Từ đó đề án đề xuất một số giải pháp công tác quản lý thu các khoản thu từ đất trên địa bàn huyện Thanh Thủy những năm tiếp theo gồm: Giải pháp hoàn thiện công tác quy hoạch, đổi mới và
Một số lý luận cơ sở về quản lý các khoản thu từ đất trên địa ban cấp huyện
Khái niệm và đặc điểm các khoản thu từ đất 22+2csz2czz+crsevrxerrrx 5 1.1.2 Bản chất của quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn huyện
1.1.1.1 Khái niệm các khoản thu từ đất
Các khoản thu từ đất, trong phạm vi đề án được xem xét trên khía cạnh là
“nghĩa vụ tài chính” về đất đai của người sử dụng đất phải thực hiện khi sử dụng đất hoặc khi thực hiện các thủ tục về đất đai Theo Điều 107 luật Đất đai năm 2013, các khoản thu tài chính từ đất đai bao gồm: a) Tiền sử dụng đất khi được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho phép chuyên mục đích sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất mà phải nộp tiền sử dụng đất; b) Tiền thuê đất khi được Nhà nước cho thuê; c) Thuế sử dụng đất; d) Thuế thu nhập từ chuyên quyền sử dụng đất; đ) Tiền thu từ việc xử phạt vi phạm pháp luật về đất đai; e) Tiền bồi thường cho Nhà nước khi gây thiệt hại trong quản lý và sử dụng đất đai; g) Phi và lệ phí trong quản lý, sử dụng đất đai: Chính phủ quy định chỉ tiết việc thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền xử phạt vi phạm pháp luật về đất đai, tiền bồi thường cho Nhà nước khi gây thiệt hại trong quản lý và sử dụng đất đai.(Nguyễn Hoài Bảo, 2017)
1.1.1.2 Đặc điểm các khoản thu từ đất
Các khoản thu từ đất gồm nhiều khoản thu trong hệ thống thuế Nhà nước, có phạm vi áp dụng rộng, đối tượng tác động rất lớn, đa dang; thu tuc hành chính với các khoản thu từ đất đai mang tính đặc thù cơ bản (Nguyễn Khắc Thái Sơn, (2007,
Giáo trình quản lÿ Nhà nước về đất đai) Việc thu thuế đối với đất đai vừa được đai Khi các quan hệ sở hữu được xác lập đối với đối tượng là đất, các chủ thể sở hữu bắt buộc thực hiện nghĩa vụ về sử dụng đất theo quy định của Luật pháp
+ Là một khoản của chủ thể thu nhập bắt buộc phải nộp vào khoản ngân sách nhà nước
+ Là khoản tiền cần thiết để thực hiện tiến hành duy trì tính quyền lực của chính trị và các chức năng, thi hành nhiệm vụ của nhà nước
+ Là một khoản thu không mang tính đối giá, bởi chủ thể nào đáp ứng đủ các điều kiện thuộc quy định pháp luật quy định phải đóng thuế đều phải nộp thuế
+ Người nộp là tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có quyền sử dụng đất thuộc đối tượng chịu lệ phí, thuế sử dụng đất Trường hợp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì người đang sử dụng đất là người nộp thuế
1.1.1.3 Vai trò các khoản thu từ đất
Thứ nhất, đóng góp vào nguồn thu NSNN nói chung và ngân sách địa phương nói riêng, góp phần đáp ứng các nhu cầu chỉ tiêu của Nhà nước và địa phương như xây dựng cơ sở hạ tầng, bệnh viện, trường học, các công trình công cộng, thực hiện chính sách an sinh xã hội
Thứ hai, là công cụ để Nhà nước tăng cường quản lý, kiểm soát hành vi chuyển dịch tài sản trong đời sống xã hội:
- Góp phần tăng cường quản lý Nhà nước đối với việc sử dụng thu thuế sử dụng đất ở địa phương qua đó đánh giá được nhu cầu bất động sản Việc thu thuế sử dụng đất cũng là một cách điều tiết thu nhập, để hạn chế tình trạng một người có nhiều thửa đất, để đầu cơ bất động sản hoặc sử dụng không hiệu quả
- Góp phần kiểm soát được người sử dụng đất có bao nhiêu thửa đất thông qua Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cùng với các đạo luật khác, thuế sử dụng đất góp phần làm minh bạch tài sản của người dân, làm cho Nhà nước có thể quản lý được đất đai, nhà cửa của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thông qua việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và nộp thuế sử dụng đất của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân
- Góp phần cho Nhà nước kiểm soát được hoạt động kinh doanh bất động sản, kiểm soát được thị trường bat dong san để nhà nước có thể điều tiết được thị trường bất động sản hoạt động và phát triển lành mạnh
- Cũng là công cụ quan trọng của Nhà nước dé điều tiết ngân sách ổn định, điều tiết kinh tế ở tầm kinh tế vĩ mô Đảm bảo nền kinh tế thị trường phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa
1.1.2 Bản chất của quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn huyện
1.1.2.1 Khái niệm quản lý các khoản thu từ đất
Quản lý nhà nước về kinh tế là hoạt động của các cơ quan có thâm quyên tác động lên nền kinh tế một cách có hệ thống và tổ chức thông qua pháp luật cùng hệ thống các chính sách nhằm đạt được mục tiêu phát triển kinh tế đất nước, trên cơ sở sử dụng có hiệu quả các nguồn lực trong và ngoài nước trong điều kiện mở cửa và hội nhập kinh tế quốc tế (Phan Huy Đường (2015), Quản lý nhà nước về kinh tê)
