hóa địa phương thông qua các hoạt động đa dạng Để nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm, cần triển khai các giải pháp như tăng cường tổ chức sự kiện văn hóa, cải thiện cơ sở vật chất và khuyến khích sự tham gia của cộng đồng Những nỗ lực này sẽ góp phần nâng cao nhận thức văn hóa và thể thao trong huyện, tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững.
Luận văn Thạc sĩ Quản lý Văn hóa của tác giả Nguyễn Hữu Hoàng Thi tập trung vào việc nghiên cứu và đề xuất giải pháp cho việc quản lý các thiết chế văn hóa cơ sở tại huyện Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang Nghiên cứu này nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các thiết chế văn hóa, góp phần phát triển đời sống văn hóa cộng đồng địa phương.
Lý thuyết nghiên cứu
Lý thuyết chức năng cấu trúc luận do Radcliffe-Brown sáng lập tập trung vào vai trò của các thể chế trong việc duy trì sự ổn định xã hội Trong khi Radcliffe-Brown và các học trò coi cá nhân và hành động của họ là "các tác dụng phụ" của xã hội, Malinowski lại nhấn mạnh rằng xã hội tồn tại để đáp ứng nhu cầu cá nhân Sự khác biệt giữa hai quan điểm này vẫn còn ảnh hưởng đến ngành nhân học hiện đại, với một số nhà nhân học xem xã hội là kết quả không tính trước của hành động cá nhân, trong khi những người khác nhìn nhận con người như sản phẩm của xã hội.
Tác giả áp dụng lý thuyết để phân tích chức năng, đặc điểm và cấu trúc của các Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, liên xã tại huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh Qua đó, tác giả làm rõ thực trạng tổ chức và nội dung hoạt động của các Trung tâm này.
Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu
Hiện nay, công tác tổ chức và nội dung hoạt động của các Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, liên xã tại huyện Nhà Bè đang gặp nhiều thách thức Vai trò của các trung tâm này trong việc phát triển văn hóa và thể thao cộng đồng là rất quan trọng, nhưng cần được cải thiện để thu hút sự tham gia của người dân Đánh giá thực trạng hiện tại cho thấy cần có sự đổi mới trong cách thức tổ chức các hoạt động và nâng cao chất lượng dịch vụ để đáp ứng nhu cầu của cộng đồng.
Để tổ chức hoạt động tại các Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, liên xã tại huyện Nhà Bè đạt hiệu quả cao trong thời gian tới, cần chú trọng vào việc xây dựng kế hoạch hoạt động rõ ràng, tăng cường sự tham gia của cộng đồng và các tổ chức địa phương Bên cạnh đó, việc đa dạng hóa các chương trình văn hóa, thể thao phù hợp với nhu cầu của người dân cũng rất quan trọng Đầu tư vào cơ sở vật chất, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, huấn luyện viên và tổ chức các hoạt động giao lưu, thi đấu thường xuyên sẽ góp phần tạo động lực cho người dân tham gia Cuối cùng, việc quảng bá và truyền thông hiệu quả về các hoạt động sẽ giúp thu hút sự chú ý và tăng cường sự tham gia của mọi tầng lớp trong xã hội.
Trong thời gian qua, các Trung tâm Văn hóa – Thể thao xã và liên xã tại huyện Nhà Bè chưa đạt được hiệu quả như mong đợi Sự hoạt động của các trung tâm này gặp nhiều bất cập, xuất phát từ cả lý do chủ quan và khách quan, cần được phân tích một cách kỹ lưỡng để tìm ra giải pháp cải thiện.
Để nâng cao hiệu quả tổ chức và đổi mới hoạt động tại các Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, liên xã, cần dựa vào thực tiễn hoạt động và đánh giá kết quả nghiên cứu Từ đó, đưa ra các giải pháp và mô hình quản lý phù hợp với giai đoạn hiện nay.
Phương pháp nghiên cứu
Để thực hiện đề tài này, tác giả tiến hành thực hiện bằng phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp với phương pháp nghiên cứu định lượng
Trong nghiên cứu định tính, tác giả phân tích và tổng hợp tài liệu liên quan, đồng thời thực hiện phỏng vấn sâu với 05 người dân và 04 cán bộ, viên chức tại các Trung tâm Văn hóa - Thể thao Cụ thể, phỏng vấn 02 người dân sống gần trụ sở và 03 người tham gia hoạt động tại Trung tâm Tác giả cũng quan sát và ghi lại hình ảnh các hoạt động diễn ra Đối với nghiên cứu định lượng, tác giả thu thập thông tin qua 150 phiếu hỏi, trong đó có 50 phiếu cho Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã Phước Lộc và 100 phiếu cho Trung tâm Văn hóa - Thể thao liên xã Nhơn Đức - Phước Kiển, nhằm khảo sát ý kiến của người dân và cán bộ, viên chức.
Tác giả áp dụng các phương pháp tiếp cận liên ngành, bao gồm văn hóa học, xã hội học và quản lý văn hóa, nhằm làm rõ mục đích và đối tượng nghiên cứu.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
Kết quả của luận văn này giúp xác định vị trí và vai trò quan trọng của Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, liên xã trong việc xây dựng và phát triển văn hóa địa phương Mô hình này vẫn hiệu quả trong hoạt động văn hóa cơ sở, phù hợp với điều kiện phát triển hiện nay của đất nước, đồng thời khẳng định đúng chủ trương và quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước.
Nghiên cứu này sẽ cung cấp cho các cấp chính quyền và cán bộ quản lý văn hóa cái nhìn toàn diện về hệ thống Trung tâm Văn hóa – Thể thao xã, liên xã tại huyện Nhà Bè Dựa trên những kết quả này, các nhà lãnh đạo có thể xây dựng kế hoạch hoạt động, nội dung và giải pháp phù hợp, đồng thời đề xuất mô hình quản lý và tổ chức hoạt động hiệu quả hơn, phù hợp với đặc điểm và điều kiện địa phương.
Bố cục luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn gồm có 3 chương nội dung chính:
Chương 1: Cơ sở lý luận và tổng quan địa bàn nghiên cứu
Bài viết này giới thiệu các khái niệm liên quan đến Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã và liên xã, đồng thời khái quát về đặc điểm, chức năng và nhiệm vụ của các trung tâm này Ngoài ra, bài viết cũng cung cấp thông tin tổng quan về huyện Nhà Bè và các Trung tâm Văn hóa - Thể thao trong khu vực, nhằm làm nổi bật vai trò và tầm quan trọng của các trung tâm trong việc phát triển văn hóa và thể thao địa phương.
Chương 2: Thực trạng công tác tổ chức và nội dung hoạt động các
Trung tâm Văn hóa – Thể thao xã, liên xã tại huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh
Bài viết đánh giá thực trạng tổ chức và hoạt động tại các Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã và liên xã, nhấn mạnh những thành tựu đạt được cũng như những hạn chế còn tồn tại trong công tác tổ chức và nội dung hoạt động của các trung tâm này.
Chương 3 đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức và đổi mới nội dung hoạt động của các Trung tâm Văn hóa – Thể thao xã và liên xã tại huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh Các giải pháp này tập trung vào việc cải thiện chất lượng dịch vụ, đa dạng hóa chương trình hoạt động, và tăng cường sự tham gia của cộng đồng Đồng thời, việc ứng dụng công nghệ thông tin và phát triển nguồn nhân lực cũng được nhấn mạnh để đáp ứng nhu cầu văn hóa và thể thao ngày càng cao của người dân.
Bài viết đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thiết chế văn hóa và đề xuất giải pháp tổ chức, đổi mới nội dung hoạt động Tác giả đưa ra khuyến nghị về mô hình quản lý và tổ chức hoạt động mới tại các Trung tâm Văn hóa – Thể thao xã và liên xã.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TỔNG QUAN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU
Cơ sở lý luận
Văn hóa là một khái niệm phong phú và đa dạng, với nhiều định nghĩa từ các nhà nghiên cứu khác nhau, cho thấy sự rộng lớn của lĩnh vực này Nó bao gồm các khía cạnh của đời sống, sinh hoạt, lao động và sản xuất của con người Mỗi định nghĩa về văn hóa phản ánh những cách nhìn nhận và đánh giá khác nhau, tùy thuộc vào lĩnh vực nghiên cứu như dân tộc học, văn hóa học hay xã hội học, dẫn đến sự đa dạng trong cách hiểu về văn hóa.
- Trong lễ phát động Thập kỷ thế giới phát triển văn hóa (tại Paris tháng 12/1986), Tổng Giám đốc UNESSCO F Mayor đã đưa ra định nghĩa:
Văn hóa là tổng thể các hoạt động sáng tạo trong quá khứ và hiện tại, hình thành nên hệ thống giá trị, truyền thống và thị yếu riêng của mỗi dân tộc Định nghĩa này nhấn mạnh sự gắn kết giữa hoạt động sáng tạo của cộng đồng với tiến trình phát triển lịch sử, tạo ra những giá trị nhân văn phổ quát và bản sắc riêng biệt Không phải mọi hoạt động của con người đều tạo ra giá trị văn hóa; chỉ những hoạt động sáng tạo mới có thể hình thành nên văn hóa của mỗi tộc người Đồng thời, định nghĩa này khẳng định tính độc đáo của mỗi nền văn hóa, khuyến khích việc bảo tồn sự đa dạng văn hóa toàn cầu.
Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, văn hóa là tổng hợp của mọi phương thức sinh hoạt và biểu hiện mà con người sáng tạo ra để đáp ứng nhu cầu sống và tồn tại Ông nhấn mạnh rằng ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn giáo, văn học, nghệ thuật và các công cụ sinh hoạt hàng ngày đều là những sản phẩm của văn hóa Định nghĩa này giúp chúng ta hiểu rõ hơn về văn hóa, cho thấy rằng mọi hoạt động của con người đều hướng tới mục đích sinh tồn và phát triển cuộc sống Qua thực tiễn và thời gian, những hoạt động này trở thành thói quen, phong tục, tập quán, và được tích lũy thành giá trị vật chất và tinh thần, lưu truyền từ thế hệ này sang thế hệ khác, tạo nên di sản văn hóa quý giá của nhân loại, mang bản sắc riêng của từng cộng đồng.
Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, khái niệm văn hóa được hiểu theo cả ba nghĩa đó là nghĩa rộng, nghĩa hẹp và nghĩa rất hẹp:
Văn hóa được hiểu là tổng thể các giá trị vật chất và tinh thần mà con người tạo ra Nó bao gồm mọi phương thức sinh hoạt và các biểu hiện của con người nhằm đáp ứng nhu cầu sống và yêu cầu của sự tồn tại.
Theo nghĩa hẹp thì văn hóa là những giá trị tinh thần Người viết:
Trong quá trình xây dựng đất nước, cần chú trọng đến bốn vấn đề quan trọng như nhau: chính trị, kinh tế, xã hội và văn hóa Trong đó, văn hóa được xem là một phần quan trọng của kiến trúc thượng tầng, góp phần định hình và phát triển xã hội.
Văn hóa, theo nghĩa hẹp, được hiểu là trình độ học vấn của con người, chủ yếu được đánh giá qua trình độ học vấn phổ thông Điều này thể hiện rõ qua yêu cầu của Hồ Chí Minh về việc mọi người cần phải đi học và xóa mù chữ.
Văn hóa là một lĩnh vực phong phú, bao quát mọi khía cạnh trong đời sống con người, từ lao động, sinh hoạt đến học tập và giải trí Tác giả nhận thấy nhiều định nghĩa khác nhau về văn hóa, nhưng chọn định nghĩa của Chủ tịch Hồ Chí Minh làm cơ sở lý luận cho nghiên cứu Định nghĩa này cung cấp cái nhìn rõ ràng và chính xác về văn hóa, phù hợp với vai trò và chức năng của đối tượng nghiên cứu.
Khái niệm quản lý văn hóa
Quản lý văn hóa trong xã hội hiện đại là nhiệm vụ của Nhà nước thông qua việc ban hành, tổ chức, kiểm tra và giám sát thực thi các văn bản pháp luật trong lĩnh vực văn hóa, nhằm phát triển kinh tế và xã hội của từng địa phương và cả nước Đồng thời, quản lý văn hóa còn bao gồm sự tác động chủ quan của các cơ quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể và cá nhân có trách nhiệm, đối với các thành tố tham gia vào đời sống văn hóa, để đạt được mục tiêu bảo đảm văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, nâng cao vị thế quốc gia và cải thiện chất lượng sống của người dân.
Quản lý nhà nước về văn hóa ở Việt Nam là quá trình thực thi công tác quản lý từ Trung ương đến địa phương nhằm xây dựng nền văn hóa tiên tiến và đậm đà bản sắc dân tộc Điều này được hiểu là hệ thống tác động có mục đích của Đảng và Nhà nước thông qua các chính sách và biện pháp pháp luật trong lĩnh vực văn hóa tư tưởng Mục tiêu là định hướng và điều khiển hoạt động của các tổ chức và cá nhân trong xã hội, khơi dậy tiềm năng sáng tạo và ý thức trách nhiệm trong việc gìn giữ và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc.
Quản lý nhà nước về văn hóa ở Việt Nam bao gồm nhiều yếu tố quan trọng, giúp xác định rõ nội hàm của hoạt động này Các yếu tố hình thành hoạt động quản lý nhà nước về văn hóa bao gồm chính sách, quy định, và các chương trình phát triển văn hóa, nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững và bảo tồn giá trị văn hóa dân tộc.
Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là chủ thể quản lý nhà nước về văn hóa, với tổ chức thống nhất từ Trung ương đến địa phương, được phân cấp và phân quyền đồng bộ Quản lý văn hóa được thực hiện ở bốn cấp: cấp Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện – quận, và cấp xã – phường Cơ quan nhà nước ở mỗi cấp sẽ trực tiếp quản lý văn hóa tại khu vực tương ứng; ví dụ, Ủy ban nhân dân xã “X” sẽ chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về văn hóa tại xã đó, với công chức văn hóa xã hội được giao nhiệm vụ cụ thể.
Người làm công tác quản lý văn hóa cần hiểu rõ đối tượng quản lý là văn hóa, đồng thời phải có kiến thức vững về văn hóa và quản lý nhà nước Trong quá trình quản lý văn hóa, cần tuân thủ nguyên tắc Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý và sự tham gia của nhân dân, nhằm dân chủ hóa công tác quản lý và tập trung dân chủ.
Khách thể quản lý nhà nước về văn hóa bao gồm văn hóa cùng các cá nhân, tổ chức và cơ quan hoạt động trong lĩnh vực này Văn hóa được hiểu là các hoạt động như dịch vụ văn hóa, sáng tạo và truyền dạy, cùng với các giá trị văn hóa, bao gồm văn hóa vật thể và phi vật thể Tuy nhiên, không phải tất cả hoạt động văn hóa đều do ngành văn hóa quản lý; ví dụ, văn hóa giáo dục thuộc về cơ quan giáo dục.
Mục đích của quản lý nhà nước về văn hóa là giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa truyền thống của dân tộc Việt Nam, được hình thành qua hơn 4.000 năm lịch sử, đồng thời tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hóa nhân loại Qua đó, xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc Để đạt được hiệu quả trong quản lý văn hóa tại các địa phương, các cấp chính quyền cần xác định mục đích quản lý một cách rõ ràng và cụ thể, bám sát nội dung và nhiệm vụ yêu cầu.
Cơ sở pháp lý cho hoạt động quản lý nhà nước về văn hóa bao gồm Hiến pháp, Luật và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan Điều này áp dụng cho tất cả các lĩnh vực trong đời sống xã hội, trong đó có văn hóa, nhằm đảm bảo rằng quản lý không chỉ dựa vào ý chí cá nhân của nhà quản lý mà phải tuân thủ các quy định pháp lý rõ ràng.
Tổng quan địa bàn nghiên cứu
1.2.1 Sơ nét về huyện Nhà Bè – thành phố Hồ Chí Minh
Huyện Nhà Bè nằm về phía Đông Nam của thành phố Hồ Chí Minh
Huyện Nhà Bè, với diện tích tự nhiên 96,8 km² và dân số khoảng 63.000 người, nằm ở vị trí địa lý thuận lợi Phía Nam giáp huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An; phía Đông giáp huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh và huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai; phía Tây giáp huyện Bình Chánh; và phía Bắc giáp Quận 7, thành phố Hồ Chí Minh.
9 xã: Long Đức, Long Kiểng, Nhơn Đức, Phú Mỹ Tây, Phú Xuân Hội, Phước Long Đông, Phước Lộc Thôn, Tân Quy Đông và Tân Thuận Đông
Sau ngày 30/4/1975, Nhà Bè trở thành một trong 6 huyện ngoại thành của thành phố Hồ Chí Minh, giáp ranh với các quận 4, 8 và các huyện Thủ Đức, Bình Chánh, Cần Giờ, cũng như huyện Nhơn Trạch (tỉnh Đồng Nai) và Cần Giuộc (tỉnh Long An) Huyện bao gồm 1 thị trấn và 11 xã: Tân Thuận Đông, Tân Thuận Tây, Tân Quy Đông, Tân Quy Tây, Hiệp Phước, Phú Mỹ, Phú Xuân, Phước Lộc, Phước Kiểng, Long Thới và Nhơn Đức Từ năm 1997, địa phận phía Bắc của huyện được tách ra để thành lập quận 7, hiện nay huyện Nhà Bè còn lại 100,41 km² với 1 thị trấn (Thị trấn Nhà Bè) và 6 xã: Phú Xuân, Phước Kiểng, Nhơn Đức, Phước Lộc, Long Thới và Hiệp Phước.
Trong thời gian qua, Huyện ủy – HĐND – UBND huyện đã triển khai nhiều giải pháp đồng bộ nhằm ổn định sản xuất kinh doanh và duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế, đặc biệt là ngành thương mại – dịch vụ Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm đạt 13,16%, vượt chỉ tiêu Nghị quyết đề ra Cơ cấu kinh tế huyện phát triển đúng định hướng Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ X Sự phát triển ổn định của Khu công nghiệp Hiệp Phước và hệ thống cảng đã tác động tích cực đến phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và giải quyết việc làm cho người dân Hạ tầng tiếp tục được đầu tư, với nhiều công trình phúc lợi xã hội và dự án của thành phố hoàn thành, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế của huyện.
Đảng bộ và chính quyền huyện Nhà Bè không chỉ chú trọng phát triển kinh tế và nâng cao đời sống vật chất cho người dân, mà còn đặc biệt quan tâm đến việc tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao Huyện đã đầu tư kinh phí để hoàn thiện hệ thống thiết chế văn hóa, bao gồm các Trung tâm Văn hóa cấp huyện và cấp xã, nhằm đáp ứng nhu cầu văn hóa của cộng đồng Dưới đây là những nét nổi bật về các Trung tâm Văn hóa này trên địa bàn huyện Nhà Bè.
