Quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án công ty cổ phần nước sạch quảng ninh

BO GIAO DUC VA DAO TAO TRUONG DAI HQC THUONG MAI NGUYEN VAN HIEU QUAN LY CHI PHi DAU TU XAY DỰNG TẠI BAN QUAN LY DU CONG TY CO PHAN NUGOC SACH QUANG DE AN TOT NGHIEP THAC SY HA NOI - 2024 BO GIAO DUC VA DAO TAO TRUONG DAI HQC THUONG MAI NGUYEN VAN HIEU QUAN LY CHI PHi DAU TU XAY DỰNG TẠI BAN QUAN LY DU AN - CONG TY CO PHAN NUOC SACH QUANG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số :8310110 DE AN TOT NGHIEP THAC SY Người hướng dẫn khoa học: PGS TS PHAM THI THU THUY HA NOI - 2024 LOI CAM DOAN Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Nội dung, số liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong đề án là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bắt kỳ công trình nào Tác giả đề án Nguyễn Văn Hiếu MUC LUC Rw NN Danh mục các ký hiệu, chữ viết tắt "ae 5 Danh mục các bảng Danh mục các hình vẽ MỞ ĐÀU 1 Lý do chọn đề tài 2 Mục đích nghiên cứu của đề tài 3 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 6 Cơ sở khoa học và thực tiễn của đề tài 7 Kết quả đạt được và tồn tại của đề án CHƯƠNG 1: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỀN VẺ CÔNG TÁC QUAN LÝ CHI PHi BAU TƯ XÂY DỰNG CỦA DOANH NGHIỆP CÓ VÓN NHÀ NƯỚC NÁM GIỮ CÔ PHÀN CHI PHÓI 1.1 Tổng quan về doanh nghiệp có vốn Nhà nước nắm giữ cỗ phần chỉ phối 1.2 Tổng quan về chỉ phí dự án đầu tư xây dựng thuộc doanh ng vốn Nhà nước nắm giữ cỗ phần chỉ phối 1.2.1 Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng 1.2.2 Khái niệm chỉ phí dự án đầu tr xây dựng 1.3 Lý luận về quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng thuộc doanh ngợi có vốn Nhà nước nắm giữ cỗ phần chỉ phối 1.3.1 Khái niệm về quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng 1.3.2 Nguyên tắc quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng thuộc doanh nghiệp có vốn Nhà nước nắm giữ cổ phần chỉ phối 1.3.3 Nội dung quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 1.3.3.1 Quản lý tổng mức đầu tư của dự án đâu tư xây dựng 1.3.3.2 Quản lý dự toán công trình xây dựng 1.3.3.3 Quản lý giá gói thâu, giá hợp đông 12 1.3.3.4 Quản lý định mức, đơn giá xây dựng 19 1.3.3.5 Quản lý thanh toán và quyết toán 20 1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng 23 1.3.4.1 Các nhân tố khách quan 25 1.3.4.2 Các nhân tổ chủ quan 25 1.4 Cơ sở pháp lý về quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng thuộc doanh 26 có vốn Nhà nước nắm giữ cỗ phần chỉ phối 1.4.1 Các văn bản Luật do Quốc 27 1.4.2 Các Nghị định của Chính phủ 27 1.4.3 Thông tư của các Bộ và các văn bản pháp lý khác có quan 27 1.5 Cơ sở thực tiễn của công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng 27 1.5.1 Các nghiên cứu trước đây có liên quan 28 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý chỉ phí dự án đầu tr xây dựng của các doanh 28 nghiệp có vốn Nhà nước nắm giữ cổ phân chỉ phối 1.5.2.1 Kinh nghiệm quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng của Ban quản ý Công 28 trình Cấp nước và Lệ sinh thành phố - Công ty cô phân cắp nước Hải Phòng 