Như vậy, có thê hiểu quản lý các khoản thu từ đất chính là sự tác động của cơ quan nhà nước có thầm quyền đến hoạt động thu các khoản thu tài chính từ đất dựa trên những quy định của pháp luật và thực hiện bằng những công cụ chính sách, bộ máy quản lý nhằm thực hiện thu lệ phí trước bạ và thuế sử dụng đất đảm bảo nguồn thu cho NSNN ổn định, bền vững và góp phần nâng cao hiệu quả hiệu quả sử dụng đất
Quản lý các khoản thu từ đất ở cấp huyện là hoạt động tổ chức, điều hành, giám sát hoạt động thu, nộp các khoản thu từ đất của cơ quan quản lý cấp huyện đối với đối tượng nộp các các khoản thu từ đất nhằm đảm bảo đối tượng nộp các khoản thu từ đất chấp hành đầy đủ nghĩa vụ theo quy định của pháp luật
1.1.3 Sự cần thiết và vai trò của quản lý Nhà nước đỗi với các khoản thu từ đất trên địa bàn huyện
1.1.3.2 Vai trò của quản lý Nhà nước đối với các khoản thu từ đất
Sự cần thiết và vai trò của quản lý Nhà nước đối với các khoản thu từ đất trên BỊ No 08010)/2)00000A
Hai là, giúp Nhà nước quản lý một cách hữu hiệu thị trường giao dịch quyền sử dụng đất, qua đấy, Nhà nước có thê phát hiện những vấn đề mới nảy sinh từ đó kịp thời sửa đổi mảng pháp luật thuế này thích ứng với những đòi hỏi của thực tiễn
Ba là, quản lý tốt các khoản thu từ đất góp phần đảm bảo sự động viên công bằng giữa các tang lớp dân cư cố sử dụng đất vào mục đích sản xuất nông nghiệp hoặc để ở
Bốn là, quản lý tốt các khoản thu từ đất đã giúp tăng nguồn thu từ ngân sách nhà nước (NSNN) đặc biệt là nhìn từ cấp độ thu ngân sách tại các địa phương, nguồn thu này góp phần ổn định tài chính vĩ mô, điều tiết hài hòa lợi ích giữa Nhà nước với vai trò là đại diện chủ sở hữu và các bên có liên quan như người sử dụng đất, người bị thu hồi đất.
Nội dung quản lý nhà nước đối với các khoản thu từ đất trên địa bàn huyện
Quản lý giao đất, cho thuê đất . -2-©222222222EE222211211127112211221 2211211 8 1.2.2 Quan lý tổ chức thực hiện thu các khoản thu tir dat eee 9 1.2.3 Kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm trong thu các khoản thu từ đất
- Nhà nước giao quyền sử dụng đất (sau đây gọi là Nhà nước giao đất) là việc Nhà nước ban hành quyết định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất
- Nhà nước cho thuê quyền sử dụng đất (sau đây gọi là Nhà nước cho thuê đất) là việc Nhà nước quyết định trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất thông qua hợp đồng cho thuê quyền sử dụng đất
Theo đó, căn cứ đê Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất: (1) Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; (2)Nhu cầu sử dụng đất thê hiện trong dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Trong đó:
+ Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trong các trường hợp: Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyên mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân Trường hợp cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp đề sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ với diện tích từ 0,5 héc ta trở lên thì phải có văn bản chấp thuận của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước khi quyết định; Giao đất đối với cộng đồng dân cư; Ủy ban nhân dân cấp xã cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn (Khắc Thái Sơn
(2007), Giáo trình quản lý Nhà nước về đất đai) Đồng thời, Luật cũng đưa ra các quy định để ngăn ngừa phát sinh mới các trường hợp dự án chậm triển khai, để lãng phí đất đai như: quy định việc giao thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phải căn cứ vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm đề đảm bảo phù hợp với khả năng đầu tư và huy động nguồn lực của địa phương; Quy định nhiều điều kiện để được giao đất cho thuê đất, như chủ đầu tư phải có năng lực tài chính để đảm bảo việc sử dụng đất theo tiến độ ghi trong dự án đầu tư; phải ký quỹ theo quy định của pháp luật về đầu tư; không vi phạm các quy định của pháp luật đất đai đối với trường hợp đang sử dụng đất do Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư khác
1.2.2 Quản lý tổ chức thực hiện thu các khoản thu từ đất
1.2.2.1 Lập dự toán thu các khoản thu từ đất
Theo đó lập dự toán thu các khoản thu từ đất thực chất là việc tính toán các chỉ tiêu tổng hợp, chỉ tiết về số thu trong năm kế hoạch và các biện pháp đề tổ chức thực hiện các chỉ tiêu đó và phải căn cứ vào các chỉ tiêu như sau:
+ Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại, bình đẳng giới
+ Nhiệm vụ cụ thể của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan, tô chức khác ở trung ương, các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở địa phương
+ Quy định của pháp luật về thuế, phí, lệ phí và chế độ thu ngân sách nhà nước; định mức phân bé ngân sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước.
+ Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chỉ ngân sách và tỷ lệ phan tram (%) phan chia đối với các khoản thu phân chia và mức bồ sung cân đối ngân sách của ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới
+ Văn bản pháp luật của các cấp, cơ quan nhà nước có thâm quyền hướng dẫn xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm sau
+ Kế hoạch tài chính 05 năm, kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm, kế hoạch đầu tư trung hạn nguồn ngân sách nhà nước
+ Tình hình thực hiện ngân sách nhà nước năm trước
+ Số kiểm tra dự toán thu, chi ngân sách thông báo cho các cấp, các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan
-Thời gian lập dự toán thu thuế
Trên cơ sở dự toán của Sở Tài chính, HĐND, UBND tỉnh giao, các bộ thuế đã được lập như bộ thuế sử dụng đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp, tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng, thuế môn bai Chi cuc thuế sẽ phân bổ dự toán thu hàng năm, quý cho các đội thuế trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố phải thu hàng năm, quý là bao nhiêu
Các đội được giao số thu ở Chi cục Thuế huyện, thị xã, thành phố chuẩn bị các điều kiện để thực hiện thu thuế: thông báo thuế trong đó có ghi cụ thể (số tiền thuế phải nộp, chương, mục, khoản, địa điểm nộp thuế, thời hạn nộp thué ), số theo dõi thu nộp thuế, nhập số nộp vào chương trình, phần mền quản lý thu thuế, biên lai thu thuế (hộ kinh doanh ở vùng sâu, vùng xa cách xa thị trấn) đến từng tổ chức, doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng mình quản lý biết và nộp thuế theo đúng quy định
Thực hiện thu thuế, nộp thuế, quyết toán thuế: Sau khi xét duyệt số bộ thuế, cơ quan thuế căn cứ số thuế phát sinh trong năm và xác định số thuế thừa, thiếu trước chuyển sang để ra thông báo số thuế phải nộp trong năm tính thuế và phát hành thông báo nộp thuế sử dụng đất (số tiền thuế phải nộp, chương, mục, khoản, địa điểm nộp thuế, thời hạn nộp thuế ) và gửi đến người nộp thuế; đồng thời in số
11 theo dõi thu nộp thuế cho từng tô dân phố làm căn cứ đề viết Biên lai thu thuế sử dụng đất Trước khi thu thuế, công chức thuế liên phường, xã phải đối chiếu số tiền thuế mà người nộp thuế nộp với số tiền thuế phải nộp thể hiện trên thông báo thuế hoặc số theo dõi thu nộp tiền thuế Sau đó giao số thu nộp tiền thuế sử dụng đất và biên lai thu thu thuế sử dụng đất cho cán bộ ở tổ, khu phố theo dõi thu nộp do Chi cục Thuế huyện thị xã, thành phố phát hành, thực hiện chấm bộ thuế, ghi từng biên lai của người nộp thuế vào số theo dõi thu nộp thuế Ngoài việc chấm bộ thuế, toàn bộ số biên lai thu thuế sử dụng đất được chuyên về Chi cục Thuế huyện, thị xã, thành phố để nhập vào ứng dụng Định kỳ công chức đội thuế liên phường, xã phải chuyển thanh toán biên lai thu thuế với Chỉ cục Thuế huyện, thị xã, thành phố, công chức thuế liên phương, xã mang toàn bộ số biên lai thuế đã thu về Chi cục Thuế huyện, thị xã, thành phố đề chấm bộ
+ Quản lý đăng ký, kê khai các khoản thu từ lệ phí trước bạ, thuế sử dụng đất Quản lý đăng ký, kê khai nộp thuế của các khoản thu liên quan đến đất bao gồm hoạt động quản lý tờ khai của người nộp thuế, từ đó làm cơ sở để tính toán và ra thông báo để người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với ngân sách Nhà nước
Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với quản lý nhà nước đối với các khoản thu từ đất trên địa bàn 105.0
Bài học thực tiễn rút ra về quản lý nhà nước đối với khoản thu từ đất trên địa I0800/9088:11080 2ã
địa bàn huyện Thanh Thủy
Thứ nhất, đối với tổ chức bộ máy: đổi mới và đầy mạnh các biện pháp quản lý thu đối với các khoản thu liên quan đến đất đai, kinh doanh bất động sản theo hướng tăng cường phân cấp quản lý từ Cục thuế (cấp tỉnh) cho Chi cục thuế (cấp huyện), đồng thời gắn VIỆC đây mạnh chỉ đạo Chi Cục thuế thực hiện theo đúng chức năng nhiệm vụ mà Tổng Cục thuế đã quy định