1.2.2 Khái quát về Trung tâm Văn hóa huyện Nhà Bè
Trung tâm Văn hóa huyện Nhà Bè được thành lập vào tháng 12 năm
Năm 1996, theo Quyết định số 5734/QĐ-UB-NC của Ủy ban nhân dân Thành phố, Nhà Văn hóa huyện Nhà Bè được chuyển thành Trung tâm Văn hóa huyện Nhà Bè trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện Nhà Bè Trụ sở ban đầu nằm tại đường Lê Văn Lương, xã Nhơn Đức Để thực hiện chủ trương xây dựng Nông thôn mới, năm 2011, Trung tâm được đầu tư xây dựng mới trên khuôn viên gần 10.000m² tại địa chỉ 336/25/1 đường Nguyễn Bình, ấp 1, xã Phú Xuân Trung tâm có các tổ nghiệp vụ như tổ thông tin cổ động, tổ văn hóa văn nghệ, tổ hành chính quản trị và tổ thư viện - bảo tồn - bảo tàng Đồng thời, Trung tâm còn quản lý và tổ chức hoạt động tại các Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, liên xã với nguồn kinh phí do UBND huyện cấp hàng năm Hiện nay, tổng số công chức, viên chức và người lao động của Trung tâm là 28 người, bao gồm Ban Giám đốc, các tổ nghiệp vụ và 03 Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, liên xã.
Trung tâm Văn hóa huyện thực hiện các nhiệm vụ chính trị hàng năm do Huyện ủy và Ủy ban nhân dân huyện giao, đồng thời đáp ứng các chỉ tiêu từ Sở Văn hóa và Thể thao thành phố, Trung tâm Văn hóa thành phố, và Trung tâm Thông tin triển lãm thành phố Các lĩnh vực hoạt động bao gồm thông tin tuyên truyền, văn hóa văn nghệ, thư viện, bảo tồn bảo tàng, truyền thống, và dịch vụ văn hóa.
Mặc dù Trung tâm có nhiều điều kiện thuận lợi như chính sách, cơ sở vật chất và nguồn nhân lực, nhưng vẫn gặp khó khăn trong việc thu hút người dân tham gia các hoạt động do vị trí trụ sở nằm xa khu dân cư Các dịch vụ tạo nguồn thu chưa được triển khai hiệu quả, và ngân sách hàng năm từ huyện chỉ đủ đáp ứng cho hoạt động chuyên môn, dẫn đến thiếu hụt kinh phí và nhân lực chuyên môn khi quản lý các Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, liên xã.
1.2.3 Khái quát về các Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, liên xã trên địa bàn huyện Nhà Bè
* Trung tâm Văn hóa – Thể thao xã Phước Lộc
Trung tâm Văn hóa – Thể thao xã Phước Lộc tọa lạc trên đường Đào Sư Tích, ấp 4, xã Phước Lộc, huyện Nhà Bè Xã Phước Lộc nằm ở phía Tây huyện Nhà Bè và phía Tây Nam ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh.
Hồ Chí Minh có tổng diện tích tự nhiên 604 ha, chiếm 6,05% diện tích toàn huyện, trong đó đất nông nghiệp chiếm 330 ha, tương đương 54,59% tổng diện tích Về địa giới, khu vực này tiếp giáp với xã Phước Kiển ở phía Đông, xã Bình Hưng ở phía Bắc và xã Phong Phú ở phía Tây.
Chánh, xã Nhơn Đức – huyện Nhà Bè; phía Nam giáp xã Nhơn Đức – huyện
Xã Phước Lộc có địa hình bằng phẳng và được chia cắt bởi hệ thống kinh rạch phong phú Kinh Cây Khô là con rạch chính, phân chia xã thành hai khu vực Đông và Tây Ngoài kinh Cây Khô, xã còn có nhiều rạch nhỏ khác như rạch Ông Gốc, rạch Tám Kiểm, rạch Bà Chùa, rạch Tắc Quạ, rạch Cống Đôi, rạch Tắc Long Kiển, rạch Cá Úc, rạch Gò Nổi, rạch Ông Lớn và rạch Tắc Bến.
Xã Phước Lộc hiện chỉ có hai hệ thống đường chính là Đào Sư Tích và Phạm Hùng, cùng với hai đường men theo bờ kinh Cây Khô, tạo nên một hình ảnh như một ốc đảo trên bản đồ Hệ thống đường bộ chưa đáp ứng đủ nhu cầu phát triển kinh tế và đi lại của người dân, là một trong những nguyên nhân khiến kinh tế xã kém phát triển và đời sống người dân gặp nhiều khó khăn Dân số xã hiện khoảng 7.335 người (thống kê năm 2017), chia thành 4 ấp và 20 tổ nhân dân, chủ yếu là người Kinh, với khoảng 1.000 người Chăm và Khmer nhập cư sống chủ yếu ở ấp 1 Cuộc sống văn hóa của người dân chịu ảnh hưởng từ những khó khăn ban đầu trong việc khai hoang lập ấp, họ đã cùng nhau vượt qua gian khổ và nguy hiểm của thiên nhiên, tạo nên tinh thần đoàn kết và tương trợ lẫn nhau Mặc dù không có nhiều cơ sở tín ngưỡng, xã vẫn có đình làng, một số miễu, một ngôi chùa và một cơ sở tôn giáo Tin Lành.
Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã Phước Lộc tọa lạc gần cuối trục đường Đào Sư Tích, trong khu vực ít dân cư, điều này tạo ra thách thức trong việc thu hút người dân tham gia sinh hoạt Tuy nhiên, trung tâm được xây dựng vào năm 2005 và đưa vào sử dụng năm 2006 với tổng vốn đầu tư 1.860.000.000đ từ Ban xóa đói, giảm nghèo Thành phố, có tổng diện tích 3.684m2, trong đó diện tích sàn xây dựng là 500m2, bao gồm một trệt, một lầu, 06 phòng chức năng, một đại sảnh và một sân chơi thể thao Hoạt động của trung tâm được quản lý bởi Ủy ban nhân dân xã Phước Lộc theo Quy chế mẫu tại Thông tư số 12/2010/TT–BVHTTDL của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
* Trung tâm Văn hóa Thể thao liên xã Nhơn Đức – Phước Kiển
Trung tâm Văn hóa – Thể thao liên xã Nhơn Đức – Phước Kiển tọa lạc tại vị trí đắc địa, giao nhau giữa đường Nguyễn Bình và Lê Văn Lương, thuận lợi cho việc thu hút người dân tham gia các hoạt động xã hội Nhơn Đức, một trong 6 xã của huyện Nhà Bè, có địa giới hành chính tiếp giáp với xã Long Thới ở phía Đông, xã Phước Kiển ở phía Bắc, xã Long Hậu ở phía Nam và xã Phước Lộc ở phía Tây.
Bè, nằm ở phía Đông Bắc giáp xã Phú Xuân thuộc huyện Nhà Bè và phía Tây Nam giáp xã Đa Phước của huyện Bình Chánh, có diện tích tự nhiên là 1.452,32 ha Dân số của Bè hiện tại là 11.179 người, với mật độ dân số khoảng 770 người/km² theo thống kê năm gần nhất.
2017) Tổ chức hành chính của xã được chia làm 4 ấp gồm ấp 1, 2, 3 và 4 trong đó ấp 3 là trung tâm hành chính của xã
Nhơn Đức, từng là vùng đất sình lầy ngập nước, nằm ở hạ lưu sông Phước Kiển, Mương Chuối và Rạch Dơi, với hệ thống kênh rạch phong phú như rạch Tôm, rạch Bà Sáu và rạch Bà Làu Ngoài giao thông thủy, xã Nhơn Đức còn có hệ thống giao thông đường bộ tương đối hoàn thiện, bao gồm hai trục đường chính là Nguyễn Bình và Lê Văn Lương, cùng với hai tuyến liên xã Nhơn Đức - Long Thới và Nhơn Đức - Phước Lộc, cùng 33 tuyến hẻm Đặc biệt, đường Lê Văn Lương là tuyến huyết mạch kết nối Nhơn Đức và huyện Nhà Bè với khu vực nội đô thành phố Hồ Chí Minh.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG CÁC TRUNG TÂM VĂN HÓA - THỂ THAO XÃ, LIÊN XÃ TẠI HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Thực trạng công tác tổ chức
2.1.1 Các quan điểm chỉ đạo và văn bản pháp lý liên quan Đối với vấn đề xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam trong thời gian qua đặc biệt là công tác xây dựng, phát triển hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều Nghị quyết, định hướng chỉ đạo trọng tâm, quan trọng, kịp thời triển khai rộng khắp từ Trung ương đến địa phương, được sự đồng thuận và hưởng ứng thực hiện có hiệu quả từ các tầng lớp nhân dân tiêu biểu đó là:
Vào ngày 16 tháng 7 năm 1998, Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) đã thông qua Nghị quyết về việc xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, mang đậm bản sắc dân tộc Nghị quyết này đã làm phong phú thêm lý luận văn hóa và đường lối văn hóa của Đảng, đồng thời mở ra hướng đi mới cho việc thực hiện và phát triển văn hóa Việt Nam, góp phần đạt được nhiều thành tựu to lớn trong hai thập niên qua.
Vào ngày 09 tháng 6 năm 2014, Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) đã ban hành Nghị quyết số 33-NQ/TW, nhằm xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước Nghị quyết này định hướng phát triển văn hóa con người với mục tiêu "Xây dựng nền văn hóa và con người Việt Nam phát triển toàn diện, hướng đến chân - thiện - mỹ, thấm nhuần tinh thần dân tộc, nhân văn, dân chủ và khoa học."
Chiến lược phát triển đến năm 2020, theo Quyết định số 581/QĐ-TTg ngày 06/5/2009, nhấn mạnh việc xây dựng và củng cố hệ thống thiết chế văn hóa từ Trung ương đến địa phương Đặc biệt, cần đổi mới nội dung hoạt động của các Nhà Văn hóa nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu hưởng thụ văn hóa của nhân dân.
