Giải pháp Đảm bảo an ninh con người trong lực lượng cảnh sát giao thông của huyện Đông anh giai Đoạn 2023 – 2028
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẢM BẢO AN NINH CON NGƯỜI
Khái niệm về an ninh phi truyền thống và quản trị an ninh phi truyền thống 8 1 Khái niệm an ninh
An ninh trong tiếng Anh được hiểu là mức độ an toàn cao nhất cho chủ thể, thường được dùng chung với khái niệm an toàn và bình an trong các nền văn hóa khác nhau An ninh có thể được định nghĩa là sự tồn tại, an toàn, không có nỗi lo hay rủi ro về người và của Theo Bellamy (1981), an ninh là tự do tương đối khỏi chiến tranh và mong đợi không bị đánh bại bởi bất kỳ cuộc chiến tranh nào có thể xảy ra Lịch sử chứng minh rằng con người không thể có cuộc sống ổn định và phát triển bền vững nếu thiếu an ninh, và một quốc gia cũng không thể phát triển bền vững nếu không bảo đảm an ninh cho con người và doanh nghiệp trong tất cả các lĩnh vực đời sống, sản xuất và kinh doanh.
Cùng với sự phát triển của lịch sử, khái niệm an ninh truyền thống đã ra đời, được định nghĩa trong Luật An ninh quốc gia Việt Nam (2014) là sự ổn định và phát triển bền vững của chế độ XHCN và Nhà nước CHXHCNVN, cũng như sự bất khả xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc An ninh truyền thống được hiểu là sự tồn tại và phát triển ổn định của quốc gia trong các lĩnh vực an ninh chính trị, quân sự, kinh tế và văn hóa tư tưởng.
1.1.2 Khái niệm an ninh phi truyền thống
Thế giới hiện nay đang trải qua sự biến đổi mạnh mẽ do quá trình hội nhập toàn cầu, với sự gia tăng dân số và phát triển công nghệ mới Những thay đổi trong truyền thông, quan điểm, tư tưởng, thương mại, du lịch và văn hóa đang diễn ra nhanh chóng Tuy nhiên, thế giới cũng phải đối mặt với những thách thức lớn như biến đổi khí hậu, thiên tai và dịch bệnh, cùng với các vấn đề chính trị, kinh tế và xã hội Tất cả những yếu tố này đã hình thành nên một bối cảnh phức tạp cho nhân loại.
Khái niệm ANPTT lần đầu tiên được giới thiệu trong báo cáo "Phát triển con người" của UNDP vào năm 1944 ANPTT được hiểu là sự an toàn, ổn định và phát triển bền vững của cá nhân, doanh nghiệp, cộng đồng, quốc gia và toàn nhân loại trong bối cảnh cạnh tranh, hội nhập, biến đổi toàn cầu và biến đổi khí hậu.
ANPTT bao gồm 7 thành tố quan trọng: (i) An ninh kinh tế nhằm đối phó với nguy cơ nghèo đói; (ii) An ninh lương thực để đảm bảo không có đói kém; (iii) An ninh sức khỏe bảo vệ con người trước thương tích và bệnh tật; (iv) An ninh môi trường chống lại ô nhiễm và cạn kiệt tài nguyên; (v) An ninh cá nhân bảo vệ trước bạo hành; (vi) An ninh cộng đồng duy trì sự toàn vẹn văn hóa; (vii) An ninh chính trị bảo vệ khỏi sự đàn áp Các mối đe dọa từ ANPTT là những vấn đề an ninh mới nổi lên, có khả năng ảnh hưởng tiêu cực đến sự an toàn, ổn định và phát triển bền vững của cá nhân, doanh nghiệp, cộng đồng, quốc gia và nhân loại trong bối cảnh biến đổi toàn cầu và khí hậu ANPTT được hiểu trên 4 cấp độ khác nhau.
- ANPTT ở cấp độ quốc tế;
- ANPTT ở cấp độ Nhà nước (quốc gia, địa phương);
- ANPTT ở cấp độ cộng đồng (con người);
- ANPTT ở cấp độ doanh nghiệp (chủ DN và đông đảo người lao động);
Bảng 1.1 So sánh sự khác biệt giữa ANTT và ANPTT STT Nội dung
ANTT ANPTT Điểm chung Điểm mới
Là an ninh quốc gia Cách tiếp cận lấy nhà nước làm trung tâm
Là an ninh nhà nước, an ninh doanh nghiệp và ANCN Các tiếp cận lấy con người làm trung tâm
Mối quan hệ biện chứng
Khái niệm mới ra đời khi hội nhập toàn cầu
2 Mục Ổn định và Ổn định và PTBV Mối quan Phát triển
PTBV của nhà nước gắn liền với chế độ độc lập, chủ quyền và thống nhất lãnh thổ, đồng thời chú trọng đến con người và doanh nghiệp Sự phát triển bền vững này phải được nhìn nhận trong bối cảnh hệ biện chứng, phù hợp với xu thế hội nhập toàn cầu hiện nay.
Mối quan hệ biện chứng Đổi mới nhận thức
-Sức mạnh và nguồn lực Nhà nước
- Sức mạnh, nguồn lực cộng đồng
- Sức mạnh và nguồn lực doanh nghiệp
Mối quan hệ biện chứng
Thay đổi nhận thức Phải chủ động
Sự tồn tại của Đảng cầm quyền và thể chế nhà nước do Đảng cầm quyền quyết định
- Quốc tế (An ninh mạng…)
- Khu vực (Đói, dịch bệnh…)
Mối quan hệ biện chứng
Tác động đa chiều, đa mức độ, đa cấp độ, đa lĩnh vực, xuyên biên giới
Nguồn: Nguyễn Văn Hưởng, Bùi Văn Nam, Hoàng Đình Phi (2015) Khái niệm an ninh đã thay đổi theo quá trình phát triển lịch sử kinh tế, chính trị và xã hội Để đảm bảo an ninh Nhà Nước, cần gắn liền với việc bảo vệ an ninh cho con người, cộng đồng và doanh nghiệp Đồng thời, cần có cách tiếp cận lấy con người làm trung tâm.
Đảm bảo an ninh cá nhân không chỉ góp phần vào an ninh quốc gia mà còn hỗ trợ an ninh doanh nghiệp, từ đó nâng cao an ninh trật tự trong bối cảnh hiện nay.
1.1.3 Quản trị an ninh phi truyền thống
Trong khoa học lý luận hiện nay, phương trình quản trị ANPTT (hay còn gọi là phương trình MNS hay 3S-3C) đang được nghiên cứu và ứng dụng rộng rãi trong nhiều ngành và lĩnh vực, bao gồm cả quản trị doanh nghiệp và cơ quan nhà nước Mục tiêu của phương trình này là quản trị hiệu quả và an toàn, đồng thời đảm bảo sự phát triển bền vững cho các cá nhân, tổ chức, bao gồm cả các pháp nhân công quyền (Nguyễn Văn Hưởng, Bùi Văn Nam, Hoàng Đình Phi, 2015).
Quản trị ANPTT (QTANPTT) được định nghĩa là sự kết hợp giữa an toàn, ổn định và bền vững, trong khi cần trừ đi tổng chi phí cho các hoạt động quản trị rủi ro, quản trị khủng hoảng và khắc phục khủng hoảng.
MNS = (Safety + Stability + Sustainability) — (Cost of all activides of risk management + Cost of all actitivities of crisis management + Cost of all activities of crisis recovery)
Trong đó: MNS = an ninh của chủ thể
S1 = an toàn của chủ thể S2 = ổn định của chủ thể S3 = Phát triển bền vững của chủ thể Cl= Chi phí quản trị rủi ro
C2= Chi phí hậu quả của khủng hoàng C3= Chi phí khắc phục hậu quả
Tùy theo mục đích sử dụng trong công tác quản trị ANPTT, phương trình 3S
Phương pháp 3C cho phép các nhà nghiên cứu và quản trị sử dụng các yếu tố dưới dạng rút gọn, như S = S1 - C1 hoặc S = (S1 + S2) - (C1 + C2) Thông thường, phương trình 3S - 3C được áp dụng kết hợp với phương pháp chuyên gia để tối ưu hóa quá trình phân tích.
12 phương pháp brainstorming giúp thiết kế câu hỏi, tổng hợp dữ liệu và đánh giá hiệu quả quản trị ANPTT trong một khoảng thời gian cụ thể từ 1 đến vài năm Qua đó, chúng ta có thể xác định nguyên nhân và rút ra bài học kinh nghiệm Bên cạnh đó, các phương pháp này cũng hỗ trợ trong việc thiết kế nghiên cứu, tìm kiếm dữ liệu và dự báo rủi ro, khủng hoảng trong tương lai (5-10 năm tới), từ đó xây dựng chiến lược ứng phó với các mối đe dọa đối với ANPTT trong các ngành, lĩnh vực khác nhau.
Việc áp dụng kiến thức và phương trình quản trị ANPTT là cần thiết để đạt được sự phát triển bền vững MNS đạt 10 điểm, phản ánh mục tiêu mà các nhà quản lý hướng tới C1 đại diện cho tất cả các rủi ro liên quan đến an toàn trong các hoạt động tài chính, tài sản và con người Khi C1 được kiểm soát hiệu quả, C2 sẽ không xuất hiện hoặc chỉ ở mức độ thấp.
Để duy trì trật tự an toàn giao thông, Nhà nước cần huy động nhiều lực lượng, trong đó Lực lượng CSGT giữ vai trò chủ chốt trong việc thực thi công vụ Để đảm bảo có đội ngũ cán bộ, chiến sĩ CSGT có trình độ chuyên môn cao, cần một quá trình đào tạo tốn kém Tuy nhiên, nếu trong quá trình thực thi công vụ, an toàn công cộng của lực lượng CSGT không được bảo đảm, điều này sẽ dẫn đến những hệ lụy nghiêm trọng.
Khái niệm về an ninh con người
Quan niệm về An ninh con người (ANCN) của UNDP và EU đã được công nhận rộng rãi trên toàn cầu Theo UNDP (1984), ANCN được hiểu theo nghĩa rộng, liên quan đến việc bảo vệ người dân khỏi những mối đe dọa như đói nghèo, bệnh tật, sự trấn áp và các tai nạn bất ngờ Quan điểm này đánh dấu sự phát triển về nội hàm so với quan niệm hẹp trước đây, chỉ tập trung vào an ninh lãnh thổ trước các mối đe dọa từ bên ngoài, bảo vệ lợi ích dân tộc trong chính sách đối ngoại, và an ninh toàn cầu trước nguy cơ hủy diệt hạt nhân.
