Tiểu luận kết thúc học phần lịch sử về nhà nước và pháp luật Đề tài nhà nước và pháp luật liên bang nga thời kỳ hậu xô viết

PHIẾU CHẤM ĐIỂM NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN CHẤM BÀI... Phương pháp nghiên cứu ..... Chương 3: Nhận xét về Nhà nước và pháp luật c a Liên bang Nga ủnước và pháp luật ở Việt Nam.

HỌC VI N CÁN B THÀNH PH Ệ Ộ Ố Ồ H CHÍ MINH KHOA NHÀ NƯỚ C VÀ PHÁP LU T Ậ

Giảng viên HD : TS Bùi Ng c Hi ọ ền

TP H Chí Minh, ồ ngày 05 tháng 11 năm 2022

LỜI C ẢM ƠN

Lời u tiên, em xin g i l i c m đầ ử ờ ả ơn chân thành nh t n TS Bùi Ng c ấ đế ọHiền Trong quá trình h c t p và tìm hi u môn L ch s v Nhà ọ ậ ể ị ử ề nước và Pháp luật, em nh n đã ậ được s quan tâm giúp ự đỡ hướ, ng d n t n tình c a th y Th y ẫ ậ ủ ầ ầ

đã giúp em có thêm nhiều ki n th c v môn h c và có cái nhìn sâu s c và hoàn ế ứ ề ọ ắthiện hơn trong cu c s ng Th y cung c p nh ng thông tin, tài li u và ki n ộ ố ầ đã ấ ữ ệ ếthức cần thi t trong su t kho ng th i gian h c t p môn này Và th y t o ế ố ả ờ ọ ậ ầ đã ạ điều kiện h tr , giúp thu n l i em có th hoàn thành bài ti u lu n này ỗ ợ đỡ ậ ợ để ể ể ậTuy nhiên, ki n th c là vô h n mà s ti p nh n ki n thế ứ ạ ự ế ậ ế ức của b n thân em ảthì s có t n t i nh ng h n ch nh t nh Do ẽ ồ ạ ữ ạ ế ấ đị đó, trong quá trình hoàn thành bài tiểu lu n, v i v n ki n th c v môn h c L ch s vậ ớ ố ế ứ ề ọ ị ử ề Nhà nước và Pháp lu t c a ậ ủ

em v n còn h n chẫ ạ ế, trình độ lý lu n và kinh nghi m th c ti n còn h n h p nên ậ ệ ự ễ ạ ẹchắc ch n không th tránh kh i nh ng thi u sót B n thân em r t mong nh n ắ ể ỏ ữ ế ả ấ ậđược những góp ý đến t thầy để có thêm nhiều kinh nghiệm và bài tiểu luận ừcủa em được hoàn thiện hơn

Kính chúc th y s c kh e, h nh phúc Em xin chân thành cầ ứ ỏ ạ ảm ơn!

Sinh viên

Trương Trầ n Qu ốc Vương

PHIẾU CHẤM ĐIỂM

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN CHẤM BÀI

MỤC L C Ụ

I MỞ ĐẦU 1

1 Lý do ch ọn đề tài 1

2 M c tiêu c ụ ủa đề tài 2

3 Ph m vi nghiên c ạ ứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 2

5 K t c u c a ti u lu ế ấ ủ ể ận 3

II N I DUNG Ộ 4

CHƯƠNG 1: 4

1.1 Nhà nướ c Liên Xô s ụp đổ và sự ra đờ ủa Nhà nướ i c c Nga mới, hệ thống chính tr Liên Xô và nh ng h n ch ị ữ ạ ế 4

1.2 Nh ng c i t và s s ữ ả ổ ự ụp đổ ủa nhà nướ c c Liên Xô 6

1.3 S ự hình thành nhà nướ c và pháp lu t Liên bang Nga sau khi Liên ậ Xô sụp đổ 7

CHƯƠNG 2: 9

2.1 Nhà nướ c Liên bang theo Hi ến pháp năm 1993 9

2.2 Pháp lu t ậ Liên bang Nga theo quy đị nh Hi ến pháp năm 1993 13

CHƯƠNG 3: 16

3.1 Ưu điểm 16

3.2 H n ch ạ ế 17

3.2.1 Nguyên th qu c gia có quy n h n l n dủ ố ề ạ ớ ẫn đế ạn l m d ng quy n l c, ụ ề ự khó kiểm soát 17

3.2.2 Can thi p vào pháp lu t, gi i tán nhau gi a Chính ph và Ngh vi n ệ ậ ả ữ ủ ị ệ gây nên s b t n v n n chính trự ấ ổ ề ề ị 17