Quyết định số 2164/QĐ-TTg, được ban hành ngày 11/11/2013, của Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống thiết chế Văn hóa - Thông tin cơ sở giai đoạn 2013-2020, với định hướng đến năm 2030 Quy hoạch này nhằm phát triển hệ thống thiết chế văn hóa và thể thao cơ sở, góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần của người dân và xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh.
Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2016 của Chính phủ quy định quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm đối với các đơn vị sự nghiệp công lập Nghị định này nêu rõ quyền hạn trong việc thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính cho các đơn vị sự nghiệp do cơ quan nhà nước có thẩm quyền thành lập.
- Thông tư số 01/2010/TT-BVHTTDL ngày 26 tháng 02 năm 2010 của
Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch đã ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động cho các tổ chức sự nghiệp trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch tại quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương Quy chế này quy định về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, nhiệm vụ và quyền hạn, cơ cấu tổ chức, cơ sở vật chất, kinh phí hoạt động, cũng như mối quan hệ công tác của các Trung tâm Văn hóa và Trung tâm Văn hóa – Thể thao cấp quận, huyện.
- Thông tư số 12/2010/TT–BVHTTDL ngày 22 tháng 12 năm
Năm 2010, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ban hành quy định mẫu về tổ chức và hoạt động của Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã Quy định này xác định rõ phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, trang thiết bị, cơ sở vật chất, nguồn kinh phí hoạt động, phương thức hoạt động, cũng như các tiêu chí cụ thể để thành lập Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã và liên xã trên toàn quốc.
Các văn bản pháp lý của địa phương
Nhằm cụ thể hóa các chủ trương của Đảng và hệ thống văn bản pháp lý Trung ương về phát triển văn hóa Việt Nam, các đơn vị quản lý tại thành phố Hồ Chí Minh, đặc biệt là huyện Nhà Bè, đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn và chỉ đạo Mục tiêu là củng cố văn hóa cơ sở và phát triển các thiết chế văn hóa, đặc biệt là hệ thống Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, liên xã, phù hợp với đặc thù địa phương.
Quyết định 4360/QĐ-UBND ngày 30 tháng 8 năm 2014 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành quy chế mẫu cho hoạt động của các Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, liên xã, cụm tại thành phố Quy chế này dựa trên các hướng dẫn từ Thông tư số 12/2010/TT–BVHTTDL ngày 22 tháng 12 năm 2010 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, quy định về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của các Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, nhằm tạo điều kiện cho việc tổ chức và phát triển hoạt động tại các Trung tâm.
Quyết định số 49/QĐ-UBND ngày 02 tháng 02 năm 2015 của Ủy ban nhân dân huyện Nhà Bè đã phê duyệt việc thành lập Trung tâm Văn hóa - Thể thao liên xã Nhơn Đức Trung tâm này được hình thành trên cơ sở hợp nhất các cơ sở như trạm truyền thanh, trung tâm học tập cộng đồng, Nhà Văn hóa xã Nhơn Đức, cùng với các câu lạc bộ và đội nhóm của xã Nhơn Đức và xã Phước Kiển.
Quyết định số 51/QĐ-UBND ngày 02 tháng 02 năm 2015 của Ủy ban nhân dân huyện Nhà Bè đã phê duyệt việc thành lập Trung tâm Văn hóa – Thể thao xã Phước Lộc Trung tâm này được hình thành từ việc hợp nhất trạm truyền thanh, trung tâm học tập cộng đồng, nhà văn hóa cùng với các câu lạc bộ và đội nhóm của xã, nhằm nâng cao hoạt động văn hóa và thể thao tại địa phương.
Quyết định số 373/QĐ-UBND ngày 31 tháng 8 năm 2015 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Nhà Bè đã ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của Trung tâm Văn hóa - Thể thao liên xã Nhơn Đức - Phước Kiển Quy chế này xác định rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, biên chế, chế độ làm việc, chế độ hội họp và mối quan hệ công tác của trung tâm.
Quyết định số 374/QĐ-UBND ngày 31 tháng 8 năm 2015 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Nhà Bè đã ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã Phước Lộc Quy chế này quy định rõ ràng về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, biên chế, chế độ làm việc, chế độ hội họp và mối quan hệ công tác của Trung tâm.
Quyết định số 505/QĐ-UBND ngày 15 tháng 9 năm 2015 của UBND huyện Nhà Bè quy định về việc ban hành Quy chế phối hợp giữa Trung tâm Văn hóa huyện, Trung tâm Thể dục thể thao huyện và UBND các xã Long Thới, Hiệp Phước, Nhơn Đức, Phước Kiển và Phước Lộc Quy chế này nhằm tăng cường sự hợp tác trong các hoạt động văn hóa và thể thao, góp phần nâng cao đời sống tinh thần của người dân địa phương.
Thực trạng nội dung hoạt động
Từ năm 2015 đến nay, các Trung tâm Văn hóa - Thể thao đã mở cửa phục vụ người dân từ 04h30 đến 21h00 hàng ngày, nhằm đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, tập luyện của người dân và thanh thiếu niên Thói quen sinh hoạt sớm của người dân nông thôn khiến các Trung tâm phải mở cửa từ 4h30 để phục vụ người đến tập thể dục, đặc biệt vào cuối tuần mở cửa đến 22h00 nếu còn người tham gia Các Trung tâm đã huy động nguồn lực và xã hội hóa để tổ chức các hoạt động phục vụ nhiệm vụ chính trị và lợi ích cộng đồng.
2.2.1 Hoạt động thông tin, tuyên truyền, cổ động trực quan
Trong những năm qua, công tác thông tin, tuyên truyền và cổ động trực quan tại các Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã và liên xã trên địa bàn huyện đã được triển khai một cách có trọng tâm và hiệu quả Nội dung tuyên truyền tập trung vào các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, cũng như việc tuyên truyền về các ngày Lễ kỷ niệm của đất nước và các cuộc vận động.
Chương trình "Học tập và làm theo tư tưởng, tấm gương đạo đức và phong cách Hồ Chí Minh" và các mục tiêu quốc gia về xây dựng Nông thôn mới đang được triển khai mạnh mẽ thông qua nhiều hình thức tuyên truyền như bandrol, pano, áp phích và tờ rơi Các buổi sinh hoạt chuyên đề, tọa đàm, cùng với hệ thống truyền thanh xã, cũng như lồng ghép nội dung vào các chương trình nghệ thuật, liên hoan, hội thi, đã góp phần nâng cao nhận thức của người dân về chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách của Nhà nước Công tác tuyên truyền không chỉ giúp truyền tải thông tin nhanh chóng và hiệu quả mà còn tạo động lực cho sự phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội tại địa phương Đồng thời, nó cũng giúp nắm bắt dư luận xã hội, định hướng và điều chỉnh kịp thời các chính sách, đồng thời phản bác những luận điểm xuyên tạc về chế độ, Đảng và Nhà nước Theo thống kê từ Trung tâm Văn hóa huyện, các số liệu đã được tổng hợp để giới thiệu về công tác thông tin tuyên truyền, cổ động trực quan trong thời gian qua.
Nói chuyện chuyên đề, tọa đàm
Lồng ghép vào các chương trình văn nghệ
Bảng 2.3: Thống kê công tác thông tin tuyên truyền tại các TTVH-TT xã, liên xã
(Nguồn: Tác giả, thống kê tháng 3 năm 2019)
Với những kết quả tích cực đã đạt được, công tác thông tin tuyên truyền và cổ động trực quan tại các Trung tâm đã được triển khai hiệu quả, thể hiện vai trò quan trọng trong việc định hướng tư tưởng và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người dân Để duy trì và phát huy những thành tựu này, các Trung tâm cần đổi mới và đa dạng hóa các phương thức tuyên truyền, giúp người dân dễ dàng tiếp cận thông tin Đồng thời, cần mạnh dạn thực hiện xã hội hóa và ứng dụng các hình thức tuyên truyền hiện đại như màn hình LED và bandrol LED.
2.2.2 Hoạt động đào tạo năng khiếu văn hóa nghệ thuật và năng khiếu thể dục thể thao
Trong những năm qua, Trung tâm Văn hóa huyện cùng các Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã đã hợp tác với nhiều tổ chức như Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, và Đoàn thanh niên để khảo sát và đánh giá hoạt động văn hóa quần chúng tại cơ sở Qua đó, họ đã thu thập thông tin về nhu cầu giao lưu và học tập năng khiếu văn hóa nghệ thuật, thể dục thể thao của người dân Dựa trên nhu cầu này, các giải pháp đã được xây dựng nhằm mở lớp đào tạo phù hợp, tổ chức lớp học theo cụm hoặc tại Trung tâm Văn hóa huyện tùy thuộc vào số lượng học viên và cơ sở vật chất Theo thống kê hàng năm, các Trung tâm đã triển khai chiêu sinh và mở nhiều lớp đào tạo năng khiếu, bồi dưỡng kiến thức cho người dân.
Tại Trung tâm Văn hóa – Thể thao liên xã Nhơn Đức – Phước Kiển, thường xuyên có các lớp năng khiếu như nhảy hiện đại, bơi lội cho trẻ em, bóng đá, ca tài tử cho cả thiếu nhi và người lớn, rèn luyện kỹ năng sống cho trẻ, guitar, khiêu vũ cho người lớn, võ cổ truyền, taekwondo, cầu lông, và bồi dưỡng kiến thức trồng nấm.