Nhiều học giả và nhà nghiên cứu tại Việt Nam cũng đƣa ra những quan điểm khác nhau về nội hàm khái niệm ANCN Theo Vũ Dương Ninh (2009): ANCN
An ninh con người (ANCN) được hiểu từ hai khía cạnh: bảo vệ con người trước các nguy cơ lâu dài như đói nghèo, dịch bệnh, chiến tranh và áp bức, cùng với việc bảo vệ trước những mối đe dọa bất thường trong gia đình, nơi làm việc và cộng đồng Theo Trần Việt Hà (2016), ANCN là việc bảo vệ các quyền cơ bản của con người trước những nguy cơ xâm hại, từ đó giúp mỗi cá nhân và cộng đồng có được cuộc sống ổn định và cơ hội phát triển.
Bảng 1.2 Phân biệt giữa ANCN và an ninh quốc gia
ANCN An ninh quốc gia
Lợi ích Phục vụ con người, lấy con người làm trung tâm
Phục vụ nhà nước và những người trực thuộc nhà nước
Mục đích chính là bảo vệ con người khỏi các xâm lược từ bên ngoài và những mối đe dọa như ô nhiễm môi trường, dịch bệnh, cũng như tình trạng thiếu thốn kinh tế.
Sử dụng các chiến lƣợc răn đe để duy trì sự toàn vẹn của nhà nước và bảo vệ quốc gia tránh khỏi những xâm lƣợc từ bên ngoài
Phương tiện tổng hợp nhiều biện pháp về chính trị, kinh tế và xã hội, đặc biệt chú trọng vào phát triển kinh tế và cải thiện đời sống con người.
Dựa vào xây dựng sức mạnh quân sự, quốc phòng…
Theo Hoàng Đình Phi (2015), an ninh con người (ANCN) được định nghĩa là trạng thái bảo đảm an toàn, ổn định và phát triển bền vững trước các mối đe dọa trong bối cảnh cạnh tranh, hội nhập, biến đổi toàn cầu và biến đổi khí hậu ANCN chịu tác động từ 07 yếu tố cấu thành an ninh phi truyền thống (ANPTT), ảnh hưởng đến từng cá nhân và cộng đồng tùy thuộc vào hoàn cảnh không gian, thời gian và điều kiện cụ thể.
An ninh kinh tế đóng vai trò quan trọng trong việc bảo đảm an sinh xã hội cho con người, tạo ra việc làm và thu nhập ổn định cho người lao động Nó không chỉ cung cấp các điều kiện vật chất cần thiết cho cuộc sống mà còn bảo vệ quyền sống và phát triển của mỗi cá nhân.
An ninh lương thực là việc đảm bảo rằng mọi người không phải đối mặt với nạn đói, đồng thời cung cấp đầy đủ chất dinh dưỡng cần thiết cho sức khỏe con người Điều này bao gồm việc tạo ra cơ hội và khả năng cho tất cả mọi người tiếp cận và cung ứng lương thực một cách bền vững.
An ninh sức khỏe là việc bảo vệ con người khỏi các nguy cơ đe dọa sức khỏe thể chất và tinh thần Điều này bao gồm việc đảm bảo an toàn cho thể lực và trí lực, giúp mọi người duy trì trạng thái sức khỏe tốt nhất.
+ An ninh môi trường: bảo đảm môi trường sống cho con người;
+ An ninh cá nhân: bảo đảm cho mỗi cá nhân trước nguy cơ đe dọa từ hành vi bạo lực;
+ An ninh cộng đồng: bảo đảm cho từng công dân sinh sống trong một cộng đồng an toàn;
An ninh chính trị đóng vai trò quan trọng trong việc bảo đảm sự ổn định chính trị-xã hội, tạo điều kiện cho việc thực thi quyền con người Khi an ninh chính trị được duy trì, con người sẽ cảm thấy an toàn và tự do, từ đó có cơ hội phát triển toàn diện cả về thể chất lẫn tinh thần.
Khái niệm An ninh con người (ANCN) của Hoàng Đình Phi (2015) kế thừa từ quan điểm của UNDP và học thuyết ANCN của Liên minh châu Âu, đồng thời phù hợp với phương trình An ninh phát triển bền vững (ANPTT) của một chủ thể.
An ninh của một chủ thể = (an toàn + ổn định + phát triển bền vững) – (chi phí quản trị rủi ro + khủng hoảng + chi phí khắc phục)
1.2.2 Nội dung của an ninh con người
ANCN là sự đảm bảo xã hội cho các thành viên, thể hiện quyền con người và tính nhân văn, hướng tới tiến bộ và công bằng xã hội Sự bảo vệ này được thực hiện qua các biện pháp công cộng nhằm đảm bảo an toàn cho tính mạng, sức khỏe và tài sản của cá nhân Mục đích chính là hỗ trợ các thành viên trong xã hội đối phó với những biến cố và rủi ro xã hội có thể làm giảm hoặc mất thu nhập.
ANCN thể hiện rõ quyền con người được công nhận bởi Liên hợp quốc và các quốc gia tiên tiến Mọi người đều có quyền sống, quyền tự do và quyền mưu cầu hạnh phúc, những quyền này là thiêng liêng và bất khả xâm phạm Tuy nhiên, không phải giai đoạn lịch sử hay chế độ nào cũng tôn trọng và bảo vệ quyền con người một cách đầy đủ Quyền con người không thể vượt trội hơn sự phát triển kinh tế, văn hóa và xã hội, mà còn phụ thuộc quyết định vào sự phát triển kinh tế và chế độ chính trị - xã hội của mỗi quốc gia.
Chính sách ANCN là một biện pháp nhân đạo nhằm thực hiện quyền con người được Liên hợp quốc và các quốc gia tiến bộ công nhận Mục tiêu của ANCN là xây dựng một lưới an toàn đa lớp, bảo vệ tất cả thành viên trong cộng đồng trước những tình huống như chiến tranh, thiên tai, hoặc khi thu nhập bị giảm sút và chi phí gia đình tăng cao do các nguyên nhân như ốm đau, thương tật, hay tuổi già, được gọi là những biến cố và rủi ro xã hội.
ANCN thể hiện chủ nghĩa nhân đạo cao đẹp của con người, khẳng định rằng mọi cá nhân trong xã hội, bất kể địa vị, chủng tộc hay tôn giáo, đều có quyền được phát huy khả năng của mình ANCN hỗ trợ những người bất hạnh và kém may mắn, tạo điều kiện để họ vượt qua những khó khăn và hòa nhập vào cộng đồng Nó khuyến khích tính tích cực xã hội, giúp mọi người, dù giàu hay nghèo, hướng tới các giá trị Chân - Thiện - Mỹ Qua đó, ANCN góp phần chống lại thói ỷ lại và tư tưởng "mạnh ai nấy lo", đồng thời thúc đẩy sự hòa đồng giữa các cá nhân, không phân biệt chính kiến, tôn giáo hay vị trí xã hội.
16 người hướng tới một xã hội nhân ái, góp phần xây dựng cuộc sống công bằng và dân chủ, tạo cơ hội cho mọi người phát triển ANCN thể hiện chủ nghĩa nhân đạo cao cả của con người và xã hội loài người.
1.2.3 An ninh con người trong tổ chức
Đảm bảo an ninh con người cho lực lượng cảnh sát giao thông
1.3.1 Khái niệm đảm bảo an ninh con người cho lực lượng cảnh sát giao thông
Lực lượng CSGT đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an ninh quốc gia, an toàn giao thông và phát triển kinh tế xã hội tại địa phương Mục tiêu chính của lực lượng này là phát triển và sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực Để duy trì trật tự an toàn giao thông và xã hội, sự tham gia của lực lượng CSGT là thiết yếu Địa phương cần đảm bảo an toàn cho lực lượng này để phát triển bền vững và duy trì an ninh xã hội Việc bảo đảm an ninh cho lực lượng CSGT cần được thực hiện một cách toàn diện và hệ thống, thông qua các chính sách và chương trình phù hợp và hiệu quả.
Các chính sách và chương trình phòng ngừa rủi ro đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an ninh cho lực lượng CSGT Điều này yêu cầu sự phối hợp chặt chẽ từ các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, đặc biệt là Đảng ủy Công an Trung ương, Bộ Công an và Bộ Giao thông Vận tải.
21 thông vận tải cần xây dựng, hoàn thiện các văn bản pháp luật để phòng ngừa rủi ro ANCN cho CSGT
Các chính sách và chương trình giảm thiểu rủi ro đóng vai trò quan trọng trong hợp phần thứ hai của ANCN, nhằm giảm thiểu thiệt hại do rủi ro Nội dung cốt lõi của hợp phần này là các hình thức bảo hiểm, giúp bảo vệ tài sản và giảm bớt tác động tiêu cực từ các sự cố không mong muốn.
Các chính sách và chương trình khắc phục rủi ro đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ CSGT và gia đình họ khi gặp phải sự cố ảnh hưởng đến tính mạng và sức khỏe Đây là thành phần cuối cùng của hệ thống ANCN, nhằm đảm bảo an toàn cho CSGT trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Đảm bảo an ninh, công an nhân dân (ANCN) cho lực lượng CSGT là tổng hợp các chủ trương và chính sách từ các cơ quan chính quyền, yêu cầu lực lượng tuân thủ pháp luật, tích cực phòng ngừa rủi ro và bảo vệ ANCN trước những nguy hiểm trong quá trình tác nghiệp.
1.3.2 Ý nghĩa của an ninh con người cho lực lượng cảnh sát giao thông
Thực hiện tốt công tác đảm bảo an ninh, trật tự cho lực lượng CSGT là yếu tố quan trọng thúc đẩy tinh thần trách nhiệm và tự giác của người thi hành công vụ An ninh, trật tự không chỉ liên quan đến một lĩnh vực cụ thể mà bao trùm mọi khía cạnh của đời sống, từ điều kiện lao động, sinh hoạt đến giáo dục, văn hóa, và các mối quan hệ xã hội Việc coi nhẹ chính sách an ninh, trật tự đồng nghĩa với việc coi nhẹ yếu tố con người Do đó, nhận thức và thực hiện đúng chính sách an ninh, trật tự cho lực lượng CSGT sẽ tạo ra động lực lớn cho cán bộ, chiến sĩ trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Chính sách an ninh, trật tự cho lực lượng CSGT đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an toàn giao thông Sự phát triển của xã hội và gia tăng phương tiện giao thông hiện đại dẫn đến tình trạng đông đúc trên đường, kéo theo sự gia tăng đáng kể các vụ tai nạn giao thông Do đó, vấn đề an toàn giao thông đang trở nên cấp bách hơn bao giờ hết.
