Vốn khu vực đầu tư trực tiếp từ nước ngoài Đầu tư trực tiếp từ nước ngoài là nguồn vốn đầu tư của tư nhân nước ngoài được đầu tư để sản xuất, kinh doanh nhằm mục đích tìm kiếm lợi nhuậ
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VỐN ĐẦU TƯ VÀ TÁC ĐỘNG CỦA VỐN ĐẦU TƯ TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ
Tổng quan về vốn đầu tư
1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của vốn đầu tư
Vốn đầu tư là khái niệm quan trọng trong kinh tế học, xuất hiện từ rất sớm và đóng vai trò then chốt trong sự phát triển kinh tế Đầu tư ảnh hưởng đến nhiều lĩnh vực của nền kinh tế, bao gồm quản lý kinh doanh, tài chính hộ gia đình, doanh nghiệp và chính phủ.
Đầu tư cơ bản được định nghĩa là quá trình gia tăng tư bản để nâng cao sức sản xuất trong tương lai, thể hiện qua việc thống kê tài sản tích lũy theo thời gian.
Vốn đầu tư là tổng số tiền đã được chi ra để thực hiện các hoạt động đầu tư, nhằm mục đích tăng cường hoặc duy trì năng lực sản xuất và nguồn lực trong kinh doanh.
Theo Luật Đầu tư 2020 (số 61/2020/QH14), "vốn đầu tư" được định nghĩa là tiền và tài sản khác theo quy định của pháp luật dân sự và điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên, nhằm thực hiện các hoạt động đầu tư kinh doanh.
Theo giáo trình Kinh tế phát triển của Học viện Ngân hàng (2017), vốn đầu tư được định nghĩa là giá trị của các nguồn lực sử dụng trong quá trình đầu tư, hoặc giá trị của tài sản hình thành từ hoạt động đầu tư.
Theo Niên giám thống kê hàng năm của Tổng cục Thống kê, "Vốn đầu tư" được định nghĩa là tổng số tiền vốn được sử dụng để tăng cường hoặc duy trì khả năng sản xuất, đồng thời nâng cao mức sống vật chất và tinh thần của toàn xã hội trong một khoảng thời gian nhất định, thường là một năm.
Vốn đầu tư là chỉ tiêu quan trọng trong thống kê kinh tế, đại diện cho tổng số tiền được chi ra cho các hoạt động đầu tư nhằm nâng cao năng lực sản xuất kinh doanh Mặc dù "đầu tư" và "vốn đầu tư" có sự khác biệt, khái niệm "đầu tư" xuất phát từ "tích lũy tư bản" và được đo lường bằng giá trị, trong khi "vốn đầu tư" tập trung vào số tiền thực tế được sử dụng cho các hoạt động này.
5 đầu tư” lại lấy thước đo là tiền nhưng đều đi đến một mục đích là tăng cường năng lực sản xuất kinh doanh Đặc điểm vốn đầu tư:
Tổng đầu tư là chỉ tiêu quan trọng phản ánh khả năng tăng trưởng và thực trạng của nền kinh tế quốc dân trong các giai đoạn khác nhau Khi xem xét vốn đầu tư trên quy mô toàn bộ nền kinh tế, tổng đầu tư giúp đánh giá tiềm năng phát triển và tình hình kinh tế hiện tại.
Vốn đầu tư có khả năng được luân chuyển giữa các doanh nghiệp khác nhau, tạo ra mối liên kết giữa nhiều hoạt động trong cùng một ngành hoặc giữa các ngành khác nhau.
Mục tiêu của vốn đầu tư là thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội, nhằm nâng cao dân trí, cải thiện phúc lợi xã hội, bảo vệ môi trường, đảm bảo an ninh quốc phòng, và tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người dân.
1.1.2 Phân loại vốn đầu tư
1.1.2.1 Cơ cấu đầu tư theo nguồn vốn
Cơ cấu đầu tư theo nguồn vốn thể hiện tỷ lệ của từng loại nguồn vốn trong tổng vốn đầu tư xã hội hoặc của doanh nghiệp và dự án Ở cấp độ quốc gia, cơ cấu nguồn vốn phản ánh khả năng huy động và sử dụng hiệu quả nguồn vốn Trên phương diện vĩ mô, cơ cấu vốn đầu tư theo nguồn vốn bao gồm các thành phần chính.
Vốn khu vực nhà nước:
Một là, vốn ngân sách nhà nước: là nguồn vốn được trích lập từ ngân sách của
Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc chi cho các hoạt động đầu tư, nhằm phục vụ trực tiếp cho các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội quốc gia Đầu tư chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh, và hỗ trợ các dự án công cộng Ngoài ra, nhà nước còn thực hiện các dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt là đầu tư vào những lĩnh vực mà tư nhân không đủ khả năng hoặc không muốn tham gia.
Vốn vay là khoản chi từ ngân sách nhà nước, đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý nhà nước và điều tiết nền kinh tế vĩ mô.
Hình thức chuyển từ cấp phát vốn ngân sách sang tín dụng cho các dự án có khả năng thu hồi vốn trong tương lai với lãi suất ưu đãi (thấp hơn lãi suất thị trường) nhằm khuyến khích phát triển kinh tế các vùng, miền và khu vực.
Vốn tự có của các doanh nghiệp nhà nước (DNNN) chủ yếu bao gồm khấu hao tài sản cố định và thu nhập giữ lại Các DNNN thường sở hữu một lượng vốn nhà nước đáng kể, đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì và phát triển hoạt động kinh doanh.
Vốn khu vực ngoài nhà nước
Tổng quan về tăng trưởng kinh tế
1.2.1 Khái niệm tăng trưởng kinh tế
Tăng trưởng kinh tế là vấn đề cốt lõi trong lý thuyết phát triển kinh tế Sự tiến bộ của kinh tế học và sự ra đời của các mô hình tăng trưởng đã giúp hoàn thiện khái niệm về tăng trưởng kinh tế.
Theo Perkins và Cộng sự (2006, trang 37), tăng trưởng kinh tế được định nghĩa là sự gia tăng thu nhập quốc dân trên đầu người, phản ánh giá trị hàng hóa và dịch vụ sản xuất ra trong nền kinh tế sau khi điều chỉnh lạm phát Đây là một chỉ số quan trọng, được công nhận rộng rãi và có thể tính toán với độ chính xác khác nhau cho hầu hết các nền kinh tế.
Theo giáo trình Kinh tế phát triển của Học viện Ngân hàng (2017), tăng trưởng kinh tế được định nghĩa là sự gia tăng quy mô và khối lượng hàng hóa, dịch vụ được sản xuất trong nền kinh tế trong một khoảng thời gian nhất định.
Trong nền kinh tế thị trường, tăng trưởng kinh tế được đánh giá qua các chỉ tiêu như Tổng giá trị sản xuất (GO), Tổng sản phẩm quốc nội (GDP), Tổng sản phẩm quốc dân (GNP) và Tổng thu nhập quốc dân (GNI), trong đó GDP là chỉ tiêu quan trọng nhất Chất lượng tăng trưởng kinh tế thể hiện qua sự phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững, bao gồm: (1) Tốc độ tăng trưởng cao và duy trì lâu dài, (2) Năng suất lao động và hiệu quả sử dụng vốn cao, (3) Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng hiện đại, và (4) Tăng trưởng kinh tế gắn liền với giải quyết các vấn đề xã hội, tiến bộ công bằng và bảo vệ môi trường.
Tăng trưởng kinh tế có thể được phân loại thành hai loại: tăng trưởng theo chiều rộng và tăng trưởng theo chiều sâu Tăng trưởng theo chiều rộng tập trung vào việc tăng vốn, số lượng lao động và khai thác tài nguyên, trong khi tăng trưởng theo chiều sâu liên quan đến việc nâng cao năng suất lao động, cải thiện hiệu quả sử dụng vốn và ứng dụng công nghệ mới Mặc dù tăng trưởng kinh tế nhanh là mục tiêu của nhiều quốc gia, nhưng nếu diễn ra quá mức, nó có thể dẫn đến tình trạng "nóng" của nền kinh tế, gây ra lạm phát Đồng thời, tăng trưởng cao có thể làm gia tăng sự phân hóa giàu nghèo trong xã hội, mặc dù làm cho một bộ phận dân cư trở nên giàu có hơn.