CHƯƠNG 4: 19

4.1 Liên h th c ti n Vi t Nam hi n nay ệ ự ễ ệ ệ 19

4.2 C i cách b ả ộ máy Nhà nướ c, c i cách h th ả ệ ống hành chính Nhà nướ c từ Trung ương đến địa phương 20

III K T LU Ế ẬN 22

TÀI LI U THAM KH Ệ ẢO 23

1

I MỞ ĐẦU

1 Lý do ch n tài ọ đề

Hơn hai mươi năm đã qua kể t ngày Liên bang Nga ừ bước lên vũ đài quốc

tế không ch v i cách m t qu c gia ỉ ớ tư ộ ố độc l p, có ch quy n, ậ ủ ề được c ng ộ đồng thế gi i th a nh n, mà ớ ừ ậ cũng ớ tư v i cách "qu c gia k t c Liên Xô" Qua bao ố ế ụthăng trầm, Liên bang Nga giờ đây dường như ộ ụ đầ đủ h i t y các yếu t làm nên ốsức m nh c a m t ạ ủ ộ cường qu c th i k "h u Xô vi t" M t câu h i ố ờ ỳ ậ ế ộ ỏ đượ đặc t ra là chỉ m i m t th i gian ng n ớ ộ ờ ắ trướ đâyc thôi, nh ng ữ năm 90 khi nhà nước Liên bang Nga m i ớ được hình thành, dưới th i C u T ng th ng Boris Enxin, ờ ự ổ ố nước Nga v i m t n n dân ch và lu t pháp y u kém, m t xã h i dân s m i thai ớ ộ ề ủ ậ ế ộ ộ ự ớnghén, m t n n kinh t d a trên khai thác nguyên li u thô và dân s b n cùng ộ ề ế ự ệ ố ầhoá, m t ộ nước Nga qu n quanh trong ẩ đường c t không tìm th y l i ra, t i sao ụ ấ ố ạnay l i có thạ ể vươn ậ d y nhanh như th ? Nh ng tác nhân nào trong ki n trúc ế ữ ếthượng tầng c a xã h i Nga, nh ng y u t nào ủ ộ ữ ế ố đó góp ph n t o ra các bi n i ầ ạ ế đổ

về ch t có tính ấ đột bi n ế như ậ v y? Để tìm được câu tr l i cho các v n trên, ả ờ ấ đềchúng ta c n sâu vào tìm hi u và nghiên c u h th ng chính tr , c bi t là ầ đi ể ứ ệ ố ị đặ ệ cơcấu quy n l c - t o nên Nhà ề ự ạ nước và pháp lu t Nga, tìm ra quy lu t c a s phát ậ ậ ủ ựtriển y ấ

Đồng th i, vi c nghiên c u nhà ờ ệ ứ nước và pháp lu t c ng hoà Liên bang ậ ộNga th i k h u Xô Vi t, m t ờ ỳ ậ ế ộ nước b n truy n th ng c a Vi t Nam, là m t ạ ề ố ủ ệ ộtrong nh ng ữ hướng nghiên c u ứ cơ ả b n mang ý nghĩa qu c gia, giúp chúng ta ốhiểu bi t sâu s c ế ắ hơn nh ng chuy n bi n ữ ể ế đang di n ra Nga, qua ễ ở đó góp ph n ầgiúp chúng ta th c hi n thành công ự ệ hơn đường l i ố đối ngoại c a ủ Đảng và Nhà nước trong quan hệ với m t ộ đấ nướt c có nhiều gắn bó với nhân dân ta trong nhiều giai đoạ đấn u tranh cách m ng ạ

M t khác, trong quá trình xây d ng nhà ặ ự nước pháp quy n Vi t Nam ề ở ệhiện nay, Đảng và nhà nước ta nêu ra chđã ủ trương ph i k t h p sáng t o nh ng ả ế ợ ạ ữgiá tr c a truy n th ng dân t c và tinh hoa c a nhân lo i Thông qua nghiên c u ị ủ ề ố ộ ủ ạ ứnhà nước và pháp lu t Liên bang Nga th i k h u Xô Vi t tậ ờ ỳ ậ ế ừ đó chúng ta có th ể