An toàn giao thông là một vấn đề quan trọng của nhân loại, liên quan đến các hành vi văn hóa khi tham gia giao thông Điều này bao gồm việc chấp hành luật giao thông và có ý thức trách nhiệm trong quá trình di chuyển.
Chấp hành nghiêm túc các quy định về an toàn giao thông sẽ giúp giảm thiểu đáng kể số vụ tai nạn, từ đó giảm số người chết và bị thương, giảm bớt nỗi đau cho gia đình và cá nhân Việc này không chỉ mang lại lợi ích về mặt nhân đạo mà còn giảm thiểu chi phí xã hội liên quan đến tai nạn giao thông Một xã hội với an toàn giao thông được đảm bảo, luật lệ được tuân thủ, và người tham gia giao thông có ý thức sẽ phát triển bền vững hơn.
Chính sách ANCN cho Lực lượng CSGT đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội Sự phát triển của giao thông đường bộ (GTĐB) và kinh tế - xã hội có mối liên hệ chặt chẽ, tạo điều kiện cho sự phân bố hợp lý lực lượng sản xuất tại các địa phương Mạng lưới GTĐB hoàn thiện không chỉ kết nối giao thương giữa các vùng mà còn là yếu tố quyết định cho sự phát triển kinh tế, đặc biệt ở các huyện miền núi Với sự phát triển ngày càng tăng của nền kinh tế, vận tải và giao thương giữa các dân tộc cũng gia tăng, khẳng định rằng sự phát triển của giao thông vận tải là quy luật tất yếu, và tốc độ phát triển kinh tế cần tỷ lệ thuận với sự phát triển của GTĐB.
Sự phát triển kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội của mỗi địa phương là yếu tố quan trọng đảm bảo an ninh quốc phòng Do đó, hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ của lực lượng CSGT đóng vai trò then chốt trong việc duy trì trật tự an toàn giao thông Khi trật tự giao thông được đảm bảo, sẽ góp phần kết nối các vùng miền, giảm thiểu chênh lệch về kinh tế, văn hóa và xã hội, đồng thời tăng cường giao lưu và đoàn kết giữa các dân tộc và tôn giáo.
Cộng đồng dân cư đóng vai trò quan trọng trong việc ổn định chính trị và cung cấp hậu cần, tăng cường tính cơ động cho các lực lượng an ninh, quốc phòng trong nhiệm vụ bảo vệ an quốc gia và đảm bảo trật tự an toàn xã hội Tuy nhiên, tai nạn giao thông vẫn là gánh nặng lớn đối với toàn xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình tăng trưởng kinh tế.
Chính sách an ninh, trật tự cho lực lượng CSGT đóng vai trò quan trọng trong việc giảm thiểu hậu quả xã hội từ tai nạn giao thông Thiệt hại về tài sản, phương tiện và chi phí điều trị kéo dài tạo gánh nặng cho nguồn lực xã hội Ngoài ra, gia đình nạn nhân cũng phải đối mặt với tổn thất lớn khi khắc phục hậu quả Những vụ tai nạn nghiêm trọng không chỉ gây thiệt hại về người mà còn tạo ra tác động tâm lý nặng nề cho cộng đồng, cũng như để lại tổn thất tinh thần lâu dài cho gia đình nạn nhân.
Tai nạn giao thông không chỉ gây ra thiệt hại trực tiếp mà còn để lại nhiều hậu quả gián tiếp nghiêm trọng, bao gồm giảm năng suất lao động và chi phí xã hội cho chăm sóc y tế lâu dài cho những người không phục hồi hoàn toàn Những tổn thương tinh thần và tình cảm cũng là những thiệt hại không thể đo đếm bằng tiền Hơn nữa, tai nạn giao thông ảnh hưởng đến cơ hội phát triển của các thế hệ, đặc biệt là thế hệ trẻ Khi lao động chính trong gia đình gặp tai nạn, những thành viên như người già, phụ nữ và trẻ em có thể chịu ảnh hưởng nặng nề.
Chính sách ANCN cho Lực lượng CSGT đóng vai trò quan trọng trong việc tăng cường pháp chế XHCN, đấu tranh ngăn ngừa tội phạm và các vi phạm pháp luật khác, nhằm đảm bảo TTATXH Pháp chế XHCN không chỉ là hệ thống pháp luật mà còn phụ thuộc vào sự tự giác chấp hành của quần chúng Tuy nhiên, trình độ dân trí ở nước ta còn hạn chế, dẫn đến nhiều người chưa nhận thức đầy đủ và tự giác thực hiện Tình trạng vi phạm và TNGT vẫn diễn ra thường xuyên, gây bức xúc trong xã hội Để nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật GTĐB, cần có sự kết hợp giữa tuyên truyền, giáo dục và các biện pháp mạnh mẽ hơn.
Nhiệm vụ, quyền hạn của CSGT trong tuần tra, kiểm soát ảnh hưởng đến an ninh, an toàn về tính mạng, sức khỏe lực lƣợng CSGT
an ninh, an toàn về tính mạng, sức khỏe lực lƣợng CSGT
1.4.1 Nhiệm vụ của cảnh sát trong tuần tra, kiểm soát
Theo thông tư số 65/2020/TT-BCA của Bộ Công an ban hành ngày 19/6/2020, CSGT được quy định 07 nhiệm vụ chính trong việc tuần tra, kiểm soát và xử lý vi phạm hành chính về giao thông đường bộ Những nhiệm vụ này bao gồm việc đảm bảo an toàn giao thông, phát hiện và xử lý vi phạm, kiểm tra giấy tờ xe, tuyên truyền, giáo dục pháp luật giao thông, phối hợp với các lực lượng khác, thực hiện các biện pháp phòng ngừa tai nạn và lập kế hoạch tuần tra hợp lý.
1 Thực hiện mệnh lệnh, kế hoạch tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm đã đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt
2 Tuần tra, kiểm soát bảo đảm trật tự, ATGTĐB thuộc phạm vi tuyến đường, địa bàn được phân công
3 Phát hiện, ngăn chặn kịp thời và xử lý nghiêm các hành vị vi phạm về trật tự ATGTĐB và các hành vi vi phạm khác theo quy định của pháp luật: phối hợp với cơ quan quản lý đường bộ phát hiện, ngăn chặn hành vi vi phạm quy định bảo vệ công trình đường bộ và hành làng an toàn đường bộ
4 Điều tra, giải quyết tại nạn giao thông theo quy định của pháp luật và của BCA
5 Chủ động hoặc phối hợp với các đơn vị trong và ngoài lực lƣợng Công an nhân dân phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác trên các tuyến giao thông đường bộ, phương tiện giao thông đường bộ và tham gia phòng chống khủng bố, chống biểu tình gây rối, phòng chống dịch bệnh, thiên tai, hỏa hoạn, cứu nạn, cứu hộ, giải quyết cháy nổ trên các tuyến giao thông đường bộ theo quy định của pháp luật
6 Thông qua công tác tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm thực hiện các nhiệm vụ sau: a) Phát hiện những bất cập trong quản lý nhà nước về an ninh, trật tự và giao thông đường bộ để báo cáo, đề xuất cấp có thẩm quyền, kiến nghị với cơ quan chức năng có biện pháp khắc phục kịp thời; b) Hướng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia bảo đảm trật tự, ATGTĐB và chấp hành pháp luật về giao thông đường bộ
7 Thực hiện các nhiệm vụ khác của lực lƣợng Công an nhân dân theo quy định của pháp luật
1.4.2 Quyền hạn của CSGT trong tuần tra, kiểm soát
Theo Thông tư số 65/2020/TT-BCA ban hành ngày 19/6/2020, Bộ Công an quy định rõ nhiệm vụ và quyền hạn của CSGT trong việc tuần tra, kiểm soát và xử lý vi phạm hành chính về giao thông đường bộ CSGT có tổng cộng 06 nhiệm vụ chính cần thực hiện để đảm bảo an toàn giao thông.
1 Được dừng các phương tiện tham gia giao thông đường bộ theo quy định của Luật Giao thông đường bộ, Thông tư này và quy định khác của pháp luật có liên quan Kiểm soát người và phương tiện tham gia giao thông đường bộ, giấy tờ của người điều khiển phương tiện giao thông, giấy tờ của phương tiện giao thông và giấy tờ tùy thân của người trên phương tiện giao thông đang kiểm soát theo quy
27 định của pháp luật; kiểm soát việc thực hiện các quy định về hoạt động vận tài đường bộ theo quy định của pháp luật
2 Đƣợc áp dụng các biện pháp ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm về giao thông đường bộ, trật tự xã hội và các hành vi vi phạm khác theo quy định của pháp luật
3 Đƣợc yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân phối hợp, hỗ trợ giải quyết tai nạn, ùn tắc, cản trở giao thông hoặc trường hợp khác gây mất trật tự, ATGTĐB Trong trường hợp cấp bách để bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội hoặc để ngăn chặn hậu quả thiệt hại cho xã hội đang xảy ra hoặc có nguy cơ xảy ra, CSGT đang thực hiện nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát được huy động phương tiện giao thông, phương tiện thông tin liên lạc, phương tiện khác của cơ quan, tổ chức, cá nhân và người đang điều khiển, sử dụng phương tiện đó Việc huy động được thực hiện dưới hình thức yêu cầu trực tiếp hoặc bằng văn bản
4 Được trang bị, lắp đặt, sử dụng phương tiện giao thông, phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ, vũ khí, công cụ hỗ trợ theo quy định của pháp luật và của BCA
5 Được tạm thời đình chỉ đi lại ở một số đoạn đường nhất định, phân lại luồng, phân lại tuyến và nơi tạm dừng, đỗ phương tiện giao thông khi có tình huống ách tắc giao thông, tai nạn giao thông hoặc khi có yêu cầu cần thiết khác về bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội
6 Thực hiện các quyền hạn khác của lực lƣợng Công an nhân dân theo quy định của pháp luật
1.4.3 Thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ của lực lượng CSGT
Theo Điều 39 của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012, thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ (GTĐB) được quy định cụ thể cho lực lượng Cảnh sát giao thông (CSGT).
