Năng lực công chức văn phòng thống kê cấp xã huyện hải lăng, tỉnh quảng trị

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính quyền xã, phường, thị trấn (cấp xã) có vị trí quan trọng hệ thống quyền nước ta ghi điều 118 Hiến pháp 2013 nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính quyền cấp xã đơn vị hành ở sở, trực tiếp tổ chức đưa đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào sống Đây cũng nơi gần dân nhất, tiếp thu ý kiến nhân dân để phản ánh cho Đảng Nhà nước hồn thiện sách, pháp luật Trên thực tế, cán bộ, công chức xã phải giải khối lượng công việc lớn, đa dạng phức tạp, liên quan đến mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh ở sở Do đó, đội ngũ cán bộ, công chức sa sút phẩm chất, không đủ lực công tác sẽ gây hậu tiêu cực nghiêm trọng nhiều mặt mỡi địa phương nói riêng nước nói chung Bằng lý luận thực tiễn chứng minh, việc nâng cao lực đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã nhân tố then chốt xây dựng hệ thống quyền vững mạnh Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy " Chính quyền cấp xã gần dân nhất, tảng hành Chính quyền cấp xã làm việc mọi việc xong xuôi" [18] Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX xác định: "Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, khơng tham nhũng, khơng gây khó cho dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở"[25] Do đó, vấn đề nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nội dung trọng tâm, then chốt góp phần xây dựng hệ thống trị, quyền vững mạnh từ sở Những năm qua, Đảng Nhà nước ta trọng quan tâm tới việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng Đây nhân tố then chốt để thực nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế; thực thành cơng chương trình cải cách hành nhà nước xây dựng nơng thơn mới, góp phần ổn định hệ thống trị chất lượng máy nhà nước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng đề mục tiêu: "Xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, không quan liêu, tham nhũng, lãng phí, kiên đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tư đởi mới, sáng tạo, có kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; có tinh thần đồn kết, hợp tác, ý thức tổ chức ky luật cao phong cách làm việc khoa học, tơn trọng tập thể, gắn bó với nhân dân, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm Đội ngũ cán phải đồng bộ, có tính kế thừa phát triển, có số lượng cấu hợp lý" Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn cũng xác định, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức bảy chương trình hành động chiến lược góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu Trong đó, đặt yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành vừa có phẩm chất đạo đức tốt, vừa có lực, trình độ chun mơn cao, có kỹ quản lý, vận hành máy hành để thực có hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Công chức cấp xã có cơng chức Văn phịng - Thống kê thuộc huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân hàng ngày, giải đáp, hướng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực theo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên cấp kiến nghị, ý kiến, tâm tư nguyện vọng nhân dân Chính vậy, lực cơng chức cấp xã nói chung lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã huyện Hải Lăng nói riêng có ảnh hưởng trực tiếp quan trọng máy trị ở sở, tác động đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nước Như vậy, cơng chức cấp xã có ý nghĩa quan trọng, định đến hiệu lực, hiệu quyền nói chung quan hành nhà nước nói riêng Vai trị cán cơng chức Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại, cán tốt kém” Công tác quản lý tổ chức máy cán bộ, công chức nhà nước phải đảm bảo nguyên tắc tập trung, dân chủ phát huy vai trò trách nhiệm người đứng đầu quan đơn vị Nguồn nhân lực quan nhà nước đóng vai trị quan trọng q trình cải cách hành ở nước ta Xuất phát từ vị trí, tầm quan trọng quyền cấp xã, nhiệm vụ trọng tâm quan tâm hàng đầu việc nâng cao lực đội