Khóa luận tốt nghiệp: Kiểm sát giải quyết vụ án dân sự tại Toà án cấp sơ thẩm và thực tiễn thực hiện tại các Viện Kiểm sát nhân dân ở tỉnh Hà Tĩnh

Để thực hiện mục tiêu đó trên thực tiễn, việc nghiên cửu hệ thông cơ sở lýluận về kiểm sát giải quyết vụ án dân sự, bình luận pháp luật hién hành về vai tro,niệm vụ kiểm sát giải quyết v

NGUYEN THỊ HONG NGAN

451652

KIEM SAT GIAI QUYET VU AN DAN SU TAI

TOA AN CAP SO THAM VA THỰC TIẾN.

THUC HIEN TAI CAC VIEN KIEM SAT NHAN DAN

Ở TINH HÀ TĨNH

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

Hà Nội - 2023

BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NÓI

NGUYEN THỊ HONG NGAN

451652

KIEM SAT GIAI QUYET VU AN DAN SU TAITOA

AN CAP SƠ THẢM VÀ THỰC TIẾN.

THỰC HIỆN TẠI CÁC VIÊN KIEM SÁT NHÂN DAN

Ở TỈNH HÀ TĨNH

Clmyên ngành: Luật To tung dan sw

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HOC

TIEN SĨ: TRAN PHƯƠNG THẢO

Hà Nội —2023

LOI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiền cứu

của riêng tôi, các kết luân, sé liệu trong khóa luãn

tốt nghiệp là trung thực, đâm bảo dé tin cậy./

Xae nhận của Tác giả khỏa luận tết nghiệp

giảng viên hướng dẫn (Ky và ghi r6 họ tên)

Tiên sĩ Tran Phương Thao Nguyễn Thi H éng Ngân

DANH MỤC CÁC CHU VIET TAT

Kiểm tra viên

Quyên sử dung dat

Sơ thấm

Tòa án nhân dân

Tòa án nhân dân tối cao

Tổ tung dân sự

> Vụ án dân sự

Viện kiểm sát

> Viện kiểm sát nhân dân

Viện kiểm sát nhân dan tối cao

Vi pham pháp luật

MỤC LỤC

Trang

Trang phụ bia i Lời cam đoan ii

Danh mục ki hiệu hoặc các chit viết tat iii

Me lục iv

MODAU vowel

CHƯƠNG 1: NHỮNG van Ben LÝ LUẬN — KIEM SAT GIAI Ngirfr VỤ

ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN CÁP SƠ THẢM 61.1 Khái niệm, đặc điềm, ý nghĩa của kiểm sát giải quyết vụ án đân sự tại tòa

1.1.1 Khải uiệm kiêm sát giải quyết vụ dn đâu sịt tại toa du cấp sơ thiam 61.1.2.Đặc điềm kiêm sát giải quyết vụ ám đâm sự tại Tòa du cấp sơ thẫm S

1.1.3 Ý nghĩa cha kiêm sát giải quyết vụ ám đâu sự tai Toa áu cấp sơ thẫm 10

1.2 Cơ sở của việc quy định về kiểm sát giải quyết vụ án dân sự tại tòa án cấp sơ

KET LUẬN CHƯƠNG! peel

CHU ONG 2: QUY ĐỊNH CUA PHAP LUAT Tổ: TỤNG DÂN sợi VIỆT NAM

HIEN HANH VỀ KIEM SÁT GIẢI QUYET VỤ ÁN DAN SỰ TẠI TOA ÁNCAP SƠ THẢM 20122 eeseseeeece.142.1 Kiểm sát các hoạt động của tòa án cấp sơ thâm tại giai đoạn tiếp nhận,

xem xét đơn khởi kiện và thụ lý vụ án dân sự z du : 14

2.1.1 Kiểm sát việc trả lại đơu khởi kiệu 142.1.2 Kiểm sát việc chuyén dou khởi kiện ee = -2.1.3 Kiêm sát việc thụ lý vụ đu đâm sụt của tòa áu serene eee LB2.2 Kiểm sát các hoạt động của tòa án tại giai đoạn chuân bị xét xử sơ thâm vụ

MR CAR Sicilia eee IE

2.2.1.Kiém sát việc lập hồ sơ vụ ám đâm sw và hoạt động xác minh, thn thập tài

liệu chứng cứ của toa ấu ố ốc

2.2.2, Kiểm sát việc ra ban du, các quyết định tô tang đâu sự 92.3 Kiểm sát các hoạt động của tòa án tạp hiên tòa sơ thâm 242.3.1 Những trrờng hợp viện kiêm sát tham die phiêu toa sentinel2.3.2 Hoạt động cia viện kiêm sát tại phiên tòa sơ thẩm: vụ du đâm st .26

KET LUẬN CHƯƠNG 2 29

CHƯƠNG 3: THỰC TIEN KIEM SAT VA MOT SÓ ee NGHI ae

NANG CAO HIỆU QUAKIEM SÁT GIẢI QUYET VỤ ÁN DAN SU 6 TOA

AN CAP SƠ THAM TẠI CAC VIEN KIEM SÁT NHÂN DAN Ở TINH HATĨNH 3Ũ3.1 Thục tiễn kiểm sát giải quyết vụ án dan sự ở Tòa án cấp sơ thâm tại cácVien Kiem sát nhân dan ở tinh Hà Tĩnh „303.1.1.Khái quát về đặc diém, tinh hình công tác kiểm sát giải quyết vụ du đâu

sự ở Tòa dn cap sơ thẩm từ thực tien tại các việu kiêm sát hâm đâu ở tinh Hà

THỈẾU -rrueosuonororintintttgirngrsttsintsogg tAG002MgG074070302160sug34teugngodgteetreeerdgDD,

3.1.2 Những kết qua đạt được và những khó khăn, vướng mắc trong thực tienkiềm sát giải quyết vụ ám đâu sự tại Toa dn cấp sơ thẩm của các việu kiêm sút

uhâm đâu ở tinh Hà Tiuk Ta mgsz2l

3.2 Kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm sát giảiquyết vụ án dan sự tại Téa án cấp sơ thâm tại các Viện kiêm sát nhân dan ở

3.2.1.Kién nghị hoàn thiệu pháp luật tố tụng đâu sự về kiểm sát giải quyết vụ du

ile i láng ca he 6 0o00S2020g236tadisc05080000S16E'cgdaidisieRoodomsqs2S 3.2.2 Giải pháp khác - 2222222221 eeeeoee 54

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO 59

¬ - MỞ DAU

1 Tính cap thiết của de tài

Trong bối cảnh nên kính tế Việt Nam ngày cảng hội nhập sâu rông vào nênkinh tế khu vực va thé giới, việc minh bạch hóa, tạo cơ sở pháp ly vững chắc dé bão

vê quyên và lợi ích hợp pháp của các chủ thé trong xã hội 1a mét nlxu câu cap thiếtDựa trên thực tế đó, Nhà nước ta luôn tích cực nghiên cứu, đánh giá hiệu quả thực

tiến áp dung pháp luật trên thực tế, đồng thời có các chính sách, quy định pháp luật

thường xuyên được cập nhật, thay đổi nhằm đáp ứng cho nhu cầu điều chỉnh cácquan hệ xã hội phát sinh trên thực tiễn đời song,

Trong lĩnh vực pháp luật dân sự và tổ tung dan su, Dang và Nhà nướckhông chỉ quan tâm đến việc nghiên cứu va ban hành ra các quy định pháp luậtphù hop, ma còn tăng cường vai trò của các cơ quan nhà nước trong việc kiểm

sát việc tuân theo pháp luật Hiện nay, với sự ga tăng ngày cảng da dang và

phức tạp của nhiều quan hệ xã hội, kéo theo những mau thuần trong lĩnh vực dân

sự tăng cao, doi hỏi nhu cầu phê: gidi quyết các vụ án dân sự tảng nhanh đáng

kể Mỗi vụ án dân sự có nội dung không giống nhau và tính chất phức tạp cũng

khác nhau nên việc giải quyết gặp không it khó khăn trong nhân thức va vận

dụng pháp luật cũng như từ khách quan mang lại Trong khi đó, tranh châp dân

sư trong các vụ án dân sự luôn được đánh giá ở mức độ phức tạp, có sư chuyên

môn hóa cao, thường xuyên xảy ra những vi phạm cả về mặt tô tung lẫn nội dungpháp luật áp dung Do đó, việc kiểm sát giải quyết vụ án dan sư là yêu cầu bắtbuộc nhằm đảm bảo pháp luật được thực thi, quyền và nghĩa vụ của các bêntrong tranh chấp dan sự được giải quyết triệt dé, hạn chế sự tổn đọng của nhữngmâu thuẫn, dong thời củng có niềm tin vào công lý cho các chủ thé trong xã hội

Theo pháp luật hiện hành, tòa án là cơ quan duy nhất có thẩm quyên thực

tiện quyền lực Nhà nước áp dụng pháp luật dé ra phán quyết về các tranh chap dan

sự Việc giải quyét các vu án dan sự là thâm quyên của tòa án, thể hiên vị trí trungtâm của tòa án trong hệ thông tư pháp, giữa vai trò quan trong trong hoat động xét

xử và giải quyết các vụ án dân sự Tuy nhiên, dé đêm bảo các phán quyết của tòa án

được ban hành trên cơ sở công bằng, khách quan thì yêu câu kiểm sát hoạt động tư pháp được dat ra nhy một yêu câu tat yêu, đặc biệt là kiểm sát giải quyết vụ án dân

sự tại TAND cấp sơ thêm Việc kiểm sát giải quyết vụ án dan sự được Quốc hội giaocho VESND, đâm bão cho việc giải quyết vu án dân sự được giải quyết đúng phápluật theo quy trình tô tụng dân su, hạn ché việc kéo dai thời gian giải quyết vu án

dân sự, đảm bão công bang khách quan, bao vệ tôi đa quyên và lợi ích hop pháp

của các bên trong vụ án dân sư.

Để thực hiện mục tiêu đó trên thực tiễn, việc nghiên cửu hệ thông cơ sở lýluận về kiểm sát giải quyết vụ án dân sự, bình luận pháp luật hién hành về vai tro,niệm vụ kiểm sát giải quyết vụ án dan sự của V KSND, đánh giá hiệu quả trên thựctiến từ đó đề xuất các giải phép mang tính chất hoàn thiện pháp luật và kiên nghị

nang cao liệu quả kiểm sat giã quyết vụ án dan sự tại tòa án nhân dân cấp sơ thêm

có vai trò đặc biệt quan trọng yêu câu cấp thiệt cân phải được thực hiện Là métngười cơn của tinh Hà Tính, tac giã đồng thời còn muốn liên hệ, đánh giá hoạt động.kiểm sát của các VKSND trên địa ban tinh Hà Tĩnh

Xuất phát từ lý do đó, tác giả khóa luận đã chon dé tài “Kiém sát giải quyết

vụ đâm sw tại Tòa du cấp sơ thâm và thực tiễu thực hiệu tại các Việu kiêm sat nhâm đâu ở tinh Hà Tinh” đề nghién cứu thực hiên báo cáo khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành Luật hoc tai Trường Đại học Luật Hà Nội

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Pháp luật dân sự và tổ tung dan sự ngày cảng có vị thê quan trong trong hệ

thống pháp luật Việt Nam Đã có nhiêu công trình nghiên cứu liên quan den van đề nay và được thực hiện ở những múc độ khác nhau Nhìn chung, các công trình

nghiên cứu này đều thể hiện quan điểm đánh giá về vai trò và hoạt động kiểm sátgai quyết vu án dân sự, đóng góp tích cực trong vai tro hoàn thiện hệ thông cơ sở lýluận và thực tiễn liên quan đến kiểm sát giải quyết vu án dân sự Có thé ké tới côngtrình nghiên cứu khoa học về đề tài nay bao gôm:

- “Binh luận khoa học BLTTDS năm 2015" do TS Bui Thị Huyền chủ biên

năm 2016, “Binh luận khoa học BLTTDS của Nước Cộng hòa vã hội chit nghĩa liệt

Nam năm 2015” do PGS TS Tran Anh Tuân lam chủ biên năm 2017 Day là hai

nghiên cứu quan trong trong hệ thông ly luận chung, nội dung của hai công trình

nghién cứu nảy tập trung phân tích, đánh giá những quy định mới về chức năngkiểm sát giải quyết vụ án dan sự theo thủ tục sơ thêm của VKSND trong tổ tụng dan

sự Đồng thời, bao gồm các ý kiên nhằm danh giá, so sánh với các quy đính trướcđây dé chỉ ra điểm mới trong quy định biện hành Tuy nhiên, cả hai công trình naychi dùng lei ở mức phân tích và bình luận gợi mỡ, chưa hệ thông về chức năng kiểm

sát giải quyết vu án dân sự theo thủ tục sơ thẩm của V KSND trong tô tụng dân sự.