Tăng trưởng kinh tế là một khái niệm đa dạng, phản ánh sự thay đổi cả về lượng lẫn chất của nền kinh tế Các quốc gia cần chú trọng đến tốc độ tăng trưởng trong từng giai đoạn và tìm cách duy trì sự ổn định trong tăng trưởng Đặc biệt, tăng trưởng kinh tế bền vững là mục tiêu quan trọng, đảm bảo sự phát triển lâu dài và ổn định cho nền kinh tế.
Mức độ ổn định tương đối cao trong một khoảng thời gian dài giúp giải quyết hiệu quả các vấn đề tiến bộ xã hội, đồng thời thúc đẩy sự phát triển bền vững và ổn định.
Vai trò của tăng trưởng kinh tế:
Tăng trưởng kinh tế là mục tiêu hàng đầu của mọi quốc gia, đóng vai trò quan trọng trong việc đo lường tình hình kinh tế Sự phát triển này không chỉ phản ánh sức mạnh kinh tế mà còn có ý nghĩa to lớn đối với sự thịnh vượng và ổn định của đất nước.
Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng về số lượng và chất lượng hàng hóa, dịch vụ, cùng với các yếu tố sản xuất, đóng vai trò quan trọng trong việc giảm nghèo Việc đạt được tăng trưởng kinh tế nhanh chóng là cần thiết cho các quốc gia nhằm khắc phục tình trạng lạc hậu và hướng tới sự giàu có, thịnh vượng.
Tăng trưởng kinh tế đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra cơ hội việc làm và giảm tỷ lệ thất nghiệp Khi nền kinh tế phát triển mạnh mẽ, việc sử dụng lực lượng lao động được tối ưu hóa, dẫn đến việc giảm thiểu tình trạng thất nghiệp Do đó, sự gia tăng trong tăng trưởng kinh tế thường đi kèm với xu hướng giảm tỷ lệ thất nghiệp.
Tăng trưởng kinh tế là yếu tố quan trọng cung cấp nguồn lực cho quốc phòng và an ninh, đồng thời củng cố chế độ chính trị Điều này cũng góp phần tăng cường niềm tin và vai trò quản lý của chính phủ đối với xã hội.
Tăng trưởng kinh tế là sự thay đổi về lượng trong nền kinh tế, mang lại mức thu nhập cao hơn cho dân cư, cải thiện phúc lợi xã hội, tạo ra việc làm và nâng cao chất lượng cuộc sống Điều này cũng giúp cải thiện cán cân thanh toán và nâng cao vị thế quốc gia trên trường quốc tế Chỉ tiêu đo lường tăng trưởng kinh tế không chỉ là thước đo mà còn là mục tiêu mà quốc gia hướng tới, phản ánh hiệu quả điều hành của chính phủ Tuy nhiên, một số quốc gia với thu nhập bình quân cao vẫn tồn tại tình trạng bất bình đẳng kinh tế, khiến nhiều người dân sống trong đói nghèo.
1.2.2 Một số chỉ tiêu đo lường tăng trưởng kinh tế
Các chỉ tiêu đo lường quy mô tăng trưởng kinh tế
Tổng sản phẩm trong nước (GDP) là chỉ tiêu quan trọng phản ánh tổng giá trị thị trường của hàng hóa và dịch vụ cuối cùng được sản xuất trong lãnh thổ quốc gia trong một khoảng thời gian nhất định, thường là một năm.
Tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) là giá trị của các sản phẩm vật chất và dịch vụ cuối cùng được tạo ra trong một tỉnh hoặc thành phố trực thuộc trung ương trong một khoảng thời gian nhất định, thường là một năm GRDP không bao gồm giá trị của các sản phẩm và dịch vụ được sử dụng trong các giai đoạn trung gian của quá trình sản xuất.
Tổng sản phẩm quốc dân (GNP) là chỉ tiêu đo lường tổng giá trị tiền tệ của hàng hóa và dịch vụ do công dân một quốc gia sản xuất trong một khoảng thời gian nhất định, thường là một năm Chỉ tiêu này không chỉ phản ánh khả năng tiêu dùng mà còn cho thấy tiềm năng tiết kiệm của nền kinh tế.
GNP: là tổng sản phẩm quốc dân
GDP: là tổng sản phẩm trong nước
THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA VỐN ĐẦU TƯ TỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ KHU VỰC ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG GIAI ĐOẠN 2011 - 2020
Đặc điểm các tỉnh, thành phố khu vực Đồng bằng sông Hồng
2.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên Đồng bằng sông Hồng là một khu vực rộng lớn nằm quanh lưu vực sông Hồng thuộc Bắc Bộ Việt Nam Đồng bằng sông Hồng bao gồm các tỉnh, thành phố: Hà Nội, Hải Phòng, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hà Nam, Nam Định, Quảng Ninh, Ninh Bình, Thái Bình, Hưng Yên, Hải Dương
Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) là cửa ngõ quan trọng kết nối Việt Nam với thế giới, đặc biệt giữa Đông Nam Á và Đông Bắc Á, có vị trí chiến lược về chính trị và kinh tế với Thủ đô Hà Nội là trung tâm quốc gia ĐBSH chiếm 7,1% diện tích cả nước, với địa hình thấp và bằng phẳng, mạng lưới sông ngòi dày đặc, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển giao thông và hạ tầng Khí hậu nhiệt đới gió mùa ẩm ướt của vùng này rất thích hợp cho việc trồng lúa và các loại cây thực phẩm khác Bên cạnh đó, bờ biển dài và các vũng, vịnh cung cấp tiềm năng xây dựng cảng biển nước sâu, phát triển khu công nghiệp đóng tàu, và khu du lịch ven biển ĐBSH còn có nguồn thủy sản phong phú, thúc đẩy ngành nuôi trồng và khai thác biển, cùng với nguồn dầu khí dồi dào, tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế bền vững Theo lý thuyết Heckscher - Ohlin, sự phong phú của tài nguyên tự nhiên giúp giảm giá thành sản phẩm, từ đó tăng cường khả năng cạnh tranh.
2.1.2 Thế mạnh kinh tế Đồng bằng sông Hồng có nhiều khu công nghiệp lớn tập trung tại Hà Nội, Thái Nguyên, Hải Phòng, Bắc Ninh, Hà Nam, Nam Định Các ngành công nghiệp trọng điểm của khu vực như lắp ráp linh kiện điện tử, lắp ráp ô tô, xe máy, sản xuất xi măng, luyện thép, đóng tàu,… Là nơi tập trung các nhà máy nhiệt điện lớn như Uông Bí, Hòn Gai,… ĐBSH đã trở thành khu vực sản xuất điện lớn nhất miền Bắc và là nơi khai thác và xuất khẩu than đá lớn nhất nước với mỏ than Quảng Ninh Bên cạnh đó, vùng phát triển kinh tế du lịch nhờ vào nguồn tài nguyên du lịch sinh thái đa dạng, phát triển dịch vụ du lịch đặc sắc, thu hút du khách trong và ngoài nước ĐBSH là một trong những vùng kinh tế trọng điểm tập trung các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh với quy mô theo nguồn vốn và lao động khác nhau Thu nhập bình quân đầu người của vùng ngang với mức trung bình của cả nước Thu nhập bình quân đầu người tăng nhanh thúc đẩy gia tăng và mở rộng quy mô thị trường
Trong những năm gần đây, cơ cấu kinh tế đã có sự dịch chuyển rõ rệt, với tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm dần và tỷ trọng ngành công nghiệp – xây dựng, dịch vụ và du lịch tăng lên Cụ thể, vào năm 2011, tỷ lệ cơ cấu kinh tế của vùng đã đạt được những kết quả đáng kể.