- Chiến sĩ CSGT đang thi hành công vụ có quyền:
+ Phạt tiền đến 1% mức tiền phạt tối đa đối với lĩnh vực tương ứng quy định tại Điều 24 của Luật này nhƣng không quá 500.000 đồng
- Trạm trưởng Trạm CSGT, Đội trưởng Đội CSGT có quyền:
+ Phạt tiền đến 3% mức tiền phạt tối đa đối với lĩnh vực tương ứng quy định tại Điều 24 của Luật này nhƣng không quá 1.500.000 đồng
- Trưởng phòng nghiệp vụ thuộc Cục CSGT đường bộ, Trưởng phòng CSGT đường bộ có quyền:
+ Phạt tiền đến 20% mức tiền phạt tối đa đối với lĩnh vực tương ứng quy định tại Điều 24 của Luật này nhƣng không quá 25.000.000 đồng;
+ Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn;
+ Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính có giá trị không vượt quá mức tiền phạt đƣợc quy định tại điểm b khoản này;
+ Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại các điểm a, c, d và k khoản 1 Điều 28 của Luật này
- Cục trưởng Cục CSGT đường bộ có quyền:
+ Phạt tiền đến mức tối đa đối với lĩnh vực tương ứng quy định tại Điều 24 của Luật này;
+ Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn;
+ Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính;
+ Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại các điểm a, c, d, i và k khoản 1 Điều 28 của Luật GTĐB
1.4.4 Về các hình thức xử lý vi phạm
Trong quản lý hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, lực lượng CSGT có thể áp dụng các hình thức xử lý hành chính đối với những đối tượng vi phạm pháp luật.
Thứ nhất, các hình thức xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ
Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ bao gồm các hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả Đây là những nội dung quan trọng trong việc đảm bảo trật tự và an toàn giao thông, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người tham gia giao thông.
Hình thức xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ không chỉ nhằm răn đe và trừng phạt các cá nhân, tổ chức vi phạm nguyên tắc quản lý nhà nước, mà còn buộc họ phải gánh chịu hậu quả vật chất và tinh thần Những quy định này không chỉ ngăn chặn hành vi vi phạm mà còn mang tính giáo dục, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật và các quy tắc quản lý nhà nước trong lĩnh vực giao thông đường bộ.
Theo Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012, có hai hình thức xử phạt vi phạm hành chính: hình thức xử phạt chính và hình thức xử phạt bổ sung.
Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đảm bảo an ninh con người trong lực lƣợng CSGT
1.5.1 Các yếu tố bên ngoài
Các yếu tố môi trường bên ngoài bao gồm khung cảnh kinh tế - chính trị, dân số và lực lượng lao động, cũng như các điều kiện văn hóa - xã hội, pháp luật, khoa học công nghệ và nhận thức của người dân Những yếu tố này có tác động mạnh mẽ đến chính sách và việc thực hiện các hoạt động đảm bảo an ninh quốc gia của tổ chức.
Luật Lao động và sự quản lý của chính phủ về quan hệ lao động đóng vai trò quan trọng trong việc định hình chính sách nhân sự của tổ chức.
Cụ thể, hoạt động đảm bảo ANCN trong lực lƣợng CSGT bị chi phối bởi các quy định sau:
Luật pháp quy định rõ ràng về việc đảm bảo sự bình đẳng trong tuyển dụng lao động, sử dụng, đánh giá, đãi ngộ và thăng tiến Điều này nhằm tạo ra một môi trường làm việc công bằng, nơi mọi cá nhân đều có cơ hội phát triển nghề nghiệp mà không bị phân biệt đối xử Việc tuân thủ các quy định này không chỉ nâng cao hiệu quả làm việc mà còn góp phần xây dựng một tổ chức bền vững và nhân văn.
- Quy định về cấm phân biệt đối xử về giới và tuổi tác trong lao động
- Các quy định về chế độ trả lương,về chế độ giờ giấc làm việc nghỉ ngơi, về trợ cấp thất nghiệp
- Các quy đinh về phúc lợi và dịch vụ cho người lao động
- Các luật lệ quy định về quan hệ lao động
Thị trường lao động ảnh hưởng đến an ninh công nhân trong lực lượng CSGT Khi xuất hiện nhiều công việc hấp dẫn hơn, nhiều cán bộ chiến sĩ có thể tìm kiếm cơ hội khác, dẫn đến việc xin rút khỏi ngành và gây thiếu hụt nhân sự đáng kể.
Sự phát triển của công nghệ hiện đại đã tạo ra những yêu cầu mới trong công việc, đòi hỏi cán bộ chiến sĩ phải được trang bị kiến thức và kỹ năng mới Khoa học kỹ thuật hiện đại đã làm cho môi trường thông tin ngày càng phát triển, biến thông tin thành một nguồn lực sống còn cho tổ chức.
Hoạt động buôn lậu ma túy đang gia tăng trong những năm gần đây, mặc dù nhiều quốc gia đã nỗ lực phòng chống tội phạm này Các hình thức ma túy ngày càng trở nên phức tạp và khó kiểm soát, gây ra nhiều nguy hại cho con người và tạo ra thách thức lớn cho lực lượng CSGT trong công tác đấu tranh.
1.5.2 Các yếu tố bên trong a Quy mô nhân sự của lực lƣợng CSGT
Các tổ chức với quy mô và hình thức hoạt động khác nhau cần áp dụng các phương pháp khác nhau để đảm bảo trách nhiệm nhân quyền Các tổ chức lớn thường có nhiều mối quan hệ và cấu trúc phức tạp, do đó, cần có một cách tiếp cận toàn diện và đa dạng hơn trong việc tôn trọng nhân quyền Trong khi đó, các đơn vị nhỏ với bộ máy đơn giản hơn có thể thực hiện việc rà soát và đánh giá các nội dung liên quan đến nhân quyền một cách nhẹ nhàng hơn Để điều chỉnh chính sách và hoạt động phù hợp với chuẩn mực nhân quyền, tổ chức cần chuẩn bị nguồn nhân lực, đào tạo nhân viên có kiến thức về nhân quyền, đặc biệt là cho lãnh đạo và quản lý doanh nghiệp.
Để đảm bảo các hoạt động huy động, rà soát, giám sát và quản lý tác động nhân quyền diễn ra thường xuyên, cần có 36 tài chính và nguồn lực phù hợp Cơ cấu tổ chức và điều hành cũng đóng vai trò quan trọng trong việc này.
Sự yếu kém trong quản trị và kiểm soát là yếu tố chính dẫn đến hiệu quả hoạt động kém của tổ chức Năng lực quản trị thể hiện khả năng xác định và lựa chọn hướng phát triển phù hợp, tối ưu hóa hiệu quả cho tổ chức Các quy trình quản lý như nhân sự, tài sản và rủi ro cần được thực hiện một cách hệ thống, bài bản và thống nhất Một tổ chức được điều phối bởi các nhà quản lý có năng lực sẽ giảm thiểu chi phí đồng thời đạt được kết quả tối ưu, đảm bảo hoạt động hiệu quả.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BẢO ĐẢM AN NINH CON NGƯỜI
Giới thiệu chung về huyện Đông Anh và lực lƣợng CSGT huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội
2.1.1 Điều kiện tự nhiên – xã hội huyện Đông Anh Đông Anh là một Huyện ngoại thành, ở vị trí cửa ngõ phía Bắc của Thủ đô
Hà Nội, nằm trong vùng quy hoạch phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ và du lịch được Chính phủ và Thành phố phê duyệt, đóng vai trò là trung tâm giao thông quan trọng kết nối Thủ Đô với các tỉnh phía Bắc.
Huyện Đông Anh vốn là huyện Đông Khê thuộc phủ Từ Sơn của tỉnh Bắc Ninh, đƣợc nhập phần lớn vào tỉnh Phù Lỗ (đƣợc thành lập ngày 6 tháng
Vào ngày 10 tháng 4 năm 1903, huyện Đông Khê được đổi tên thành huyện Đông Anh Đến năm 1904, khi tỉnh Phù Lỗ được đổi tên thành tỉnh Phúc Yên, huyện Đông Anh đã thuộc về tỉnh Phúc Yên Từ năm 1913 đến 1923, huyện Đông Anh thuộc tỉnh Vĩnh Yên.
1950 thuộc tỉnh Phúc Yên Thời kỳ 1950-1961 thuộc tỉnh Vĩnh Phúc
Ngày 20 tháng 4 năm 1961, huyện Đông Anh (gồm 16 xã: Bắc Hồng, Phúc Thịnh (Nguyên Khê), Vạn Thắng (Xuân Nộn), Tiến Bộ (Thụy Lâm), Nam Hồng, Hùng Sơn (Kim Nỗ), Toàn Thắng (Vân Nội), Thành Công (Tiên Dương), Việt Hùng, Anh Dũng (Đại Mạch), Việt Thắng (Võng La), Tân Tiến (Hải Bối), Tự Do (Vĩnh Ngọc), Dân Chủ (Xuân Canh), Liên Hiệp (Uy Nỗ), Quyết Tâm (Cổ Loa)) sáp nhập vào Hà Nội Ngày 31 tháng 5 năm 1961, thành lập huyện Đông Anh mới gồm
Vào ngày 13 tháng 10 năm 1982, thị trấn Đông Anh được thành lập, bao gồm 23 xã, trong đó có 5 xã mới tiếp nhận từ huyện Từ Sơn (Bắc Ninh) là Liên Hà, Vân Hà, Dục Tú, Đông Hội, Mai Lâm; xã Kim Chung từ huyện Yên Lãng và xã Tàm Xá từ quận V cũ.
Tổng diện tích đất tự nhiên: 18.230 ha; trong đó: Đất nông nghiệp 9.785 ha Huyện có 23 xã, 1 thị trấn; 156 thôn, làng và 62 tổ dân phố; Đến nay Huyện có 85
38 làng văn hoá, trong đó có 35 làng văn hoá cấp Thành phố; Dân số trên 331.000 người, trong đó: dân cư đô thị chiếm 11%
Huyện Đông Anh có 33,3 km đường sông, bao gồm sông Hồng, sông Đuống và sông Cà Lồ, cùng với 20 km sông nội huyện như sông Thiếp – Ngũ Huyện Khê Huyện cũng có 33 km đường sắt với 4 ga thuộc các tuyến Hà Nội - Lào Cai, Hà Nội - Thái Nguyên, cùng với các quốc lộ như QL3, quốc lộ Thăng Long - Nội Bài và QL23 Về công nghiệp, Đông Anh sở hữu 2 khu công nghiệp lớn là Khu công nghiệp Đông Anh và Khu công nghiệp Thăng Long, cùng với nhiều làng nghề truyền thống phát triển mạnh mẽ tại các xã như Liên Hà, Vân Hà, Dục Tú Trên địa bàn huyện có hơn 700 công ty TNHH, 355 công ty cổ phần, 105 doanh nghiệp tư nhân, gần 30 công ty nhà nước, 11 công ty TNHH nhà nước một thành viên và hơn 13.000 hộ kinh doanh cá thể.