Thứ hai, công tác lập dự toán: tăng cường phối hợp với các ngành liên quan trong công tác quản lý sử dụng đất đai ngay từ khâu quy hoạch sử dụng đất, phê duyệt dự án, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất, chuyển nhượng đất đai; đánh giá lại nguồn thu, phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến nguồn thu trên địa bàn
Thứ ba, Thực hiện dự toán: Cơ quan quản lý nhà nước có thầm quyền cần có sự phối hợp chặt chẽ trong quản lý, trong quá trình thực hiện thu lệ phí trước bạ và
21 thué str dung đất; Thúc đây việc sắp xếp, tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ theo hướng tinh gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý các khoản thu từ đất
Thứ tư, huyện Thanh Thủy và các Cơ quan quản lý nhà nước có thâm quyền cần tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến các chính sách thuế và các khoản thu từ đất tới người nộp thuế.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HUYỆN THANH THỦY, TỈNH PHÚ THỌ
Một số khái quát về đặc điểm kinh tế- xã hội và các khoản thu từ đất trên đại bản huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú TThọ +2 + 2525252 2£S+S+E+E£££+EzEzEzE+zzzzzzzezere 22 1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Thanh Thủy, tỉnh iu
đại bàn huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ
2.1.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ
2.1.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên a) Vi tri dia lý
Thanh Thủy là huyện miền núi ở phía Tây Nam của tỉnh Phú Thọ được tái lập ngày 01/9/1999 theo Nghị định số 59/1999/NĐ-CP ngày 24/7/1999 của Chính phủ có vị trí địa lý:
- Phía Đông giáp huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội
- Phía Tây Nam giáp huyện Thanh Son, tỉnh Phú Thọ
- Phía Bắc giáp huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ
- Phía Đông Nam giáp huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hoà Bình
Tổng diện tích tự nhiên là 12.568,06 ha (125,Ikm?); dân số 79.520 người với
15 đơn vị hành chính (gồm 14 xã và 1 thị trấn) Thị trấn Thanh Thủy là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội của huyện với địa hình đa dạng có đổi núi, có ruộng bằng phẳng, bãi nỗi đặc biệt có nguồn tài nguyên nước khoáng nóng Đây là điều kiện thuận lợi cho thị trấn Thanh Thủy phát triển kinh tế xã hội một cách toàn diện đặc biệt là về du lịch, dịch vụ cũng như giao lưu văn hoá b) Về tài nguyên, khoáng sản
Thanh Thủy là vùng đất đốc, có nguồn tài nguyên khoáng sản khá phong phú như: Than bùn, than nâu ở Phượng Mao, Tu Vũ, Trung Nghĩa; mỏ sắt ở Đào Xá; Caolin, penspat ở Tân Phương, thị trấn Thanh Thủy, Sơn Thủy và Đào Xá; đất sét ở Yến Mao; nước khoáng nóng ở thị trấn Thanh Thủy và xã Bảo Yên; nguồn nước khoáng nóng ở Thanh Thủy qua khảo sát, nghiên cứu của các nhà khoa học đã đánh giá là một trong 7 mỏ nước khoáng có chứa hàm lượng nguyên tố vi lượng cao và
23 có khả năng chữa một số bệnh, yếu tố này là tiền đề để huyện phát triển về du lich và dịch vụ
2.1.1.2 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội
Tình hình kinh tế - xã hội của huyện Thanh Thủy trong những năm qua liên tục phát triển (tăng trưởng bình quân đạt trên 7%/năm); văn hoá - xã hội có chuyển biến tích cực, chất lượng giáo dục, đào tạo, y tế, văn hoá thông tin được nâng lên, an sinh xã hội được đảm bảo Những kết quả trên được minh chứng qua các số liệu
- Giá trị tăng thêm ngành nông, lâm, thuỷ sản năm 2023 đạt 472.197 triệu đồng
- Cơ cầu tỷ trọng giữa các ngành: Nông lâm, thủy sản: 27,4% giảm 24,4% so với năm 2008; Công nghiệp - xây dựng: 25,2% tăng 1,0% so với năm 2008; Dịch vụ: 47,4% tăng 23,3% so với năm 2008
- Téng sản lượng lương thực (cây có hạt) là 26.189,05 tấn, giảm 7,0% so với năm 2008 (28.166,96 tấn)