- Bên cạnh đó, một số khóa luận tốt nghiệp, luận văn, luận án cũng nghiêncứu về hoat động kiểm sát việc giải quyết VADS tại tòa án sơ thâm Điễn hình như

Luận văn Thạc si Luật hoc về “Kiểm sát giải quyết vu án dân sự theo thi tuc sơthẩm và thực tiễn tại Diện kiém sát nhân dan thành phô Lang Sơn, tinh LangSơn” của tác giả Nông Thị Nga năm 2018; Luận văn Thạc si Luật học về “Kiếmsát việc giải quyết vụ dn dan sự tiễn thực hiện tai các Liên kiêm sát nhân dan ở

tĩnh Quảng Ninh” của tác giả Pham Thi Hoa năm 2019, các công trình nghiên

cứu nay chủ yêu phân tích, đánh giá về công tác kiểm sát án dân su tai cácVKSND cấp huyện ở các tinh Quang Ninh, Lạng Sơn chứ không nghiên cửu về

công tác này trên dia ban tinh Hà Tính Hơn nữa, có một sô công trình đượcnghiên cứu về việc kiểm sát giải quyét các vụ án dân sư theo thủ tục phúc thâm,

chưa tập trung nghiên cứu van dé này theo thủ tục sơ thâm

~ Ngoài ra, hệ thông công trình nghiên cứu khoa học liên quan đên dé tai nay

còn được xây dụng bởi các quan điểm được thể hiên trong các bai viết được đăng

tải trên các trang tap chí chuyên ngành Luật như: Bai viết “Vai trò của Liên kiêmsát nhân đân trong tô tung đâm sự” của tác giã Phan V ä Ngọc Quang đăng trên Tạpchí Kiểm sát vào tháng 4/2005; Bai viết “Những khó khăn vướng mắc bat cập khithực hiện nhiệm vụ quyên hạn của Tiện kiểm sát trong tô ting dân sự” của tác giả

Kiều Trang đăng trên số 22, tháng 11/2009 của Tap chí Kiểm sát, Bai việt “Giải

pháp nẵng cao chất lương hiệu quả công tác kiểm sát việc giải quyết vu án hành

chính vụ dn dan sự của T?ên kiểm sát nhân dan tinh Gia Lai” của tác giả Nguyễn

Thành Duy đăng tải trên Tap chí Kiểm sát số 06/2018; Bài viết “Ghi nhận từ thực

tiễn công tác kiểm sát việc giải quyết vụ dn dan sự” của tac gia Hồng Hai, Cam Thiđược đăng tải trên Tap chi Kiém sát số 21/2020

- Đặc biệt, những cơ sở lý luận liên quan đến đề tài nay còn được nghiên cứu

ở mức độ tông quan, hệ thong hóa thành cơ sở lý luân trong công tác giảng day tại

các trường đảo tao ngành Luật như Giáo trình Luật Tó tụng Dân sự Việt Nam củaTrường Đại học Luật Hà Nội, Hướng dẫn hoc Luật Tô tụng Dân sự Việt Nam củaTrường Đại hoc Luật Hà Nội; Giáo trình Tổ tung Dân sự Viét Nam của Trường Daihoc Quốc gia, Các công trinh có vai tro quan trọng trong việc đính hưởng nghiên

cứu các kiên thức lý luận và cơ sở tổng quan chung để triển khai và thực hiện

nghién cứu đề tài kiểm sát trong tổ tụng dân sự của Viện kiếm sát nhân dân, cu thể

là kiểm sát việc giải quyét vu dân sự tại Tòa án cấp sơ thẩm

Tổng quan có thể đánh giá rằng, hệ thống công trình nghiên cứu liên quan

đến đề tài kiểm sát việc giải quyết vụ dân sự tại tòa án cấp sơ thấm rất phong phú,

đa dang Tuy nhiên, các nội dung trong đó chưa bám sát yêu cau nghiên cứu vàđánh giá công tác kiểm sát việc gai quyết vụ dân sự tại Tòa án cấp sơ thẩm tai Viện.

kiểm sát nhân dan trên dia bàn tinh Hà Tính Do đó, để hoàn thành dé tải khóa luậnvới chủ đề: “Kiểm sát giải quyết vụ dn đâu sự tai Tòa du cấp sơ thâm và thực tien

thực liệu tại các Việu kiêm sút nhâm đâm ở tink Ha Tinh”, tác giả khóa luận khóa

luận đã nghiên cứu các bai viết, công trình liên quan nêu trên và kê thừa một sốquan điểm, ly luận về sự tham gia tổ tung dan sự của Viện kiém sát nhân dân, đồngthời tập trung phân tích, đánh giá pháp luật và thực tiền kiểm sát giả: quyết án din swcủa các Viện kiểm sát nhân dân trên dia bàn tinh Ha Tinh,

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu la lam 16 các van đề liên quan dén kiểm sát giải quyết

các VADS tai tòa án cap sơ thâm nói chung và tại các VKS trên địa ban tinh Hà

Tính nói riêng, Đề đạt được mục đích này thì nhiệm vụ yêu cầu được xác định như

sau

- Giải quyết được một số van dé lý luên cơ bản về kiểm sát giải quyết các

VADS tại các tòa án cấp sơ thẩm

- Lam rõ thực trang pháp luật Việt Nam hiên hành về kiểm sát giải quyếtVADS tại tòa án cấp sơ thâm

- Nghiên cứu thực tiễn hoạt đông kiểm sát giải quyết V ADS trên địa bàn tinh

Ha Tinh để đề xuất các giải pháp nhằm néng cao liệu quả của hoat đông kiểm sát

tại các VKS trong dia ban tinh Hà Tinh

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tương nghiên cứu: Khóa luận nghiên cứu một số van đề ly luận cơ bản,các quy đính của pháp luật về kiểm sát giải quyết VADS tại Tòa án cấp sơ thâm,

trong đó chủ yêu là những quy định tei BLTTDS nam 2015 và thực tiễn thực hiện

tại các VKSND ở tinh Hà Tính.

- Pham vi nghiên cứu: Khóa luận tập trung nghiên cứu, đánh giá tng quan

về hoạt động kiểm sát giải quyết VADS theo thủ tục sơ thêm theo quy định của

BLTTDS năm 2015 và thực tién kiểm sát giải quyết VADS tại tinh Hà Tinh trongkhoảng thời gian từ năm 2018 dén năm 2022 Do khuôn khổ thời gian có hạn, khỏaluận này không nghiên cứu về pháp luật nước ngoài và lịch sử pháp luật Việt Nam

về kiểm sát giải quyết vụ án dân sự Việc xác định giới hạn và định hướng nghiêncứu này thực sự có ý nghiia thiết trực và phục vu trực tiép cho công tác kiểm sát én

dân sự tại địa phương.

5 Phương pháp nghiên cứu

Việc nghiên cửa khỏa luận được thực luận trên nên tảng tư tưởng Hồ ChiMinh về Nhà nước và pháp luật, các quan điểm đường lôi của Dang Công sản ViệtNam về xây dựng Nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vi dân và các quan điểmcủa Đảng về cải cách tư pháp Đông thời, khỏa luân sử dụng phương pháp luận của

chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ ngiĩa duy vật lịch sử của triết học Mác-Lênin.

Khoa luân đã sử dung các phương pháp nghiên cứu luật hoc, trong đó chú trọng các

phương pháp kết hợp giữa lý luận và thực tiễn, phương pháp phân tích và tổng hop,phương pháp lịch sử cụ thể Ngoài ra còn sử đụng các phương pháp của bộ môn.khoa học khác như thông kê, so sánh

6 Y nghĩa khoa học và thực tien của đề tài

Khoa luận lam sảng tỏ một số vân dé lý luận về hoạt đông kiểm sat giảiquyét VADS theo thủ tục sơ thấm, góp phan nâng cao nhận thức vệ vị trí, vai trò,

chức năng của VKS trong TTDS Bên cạnh đó, Khoa luận cũng phân tích, đánh giá

các quy định của pháp luật TTDS Việt Nam về hoạt động kiểm sét giải quyếtVADS theo thủ tục sơ thâm; chỉ ra những hạn chế còn tổn tai, nguyên nhân củanhững hạn chê, vướng mắc; từ đó đưa ra kiên nghị dé xuất nhằm nâng cao hiệu quảtrong thực tiễn thực hiện kiểm sát giải quyết VADS tại Tòa án cấp sơ thêm trên địa

bản tinh Hà Tinh Khóa luân nay có thể được sử dung như một tài liệu tham khảo

cho các công trình nghién cửu tiép theo về các van dé có liên quan

7 Bố cục của khóa luận

Ngoài phân mở dau, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, Khóaluận có kết cầu 03 chương gồm:

- Chương 1: Những van dé lý luân về kiểm sét giải quyét vụ án dan sự tại toa

an cap sơ thâm,

- Chương 2: Quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về kiếm sát giảiquyét vụ én dân sự tại tòa án cấp sơ tham

- Chương 3: Thực tiễn kiểm sát và một số kiên nghị nhằm nêng cao hiệu quảcủa kiểm sát giải quyết vụ án dân sự ở tòa án cấp sơ thâm tại các viên kiểm sát nhân

dân ở tĩnh Hà Tính.

CHƯƠNG 1:

NHỮNG VAN DE LÝ LUAN VỀ KIEM SÁT GIẢI QUYET VỤ ÁN DÂN SU’

TẠI TÒA ÁN CÁP SƠ THẢM

1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa của kiểm sát giải quyết vụ án dan sự tại tòa

án cấp sơ thẩm.

1.1.1 Khái uiệm kiêm sát giải quyết vụ dn dan sự tại toa ám cấp sơ than.

Kiểm sát giải quyết V ADS tại toa án cấp sơ thẩm là khái niêm được xây

dung dua trên những khái niệm pháp lý liên quan như V ADS, sơ thâm và kiểm

sát giải quyệt VADS Cho dén nay, trong các văn bản pháp luật tô tung dân su chưa co điệu luật nào chính thức đưa ra một định aglfa về khái niém V ADS Tuy

niên, trong nghiên cứu khoa học Luật Tổ tụng dan sự thì khái mém VADS có

thể được biểu như sau:

“TADS là việc có tranh chấp về quyên và ngÌữa vụ đân sự hồn nhân giadink, lánh doanh thương mại và lao đồng được quy định thuộc thâm quyền của Tòa

ám theo thit tục tổ ting dan sự đo các cá nhân, cơ quan, tổ chức hoặc các chí thékhác theo quy định của pháp luật yêu cầu Tòa án bảo về quyên va lợi ich hop pháp

của minh, của người khác, lợi ích công công lợi ích nhà mse ie

Ngoài ra, khái niém VADS còn được hiểu là:

“VADS là tranh chấp về quyền và nghita vụ giữa các chit thé phát sinh từ

quan hệ pháp luật dan sự, hỗn nhân gia dinh, kinh doanh thương mai, lao động

được các cả nhân, cơ quan, tô chức có quyền khởi liền yêu cau Tòa án có thẩmquyên giải quyết theo thit tue đân sự và được Tòa án thụ σ' giải quyết”

Trong Điều 1 BLTTDS năm 2015 có đề cập dén vụ án dân sự, theo đó các vụ

án về tranh châp dân su, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mai, lao động đượcgoi chung là vụ án dân su’ Như vậy, VADS là tranh chap về quyên và nghia vụ.giữa các chủ thé trong quan hệ pháp luật dân sự, hôn nhân gia định, kinh doanhthương mai, lao động do cá nhân, co quan tô chức yêu câu tòa án có thâm quyêngiải quyét theo quy đính của pháp luật tổ tung dan sự nhằm bảo vệ lợi ich nhà nước,lợi ích công công, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tô chức

* Trường Đai học Luật Hi Nội (2011), Giáo ninh Luật tổ omg đâm su Việt Nem whi xuất bin Công an Nhân.

Dàn, Ha Nội,tr11.

2 Trường Đại học Luật Hà Nôi (2020), Chuan by xét xữ sơ Điểm vụ con din sự - Thực trạng và giã pháp, độ, tàïnghiền cima khoa học cáp Trường, Bùi Thị Huyền chủ nhiệm dé tii, Vũ Hoàng Anh thuy ký đề tày Nguyễn,

Thị Thu Hà, Trần Phương Thảo, Trin Anh Tuần, ,tr.151.

` Xem Điều 1 BLTTDSnim 2015

Tòa giải quyết trên cơ sở bảo vệ quyền lợi của người có quyền và buộc người có

nghia vụ thực hiện nghĩa vụ.

VỆ khái niệm "thủ tục sơ tham" thi theo từ điển Tiéng Việt và từ điển HanViệt, "thd tục" là những việc cu thé phải làm theo một trật tự quy định, đề tiên hànhmột công việc có tính chất chính thức! Con “sơ thâm”, theo đại từ điền tiêng Việt là

“xét xử lần đầu mét vu việc ở tòa án cấp thấp” Tùy vào tính chất ma có sơ thậmdân sự, sơ thâm hình sự, sơ thêm hành chính Trong đó, sơ thâm vụ én dân sự làviệc Tòa án xét xử lên đâu mét vu án dân sự Đề dam bảo xét xử đúng đắn, khách

quan vụ én và bảo vệ có hiệu quả các quyên và lợi ich của những người tham gia tổ

tung thì việc xét xử của tòa án được thực luện theo nguyên tắc hai cấp xét xử là sơthâm va phúc thâm Việc giải quyết theo một trình tự, thủ tục sẽ đảm bao cho qua

trình giải quyết của tòa án được công bằng, khách quan, dim bảo được quyên lợi

của các đương sự Tuy nhiên ngoài cơ chế giải quyết V ADS qua quy trình tô tụngdân sư chất chế thi việc giải quyết VADS cũng được bảo đảm bằng cơ chế kiểm

sát.