ngũ công chức, đặc biệt cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã phận tham mưu cho máy quyền phường mặt Trong năm gần đây, cấp ủy quyền tỉnh Quảng Trị nói chung huyện Hải Lăng nói riêng quan tâm đến cơng tác CBCC, thực tế chất lượng CBCC, cơng chức Văn phòng - Thống kê số đơn vị nhiều hạn chế, bất cập, cấu độ tuổi, chuyên môn chưa hợp lý, công đào tạo, bồi dưỡng chưa quan tâm mức, chưa thực ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ đặt Do cần xây dựng cơng chức Văn phịng Thống kê cấp xã đảm bảo chất lượng góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp xã huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị Từ lý trên, chọn đề tài “Năng lực cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã huyện Hải lăng, tỉnh Quảng Trị” làm Luận văn Thạc sỹ, chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Các đề tài nghiên cứu cán bộ, công chức, công vụ: Tác giả Nguyễn Thị Tâm, “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh miền Trung đáp ứng yêu cầu cải cách hành nay”, Đề tài khoa học cấp Bộ 2009 - 2010, mã số B.3.09 - 02; Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Đề tài khoa học cấp nhà nước 2001 - 2005, mã số KX.04.09; Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền: Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, 2004 Các viết công tác cán bộ, công chức: PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải, có nhiều cơng trình nghiên cứu cán bộ, công chức, công vụ như: “Nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức công vụ”, “Đánh giá thực thi công vụ nhằm đảm bảo hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nước”, “Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động tở chức hành nhà nước”, “Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, công chức”; Tác giả Nguyễn Thị Hồng Nhung - Lê Thị Tố Nga, “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ, công chức xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp nước ta nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 8/2012; tác giả Vũ Huy Từ (2006), “Một số giải pháp tăng cường lực đội ngũ cán sở”, Tạp chí Quản lý nhà nước số - Sách “Công vụ, công chức”, GS.TS Phạm Hồng Thái (2004), Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội Cơng trình giới thiệu khái niệm khác công vụ, xác định cơng vụ phải gắn với quyền lực nhà nước; bình luận quy định pháp luật công chức; đưa quan niệm cơng chức; có nhận xét đánh giá khái quát pháp luật công vụ, công chức ở nước ta từ năm 1945 đến năm 2004 - Sách “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” PGS.TS Nguyễn Phú Trọng chủ biên, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Đề tài luận giải lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đánh giá thực trạng chất lượng loại cán bộ, công tác cán bộ, phân tích ngun nhân, kinh nghiệm, từ đưa giải pháp xây dựng đội ngũ cán thời kỳ - Sách chuyên khảo “Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền phường ở Việt Nam - vấn đề lý luận thực tiễn”, TS Nguyễn Minh Sản (2009), Nhà xuất Chính trị - Hành chính, Hà Nội Tác giả trình bày sở lý luận, đánh giá thực trạng pháp luật cán bộ, cơng chức quyền phường ở Việt Nam, từ đưa quan điểm, phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật cán bộ, công chức phường - “Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, công chức”, TS Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 09/2011 Tác giả lý giải lực cán bộ, công chức “tổng hợp kiến thức, kỹ năng, thái độ cho phép cá nhân thực hoạt động gắn với nhiệm vụ ở cấp độ hiệu suất định”, đồng thời tác giả cũng lý giải số vấn đề phát triển lực cho cán bộ, công chức đưa số biện pháp phát triển lực phù hợp với mơi trường hành nhà nước - Tác giả Võ Thị Thu Thủy (2009), Nâng cao lực thực thi công vụ cán bộ, công chức cấp xã ở Thành phố Cần Thơ; - Tác giả Vũ Văn Thi (2013), Nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã huyện Ứng Hòa, TP Hà Nội - Tác giả Vũ Thúy Hiền: “Xác định lực công chức phường thực thi