- Thu ngân sách trên địa bàn thực hiện năm 2023 đạt 262.500 triệu đồng,
- Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội thực hiện năm 2023 là 1.980.500 triệu đồng
- Thu nhập bình quân đầu người/năm: Năm 2023 đạt 48 triệu đồng
- Tỷ lệ hộ nghèo: Năm 2023 là 2,42%
2.1.2 Khái quát các khoản thu từ đất tại huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ
2.1.2.1 Tình hình quỹ đất huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ
Theo kết quả thống kê đất đai hàng năm và thực hiện các công trình, dự án đến 31/12/2023 Tổng diện tích tự nhiên của huyện là 12.568,06 ha Chi tiết như sau:
Bang 2.1 Tổng quỹ đất và cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất Đơn vị tính: ha
- Tổng diện tích (ha) Tăng/ Giảm
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Năm [Năm Năm 2022- | 2023-
1.1 | Đất trồng lúa 2.656,16 | 2.656,25| 2.637,81 0,10 | (18,44) 1⁄2 | Đất trồng cây hàng năm khác 1017/71 1.021,61 | 1.013,64] 3,90] (7,97) 1.3 | Đất trồng cây lâu năm 184434 | 184212| 183928| (2200| (2,84) 1.4 | Đất rừng phòng hộ 50746| 50746| 50746| (0000| 0,00
1.6 | Đất rừng sản xuất 2345/18 | 2.317,07 | 2.344,47 | (28,11) | 27.40 1.7 | Đất nuôi trồng thuỷ sản 47810| 445,33 475,44 | (32/77)| 30,11 1.8 | Đất làm muối
2.5 | Đất thương mại, dịch vụ 233,21 235,02 | 245,76 1,80 | 10,74 2.6 | Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp 61,94 67,83 64,92 5,89 | (2,91)
27 at sử dụng cho hoạt động khoáng 15954| — 159,53 15953 | (002)| 0,00
28 đồ sâm xuất vật liệu xây dựng, làm 25,30} 2360| 23,60) (170)
29 cấp pa vip buy ae ae gia, 937,39 | 93491| 941,38] (2,48)) 646
2.12 | Đất khu vui chơi, giải trí công cộng 0,75 1,13 1,13 0,38
2.13 | Đất ở tại nông thôn 753,50 | 758,75 763,40] 5,26] 4,65 2.14 | Đất ở tại đô thị 49,87 49,92 5040| 0,05] 0,48 2.15 | Đất xây dựng trụ sở cơ quan 939 939 9,39 | (0,01) | (0,00)
216 pay dựng trụ sở của tô chức sự 0,02 0,02 0,02
2.18 | Đất cơ sở tín ngưỡng 9,94 9,93 9,93 | (0,01) | (0,00) 2.19 | Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối 1.008,93 | 1.008,94] 1.00894] 0,01] (0,01)
2.20 | Đất có mặt nước chuyên dùng 205,46 205,46 205,46 0,00
(Nguồn: Phòng Tài nguyên — Môi trường UBND huyện Thanh Thủy)
Thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2021 của huyện Thanh Thủy được phê duyệt tại Quyết định số 3572/QĐ-UBND ngày 31/12/2020; và điều chỉnh bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2021 được phê duyệt tại các Quyết định: số 1344/QĐ-
UBND ngày 11/6/2021; số 2465/QĐ-UBND ngày 06/10/2021; số 3047/QĐ-UBND ngày 24/11/2021 của UBND tỉnh Phú Thọ
Kế hoạch sử dụng đất năm 2022 của huyện Thanh Thủy được phê duyệt tại
Quyết định số 3487/QĐ-UBND ngày 31/12/2021; Điều chỉnh, bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2022 được phê duyệt tại các Quyết định: số 1734/QĐ-UBND ngày
30/6/2022; số 2177/QĐ-UBND ngày 15/8/2022 của UBND tỉnh Phú Thọ
Kế hoạch sử dụng đất năm 2023 của huyện Thanh Thủy được phê duyệt tại
Quyết định số 3585/QĐ-UBND ngày 30/12/2022; Điều chỉnh, bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2023 được phê duyệt tại các Quyết định: Số 923/QĐ-UBND ngày 08/5/2023; Số 1714/QĐ-UBND ngày 18/8/2023 của UBND tỉnh Phú Thọ
Tổng diện tích tự nhiên của huyện Thanh Thủy năm 2023 là 12.568,06 ha
* Đất nông nghiệp: Diện tích hiện trạng năm 2023 là §.876,94 ha, chiếm
70,63% tổng diện tích đất tự nhiên Theo kế hoạch sử dụng đất năm 2023 được duyệt, điện tích đất nông nghiệp giảm 566,59 ha, kết quả thực hiện giảm được 36,79 ha, còn 529,80 ha chưa thực hiện được, đạt 6,49 % kế hoạch đề ra
* Đất phi nông nghiệp: Diện tích hiện trạng năm 2023 là 3.522,41 ha, chiếm
28,03% tổng diện tích đất tự nhiên Theo kế hoạch sử dụng đất được duyệt, diện tích đất phi nông nghiệp tăng 566,81 ha, kết quả thực hiện được 36,80 ha, còn
530,01ha chưa thực hiện được, đạt 6,49% kế hoạch