Theo Từ dién giải thích thuật ngữ luật hoc thi “kiểm sát giải quyết VADS” 1a

hoạt đông kiểm tra, giám sát việc tuân theo phép luật của tòa án và những ngườitham gia tổ tung trong quá trình giải quyết V ADS do VKS thực hiện nhằm đảm bảoviệc giải quyết VADS đúng pháp luật Hiện nay, hoạt động kiểm sát việc giải quyết

VADS được giao cho VKSND - một cơ quan quan trong trong bộ may Nhà nước.

Hiến pháp 2013 đã xác định vai tro của VKSND, theo đó V KSND là một hệ thống

cơ quan có vị tri độc lập của bô máy nhà nước, được tô chức theo ngành dọc từtrung ương xuống địa phương (gồm cập tinh và huyện), thực biên chức năng kiểmsát các hoạt đông tư pháp và thực hành quyên công tô, góp phân đảm bão cho phápluật được chép hành nghiêm chỉnh thông nhất trên phạm vi cả nước

Chức năng chung của ngành Kiểm sát là thực hành quyền công tổ, kiểm sáthoạt động tư phápÊ, bảo đảm cho pháp luật được thực luận nghiêm chỉnh và thôngnhất Moi hoạt đông to tung dan sự trong quá trình giải quyết VADS của các chủthể trong tổ tung dân sự đều phải tuân theo các quy định của BLTTDS® Như vậy,

cơ quan tổ tụng, người tiền hành tổ tung người tham gia tổ tụng, cơ quan, tổ chức,

+ Nguyễn Ni Ý (1998), Đại từ điễn ting Vật, Neb Vấn hóa Thông tin, Hi Nội,tr 1460

` Trường Đai học Luật Hi Nỏi (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học ,Nxb Công an nhân din, tr 225,

* Ngô Vĩnh Bach Dương (2002), Thức Tnhh hea cap xét nit trong tổ tong dn tự Việt Naw - Nmg v vấn để bykuển và thục tiến, Đai học quốc ga Hi Nội, Hà Noi,w.17

ˆ Trường Đại học Luật Hi Nội (1999), Từ điền giải thich từ ngữ bait học, Nb CAND, tr 204

* Xem Khoản 1 Điều 107 Hiển phip 2013.

* Xem Điều 3 BL TTD Snăm 2015

cá nhân có liên quan đều là đối tượng kiểm sát của V KSND Từ đó thay được hoạtđông kiểm sát giải quyết V ADS là hoạt động của VKSND nhằm giám sát việc tuân

theo pháp luật, bão đảm tính phép chế trong các hành vi, quyết định của TAND,

người tiên hành tô tụng, người tham gia tổ tụng, cơ quan, tô chức, các nhân có liên

quan trong việc giải quyết VADS, hôn nhân va gia đính, kính doanh, thương mai,

lao động,

Cơ quan tiên hành tô tung trong TTDS 1a TAND và VKSND Đây dong thờicũng là hai cơ quan được Nhà nước trao quyên lực Nha nước nhằm phục vu choviệc thực hiện nhiệm vụ và quyền han của minh trong giải quyết VADS Trong khiTAND trực tiếp tiên hành các hoạt động giải quyết V ADS theo quy đính của phápluật thì VKSND thực hiện quyền kiểm sat các hoạt động giải quyết VADS của

TAND.

Như vậy, kiểm sát giải quyết VADS 1à hoạt động của VKSND nhằm kiểmtra và giám sát tính hợp pháp của các hành vi, quyết định của TAND, người tiênhành tổ tung, các hoat động của người tham gia tổ tụng, cơ quan, tô chức, cả nhân

có liên quan trong việc giải quyét các vụ án dân sự, hôn nhân gia đính, kinh doanh

thương mai, lao động,

Từ những phân tích trên khái niém kiểm sét giải quyết V ADS tại tòa án cấp

sơ tham được hiéu nly sau:

Kiểm sát việc giải quyết VADS tại Tòa án cấp sơ thẩm là các hoạt đồng của

Diện kiém sát dé kiêm tra và giám sát tinh hợp pháp của hành vi, quyết định tổ tụngđân sự trong quá trình giải quyết lần đâu tranh chấp dân sự nhằm đâm bảo việc

giải quyết của tòa là đíng đắn, khách quan từ đó bảo vệ được các quyền, lợi ích

hợp pháp của các chủ thé trong vụ án dẫn sự

1.1.2 Đặc điểm kiểm sát giải quyết vụ du dan sự tại Toa du cấp sơ thấm

Thông qua khá: niém kiểm sát giải quyết VADS tại tòa án cấp sơ thêm thì

kiểm sát giải quyết V ADS tại tòa án cấp sơ thêm có những đặc điểm sau:

- Thứ nhất, kiểm sát giải quyết V ADS tại tòa án cấp sơ thâm thuộc thẩmquyên của VKS cùng cấp và VKS cấp trên trực tiếp

Hiện pháp năm 2013 quy định VKSND có chức năng thực hành quyên công

tô va kiểm sát hoạt động tư pháp? Cụ thé, theo điệu 4 Luật Tổ chức Viện kiểm sátnhân dân: Chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của V KSND là hoat động kiểm sát

‘© Yom Điều 107 Hiển pháp năm 2013.

tính hop pháp của các hành vi, quyết định của cơ quan, tô chức, cá nhân trong hoạtđông tư pháp, bao gồm việc giải quyết VADS của tòa án nhằm đảm bão việc giảiquyét VADS được thực hiện đúng pháp luật

VKSND thực hiện chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong quátrình giải quyết vu án đân sự Khi thực hiên nhiệm vụ kiểm sát gidi quyệt VADS tại

tòa án cấp sơ thêm, viện trưởng VKSND cùng cập với tòa án để xét xử sơ thêm là người tô chức và chỉ đạo thực hiện công tác kiểm sát giai quyết các vụ việc dân sư

Bên canh đó, khi có cắn cứ cho rằng việc giải quyết VADS tại giai đoạn sơ thêm là

có sai sót thì VKS cùng cấp hay VKS cấp trên trực tiếp đều có quyền kháng nghịban án sơ thêm Việc quy định quyên kháng nghi của VKSND là cên thiết để đảmbảo pháp luật được thực biên nghiém chỉnh và thông nhất Hơn nữa, trong môt số

trường hợp bản án, quyết định sơ thẩm sau khi tuyên xâm pham đến lợi ích công

cộng lợi ich của các đương sự mà họ không có kha năng tự thực hiện quyền dân sựhoặc không có khả năng tư bảo vệ minh hoặc xâm phạm đến quyền lợi của ngườithứ ba không được triệu tập với tư cách là đương sự ở toa án cấp sơ thâm hoặc vụ

án chưa có điều luật dé áp dung thi VKS cân thiết phải kháng nghị Còn các trường

hop khác thì cân tôn trong quyên tư định đoạt của đương sự?

- Thứ hai, kiểm sát giải quyết V ADS tại tòa án cấp sơ thẩm 1a việc V KS thựctiện hoạt động kiểm tra, giám sát tính hợp pháp của toàn bộ quy trình giải quyết lânđầu V.AD8 theo quy định pháp luật tổ tung dan sự

Trong quá trình thực hiện nhiêm vụ, quyên hạn của mình VKS có thâm

quyền kiểm sát các hoạt đông té tung do tòa án tiền hành từ việc kiểm sắt nhận

don, trả lại đơn khởi kiện, kiểm sát thu ly vụ án dan sự, kiểm sát bản án, quyếtđịnh và các văn bản tổ tung khác có liên quan đân việc giải quyết VADS của toa

án, hay kiểm sát các hoạt động tai gai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thậm, tại phiên

tòa sơ thấm và thực hiên các nhiệm nhiệm vu khác theo quy định của BLTTDS

năm 2015 và Luật té chức VKSND năm 2014 Có thể thay hoạt đông kiểm sát

VADS ở cap sơ thêm của VKSND bao trùm lên toàn bộ quá trình lần đầu giảiquyết VADS mà không phải giảm sát ở khâu riêng lẻ nao Từ đó nhằm đảm bảo

không xây ra sai sót, tránh bị khang cáo.

'! Xem Điều 4 Luật Tổ chức Viện kiểm sit hin din aim 2014

'` Nông Thị Nga (2018), Kidm sát giã quyết vu án đấm sự theo tac mac sơ tiểu và thực tiễn tại Viên Kiem sát hiên đền thành phd Lạng Sơn tinh Lang Som; hiận vin thạc sĩ Luật học,tr 13

- Thứ ba, kiếm sát giải quyết V ADS tại tòa án cấp sơ thâm bảo đảm choviệc giải quyết của tòa lân đầu tại cap sơ thâm được thực hiện khách quan, đúng

pháp luật.

Thực chất, kiểm sát giải quyết vụ án dân sư tại tòa án cấp sơ thêm là đảm bảocho việc giả: quyết lần dau V ADS được thực hiện đúng quy định pháp luật, ban án,quyết định của toa án đã có hiệu lực phải được thi hành một cách nghiêm chỉnh, bảodam cho moi vi phạm trong hoạt động tư pháp phải được phát hiện và xử lý mot

cách triệt để, nghiêm minh Từ đó, hướng tới mục tiêu bảo vệ quyền và lợi ích hợppháp của các bên chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật tổ tung dân sự

- Thứ tư kiểm sắt giải quyết VADS tại phiên tòa sơ thâm được thực hiện

trong một số trường hợp nhất định

VKS tham gia phiên tòa giải quyết VADS sơ thâm đối với môt sô trường hopđược quy định tại Điều 21 BLTTDS ném 2015: Vụ án do tòa án tiên hành thu thậpchủng cứ, đối tượng tranh chép trong VADS là tai sản công lợi ich công công,QSDD, nhà 6; vụ án có đương su là người chưa thành niên, người mất nắng lực

hành vi dan sự, người bị hạn chế năng lực hanh vi dân sự, người có khó khăn trong

nhận thức, lam chủ hành vi và các vụ án tòa án thụ lý ma chưa có điều luật dé ápdụng Như vay phén lớn VADS được đưa ra xét xử đều thuộc trường hợp VKS

tham gia phiên tòa, vì chỉ cân thẩm phán có hoạt đông lay lời khai đương sự, người

làm chứng trong vụ án đã là thu thập chứng cứ, còn những vụ án khác thi việc

kiểm sát sẽ thông qua hỗ sơ VADS

1.1.3 Ý nghĩa cia kiêm sát giải quyết vụ du đâu sự tại Tòa dn cấp sơ thẩm

- Thứ nhất, kiểm sắt giải quyết VADS tại tòa án cấp sơ thấm gop phân bảo

vệ pháp luật, loi ích của Nhà nước, bảo vệ chê dé xã hội chủ nghĩa, góp phân bảo

dam cho pháp luật được chap hành nghiêm chỉnh, chính xác và thông nhật trong quátrình giải quyết VADS tại tòa án cấp sơ thêm VKSND là cơ quan duy nhất cóquyên kiểm sát việc tuân theo pháp luật của các chủ thể tiên hành cũng như tham

ga tổ tung Khi có vi phạm xảy ra trong hoat động giải quyết VADS, VKS có

quyên kiên nghị, kháng nghị đôi với chủ thể tiên hành tô tụng người tham gia tổ

tụng nham khắc phuc, phòng ngừa vi phạm; bảo dam pháp luật được chap hành.

- Thứ hai, kiểm sát giả quyết VADS tại toa án cập sơ thâm gop phandam bảo quyền va lợi ích hợp pháp, chính đáng của đương sự, đắc biệt là những cá

`? Mem Điệu 21 BLTTD S năm 201%

'+ Yam Điều 97 BL TTD S năm 2015

nhan yêu thê trong xã hội (người mat năng lực hành vi dân sự, người bị han chênang lực hành vi dân sự, người chưa thành miên ) VKS thực hiện tốt chức năng,

nhiém vu của minh theo đứng quy định của pháp luật sẽ giúp cho VADS được giải

quyết nhanh chóng, tránh được sai pham không đáng có

- Thứ ba, kiém sắt giải quyét V ADS tại tòa án cap sơ thâm là phương thứckiểm chế, kiểm sát sự lạm dụng quyền lực của các cơ quan được Nhà nước giaothực hiện các hoạt động tư pháp Tử do, góp phân nâng cao tinh thân trách nhiệmcủa các chủ thể tiên hành té tung giúp phát hiện, khắc phục và hạn chế các vi

pham trong hoat đông TTDS

1.2 Cơ sở của việc quy định về kiểm sát giải quyết vụ án dan sự tại tòa án cấp sơ

1.2.1 Cơsỡ lý lậu.

- Thứ nhất, xuất phát từ yêu cầu phải bảo vê quyên và lợi ich din sự hợp

pháp của các đương sự trong VADS

Do tinh chất plưức tap của quan hệ pháp luật tổ tung dan sự cho nên các chủ

thể tham gia dé bị xâm phạm dén quyền và lợi ich hợp pháp của bản thân Thực tiếnhoạt động xét xử giải quyết V ADS đã cho thay sự da dang và phức tap của các tranhchap về dân sự, hên nhân gia đình, kinh doanh thương mai, lao đông trên thực téhiện nay Việc bảo vệ quyên va loi ích hợp pháp của đương sự chính là mục dichquan trong nhất của việc xây dung các quy định pháp luật về kiểm sắt giải quyếtVADS tai tòa an cấp sơ thấm Bởi lẽ quyên lực thực sự của hệ thông chính trị xước

ta thuộc về niên dân, do nhân dân trao và nhằm phục vụ lợi ích của nhân dan Điềunay đã được thé hiện 16 trong Hiện pháp 2013

- Thứ hai, xuất phát từ yêu cau giải quyết đúng dan, minh bạch V ADS tại toa

an cap sơ thâm,

Sơ thấm V ADS là việc lần đầu giải quyết vụ án dân sự nên đời hỏi tính chính.xác cao trong quá trình giải quyết dé tránh xây ra tình trạng bị kháng cáo, kháng

nghi Sự tham gia tô tung của VKSND góp phân day lùi những hạn chế, thiêu sót,

tiêu cực, nâng cao trách nhiém của Thêm phán trong quá trình giải quyết VADSĐông thời sự tham gia tố tụng của VKSND cũng góp phan cho việc giải quyết

VADS được nhanh chong khách quan, toàn diện, dim bảo đúng theo quy định của

pháp luật Vì vay, vai trò của VKSND trong TTDS 1a hết sức quan trọng VKSND

thực hiện chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong TTDS là vô cùng cânthiết.