Tại Trung tâm Văn hóa – Thể thao xã Phước Lộc, chúng tôi thường xuyên tổ chức chiêu sinh và mở các lớp năng khiếu đa dạng như lớp đẩy gậy, bóng đá, bi sắt, võ vovinam, taekwondo, ca tài tử cho người lớn, đàn cổ, yoga, thể dục dưỡng sinh, cũng như các lớp bồi dưỡng kiến thức về trồng rau sạch và trồng lan cắt cành.
Số lượng học viên trong các lớp năng khiếu tại Trung tâm dao động từ 3 đến 70, tùy thuộc vào đặc điểm của từng lớp Đối tượng học viên rất đa dạng, bao gồm thành viên các CLB, đội nhóm, học sinh, thanh thiếu niên, người lớn, công nhân và người cao tuổi Để đáp ứng nhu cầu này, Ban Chủ nhiệm các Trung tâm đã xây dựng khung thời gian mở các lớp đào tạo phù hợp với thời gian rảnh của người dân, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho giáo viên hướng dẫn.
Kinh phí tổ chức các lớp đào tạo năng khiếu chủ yếu được chi từ ngân sách hoạt động thường xuyên của các Trung tâm, mặc dù có một số hỗ trợ từ các đơn vị kinh tế tư nhân nhưng vẫn còn hạn chế Ngoài việc tổ chức lớp tại các Trung tâm, Ban Chủ nhiệm còn phối hợp với Trung tâm Văn hóa huyện để chiêu sinh và lập danh sách những người dân có nhu cầu, sở thích và năng khiếu chuyên môn, tham gia các lớp do Trung tâm Văn hóa thành phố và các Trung tâm Văn hóa quận, huyện tổ chức, nhằm làm phong phú thêm nội dung đào tạo và đáp ứng nhu cầu của cộng đồng.
Việc tổ chức các lớp đào tạo năng khiếu văn hóa nghệ thuật và thể dục thể thao tại các Trung tâm đang được chú trọng, nhưng nội dung các lớp học còn đơn điệu và chưa đáp ứng được xu thế cũng như nhu cầu hiện tại của người dân.
Phan Thị Anh Thư, cư trú tại 228 Lê Văn Lương, xã Nhơn Đức, huyện Nhà Bè, bày tỏ mong muốn tham gia lớp học hát bolero nhưng đã đăng ký nhiều lần mà vẫn chưa thấy Trung tâm mở lớp.
Nhu cầu tham gia các lớp học năng khiếu của người dân huyện vẫn tồn tại, nhưng các Trung tâm chưa nhanh chóng tổ chức các lớp đào tạo phù hợp Điều này dẫn đến khó khăn trong việc thu hút người dân tham gia thường xuyên vào các hoạt động tại Trung tâm.
2.2.3 Hoạt động văn hóa nghệ thuật, thể dục thể thao, vui chơi giải trí
Trung tâm thực hiện chức năng tổ chức các hoạt động văn hóa nghệ thuật và thể dục thể thao, xây dựng kế hoạch hoạt động hàng năm Các hoạt động bao gồm giao lưu, sinh hoạt câu lạc bộ, đội nhóm, và tổ chức liên hoan văn nghệ, thể dục thể thao, đặc biệt gắn với các ngày Lễ, Tết và dịp hè.
Các Trung tâm Văn hóa – Thể thao chủ động xây dựng mô hình hoạt động văn nghệ hiệu quả, tổ chức định kỳ các chương trình như “Chiều ngoại thành ta hát” và Giai điệu Bolero, thu hút đông đảo người dân tham gia Họ cũng tổ chức các Liên hoan văn nghệ vào những ngày lễ lớn như ngày thành lập Đảng, ngày giải phóng miền Nam, và Quốc khánh, từ đó hình thành nhiều câu lạc bộ như Bolero, đờn ca tài tử, và khiêu vũ Các câu lạc bộ này có từ 15 đến 30 thành viên, góp phần phát triển phong trào văn nghệ tại địa phương và tham gia các cuộc thi cấp huyện, thành phố Hàng tháng, Trung tâm Văn hóa huyện phối hợp với các đoàn nghệ thuật chuyên nghiệp để tổ chức biểu diễn nghệ thuật, thu hút từ 100 đến 300 khán giả, với những chương trình đổi mới thu hút hơn 500 lượt người xem.
Qua quan sát các hoạt động văn hóa nghệ thuật tại các Trung tâm, tác giả nhận thấy rằng nhiều chương trình biểu diễn nghệ thuật chưa được đổi mới về nội dung và hình thức, thường mang tính chính trị Nếu tổ chức thường xuyên, điều này có thể dẫn đến sự nhàm chán, khiến người dân khó có động lực tham gia Hầu hết khán giả chỉ dừng lại xem một vài tiết mục rồi rời đi, trừ những chương trình ca nhạc có sự góp mặt của ca sĩ nổi tiếng, mới thu hút được đông đảo người xem.
Đánh giá nhận định
Dựa trên phân tích thực trạng tổ chức và hoạt động tại các Trung tâm Văn hóa – Thể thao xã, liên xã, tác giả nhận thấy rằng công tác tổ chức và nội dung hoạt động trong thời gian qua đã đạt được một số thành tựu nhưng cũng tồn tại nhiều hạn chế.
Thiết chế Trung tâm Văn hóa – Thể thao xã, liên xã đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phong trào văn hóa tại cơ sở Trong những năm qua, chính quyền các cấp đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn cụ thể cho hoạt động của các Trung tâm, giúp chúng hoạt động đúng định hướng và quan điểm chỉ đạo của Đảng Nhờ đó, các Trung tâm này phát huy hiệu quả vai trò của mình trong sinh hoạt văn hóa cộng đồng, góp phần vào sự phát triển bền vững của địa phương.
Trong những năm qua, dưới sự chỉ đạo thường xuyên của lãnh đạo Huyện ủy và Ủy ban nhân dân huyện, cùng với sự hỗ trợ từ các phòng ban chuyên môn như phòng Văn hóa Thông tin, Trung tâm Văn hóa và Trung tâm Thể dục thể thao, hệ thống thiết chế văn hóa tại huyện đã được đầu tư xây dựng và sửa chữa rộng khắp Việc hoàn thiện cơ sở hạ tầng giao thông cũng đã tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia học tập và vui chơi giải trí tại các Trung tâm Văn hóa – Thể thao từ huyện đến cơ sở.
Các Trung tâm đang được củng cố và hoàn thiện quy chế hoạt động, phương thức quản lý, công tác nhân sự, và kinh phí hoạt động Việc triển khai các hoạt động nhằm thu hút và đáp ứng nhu cầu của người dân đã từng bước ổn định, tạo thói quen tham gia sinh hoạt, giao lưu văn hóa, và tập luyện thể thao cho cộng đồng.
Các thiết chế văn hóa đang ngày càng phát huy hiệu quả, phục vụ tốt cho nhiệm vụ chính trị tại địa phương Đồng thời, chúng cũng đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa, vui chơi giải trí và học tập của người dân trong xã.
Một bộ phận cộng đồng có cái nhìn tích cực về vai trò của các Trung tâm, họ nhiệt tình tham gia và ủng hộ các hoạt động diễn ra tại đây.
Các chương trình văn hóa nghệ thuật, thể dục thể thao và các lễ hội định kỳ được tổ chức thường xuyên theo đặc thù từng địa phương, nhằm tuyên truyền kịp thời các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước Những hoạt động này không chỉ giúp người dân nắm bắt thông tin mà còn tạo ra sự chuyển biến tích cực trong nhận thức, đồng thuận trong cộng đồng và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời phản bác các luận điểm xuyên tạc.
Công tác phối hợp giữa Trung tâm và các đơn vị chuyên môn đã được triển khai hiệu quả, giúp các đơn vị hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn được giao.
Triển khai công tác xã hội hóa hoạt động văn hóa tại các Trung tâm đã góp phần tăng cường nguồn kinh phí cho hoạt động, đồng thời làm phong phú thêm các mô hình hoạt động với sự đầu tư chất lượng hơn.
Công tác quản lý và triển khai hoạt động của Ban chủ nhiệm các Trung tâm và các đơn vị liên quan được thực hiện một cách tập trung, với phân công trách nhiệm rõ ràng Đánh giá hiệu quả hoạt động và sự hưởng ứng đồng thuận của người dân là yếu tố quan trọng trong quá trình này.
Trong thời gian tới, huyện Nhà Bè sẽ thực hiện đề án sáp nhập Trung tâm Văn hóa, Trung tâm Thể dục thể thao và Đài truyền thanh thành Trung tâm Văn hóa – Thông tin và Thể thao huyện Việc sáp nhập này sẽ tạo ra nguồn nhân lực dồi dào, có trình độ chuyên môn cao, phục vụ tốt hơn cho các hoạt động văn hóa – thể thao Điều này không chỉ thuận tiện cho việc triển khai các chương trình phù hợp với nhu cầu cộng đồng mà còn nâng cao hiệu quả hoạt động của các Trung tâm.
Huyện Nhà Bè dự kiến sẽ trở thành quận đô thị trong 10 năm tới, điều này sẽ thúc đẩy chính quyền và nhà đầu tư triển khai các dự án đầu tư vào cơ sở vật chất và hạ tầng giao thông Sự phát triển này nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong sinh hoạt, vui chơi giải trí và lao động sản xuất.
Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong thời gian qua, quá trình khảo sát và phỏng vấn cán bộ, người dân về hoạt động tại các Trung tâm vẫn chỉ ra một số vấn đề cần được khắc phục.