Biểu đồ 1: Cơ cấu kinh tế khu vực Đồng bằng sông Hồng năm 2011
Nguồn: Niên giám thống kê
Công nghiệp - xây dựng Du lịch - dịch vụ Nông - lâm - ngư nghiệp
ĐBSH là khu vực lý tưởng cho sự phát triển các ngành công nghiệp chủ lực như cơ khí chế tạo, lắp ráp linh kiện điện tử, nhiệt điện, và lắp ráp ô tô, xe máy Ngoài ra, ngành du lịch - dịch vụ tại đây cũng rất phát triển, đặc biệt là du lịch ven biển.
Vùng Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) sở hữu kết cấu hạ tầng phát triển vượt trội so với các vùng kinh tế trọng điểm khác trên cả nước Hệ thống giao thông ở đây được tổ chức đồng bộ và chất lượng cao, bao gồm mạng lưới giao thông đa chiều với các trục huyết mạch như đường thuỷ, đường bộ, đường hàng không và đường sắt, kết nối trung tâm vùng với các khu vực khác trong và ngoài nước Đặc biệt, ĐBSH còn có các cảng lớn, cảng nước sâu và nhiều cảng tại các tỉnh ven biển, tạo điều kiện thuận lợi cho giao thương và phát triển kinh tế.
Kết cấu và cơ sở hạ tầng đóng vai trò quan trọng trong việc giúp các doanh nghiệp vận chuyển nhanh chóng khối lượng lớn hàng hóa và nguyên vật liệu, từ đó giảm chi phí giữa các tỉnh, thành phố Điều này cũng làm cho hệ thống giao thông trở thành một đầu mối thiết yếu cho sự phát triển kinh tế.
2.1.4 Chất lượng nguồn nhân lực ĐBSH là khu vực tập trung dân cư đông đúc nhất cả nước, tính đến ngày 31/12/2020 dân số đạt 21,6 triệu người, chiếm tỷ lệ 22,1% dân số cả nước Trong đó, số lượng người đã tốt nghiệp THPT trở lên khoảng 12,182 triệu người, chiếm tỷ lệ 56,39% dân số trong vùng Đây là nguồn nhân lực to lớn để phục vụ cho các hoạt động phát triển kinh tế của khu vực
Biểu đồ 2: Cơ cấu dân số khu vực Đồng bằng sông Hồng năm 2020
ĐBSH cung cấp một đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn và kỹ thuật cao, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội bền vững Nguồn nhân lực dồi dào và chất lượng sẽ là yếu tố then chốt cho các dự án công nghệ cao và sự đổi mới sản phẩm liên tục, từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Thực trạng vốn đầu tư khu vực Đồng bằng sông Hồng
2.2.1 Cơ cấu chung của vốn đầu tư theo nguồn vốn
Vốn đầu tư phát triển kinh tế là yếu tố quan trọng quyết định tăng trưởng kinh tế, an ninh xã hội và bảo vệ môi trường Chỉ tiêu này xác định quy mô và cơ cấu vốn đầu tư theo nguồn vốn, nhằm sử dụng hiệu quả trong từng giai đoạn phát triển kinh tế của các tỉnh Đồng bằng sông Hồng Từ năm 2011 đến 2020, tổng vốn đầu tư vào khu vực này tăng liên tục, từ 377,842 nghìn tỷ đồng năm 2011 (theo giá so sánh năm 2010) lên 528,806 nghìn tỷ đồng vào năm 2016, tương ứng với mức tăng 40%.
2020 số vốn đầu tư phát triển kinh tế đầu tư vào khu vực này đạt mức cao nhất trong
Trong 10 năm qua, tổng vốn đầu tư vào khu vực Đồng bằng Sông Hồng đã đạt 760,661 nghìn tỷ đồng, tăng gần 232 nghìn tỷ đồng, tương đương với mức tăng gần 44% so với năm 2016 Sự gia tăng này cũng cho thấy nguồn vốn đầu tư đã gấp đôi so với năm 2011, phản ánh sức hút mạnh mẽ của khu vực trong phát triển kinh tế.
44.61% người đã tốt nghiệp THPT trở lên Trẻ em, người chưa tốt nghiệp THPT trở lên
Khu vực Thành phố Hà Nội nổi bật với cơ sở hạ tầng phát triển và nguồn nhân lực chất lượng cao, dẫn đầu về vốn đầu tư trong vùng ĐBSH với tổng vốn đạt 338,002 nghìn tỷ đồng vào năm 2020, tăng 83,5% so với 184,217 nghìn tỷ đồng năm 2011 Trong khi đó, Ninh Bình, với tổng vốn đầu tư thấp nhất vào năm 2020 (17,82 nghìn tỷ đồng), đã ghi nhận sự biến động nhỏ nhất trong giai đoạn 2011-2020 do điều kiện khó khăn và chính sách thu hút đầu tư chưa hiệu quả Ngược lại, Thái Bình đã có sự gia tăng mạnh mẽ, từ 15,627 nghìn tỷ đồng năm 2011 lên 51,348 nghìn tỷ đồng năm 2020, tương ứng với mức tăng gấp 3,28 lần, nhờ vào các chính sách ưu đãi đầu tư và phát triển cơ sở hạ tầng.
Bảng 2: Cơ cấu vốn đầu tư theo nguồn vốn Vùng Đồng bằng sông Hồng giai đoạn 2011 – 2020
Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Mức tăng (so với năm trước)
Nguồn: Niên giám thống kê khu vực ĐBSH
Biểu đồ 3: Vốn đầu tư khu vực ĐBSH giai đoạn 2011 - 2020
Nguồn: Niên giám thống kê giai đoạn 2011 - 2020
Từ biểu đồ, giai đoạn 2011-2014 cho thấy tổng vốn đầu tư vào khu vực Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) tăng trưởng liên tục qua các năm, với sự gia tăng ở tất cả các nguồn vốn Đặc biệt, năm 2014, tổng vốn đầu tư đạt 511,736 nghìn tỷ đồng, trong đó vốn nhà nước là 145,703 nghìn tỷ đồng và vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đạt 279,799 nghìn tỷ đồng.
Vốn Nhà nướcVốn ngoài nhà nướcVốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Từ năm 2011 đến nay, tổng giá trị đã tăng lên 133,894 nghìn tỷ đồng, với các mức tăng trưởng lần lượt là 35,4% (27,038 nghìn tỷ đồng), 22,8% (81,979 nghìn tỷ đồng), 41,4% (24,877 nghìn tỷ đồng) và 40,5%.
2014 đến 2015 tổng nguồn vốn có sự sụt giảm nhẹ từ 511,736 nghìn tỷ đồng năm
Năm 2015, tổng vốn đầu tư giảm xuống còn 488,521 nghìn tỷ đồng, chủ yếu do sự sụt giảm lớn của vốn ngoài nhà nước, giảm 55,024 nghìn tỷ đồng so với năm 2014, mặc dù vốn nhà nước và vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài có sự tăng nhẹ Tuy nhiên, từ năm 2015 đến 2020, nhờ các chính sách thu hút đầu tư hiệu quả và tiềm năng phát triển kinh tế khu vực ĐBSH, tổng vốn đầu tư đã phục hồi và đạt mức kỷ lục 760,661 nghìn tỷ đồng vào năm 2020, với mức tăng trưởng lần lượt là 11,8% (vốn nhà nước), 97,5% (vốn ngoài nhà nước) và 34,6% (vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài) so với năm 2015 Mặc dù vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài năm 2020 giảm nhẹ do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19, nhưng một số tỉnh như Thái Bình và Quảng Ninh vẫn ghi nhận mức tăng trưởng tích cực nhờ vào việc kết nối và chia sẻ nguồn lực, cùng với việc hoàn thiện hạ tầng giao thông chiến lược.