2

rút ra nh ng kinh nghi m quý báu trong v n xây d ng và c ng c b máy nhà ữ ệ ấ đề ự ủ ố ộnước Việt Nam

2 Mục tiêu c a tài ủ đề

Bài ti u lu n t ra các m c tiêu sau: ể ậ đặ ụ

- Trước tiên là tìm hi u nh ng thông tin c n thi t v nhà ể ữ ầ ế ề nước và pháp luật Liên Bang Nga

- Qua vi c nghiên c u nhà ệ ứ nước và pháp lu t Liên Bang Nga tậ ừ đó rút ra những ý ki n ế đóng góp bướ đầc u trong quá trình hoàn thi n và phát tri n nhà ệ ểnước ở Việt Nam

Để ự th c hiện m c tiêu trên, tiểu lu n s gi i quy t nh ng nhi m v c th , ụ ậ ẽ ả ế ữ ệ ụ ụ ể

đó là:

- Phân tích quá trình hình thành nhà nước và pháp lu t c ng hoà Liên ậ ộbang Nga th i k h u Xô Vi t ờ ỳ ậ ế

- Nghiên c u các chứ ế định liên quan n hình th c nhà đế ứ nước và pháp lu t ậ

ở Liên bang Nga

- Đưa ra m t s nh n xét và ý ki n góp ph n hoàn thi n vi c t ch c b ộ ố ậ ế ầ ệ ệ ổ ứ ộmáy nhà nướ ởc Vi t Nam hi n nay ệ ệ

3 Ph ạm vi nghiên c u ứ

Nghiên c u v nhà ứ ề nước và pháp lu t C ng hoà Liên bang Nga, song ti u ậ ộ ểluận không l a ch n t t c các b n Hi n pháp mà ch l a ch n b n Hi n pháp ự ọ ấ ả ả ế ỉ ự ọ ả ếnăm 1993; qua nắm bắt nh ng nét c đó ữ đặ trưng nhất c a thể chế chính tr trong ủ ịgiai đoạn này

Trong quá trình nghiên c u nhà ứ nước và pháp lu t vào nghiên c u m i ậ đi ứ ốquan h gi a các thi t ch l p pháp, hành pháp, pháp t o nên hình th c nhà ệ ữ ế ế ậ tư ạ ứnước và pháp luật Liên Bang Nga

4 Phương pháp nghiên c u ứ

Tiểu lu n ậ được s d ng ử ụ phương pháp nghiên c u ch y u là ứ ủ ế phương pháp nghiên c u lý thuy t và sau rút ra k t lu n ứ ế đó ế ậ

Chương 3: Nhận xét về Nhà nước và pháp luật c a Liên bang Nga ủ

nước và pháp luật ở Việt Nam

4

II NỘI DUNG CHƯƠNG 1:

LỊCH S HÌNH THÀNH NHÀ Ử NƯỚ C VÀ PHÁP LU T LIÊN Ậ BANG NGA TH I K H U XÔ VI T Ờ Ỳ Ậ Ế

1.1 Nhà nướ c Liên Xô s p ụ đổ và s ra ự đờ i c a Nhà ủ nướ c Nga m i, h ớ ệ thống chính tr Liên Xô và nh ng h n ch ị ữ ạ ế

Liên Xô là nước cộng s n u tiên, mô hình chính tr c a nhà ả đầ ị ủ nước Liên

Xô là m u hình chung cho các qu c gia xã h i chẫ ố ộ ủ nghĩa khác Đặ điểc m bao trùm c a th ch chính tr c a nhà ủ ể ế ị ủ nước Liên Xô là chế độ m t ng lãnh o ộ đả đạKhác v i s các nhà ớ đa ố nước hi n i trên th gi i theo nguyên t c ệ đạ ế ớ ắ tam quy n ề

Cộng s n lãnh o t i cao và toàn di n mả đạ ố ệ ọi mặt: chính tr xã h i, kinh tế, ị ộ vănhóa (điều 6 Hi n pháp Liên Xô) ế "Cơ quan quy n l c cao nh t" c a Liên Xô là ề ự ấ ủ