Việc giao các Trung tâm Văn hóa – Thể thao xã cho Trung tâm Văn hóa huyện quản lý đã bước đầu phát huy hiệu quả trong phân bổ kinh phí và tổ chức hoạt động Tuy nhiên, công tác quản lý vẫn chưa đồng bộ và nhất quán, dẫn đến nhiều hạn chế Cụ thể, sự phối hợp giữa Trung tâm Văn hóa huyện và UBND các xã chưa đạt được sự thống nhất cao, và UBND các xã chưa phát huy hết trách nhiệm của mình đối với các hoạt động tại Trung tâm Hơn nữa, việc sử dụng trang thiết bị và cơ sở vật chất của các Trung tâm gặp khó khăn, khi UBND các xã phải xin ý kiến từ Trung tâm Văn hóa huyện và chịu chi phí thuê mướn, từ đó hạn chế khả năng tổ chức hoạt động tại các Trung tâm.
Vấn đề phân cấp quản lý hoạt động của các Trung tâm Văn hóa – Thể thao xã, liên xã tại huyện Nhà Bè hiện đang gặp nhiều lúng túng và bất cập do thiếu sự nhất quán từ các cơ quan có thẩm quyền Để cải thiện tình hình, cần thiết phải xây dựng một mô hình quản lý mới hiệu quả hơn, phù hợp với đặc thù địa phương, nhằm củng cố và đổi mới các hoạt động tại các Trung tâm này.
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ ĐỔI MỚI NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG CÁC TRUNG TÂM VĂN HÓA - THỂ THAO XÃ, LIÊN XÃ TẠI HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Một số yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động của các Trung tâm Văn hóa – Thể
Huyện Nhà Bè hiện đang trong quá trình phát triển mạnh mẽ về phía Nam thành phố, hướng ra biển Đông, đồng thời chịu ảnh hưởng từ toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, tạo ra nhiều cơ hội cho giao lưu và hợp tác phát triển văn hóa - kinh tế - xã hội Hệ thống hạ tầng kỹ thuật và xã hội được đầu tư mạnh mẽ, với nhiều công trình trọng điểm như cầu Phú Xuân 2, tuyến đường 15B và dự án hầm chui Nguyễn Văn Linh – Nguyễn Hữu Thọ, giúp người dân thuận tiện di chuyển đến các quận trung tâm để học tập, làm việc và tham gia các hoạt động văn hóa, giải trí.
Các trung tâm thương mại dịch vụ tại quận 7 được đầu tư xây dựng hiện đại và rộng rãi, giáp ranh với huyện Nhà Bè, hứa hẹn thu hút đông đảo người dân đến tham quan, vui chơi, ăn uống và mua sắm vào cuối tuần Sự gia tăng lượng khách này sẽ ảnh hưởng đến hoạt động của các trung tâm thương mại trong khu vực.
Huyện đang triển khai nhiều dự án phát triển hệ thống thiết chế văn hóa - thể thao, bao gồm cải tạo và nâng cấp Trung tâm Văn hóa huyện, xây dựng Trung tâm Thể dục thể thao huyện trên diện tích 10ha, cũng như sửa chữa và nâng cấp trang thiết bị cho các Trung tâm Văn hóa thể thao ở xã và liên xã Những dự án này nhằm phục vụ cho các hoạt động văn hóa thể thao và đáp ứng nhu cầu giao lưu, trao đổi văn hóa của người dân.
Hệ thống công nghệ thông tin đang phát triển nhanh chóng và ảnh hưởng sâu rộng đến đời sống xã hội Hạ tầng công nghệ thông tin được triển khai trên toàn huyện, giúp người dân dễ dàng tiếp cận internet, mở ra cánh cửa đến với nguồn tri thức vô hạn và các kênh giải trí đa dạng như gameshow, Facebook, YouTube.
Trình độ dân trí và đời sống nhân dân ngày càng được nâng cao, trong khi an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được duy trì ổn định Hệ thống chính trị được củng cố và kiện toàn, với Đảng bộ huyện luôn đoàn kết, năng động và sáng tạo, thể hiện quyết tâm chính trị cao Những yếu tố này tạo điều kiện thuận lợi cơ bản cho sự phát triển bền vững của huyện.
Quá trình phát triển kinh tế - văn hóa xã hội tại huyện diễn ra trong bối cảnh nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tuy phong phú và năng động, nhưng cũng tiềm ẩn nhiều vấn đề phức tạp Một trong những thách thức lớn là sự lệch lạc trong lối sống văn hóa của thanh thiếu niên, bên cạnh đó là những tác động từ giao lưu văn hóa nước ngoài.
Trong những năm qua, huyện Nhà Bè chứng kiến sự thay đổi đáng kể trong cấu trúc dân cư, với số lượng người nhập cư gia tăng hàng năm Sự biến đổi này đã dẫn đến những thay đổi trong nếp sống, lối sống và giá trị sống của người dân, đồng thời nảy sinh các tệ nạn xã hội mới và phức tạp hơn Bên cạnh đó, các vấn đề liên quan đến biến đổi khí hậu và triều cường dâng cao cũng đang diễn biến khó lường Nếu không có biện pháp ứng phó chủ động, những thách thức này có thể trở thành nguy cơ lớn đối với sự phát triển kinh tế, văn hóa và xã hội của huyện.
Nhu cầu ngày càng cao về giáo dục, đào tạo, vui chơi và giải trí của người dân đặt ra những yêu cầu và thách thức lớn cho công tác quản lý văn hóa cũng như tổ chức các hoạt động văn hóa thể thao tại huyện Việc phát huy năng khiếu và hưởng thụ văn hóa trở thành nhiệm vụ quan trọng để đáp ứng mong mỏi của cộng đồng.
Các yếu tố ảnh hưởng và thách thức trong việc xây dựng và phát triển thiết chế văn hóa tại các Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, liên xã trên địa bàn huyện cần được chú trọng Để nâng cao hiệu quả của các thiết chế văn hóa và đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa, giao lưu, học tập của người dân, cũng như cải thiện công tác quản lý của các cơ quan chuyên môn, tác giả đã tiến hành nghiên cứu và khảo sát thực tế Dựa trên kết quả đánh giá tài liệu, tác giả đề xuất một số giải pháp cụ thể nhằm phát huy hiệu quả hoạt động của các trung tâm này.
Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tổ chức và đổi mới nội dung hoạt động các Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, liên xã
3.2.1 Về công tác tổ chức Đối với cơ sở vật chất, trang thiết bị
Đánh giá lại hệ thống cơ sở vật chất tại các Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, liên xã là cần thiết, với báo cáo cụ thể gửi các đơn vị liên quan về hiện trạng Cần mạnh dạn chỉ ra những hạn chế trong công tác quản lý cơ sở vật chất và trang thiết bị Từ đó, đề xuất sửa chữa, nâng cấp cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị mới và thanh lý những tài sản, công cụ đã hết thời hạn sử dụng.
Trung tâm Văn hóa – Thể thao xã Phước Lộc cần tiến hành sửa chữa và nâng cấp toàn bộ hệ thống thoát nước, chống thấm mái nhà và tầng trệt, thay mới trần lầu 1, cải tạo hệ thống toilet, và sửa chữa tường rào bao quanh Cần sơn mới toàn bộ trụ sở và bố trí lại các phòng chức năng, kho thiết bị, phòng đọc sách, và phòng học tập cộng đồng Ngoài ra, cần cải tạo khu vực sảnh chính, thay mới hệ thống đèn quạt và phông sân khấu chính cho các sự kiện văn hóa – thể thao Đề xuất trang bị thêm nhạc cụ như đàn organ, guitar phím lõm, và trống cajon, cùng với hệ thống âm thanh, ánh sáng ngoài trời phục vụ cho các chương trình biểu diễn nghệ thuật Để phục vụ phong trào thể dục thể thao, Trung tâm cần đề xuất lắp đặt thiết bị tập luyện ngoài trời, xây dựng sân bi sắt, cải tạo một số phòng chức năng, lắp thảm xốp cho lớp võ thuật, và mua sắm dụng cụ thể thao như bóng chuyền, bóng đá, lưới khung thành, và vợt cầu lông.
Trung tâm Văn hóa - Thể thao liên xã Nhơn Đức - Phước Kiển có vị trí thuận lợi tại ngã tư đường Nguyễn Bình và Lê Văn Lương, là nơi lý tưởng cho các hoạt động văn hóa, nghệ thuật và thể dục thể thao Tuy nhiên, do biến đổi khí hậu và triều cường dâng cao, cùng với việc thi công nâng cấp đường Lê Văn Lương, trung tâm thường xuyên bị ngập, gây khó khăn trong việc tổ chức các sự kiện Để khắc phục tình trạng này, cần đề xuất các giải pháp cải thiện cơ sở vật chất và trang thiết bị tại trung tâm.
Trung tâm Phước Kiển cần thực hiện nâng nền toàn bộ khuôn viên, xây dựng hệ thống thoát nước để khắc phục tình trạng ngập nước Cải tạo khu vực sân chơi trẻ em, mua sắm và sửa chữa dụng cụ thể thao ngoài trời, cũng như cải tạo sân bóng đá theo tiêu chuẩn Hồ bơi nên được di dời về phía sau khối nhà chức năng để tối ưu hóa diện tích Các trang thiết bị phục vụ hoạt động văn hóa thể thao đã xuống cấp, đặc biệt là hệ thống âm thanh, ánh sáng và sân khấu, cần được nâng cấp Cần cấp kinh phí để mua sắm đàn organ, guitar, và trang bị âm thanh cho các phòng chức năng nhằm mở lớp đào tạo năng khiếu văn hóa nghệ thuật Ngoài ra, cần lắp đặt thiết bị thể thao ngoài trời, xây dựng sân bi sắt, cải tạo phòng chức năng, và mua sắm dụng cụ thể thao như bóng chuyền, bóng đá, lưới khung thành, vợt cầu lông, và vợt bóng bàn để phục vụ nhu cầu tập luyện của người dân.