Về cơ cấu vốn theo nguồn vốn, vốn khu vực ngoài Nhà nước chiếm tỷ trọng lớn nhất, điều này được thể hiện:
Biểu đồ 4: Tỷ trọng vốn đầu tư theo nguồn vốn giai đoạn 2011 – 2020 Đơn vị tính: %
Nguồn: Niên giám thống kê giai đoạn 2011 - 2020
Biểu đồ cho thấy vốn ngoài nhà nước chiếm tỷ trọng chính trong tổng vốn đầu tư vào khu vực ĐBSH, dao động từ 46% đến 58% trong giai đoạn 2011-2020 Vốn nhà nước chiếm khoảng 24% đến 34,5%, trong khi vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài chiếm từ 16,2% đến gần 22% Xu hướng giảm dần vốn đầu tư vào khu vực Nhà nước và tăng dần vốn ngoài Nhà nước cùng vốn đầu tư nước ngoài cho thấy sự thay đổi tích cực, nhấn mạnh vai trò quan trọng của khu vực kinh tế ngoài Nhà nước Sự gia tăng tỷ trọng vốn đầu tư tương ứng với đóng góp của từng thành phần vào GDP Khung pháp lý được cải tiến nhằm chuyển dịch nền kinh tế từ bao cấp sang thị trường, nâng cao năng suất lao động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, tạo đòn bẩy cho tăng trưởng kinh tế bền vững Nhà nước cũng tích cực thực hiện chính sách xúc tiến đầu tư và khuyến khích đầu tư ra nước ngoài.
Vốn Nhà nước Vốn ngoài nhà nước Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
2.2.2 Vốn khu vực Nhà nước
Trong giai đoạn 2011-2020, Chiến lược phát triển kinh tế xã hội đã tập trung vào việc tăng cường đầu tư cho môi trường và khuyến khích sự tham gia bình đẳng của các thành phần kinh tế Vốn Nhà nước đóng vai trò quyết định trong việc thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội tại vùng Đồng bằng sông Hồng Đầu tư chủ yếu được hướng vào các dự án kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, và hỗ trợ doanh nghiệp trong các dự án cần sự tham gia của Nhà nước, đồng thời chi cho công tác quy hoạch phát triển kinh tế khu vực cũng như đô thị và nông thôn.
Biểu đồ 5: Vốn Nhà nước khu vực Đồng bằng sông Hồng giai đoạn 2011-2020
Nguồn: Niên giám thống kê giai đoạn 2011 - 2020
Biểu đồ 5 cho thấy sự gia tăng đầu tư vào ĐBSH từ vốn Nhà nước trong giai đoạn 2011-2020 Đặc biệt, năm 2020, vốn đầu tư đạt 188,743 nghìn tỷ đồng, tăng 1,6 lần so với 118,665 nghìn tỷ đồng năm 2011 Trong giai đoạn 2011-2015, vốn đầu tư từ khu vực Nhà nước liên tục tăng, mặc dù năm 2016 có xu hướng giảm, nhưng sau đó đã phục hồi và tăng trở lại.
Năm 2019, dịch Covid-19 đã gây ảnh hưởng tiêu cực đến lượng vốn đầu tư của khu vực Nhà nước vào hoạt động kinh doanh, khiến tốc độ tăng trưởng vốn không đạt kỳ vọng Tuy nhiên, đến năm 2020, đầu tư phát triển trong vùng đã phục hồi, nâng tổng vốn đầu tư khu vực Nhà nước lên 188,743 tỷ đồng (theo giá so sánh 2010) Giai đoạn 2011 – 2020, đầu tư phát triển từ nguồn vốn khu vực Nhà nước đã đóng góp tích cực vào việc đạt được các mục tiêu tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy sản xuất, giảm nghèo, nâng cao chất lượng đời sống người dân và đảm bảo an ninh quốc phòng.
2.2.3 Vốn khu vực ngoài Nhà nước
Vốn khu vực ngoài Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội và tăng trưởng kinh tế tại Đồng bằng sông Hồng Sự phát triển của nguồn vốn này không chỉ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mà còn giúp giải quyết việc làm cho một lượng lớn lao động trong khu vực Từ năm 2011 đến 2020, quy mô vốn khu vực ngoài Nhà nước có xu hướng gia tăng.
Biểu đồ 6: Vốn ngoài Nhà nước khu vực Đồng bằng sông Hồng giai đoạn
2011-2020 Đơn vị tính: Nghìn tỷ đồng
Nguồn: Niên giám thống kê giai đoạn 2011 - 2020
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Vốn ngoài nhà nước 197.82 221.882251.948279.799224.775260.342306.331356.652406.655444.041 Tổng vốn đầu tư 377.842415.656463.069511.736488.521528.806597.356679.835741.476760.661
Vốn ngoài nhà nước Tổng vốn đầu tư
Biểu đồ 7: Tỷ trọng vốn đầu tư bằng vốn Ngoài nhà nước khu vực Đồng bằng sông Hồng giai đoạn 2011-2020 Đơn vị tính : %
Nguồn: Niên giám thống kê giai đoạn 2011 - 2020
Vốn đầu tư ngoài nhà nước đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế vùng ĐBSH, chiếm hơn 50% tổng vốn đầu tư, thể hiện sức hút và tiềm năng của khu vực này Đặc biệt, trong giai đoạn 2019-2020, mặc dù dịch bệnh Covid-19 khiến nhiều quốc gia đóng cửa và thương mại quốc tế bị đình trệ, vốn đầu tư ngoài nhà nước vẫn tăng mạnh Cụ thể, từ mức thấp nhất 197,82 nghìn tỷ đồng vào năm 2011, vốn này đã đạt 444,041 nghìn tỷ đồng vào năm 2020, tăng 2,44 lần Tỷ trọng vốn khu vực ngoài nhà nước cũng tăng dần, từ 46,01% vào năm 2015 lên 58,38% vào năm 2020, cho thấy sự đóng góp quan trọng của nguồn vốn này trong việc huy động đầu tư.
Vốn ngoài nhà nước Tổng vốn đầu tư
Tính đến năm 2020, nguồn vốn đầu tư trên địa bàn khu vực Đồng bằng sông Hồng đã đạt 34 nguồn, trong đó tỷ trọng vốn đầu tư từ khu vực ngoài Nhà nước chiếm hơn 50% tổng nguồn vốn đầu tư Điều này cho thấy rằng khu vực ngoài Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc quyết định cơ cấu nguồn vốn đầu tư và đảm bảo tính bền vững cho các tỉnh, thành phố trong khu vực ĐBSH.
2.2.4 Vốn khu vực đầu tư trực tiếp từ nước ngoài
Tại Đại hội Đảng lần thứ XI (2011), đã chỉ ra rằng toàn cầu hóa kinh tế đang phát triển với những tác động tích cực và tiêu cực, tạo ra cơ hội và thách thức phức tạp Vai trò của các công ty xuyên quốc gia ngày càng quan trọng, và việc tham gia vào mạng sản xuất cũng như chuỗi giá trị toàn cầu đã trở thành yêu cầu thiết yếu đối với các nền kinh tế.
Đại hội đã đề xuất chủ trương khuyến khích phát triển kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) theo quy hoạch, nhấn mạnh vai trò quan trọng của FDI trong tổng vốn đầu tư xã hội, giúp chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng kim ngạch xuất khẩu và cải thiện cán cân thanh toán quốc tế Sự thu hút vốn FDI phụ thuộc vào chính sách đầu tư của địa phương, môi trường pháp lý và tình hình kinh tế toàn cầu Từ 2011 đến 2020, kinh tế thế giới trải qua hai cuộc khủng hoảng lớn, ảnh hưởng đến dòng vốn FDI vào Việt Nam Trong giai đoạn này, mặc dù năm 2011 FDI vào ĐBSH giảm, nhưng từ 2011 đến 2019, Việt Nam đã thu hút mạnh mẽ vốn đầu tư nước ngoài, với doanh số tăng từ 61,357 nghìn tỷ đồng năm 2011 lên 156,295 nghìn tỷ đồng năm 2019, và tỷ trọng FDI tăng từ 16% lên hơn 21% Tuy nhiên, năm 2020, dịch Covid-19 đã tác động tiêu cực đến dòng vốn FDI, buộc ĐBSH phải triển khai nhiều chính sách tích cực nhằm thu hút đầu tư.