Xô vi t t i cao Liên Xô, có c ba quy n l p pháp, hành pháp và pháp, và tr c ế ố ả ề ậ tư ựtiếp m nhi m ch c đả ệ ứ năng ậ l p pháp Cơ quan thường tr c c a Xô vi t t i cao là ự ủ ế ốĐoàn ch t ch Xô viết t i cao Liên Xô Ch t ch ủ ị ố ủ ị Đoàn ch t ch Xô viết t i cao ủ ị ố

là nguyên th qu c gia trên danh ủ ố nghĩa, nhưng ổ T ng Bí thư Ủy ban Trung ương

Đảng C ng sản mộ ới là nhân vật s m t (t ố ộ ừ năm 1988 quan quyền l c cao cơ ựnhất là Đại h i i bi u nhân dân, ộ đạ ể cơ quan thường tr c c a nó là Xô vi t t i ự ủ ế ốcao) các c p a Ở ấ đị phương cơ quan quy n l c cao nh t là Xô vi t a ề ự ấ ế đị phương

do dân b u Xô vi t t i cao b u ra Ch t ch H i ng Bầ ế ố ầ ủ ị ộ đồ ộ trưởng (Thủ tướng) và phê chu n thành ph n H i ẩ ầ ộ đồng Bộ trưởng (Chính ph ) là quan ch p hành ủ cơ ấcủa nó, m nhi m ch c đả ệ ứ năng hành pháp trung ở ương Tương ự t , Xô viết a địphương bầu ra Ủy ban hành chính m nhiệm ch c để đả ứ năng hành pháp ở a địphương Xô viết t i cao ố cũng bầu Chánh án Tòa án t i cao, ng u quan ố đứ đầ cơ tư

pháp trung ương là Tòa án t i cao Xô vi t a ố ế đị phương ầ b u chánh án toà án các cấp a đị phương

Hiến pháp Liên Xô cũng quy nh v các quy n b n c a công dân đị ề ề cơ ả ủ nhưquyền t do ngôn lu n, quy n t do h i h p, t do tín ự ậ ề ự ộ ọ ự ngưỡng… như các nhà nước hiện i khác trên thế giới đạ Nhưng về th c chất c ự đặ điểm n i bật c a hệ ổ ủ

5

thống chính tr c a Liên Xô là s bao trùm c a ị ủ ự ủ Đảng C ng s n lên h th ng ộ ả ệ ốchính tr ị Đảng C ng s n Liên Xô là quan lãnh o theo Hi n pháp quy nh, ộ ả cơ đạ ế địkhông do dân b u ầ Để ả đả b o m s lãnh o c a ự đạ ủ Đảng, Liên Xô áp d ng h ụ ệthống nhân s theo "Nomenclatura" ự nghĩa là h th ng c u cán b theo s ch ệ ố cơ ấ ộ ự ỉ