~ Thứ ba, xuất phát từ yêu câu kiểm tra giám sat của nhà trước đối với hoạt

đông của một cơ quan trong bộ may nha trước.

Nhà nước xã hội chủ ng†ĩa là do nhân dân tạo nên, được nhân dân tin tưởng

trao quyền lực nhà nước Nhân dân mong muốn Nhà nước tổ chức, sử dung quyềnlực đó để gin gữ độc lập tư chủ, đảm bảo cho toàn dân có được đời sống ấm no,được tự do, hòa bình, hạnh phúc.

C Mắc cho rang quyền lực Nhà nước có sự van đông theo xu hướng tự phủđính minh, cũng chính là sự tha hóa quyên lực nhà nước, đó là sư lông quyên lợi

dụng quyên luc, ! Từ thực tiễn lịch sử hình thành và phát triển bộ máy Nhà nước

trong suốt chiêu dai lịch sử cũng đã khẳng định rằng đã hoạt đông thực biên quyênlực Nhà nước đạt được hiệu quả cao, đòi hỏi phải có cơ chế kiêm tra, giám sat các

cơ quan được trao quyền đó nhằm khắc ché việc tha hóa quyên lực

1.2.2 Cơsỡ thực tiễu.

- Thứ nhất, xuat phát từ thực tiễn kinh tê, xã hội của nước ta

Điều kiện kinh tê, đời sông xã hội của nhân dân vẫn còn khó khăn, thu nhậpthập, mat bang dân trí chưa cao, còn thiêu hiểu biết về phép luật cho nên người dân

gấp nhiều khó khăn trong việc tự chứng minh để bảo vệ quyên va loi ích hợp pháp

của bản thân trước tòa án Hệ thông bô trợ tư pháp chưa phát triển nên khó có thê hỗtrợ cho người đân khi có tranh chấp phát sinh Số lượng luật sư ở nước ta biên naycon han chê, phân bó không đều giữa các vùng miên, so với nhu câu về dich vụpháp lý hiện nay và xu hướng gia tăng nhanh của nÍtu câu nay trong những năm tiếptheo là chưa tương xúng Trong điều kiện như vậy, vai trò của V KSND trong kiểm

sát giải quyết VADS là rất cần thiệt dé giải quyết vụ án nhanh chóng, khách quan,

- Thứ hai, xuật phat từ thực tiễn số lượng các VADS ngày càng nhiều, phức

tap hơn trong khi tòa án vẫn còn nhiêu sai sot trong quá trình giải quyết V ADS

Trong công cuộc đổi mới, xu hướng toàn câu hóa và hội nhập kinh tệ quốc tê

ở nước ta hiện nay, tranh chêp dân sự dién re ngày một nhiều va tính chất phức tạpcao Nhưng cùng với sự phát triển của dat nước, trên thực té vẫn chưa có nhiêu

người dân có hiểu biết tốt về luật pháp, cũng như trong xã hội còn tổn tại nhiều

!*V1 Lenin (1976), Toàn tập, Ned tiễn bộ, Máteova,ư 33

người yêu thê (người mat năng lực hành vi dân sự, người bị hạn chế nắng lực hành

vi dân sự,.) Do đó, van dé bảo vê quyên va lợi ich hợp pháp của những cá nhân đó,

bao vệ lợi ich của các cơ quan, tổ chức, và đặc biệt là bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi

ích công công là vân dé rất quan trong trong quá trình xây dung các quy định phápluật về kiểm sát gai quyét VADS tai tòa án cấp sơ thâm

KÉT LUẬN CHƯƠNG 1

Trong Chương 1, tác giả khóa luận đã đưa ra khai niém về kiểm sát giảiquyết vụ án dan sự tại tòa an cập sơ thâm là các hoạt đông của VKS kiếm tra vàgiám sát tính hợp pháp của hành vi, quyết định tô tụng dan sự trong quá trình giảiquyét lan đầu tranh chép dân sự nhằm đảm bảo việc giải quyết của tòa là đúng đắn,

khách quan, từ đó bão vệ được các quyên, lợi ích hop pháp của các chủ thể trong vụ

án dan sự Việc phân tích, luân giải đã góp phân khẳng định được vai trò của kiémsát việc giải quyết VADS tại tòa án cap sơ thâm Những nội dung được trình baytrong chương 1 sẽ 1a cơ sở, tiên dé cho việc phân tích, đánh giá quy dinh pháp luậthiện hành về vị trí, vai trò, nhiệm vụ, quyền han của VKSND trong kiểm sát giải

quyết VADS tại tòa án cập sơ thẩm.

CHƯƠNG 2:

QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUAT TÓ TUNG DAN SỰ VIET NAM HIEN HANH

VE KIEM SAT GIAI QUYET VU AN DAN SU TAI TOA AN CAP SO THAM

Quy định của pháp luật Viét Nam hiện hành về kiểm sát giải quyết VADS tại tòa án cập sơ thẩm được thé hiện thông qua BLTTDS năm 2015, bao gồm các

quy đính về các nội dung sau:

2.1 Kiểm sát các hoạt động của tòa án cấp sơ thâm tại giai đoạn tiếp nhận,

xem xét đơn khởi kiện và thụ lý vụ án dan sự.

Khởi kiên vụ án dan sư là hành vi của các cá nhân, tổ chức, cơ quan cóquyền khởi kiện đưa đơn đến tòa án để yêu câu tòa án giải quyết tranh chấp, từ

đó bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình Cơ sở để kiểm sát V ADS tại tòa

án là do có đơn khởi kiện đến tòa án và được tòa án thụ ly Nêu không được tòa

án thụ lý thì đơn khởi kiện sẽ bị tòa án trả lại Vi thé hoat đông kiểm sát đầu tiên

mã VES thực hiện la kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện, tiếp đến mới kiểm sátcác họat động tổ tung dẫn đền thụ lý VADS

2.1.1 Kiém sát việc trả lại dou khởi

Trả lại đơn khởi kiên là hành vi tổ tụng của toa án, theo đó tòa án từ chốiquyền khởi kiên V ADS của người khởi kiện Trả lại đơn khởi kiện là việc tòa án

sau khi xem xét đã trả lại đơn khởi kiện và các chứng cứ, tài liệu kèm theo cho

người khởi kiện bởi thây việc khởi kiện chưa đáp ứng đủ các điều kiện khởi kiệnnên không thé thụ ly vu án Nếu đơn khởi kiện bị tòa án trả lại thì quyền, lei íchcủa người khởi kiện sé không được tòa án bảo vệ, do đó nêu việc trả lại đơn khởikiện của thâm phán là không đúng quy định pháp luật thì sé xâm pham trực tiếpđến quyên và lợi ích hợp pháp của các đương sự

Để tòa án không tùy tiện trong việc trả lại đơn khởi kiện, gây ảnh hưởngbat lợi đến quyên khởi kiện của đương su thì khoản 2 Điều 192 BLTTDS năm

2015 đã quy định khi trả lại đơn khởi kiện và tai liệu, chúng cử kém theo cho

người khởi kiện, Tham phan phải có văn bản nêu 16 lý do tra lại đơn khởi kiên,

đông thời gửi cho VKS cùng cấp Quy định nay nhằm phục vụ cho công tác kiểm tra, đánh giá của VKS Tuy nhiên quy định tòa án gũi thông bảo trả lai đơn khởi

kiện như hiện nay vẫn chưa tạo được thuận lợi cho công tác kiểm sát việc trả lại

đơn khởi kiên, bởi KSV cần phải nghiên cứu toàn bộ tài liệu, chứng cứ gửi kẽmtheo đơn khởi kiện thi mới biết được hoạt động trả lại đơn có đúng quy định hay

không Việc không được nghiên cứu những tài liệu chúng cứ kèm theo ma chi

nghiên cứu thông báo trả lai đơn khởi kiện khién VKS rat khó đánh giá được

hoạt động trả lại đơn khởi kiên của tòa án có chính xác không Vì vậy, cần ba

sung quy dinh khi tòa án chuyên thông báo việc trả lại don khởi kiện thì gũi kèmtài liêu chứng cứ cùng với đơn khởi kiện để V KS tự sao chụp

Dé đảm bảo việc trả lại đơn khởi kiện của tòa án là chính xác thì Khoản 5

Điều 194 BLTTDS năm 2015 còn quy định VKS có quyền kiến nghị với tòa án

đã trả lại đơn khởi kiện Trường hợp văn bản trả lại đơn khởi kiện có sai sót,

VKS thực biện quyền kiến nghị về trả lại đơn khởi kiện trong thời han 10 ngày,

kế từ ngày nhận được văn bản trả lại đơn khởi kiệnlế Day là quy định có sửa đổi

so với BLTTDS năm 2011, thay thê cho việc quy định thời hen 03 ngày làm việc

kế từ ngày nhận được văn bản trả lại đơn khởi kiện”, Quy định mới gúp VKS có

đủ thời gian thu thâp các tài liệu, chúng cứ đâm bảo cho việc kiên nghị Tuy

nhiên, vì quy định thời hạn thực hiên quyên kiên nghi đã bỏ cụm tử “ngây lam

việc” nên trong trường hợp tòa án gửi văn bản trả lại đơn khởi kiện cho VKS vào

trước những ngày nghi Quốc khánh (nghỉ bu 4 ngày), nghĩ Tết nguyên đán (từ

7-9 ngày), thì việc thực hiện chức năng, quyền hạn của VKS sé gấp nhiều khó

khăn, bat cập

Sau khi nhận được kiên nghị, trong thời hạn 05 ngày lam việc, Thậm phán

được phan công phải mở phiên hop xem xét, giải quyết kiên nghị Trường hop

không đồng ý với quyết định trả lời kiện nghĩ về việc trả lai đơn khởi kiện củaTham phán, trong thời hạn 10 ngày (trước đây là 07 ngày), ké từ ngày nhân đượcquyết định, VKS cùng cấp có quyền kiên nghị với Chánh án Tòa án trên một cấptrực tiếp xem xét, giải quyết Bên cạnh đó, với mong muôn đạt được hiệu quảcao trong việc thực hiện chức năng kiểm sát giải quyết VADS của VKS đổi vớitòa án ngay từ giai đoạn dau tiên của thủ tục tổ tung, qua đó đảm bảo cho quyên

lợi tối đa của người khởi kiện BLTTDS năm 2015 đã bỗ sung quy định mới tại

khoản 7 Điều 194 Truong hợp có căn cứ xác định quyết định giải quyết củaChánh án Tòa án trên một cấp trực tiệp có vi pham pháp luật thi trong thời hạn

10 ngày, ké từ ngày nhận được quyết định, VKS có quyên kiên nghị với Chánh

án TAND cấp cao nêu quyết định bị khiêu nei, kiên nghị là của Chánh án TAND

cấp tinh hoặc với Chánh án TAND tôi cao néu quyết định bị khiếu nại, kiến nghị

1a của Chánh án TAND cấp cao

'* Xem Khoản 6 Điều 194 BLTTDS nim 2015.