Thực trạng tăng trưởng kinh tế
2.3.1 Thực trạng tăng trưởng kinh tế chung khu vực Đồng bằng sông Hồng
Sau 17 năm thực hiện Nghị quyết số 54-NQ/TW ngày 14/9/2005 của Bộ Chính trị khóa IX về phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng đồng bằng sông Hồng đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, ĐBSH đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, trở thành vùng đi đầu cả nước về phát triển kinh tế và tái cấu trúc kinh tế
Tốc độ tăng trưởng kinh tế của Vùng Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) rất ấn tượng, với GRDP đạt 8,02%/năm trong giai đoạn 2011 – 2020 Dù chịu ảnh hưởng nặng nề từ dịch Covid-19, năm 2020, GRDP theo giá hiện hành đạt 2,37 triệu tỉ đồng, gấp 3,3 lần so với năm 2010 GRDP của vùng chiếm 29,4% tổng GRDP cả nước, tăng 5% so với năm 2010, trong khi GRDP bình quân đầu người đạt 103,6 triệu đồng/năm, cao gấp 1,3 lần so với mức bình quân cả nước.
Lượng vốn FDI đăng ký đầu tư vào Vùng ĐBSH đã có xu hướng tăng dần theo từng giai đoạn biến động của nền kinh tế chung kể từ năm trước.
Từ năm 2012 đến năm 2019, khu vực Đồng bằng sông Hồng đã thu hút 11.063 dự án đầu tư nước ngoài (FDI) với tổng vốn đăng ký khoảng 112.541,8 triệu USD, chiếm 33,46% tổng số dự án cả nước và 29,14% tổng vốn đầu tư Tuy nhiên, vào năm 2020, khu vực này có xu hướng giảm, với tổng vốn FDI đạt 9.594,5 triệu USD, tương đương 63,56% so với cùng kỳ năm trước.
39 kỳ năm 2019 Trong khi đó cả giai đoạn, năm 2019 thu hút FDI cao nhất, gấp 1,9 lần so với năm 2012
Biểu đồ 11 thể hiện Tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) của các tỉnh, thành phố thuộc khu vực Đồng bằng sông Hồng trong năm 2011 và 2020, được tính theo giá so sánh năm 2010 Đơn vị đo lường là nghìn tỷ đồng, cho thấy sự biến đổi và phát triển kinh tế của khu vực này qua các năm.
Nguồn: Niên giám thống kê các tỉnh, thành phố
Biểu đồ cho thấy sự chênh lệch rõ rệt về tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) giữa các tỉnh, đặc biệt là giữa Thành phố Hà Nội và các tỉnh khác Tổng sản phẩm trên địa bàn các tỉnh có xu hướng tăng, trong đó Hà Nội đạt 689,05 nghìn tỷ đồng vào năm 2020, gấp 2,53 lần so với năm 2011 Ngược lại, tỉnh Hà Nam có tỷ trọng GRDP thấp nhất với 38,063 nghìn tỷ đồng trong năm 2020.
Hải Phòng đã có sự phát triển mạnh mẽ trong năm 2020, với tổng sản phẩm đạt 190,247 nghìn tỷ đồng, tăng 2,99 lần so với năm 2011 Dù nền kinh tế cả nước gặp nhiều khó khăn do dịch Covid-19, Hải Phòng nổi bật là một trong những địa phương phòng, chống dịch hiệu quả nhất Các chính sách kinh tế - xã hội tại đây vẫn được thực hiện hiệu quả, giúp thành phố vượt qua khó khăn trong bối cảnh dịch bệnh.
Ninh Quảng Ninh Hải Dương Hải
Yên Thái Bình Hà Nam Nam Định Ninh
Trong năm 2023, tổng sản phẩm trên địa bàn thành phố ước đạt 190,768 nghìn tỷ đồng, tăng 11,22% so với cùng kỳ năm trước, đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội của cả nước Đồng thời, tổng thu ngân sách Nhà nước đạt 84,199 nghìn tỷ đồng, phản ánh sự tăng trưởng mạnh mẽ của nền kinh tế địa phương.
Ngược lại với Hải Phòng, tỉnh Hải Dương ghi nhận sự biến động kinh tế nhỏ nhất Năm 2020, tổng sản phẩm trên địa bàn đạt 83,451 nghìn tỷ đồng, tăng 1,84 lần so với năm 2011 Dù đứng thứ 5 trong vùng về tổng sản phẩm, nhưng mức tăng trưởng của Hải Dương so với các tỉnh thành khác từ năm 2011 vẫn còn khiêm tốn.
Biểu đồ 12: Tốc độ tăng trưởng GRDP các tỉnh, thành phố khu vực Đồng bằng sông Hồng năm 2020
Nguồn: Niên giám thống kê 2020
Năm 2020, Hải Phòng dẫn đầu về tốc độ tăng trưởng kinh tế toàn vùng với 10,81%, theo sau là Quảng Ninh với 8,73% Trong khi đó, một số địa phương có tốc độ tăng trưởng chậm hơn như Nam Định chỉ đạt 1,04%, Hải Dương 2,09% và Vĩnh Phúc 2,29%.
Trong giai đoạn vừa qua, ngoài đối mặt với ảnh hưởng của Đại dịch Covid-
Nam Định đang đối mặt với nhiều khó khăn trong việc thực hiện đường lối và chính sách phát triển kinh tế xã hội, điều này ảnh hưởng đến tổng sản phẩm trên địa bàn và làm chậm tốc độ tăng trưởng GRDP Việc thực hiện các thủ tục hành chính cũng gặp nhiều vướng mắc, cản trở sự phát triển bền vững của tỉnh.
Ninh Bình Hà Nội Tốc độ tăng trưởng GRDP các tỉnh, thành phố 2.29% 3.32% 8.73% 2.09% 10.81% 6.27% 3.26% 7.23% 1.04% 7.49% 4.18%
Tiến độ thực hiện các thủ tục đầu tư liên quan đến đất đai tại địa phương vẫn còn chậm, chưa đạt kỳ vọng, dẫn đến lượng vốn đầu tư vào khu vực này chưa cao.
2.3.2 Cơ cấu tăng trưởng khu vực Đồng bằng sông Hồng
Sự tăng trưởng kinh tế đã dẫn đến những chuyển biến tích cực trong cơ cấu kinh tế của vùng, với ngành công nghiệp – xây dựng và dịch vụ là trụ cột chính Đến năm 2020, tỷ trọng nông – lâm – ngư nghiệp chỉ chiếm 5,76%, trong khi công nghiệp – xây dựng chiếm 40,62% và du lịch – dịch vụ đạt 43,64% Xuất khẩu cũng được đẩy mạnh, với tổng giá trị tăng từ 50,2 tỷ USD năm 2015 lên 100,78 tỷ USD vào năm 2020 Thêm vào đó, việc thu hút FDI tăng mạnh đã thúc đẩy các ngành công nghiệp và dịch vụ chủ lực.
Trong giai đoạn 2011-2020, ĐBSH đã có sự phát triển mạnh mẽ với chiến lược đổi mới mô hình tăng trưởng, đặc biệt chú trọng đầu tư vào cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, đặc biệt là hạ tầng giao thông Tỉ lệ đô thị hóa đạt gần 41%, cho thấy sự phát triển đô thị nhanh chóng Nguồn lao động cũng đã phần nào đáp ứng nhu cầu thị trường, với tỷ lệ lao động qua đào tạo ngày càng tăng Bên cạnh đó, ĐBSH đã áp dụng khoa học kỹ thuật vào phát triển công nghiệp và nông nghiệp, góp phần nâng cao năng suất sản xuất và tăng giá trị tổng sản phẩm khu vực.
Hình 1: Tổng sản phầm trên địa bàn theo giá so sánh năm 2010 khu vực Đồng bằng sông Hồng giai đoạn 2011 - 2020
Nguồn: Niên giám thống kê
GRDP theo giá so sánh 2010 đã tăng trưởng ổn định qua các năm, với mức cao nhất đạt 1.538,56 nghìn tỷ đồng vào năm 2020, gấp 2,35 lần so với năm 2011.