Hiện, huyện Đông Anh gồm có 1 thị trấn và 23 xã:
Bảng 2.1 Các đơn vị hành chính trong huyện Đông Anh
TT Đơn vị hành chính TT Đơn vị hành chính
1 Thị trấn Đông Anh 13 Nguyên Khê
Nguồn: www.donganh.hanoi.gov.vn
2.1.2 Một số thông tin kinh tế về huyện Đông Anh
Trong 6 tháng đầu năm 2022 giá trị sản xuất các ngành kinh tế của huyện vẫn tăng trưởng 7,7% so với cùng kỳ năm 2021 Cụ thể, đối với sản xuất nông nghiệp, thủy sản, dù chịu ảnh hưởng của thời tiết rét đậm rét hại kéo dài những tháng đầu năm, diện tích canh tác thu hẹp nhưng sản xuất nông nghiệp vẫn tương đối ổn định so với các năm trước
Giá trị sản xuất nông - lâm nghiệp - thủy sản trong năm 2022 giảm 0,2% so với cùng kỳ năm 2021 Cụ thể, giá trị sản xuất ngành trồng trọt ước đạt 532.321 triệu đồng, giảm 3% Trong khi đó, giá trị sản xuất ngành chăn nuôi, bao gồm cả thủy sản, ước đạt 625.080 triệu đồng, tăng 2,3%.
Tổng diện tích gieo trồng toàn huyện đạt 7.577,7ha, với vụ Xuân 2022 hoàn thành vượt kế hoạch và đúng khung thời vụ Diện tích sản xuất lúa là 5.386ha, giảm 380ha so với vụ Xuân năm 2021, dự kiến năng suất đạt 60 tạ/ha, sản lượng ước tính 32.316 tấn Các loại cây trồng khác giữ ổn định về diện tích và sản lượng, đồng thời duy trì số lượng tổng đàn gia súc, gia cầm.
Công tác phòng, chống dịch bệnh trong chăn nuôi đã được đảm bảo với việc tiêm phòng vaccine cho đàn gia súc gia cầm và tổ chức phun khử trùng tại các khu vực chăn nuôi, đạt tổng diện tích 12.600.000m2 Từ đầu năm đến nay, Đông Anh kiểm soát tốt dịch bệnh động vật, không có ổ dịch truyền nhiễm và không phát sinh dịch tả lợn châu Phi Giá trị sản xuất công nghiệp ước đạt 73.658.816 triệu đồng, tăng 7,7%, với sự tăng trưởng ở các loại hình doanh nghiệp như công ty TNHH tư nhân, công ty CP, doanh nghiệp tư nhân, hợp tác xã và hộ sản xuất kinh doanh cá thể Mặc dù ngành công nghiệp đang đối mặt với áp lực từ giá xăng dầu và dịch Covid-19, các doanh nghiệp vẫn nỗ lực khắc phục khó khăn và ổn định sản xuất.
Lĩnh vực thương mại - dịch vụ 6 tháng đầu năm 2022 ước đạt 6.473.744 triệu đồng, tăng 8,5% Tổng mức lưu chuyển hàng hóa và doanh thu dịch vụ trên địa bàn
Năm 2022, tổng giá trị đạt 37.515 tỷ đồng, tăng 13,2% so với cùng kỳ năm 2021 Giá trị nhập khẩu đạt 356.943 nghìn USD, tăng 18,4%, trong khi giá trị xuất khẩu đạt 88.476 nghìn USD, tăng 16,6% so với năm trước.
Trên thị trường, các loại hàng hóa và dịch vụ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của người dân về số lượng và chất lượng, không xảy ra tình trạng khan hiếm hay cháy hàng Tuy nhiên, giá cả hàng hóa tiêu dùng đã có sự biến động tăng, đặc biệt là một số sản phẩm do ảnh hưởng từ giá xăng dầu Để đối phó với tình hình này, UBND huyện đã chỉ đạo các lực lượng chức năng tăng cường quản lý thị trường, thực hiện kiểm tra và đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại cũng như hàng giả.
Cùng với việc thực hiện đề án nâng cấp Đông Anh lên quận, chính quyền các cấp đã chú trọng đầu tư mạnh mẽ vào hạ tầng giao thông trong khu vực Nhiều tuyến đường lớn hiện đang được xây dựng và cải tạo, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
- Quốc lộ 3 mới (đường cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên)
- Quốc lộ 23A (đường 6 cây (km))
- Đường cao tốc Thăng Long - Nội Bài (đường Võ Văn Kiệt)
- Đường cao tốc Nhật Tân - Nội Bài (đường Võ Nguyên Giáp)
- Quốc lộ 5 kéo dài gồm đường Trường Sa và đường Hoàng Sa
Huyện có nhiều cây cầu quan trọng kết nối với các địa phương xung quanh, bao gồm cầu Thăng Long, cầu Nhật Tân, cầu Đông Trù, cầu Phù Lỗ, cầu Lò So, cầu Lớn, cầu Ngũ Huyện Khê, cầu Đôi, cầu Cổ Loa, cầu Đài Bi, cầu E, cầu Phương Trạch, cầu Lộc Hà, cầu sông Thiếp và cầu Vân Trì Những cây cầu này không chỉ đóng vai trò quan trọng trong giao thông mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế và xã hội của khu vực.
Các cầu vượt cạn quan trọng trong khu vực bao gồm cầu vượt Kim Chung, cầu vượt Nam Hồng, cầu vượt Vân Trì, cầu vượt Vĩnh Ngọc, cầu vượt Nguyên Khê, cầu vượt Vân Liên Hà và cầu vượt đường sắt Quang Minh.
Dự án cầu Thượng Cát nằm trong tuyến đường vành đai 3.5 Hà Nội, cùng với cầu Tứ Liên bắc qua sông Hồng và cầu Thượng Thuy, cầu Mai Lâm bắc qua sông Đuống.
- Đường sắt Hà Nội - Lào Cai chạy qua các xã Dục Tú, Việt Hùng, Uy Nỗ, TT.Đông Anh, Tiên Dương, Nguyên Khê, Bắc Hồng, Nam Hồng
- Đường sắt Hà Nội - Thái Nguyên chạy qua TT.Đông Anh, các xã Nguyên Khê, Xuân Nộn
- Đường sắt vận chuyển hàng hoá Bắc Hồng - Văn Điển chạy qua các xã Hải Bối, Kim Nỗ, Nam Hồng
- Các ga Cổ Loa, ga Đông Anh, ga Bắc Hồng
Các rủi ro đe dọa ANCN của lực lƣợng CSGT huyện Đông Anh
2.2.1 Đánh giá chung về tình hình vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ
Trong giai đoạn 2019 – 2022, tình hình giao thông và vi phạm về TTATGT tại Thủ đô, đặc biệt là huyện Đông Anh, diễn biến phức tạp với hơn 50.000 phương tiện cơ giới đăng ký Sự gia tăng này yêu cầu lực lượng CSGT phải quản lý chặt chẽ và thường xuyên Số lượng người và phương tiện tham gia giao thông ngày càng lớn đã dẫn đến nhiều vi phạm, chủ yếu là chạy quá tốc độ, vi phạm nồng độ cồn, không đúng làn đường, thiếu giấy phép lái xe và không đội mũ bảo hiểm Những hành vi này tiềm ẩn nguy cơ cao dẫn đến tai nạn giao thông, đe dọa an toàn tính mạng và sức khỏe của người dân, cũng như sự ổn định của TTATGT trong khu vực.
Theo thống kê từ lực lượng CSGT huyện Đông Anh, từ năm 2019 đến tháng 6 năm 2022, các hành vi vi phạm giao thông có nguy cơ cao dẫn đến tai nạn giao thông (TNGT) chủ yếu bao gồm lỗi chạy quá tốc độ quy định, chiếm 22,3% tổng số vi phạm.
Trong số các vi phạm giao thông, có 44 trường hợp đội mũ bảo hiểm (21,2%), 18,4% vi phạm về tránh vượt và 14,3% đi không đúng phần, làn đường Ngoài ra, các lỗi như không có giấy phép lái xe, giấy đăng ký xe, vi phạm quy định về nồng độ cồn trong máu và hơi thở, cũng như vi phạm chở hàng quá trọng tải xảy ra với tần suất thấp hơn.
Tình trạng chiếm dụng lòng, lề đường để buôn bán và trông giữ phương tiện tại huyện Đông Anh đang gia tăng, gây mất an toàn giao thông và ảnh hưởng đến việc di chuyển của người dân Một trong những "điểm nóng" vi phạm trật tự đô thị là tuyến đường từ thôn Cổ Điển (xã Hải Bối) đến chân cầu Thăng Long, gần Khu công nghiệp Bắc Thăng Long, nơi tập trung nhiều lao động Từ sáng sớm, người buôn bán đã chiếm dụng lòng, lề đường để họp chợ, vi phạm quy định Dù chính quyền địa phương và CSGT đã xử lý nhiều lần, tình trạng này vẫn tiếp diễn.
Tình trạng lấn chiếm lòng, lề đường tại phố Cao Lỗ, thị trấn Đông Anh và xã Uy Nỗ vẫn diễn ra dai dẳng Mặc dù lực lượng chức năng và CSGT huyện đã nhiều lần kiểm tra và xử lý, nhưng các hộ kinh doanh vẫn tái phạm vì lợi nhuận Việc chiếm dụng đường để tập kết hàng hóa và dừng, đỗ phương tiện trái quy định cũng xảy ra trên quốc lộ 3 và trục kinh tế Đông - Tây qua xã Liên Hà, Vân Hà Đây là những tuyến đường có mật độ phương tiện cao, và khi thiếu sự kiểm tra của cơ quan chức năng, người dân lại lấn chiếm vỉa hè, lòng đường để kinh doanh.
Kết quả khảo sát cho thấy 100% người được hỏi nhận định tình hình vi phạm an toàn giao thông tại huyện Đông Anh là phức tạp và nghiêm trọng Đại úy Hoàng Đức Cơ, Phó Đội trưởng Đội CSGT huyện Đông Anh, cho biết nguyên nhân chủ yếu là do thiếu quỹ đất để xây dựng bãi gửi xe và các điểm buôn bán, sản xuất Thêm vào đó, hành lang giao thông trên một số tuyến đường không thuộc quyền quản lý của chính quyền địa phương, góp phần làm tình hình trở nên khó kiểm soát.