cơng vụ”, Tạp chí tổ chức Nhà nước (2016) Bài viết bàn đến lực công chức phường, đưa đặc điểm công chức phường yêu cầu cần có lực công chức phường bao gồm lực chung lực riêng cơng chức nhằm góp phần xây dựng máy hành Nhà nước ở sở sạch, vững mạnh, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu Các luận văn thạc sĩ liên quan đến đề tài này: Lý Thị Kim Bình (2011), Nâng cao lực thực thi công vụ cán bộ, công chức phường tỉnh Tuyên Quang; Nguyễn Mạnh Hà (2012), Nâng cao lực thực thi công vụ cho công chức phường tỉnh Bắc Giang giai đoạn nay, luận văn đưa ưu điểm, hạn chế cán bộ, công chức phường ở địa phương, đồng thời đưa số giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ công chức phường Bùi Ngọc Chánh (2014), Nâng cao lực cơng chức quyền Huyện Hải Lăng, hệ thống hoá khung lý thuyết lực nâng cao lực cơng chức quyền sở quản lý nhà nước Đánh giá khách quan, toàn diện thực trạng lực quản lý nhà nước đội ngũ cơng chức quyền xã huyện Hải Lăng xây dựng đội ngũ công chức sở quan nhà nước có thẩm quyền đề xuất giải pháp khả thi nhằm nâng cao lực quản lý nhà nước cơng chức quyền xã ở huyện Hải Lăng giai đoạn phát triển CNH - HĐH Những cơng trình nghiên cứu xem xét sở lý luận, quan điểm phương pháp, tiêu chuẩn đánh giá lực cán bộ, cơng chức nói chung, cán cơng chức cấp xã nói riêng Tuy nhiên, nghiên cứu tác giả chưa sâu nghiên cứu cụ thể, làm rõ chức danh lực công chức mà cụ thể ở chức danh lực cơng chức Văn phịng Thống kê cấp xã Huyện Hải Lăng chưa có tác giả nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận lực công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã thực trạng lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, hệ thống hóa phân tích số vấn đề lý luận công chức lực công chức, đặc biệt yếu tố cấu thành, tiêu chí đánh giá, yếu tố ảnh hưởng đến lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị Thứ hai, phân tích thực trạng lực cơng chức Văn phòng Thống kê cấp xã huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị, đánh giá ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế Thứ ba, đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài lực cơng chức Văn phịng Thống kê cấp xã huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Văn phòng - Thống kê cấp xã huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị - Phạm vi thời gian: từ 2018 - 2020 - Phạm vi nội dung: Luận văn nghiên cứu lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp sử dụng là: Phương pháp khảo cứu tài liệu, Phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp thống kê toán học, phương pháp tổng hợp, so sánh, suy luận Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Làm rõ số vấn đề lí luận thực tiễn lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã Luận văn đánh giá thực trạng lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã huyện Hải Lăng, ưu, nhược điểm từ đề xuất biện pháp vận dụng xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Văn phịng - Thống kế cấp xã huyện Hải Lăng thời gian tới Bên cạnh luận văn đóng góp phần nguồn tài liệu quan tâm đến vấn đề nâng cao chất lượng cơng chức Văn phịng Thống kê cấp xã nghiên cứu, khảo nghiệm Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục Nội dung luận văn bao gồm chương cụ thể sau: Chương 1: Cơ sở lý luận lực cơng chức Văn phịng Thống kê cấp xã Chương 2: Thực trạng lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị Chương 3: Quan điểm số giải pháp nâng cao lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ 1.1 Những vấn đề chung cơng chức Văn phịng – Thống kê 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm công chức Cơng chức khái niệm mang tính lịch sử, sử dụng phổ biến ở nhiều quốc gia giới, đồng thời phản ánh đặc trưng riêng công vụ ở mỗi quốc gia Tùy thuộc vào đặc điểm trị, kinh tế, văn hóa, xã hội sách mỡi quốc gia giai đoạn lịch sử cụ thể mà nội dung khái niệm công chức hiểu theo nhiều cách khác + Ở Pháp, công chức người tuyển dụng, bổ nhiệm vào làm việc công sở gồm quan hành cơng