» em Điều 170 BLTIDS 2004, sửa đổi bổ smgnim 2011

2.1.2 Kiểm sát việc chnyén dou khởi kiện.

Căn cứ chuyển đơn khởi kiện được quy định tại Điểm c khoản 3 Điều 191BLTTDS 2015 và thủ tục nhân và xử lý đơn khởi kiện Khi Tham phán chuyên don

khởi kiện cho Téa án có thẩm quyền thì phải thông báo cho người khởi kiên nêu vu

án thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án khác Tuy nhiên, quy đính này của

BLTTDS năm 2015 chưa quy đính rõ về hình thức của việc thông báo cho VKS và

còn bö lửng các quy định về quyền khiêu nại của đương sự, quyền kiến nghị của

VKS Trên thực tê, có những vụ việc ma ngay từ giai đoạn nhận và xử lý đơn khởi

kiện, đơn khối kiện đã bị chuyển di chuyên lai nhiều lần giữa các tòa án, gây matthời gian hao tên tiên bạc, tạo tâm lý bức xúc, không thỏa đáng cho đương sự.Trong những trường hợp này, VKS không được quyền tham gia kiểm sát, đương sư

không được quyền khiếu nei Việc không quy định nh vậy đã mâu thuẫn trực tiép

với những quy định về chức năng nhiệm vụ của VKS trong kiểm sát việc tuân theopháp luật trong TTDS®, dẫn đền thời gian qua VKS đã gặp nhiéu khỏ khăn trongthực hiện chức năng kiểm sát việc chuyên đơn khởi kiện đối với tòa án

2.1.3 Kiêm sát việc thụ lý vụ áu đâm sự của tòa án.

Thu lý VADS là việc tòa nhân don của người khối kiện và vào số thụ lý VADS.Tòa sẽ thu lý VADS trong trường hop đơn khởi kiên đáp ứng được đủ điều kiện dopháp luật quy định KSV, KTV được phân công kiểm sắt việc thụ lý phải vào số thu lý,lập phiéu kiểm sát về thời han gũi thông báo thụ lý cũng như là nội dung thông báo thu

lývuán

Căn cứ theo Điều 196 BLTTDS nam 2015, trong thời hạn 03 ngày làm việc

kế từ ngày thụ lý vụ án, Thâm phán phải thông báo bang văn bản cho VKS cùng cap

về việc tòa đã thu lý vu én Van bản thông báo phải có các nội dung chính được quyđính tại khoản 2 Điêu 196 BLTTDS nam 2015 Việc xác đính thời điểm thu lý vụ

án có ý ngiấa rat quan trọng dé có thé biết thời han tô tụng (thời hen chuẩn bị xétxử), từ đó có thể xác định quyền, nghia vụ của đương su, người có quyên lợi, ngiữa

vụ liên quan phát sinh tir lúc nảo Hoạt động này nhằm tạo sư chủ đông, 1a bước dau

giúp KSV nhanh chóng nam bat được nội dung V ADS, bảo đảm cho quả trình thu

ly giải quyết VADS được chính xác, han chế tối đa các sai lâm ngay từ thời điểmbắt đầu các hoat động tô tụng dan sự BLTTDS năm 2015 quy định việc tòa án khithụ lý VADS phải gửi thông báo cho VKS để VKS kiểm sát ngay từ khi thụ ly đãthể hiện rõ vị trí, vai trò quan trong của VKS trong kiểm sát giải quyết VADS Tuy

`* Xem Khoản 1 Điều 21 BLTTDSnăm 2015,

nhiên, quy dinh về kiểm sát thu lý VADS còn nêu ra những rang buộc về tráchnhiệm cu thé khi tòa án không chuyển hoặc chuyển chậm cho VKS thông báo thu

lý Pháp luật quy dinh VKS có quyên yêu câu, kiên nghi trong trường hợp tòa vi

phạm pháp luật nlrưng lại không quy dinh tòa án có trách nhiệm buộc trả lời yêu.

cầu, kiên nghi của VKSND Do đó, có thé đẫn đền hậu quả là quy đính kiểm sátviệc thụ lý VADS van con mang tính hinh thức

Như vậy, kiểm sát việc thụ lý VADS là thâm quyền va trách nhiệm củaVKSND, có ý ngiữa quan trong trong việc giải quyệt chính xác VADS ngay từ dau.Qua đó xác định đúng thẩm quyền giải quyết của tòa án, đảm bão cho hoạt động củatòa án được chính xác; ngăn chan kịp thời những sai phạm có thể xảy ra ngay từhoạt động đầu tiên của quá trình giải quyết vụ án; giúp tránh được tình trạng phải

tiên hành các thủ tục tổ tụng kéo dài, tiết kiệm được nhiều thời gian, tiền của, bão

dim được quyên và lợi ích cho các đương sự

2.2 Kiểm sát các hoạt động của tòa án tại giai đoạn chuân bị xét xử sơ thâm vụ

án dân sự.

2.2.1 Kiém sát việc lập hồ sơ vụ du dan sự và hoạt động xác minh, thn thập tài

liệu chứng cứ của toa an.

Lập hô sơ VADS 1a việc Tham phán được phân công giải quyết vụ việc tiếpnhận các tai liêu, chứng cử của đương sự, người tham gia tố tụng khác, tài liệu,chứng cứ do tòa án thu thập liên quan đến vụ án, văn bản tô tụng của tòa án, VES

về việc giải quyết VADS, Một trong những hoạt động thực hiện chức năng kiểmsát việc giải quyết các VADS của V KS chính là kiểm sát việc lập hồ sơ V ADS, qua

đỏ đảm bảo cho việc xác minh, thu thập tải liệu, chứng cứ của tòa án được khách

quan, đây đủ, đúng pháp luật, có đủ cơ sở phép lý dé tòa án đưa ra bản án, quyếtđính đúng dan

KSV, KTV được phan công kiểm sát việc tuân theo pháp luật đối với vụ án

có trách nhiệm nghiên cứu hô sơ khi nhân được hô sơ ‘vu án do tòa án chuyên đếntheo quy định tai Điều 59, khoản 3 Điều 58 BLTTDS năm 2015 Theo đỏ, KSV tậptrung nghiên cứu, kiểm sát day đủ vệ cả thủ tục tô tụng giải quyết vụ én và nội dungcủa các tai liệu, chúng cử có trong hồ sơ Cu thể:

- Thứ nhất, VKSND kiểm sát về việc tòa án xác đính phạm vi gidi quyết vụ

án TAND phải xác đính yêu cầu của đương sự (hay chính là xác định phạm vi giải

‘Nem Khoản 1 Điều 204 BL TTD Sim 2015

quyệt của vu én) để yêu câu thu thập chúng cứ nhẻm chứng minh yêu cầu củađương sự Qua đó, giúp xác định một cách đúng đắn quan hệ tranh chap va đôngthời xác định chính xác tư cách đương sự, môi quan hệ giữa những người tham gia

tô tung? Dé xác định quan hệ tranh chấp, KSV cân phải nghiên cứu, xem xét nộidung đơn khởi kiên và các chứng cứ, tài liệu kèm theo do nguyên đơn cung cấp,xem xét nguyên đơn khởi kiện yêu câu van đề gì, quan hệ pháp luật từ đó phát sinhtranh chập là quan hệ gj; loại tranh châp nguyên đơn khởi kiên tương ứng vớikhoản, điều nao thuộc một trong các Điều 26, 28, 30 và 32 BLTTDS năm 201521

- Thứ hai VESND kiểm sát về hoạt động xác minh, thu thập tai liệu,chứng cử của tòa án Trong quy trình giải quyết V ADS, việc xác minh, thu thậptài liệu chứng cứ của tòa án là rat quan trong Chứng cứ là cơ sở để giải quyếtVADS Căn cứ theo Điều 96 BLTTDS nam 2015 về việc giao nộp tài liệu, chứng

cứ thì trong quá trình giải quyết vu án dân sự tại tòa án cấp sơ thâm, các đương

sư co nghia vụ giao nộp tài liêu chúng cứ trong thời hạn do Thẩm phán đượcphân công giải quyết vụ việc ân định nhưng không vượt quá thời han chuẩn bịxét xử sơ thêm Trưởng hợp sau khi có quyết định đưa vu án ra xét xử theo thủtục sơ thẩm, đương sư mới giao nộp, cung cap chứng cứ, tài liêu mà tòa án đã

yêu câu vẫn có thể được chap nhận khi đương sư chứng minh được việc cham

giao nộp tai liệu, chứng cứ đó của mình vì có lý do chính đáng được tòa án chapnhận Đối với chứng cử, tai liệu mà trước đó tòa án không yêu câu đương sự giaonộp hoặc chứng cử, tà liệu mà đương sự không thể biệt được trong quá trình giảiquyết vụ việc theo thủ tục sơ thâm thì đương su có quyền giao nộp, trình bay tại

phiên toa sơ thểm hoặc các giai đoạn tổ tụng tiếp theo của việc giải quyết

VADS*,

Ngoài ra, BLTTDS nam 2015 còn quy đính những van đề liên quan đền việccung cấp tài liệu, chứng cử tei khoản 7 Điêu 48, Điều 208, 209, 210, 211 về việc

thông báo, tiến hành, thành phân, trình tự, biên bản phiên hop kiểm tra việc giao

nộp, tiép cận, công khai chứng cứ Tổ chức phiên hợp tiếp cân, công khai chứng cử

1à một hoạt đông tô tụng quan trong có tinh bắt buộc của tòa án, cho nên sự kiểm sát

của VKS là hết sức can thiết Tuy nhiên, BLTTDS năm 2015 lại không quy định

+ Xem Điều 68 BLTTD S năm 2015 : & š

+! Nông Thi Nga (2018), Km sát giai quyết vụ án din sự theo thit tục sơ thám và đực tiến tại Viện Kitm sát

nhân din thành pho Lạng Son, tỉnh Lạng Sơn; hiận vin thạc sĩ Luật học ,t.

?3 Yem Điều 96 BL TTD S năm 2015

VES được tham gia trực tiệp phiên hop ma chi tới khí tòa chuyên hô sơ vụ án sangcho VKS dé tiên hành xét xử thì VKS mới được tiếp cận dé kiểm sát thủ tục nay 23

Trong quá trình giải quyệt VADS, giao nộp tai liệu chứng cứ cho tòa án làquyên và nghĩa vụ của đương su Tuy nhiên trên thực tế, việc đương sự phải tr

minh thu thập tài liệu chúng cứ còn gắp nhiều khó khăn Vay nên pháp luật quy

đính trong trường hợp đương sư không thé thu thập được những tài liệu chứng cứ

mà tòa an yêu cau thi đương sự có thể yêu câu Tòa thu thập*', Đối với những chứng

cứ tài liệu đó, VKS phải kiểm sát về trình tự, thủ tục, về nguồn chứng cứ, phải xemxét tinh xác thực Ngoài ra trong hồ sơ vụ án phải có biên bản giao nộp những tai

liệu, chúng cứ, trong đó nội dung biên bản giao nộp tài liệu, chúng cử phải tuân thủ.

quy định tại Khoản 2 Điều 96 BLTTDS nam 2015 Bên cạnh đó, khi nghiên cửu ho

sơ mà thay hỗ sơ chưa đủ chúng cứ để đảm bảo giải quyết đúng din vụ án thì VKS

có quyền yêu cau tòa án xác minh, thu thập chúng cử Nêu có vi phạm về thủ tục

giao nộp, KSV, KTV báo cáo Lãnh đạo VKS, tâp hợp vi pham phục vu cho việc

kiến nghị tại phiên tòa sơ thâm

2.2.2 Kiểm sát việc ra ban du, các quyết định tô tung đâu ste.

- Thứ nhất V KSND kiểm sắt việc ra quyết định nhập hoặc tách V ADS

Cụ thể, sau khi thu lý VADS, trong trường hop các quan hệ tranh chap của vụ an

có môi liên hệ với nhau mà việc nhập các quan hệ tranh chap dé giải quyết trongmột vụ án vấn đảm bảo đúng pháp luật và không ảnh hưởng tới kết quả giải quyếtcác quan hệ pháp luật do thi Tham phán ra quyết định nhập VADS Còn trongtrường hợp một VADS có nhiêu quan hệ tranh chấp và chúng không có mdi liên hệ

với nhau, không phụ thuộc vào nhau, nhằm đâm bảo cho quyền và lợi ích hợp pháp

của các đương sự cũng như để giải quyết vu én một cách độc lập mà không ảnh.hưởng tới việc giải quyét các quan hệ tranh chap khác, thi Thâm phán ra quyết địnhtách VADS* Theo quy đính tại khoản 2 Điêu 42 BLTTDS năm 2015 thì quyết

đính nhập và tách VADS phải được gửi ngay cho VKS cùng cap VKS có trách

nhiém kiểm sát tinh có căn cứ và tính hợp pháp của quyết định nhập hoặc tách vu ánnham bão vệ quyên loi của các đương sự

2 Vai Thi Thanh Dung (2022), idm sát giải qụết các vụ ám dân sự theo thit tục sơ thẩm và ae nén thực

Tiện tea các Yiện Kệ sát niin dâm 6 tinh Nem Dosh, hiện vin thạc sĩ Luật học 20.

* Xem Diem e Khoản 1 Điều 97 BLTTDSnim 2015.

** em Điều 58 BLTTD Snim 2015 §

*+ Trường Đai học Luật Hi Nội (2021), Giáo trinh Luật Tổ tưng din sư, Nxb Công ã nhân din, Hà Nội.