Công an huyện Đông Anh đã tăng cường tuần tra và xử lý vi phạm về trật tự đô thị và an toàn giao thông, với 906 trường hợp vi phạm được xử lý và tổng số tiền phạt lên tới 215 triệu đồng từ tháng 12-2019 đến nay Đội Thanh tra giao thông - vận tải huyện cũng đã xử phạt 19 lái xe với tổng số tiền 20 triệu đồng do chở quá tải và làm rơi vãi vật liệu trên quốc lộ 3 và tuyến đê sông Hồng Đại úy Hoàng Đức Cơ cho biết, Công an huyện đã đề xuất lắp đặt biển báo, biển cấm và camera giám sát tại các điểm nóng vi phạm, đồng thời quy hoạch và cấp phép sử dụng lòng, lề đường cho các đơn vị khai thác điểm đỗ, hộ kinh doanh, nhằm nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra và xử lý vi phạm.
Trong hoạt động thực thi công vụ của CSGT huyện Đông Anh, lực lượng này đang phải đối mặt với nhiều nguy hiểm xâm phạm an ninh chính trị Kết quả khảo sát từ các cán bộ Công an cho thấy 100% ý kiến cho rằng họ thường xuyên gặp phải rủi ro ảnh hưởng đến an ninh Các hành vi phổ biến xâm phạm an ninh của lực lượng bao gồm chống người thi hành công vụ, cố ý gây thương tích, cản trở thi hành công vụ và gây rối trật tự công cộng.
2.2.2 Hành vi chống người thi hành công vụ
Theo Điều 3 của Nghị định 208/2013/NĐ-CP, các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý hành vi chống người thi hành công vụ được quy định rõ ràng Nghị định này nhằm bảo vệ quyền lợi của người thi hành công vụ và đảm bảo an ninh trật tự xã hội.
Hành vi chống người thi hành công vụ được định nghĩa là việc sử dụng vũ lực, đe dọa sử dụng vũ lực, hoặc không tuân thủ lệnh, yêu cầu của người thi hành công vụ Hành vi này có thể bao gồm việc cản trở thực hiện nhiệm vụ hoặc ép buộc họ không thực hiện nhiệm vụ Để được coi là chống người thi hành công vụ, hành vi đó phải có yếu tố vũ lực hoặc đe dọa, như đánh đập, trói buộc, hoặc sử dụng các thủ đoạn khác như lăng mạ, bôi nhọ, hay vu khống để cưỡng ép người thi hành công vụ thực hiện hành vi trái pháp luật.
Người có hành vi chống người thi hành công vụ sẽ phải chịu trách nhiệm hình sự và bị xử phạt vi phạm hành chính Theo Điều 330 của Bộ luật Hình sự năm 2015, được sửa đổi, bổ sung năm 2017, mức phạt đối với hành vi này được quy định rõ ràng.
Người sử dụng vũ lực, đe dọa sử dụng vũ lực, hoặc áp dụng các thủ đoạn khác nhằm cản trở người thi hành công vụ thực hiện nhiệm vụ của họ, hoặc buộc họ thực hiện hành vi trái pháp luật, sẽ bị xử phạt cải tạo không giam giữ lên đến 03 năm hoặc phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm.
Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thi bị phạt tù từ 02 năm đến 07 năm:
- Phạm tội 02 lần trở lên
- Xúi giục, lôi kéo, kích động người khác phạm tội
- Gây thiệt hại về tài sản 50.000.000 đồng trở lên
Và khi hành vi chƣa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự thì bị xử lý hành chính
Theo Điều 20 Nghị định 167/2013/NĐ-CP, hành vi cản trở hoặc chống lại hoạt động thanh tra, kiểm tra, kiểm soát của người thi hành công vụ, cũng như việc đưa hối lộ cho họ, đều bị nghiêm cấm.
Hành vi môi giới, tiếp tay hoặc chỉ dẫn cho cá nhân, tổ chức nhằm trốn tránh sự thanh tra, kiểm tra, kiểm soát của cơ quan chức năng sẽ bị phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng.
- Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây:
+ Cản trở hoặc không chấp hành yêu cầu thanh tra, kiểm tra, kiểm soát của người thi hành công vụ;
+ Có lời nói, hành động đe dọa, lăng mạ, xúc phạm danh dự, nhân phẩm người thi hành công vụ;
+ Xúi giục, lôi kéo hoặc kích động người khác không chấp hành yêu cầu thanh tra, kiểm tra, kiểm soát của người thi hành công vụ
- Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với một trong những hành vi sau đây:
Sử dụng vũ lực hoặc đe dọa vũ lực đối với người thi hành công vụ là hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng Hành động này không chỉ gây ra thiệt hại về tài sản mà còn ảnh hưởng đến phương tiện của cơ quan Nhà nước và người thực hiện công vụ.
+ Đưa tiền, tài sản hoặc lợi ích vật chất khác cho người thi hành công vụ để trốn tránh việc xử lý vi phạm hành chính
Đánh giá ƣu, nhƣợc điểm công tác bảo đảm ANCN của lực lƣợng CSGT huyện Đông Anh
TT huyện Đông Anh chƣa thực sự đảm bảo đƣợc chế độ nghỉ này cho lực lƣợng CSGT
2.4 Đánh giá ƣu, nhƣợc điểm công tác bảo đảm ANCN của lực lƣợng CSGT huyện Đông Anh
Đảng ủy Công an trung ương và Công an Thành phố Hà Nội đã chỉ đạo lực lượng CSGT thực hiện nghiêm túc các giải pháp đảm bảo trật tự an toàn giao thông, chú trọng xây dựng lực lượng CSGT trong sạch, có ý thức tự giác và tinh thần trách nhiệm cao Hàng năm, lực lượng CSGT tổ chức sơ kết để đánh giá kết quả đạt được, rút ra bài học từ những ưu, nhược điểm, nhằm thực hiện hiệu quả đề án tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát, hạn chế sai phạm.
BCA cùng các cơ quan có thẩm quyền đã ban hành nhiều văn bản pháp luật như TT65/2020, quy định nhiệm vụ và quyền hạn của CSGT trong việc tuần tra, kiểm soát giao thông Nhờ sự chỉ đạo quyết liệt và nỗ lực của từng cán bộ, hiệu quả đảm bảo trật tự an toàn giao thông đã được nâng cao, tình hình giao thông ổn định hơn Đa số cán bộ CSGT thực hiện đúng quy định pháp luật, nhiều đồng chí dũng cảm đấu tranh với tội phạm và không nhận hối lộ từ lái xe, chủ hàng.
Công an Thành phố đã tăng cường chỉ đạo và kiểm tra hoạt động của lực lượng CSGT, đảm bảo tính nghiêm minh trong việc xử lý các vi phạm Khi phát hiện cán bộ CSGT có hành vi tiêu cực, tùy theo mức độ vi phạm, các hình thức xử lý như khiển trách, cảnh cáo, hoặc điều chuyển đơn vị khác đã được áp dụng Đồng thời, trách nhiệm của lãnh đạo và chỉ huy đơn vị cũng được xem xét để đảm bảo tính kỷ luật trong lực lượng.
Công tác quản lý cán bộ tại Phòng CSGT-TT huyện Đông Anh đã có nhiều đổi mới, tập trung vào nâng cao chất lượng tổ chức, đãi ngộ và đánh giá nhân sự Những cải cách này đã góp phần vào việc đánh giá và phân loại cán bộ một cách hiệu quả, đồng thời thực hiện luân chuyển các chiến sĩ CSGT phù hợp, từ đó giảm thiểu sai phạm và tiêu cực Đặc biệt, Phòng CSGT-TT huyện Đông Anh đã áp dụng các biện pháp xử lý nghiêm khắc đối với những cán bộ và cảnh sát vi phạm kỷ luật, đảm bảo tính nghiêm minh trong công tác quản lý.
Lãnh đạo phòng CSGT-TT huyện Đông Anh đã nỗ lực nâng cao năng lực và phẩm chất cho đội ngũ chiến sĩ, từ đó đảm bảo lực lượng CSGT huyện tuân thủ quy định của ngành và huyện, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Công an Thành phố thường xuyên cải thiện biên chế và trang bị kỹ thuật cho lực lượng CSGT nhằm giám sát vi phạm TTATGT hiệu quả Đào tạo chất lượng cho CSGT là ưu tiên hàng đầu, đặc biệt là kỹ năng xử lý tình huống nguy hiểm Ngoài ra, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho cán bộ, chiến sỹ, cùng với việc khen thưởng kịp thời những cá nhân xuất sắc, cũng được chú trọng Tăng cường tuyên truyền và vận động quần chúng tham gia góp ý kiến, giám sát hoạt động của CSGT, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện nhiệm vụ tuần tra và kiểm soát giao thông.
Một số chủ thể chưa nhận thức đầy đủ về công tác phòng ngừa rủi ro, đặc biệt là rủi ro xâm phạm an ninh quốc gia đối với lực lượng CSGT trong quá trình thi hành công vụ Họ chưa chú trọng đến việc bồi dưỡng kỹ năng xử lý tình huống, đặc biệt là các hành vi đe dọa đến tính mạng và sức khỏe của CSGT Hơn nữa, tổ chức lực lượng CSGT tại huyện vẫn thiếu mô hình thống nhất và phù hợp Nhiều quy định trong các văn bản liên quan đến chức năng, nhiệm vụ và tổ chức của CSGT cũng như việc bố trí lực lượng xử lý vi phạm hành chính đã không còn phù hợp với yêu cầu và nhiệm vụ đảm bảo trật tự an toàn giao thông.
Nhận thức về tính chất phức tạp và yêu cầu nghiệp vụ trong quản lý hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ (GTĐB) chưa đầy đủ và chính xác Nhiều người vẫn cho rằng hoạt động xử lý vi phạm chỉ là công tác hành chính đơn giản, không cần đào tạo đại học, hoặc chỉ cần đào tạo trung cấp, dẫn đến thực trạng nhiều cán bộ chiến sĩ (CBCS) chưa được đào tạo chuyên ngành CSGT Tỷ lệ cán bộ chiến sĩ có trình độ nghiệp vụ đáp ứng tiêu chí thạo việc trong quản lý xử lý vi phạm hành chính vẫn còn thấp.