Đánh giá tác động của vốn đầu tư tới tăng trưởng kinh tế khu vực đồng bằng sông Hồng
Hình 2: Tổng hợp các biến tác động kỳ vọng từ tổng quan nghiên cứu
Nguồn: Thống kê của tác giả
Vốn khu vực Nhà nước (SI) có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế, đặc biệt là thông qua sự đầu tư từ Nhà nước trong khu vực đồng bằng sông Hồng Việc đầu tư này không chỉ thúc đẩy phát triển kinh tế mà còn góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân trong khu vực.
Vốn khu vực ngoài Nhà nước (DI) có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế, nhờ vào sự đầu tư từ các tổ chức không thuộc sở hữu Nhà nước Điều này chứng tỏ rằng nguồn vốn từ khu vực ngoài Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế.
Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) mang lại tác động tích cực đến sự phát triển kinh tế khu vực, cho thấy rằng sự đầu tư từ nước ngoài có thể thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đáng kể.
Trình độ lao động cao có tác động tích cực đến sự phát triển kinh tế, cho thấy rằng một lực lượng lao động chất lượng sẽ tạo ra điều kiện thuận lợi cho tăng trưởng kinh tế trong khu vực.
Kiểm soát tham nhũng (CC) trong khu vực công của Chính phủ mang lại tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế Việc thực hiện các biện pháp kiểm soát tham nhũng không chỉ giúp nâng cao tính minh bạch mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững trong nền kinh tế.
Ngành du lịch đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế khu vực, mang lại những tác động tích cực cho sự phát triển địa phương Sự phát triển của ngành này không chỉ tạo ra nhiều cơ hội việc làm mà còn góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.
Tổng hợp các tác động này cùng nhau có thể tạo ra một tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế trong khu vực Đồng bằng sông Hồng
2.4.2 Mô hình và giả thuyết nghiên cứu
Dựa trên tổng quan nghiên cứu, mô hình đánh giá tác động được đề xuất có dạng như sau:
GRDPit = α0 + α1*SIit + α2*DIit + α3*FDIit + α4* TDLDit + α5* CCit + α6* DLit + εit (1)
GRDPit là chỉ số thể hiện quy mô GDP của tỉnh, thành phố i trong năm t, được Tổng cục thống kê công bố hàng năm qua niên giám thống kê khu vực Đồng bằng sông Hồng Giá trị GRDP được đo lường theo giá so sánh năm 2010, và chỉ số này phản ánh mức độ tăng trưởng kinh tế: GRDP càng cao thì mức độ tăng trưởng càng lớn Để áp dụng trong mô hình định lượng, giá trị GRDP sẽ được lấy log.
Chỉ số SIit là tiêu chí đo lường vốn khu vực nhà nước (nghìn tỉ đồng) của tỉnh, thành phố i trong năm t, được lấy từ Niên giám thống kê và tính theo giá so sánh 2010 Chỉ số này bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn vay, vốn tự có của doanh nghiệp Nhà nước và vốn huy động Dữ liệu về SI vốn khu vực Nhà nước được thu thập từ Niên giám thống kê các tỉnh, thành phố khu vực Đồng bằng sông Hồng Chỉ số SI càng cao cho thấy mức độ đóng góp vào nguồn vốn đầu tư lớn hơn, từ đó tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế Để sử dụng trong mô hình định lượng, giá trị SI sẽ được chuyển đổi sang log.
DIit là chỉ tiêu thể hiện vốn khu vực ngoài nhà nước (nghìn tỉ đồng) của tỉnh, thành phố i trong năm t, được đo lường theo giá so sánh 2010 Chỉ số này bao gồm vốn của tổ chức, doanh nghiệp và vốn của dân cư Dữ liệu về DI vốn khu vực ngoài Nhà nước được thu thập từ Niên giám thống kê các tỉnh, thành phố khu vực Đồng bằng sông Hồng Chỉ số DI càng cao càng thể hiện mức độ đóng góp của khu vực ngoài nhà nước vào nền kinh tế địa phương.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (DI) đóng góp vào nguồn vốn đầu tư lớn hơn và có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế Để áp dụng trong mô hình định lượng, giá trị của DI sẽ được chuyển đổi thành logarithm.
FDIit là chỉ tiêu thể hiện lượng vốn đầu tư của các tổ chức và cá nhân nước ngoài tại tỉnh, thành phố i trong năm t Chỉ số FDI được sử dụng trong mô hình là FDI đăng ký, với giá trị FDI được tính theo giá so sánh năm 2010 cho các tỉnh, thành phố khu vực Đồng bằng sông Hồng Để áp dụng trong mô hình định lượng, giá trị FDI sẽ được chuyển đổi sang dạng log.
TĐLĐit là chỉ số phản ánh trình độ lao động của tỉnh, thành phố i trong năm t, được tính bằng tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên đã qua đào tạo so với tổng số lao động Dữ liệu về trình độ lao động được thu thập từ Niên giám thống kê của các tỉnh, thành phố thuộc khu vực Đồng bằng sông Hồng.
Chỉ số CCit đo lường mức độ kiểm soát tham nhũng trong khu vực công của Chính phủ tại tỉnh, thành phố i trong năm t Chỉ số này phản ánh quyền lực công của Chính phủ khi phục vụ lợi ích tư nhân.
Mức độ Chính phủ quan tâm và thực hiện kiểm soát tham nhũng được thể hiện qua chỉ số CC, với CC càng cao thì hiệu quả kiểm soát tham nhũng trong tổng vốn đầu tư càng tốt hơn Dữ liệu về biến CC được thu thập từ chỉ số PAPI.
Chỉ số DLit đại diện cho nguồn tài nguyên thiên nhiên (R) thông qua doanh thu du lịch của các tỉnh, thành phố trong năm t, được tính theo giá so sánh năm 2010 (Nghìn tỷ đồng) Chỉ số này phản ánh sự thay đổi trong cơ cấu kinh tế và chi tiêu của khách du lịch, với giá trị DL cao cho thấy sự chuyển dịch kinh tế hiệu quả Sự phát triển du lịch có tác động trực tiếp và gián tiếp đến tăng trưởng kinh tế Dữ liệu du lịch được thu thập từ Niên giám thống kê các tỉnh, thành phố khu vực Đồng bằng sông Hồng, và để áp dụng trong mô hình định lượng, giá trị DL sẽ được lấy log.
Dựa vào tổng quan nghiên cứu trong và ngoài ngoài nước, thực trạng vốn đầu tư và tăng trưởng kinh tế, tác giả đưa ra giả thuyết nghiên cứu:
MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ THÚC ĐẨY TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ THÔNG QUA VỐN ĐẦU TƯ Ở KHU VỰC ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG
Định hướng tăng trưởng của khu vực Đồng bằng sông Hồng đến năm
Nghị quyết số 30-NQ/TW ngày 23/11/2022 của Bộ Chính trị đặt ra mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội vùng Đồng bằng sông Hồng, với định hướng tăng cường hiệu quả sử dụng nguồn vốn đầu tư đến năm 2030.
Để trở thành vùng tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững, cần đạt GRDP bình quân đầu người 274 triệu đồng/năm, với cơ cấu kinh tế hợp lý Trong đó, kinh tế số đóng góp 35% vào GRDP, và tỷ trọng các khu vực trong GRDP cần được xác định rõ ràng.
Hình 3: Cơ cấu kinh tế khu vực Đồng bằng sông Hồng năm 2030
Nguồn: , Nghị quyết số 30-NQ/TW của Bộ Chính trị năm 2030
Cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch từ nông, lâm nghiệp và thuỷ sản sang công nghiệp – xây dựng và dịch vụ Đầu tư hiện nay tập trung vào phát triển công nghiệp – xây dựng, dịch vụ, cùng với nông nghiệp công nghệ cao, hữu cơ xanh và tuần hoàn, nhằm tạo ra giá trị kinh tế cao.
Đầu tư cần tập trung, đồng bộ và hiện đại để triển khai và hoàn thành các dự án chương trình mục tiêu quốc gia, từ đó góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế.
Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản Công nghiệp - xây dựng
Dịch vụ Thuế sản phẩm trừ trợ cấp
57 tế - xã hội, nâng cao năng lực cạnh tranh với các vùng khác, sử dụng vốn có hiệu quả, tránh thất thoát, đầu tư tràn lan gây lãng phí
Đầu tư cần tập trung vào việc hỗ trợ hoàn thành các mục tiêu và định hướng phát triển cơ sở hạ tầng chiến lược, đồng thời hướng tới xây dựng đô thị thông minh với tính kết nối cao.
Để đảm bảo sự phát triển bền vững, cần có một cơ cấu đầu tư hợp lý và hiệu quả giữa các tỉnh thành phố trong khu vực Ưu tiên nguồn vốn từ khu vực Nhà nước cho các tỉnh kém phát triển và có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn là rất quan trọng, đồng thời phải chú trọng đến việc gìn giữ bản sắc dân tộc.
Đồng bằng sông Hồng cần cải thiện môi trường đầu tư và kinh doanh để duy trì sự công khai, minh bạch và bình đẳng, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển và đảm bảo việc làm ổn định cho người lao động, góp phần vào an ninh xã hội Để đạt được mục tiêu tăng trưởng nhanh và bền vững trong 10-20 năm tới, khu vực này cần huy động và sử dụng hiệu quả nguồn vốn trong và ngoài nước Đặc biệt, cần chú trọng đầu tư vào chuyển đổi số và ứng dụng khoa học công nghệ trong sản xuất kinh doanh, đồng thời tạo ra môi trường đầu tư hấp dẫn để thu hút vốn, hỗ trợ cho công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nước.
Một số khuyến nghị nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thông qua vốn đầu tư
3.2.1 Hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật về đầu tư
Rào cản về thủ tục hành chính gây lo ngại cho nhà đầu tư trong và ngoài nước, ảnh hưởng đến quyết định đầu tư Do đó, cải cách thủ tục hành chính theo hướng đồng bộ và minh bạch là điều kiện thiết yếu để nâng cao hiệu quả nguồn vốn đầu tư, từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nghị quyết của Đảng về xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật cần đảm bảo các nguyên tắc cơ bản nhằm tạo thuận lợi cho môi trường đầu tư.
Thứ nhất, việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật cần tiến hành đồng bộ với cải cách hành chính, cải cách tư pháp
Thể chế hoá kịp thời và đầy đủ các chủ trương của Đảng, Nhà nước về xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhằm đảm bảo quyền tự do ngôn luận và quyền dân chủ của công dân Đồng thời, cần xây dựng nền kinh tế thị trường thống nhất, định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển văn hoá – xã hội và đảm bảo an ninh quốc phòng.
Vào thứ ba, cần phát huy nguồn lực trong nước và chủ động hội nhập quốc tế, đồng thời thực hiện đầy đủ các cam kết quốc tế, trong khi vẫn giữ vững độc lập và chủ quyền.
Xuất phát từ thực tế Việt Nam, việc xây dựng và đầu tư cần tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế, đồng thời tổ chức thực thi pháp luật về đầu tư phải kết hợp hài hòa giữa bản sắc văn hóa và truyền thống tốt đẹp của dân tộc với tính hiện đại của hệ thống pháp luật.
Vào thứ năm, cần tiếp tục cải tiến khung pháp lý và tăng cường phân bổ ngân sách nhà nước, đồng thời phân cấp đầu tư một cách hợp lý Việc nghiên cứu sửa đổi các bộ luật liên quan cũng cần được thực hiện để phù hợp với tình hình kinh tế hiện tại.
3.2.2 Huy động nguồn vốn cho tăng trưởng kinh tế
Một là, tăng cường huy động vốn thông qua các tổ chức trung gian tài chính
Tăng cường phát triển các ngân hàng thương mại cổ phần tại Việt Nam theo mô hình ngân hàng đa năng, bao gồm tài chính ngân hàng, đầu tư, bảo hiểm, môi giới và kinh doanh chứng khoán Cần lựa chọn những ngân hàng có quy mô vốn lớn và không ngừng nâng cao nguồn lực tài chính cho cả ngân hàng nhà nước và ngân hàng thương mại cổ phần, nhằm đầu tư vào phát triển cơ sở hạ tầng và công nghệ hành chính.
Huy động nguồn vốn từ dân cư thông qua phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ là một giải pháp quan trọng Cần tạo môi trường thuận lợi để khuyến khích cá nhân và tổ chức khởi nghiệp, bao gồm việc đơn giản hóa thủ tục đăng ký và cung cấp mặt bằng kinh doanh Ngoài ra, việc đề ra các chính sách ưu đãi về vốn phát triển sẽ hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ, đồng thời nâng cao tính chủ động và sáng tạo trong việc huy động nguồn vốn để phát triển sản xuất.
Ba là, tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài bằng cách triển khai các chiến lược toàn diện và quy hoạch ngành hợp lý Cần xây dựng một môi trường đầu tư minh bạch, công bằng và đồng nhất để thu hút các nhà đầu tư quốc tế.
3.2.3 Nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn vốn đầu tư
Để nâng cao hiệu quả vốn đầu tư khu vực Nhà nước, cần tập trung vào quy hoạch đầu tư một cách hiệu quả nhằm loại bỏ đầu tư khép kín Đồng thời, cần tăng cường quản lý đầu tư và xây dựng đối với nguồn vốn Nhà nước, đảm bảo công khai minh bạch trong việc sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước Các dự án đầu tư phải được Chính phủ và các cơ quan chức năng công bố rộng rãi để người dân có thể giám sát, từ đó giảm thiểu nguy cơ thất thoát ngân sách và tham nhũng.
Cần cải thiện môi trường đầu tư để thu hút vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài, đặc biệt tại các vùng có tiềm năng phát triển Việc duy trì mối quan hệ tốt với các đối tác lớn như Singapore, Nhật Bản, Mỹ và Hàn Quốc là rất quan trọng Đồng thời, cần phát triển kế hoạch FDI cho từng vùng, tăng cường liên kết giữa các khu vực và áp dụng các hình thức sử dụng vốn hợp lý.
Vốn khu vực ngoài nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc đầu tư phát triển kinh tế, vì vậy cần đầu tư đồng bộ và tập trung vào các ngành then chốt phù hợp với ưu thế từng tỉnh Chính phủ cần triển khai các biện pháp khuyến khích đầu tư tư nhân thông qua chính sách ưu đãi về vốn vay, thuế và đất đai, đồng thời cải thiện cơ sở hạ tầng cho nhà đầu tư trong nước Cần có sự phối hợp hiệu quả giữa các tỉnh thành và giám sát chặt chẽ công tác đầu tư, tránh tình trạng đánh giá dự án chỉ để hoàn tất thủ tục thanh toán Ngoài ra, việc cải thiện quản lý tổ chức và cơ chế hoạt động, cũng như áp dụng nghiêm túc luật phòng chống tham nhũng và luật ngân sách là rất cần thiết.
Một số khuyến nghị khác
3.3.1 Đầu tư phát triền nguồn lao động Đầu tư phát triển nguồn lao động có trình độ khoa học công nghệ cao, xây dựng và đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý có trình độ và chuyên môn ở các cấp, các ngành cùng với đội ngũ nhân công lành nghề Ngoài ra, cần phải tập trung đến nguồn lao động ở khu vực nông thôn, nâng cao trình độ văn hoá Nguồn nhân lực là một trong những nhân tố mấu chốt quyết định đến sự thành công và phát triển của các tỉnh, thành phố và của cả nước trong đó việc đào tạo nguồn nhân lực có vai trò vô cùng quan trọng Do đó, cần xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực gắn với với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện hiện đại hoá – công nghiệp hoá và hội nhập kinh tế quốc tế Cùng với việc tăng cường đầu tư phát triển nguồn nhân lực, không ngừng nâng cao phát triển kĩ năng, trình độ chuyên môn Phát triển nguồn nhân lực phải gắn với nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ nhân dân, chính sách tiền lương, phụ cấp, đảm bảo an ninh xã hội, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ nhân dân Mặt khác, cần có sự nghiên cứu, tổng kết thường xuyên về nguồn nhân lực để hoạch định chính sách phù hợp cho từng giai đoạn, thời kỳ của nền kinh tế Từ đó, đóng góp vào việc chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng giảm dần tỷ trọng người lao động chân tay sang tăng tỷ trọng lao động có tay nghề, lao động được đào tạo, có đầy đủ kiến thức chuyên môn sẵn sàng làm việc Đây là một trong những giải pháp cần thiết để có thể đẩy mạnh năng suất lao động một cách trực tiếp, từ đó góp phần nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế
3.3.2 Tăng cường phát triển nguồn tài nguyên thiên nhiên
Để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cần tái cấu trúc nền kinh tế, tập trung nguồn vốn vào các ngành có lợi thế, đặc biệt là ngành du lịch Đồng thời, cần điều chỉnh các quy định về cơ chế tài chính và ngân sách theo hướng linh hoạt, nhằm chủ động huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển.