- Thứ hai, VKSND kiểm sát quyết đình công nhận sư thỏa thuận của các

đương sự của TAND

Căn cứ theo Điều 205 BLTTDS nam 2015, trong thời hạn chuẩn bị xét xử sơthẩm vụ án thông thường (không thuộc trường hợp vu án không được hòa giải hoặckhông tiên hành hòa giải đươc), tòa án tiền hành hòa giải giữa các đương sự, khi các

đương su thỏa thuận được với nhau về quan hệ đang tranh chap trong vụ án thi tòa

án lập biên ban hòa giải thành, Tại khoản 1 Điều 212 BLTTDS năm 2015 quy địnhrang nêu hết thời hạn 07 ngày, ké từ ngày lập biên bản hòa giải thành ma không cóđương sự nào thay đôi ý kiên về sự thỏa thuận đó, Thêm phán chủ tri phiên hoa giảihoặc một Thêm phán được Chánh án Toa án phân công ra quyét định công nhận swthỏa thuận của các đương su, tòa án phải gũi quyết định đó cho VKS cùng cap trong

thời hen 05 ngày làm việc, kế từ ngày ra quyét dink

Khi nhận được quyét định công nhận sự thöa thuận của các đương sự do tòa

án gửi, KSV, KTV căn cứ từ Điều 205 đến Điều 212 BLTTDS năm 2015 dé thựchiện kiểm sát việc tuân theo pháp luật về trình tự, thủ tục, thành phan tham gia, nộidụng thỏa thuận của các đương sự và kết quả hòa giả VKSND có trách nhiệmkiểm tra, xác định xem các đương sự thỏa thuận với nhau về việc giải quyết mộtphan hay toàn bộ vu án (vi Tham phán chỉ ra quyết đính công nhận sự thỏa thuậncủa các đương sự nêu các đương sự thoả thuận được với nhau về việc giải quyết

toàn bô vụ án), nôi dung thöa thuận có thuộc trường hợp không được hòa giải

không, sự thỏa thuận có do đương sự bi nhằm lẫn lừa dối, đe dọa hoặc trái pháp

luật, trái dao đức xã hội không Do quyết đính công nhận sự thöa thuận của đương

sự có hiệu lực pháp luật ngay nên néu qua kiểm sét phát hiện có tổn tại sai sót, sưthỏa thuận của các đương sư là do nhâm lẫn, có đương sự bị lửa đối, de doa, cưỡng,

ép hoặc sự thỏa thuận của các đương sự đã vi phạm điều cam của luật, trái với thuận.phong mỹ tục, đạo đức xã hội thi KSV, KTV báo cáo Lãnh đạo VKS có thâm quyên

để én nghi yêu câu tòa án khắc phục vi pham hoặc xem xét kháng nghị theo thủ

tục giám đốc thâm, tái thêm tùy theo tinh chất, mức độ của vi phạm

Theo quy định của BLTTDS năm 2015 thì hoạt đông kiểm sát quy định côngnhận sư thỏa thuận của các đương sự của VKS cập sơ thâm gặp phải không it khókhăn trên thực tê Bởi vì, hién nay các quan hệ dân sự có xu thê ngày cảng chôngchéo, dan xen dan dén các VADS tăng thêm tính chat phúc tap, tòa án không gửibiên bản hòa giải cho VKS, VKS không được trực tiếp tham gia hòa giải nên khótrong việc kiểm sát Bên cạnh đó, VKS cập sơ thêm không thé phát biên được cácthiểu sót vi phạm của tòa án dé báo cáo cấp trên thực hiện quyên kháng nghị theo

thi tục giám đóc thâm nêu VKS chỉ thực biện việc nghiên cứu các quyết định công

nhận su thỏa thuận của đương sự.

- Thứ ba, VKSND kiểm sát việc ra quyết đính áp dụng thay đổi, hủy bỏ biệnpháp khẩn cập tạm thời của TAND

Trong quá trình gà quyết vụ án, sẽ có trường hợp tòa án phải ra quyét định

áp dung mét hoặc mét số biên pháp cần thiết để giải quyết yêu cầu cập bách của đương sự, bảo vệ sức khỏe, tinh mang tài sản, thu thập chúng cứ, bảo vệ chúng cu,

bảo toàn tinh trạng luận có tránh gây thiệt hei không thé khắc phục được, dim bảocho việc giải quyết vu án hoặc việc thi hành én Các biên pháp nay được goi là biện

pháp khẩn cập tam thời 6 các giai đoạn tô tụng khác nhau thì chủ thể có quyên

quyết định áp dung thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tam thời không gong

nhau Trước khi mở phiên tòa, Thâm phén được phân công giải quyét vu ánra quyết

đính áp dung, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khan cấp tam thời còn tại phiên tòa Hội đông xét xử (HDXX) sẽ quyết định việc nay Áp dung thay đổi, hủy bỏ biện pháp

khan cap tam thời sé được thực hiên trong trường hop cơ quan, tổ chức, cá nhân có

yêu câu hoặc Thâm phản tự mình ra quyết định áp dung một sô biện pháp khẩn cấp

tạm thoi khí thay cân thiệt Căn cử theo khoản 2 Điêu 139 BLTTDS năm 2015, tòa

án có trách nhiệm gửi ngay các quyết đính áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩncap tam thời cho VKS củng cấp dé kiểm sát tinh có căn cứ và tính hợp pháp của quyết định Tuy nhiên VKSND không có quyền yêu cầu tòa án áp dụng các biện

pháp khẩn cấp tam thời mà VKS chỉ kiểm sát quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ

tiện pháp khẩn cap tạm thời của tòa án, trên cơ sở đó nêu phát hiện có sai sót thiVES kiến nghị với Chánh án tòa án đang giải quyết vu án về quyết định áp dụng,thay đổi, hủy bö biên pháp khan cập tam thời Quy định này làm hạn chế quyềnnang của VKSND trong hoạt động kiểm sát giải quyết các VADS, khiên cho VKS

bi động khi phát hiện những hành vi xâm hei đến lợi ích của đương sự trong quátrình them gia TTDS vì còn mang tính hình thức ma không có sự ràng bude đối với

tòa án.

- Thứ hz VKSND kiểm sát ra quyết đính tam định chi và đình chỉ V ADS.

Trong quá trình chuẩn bi xét xử, néu có căn cử dé tạm ngừng hoặc ngừngviệc giải quyết VADS theo pháp luật quy đính thi tòa án ra quyết đính tam dink chỉhoặc đình chỉ giải quyết vụ an Những quyết định nay rat quan trong bởi nêu tòa ánlam không đúng thì sẽ xâm pham tới quyên và lợi ích hợp pháp của đương sự Vì

vay VKS có trách nhiệm kiểm sát quyết dinh tạm đính chỉ và quyết dinh dinh chi

gai quyệt VADS của tòa án Quyết định tạm đính chỉ và đính chỉ giải quyết VADS

có thể được ban hành trong thời hạn chuẩn ‘bi xét xử hoặc tại phiên tòa sơ thấmTheo Điều 214 BLTTDS nam 2015 về tạm đính chỉ giải quyết VADS, Điều 217

BLTTDS năm 2015 về dinh chỉ giải quyết VADS, VKS sẽ kiểm sát về thời hen gũi,

các căn cử dé tòa án ra quyết định tam định chỉ hoặc đính chỉ giải quyết VADSBLTTDS nam 2015 đã quy đính tòa án phải chuyển các quyết định tam đính chỉ và

đính chi sang cho VKSND trong thời han 03 ngày làm việc?” thay cho 5 ngày như

trước Qua quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm sát, nếu có phát hiện vi pham củatòa án, tùy theo tính chat, mức độ vi phạm, KSV, KTV báo cáo lãnh đao VKS xem

xét kháng nghi phúc tham hoặc kiến nghi Bên cạnh đó, Điều 216 BLTTDS năm

2015 đã quy đính về việc thông báo cho VKSND biết vu án được tiếp tục giải

quyết Theo đó, điều luật quy đính trong thời han 03 ngày làm việc, ké từ ngày ly do

tạm đính chỉ giải quyết không còn thi tòa án phải ra quyết dinh tiếp tục giải quyếtVADS và gửi quyết định đó cho VKSND cing cap”

- Thứ năm, VKSND kiểm sát quyết định dua vụ án ra xét xử sơ thêm:

Trong thời hạn chuẩn bị xét xử, nêu việc hòa giải không thành và không cócăn cứ tạm định chỉ hoặc đính chỉ việc giải quyết V ADS, thi tòa án ra quyết địnhdua vu án ra xét xử và quyết đính này sẽ không chỉ là quyét dinh kết thúc giai đoạn.chuẩn bị xét xử sơ thâm ma còn bat đầu cho một giai đoan tổ tung mới - giai đoạnxét xử tại phiên tòa Quyết định đưa vụ án ra xét xử là cơ sở đề VKS tiép cân hỗ sơ

vụ én, tham gia phiên tòa dé thực hiện chức năng kiểm sát của minh trong những vu

án có sự tham gia của VKS Căn cử vào Khoản 2 Điều 220 BLTTDS năm 2015 thìtòa án phải gửi quyết định cho V KS củng cập trong thời hạn 03 ngày làm việc kế từngày ra quyết định đưa vụ án ra xét xử sơ thêm Trường hợp VKS them gia phiêntòa thi tòa án phải gửi hô sơ vụ án cùng quyết định đưa vụ án ra xét xử cho VKScùng cấp VKS kiểm sát về thời han ra quyết dinh của tòa án va dong thời căn cửvào đó đã phân công KSV tham gia phiên tòa đối với những vụ án thuộc trường hợpVKS tham gia phiên tòa Tuy nhiên, trên thực tê quy định nay van con tôn tại một

số bat cập bởi quyền xét xử vụ án vào ngày nào do tòa án quyết định chứ không có

sự thông nhất trao đổi lịch xét xử với VKS và KSV, vì vậy nhiều trường hop lịch

xét xử VADS bi tring với lịch xét xử vụ án hình sự, vụ án hành chính dẫn dén VKSkhông thé tham gia phiên tòa xét xử sơ thêm”? Ngoài ra, việc quy định trong thời

han 15 ngày ké từ ngày nhiên hô sơ, V KS phải nghiên cứu và trả lai hô sơ cho tòa án

*' Khoản 2 Điệu 214 BLTTD Snim 2015, Khoin 3 Điều 217 BLTTDSnim 2015

?* Khoản 2 Điều 194 BLTTDS 2004, sửa đồi năm 2011.

È* Điệu 216 BLTTĐ S năm 2015

`* Điều 232 BLTIDSnim 2015

gây nhiêu khó khăn, vôi vàng cho VKSND trong việc nghiên cứu ho sơ VADS đểchuẩn bị tham gia phiên tòa.

- Thứ sáu, V KSND kiểm sát việc ra quyết đính hoấn phiên tòa sơ thâm:

Căn cứ vào Điệu 233 BLTTDS năm 2015 thì quyết đính hoãn phiên tòa phải

được gửi cho VKS cùng cấp để tiên hành kiểm sát Theo BLTTDS năm 2015, thời

han hoãn phiên tòa sơ thâm là không quá 01 tháng và bỗ sung thêm trường hợphoãn phiên tòa xét xử vụ án theo thủ tục rút gon là không quá 15 ngày VKS kiểmsát quyét định hoãn phiên toa qua việc xem xét lý do hoãn phiên tòa, thời hạn hoãn.phiên tòa, thời gian mở lại phiên tòa có đúng theo quy định của pháp luật tô tung

hay không Quyết dinh hoãn phiên tòa sơ thẩm trong quy định của BLTTDS nản

2015 hiện nay đã đâm bảo cho VKS thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật

- Thứ bay, VKSND kiểm sát việc ra ban án sơ thêm VADS của TAND:

Bản án dân sự sơ thâm là văn bản tố tung quan trong thê hiện toan bộ quatrình tô tung và nội dung vụ án Các bên đương sự có quyên loi, nghiia vụ liên quanbắt buộc phéi thực hiện phán quyết của tòa án khi bản én có hiệu lực pháp

luật Khoản 2 Điều 269 BLTTDS nẻm 2015 quy định trong thời hạn 10 ngày kế từ

ngày tuyên án, bản án sơ thâm phải được gửi cho VKSND cùng cap Dù có tham

gia hay không tham gia phiên tòa sơ thâm thi VKS van có trách nhiệm kiểm sát ban

án sơ thâm mà tòa án gửi nhằm bảo dam tinh có cắn cứ và hợp pháp của bản án

Căn cứ vào Điều 266 BLTTDS năm 2015 quy định về Bản án sơ thâm, theo đó VKS cân tập trung kiểm sát về thâm quyền giải quyết vụ án của tòa cấp sơ thâm;thời hiệu khởi kiên vụ an; thời han giải quyết Vụ án của tòa án, kiểm tra chúng cứ,xem xét phạm vĩ xét xử và việc áp dụng pháp luật của tòa an.