Một số quy định pháp luật hiện hành còn thiếu hoàn thiện, dẫn đến việc xử lý những vi phạm của người điều khiển phương tiện giao thông chưa hiệu quả Nhiều hành vi xâm phạm tính mạng, sức khỏe và danh dự của CSGT chưa được xử lý nghiêm minh Thiếu chế tài nghiêm khắc là nguyên nhân chính khiến tình trạng chống người thi hành công vụ, lăng mạ và gây rối trật tự công cộng ngày càng gia tăng.
Đội CSGT hiện nay đang đối mặt với tình trạng biên chế mỏng trong khi tuyến đường phụ trách rộng và phức tạp, cùng với sự gia tăng phương tiện giao thông đăng ký mới Quản lý và kiểm soát giao thông chủ yếu theo địa giới hành chính, thiếu tính hệ thống và còn manh mún, dẫn đến tình trạng lực lượng CSGT không đủ để đảm bảo an toàn, đặc biệt là ở các khu vực nông thôn Việc thiếu hụt nhân lực khiến một số người vi phạm có thể chống đối, cản trở hoặc thậm chí tấn công CSGT Hơn nữa, áp lực công việc buộc CSGT phải làm tăng ca và làm việc xuyên đêm, ảnh hưởng đến sức khỏe và dẫn đến các bệnh nghề nghiệp do ô nhiễm môi trường.
Công tác xử lý vi phạm hành chính của lực lượng CSGT thường diễn ra độc lập, thiếu sự hỗ trợ từ các lực lượng nghiệp vụ trong và ngoài Công an Để đảm bảo trật tự an toàn giao thông (TTATGT) và phòng chống tội phạm, việc quản lý các hành vi vi phạm trên các tuyến đường không chỉ là trách nhiệm của lực lượng CSGT mà còn cần sự phối hợp từ nhiều ngành và lực lượng khác nhau.
Trong quản lý hoạt động xử lý vi phạm giao thông đường bộ, lực lượng CSGT huyện Đông Anh thường tiến hành độc lập, thiếu sự phối hợp thường xuyên với các lực lượng khác.
Lực lượng CSGT gặp khó khăn trong việc xử lý vi phạm hành chính khi đối mặt với tình huống phức tạp, thường lúng túng và bị động Việc tổ chức thực hiện công tác xử lý vi phạm khi có dấu hiệu tội phạm hoặc các tình huống như chống người thi hành công vụ, không chấp hành hiệu lệnh dừng xe của CSGT gặp nhiều trở ngại, dẫn đến hiệu quả công việc chưa cao.
Chế độ bồi dưỡng và phụ cấp cho CSGT hiện nay chưa đáp ứng được yêu cầu công việc, vẫn còn thấp so với cường độ lao động và so với nhiều ngành nghề khác Bên cạnh đó, các chính sách bảo hiểm y tế và khám chữa bệnh cho CSGT cũng còn nhiều bất cập, không tương xứng với tính chất đặc thù của nghề này.
Trang thiết bị và phương tiện làm việc của CSGT hiện nay còn hạn chế, gây khó khăn trong việc đảm bảo an toàn khi xử lý người vi phạm Điều này đặc biệt rõ ràng trong các tình huống truy đuổi hoặc phối hợp với các lực lượng khác trong các vụ án liên quan đến ma túy và tội phạm hình sự.
Đánh giá công tác đảm bảo ANCN đối với lực lƣợng CSGT huyện Đông
Phương trình quản trị ANPTT, hay còn gọi là phương trình MNS hay 3S-3C, được áp dụng rộng rãi trong nhiều lĩnh vực, đặc biệt là an ninh công cộng Luận văn này tập trung vào việc ứng dụng phương trình vào an ninh cho lực lượng CSGT huyện Đông Anh, thông qua việc thu thập dữ liệu, điều tra và phỏng vấn để phân tích các yếu tố liên quan đến an ninh công cộng cho lực lượng này Kết quả thu được sẽ cung cấp những thông tin quan trọng để nâng cao hiệu quả công tác của CSGT.
67 nghiên cứu của Hoàng Đình Phi (2017), Lê Xuân Thọ (2021), Đàm Đình Mạnh
Luận văn năm 2020 đã xây dựng tiêu chuẩn đánh giá công tác đảm bảo an ninh, trật tự cho lực lượng CSGT Công an huyện Đông Anh Các tiêu chuẩn này được thể hiện qua bảng khảo sát gồm 6 mục chính, dựa trên các biến số trong phương trình quản trị an toàn, phòng chống tội phạm Đối tượng khảo sát là 19 cán bộ chiến sĩ phòng CSGT-TT huyện Đông Anh, sử dụng thang điểm đánh giá từ 1 đến 4, trong đó 1 là ít đồng ý nhất và 4 là đồng ý nhất.
Dựa trên dữ liệu khảo sát ý kiến của các cán bộ CSGT huyện Đông Anh, luận văn này đánh giá năng lực đảm bảo an ninh công cộng thông qua phương trình quản trị 3S - 3C, tập trung vào các yếu tố chính.
Bảng 2.8 Đánh giá công tác đảm bảo ANCN đối với lực lƣợng CSGT công an huyện Đông Anh Hợp phần Nhóm tiêu chí (đánh giá trên thang điểm
S1 An toàn Điều kiện lao động của lực lƣợng CSGT an toàn 3,42
Trang thiết bị trang bị cho lực lƣợng CSGT đầy đủ, an toàn 3,15
Trang bị kiền thức đảm bảo an toàn trong công tác cho lực lƣợng CSGT 3,27
Mức độ an toàn về người 2,23
Mức độ an toàn về phương tiện 2,67 S2 Mức độ ổn định
Năng lực xây dựng chính sách đảm bảo
ANCN cho lực lƣợng CSGT 3,55
Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về ANCN 3,08
Sự cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khoẻ cho lực lƣợng CSGT đƣợc đảm bảo 2,93
Các loại trợ cấp xã hội cho lực lƣợng CSGT 2,46
68 đƣợc đảm bảo S3 Phát triển bền vững
Chất lƣợng đời sống của lực lƣợng CSGT 3,09
Lương, thưởng của lực lượng CSGT đảm bảo 2,64
Tính mạng của lực lƣợng CSGT đảm bảo 2,83 Sức khoẻ của lực lƣợng CSGT đảm bảo 3,02 C1 Chi phí và các hoạt đảm bảo
Công tác quản trị rủi ro về ANCN 3,15
Chi phí cho công tác tuyên truyền đảm bảo an ninh giao thông 2,47
Chi phí cho xử lý vi phạm pháp luật giao thông 2,68
Chi phí cho công tác khắc phục hậu quả vi phạm giao thông 2,71
C2 Chi phí mất do hành vi vi phạm pháp luật
Chi phí xử lý vi phạm chống người thi hành công vụ 3,25
Chi phí sửa chữa tài sản, phương tiện 3,02
Chi phí xử lý hồ sơ hành chính
C3 Chi phí mất do khắc phục hậu quả
Chi phí khắc phục hậu quả do thương tích 3,25
Chi phí bồi thường về tài sản, phương tiện 2,28
Chi phí điều trị tâm lý
Kết quả khảo sát cho thấy công tác đảm bảo an ninh, trật tự cho lực lượng CSGT Công an huyện Đông Anh đang ở mức trung bình yếu với chỉ số 0,39 So với các huyện khác có kết quả tốt hơn, lực lượng CSGT huyện Đông Anh vẫn còn yếu kém về năng lực, kinh nghiệm và kỹ thuật Những khó khăn và thách thức trong công tác đảm bảo an ninh, cũng như về chính sách và trình độ đội ngũ, đang đặt ra yêu cầu cấp thiết cho Công an huyện Đông Anh.
69 Anh cần có biện pháp cụ thể để đảm bảo ANCN cho lực lƣợng CSGT một cách bền vững
GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM AN NINH CON NGƯỜI CHO LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG HUYỆN ĐÔNG ANH
Dự báo một số yếu tố tác động đến công tác bảo đảm ANCN cho lực lƣợng
Giao thông đường bộ đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế, kết nối các vùng miền và thúc đẩy sự phát triển toàn diện các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội Hơn nữa, hệ thống giao thông vận tải còn là yếu tố quyết định vị thế của một quốc gia trên trường quốc tế.
Trong những năm gần đây, huyện Đông Anh đã chứng kiến sự tăng trưởng kinh tế nhanh chóng nhờ chính sách mở cửa và thu hút đầu tư nước ngoài, đặc biệt trong lĩnh vực dịch vụ và du lịch Sự phát triển này dẫn đến sự gia tăng nhanh chóng về số lượng người và phương tiện tham gia giao thông Tuy nhiên, ý thức chấp hành các quy định về an toàn giao thông còn yếu kém, gây ra tình trạng mất an toàn giao thông Với vị trí địa lý thuận lợi, Đông Anh là đầu mối quan trọng trên nhiều tuyến đường huyết mạch nối Hà Nội và khu vực phía Bắc, điều này càng làm gia tăng lượng phương tiện giao thông và vi phạm pháp luật về giao thông đường bộ, ảnh hưởng đến công tác quản lý và xử lý vi phạm của lực lượng CSGT huyện Đông Anh.
Trong các cuộc họp gần đây của Ban Bí thư Trung ương Đảng, nhiều nghị quyết và chỉ thị, đặc biệt là chỉ thị số 23 CT/TU, đã được đưa ra nhằm tăng cường giải pháp đảm bảo an toàn giao thông đường bộ Mục tiêu là giảm thiểu tắc nghẽn giao thông và hạn chế số vụ tai nạn trên các tuyến đường trong khu dân cư, quốc lộ, tỉnh lộ và huyện lộ Đồng thời, nhiều dự án trọng điểm về cơ sở hạ tầng giao thông tại huyện Đông Anh cũng đang được triển khai.
Trong giai đoạn 2023 – 2025, 71 dự án giao thông đang được triển khai, bao gồm mở rộng tuyến đường Nhật Tân – Nội Bài, xây dựng cầu Tứ Liên, và tuyến đường sắt trên cao Mê Linh – Đông Anh, Cổ Loa – An Khánh Sự phát triển đồng bộ các dự án này sẽ nâng cao hạ tầng giao thông và thương mại tại Đông Anh, đồng thời cải thiện hiệu quả công tác đảm bảo an ninh cho lực lượng CSGT trong thực hiện nhiệm vụ.