Việc nâng cấp cơ sở vật chất và trang thiết bị cho các Trung tâm Văn hóa – Thể thao xã có thể sử dụng nguồn kinh phí từ chương trình xây dựng nông thôn mới của huyện, nhằm duy trì và nâng cao các tiêu chí nông thôn mới Đồng thời, Ủy ban nhân dân huyện và các đơn vị chuyên môn cần huy động nguồn vốn từ xã hội hóa và kêu gọi sự tham gia đầu tư từ tư nhân để triển khai các hoạt động hiệu quả.
Để khắc phục tình trạng thiếu nhân sự tại các Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, liên xã, các đơn vị quản lý cần chú trọng công tác tuyển dụng phù hợp chuyên môn và nâng cao nhận thức của viên chức về chủ trương của Đảng trong việc phát triển thiết chế văn hóa Mỗi viên chức cần nhận thức rõ vai trò quan trọng của các Trung tâm này đối với phong trào văn hóa cơ sở, từ đó nâng cao trách nhiệm và chủ động triển khai các mô hình, giải pháp mới để phát huy hiệu quả hoạt động của các thiết chế văn hóa.
Ủy ban nhân dân các xã cần tích cực phân công lực lượng đoàn viên thanh niên và cán bộ văn hóa thông tin để hỗ trợ các hoạt động phong trào tại các Trung tâm, bao gồm quản lý câu lạc bộ, tổ chức sinh hoạt và xây dựng kế hoạch cho các hội thi, liên hoan Đồng thời, cần tạo điều kiện cho viên chức và người lao động nâng cao trình độ chuyên môn thông qua các lớp tập huấn do huyện và thành phố tổ chức Ngoài ra, cần chú trọng chế độ đãi ngộ cho nhân viên và cộng tác viên, bao gồm hỗ trợ kinh phí làm việc ngoài giờ phù hợp với đặc thù của các Trung tâm.
Để nâng cao chất lượng hoạt động tại các Trung tâm, cần xây dựng đội ngũ viên chức, người lao động và cộng tác viên đạt tiêu chuẩn chuyên môn, đảm bảo đủ số lượng và cơ cấu tổ chức theo quy định Việc phân công nhiệm vụ cũng cần được thực hiện phù hợp với nghiệp vụ văn hóa - thể thao, nhằm khắc phục tình trạng bố trí nhân sự không đúng chuyên môn Hơn nữa, cần chú trọng đến kinh phí hoạt động để hỗ trợ hiệu quả cho các hoạt động này.
Đảm bảo nguồn kinh phí hoạt động cho các Trung tâm là vấn đề quan trọng để duy trì và phát triển các hoạt động Hiện tại, mỗi Trung tâm chỉ nhận được 100.000.000 đồng/năm (không bao gồm lương), nguồn kinh phí này chỉ đủ cho một số hoạt động thường xuyên và không đáp ứng được các yêu cầu đột xuất cũng như các phong trào mới Để nâng cao hiệu quả tổ chức các phong trào văn hóa thể thao trong tương lai, các đơn vị quản lý, đặc biệt là Ủy ban nhân dân các xã, cần chú trọng phân bổ nguồn kinh phí một cách hiệu quả và thiết thực, dựa trên dự toán năm của các Trung tâm cho tất cả các lĩnh vực công tác như phong trào, hành chính, mua sắm, sửa chữa và dịch vụ.
Ủy ban nhân dân các xã nên tích cực hỗ trợ và tạo điều kiện cho các Trung tâm thực hiện công tác xã hội hóa, nhằm huy động nguồn lực từ kinh tế tư nhân tham gia tổ chức các hoạt động văn hóa và thể thao Điều này không chỉ giúp tiết kiệm ngân sách mà còn nâng cao chất lượng các hoạt động.
Để đảm bảo công tác thu chi quyết toán kinh phí hiệu quả, cần có cơ chế, chính sách và hướng dẫn cụ thể theo quy định của Nhà nước Đồng thời, cần kiến nghị các cấp có thẩm quyền tăng cường cấp thêm kinh phí cho các hoạt động không thường xuyên và những hoạt động trọng tâm, mang tính đổi mới tại các Trung tâm.
Chế độ tiền lương và thu nhập của viên chức, người lao động và cộng tác viên tại các Trung tâm hiện nay còn rất thấp, không đáp ứng được nhu cầu sinh hoạt hàng ngày Điều này đã ảnh hưởng lớn đến chất lượng đội ngũ nhân sự và gây khó khăn trong việc thu hút nhân tài Do đó, cần tạo thêm nguồn kinh phí để hỗ trợ nhân sự, đặc biệt là cho làm việc ngoài giờ và trong các ngày Lễ, Tết.
Giải pháp khắc phục tình trạng xuống cấp của hệ thống cơ sở vật chất và trang thiết bị tại các Trung tâm là ưu tiên hàng đầu, cần được triển khai sớm để đảm bảo hiệu quả hoạt động.
3.2.2 Về đổi mới nội dung hoạt động tại các Trung tâm Văn hóa – Thể thao xã, liên xã
Hoạt động tuyên truyền và cổ động trực quan là một phần quan trọng trong công tác của Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, liên xã Thời gian qua, các Trung tâm đã triển khai hiệu quả công tác thông tin tuyên truyền, giúp truyền tải kịp thời các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước đến đông đảo nhân dân Để nâng cao hiệu quả công tác này trong thời gian tới, cần chú trọng thực hiện các giải pháp cụ thể nhằm phát huy hơn nữa hoạt động thông tin tuyên truyền.
Để đảm bảo hiệu quả trong công tác tuyên truyền, cần bám sát nội dung định hướng của Ban Tuyên giáo huyện ủy và các cơ quan liên quan, từ đó xây dựng kế hoạch cụ thể hàng tháng, quý, năm Các phương thức tuyên truyền như bandrol, pa nô, áp phích, tờ rơi, hệ thống loa phát thanh và xe loa sẽ được triển khai nhằm nhanh chóng và chính xác truyền tải thông tin đến người dân Đồng thời, cần chú trọng quảng bá các hoạt động tại chỗ của các Trung tâm như chương trình văn nghệ, hoạt động câu lạc bộ, lớp năng khiếu, liên hoan và hội thi để khuyến khích sự tham gia của cộng đồng.
Đề xuất mô hình quản lý, tổ chức hoạt động mới đối với các Trung tâm Văn hóa – Thể thao xã, liên xã tại huyện Nhà Bè – thành phố Hồ Chí Minh
Các Trung tâm Văn hóa – Thể thao xã, liên xã tại huyện Nhà Bè đã đạt được những thành tựu nhất định nhưng cũng gặp phải nhiều hạn chế do các nguyên nhân như cơ chế quản lý, chính sách quản lý, nguồn nhân lực và nguồn kinh phí Để khắc phục những vấn đề này, cần thiết phải xây dựng một mô hình quản lý và tổ chức hoạt động mới, phù hợp với điều kiện phát triển địa phương Tác giả đề xuất mô hình “Nhà nước quản lý, tư nhân đầu tư khai thác” nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các trung tâm này.
Mô hình này xác định rõ vai trò quản lý thuộc về chính quyền địa phương, trong khi các đơn vị tư nhân sẽ đầu tư và khai thác cơ sở vật chất Họ cũng sẽ điều hành bộ máy nhân sự để phục vụ cho các hoạt động văn hóa, thể thao, thông tin tuyên truyền và dịch vụ văn hóa, theo định hướng chung của Đảng, Nhà nước và chính quyền địa phương.
Mục tiêu đến năm 2021 là tất cả các Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã và liên xã sẽ hoạt động theo cơ chế tự chủ, thực hiện chính sách xã hội hóa một phần hoặc toàn bộ hoạt động Đến năm 2025, 100% các Trung tâm này sẽ hoạt động theo cơ chế tự chủ và thực hiện chính sách xã hội hóa, với các hoạt động được đổi mới nhằm thu hút đông đảo nhân dân tham gia sinh hoạt văn hóa và thể thao.
3.3.2 Cơ sở pháp lý triển khai thực hiện
Quá trình đổi mới đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa đã dẫn đến sự chuyển đổi từ cơ chế bao cấp sang kinh tế thị trường, tạo ra nhu cầu xã hội hóa trong nhiều lĩnh vực, bao gồm cả văn hóa văn nghệ Đảng và Nhà nước đã chủ động lãnh đạo và chỉ đạo quá trình này, bắt đầu từ nghị quyết Trung ương.
Đại hội Đảng VIII tháng 9/1996 đã thông qua chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 1996 - 2000, trong đó hình thành chủ trương “Đổi mới cơ chế quản lý theo hướng xã hội hóa các hoạt động văn hóa, thông tin.” Nghị quyết 23 của Bộ Chính trị ngày 16 tháng 6 năm 2008 đã quyết định xây dựng và thực hiện kế hoạch xã hội hóa các hoạt động văn học nghệ thuật, làm rõ các lĩnh vực cần xã hội hóa, cũng như phân định rõ vai trò của Nhà nước và nhân dân trong việc đầu tư, bảo tồn, xây dựng và phát triển văn hóa nghệ thuật.
Trong thời gian qua, Chính phủ đã ban hành hai Nghị quyết quan trọng về công tác xã hội hóa, cụ thể là Nghị quyết 90/NQ-CP ngày 21/8/1997 và Nghị quyết 05/2005/NQ-CP Các nghị quyết này xác định mục đích, yêu cầu, quan điểm chỉ đạo và định hướng thực hiện nhằm thúc đẩy xã hội hóa trong các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa và thể dục thể thao Bên cạnh đó, Chính phủ cũng đã ban hành các văn bản cụ thể liên quan đến hoạt động xã hội hóa trong lĩnh vực văn hóa, như Quyết định 2164/QĐ-TTg ngày 11 tháng 11.
2013 của Thủ tướng chính phủ phê duyệt tổng thể quy hoạch phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở giai đoạn 2013 – 2020 định hướng đến năm 2030
Các quan điểm chỉ đạo của Đảng và các văn bản liên quan đến xã hội hóa hoạt động văn hóa sẽ là nền tảng pháp lý vững chắc cho việc đề xuất mô hình quản lý và tổ chức hoạt động mới tại các Trung tâm Văn hóa – Thể thao xã và liên xã trong huyện.
3.3.3 Biện pháp triển khai thực hiện
Để xác định các biện pháp thực hiện mô hình quản lý và tổ chức hoạt động hiệu quả, cần một nghiên cứu hoặc đề án cụ thể với hệ thống lý luận vững chắc Dưới đây là một số biện pháp cụ thể để triển khai mô hình theo từng bước.
Chính quyền địa phương cần thực hiện đánh giá cụ thể, trung thực và khách quan về hoạt động tại các Trung tâm Văn hóa – Thể thao xã, liên xã Đánh giá này nên dựa trên ý kiến từ các đơn vị liên quan và tham khảo ý kiến của chuyên gia, nhà khoa học để đảm bảo tính khoa học và hiệu quả.
Ủy ban nhân dân huyện sẽ chủ trì việc xây dựng đề án đổi mới mô hình quản lý và tổ chức hoạt động tại các Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, liên xã Đề án này cần xin ý kiến đồng thuận từ Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh và tham khảo ý kiến đóng góp từ các Sở ngành liên quan, bao gồm Sở Văn hóa và Thể thao thành phố, Sở Nội vụ thành phố.
Sau khi nhận được sự chấp thuận từ cấp trên, Ủy ban nhân dân huyện sẽ công bố đề án và kêu gọi các đơn vị kinh tế tư nhân tham gia đầu tư theo các yêu cầu đã được đề ra.
Các đơn vị kinh tế tư nhân cần chủ động xây dựng đề án khai thác và tổ chức hoạt động tại các Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã và liên xã Để thực hiện điều này, Ủy ban nhân dân huyện sẽ thành lập Hội đồng tuyển chọn đơn vị thực hiện các đề án.
Bước 5 là công bố đơn vị được chọn và ra quyết định ban hành quy chế hoạt động mới cho các Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, liên xã Mô hình quản lý và tổ chức hoạt động mới sẽ được triển khai thí điểm trong thời gian dự kiến là 02 năm.
Sau 02 năm triển khai thí điểm mô hình quản lý và tổ chức hoạt động mới, Ủy ban nhân dân huyện đã tổ chức sơ kết để đánh giá những hạn chế và điểm tích cực Mục tiêu của việc này là tìm ra giải pháp thực hiện hiệu quả hơn trong tương lai và nhân rộng mô hình thành công này.
Theo tác giả, mô hình này mang lại nhiều lợi ích như tinh giản bộ máy biên chế, tiết kiệm ngân sách cho hoạt động tại các Trung tâm, và nâng cao hiệu quả quản lý cơ sở vật chất Việc đổi mới và đa dạng hóa các hoạt động sẽ đáp ứng nhu cầu của người dân, đồng thời khai thác triệt để các thiết chế văn hóa để tạo nguồn thu ngân sách cho địa phương từ các dịch vụ văn hóa như tổ chức chương trình nghệ thuật có bán vé và cho thuê mặt bằng Các đơn vị đầu tư vào Trung tâm Văn hóa - Thể thao sẽ được hưởng nhiều quyền lợi như ưu đãi thuế và cơ hội kinh doanh văn hóa phẩm.
Khuyến nghị
Để nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động của các Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, liên xã tại huyện Nhà Bè, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa hệ thống chính trị và người dân Tác giả đề xuất một số giải pháp thiết thực nhằm cải thiện công tác tổ chức tại các Trung tâm này, nhấn mạnh vai trò của các cơ quan quản lý trong việc thực hiện các hoạt động văn hóa - thể thao.
3.4.1 Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh
Cần chú trọng đầu tư vào lĩnh vực văn hóa, đặc biệt là hoạt động của các Trung tâm Văn hóa – Thể thao xã và liên xã Việc cấp kinh phí cho sửa chữa cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị và duy trì hoạt động thường xuyên cho các Trung tâm là rất cần thiết.
Ban hành các văn bản chỉ đạo và hướng dẫn thực hiện công tác xã hội hóa các thiết chế văn hóa từ cấp thành phố đến cấp huyện, xã nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị phát huy thế mạnh, đồng thời mang lại nguồn thu hợp lý phục vụ cho hoạt động văn hóa và thể thao.
3.4.2 Đối với Sở Văn hóa – Thể thao thành phố Hồ Chí Minh
Ủy ban nhân dân Thành phố cần điều chỉnh chính sách và chế độ làm việc của viên chức, người lao động tại các Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã và liên xã để phù hợp với đặc thù của thành phố.
Đánh giá hiệu quả hoạt động của các thiết chế văn hóa tại thành phố là cần thiết để cung cấp thông tin cho Ủy ban nhân dân thành phố Qua đó, có thể tham mưu ban hành các văn bản chỉ đạo phù hợp với tình hình hiện tại, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động văn hóa trong cộng đồng.
3.4.3 Đối với Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Nhà Bè
Huyện ủy và UBND huyện cần nhanh chóng ban hành các chỉ đạo nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các thiết chế văn hóa và thể thao trong khu vực Cần chỉ đạo các ngành liên quan tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên, đồng thời chú trọng đến hoạt động của các Trung tâm để kịp thời giải quyết những khó khăn gặp phải Ngoài ra, cần sớm triển khai việc mua sắm trang thiết bị và sửa chữa cơ sở vật chất hư hỏng, xuống cấp tại các Trung tâm.
Các Trung tâm cần tuân thủ cơ chế và hướng dẫn để thực hiện các hoạt động xã hội hóa, kêu gọi đầu tư, cũng như tổ chức dịch vụ văn hóa phù hợp với quy định pháp luật.
Phòng Tài chính kế hoạch huyện cần phối hợp với Trung tâm Văn hóa huyện và UBND các xã để kiểm kê và đánh giá hiện trạng cơ sở vật chất cùng trang thiết bị của các Trung tâm Mục tiêu là xác định các vấn đề cần khắc phục và trang bị mới nhằm nâng cao hiệu quả phục vụ, đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân.
3.4.4 Đối với Trung tâm Văn hóa huyện
Trung tâm cần thường xuyên hỗ trợ về chuyên môn cho các hoạt động văn hóa, thư viện và câu lạc bộ, nhằm định hướng và chỉ đạo cho các đơn vị hoạt động đúng chức năng Đồng thời, Trung tâm nên tạo điều kiện để phân bổ các suất diễn văn nghệ của Đội tuyên truyền lưu động của huyện và các suất diễn từ thành phố, đặc biệt vào các tối thứ bảy, chủ nhật hoặc dịp lễ lớn, nhằm thu hút sự tham gia của người dân.
Xây dựng các chương trình, hội thi và liên hoan văn nghệ quy mô nhằm gắn kết các Trung tâm và phát huy thế mạnh của từng đơn vị là cần thiết Đồng thời, Trung tâm Văn hóa huyện nên mở các lớp đào tạo năng khiếu văn nghệ thuật cho thành viên các câu lạc bộ, đội nhóm, cùng với các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, viên chức và cộng tác viên tại các Trung tâm.
Phối hợp với Ủy ban nhân dân các xã để xây dựng đề án xã hội hóa hoạt động văn hóa và thông tin tuyên truyền, nhằm tổ chức các dịch vụ văn hóa đồng bộ tại các Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã và liên xã Mục tiêu là đảm bảo hiệu quả, thiết thực và tuân thủ đúng quy định của Nhà nước.
3.4.5 Đối với UBND các xã Phước Lộc, Nhơn Đức, Phước Kiển
UBND xã thường xuyên theo dõi nhu cầu của người dân về văn hóa và thể thao, đồng thời chủ động thảo luận với Ban Chủ nhiệm các Trung tâm để xây dựng kế hoạch phối hợp giữa các ngành, đoàn thể và ban nhân dân ấp, nhằm gắn kết các hoạt động của các Trung tâm với nhu cầu cộng đồng.
Để đảm bảo hiệu quả trong việc tổ chức các hoạt động, cần tăng cường kiểm tra và giám sát việc sử dụng cơ sở vật chất, quản lý thu chi kinh phí, cũng như sử dụng tài sản và trang thiết bị Hành động này sẽ giúp kịp thời phát hiện và xử lý các vấn đề phát sinh, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn lực.
Đề xuất với các phòng chức năng của huyện về quy trình sử dụng nguồn kinh phí từ hoạt động dịch vụ văn hóa tại các Trung tâm nhằm phục vụ công tác chuyên môn thường xuyên Đồng thời, lập đề án thực hiện xã hội hóa hoạt động văn hóa tại các Trung tâm theo đúng chủ trương và quy định pháp luật.
Trong chương 3, tác giả phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức và hoạt động của Trung tâm Văn hóa – Thể thao xã, liên xã tại huyện Nhà Bè Để nâng cao chất lượng hoạt động của các Trung tâm này và phát huy vai trò thiết chế văn hóa thể thao, cần có sự quyết tâm từ các đơn vị và sự tham gia tích cực của hệ thống chính trị cùng người dân trong huyện.