Tuy nhiên, nêu chỉ đừng lei như quy định hiên hành về kiểm sát bản án(VKSND chỉ đọc ban án của tòa án mà không được tiếp cân hồ sơ hoặc không tiếp

cận được biên bản phiên toa trừ những trường hợp tham gia phiên tòa theo quy định.

của pháp luât TTDS) thì rất khó phát hiện vi phạm pháp luật của tòa án trong việc

giải quyết vu én) Ngoài ra, bản án có thé được sửa chữa và bd sung theo quy dinh

tại Điều 268 BLTTDS nam 2015 Quyết định sửa chữa, bố sung bản án phải được

gửi ngay cho VKSND cùng cap theo quy dinh tại khoản 2 điều luật nay Trong quá

trình kiểm sát, VKS thực hiện các quyền yêu câu, kiến nghỉ hoặc kháng nghị tay

`! Nguyễn Kim Ngân (2016), Nguyễn tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật rong tổ ng đân sic, tân vẫn,

thạc sĩ hiật hoc, Trường Daihoc Luật Hà Noi, tr.52

theo tính chat mức đô vi phạm theo quy định của pháp luật nêu phát hién vi pham.Trên thực tế liện chưa có van ban pháp luật nao quy định chế tai xử lý việc Tòa ántrả lời châm so với thời hạn hoặc không trả lời kiên nghị của V KS, gây ra nhiêu khó

khăn cho V KS trong quá trình thực hiện chức nang, nhiệm vu của minh

2.3 Kiem sát các hoạt động của tòa án taip hiên tòa sơ thâm

2.3.1 Những trường hợp việu kiêm sát tham dir phiêu toa

Tham gia tô tung tại phiên tòa giải quyết V ADS 1a quyền han và trách nhiém

của VKS, đồng thời cũng là biên pháp phép lý quan trong để VKS thực hiện chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong quả trinh giải quyết vụ án của tòa án.

Qua việc tham gia tô tung tại phiên tòa, VKS thực hiện vai trò là cơ quan tiên hành

tô tụng theo quy định của BLTTDS Theo khoản 2 điều 21 BLTTDS 2015 quy định

về kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tô tung dân sự, VKS sẽ them gia phiêntòa sơ thậm trong những trường hợp cụ thể sau:

- Métla những vụ án do tòa án tiên hành thu thập chứng cứ:

Hoạt động tiên hanh thu thập chứng cứ là một hoạt động tô tung quan trọng

bởi tai liệu, chứng cứ là cơ sở mâu chốt dé giải quyết V ADS Việc giao nộp chứng

cứ để chứng minh cho các yêu cầu trong VADS vừa là quyền vừa là nghiia vụ của

các đương sự Tuy nhiên, trên thực tế có trường hợp những tai liệu, chứng cứ mà

đương sự có ngliia vụ cung cấp hiện dang do cá nhân, cơ quan, tô chức khác lưu giữ

ma ho không thê yêu câu hoặc da yêu cầu nhưng cá nhân, cơ quan, tổ chức đókhông cung cấp Ngoài ra có nhiều trường hợp đương sư không giao nộp được đây

đủ chúng cử do không có khả năng cung cập tải liệu, chúng cử nên trong trườnghop nảy, đương sự có thé yêu câu tòa án tiến hành thu thập tải liệu chứng cử Đốivới vụ án tòa án tiên hành thu thập chứng cứ thi việc tham gia của VKS là rất cânthiết dé có thê kiểm sát qua trình tổ tung, quá trình thu thập tài liêu, chứng cứ của

tòa án có tuân thủ trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật khong Từ đó là cơ

sở dé vụ án được giải quyết đúng đán, đêm bảo quyên va lợi ích hop pháp của các

đương sự.

- Hai là VADS có đối tượng tranh chập là tai sản công, lợi ich công công:

Luật quy định V KS phải tham gia phiên tòa đối với những vụ án trên vì đốitượng tranh chap ở đây là tai sản công là một loại tài sản có tính chất đặc biệt,thuộc sở hữu toàn dân và do Nhà nước đại diện chủ sở hữu Co thé thay rằng ngoàinhiém vụ bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, VKS còn có

nhiệm vu bão vệ loi ich của Nhà nước, bảo vệ lợi ích công cộng Căn cứ vào

Khoản 2 Điều 27 Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC đãxác định khá 16 ràng về khái niém “tải sản công” và “loi ích công công” Theo đó

“tài sản công là tài san thuộc sở hữm toàn din do Nhà nước đại điện chủ sở hitu

và thống nhất quản Ij theo quy định của Bồ luật đân sự và quy đình khác củapháp luật ” Vi du như những V ADS tranh chap về tai sản của mét cơ quan Nhànước ma tải sản đó được mua sắm từ nguôn ngân sách Nhà nước Còn “lợi ichcông cộng là những lợi ích vật chất hoặc tinh than liên quan đến xã hội hoặc cộng

đồng dén cứ” Vi dụ như V ADS do đương su khối kiên doanh nghiệp nhẻm yêu

cầu béi thường thiệt hai do gây ô nluém môi trường,

- Bala những VADS có đối tương tranh chap là QSDĐ, nhà ở

Hiến pháp 2013 và Luật dat đai 2013 đã quy đính dat dai thuộc sở hữu toàndân do Nhà nước đại điên chủ sở hữu Điều 27 Thông tư liên tích số02/2016/TTLT- VKSNDTC- TANDTC đã quy định rõ về VADS có đối tương là

tranh chap QSDĐ hoặc nhà ở gồm: Tranh chap về việc ai là người có QSDĐ hoặc ai

là người có quyền sở hữu nhà ở, tranh chấp về hop đông có đối tương của hợp đông1a QSDĐ hoặc nhà ở, tranh chap về thừa kê QSDĐ hoặc thừa kê nhà ở; tranh chấp

đời lei QSDĐ hoặc doi lai nhà ở đang cho mượn, cho sử dung nhờ, tranh chập về

chia tài sản chung của vơ chồng là QSDĐ hoặc nhà ở trong thời kỳ hôn nhân, tranh.chấp về chia tai sản là QSDĐ hoặc nha ở khi ly hôn, sau khi ly hôn; tranh chaptrong các giao dich dân sự khác có doi tượng giao dịch là QSDĐ hoặc nhà &? Thực

tê cho thay, việc giải quyết tranh chap về QSDĐ rat phức tạp, gắp nhiêu khó khăn

do giá trị tài sản lớn, liên quan đến nhiều loại giây tờ trong lĩnh vực đất đai Vì vậy,

để dim bảo giải quyết chính xác những V ADS có doi tượng tranh châp là QSDĐ,nhà ở thì sự tham gia phiên tòa của VKS là hết sức cân thiết

- Bến là VADS có đương sự là người chưa thành miên, người mất năng lựchành vi dân sự, người bị hạn chế năng lực hành vị dân sự, người có khó khăn trongnhận thức, làm chủ hành vi

Căn cử theo khoản 4 Điều 27 Thông tư liên tịch số VKSNDTC- TANDTC để được công nhận là người mất năng lực hành vi dân sự,người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự, người có khó khăn trong nhận thức, làmchủ hành vi thì phải có quyết dinh của tòa én có hiệu lực pháp luật tuyên bố họ bi

02/2016/TTLT-mat hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự, người có khó khăn trong nhận thức,

° Điều 27 Thing tr lên tịch số 02/2016/TILT- VKSNDTC- TẠND TC quy dinh việc phối hợp giữa Viện

kiểm sit nhân din và Toa ín nhân din trong việc thủ hành mốt số quy đmh của Bộ uit tổ tung din sự

lam chủ hành vi Đây 1a mét quy dinh mang tinh nhân dao, nhằm đêm bảo quyên vàlợi ích hop pháp cho những đối tượng yêu thé nay Mặc dù trước pháp luật, các

đương sự có dia vị bình đẳng tuy nhiên, những đối tượng kệ trên thường gặp nhiêu

khó khăn hoặc không tự minh thực hiện được những quyên ma bản thân ho có Bêncạnh đó việc thực hiên thông qua những người tham gia tổ tung khác như người đạiđiện không hoàn toàn đảm bảo được quyền và lợi ích cho ho, do đỏ rat cân có sự

tham gia của V KSND tai phiên tòa.

- Năm la VKS tham gia phiên tòa trong trường hợp toa án không được từ

chéi giải quyết vụ việc dân sự vì lý do clưa có điều luật dé áp dung

“Tòa ám không được từ chối giải quyết vụ việc dân sự vi I đo chưa có đều

luật để áp dưng 2Š là quy định mới, đáp ứng yêu câu thực tiễn trong áp dung phápluật liện nay Trong bối cảnh hội nhập kinh tê - quốc tê, xã hội vân đông, phát triển

không ngừng sẽ tao ra những tranh chép phát sinh ma các nha làm luật chưa thể dự

liệu được để cụ thể hóa trong bộ luật Đây là những trường hợp có tính chất phức

tạp, khó khăn, nêu không được xem xét kỹ thì sẽ không bảo vệ đúng quyên và lợi

ích hợp pháp của người dân trong không it vụ việc Thâm chi có thé tạo niên những

điều kiện phát sinh tiêu cực Nhà nước cân phải bảo vệ quyền và loi ích hợp phápcủa nhân dân khi bị xâm phạm chứ không thể lây lý do chưa có điều luật áp dụng đề

từ chối giải quyết Vi vay dé dam bảo cho quyền lợi của nhân dân cũng như tránh sưtùy tiên trong việc áp dung pháp luật của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan,

VKS phải tham gia phiên tòa để kiểm sát giải quyết VADS với tư cách là cơ quan

tiên hành tó tung và kiểm sát hoat động tư pháp

2.3.2 Hoạt động của việu kiêm sát tại phiêu tòa sơ tham vụ ám đâm ste

Tại phiên tòa sơ thâm, KSV 1a người thay mat cho VKSND kiểm sát hoạt

động xét xử tại phiên tòa Kiểm sát toàn bộ hoạt động tổ tung trong hoạt động xét

xử của tòa án nhằm đảm bảo việc xét xử đúng pháp luật, đông thời kiém sát những hoạt động TTDS của các đương sự và những người tham gia tô tụng khác nhằm

đảm bảo việc thực hiện các quyền và ngiấa vụ tô tung của ho, qua do hỗ trợ cho

hoạt động xét xử của tòa an.

Để bao dam cho việc xét xử VADS của tòa án được nhanh chóng, kịp thời

và đông thời nêu cao trách nhiệm của KSV, Điều 232 BLTTDS năm 2015 quyđịnh KSV được phân công tham gia phiên tòa mà vắng mặt thi Hội đồng xét xửvận tiên hành việc xét xử, không hoãn phiên tòa Tuy nhiên, quy định nhu vậy sẽ

» Khoản 2 Điều 4 BLTTD Snăm 2015

gây khó khăn cho KSV trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của minhBởi 1é, KSV có nhiệm vụ, quyền hạn kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Hộiđông xét xử, thư ký tòa án và việc chap hành pháp luật của người tham gia tổ tụngtại phiên toa; đảm bảo vụ án được xét xử một cách khách quan, bão vệ được quyền

và lợi ích hop pháp của đương sư, đông thời, KSV cũng tham gia hỏi đương sư tạiphiên tòa dé làm rõ nội dung vụ án, làm căn cử cho bài phát biêu quan điểm vềviệc giai quyết vụ án Cho nên trong trường hợp KSV vắng mặt vi lý do kháchquan (một KSV có hai hoặc nhiêu án khác có lịch xét xử cùng một thời điểm hoặc

do tham gia xét xử vụ án khác còn kéo dài thời gian nghị án mà không có KSV dự

khuyét) mà vụ án vẫn xét xử dẫn đến việc VKS không thực hiên được chức năng

nhiém vụ của minh V ê van đề này hiện nay luật chưa có quy định cụ thé Chức

năng kiểm sát giải quyết VADS của VKSND được thể hiên khi tham gia phiên tòa

sơ thâm qua việc thực hiện các nhiệm vu quyên hạn sau:

- Thứ nhất trong thời hen 10 ngày làm việc kể từ khi nhận được văn bản củatòa án cấp sơ thâm thông báo việc thụ lý VADS, VKSND phải gửi cho tòa án vấn.ban phân công KSV, KSV dự khuyết (nêu có) tham gia phiên tòa Tại phiên tòa,KSV thực hiện kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Thâm phán, Hội đồng xét xử

và những người tham gia tổ tung từ khi bat dau cho dén khi kết thúc phiên tòa KSV

có quyên đề nghị hoãn phiên tòa trong trường hợp có căn cứ hoãn phién toa theo

quy định của BLTTDS Ngoài ra nêu phát hién có sự vi phạm pháp luật về thi tục

tô tụng tại phiên tòa, KSV dé nghị Hội dong xét xử có biên pháp khắc phục nhanh chóng, phủ hợp.