định c a ủ Đảng m i cấp chính quy n hành chính, Xô vi t ho c pháp thì Ở ỗ ề ế ặ tưluôn song hành v i ớ Đảng y Các ng viên lãnh o ủ đả đạ Đảng y luôn n m các v ủ ắ ịtrí chi ph i c a các Xô vi t theo m t t lố ủ ế ộ ỷ ệ đảm b o s lãnh o: ng c viên vào ả ự đạ ứ ửcác Xô vi t u ph i ế đề ả được sự đề ử ủ Đả c c a ng y ủ Đối với quan hành pháp cơcũng vậy các ch c v lãnh o của các Ủy ban hành chính là t các ứ ụ đạ ừ Đảng ủy, thường thì các phó bí thư Đảng y là ch t ch các y ban hành chính Các Xô ủ ủ ị Ủviết và các y ban hành chính các c p ph i ch p hành các ch th c a c p trên Ủ ấ ả ấ ỉ ị ủ ấtheo ngành dọc của mình và các ch th , ngh quy t c a y ban ng ng c p ỉ ị ị ế ủ ủ đả đồ ấcủa a đị phương mình và thường các chỉ đạo này là nh t quán v i nhau c p ấ ớ Ở ấcác nước C ng hoà và c p Liên bang ộ ấ cũng ậ v y: Chủ t ch H i ng Bị ộ đồ ộ trưởng, Chủ t ch Xô vi t t i cao, Chánh án Tòa án t i cao ị ế ố ố thường là các y viên B Ủ ộchính trị củ Đảa ng, đôi khi T ng bí ổ thư kiêm luôn Ch t ch ủ ị Đoàn Ch t ch Xô ủ ịviết t i cao ố (như Brezhnev) ho c Ch t ch H i ặ ủ ị ộ đồng Bộ trưởng (nhưKhrushchov) Các Bộ trưởng Liên bang thường là y viên B chính tr ho c Ủ ộ ị ặTrung ương Đảng Khi h p Chính ph ho c ọ ủ ặ Đoàn Ch t ch Xô vi t t i cao thì ủ ị ế ốthực t là h p B Chính tr m r ng Nhân s các nhi m k c a các quan ế ọ ộ ị ở ộ ự ệ ỳ ủ cơchính tr , nhà ị nước trùng v i nhân s c a i h i ớ ự ủ đạ ộ Đảng, khi m t cá nhân thôi ộchức t i ạ Đảng y thì hủ ọ cũng thôi nhi m v t i Xô vi t ho c y ban hành chính ệ ụ ạ ế ặ ỦTại Liên Xô, chỉ đạo c a ủ Đảng là trực ti p: ế Đảng y có thủ ể đưa ra các chỉ đạo thẳng n các Xô vi t và các y ban hành chính ch không c n thi t ph i bi n đế ế Ủ ứ ầ ế ả ếcác ngh quy t ng ị ế đả đó thành các nghị định c a các ngành này n a H th ng ủ ữ ệ ốchính trị như ậ v y c a nhà ủ nước Liên Xô làm xã h i Xô vi t mang c tính t p ộ ế đặ ậtrung quy n l c r t l n c a ề ự ấ ớ ủ Đảng Có lúc nào đó đặc tính này có th mang l i ể ạtác d ng t t ụ ố nhưng đồng th i nó là nguyên nhân r t d d n n các hi n ờ ấ ễ ẫ đế ệ tượng lạm d ng quy n lụ ề ực của các c p ng vì các c p y ng th c t g n ấ đả ấ ủ đả ự ế ầ như không

bị nhân dân ki m soát, ể Đảng v a làm ra pháp lu t và v a thi hành pháp lu t, mà ừ ậ ừ ậ

6

hệ qu là hi n ả ệ tượng vi ph m các quy n t do c a công dân ạ ề ự ủ đã được Hi n pháp ếquy nh, đị cũng như các tiêu c c khác ví d tình tr ng không quy ự ụ ạ được trách nhiệm cá nhân… Trong giai đoạn cu i c a Liên Xô h th ng này m t tính ố ủ ệ ố đã ấ

uyển chuy n ể năng động gây ra th i kờ ỳ được g i là "th i k trì trọ ờ ỳ ệ "