* Đất chưa sử dụng: Diện tích hiện trạng năm 2023 là 168,72 ha, chiếm 1,34% tổng diện tích đất tự nhiên Theo kế hoạch sử dụng đất được duyệt, diện tích đất chưa sử dụng giảm 0,22 ha, kết quả thực hiện được 0,01 ha, đạt 4,11% kế hoạch 2.1.2.2 Thực trạng thu các khoản thu từ đất tại huyện Thanh Thủy
Bảng số liệu cho thấy các khoản thu từ đất năm 2021 là 1.636,17 tỷ đồng, năm 2022 là 1.519,25 tỷ đồng, giảm so với năm 2021 là 116,92 tỷ đồng; năm 2023 là 899,48 tỷ đồng, giảm so với năm 2022 là 619,77 tỷ đồng.
Bảng 22 Tình Hình thu vác khuản thu từ đất huyện Thanh Thủy
Dign | Thành liện | Thành My ThÌM
1 Hang mye Dong ee Dong ee Doni | tin
(dng tich | tien (TY (dng) tich | tien (TV (dng? tich (i
(ha) | dong) (ha) | dong) (ha) lì
| | Thu tin ki du i dt th 2.966.000 | 21,17 | 628,03 | 29660002677! 794 | 2.966.000 | 731 | 21481
2 | Thu én ki giao dt 6 ndng thin 750.000 | 13 | 975 | 750.000 | 008} 06 | 750000) 12} 9
3 | Thutén ki du gd ndngthin | 1.300000 | 30,06 | 390,84 | 1.300000 | 404} 52702 | 1.300.000 | 3619 470,31 g | hun dng th cyt pe Gch | ạụ vụ $01 | 3758 | 750000 | 494} 3705 | 750.000 | 497 | 3728 sit dung dat o ndng thon ¿ | tiền õm đi chyểnng ủổ 1 2 | ogo | 1400| lại | 6803 | 140001 | L1 | 1939 stt dung dat 0:46 thy g | Hutt ki cho tht dt sidan io muc | ogy | 3)g | I8) | 60000 |l0581 634$ | 61 |I398| 9148 dich thytong mat dich vu tat ndng thon
1 | Fut cho tht dt dang io mus |ằ 79 | I9 | 331 | 357280 | 009 |29/60M|2308) | lỏi | 8) ĩch thương mại dịch vụ tại đô thị ¡ | Miền do thi đi vỉ ng về BÍ 1V) | 6| | 1ý | 4600 1071| 481W ( 6000) | l$ | 2781 dich sin xuat kinh doanh phi nong nghiép
(Newén: Phang Tai nguyén - Mi trang UBND huyén Thanh Thiy)
Riêng năm 2021, 2022 thu tiền đấu giá đất ở đô thị, đấu giá đất ở nôgn thôn tăng mạnh Nguyên nhân chủ yếu do UBND huyện chỉ đạo quyết liệt việc đấu giá đất đối với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Đây cũng là nguồn thu quan trọng và chiếm tỷ lệ lớn nhất (trên 95%) trên tổng thu từ đất trên địa bàn huyện Thanh Thủy trong 3 năm gần đây
Năm 2021 đến năm 2022 khoản thu tiền khi cho thuê đất sử dụng vào mục đích thương mại dịch vụ tại đô thị giảm 300,44 tỷ và tại nông thôn giảm 120 tỷ do diện tích cho thuê giảm mạnh
Thu tiền khi cho thuê đất sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp thường chiếm tỷ lệ không cao trong tổng thu ngân sách từ đất đai trên địa bàn huyện Thanh Thủy, Đơn giá ôn định trong cả giai đoạn 2021- 2023 là 450nghìn đồng/m°
Phân tích thực trạng quản lý nhà nước đối với các khoản thu từ đất trên địa bàn huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ, - +22 5252 S22 2E2E££E£E+E+E£EzEzEzErexererrrrrrere 32 1 Thực trạng công tác quản lý giao đất, cho thuê đất trên địa bản
2.2.1 Thực trạng công tác quản lý giao đất, cho thuê đất trên địa bàn
2.2.1.1 Căn cứ pháp lý của công tác quản lý, sử dụng đất huyện Thanh Thủy
+ Luat Quy hoach sé 21/2017/QH14;
+ Luật số 35/2018/QH14 ngày 20/11/2018 của Quốc hội ban hành Sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch;
+ Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5⁄2014 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;
+ Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất; Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
+ Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017; số 148/2021/NĐ-CP ngày
18/12/2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chỉ tiết thi hành Luật Đất đai;
+ Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07/05/2019 của Chính phủ quy định chỉ tiết thi hành một số điều của Luật Quy hoạch 2017;
+ Thông tư số 01/2021/TT-BTNMT ngày 12/4/2021 của Bộ Tài nguyên và
Môi trường Quy định chị tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
+ Nghị quyết số 02/2020/NQ-HĐND ngày 04/3/2021; Số 09/2020/NQ- HĐND ngày 15/10/2020; Số 20/2020/NQ-HDND ngày 09/12/2020; Số