quyền tổ chức dịch vụ công cộng nhà nước tổ chức bao gồm trung ương, địa phương [23] + Ở Trung Quốc, khái niệm công chức hiểu người công tác quan hành cấp, trừ nhân viên phục vụ, bao gồm công chức lãnh đạo công chức nghiệp vụ Công chức lãnh đạo người thừa hành quyền lực nhà nước, bổ nhiệm theo trình tự luật định, chịu điều hành Hiếp pháp, Điều lệ cơng chức Luật tổ chức quyền cấp Công chức nghiệp vụ người thi hành chế độ thường nhiệm, quan hành cấp bổ nhiệm quản lý vào Điều lệ công chức, chiếm tuyệt đại đa số công chức nhà nước, chịu trách nhiệm quán triệt, chấp hành sách pháp luật 10 Sự thống ứng dụng CNTT nâng cao lực công chức VP – TK cấp xã thuộc phạm vi thẩm quyền giải cấp huyện đòi hỏi cần phải xây dựng quy trình bước, thời gian để đem lại hiệu cao Sự thống địi hỏi việc xây dựng chương trình, mục tiêu đẩy mạnh ứng dụng CNTT quy trình huyện Hải Lăng, sở tiềm năng, nguồn lực phát triển, có nguồn lực sở vật chất người Ngoài ra, việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch đẩy mạnh ứng dụng CNTT nâng cao lực công chức VP – TK cấp xã phải dựa vào nhu cầu thực tế phương hướng phát triển địa phương nói riêng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nước nói chung, để xác định tiêu, bố trí nguồn lực cách hợp lý, đảm bảo tính khoa học xây dựng tính hiệu thực Ba là, việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT nâng cao lực công chức VP – TK cấp xã phải gắn liền với nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong năm đổi mới, đất nước đạt thành tựu vô to lớn quan trọng lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội cơng cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước đẩy mạnh thực Để thực thắng lợi nghiệp này, nội dung quan trọng phải thực thành cơng tin học hóa quản lý nhà nước nói chung việc nâng cao lực cơng chức VP – TK cấp xã nói riêng 97 Tiểu kết Chương Trước yêu cầu công đổi mới, với mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức cấp xã nói chung cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã nói riêng, bước quản lý có hiệu cơng việc Đảng Nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh, hướng, phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật Một giải pháp trọng tâm xây dựng, nâng cao lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu Đội ngũ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã có vị trí, vai trị nhiệm vụ quan trọng việc thực thi nhiệm vụ phát triển KT-XH ở sở Chính quyền cấp xã có hoạt động hiệu hay không phần quan trọng phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ công chức cấp xã có cơng chức Văn phịng -Thống kê, góp phần định thành bại chủ trương đường lối nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước, đầu tư xây dựng đội ngũ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã có phẩm chất, đạo đức, có lực thực thi cơng vụ nhiệm vụ thiết cấp ủy, quyền cấp Thực tiễn cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã huyện Hải Lăng yêu cầu công tác quản lý sử dụng công chức nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn địi hỏi phải có hệ thống giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức để ngang tầm với nhiệm vụ Trên sở quan điểm số giải pháp đề ở vừa mang tính bản, vừa mang tính cụ thể nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng thực thi nhiệm vụ cơng chức Văn phịng Thống kê cấp xã địa bàn huyện Hải Lăng Các giải pháp có mối liên 98 hệ mật thiết với nhau, không tách rời tạo thành hệ thống giải pháp cắt rời 99 KẾT LUẬN Năng lực đội ngũ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã địa bàn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị có vai trị quan trọng, cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nước với Nhân dân, nơi tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào đời sống thực tế nhân dân địa phương Phẩm chất trị, đạo đức, tác phong, trình độ lực, trí tuệ đội ngũ cơng chức có vai trị quan trọng quyền cấp xã Vì vậy, khơng ngừng nâng cao lực thực nhiệm vụ công chức yêu cầu