1.2 Nh ững c i t và s s p c a nhà ả ổ ự ụ đổ ủ nướ c Liên Xô

Năm 1985 T ng bí ổ thư m i ớ được b u, Gorbachov, và nh ng ầ ữ người cùng chí hướng như Aleksandr Yakovlev b t u ti n hành chính sách c i t và công ắ đầ ế ả ổkhai hóa gi i phóng các ti m để ả ề năng chưa được khai thác c a xã h i C i t tìm ủ ộ ả ổcách n i l ng s ki m soát t p trung c a ớ ỏ ự ể ậ ủ Đảng và Nhà nước trong m t sộ ố lĩnh vực kinh t , chính tr , xã h i, t do hoá ngôn lu n, b u c c nh tranh và ti n n ế ị ộ ự ậ ầ ử ạ ế đếloại b s can thi p c a các c u ng vào kinh t và m t s m t c a i s ng ỏ ự ệ ủ cơ ấ đả ế ộ ố ặ ủ đờ ốchính tr xã h i ị ộ Nhưng nh ng n lữ ỗ ực cải cách đó không thu được kết qu như ảmong i Khi s tích cđợ ự ực của dân chúng dâng cao thì kh ng ho ng xu t hi n và ủ ả ấ ệtrở nên sâu s c: các t ch c và trào ắ ổ ứ lưu dân t c chộ ủ nghĩa xu t hi n ngày càng ấ ệnhiều và càng có xu hướng ch ng Xô Viố ết đòi độ ậc l p T c ố độ và quy mô c a ủcác s ki n làm nh ng ự ệ ữ người chủ xướng c i cách không còn ki m soát ả ể được tình hình và b cu n theo các s ki n Các thành qu kinh t thì còn r t nh bé mà ị ố ự ệ ả ế ấ ỏkhủng ho ng chính tr ngày càng tr m tr ng Các l c ả ị ầ ọ ự lượng đòi ly khai d n d n ầ ầnắm các v trí lãnh o c a các ị đạ ủ Nước C ng hoà và ra các tuyên b v ch quy n ộ ố ề ủ ềcủa Nước C ng hoà Xung ộ độ ắ ột s c t c tr nên phở ức t p có máu th m chí có ạ đổ ậnơi chính quyền các Nước C ng hoà lãnh o cu c xung t với các ộ đạ ộ độ nước C ng ộhoà lân c n Mâu thu n dân tậ ẫ ộc cực k l n trong lòng Liên Xô ỳ ớ trướ đây ẫc v n b ịgiấu kín nay b c l và ti n tri n không th ki m soát đã ộ ộ ế ể ể ể được M t khi tình hình ộhỗn lo n thì các m i liên h kinh t giạ ố ệ ế ữa các vùng mi n và các ề nước C ng hoà ộcũng ị b gián đoạn làm tình hình kinh tế trở nên nguy ngập, tình hình xã hội trở nên h n lo n Các ng viên c ng s n phân ly và m t hoàn toàn s ki m soát và ỗ ạ đả ộ ả ấ ự ể

kỷ lu t c a ậ ủ Đảng và tr thành các l c ở ự lượng qu c gia dân t c chố ộ ủ nghĩa Ngay

Xô vi t t i cao Nga, ế ố nước cộng hoà tr c t c a Liên Xô, ụ ộ ủ cũng ra ngh quy t t ị ế đặluật pháp nước cộng hoà cao hơn Hi n pháp Liên Xô, quy n lế ề ực của nhà nước Liên Xô d n tr thành hình th c ầ ở ứ

đồng minh u đề đượ đặc t tại đây Các thể chế c a Nga, ủ như m t quy luật, tiếp ộnhận n n kinh t c a các b ph n ng minh và th m chí ề ế ủ ộ ậ đồ ậ đưa vào i độ ngũ nhân viên là xương ố s ng c a b máy c a h M t s th ch c a Liên Xô chuy n ủ ộ ủ ọ ộ ố ể ế ủ đã ểthành ti ng Nga liên quan n s k thế đế ự ế ừa của Nga.

Vào ngày 21 tháng 4 năm 1992, tên chính thức của bang được thay i, đổ

có tính n nh ng thay đế ữ đổi trong h th ng xã h i, trong h th ng chính tr v n ệ ố ộ ệ ố ị ẫphải x y ra Liên bang C ng hòa xã h i chả ộ ộ ủ nghĩa Xô Vi t Nga, b ng cách s a ế ằ ử

đổi Hiến pháp, đượ đổc i tên thành Liên bang Nga - Russia (cả hai tên g i ọ tươngđương nhau) Nhưng hiện tại, Liên bang Nga vẫn tiếp t c là m t ụ ộ nước c ng hòa ộthuộc Liên Xô, v i nh ng thay i ớ ữ đổ đã được th c hi n trong nh ng ự ệ ữ năm trướ đó.c Những thay i này d n n c u quy n lđổ đã ẫ đế cơ ấ ề ực của Liên Xô chuy n ti p Các ể ế

cơ cấu quyền l c c a Liên bang Nga, ự ủ đã đóng vai trò như m t mặt trận th ng ộ ốnhất trong vi c gi i th Liên bang Xô vi t, ngay sau khi nó b bãi b , xung ệ ả ể ế ị ỏ đã

đột trong cu c u tranh giành quyền tối cao trong nhà ộ đấ nước Vấn này trở đềthành y u t quy t nh trong quá trình chu n b Hi n pháp m i và gây ra m t ế ố ế đị ẩ ị ế ớ ộcuộc kh ng ho ng chính tr k t thúc b ng m t cu c o chính vào tháng 10 ủ ả ị ế ằ ộ ộ đả năm