02/2021/NQ-HĐND ngày 19/4/2021; Số 11/2021/NQ-HĐND ngày 12/8/2021; Số 23/2021/NQ-HĐND ngày 09/12/2021; Số 02/2022/NQ-HĐND ngày 30/05/2022;
Số 06/2022/NQ-HĐND ngày 15/07/2022; Số 16/2022/NQ-HDND ngày 09/12/2022 của HĐND tỉnh Phú Thọ về việc thông qua danh mục các dự án phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng phải thu hồi đất; danh mục các dự án có sử dụng đất phải chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa dưới 10 héc ta, đất rừng phòng hộ dưới 20 héc ta, đất rừng sản xuất dưới 50 héc ta trên địa bàn tỉnh Phú Thọ;
+ Nghị quyết số 05/2022/NQ-HĐND ngày 15/07/2022 của HĐND tỉnh Phú
Thọ về việc quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng phòng hộ sang mục đích khác trên địa bàn tỉnh Phú Thọ;
+ Nghị quyết số 20/NQ-HĐND ngày 09/12/2022 của HĐND tỉnh Phú Thọ về việc quyết định chủ trương chuyên mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
+ Quyết định số 3812/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc quy hoạch các vùng đất chuyên trồng lúa nước có năng suất chất lượng cao trên địa bàn tỉnh Phú Thọ;
+ Quyết định số 3813/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc phê duyệt kết quả rà soát, chuyên đổi đất rừng phòng hộ đầu nguồn ít xung yếu sang quy hoạch phát triển rừng sản xuất và rà soát, điều chỉnh quy hoạch 3 loại rừng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2025, định hướng đến năm 2030;
+ Quyết định số 20/2019/QĐ-UBND ngày 18/12/2019 của UBND tỉnh Phú Thọ ban hành Quy định về giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 5 năm (2020- 2024);
+ Quyết định số 2175/QĐ-UBND ngày 30 tháng 8 năm 2021 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021-2030 và kế hoạch sử dụng đất năm đầu của quy hoạch sử dụng đất huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ;
+ Quyết định số 27/2021/QĐ-UBND ngày 21/12/2021 của UBND tỉnh Phú
Thọ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 20/2019/QĐ-UBND ngày 18/12/2019 của UBND tỉnh Phú Thọ ban hành Quy định về giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Phú Thọ 5 năm (2020-2024);
+ Quyết định số 3487/QĐ-UBND ngày 31/12/2021 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2022 huyện Thanh Thuỷ, tỉnh Phú
+ Quyết định số 1734/QĐ-UBND ngày 30/6/2022; Quyết định số 2177/QĐ- UBND ngày 15/8/2022 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc Phê duyệt Điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch sử dụng đất năm 2022 huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ
+ Quyết định số 2283/QĐ-UBND ngày 29/8/2022 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc phê duyệt chương trình phát triển nhà ở tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2021-2030
+ Quyết định số 2733/QĐ-UBND ngày 14/10/2022 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc điều chỉnh đưa ra ngoài quy hoạch 3 loại rừng đối với diện tích chuyên mục
35 dich str dung dat rung để thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
+ Quyết định số 34/2022/QĐ-UBND ngày 04/11/2022 của UBND tỉnh Phú Thọ ban hành Quy định về bồi thường đối với cây trồng, vật nuôi là thủy sản khi
Nhà nước thu hồi đất trên địa ban tinh Pha Tho;
+ Quyết định số 3016/QĐ-UBND ngày 15/11/2022 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc ban hành đơn giá bồi thường các loại cây trồng khi Nhà nước ban thu hồi đất trên địa ban tinh Pha Tho;
+ Văn bản số 2136/UBND-KTN của UBND tỉnh Phú Thọ ngày 10/06/2022 về việc triển khai lập, thâm định kế hoạch sử dụng đất năm 2023 cấp huyện trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
+ Hồ sơ Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021-2030 và kế hoạch sử dụng đất năm đầu của quy hoạch sử dụng đất huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ
+ Hồ sơ kế hoạch sử dụng đất, điều chỉnh, bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm
Hệ thống pháp luật chủ yếu quy định về quyền của Nhà nước, đây là hành lang pháp lý, là căn cứ cho công tác giao đất, cho thuê đất trên đại bàn huyện Thanh Thủy, song số lượng các văn bản hướng dẫn quá nhiều, nhưng không đủ, vẫn còn nhiều nội dung quy định trong luật nhưng chưa có văn bản hướng dẫn thực hiện; một số quy định hiện hành trong chính sách, pháp luật về đất đai vẫn chưa rõ trách nhiệm trong phân cấp, phân quyền Bên cạnh đó, chế tài thực thi quyền của người sử dụng đất vẫn cần được hoàn thiện Đó cũng dẫn đến những khó khăn trong công tác quản lý về đất đai nói chung, về quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn huyện Thanh Thủy nói riêng
2.2.1.2 Kết quả giao đất, cho thuê đất huyện Thanh Thúy
Công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyên mục đích sử dụng đất đối với các tô chức, hộ gia đình, cá nhân được các ngành, các địa phương phối hợp thực hiện theo đúng quy định của nhà nước và của tỉnh Thực hiện thâm định nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức xin thuê đất Công tác giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất cho các tổ chức trong nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, hộ gia đình, cá nhân dé thực hiện các dự án đầu tư đã được UBND tỉnh chỉ đạo, thực hiện đúng quy định của pháp luật Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyên mục đích sử dụng đất thực hiện theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt Các dự án, công trình có sử dụng đất trồng lúa được thực hiện nghiêm ngặt theo quy định về quản lý, sử dụng đất trồng lúa Việc giao đất, cho thuê đất đáp ứng cho nhu cầu phát triển của các ngành, các lĩnh vực và thực hiện đúng trình tự theo quy định của Luật Dat dai nim 2013 Cac théng tin quy hoach đất đai được công bố rộng rãi, minh bạch, sơ đồ quy hoạch được UBND huyện Thanh Thủy công bố công khai quy hoạch sử dụng đất cấp huyện tại trụ sở cơ quan, trên công thông tin điện tử của UBND huyện; công bố công khai nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện có liên quan đến xã, phường, thị trấn tại trụ sở UBND cấp xa
Bang 2 3 Kết quả giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Thanh Thủy Đơn vị tính: ha
TT Nam Số lượng Diện tích | Tỷ lệ % trong tông số
Dự án giao cho doanh nghiệp, tô chức và hộ kinh doanh
Giao đất cho hộ gia đình, cá nhân làm nhà ở
(Nguồn: Phòng Tài nguyên — Môi trường UBND huyện Thanh Thủy) Trong năm 2021 có 92 dự án giao đất cho doanh nghiệp, tô chức và hộ kinh doanh với tổng diện tích 348,65 ha; có 20 dự án giao đất cho hộ gia đình, cá nhân làm nhà ở với diện tích 82,34 ha Năm 2022 có 104 dự án giao đất cho doanh nghiệp, tổ chức và hộ kinh doanh với tổng điện tích 300,57 ha; có 20 dự án giao đất
37 cho hộ gia đình, cá nhân làm nhà ở với diện tích 319,2 ha Năm 2023 có 121 dự án giao đất cho doanh nghiệp, tổ chức và hộ kinh doanh với tổng diện tích 367,19 ha; có 26 dự án giao đất cho hộ gia đình, cá nhân làm nhà ở với diện tích 216,32 ha
Có thể kể đến một số dự án như:
- Đất khu công nghiệp: 01 dự án với diện tích 10,85 ha (Khu Công nghiệp Trung Hà)
- Đất cụm công nghiệp: 01 dự án với diện tích 12,49 ha (Mở rộng cụm công nghiệp Hoàng Xá)
- Đất thương mại dịch vụ: 13 dự án với diện tích 20,93 ha (; Đấu giá QSD đất thương mại dịch vụ đối với khu đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích do UBND xã Đồng Trung, huyện Thanh Thủy quản lý: Thanh Thủy Spring Resort; Khu Thương mại dịch vụ và vui chơi giải trí; Chuyển mục đích đất nuôi trồng thủy sản sang đất thương mại dịch vụ của Công ty cô phần Đầu tư Thăng Long Phú Thọ; Bến bãi bốc xếp hàng hóa và kinh doanh vật liệu xây dựng; Xây dựng của hàng bán lẻ xăng dầu; Dự án trung tâm dịch vụ hội nghị khách sạn quốc tế Wyndham Thanh Thuy; )