thiết giai đoạn Do đó, việc nghiên cứu lực đội ngũ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã địa bàn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị góp phần nâng cao lực cho đội ngũ vấn đề cần thiết Để góp phần vào việc nâng cao lực cơng chức, luận văn tập trung phân tích làm sáng tỏ số vấn đề sau: Một là, cở sở nghiên cứu vấn đề lý luận chung công chức xã lực công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã , luận văn đưa số tiêu chí cụ thể để đánh giá lực thực thi nhiệm vụ đội ngũ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã Đồng thời, dựa tiêu chí để thu thập, phân tích đánh giá lực thực thi cơng vụ cùa cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã địa bàn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị, làm rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế, tồn Hai là, lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã, huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị đáp ứng yêu câu nhiệm vụ có đóng góp định vào cơng xây dựng phát triển địa phương thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Tuy nhiên, phận khơng nhỏ cơng chức cịn hạn chế định lực, trình độ, kỹ giải cơng việc Khơng cơng chức tác phong làm việc thiếu 100 động, chậm đổi mới, thụ động công việc Một số nơi tiêu cực diễn ra, gây xúc nhân dân Nguyên nhân hạn chế nêu do: Chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức chưa cao; cơng tác quản lý cơng chức cịn nhiều hạn chế; sách đãi ngộ chế độ tiền lương cịn nhiều bất cập, mơi trường làm việc, điều kiện làm việc cơng chức cịn thiếu, cơng tác khen thưởng, tặng thưởng cơng chức cịn mang nặng tính hình thức theo chế nên chưa tạo hứng thú phấn đấu vươn lên công chức; công tác kiểm tra, giám sát công chức chưa chặt chẽ, thường xuyên Ba là, để góp phần nâng cao lực đội ngũ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã địa bàn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị luận văn đưa quan điểm số giải pháp nhằm hồn thiện lực cơng chức Văn phòng - Thống kê cấp xã địa bàn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị Trên toàn vấn đề, giải pháp liên quan đến vấn đề năng lực đội ngũ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã địa bàn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2019), Quyết định số 1151/QĐ-BNV ngày 31/12/2019 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo cấp phịng, Hà Nội Bộ Nội vụ (2019) Thơng tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/1019 Bộ Nội vụ Chính phủ (2019) Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 Chính phủ Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người cơng chức, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị số 30c/2011/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020, Hà Nội Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, cơng chức”, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Chính phủ quy định tở chức phịng chun mơn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức, Hà Nội Chính phủ (năm 2014), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 sách tinh giản biên chế, Hà Nội 10 Chính phủ (2017) Nghị định số 101/2017/NĐ-CP, ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 11 Cục Thống kê tỉnh (2016), Niên giám thống kê tỉnh năm 2016 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), “Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, công chức”, Tổ chức nhà nước, số 14 Nguyễn Thị Hồng Hải (2012), “Đánh giá thực thi công vụ nhằm đảm bảo hiệu hoạt động tở chức hành nhà nước”, Tổ chức nhà nước, số 12 15 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), “Nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức công vụ”, Tổ chức nhà nước, số 16 Nguyễn Thị Hồng Hải (2014), “Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động tở chức hành nhà nước”, Tổ chức nhà nước, số 17 Nguyễn Văn Hậu (2014) “Kỹ quản lý, tổ chức”, NXB Lao động 18 Nguyễn Văn Hậu (2008) “Quy hoạch cán - Biện pháp nhằm đáp ứng yêu cầu đại hóa HCNN” “Nhìn lại trình