- Thứ hai, KSV kiểm sat giải quyết V ADS tại tòa án sơ thêm thông qua việc

tham gia hoi tại phiên toa

Việc hỏi của KSV không chỉ giới hạn trong phạm vi pháp luật tổ tung mà hỏi

cả những van đề liên quan dén nổi dung vụ án nhằm lam rõ các tình tiết, các căn cứ,giúp cho việc đánh giá, áp dụng pháp luật nôi dung cũng như pháp luật tổ tung đượcđúng đắn, làm cơ sở cho việc phát biéu của KSV tại phiên tòa cũng như các hoạtđông tiếp theo thuộc chức năng, nhiém vụ của VKS trong việc kháng nghị, kiên

nghỉ theo thẩm quyền Vi vay, pháp luật TTDS mở ra cơ chế tham gia giám sát của

VKSND trong thủ tục hỏi tại phiên tòa dé đảm bảo thực hiện được các quyền củađương sư trong điều kiên tôi uv,

âu 249 BLTTDS nim 2015; Khoản 3 Điều £ Quy chế công tic kiểm sit vide giãi quyết các vụ việc din

sy của Viễn kiếm sát nhân din Tôi cao

- Thứ ba KSV kiểm sát giải quyết VADS tại toa án cấp sơ thâm qua việcphát biểu tại phiên tòa

Phát biéu của KSV tại phiên tòa sơ thâm là một thủ tục bat buộc Điều 262BLTTDS năm 2015 đã quy định về việc phát biêu của KSV tại phiên tòa sơ thấmmột cách day đủ, toàn diện hơn quy đính cũ ở Điều 234 BLTTDS sửa đổi năm

2011 Trước đây, BLTTDS sửa đổi năm 2011 quy định tại phiên tòa sơ thẩm VADS, KSV chỉ phát biểu quan đểm về việc chap hành pháp luật tô tụng chử

không phát biểu quan điểm về đường lối giải quyết vụ án Còn tại quy định ở

BLTTDS 2015, KSV không chỉ giới han trong những phát biểu về việc chấp hành pháp luật của Tham phán, Hội đông xét xử, Thư ký và những người tham gia tố tụng mà còn phát biểu cả về quan điểm, đường lỗi giải quyết vụ án Theo đó, KSV

phải căn cứ vào tai liêu, chúng cứ có trong hồ sơ vụ án, dién biển phiên tòa dé phát

tiểu ý kiến Phát biểu của KSV vệ việc giải quyét vụ án phải phù hợp với kết quảnghiên cứu hồ sơ vụ án, phân tích nội dung, đánh giá đầy đỏ, khách quan, toàn điệncác chứng cử của vụ án, đôi chiêu với các quy định pháp luật có liên quan đề xuấthướng giải quyết vụ án, đông thời phát biểu việc chấp hành pháp luật của các chủthé tham gia vào quá trình giải quyết VADS Có thé thay, vai trỏ, trách nhiệm,quyên han của V KS, KSV tại phiên tòa ngày càng được nâng lên Việc quy định nộidung phát biểu của KSV tei phiên tòa như trên là điều kiện thuận loi để KSV thực

hiện tốt chức năng kiểm sát việc giải quyết các VADS tại Toa an, đảm bảo thực

hiện theo đúng quy định của pháp luật.

- Thứ tư KSV kiểm sát giải quyết V ADS tại tòa én cấp sơ thâm thông quaviệc kiểm sát hoat động tuyên án và bản án sơ thẩm Quá trình chủ toa phiên tòatuyên án đại diện cho HDXX, KSV cân tập trung theo đối, ghi chép day đủ nội dungtuyên án nhằm kiểm tra xem bản án mà tòa án tuyên có dua vào các tài liệu có trong

hô sơ không và diễn biên phiên tòa đã đúng quy định của pháp luật hay chưa Theo

khoản 4 Điều 236 BLTTDS năm 2015, ngay sau phiên tòa, KSV kiểm tra biên bản.

phiên tòa để xác định xem biên ban phiên tòa có phù hợp, chính xác với diễn biếnphiên tòa không Nêu nội dung của biên bản phiên tòa còn chưa chính xác thì KSV

có quyền yêu câu ghi những sửa doi, bố sung vào biên bản phiên tòa và ký xác

nhận.

- Thứ năm, KSV thực hiện chức năng kiểm sát giải quyết V ADS của minh

bang việc gửi bản phát biểu ý kién cho Tòa án Căn cứ vào Điều 262 BLTTDS năm

2015, KSV phải gửi bản phát biểu ý kiến cho Tòa án dé lưu vào hô sơ ngay sauphiên tòa Tuy nhiên, trong thực tiễn yêu cau nay gây ra rất nhiéu khó khăn cho

KSV tham gia phiên tòa sơ thâm Phát biéu của KSV tại phiên tòa là văn bản pháp

lý, thể hiện quan điểm của VKS về việc giải quyết vụ án cho nên đời hỏi phải lậpluận chặt chế, nội dung thông nhật va dé xuất chính xác Bên canh đó, có những vụ

án tại phiên tòa đương sự cung cập tài liệu, chứng cứ mới mà trước đó tòa án chưayêu câu ho cùng cấp; có vụ án đương sự thay đổi, rút muột phân yêu câu khởi kiên,

có vụ án các đương sự thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết vụ án thì banphát biểu của KSV chuẩn bị trước đó phải có sự điều chỉnh phủ hợp Như vậy,trường hợp phải gửi ngay sau khi phiên tòa kết thúc, KSV sẽ không kip bỗ sung,

hoàn thiện bai phát biểu về bình thức, nội dung, quan điểm giải quyết vụ án.

KET LUẬN CHƯƠNG 2

Trong Chương 2 này, khỏa luận tập trung lam rõ những nội dung cơ bản vềthực trang những quy đính pháp luật liên hành về kiểm sát việc giải quyết vụ án

dân sự Thông qua việc phân tích luật thực định, khóa luận đã luận giải và làm rõ

được các quy định của BLTTDS nam 2015 về kiểm sát giải quyết VADS củaVKSND tại tòa án cấp sơ thêm trong xuyên suốt 3 giai đoạn tổ tung kiểm sát hoat

động của tòa án cập sơ thấm tại giai đoạn tiếp nhận, xem xét và thụ lý V ADS, Kiểm

sát hoat đông của tòa án cấp sơ thâm ở giai đoạn chuẩn bị xét xử, Kiểm sát hoatđông của toa án cap sơ thẩm ở plién tòa xét xử sơ thấm Tu đó có thé thấy được vaitrò, trách nhiệm của VKSND trong việc kiểm sát giải quyết các vụ án dân sự theothủ tục sơ tham VKSND đã và đang dong mot vai trò quan trong trong công cuộcgiữ gìn và tăng cường pháp chế xã hôi chủ ngiữa cũng như bảo vê quyền va lợi ichhợp pháp của cá nhân, cơ quan, tô chức Trên cơ sở nghiên cứu rút ra từ những phân

tích của Clrương 2, khỏa luận sẽ phân tích những kết quả đạt được, xác định các han

chê, bat cập của pháp luật hiện hành về kiểm sát việc tuân theo phát luật trong giảiquyệt V ADS trong thực tiễn thực hiện tai các V KSND ở tỉnh Hà Tinh, từ đó đưa rakiến nghi, để xuất nhềm hoàn thiên các quy dinh của pháp luật V ân đề nay sẽ được

triển khai nghiên cứu cụ thể tại Chương 3 của khóa luận.

CHƯƠNG 3:

THỰC TIẾN KIEM SÁT VÀ MOT SÓ KIEN NGHỊ NHÀM NÂNG CAOHIỆU QUA KIỀM SÁT GIẢI QUYET VỤ ÁN DÂN SỰ Ở TOA AN CAP SƠ

THAM TẠI CÁC VIỆN KIỀM SÁT NHÂN DÂN Ở TINH HÀ TĨNH

3.1 Thực tiễn kiểm sát giải quyết vụ án dân sự ở Tòa án cấp sơ thâm tại các

Vien Kiem sát nhân dan ở tỉnh Hà Tĩnh

3.1.1 Khái quát về đặc điểm, tình hình công tác kiêm sát giải quyết vụ án dân sự ở Tòa án cấp sơ thâm từ thực tiên tại các viện kiểm sát nhân dân ở

tinh Ha Tĩnh.

Hà Tinh là một tinh ven biển nằm ở khu vực Bắc Trung bộ với điện tích tựnhién là 5 994,45 km2, dan sé trên 1,3 triệu người (tinh đến 2022) Phía Bắc giáptinh Nghệ An; phía Tây giáp Lao với 140 km đường biên giới, có cửa khẩu quốc tếCâu Treo thông thương, qua lại với một số nước Đông Nam A; phía Nam giápQuảng Binh; phía Đông là bở biển dai 137km với hai cảng biển và nhiêu cửa biên

Hà Tinh có nhiêu tuyên đường huyệt mach chạy qua đó là tuyên đường sắt Bắc Nam, 127 km đường Quốc lộ 1A, gân 90 km đường Hồ Chí Minh Toàn tinh chiathánh 13 don vị hành chính với 1 thành phố, 2 thị xã và 10 luyện Trong nhữngnăm qua, tinh Ha Tinh đã thực luận tốt chủ trương chuyển dich cơ cầu và mé cửanên kinh tê Ngành kinh tê thương mai, dich vụ được chủ trong phát triển, giao lưukinh té và trao đổi hàng hóa với các tinh ban và nước bạn được day manh Cùng với

-sự phát triển của tinh Hà Tinh, các tranh chap dân sư hang năm đều có xu hướng gia

tang, đa dang và phức tạp hơn Do đó, yêu câu đất ra với các VKSND ở tinh Hà

Tinh lả phải hoàn thành tốt công tác kiểm sát giải quyết các V ADS ngay từ cap sơ

thấm để dim bảo cho hoat động tô tung dan sự sơ thâm được chính xác, nhanh

chóng, có liệu quả và bảo đảm cho quyên lợi ích hợp pháp của người dân

Cơ câu tổ chức bộ máy VKSND tinh Hà Tính gồm 13 phòng ban, 13VKSND cấp thành phô, thị xã và huyện cùng với 202 biên chế Vé trình độ đổi ngũcông chức: Dén nay, 100% cán bô, công chức làm nghiệp vụ đều có trình đô đạihoc, trong đó, nhiêu dong chí đã tốt nghiệp hoặc đang hoc cao học luật, nhiều đồngchí là KSV giỏi, KSV tiêu biểu của ngành

Ở VKSND tinh Hà Tinh, phòng kiểm sát giải quyết các vụ, việc dên sự, vụ

an hành chính và những việc khác theo quy định của pháp luật (Phong 9) là phòng

chuyên sâu thực hiện nhiệm vu của ngành kiểm sát theo BLTTDS 2015 và Luật tôtụng hành chính Phòng có chức năng kiểm sát tính hợp pháp của các hành vi, quyết

đính của cơ quan, tô chức, cá nhân trong việc giải quyết vụ án hành chính, vụ việc

dân sự, hôn nhân và gia định, kinh doanh, thương mại, lao động và những việc khác

theo quy định của pháp luật Phòng 9 hiện có 10 công chức, trong đó có 8 KSV

trung cấp và 02 KSV sơ cấp, cơ câu lãnh đạo gém 01 Trưởng phòng 02 PhóTrưởng phòng Còn ở VKSND cấp huyện (10 huyện, 2 thi xã và thành phó Hà tink)chưa có bộ phận chuyên trách, công chức, KSV kiêm nhiệm nhiều khâu công táckhác nhau, trong đỏ có rhiệm vụ kiểm sát giải quyết các V ADS

Hiên nay, các tranh chap dân sự ở tĩnh Hà Tinh có xu hướng diễn biến phứctap, đa dang đặc biệt liên quan đến tai sản, nhà đất, tranh chap khi ly hôn Nguyên.nhân của nhiều tranh chap xuất phát từ việc xã hội phát triển, trình độ dân trí ngaymột tăng lên; các dich vụ pháp lý trực tuyên phát triển hơn so với trước đây nên

người dân có cơ hội để tự tìm hiểu về pháp luật trên mạng internet, qua đó biết các

hop đông dân sự được xác lập trước đó không đúng quy định, lam ảnh hưởng đềnquyền và loi ích hợp pháp của họ vi vậy đã khởi kiện đời lại quyền lợi cho minhTrên thực tê, Các VKSND ở tinh Ha Tinh đã đã phôi hợp tốt với tòa án kịp thờinam chắc sô thụ lý va kết quả giải quyết, thường xuyên rà soát thời hạn giải quyết

để đây nhanh tiên độ đảm bảo đúng quy đính của BLTTDS, góp phan bảo vệ quyên

và lợi ích hợp pháp của công dân Thực tiễn thực hiên việc kiểm sát gai quyết

VADS tại tòa án cấp sơ thẩm của các VKSND ở tinh Hà Tinh sẽ được thé hién cụ

thể qua những phân tích ở phân tiép của khóa luận.

3.1.2 Những kết quả đạt được và uhững khó khăn, vướng mắc trong thực tien

kiêu sát giải quyết vụ ám đâu sự tại Tòa ám cấp sơ tham cña các việu kiêm sát

nhầm đâu ở tinh Ha Tĩnh.

3.1.2.1 Những kết qua đạt được trong thực tiễu kiém sát giải quyết vụ án đâu sve

tại Tòa an cấp sơ thẩm của các viện kiêm sát nhân đâu ở tinh Hà Tinh.

*Thực tiễn kiém sát [ADS tại tòa dn cấp sơ thẩm ở giai đoạn tiép nhân, xemxét don và thu ly vụ án dan sự.

Tham quyền kiểm sát việc trả lai đơn khởi kiện và thu lý VADS được thựchién theo Luật TCVKSND năm 2014, BLTTDS năm 2015 và Quy chê số 364/QD-VKSTC Ở giai đoan sơ thâm, Toa án sơ thâm thue luận trả lai đơn khởi kiện vàthông báo thụ lý VADS theo quy định tại Điều 192, Điều 196 BLTTDS nam 2015,

theo đó trong thời hạn 03 ngày ké từ ngày thụ lý vụ án, tòa én phải có trách nhiệm

gửi thông báo thụ lý cho VKSND Khi VKS nhận được thông báo trả lại đơn khởi

kiện hoặc thông báo thu lý vu án, KSV được phân công phải vào sé thụ lý, lập phiêu