1993 Bên th ng cu c ắ ộ đã đưa ra phiên b n Hi n pháp c a mình, quy nh quy n ả ế ủ đị ề

tự do hành ng g n độ ầ như tuy t i cho t ng th ng, ệ đố ổ ố người không b ki m soát và ị ểchịu trách nhi m ệ trước b t k ai Trong cu c u tranh ch ng Liên Xô, T ng ấ ỳ ộ đấ ố ổthống Nga và Qu c h i Liên Xô Nga cùng hành ng Cu c i u c a h ố ộ đã độ ộ đố đầ ủ ọbắt u mu n đầ ộ hơn và được gây ra b i s không ở ự tương thích c a h th ng (m c ủ ệ ố ặ

dù t o ra m t ch có tính n nguyên t c tam quy n phân l p m c đã ạ ộ cơ ế đế ắ ề ậ ở ứ độlớn), mang l i quy n l c tuy t i cho Liên Xô và s th ng nh t c a h v i ạ ề ự ệ đố ự ố ấ ủ ọ ớ tư

8

cách là h th ng v nguyên t c v i c u chuyên quy n c a t ng cá nhân lãnh ệ ố ề ắ ớ cơ ấ ề ủ ừ

đạo với ch t ch là ủ ị ngườ đứi ng u chính quyền, v.v T trên xu ng đầ ừ ố dướ đứi ng

đầu là T ng th ng Nga Hệ th ng chính trị mới c a quyền l c d a trên th t c ổ ố ố ủ ự ự ủ ụ

đã bắt u đầ đượ đưac ra dân chúng bầu c tr c tiếp các nhà lãnh o có liên để ử ự đạquan, điều này làm cho các nhà lãnh o này c l p v i các quan i di n đạ độ ậ ớ cơ đạ ệViệc b u c T ng th ng Nga theo ầ ử ổ ố phương th c ph thông b u phi u ứ ổ ầ ế đã đặt ra vấn v vi c phân ph i l i quy n lđề ề ệ ố ạ ề ực của T ng th ng và H i ng t i cao và ổ ố ộ đồ ốQuốc h i có l i cho quy n lộ ợ ề ực của T ng th ng ổ ố trướ đây Điềc u này có th hi u ể ểđược, vì t ng th ng bây giờ ổ ố cũng đạ i diện cho tất c công dân, nên việc giải ảquyết v n v v trí bình ng c a mình v i Qu c h i là r t công b ng ấ đề ề ị đẳ ủ ớ ố ộ ấ ằ Nhưngđiề đó đãu không xảy ra Mặc dù th c tế là tổng th ng ự ố được trao quyền l c khá ựrộng, nhưng đại h i trong các ho t ng hàng ngày v n ti n hành tộ ạ độ ẫ ế ừ quy n t i ề ốcao c a mình Cu c ủ ộ đố đầi u gi a t ng th ng và qu c h i leo thang do quy t ữ ổ ố ố ộ ế

định c a ủ Đạ ội h i Liên Xô lần th VII, t ch i mở r ng quyền hạn khẩn cấp c a ứ ừ ố ộ ủtổng th ng c p cho ông ố đã ấ trướ đóc trong th i k c i cách, và thông qua m t ờ ỳ ả ộquy t c v vi c ch m d t quy n h n ngay l p tắ ề ệ ấ ứ ề ạ ậ ức củ ổa t ng th ng trong ố trường hợp ông b gi i tán ho c ị ả ặ đình chỉ ho t ng c a b t kạ độ ủ ấ ỳ cơ quan quy n l c nhà ề ựnước nào được bầu ra hợp pháp Vào ngày 10 tháng 12 năm 1992, Yeltsin đãgửi m t bài di n ộ ễ văn "G i các công dân c a Nga và t t c các c tri." T ng ử ủ ấ ả ử ổthống cáo bu c Qu c h i và H i ộ ố ộ ộ đồng t i cao làm ch m l i các c i cách và ố đã ậ ạ ảmưu đồ chiếm đoạt quyền l c Ông ngh tổ ch c m t cu c ự đề ị ứ ộ ộ trưng cầu dân ý, trong đó người dân Nga s nói: h giao phó ai ẽ ọ để đưa đấ nướt c thoát kh i kh ng ỏ ủhoảng, t ng th ng hay H i ng t i cao và Qu c h i? Tòa án Hi n pháp ổ ố ộ đồ ố ố ộ ế đóngvai trò hòa gi i, và v vi c k t thúc Chu n b và thông qua Hi n pháp ả ụ ệ đã ế ẩ ị ế năm