triển khai thực luật CBCC năm 2008”, Tạp chí quản lý nhà nước 19 Nguyễn Văn Hậu, “Về vấn đề đạo đức cán bộ, công chức, đảng viên công tác xây dựng Đảng”, Tạp chí Cộng sản, tháng 9/2016 20 Kết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội, tháng 21 Luật cán bộ, công chức 2008, 22 Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức sửa đổi 2019 23 Hồ Chí Minh, Tồn tập, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, T.5, tr.269 24 Nguyễn Thị Hồng Nhung - Lê Thị Tố Nga, “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ, công chức xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp nước ta nay”, Tổ chức nhà nước, số 25 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương, Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Thị Tâm, “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh miền Trung đáp ứng yêu cầu cải cách hành nay”, Đề tài khoa học cấp Bộ, mã số B.3.09 - 02 Trang Web tham khảo 27 Https://www.nhandan.com.vn, ngày 13/6/2019 Đổi mạnh mẽ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý 28 Https://www.quanlynhanuoc.vn, ngày 12/7/2019 Vận dụng Tư tưởng Hồ Chí Minh huấn luyện cán vào đào tạo, bồi dưỡng cán 29 Http://truongchinhtri.danang.gov.vn, ngày 25/6/2014 Nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng góp phần xây dựng đội ngũ cán tình hình 30 Http://www.tapchicongsan.org.vn, ngày 07/3/2019 Đào tạo, bồi dưỡng cán giai đoạn theo tư tưởng Hồ Chí Minh PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT PHỤ LỤC 1: PHIẾU KHẢO SÁT LÃNH ĐẠO CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ Tôi nghiên cứu đề tài “Năng lực công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã huyện Hải lăng, tỉnh Quảng Trị” Trong q trình hồn thiện đề tài, khung lý luận làm sở khoa học cho trình nghiên cứu, việc khảo sát lấy ý kiến thực tế vấn đề quan trọng nhằm đảm bảo tính khách quan cơng trình khoa học Để đánh giá cách đầy đủ, khách quan thực trạng cơng chức Văn phịng - thống kê địa bàn, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao lực công chức thời gian tới thơng tin q vị cung cấp sẽ cần thiết, quan trọng giúp cho đề tài hoàn thiện Tơi xin chọn lọc tiếp thu giữ bí mật ý kiến góp ý quý vị! (Vui lịng đánh dấu X vào trống có nội dung đồng ý, lựa chọn nhiều phương án khác câu hỏi, điền thêm thơng tin vào dấu ba chấm) Tinh thần trách nhiệm công chức VP-TK giải công việc? Tinh thần trách nhiệm cao Bình thường Thiếu trách nhiệm Sự linh hoạt, nhạy bén công chức VP-TK giải cơng việc? Rất linh hoạt Bình thường Ngun tắc, cứng nhắc Sự thành thạo giải công việc cơng chức VP-TK? Thành thạo Tạm Cịn lúng túng Khả giải cơng việc hiệu quả, xác cơng chức VP- TK? Nhanh Bình thường Chậm Khả nắm bắt văn Đảng, Nhà nước giải công việc công chức VP-TK? Rất am hiểu, tường tận Tạm Còn yếu Đánh giá chế độ sách công chức VP-TK? Rất tốt Tạm chấp nhận Chưa phù hợp Các kỹ mà cơng chức VP-TK cịn yếu nay? Kỹ soạn thảo văn Kỹ văn thư, lưu trữ Kỹ tổ chức họp Kỹ báo cáo Kỹ tham mưu Kỹ giao tiếp Kỹ hợp tác, làm việc nhóm Kỹ giải vấn đề Kỹ thích ứng với môi trường công nghệ Kỹ học tự học Ý kiến khác: Đánh giá kết thực công việc công chức VP-TK? Hoàn thành xuất sắc Hoàn thành tốt Hoàn thành cịn hạn chế lực Cơng chức VP-TK có kiêm nhiệm thêm chức danh khác khơng? Có Khơng Ngồi nội dung trên, q vị cịn ý kiến đóng góp khác cho cơng chức VP-TK? Xin chân thành cảm ơn quan tâm và đóng góp ý kiến quý vị! PHỤ LỤC 2: PHIẾU KHẢO SÁT ĐỒNG NGHIỆP CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ Tôi nghiên cứu đề tài “Năng lực công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã huyện Hải lăng, tỉnh Quảng Trị” Trong q trình hồn thiện đề tài, khung lý luận làm sở khoa học cho trình nghiên cứu, việc khảo sát lấy ý kiến thực tế vấn đề quan trọng nhằm đảm bảo tính khách quan cơng trình khoa học Để đánh giá cách đầy đủ, khách quan thực trạng cơng chức Văn phịng - thống kê địa bàn, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao lực công chức thời gian tới thơng tin q vị cung cấp sẽ cần thiết, quan trọng giúp cho đề tài hoàn thiện Tơi xin chọn lọc tiếp thu giữ bí mật ý kiến góp ý q vị! (Vui lịng đánh dấu X vào trống có nội dung đồng ý, lựa chọn nhiều phương án khác câu hỏi, điền thêm thơng tin vào dấu ba chấm) Tinh thần trách nhiệm công chức VP-TK giải công việc? Tinh thần trách nhiệm cao Bình thường Thiếu trách nhiệm Sự linh hoạt, nhạy bén công chức VP-TK giải công việc? Rất linh hoạt Bình thường Nguyên tắc, cứng nhắc Sự thành thạo giải công việc công chức VP-TK? Thành thạo Tạm Còn lúng túng Khả giải cơng việc hiệu quả, xác cơng chức VP- TK? Nhanh Bình thường Chậm Khả nắm bắt văn Đảng, Nhà nước giải công việc công chức VP-TK? Rất am hiểu, tường tận Tạm Còn yếu Đánh giá chế độ sách công chức VP-TK? Rất tốt Tạm chấp nhận Chưa phù hợp Các kỹ mà cơng chức VP-TK cịn yếu nay? Kỹ soạn thảo văn Kỹ văn thư, lưu trữ Kỹ tổ chức họp Kỹ báo cáo Kỹ tham mưu Kỹ giao tiếp Kỹ hợp tác, làm việc nhóm Kỹ giải vấn đề Kỹ thích ứng với môi trường công nghệ Kỹ học tự học Kỹ tư duy, sáng tạo Ý kiến khác: Quý vị đánh giá kết thi đua, khen thƣởng, kỷ luật công chức xã nói chung? Cơng bằng, khách quan Chưa cơng bằng, thiếu khách quan Hiện quan quý vị, cơng chức VP-TK có đƣợc quan tâm cử đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ khơng? Có quan tâm Ít quan tâm Khơng quan tâm Không biết Quý vị đánh giá công tác tuyển dụng bổ nhiệm công chức VP-TK? Tốt Bình thường Bất cập Quý vị đánh giá việc quy hoạch, bố trí, sử dụng cơng chức UBND xã? Khách quan, công Thiếu khách quan, công Về môi trường trang thiết bị làm việc nào? Tốt, đầy đủ Tạm chấp nhận Không tốt, thiếu trang thiết bị Quý vị đánh giá việc quản lý, kiểm tra, giám sát cơng chức VP-TK? Chặt chẽ Bình thường Khơng chặt chẽ Ngồi nội dung trên, q vị cịn ý kiến đóng góp khác cho cơng chức VP-TK? Xin chân thành cảm ơn quan tâm và đóng góp ý kiến quý vị! PHỤ LỤC 3: PHIẾU KHẢO SÁT NGƯỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN Tôi nghiên cứu đề tài ““Năng lực cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã huyện Hải lăng, tỉnh Quảng Trị” Trong q trình hồn thiện đề tài, ngồi khung lý luận làm sở khoa học cho trình nghiên cứu, việc khảo sát lấy ý kiến thực tế vấn đề quan trọng nhằm đảm bảo tính khách quan cơng trình khoa học Để đánh giá cách đầy đủ, khách quan thực trạng cơng chức Văn phịng - thống kê địa bàn, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao lực công chức thời gian tới thơng tin q vị cung cấp sẽ cần thiết, quan trọng giúp cho đề tài hồn thiện Tơi xin chọn lọc tiếp thu giữ bí mật ý kiến góp ý q vị! (Vui lịng đánh dấu X vào trống có nội dung đồng ý, lựa chọn nhiều phương án khác câu hỏi, điền thêm thơng tin vào dấu ba chấm) Thái độ công chức VP-TK tiếp xúc với người dân giải công việc nào? Nhiệt tình Tạm Quan liêu, hách dịch Phẩm chất đạo đức, lối sống công chức VP-TK nào? Rất tốt Tốt Bình thường Tha hóa, suy thối Tinh thần trách nhiệm cơng chức VP-TK giải công việc nào? Tinh thần trách nhiệm cao Bình thường Thiếu trách nhiệm Sự linh hoạt, nhạy bén công chức VP-TK giải công việc nào? Rất linh hoạt Bình thường Nguyên tắc, cứng nhắc Khả giải công việc hiệu quả, xác cơng chức VP- TK? Nhanh Bình thường Chậm Về kỹ giao tiếp công chức VP-TK nào? Rất tốt Tốt Bình thường Kém Tác phong công chức VP-TK giải tiếp xúc, giải công việc với người dân nào? Chỉnh chu, lịch Tạm Luộm thuộm, thiếu nghiêm túc Ngồi nội dung trên, q vị cịn ý kiến đóng góp khác cho cơng chức VP-TK? Xin chân thành cảm ơn quan tâm và đóng góp ý kiến quý vị! ... trạng lực công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị Chương 3: Quan điểm số giải pháp nâng cao lực công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị. .. hưởng đến lực công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị Thứ hai, phân tích thực trạng lực cơng chức Văn phịng Thống kê cấp xã huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị, đánh giá... TRẠNG NĂNG LỰC CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị tác động điều kiện đến lực cơng chức Văn