- Tăng tỷ trọng dịch vụ trong tổng sản phẩm quốc nội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH – HĐH
Để tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư, việc tạo lập hình ảnh định vị cho vùng là rất quan trọng Cần nghiên cứu và ban hành các cơ chế cùng chính sách khuyến khích phù hợp nhằm hỗ trợ mục tiêu này.
Để thu hút vốn đầu tư cho phát triển du lịch vùng, cần cải thiện môi trường đầu tư và phát triển cơ sở hạ tầng tại các khu, điểm du lịch Đồng thời, việc áp dụng các chính sách ưu đãi về thuế và đất đai cũng là yếu tố quan trọng trong chiến lược này.
Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là ưu tiên hàng đầu để cải thiện môi trường đầu tư, nhằm thu hút các nhà đầu tư vào lĩnh vực du lịch trong tương lai Điều này không chỉ đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội mà còn tạo ra những cơ hội mới cho sự phát triển bền vững trong ngành du lịch.
Xây dựng chiến lược hợp tác liên kết vùng du lịch dựa trên tiềm năng và ưu thế của các tỉnh, thành phố trong khu vực là rất quan trọng Phát triển liên kết vùng du lịch cần phải phù hợp với yêu cầu và tầm nhìn phát triển du lịch chung của toàn vùng, nhằm tạo ra một điểm đến hấp dẫn Mỗi điểm đến du lịch cần có cơ quan quản lý thích hợp để đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả.
3.3.3 Tăng cường minh bạch trong quản lý Nhà nước
Để xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp, các ban ngành quản lý nhà nước cần cải thiện môi trường đầu tư, tập trung vào chính sách bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ và đưa ra các ưu đãi đầu tư cụ thể cho từng lĩnh vực Việc phân loại và sàng lọc dự án sẽ giúp tối ưu hóa các ưu đãi, đồng thời cần có sự kiểm tra thường xuyên về nội dung và cách thức hoạt động của các ưu đãi này để đảm bảo hiệu quả Ngoài ra, Nhà nước và các ban ngành liên quan cần theo dõi tiến độ của các nhà đầu tư đã được cấp phép thông qua các hoạt động kiểm tra định kỳ.
Hoạt động kiểm tra và giám sát tài chính trong tất cả các giai đoạn của dự án đầu tư cần được tăng cường, đặc biệt là đối với các dự án sử dụng vốn Nhà nước, nhằm ngăn chặn lãng phí, thất thoát và tham nhũng Cần đổi mới quy trình giám sát và khuyến khích cơ chế tự giám sát, gắn trách nhiệm của chủ đầu tư và cán bộ giám sát với chất lượng công trình Đồng thời, cần thiết lập các biện pháp chế tài mạnh mẽ đối với chủ đầu tư vi phạm quy định sử dụng vốn và cơ chế phân bổ Bên cạnh đó, nên áp dụng cơ chế khen thưởng cho các chủ đầu tư thực hiện dự án hiệu quả, hoàn thành quyết toán đúng tiến độ và đảm bảo chất lượng.
Nâng cao năng lực và trách nhiệm của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền là rất quan trọng Cần cải thiện vai trò của các cơ quan liên quan đến đầu tư công thông qua việc thực hiện kiểm toán rộng rãi, cải tiến phương pháp và quy trình kiểm tra để đảm bảo tính nhanh chóng và chính xác, đặc biệt là với các dự án có vốn đầu tư lớn và rủi ro cao Đồng thời, cần công khai các quy trình và danh mục đầu tư, xác định rõ ràng các ràng buộc và chế tài xử phạt đối với các bên liên quan nếu không thực hiện đúng cam kết Bộ Kế hoạch và Đầu tư cần chịu trách nhiệm trước Chính phủ về việc quản lý nhà nước đối với các hoạt động đầu tư, trong khi các Bộ và cơ quan ngang bộ cũng phải thực hiện trách nhiệm quản lý đầu tư trong phạm vi quyền hạn của mình.
Công tác cải cách hành chính cần được tăng cường thông qua việc tinh giản các thủ tục và nâng cao chất lượng dịch vụ cung ứng Cơ quan quản lý phải thường xuyên rà soát và đánh giá các thủ tục hiện có, đồng thời loại bỏ những thủ tục không cần thiết Ngoài ra, cần chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ theo quy định của Luật Đầu tư và các quy định mới về phân cấp quản lý đầu tư nhà nước, nhằm cung cấp dịch vụ công một cách linh hoạt và hiệu quả.
Các cơ quan quản lý nhà nước cần thiết lập quy định nghiêm ngặt trong việc lựa chọn nhà đầu tư nhằm đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quy trình đầu tư, đồng thời kiểm soát hiệu quả tham nhũng trong khu vực công Đề xuất cho Chính phủ là thực hiện chương trình xoay vòng nhân viên, chuyển đổi nhân sự giữa các bộ phận để ngăn chặn lạm quyền và gia đình chính trị, từ đó giảm thiểu việc ưu ái cho những nhà đầu tư có mối quan hệ thân thiết với cơ quan quản lý.
Ổn định chính trị là yếu tố quan trọng trong việc thu hút đầu tư vào các tỉnh khu vực ĐBSH Thiếu ổn định chính trị sẽ làm giảm hiệu quả của các chính sách thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách nhà nước Các chính phủ ở những quốc gia không ổn định thường tập trung vào việc duy trì trật tự, dẫn đến việc ít chú trọng đến các mục tiêu dài hạn Dù sự bất ổn chính trị có thể nằm trong khả năng kiểm soát của chính phủ, nhưng việc quản lý nó vẫn là một thách thức lớn.
Sự bất ổn chính trị thường dẫn đến những xung đột sâu xa trong xã hội, bao gồm xung đột tôn giáo, dân tộc và ý thức cộng đồng Những yếu tố này có thể tạo ra những căng thẳng nghiêm trọng, ảnh hưởng đến sự ổn định và phát triển của xã hội.
Trong giai đoạn 2011 – 2020, các hoạt động đầu tư nguồn vốn tại các tỉnh, thành phố khu vực Đồng bằng sông Hồng đã tăng trưởng nhanh chóng, góp phần duy trì sự phát triển kinh tế cho cả khu vực và toàn quốc Tuy nhiên, mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, vẫn tồn tại một số hạn chế như việc sử dụng nguồn vốn chưa hiệu quả và thiếu sự liên kết giữa các vùng.
Trong bối cảnh nền kinh tế mới, đặc biệt sau ảnh hưởng của dịch Covid-19, việc thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư là rất cần thiết để đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế Chính phủ và các cơ quan quản lý cần chú trọng và có kế hoạch hợp lý nhằm phát huy tiềm năng của vốn đầu tư, góp phần vào sự phát triển kinh tế của quốc gia và các vùng trong cả nước.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 PGS.TS Đỗ Văn Đức (2017), “Giáo trình Kinh tế phát triển”
2 Chính phủ (2021), “Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của luật đầu tư, số 31/2021/NĐ-CP”
3 J Lucas and E Robert (1988), “On the mechanics of econommic development”, Journal of Monetary Economics, Vol.22, no.1, pp 3-42
4 Aschauer, D.A (1989), “Public Investment and Productivity Growth in the group of steven”, Economic Perspective