1993 c a Liên bang Nga vào ủ đầu nh ng ữ năm 1990, ít ai nghĩ và hơn ế h t là những ngườ đã ỏi b phi u cho câu h i thành l p y ban Hi n pháp, r ng câu h i ế ỏ ậ Ủ ế ằ ỏ

về Hi n pháp sế ẽ đan xen ch t ch v i câu h i v s t n t i c a quy n lặ ẽ ớ ỏ ề ự ồ ạ ủ ề ực của Liên Xô

9

CHƯƠNG 2:

NHÀ NƯỚ C VÀ PHÁP LU T LIÊN BANG NGA THEO HI N Ậ Ế PHÁP HI N HÀNH (HI N PHÁP Ệ Ế NĂM 1993)

2.1 Nhà nướ c Liên bang theo Hi n pháp ế năm 1993

Theo Hi n pháp ế năm 1993, h th ng quy n l c nhà ệ ố ề ự nước của Liên bang Nga bao g m các quan liên bang c a ba nhánh quy n l c c l p là l p pháp, ồ cơ ủ ề ự độ ậ ậhành pháp và pháp, các quan lãnh thtư cơ ổ ủ c a quyền l c liên bang, ự cũng nhưlập pháp (đại di n), hành pháp và pháp là quan c a các th c th c u thành ệ tư cơ ủ ự ể ấ

của Liên bang Nga

Quyền l c nhà ự nướ ởc Liên bang Nga được th c hi n b i t ng th ng, ự ệ ở ổ ốQuốc h i Liên bang (H i ng Liên bang và Duma Qu c gia), chính ph và các ộ ộ đồ ố ủtòa án c a Liên bang Nga Quy n l c nhà ủ ề ự nướ ởc các ch th cấu thành c a Liên ủ ể ủbang Nga được th c hi n b i các quan quy n l c nhà ự ệ ở cơ ề ự nước do h hình thành ọViệc phân nh i đị đố tượng th m quy n và quy n h n gi a quan quy n l c nhà ẩ ề ề ạ ữ cơ ề ựnước c a Liên bang Nga và quan nhà ủ cơ nước c a các quan cấu thành c a ủ cơ ủLiên bang Nga được th c hi n b i Hi n pháp, Liên bang và các hi p ự ệ ở ế ệ ước khác

về phân nh đị đố tượi ng th m quy n và quy n h n ẩ ề ề ạ (Điều 11, Hi n pháp Liên ếbang Nga) Ngườ đứi ng u nhà đầ nước Nga và quan hành pháp c a chính ph cơ ủ ủ

là t ng th ng Theo Hi n pháp m i, ông nh n ổ ố ế ớ ậ được quy n h n r t r ng so v i ề ạ ấ ộ ớHiến pháp Liên bang Nga m u 1978-1992 V i cách là nguyên th qu c gia ẫ ớ tư ủ ố(Điều 80), ông là người bảo m Hiến pháp, các quyền và t do c a con đả ự ủ người

và công dân Theo th t c do Hi n pháp quy nh, th c hi n các bi n pháp ủ ụ ế đị ự ệ ệ đểbảo v ch quy n c a Liên bang Nga, sệ ủ ề ủ ự độ ậc l p và toàn v n c a nhà ẹ ủ nướ đảc, m bảo s ph i h p ho t ự ố ợ ạ động và tương tác c a các ủ cơ quan nhà nước Theo quy

định c a Hiến pháp và luật liên bang, T ng th ng quyết nh các nh ủ ổ ố đị đị hướng chính c a chính sách ủ đố ội n i và i ngo i c a nhà đố ạ ủ nước, v i cách là nguyên ớ tưthủ đại di n cho Liên bang Nga trong ệ nước và trong quan h qu c t T ng ệ ố ế ổthống được b u b i công dân Liên bang Nga trong b n ầ ở ố năm trên cơ ở s ph ổthông, bình ng và tr c ti p b phi u kín Công dân Liên bang Nga không đẳ ự ế ỏ ế dưới