Giai đoạn 2023 – 2025 đƣợc nhận định các chính sách về an toàn giao thông và ANCN cho lực lượng CSGT cũng được tăng cường nhiều hơn, như Kế hoạch
299 của BCA về kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm TTATGT, công điện số 76 của
Bộ trưởng BCA đã ban hành công văn số 3266/BCA – X05 và thông tư số 65/2020/TT-BCA, quy định nhiều nội dung quan trọng với hiệu lực cao trong xử lý vi phạm và đánh giá công tác của đội ngũ CSGT Những chính sách này sẽ thúc đẩy an ninh công cộng tại huyện Đông Anh, giúp phòng CSGT-TT huyện bám sát thực tiễn đời sống xã hội, nhanh chóng ban hành kế hoạch hoạt động và tăng cường phối hợp trong công tác an ninh, đồng thời huy động sự tham gia tích cực từ các tổ chức, đoàn thể xã hội.
Kinh tế huyện Đông Anh dự báo sẽ tăng trưởng 10 – 12% trong 5 năm tới nhờ vào sự phát triển của các khu đô thị và ngành công nghiệp, nông nghiệp hiện đại hóa, cùng với sự gia tăng nhanh chóng về số lượng doanh nghiệp và vốn FDI Sự tăng trưởng này dẫn đến nhu cầu giao thương và hàng hóa gia tăng, tuy nhiên cũng đặt ra lo ngại về tình hình trật tự và an toàn giao thông (ATGT) trong huyện Lượng phương tiện giao thông dự kiến sẽ tăng từ 20 – 25%, chủ yếu là ô tô và xe máy, trong khi hạ tầng giao thông vẫn đang trong quá trình hoàn thiện Điều này tạo ra thách thức lớn cho chính quyền huyện Đông Anh và lực lượng CSGT trong việc duy trì trật tự ATGT và đảm bảo an ninh cho các chiến sĩ Ngoài ra, nhiều hiện tượng vi phạm ATGT có thể tiếp tục diễn ra do ý thức người dân chưa cao, như việc sử dụng rượu bia khi tham gia giao thông và chạy xe quá tốc độ.
72 người thi hành công vụ đã lấn chiếm vỉa hè, gây ra nhiều rủi ro cho lực lượng CSGT trong quá trình tác nghiệp Những sự việc này ảnh hưởng trực tiếp đến công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ và an ninh, trật tự của CSGT.
Một số giải pháp nâng cao công tác bảo đảm ANCN cho lực lƣợng CSGT huyện Đông Anh
3.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của đội ngũ lãnh đạo trong công tác bảo đảm ANCN Đây là giải pháp quan trọng hàng đầu, ảnh hưởng lớn tới sự thành công của công tác đảm bảo ANCN đối với lực lƣợng CSGT của huyện Đông Anh, vì chất lƣợng thực hiện các chính sách ANCN phụ thuộc vào nhận thức, vai trò, trách nhiệm, đạo đức và năng lực của các chủ thể thực hiện Bộ trưởng, Ban giám đốc công an thành phố Hà Nội và Trưởng phòng công an huyện Đông Anh cùng với các phòng, ban chức năng, tổ chức công đoàn cần phải xác định, việc thực hiện và đảm bảo ANCN cho lực lƣợng CSGT là một giải pháp quan trọng trong phát triển địa bàn huyện nói riêng, và thành phố Hà Nội nói chung Một số các định hướng có thể đƣợc thực hiện để nâng cao nhận thức, trách nhiệm của đội ngũ lãnh đạo nhƣ:
Để nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách an ninh, cần tăng cường sự lãnh đạo của Đảng ủy, Bộ trưởng, Ban giám đốc công an thành phố và các trưởng phó phòng công an huyện Đông Anh Đảng ủy và lãnh đạo cần coi đây là nhiệm vụ chính trị trung tâm, thường xuyên tích hợp vào các chương trình và kế hoạch hoạt động của ngành Đảng ủy BCA cần xây dựng các nghị quyết và chuyên đề cụ thể về thực hiện chính sách an ninh cho lực lượng công an, đặc biệt là CSGT, nhằm cụ thể hóa các mục tiêu và nhiệm vụ hàng năm.
Cần tăng cường giáo dục và nâng cao nhận thức về vai trò quan trọng của công tác bảo đảm an ninh chính trị (ANCN) đối với lực lượng CSGT, đặc biệt là tại huyện Đông Anh Việc thực hiện và bảo đảm ANCN không chỉ là trách nhiệm của các cơ quan chức năng mà còn cần sự tham gia tích cực từ cộng đồng.
73 việc phát huy vai trò, trách nhiệm của các chủ thể, cần phát huy trách nhiệm, sự tham gia, hưởng ứng của mỗi bản thân chiến sĩ CSGT
Công đoàn có vai trò quan trọng trong việc thực hiện chính sách an ninh, trật tự cho lực lượng CSGT huyện Đông Anh Để phát huy hiệu quả, tổ chức công đoàn cần chú trọng công tác chăm lo đời sống, đồng thời đại diện và bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng của lực lượng CSGT.
3.2.2 Đổi mới công tác cán bộ trong lực lượng CSGT
Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, chiến sỹ không chỉ nhằm nâng cao kiến thức pháp luật và nghiệp vụ CAND, mà còn tập trung vào việc cập nhật các kiến thức khoa học kỹ thuật, đặc biệt trong lĩnh vực GTĐB Bên cạnh đó, việc tăng cường giáo dục cũng rất quan trọng để nâng cao nhận thức chính trị, giúp lực lượng CSGT xác định đúng vị trí, vai trò, nhiệm vụ và quyền hạn trong việc xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực GTĐB.
Giải pháp nhằm xây dựng nội dung và chương trình đào tạo phù hợp, kịp thời cung cấp cho cán bộ, chiến sỹ lực lượng CSGT những kiến thức cơ bản về giao thông đường bộ Điều này bao gồm hiểu biết về kết cấu hạ tầng giao thông, pháp luật giao thông đường bộ, lý luận nghiệp vụ, kỹ năng tuần tra và kiểm soát, cũng như quản lý hoạt động xử lý vi phạm hành chính Ngoài ra, cần nắm vững các quy định xử lý vi phạm và vận dụng hiệu quả các biện pháp nghiệp vụ trong công tác tuần tra, kiểm soát giao thông, đồng thời trang bị kiến thức và kỹ năng tự bảo vệ bản thân.
Việc tuyển chọn và đào tạo lực lượng CSGT cần chú trọng đến việc bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ và đạo đức nghề nghiệp Để đáp ứng yêu cầu này, cần thực hiện các biện pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CSGT.
Để nâng cao trình độ kiến thức và pháp luật cho lực lượng CSGT trong công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính, các lớp tập huấn thường xuyên được tổ chức Nội dung các lớp học tập trung vào việc giúp cán bộ chiến sĩ hiểu rõ chức năng và nhiệm vụ của mình trong quản lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ Đồng thời, các lớp cũng cung cấp thông tin chi tiết về quy trình và thủ tục xử phạt vi phạm hành chính, nhằm tránh tình trạng xử phạt vượt quá thẩm quyền và giảm thiểu những thủ tục rườm rà, gây khó khăn cho người dân.
Bài viết nêu rõ 74 nguyên nhân gây phản ứng và chống đối của người dân, đồng thời hướng dẫn lực lượng CSGT các biện pháp nghiệp vụ cụ thể để phát hiện và xử lý vi phạm Điều này giúp cán bộ, chiến sỹ nhận thức được tầm quan trọng của công tác điều tra cơ bản, cũng như nắm bắt tình hình địa bàn và tuyến đường được phân công.
Nâng cao ý thức tự giác của cán bộ, chiến sỹ CSGT trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý xử lý vi phạm hành chính là rất quan trọng Cần thường xuyên cập nhật chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước, cũng như các văn bản của ngành Công an cho cán bộ, chiến sỹ Đồng thời, tổ chức các khóa học và bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ có tư tưởng đúng đắn và phẩm chất đạo đức trong sáng, lành mạnh, từ đó chống lại các biểu hiện thoái hóa, biến chất và tiêu cực.
Cần tiếp tục đổi mới quy trình tuyển chọn, đào tạo và bố trí cán bộ CSGT, đồng thời tiến hành rà soát, đánh giá năng lực và phẩm chất của cán bộ, chiến sỹ theo tiêu chuẩn ngành Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, yêu cầu tối thiểu đạt trình độ trung cấp CSGT Kiên quyết không bố trí những cán bộ, chiến sỹ chưa qua đào tạo chuyên ngành CSGT, có năng lực và phẩm chất đạo đức yếu kém vào các vị trí quản lý hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực GTĐB, nhằm giảm thiểu các vụ việc chống đối CSGT do trình độ chuyên môn hạn chế.
Trong thời gian tới, cần tập trung vào một số nội dung cụ thể sau:
Lãnh đạo Công an tỉnh Thành phố và Công an huyện Đông Anh cần thường xuyên động viên cán bộ, chiến sĩ CSGT nâng cao tinh thần trách nhiệm, rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng và lối sống trong sáng Họ phải thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 05-CT/TW của Bộ Chính trị về việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, đồng thời tích cực hưởng ứng các cuộc vận động như "CAND vì nước quên thân, vì dân phục vụ" và "CAND chấp hành nghiêm Điều lệnh, xây dựng nếp sống văn hóa, vì nhân dân phục vụ".
Xây dựng phong cách người Công an Nhân dân (CAND) kiên cường, nhân văn và phục vụ nhân dân là mục tiêu quan trọng Điều này bao gồm việc kiên quyết đấu tranh với các hành vi sai phạm và sách nhiễu, nhằm bảo vệ quyền lợi và sự an toàn của người dân.
Để tăng cường công tác xây dựng Đảng và lực lượng, Phòng CSGT-TT huyện Đông Anh cần thực hiện đúng yêu cầu của Tổng Bí thư và Bộ trưởng BCA trong Hội nghị Công an toàn quốc lần thứ 72 Việc tổ chức thường xuyên các buổi tọa đàm, trao đổi và phổ biến các Nghị quyết, chương trình, kế hoạch của Nhà nước và BCA sẽ giúp nâng cao nhận thức, tinh thần trách nhiệm, đạo đức và lối sống của lực lượng CSGT, đồng thời giảm thiểu các biểu hiện tiêu cực trong đội ngũ cán bộ.
Để nâng cao hiệu quả trong công tác tuần tra và kiểm soát giao thông, cần tăng cường kiểm tra và chấn chỉnh việc chấp hành các quy trình, quy định, lễ tiết, và tác phong của lực lượng CSGT Điều này không chỉ giúp phòng chống tiêu cực mà còn giữ gìn hình ảnh đẹp của người chiến sĩ CSGT, từ đó củng cố tình cảm của nhân dân đối với lực lượng này.