1.5.2.2 Bài học kinh nghiệm về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng cho Ban quản 28 lý dự án - Công ty cô phần nước sạch Quảng Ninh CHƯƠNG 2: THỰC TRANG CONG TAC QUAN LY CHI PHi DAU TU" 30 XÂY DỰNG CUA BAN QUAN LY DU AN - CONG TY CO PHAN NUOC SACH QUANG INH thiệu tổng quan về Ban quản lý dự án - Công ty cỗ phần nước 31 sạch Quảng h 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển của Ban quản lý dự án - Công ty cỗ 31 phân nước sạch Quảng Ninh 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Ban quản lý dự án - Công ty cỗ phần nước 31 sạch Quảng Ninh 2.1.3 Cơ câu tô chức của Ban quản dự án - Công ty cỗ phần nước sạch 31 Quảng Ninh 2.1.4 Thực trạng nguồn lực của Ban quản lý dự án - Công ty cỗ phần 33 nước sạch Quảng Ninh 2.2 Tổng quan về các dự án do Ban Quản lý dự án đã thực đầu tư xây 36 dựng giai đoạn từ năm 2018:2022 2.2.1 Đặc ằm các dự án đầu tr xây dựng do Ban quản lý dự án - Công ty 40 cỗ phần nước sạch Quảng Ninh quản lý 3.2.2 Đánh giá thực trạng tình hình hoạt động của Ban quản lý dự án - 40 Công ty cỗ phần nước sạch Quảng Ninh 2.2.2.1 Các dự án đâu tư xây dựng đã và đang thực hiện do Ban quản lý dự án 41 - Công ty cô phân nước sạch Quảng Ninh quản lÿ với vai trò đại diện Chủ đâu tne trong giai đoạn 20182022 4I 3.2.2.2 Đánh giá chung thực trạng quản lý dự án của Ban quản lý dự án - Công ty cổ phần nước sạch Quảng Ninh 2.3 Phân tích thực trạng công tác quan ly chi phi dau tư xây dựng của Ban 42 quản lý dự án - Công ty cỗ phần nước sạch Quảng Ninh 4 2.3.1 Thực trạng công tác quản lý Tổng mức đầu tr 4 2.3.1.1 Thực trạng công tác lập, thẩm định và phê duyệt tổng mức đầu tư 2.3.1.2 Kết quả đạt được và các tôn tại, hạn chế trong quản lÿ tổng mức đâu 4 tư 46 3.3.2 Thực trạng công tác quản lJ dự toán xây dựng công trình 47 2.3.2.1 Tình hình thực hiện công tác quản lý dự toán xây dựng công trình 47 2.3.3 Thực trạng công tác quản lý giá gói thầu, giá hợp đồng 49 2.3.4 Thực trạng công tác quản lý định mức, đơn giá SI 3.3.5 Thực trạng công tác quản lý thanh toán và quyết toán 33 2.3.5.1 Thực trạng quản lý thanh, quyết toán hợp đồng 34 2.3.5.2 Thực trạng quản lý quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành 3.3.6 Thực trạng công tác quản lý chỉ phí cho các công việc Ban quản lý dự 34 án tự thực hiện 55 2.4 Đánh giá chung và các nguyên nhân dẫn đến các tồn tại trong việc thực hiện quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án - Công 57 ty cổ phần nước sạch Quảng Ninh 2.4.1 Các kết quả đạt được 2.4.2 Các tần tai 59 2.4.3 Các nguyên nhân của tồn tại 59 2.4.3.1 Nguyên nhân chủ quan 59 2.4.3.2 Nguyên nhân khách quan 60 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 60 CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN - CÔNG TY CO PHẢN NƯỚC SẠCH 60 QUẢNG NINH 3.1 Quy hoạch cấp nước tại các đô thị à khu công nghiệp tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 62 3.1.1 Mục tiêu quy hoạch cắp nước đô thị và KCN của tỉnh Quảng Ninh 3.1.2 Quy hoạch cắp nước tại các đô thị va KCN 62 3.1.3 Định hướng cắp nước tại các đô thị và KCN đến năm 2050 62 3.2 Quan điểm và mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây 62 dựng tại Ban quản lý dự án 67 3.2.1 Quan điểm cơ bản trong việc hoàn thiện công tác quản lý chỉ phí đầu tưr xây dựng tại Ban quản lý dự án 68 3.2.2 Mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại Ban QLDA 68 3.3 Đề xuất pháp quản lý e hí đầu tư xây dựng cho Ban quản lý dự án-Công ty cỗ phần nước sạch Quảngì inh 69 3.3.1 Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý theo hướng tỉnh giảm biên chế bộ phận kế toán, hành chính; tăng cường cán bộ nghiệp vụ chuyên 70 trách quản lý chỉ phí dự án 3.3.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên môn của Ban quản lý dự ám 70 3.3.2.1 Đối với lãnh đạo Ban quản lý dự án 3.3.2.2 Đối với cán bộ Ban quản lý dự án 3.3.3 Kiểm soát chặt chẽ chỉ phí đầu tư xây dựng công trình trong công tác lập, thẩm tra, thẩm định và phê duyệt tổng mức đầu tư, tỗng dự toán 3.3.3.1 Kiểm soát chặt ché chi phi đầu tư xây dựng công trình trong công tác lập tổng mức đâu tr 3.3.3.2 Kiểm soát chặt ché chi phi đầu tư xây dựng công trình trong công tắc lập tổng dự toán 3.3.4 Tăng cường quản lý chỉ phí trong quản lý hợp đồng xây dựng 3.3-4.1 Quản lý thắm định, phê duyệt phát sinh khối lượng các công việc trong thiết Ké 3.3.4.2 Quéin lý thắm định, phê duyệt phát sinh khối lượng ngoài thiết kế 3.3.4.3 Quéin lý tạm ứng, thanh toán hợp đông 3.3.5 Hoan tl quản lý chỉ phí trong khâu quyết toán hợp đồng và vốn đầu tư dự án hoàn thành 3.3.5.1 Hoàn thiện quản lý chỉ phí trong khâu quyết toán hợp đông 3.3.5.2 Hoàn thiện công tác quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành 3.4 82 82 86 88 89 90 DANH MUC CAC kY HIEU, CHU VIET TAT Chữ viết tắt “Thuật ngữ đầy đủ CĐT Chủ đầu tư CP ĐTXD Chính phủ GPMB KCN Đầu tư xây dựng ND NSNN Giải phóng mặt bằng NMN QD Khu công nghiệp QLDA Nghị định TMĐT "Ngân sách Nhà nước Nhà máy nước TT-BXD TT-BTC Quyết định UBND XD Quản lý dự án XDCT “Tổng mức đầu tư Thông tư Thông tư - Bộ Xây dựng Thông tư - Bộ Tài chính Ủy ban nhân dân Xây dựng Xây dựng công trình ii DANH MUC CAC BANG Bảng 2.1: Đội ngũ nhân sự của các bộ phận về lĩnh vực chuyên môn 37 Bảng 2.2: Đội ngũ nhân sự của các bộ phận vẻ trình độ học van 37 Bảng 2.3: Dao tạo nghiệp vụ và chứng chỉ hành nghề 37 Bảng 2.4: ¡ ngũ nhân sự của các bộ phận về kinh nghiệm 38 Bảng 2.5: Trang thiết bị phục vụ công việc của Ban QLDA 38 Bang 2.6: Tình hình cơ cấu nguồn vốn đầu tư xây dựng công trình các dự án trong giai đoạn 2018+2022 Bảng 2.7: Số lượng dự án đầu tư xây dựng phải điều chinh TMĐT Bảng 2.8: Thực trạng thay đổi TMĐT được duyệt và giá trị thực tế được 45 duyệt của một số dự án 48 Bảng 2.9: Thực trạng về điều chỉnh dự toán xây dựng công trình Bảng 2.10: Thực trạng chênh lệch giữa dự toán do tư vấn lập và giá trị dự toán được duyệt của một số dự án 50 Bang 2.11: Thống kê số gói thầu của một số dự án phải điều chỉnh hợp đồng 52 của Ban QLDA trong các năm qua 34 Bảng 2.12: Thực trạng quản lý quyết toán hợp đồng xây dựng Bảng 2.13: Thực trạng quyết toán vốn đầu tư các dự án hoàn thành giai đoạn 2018:2022 56 Bảng 2.14: Định mức các khoản chỉ phí hoạt động của Ban QLDA giai đoạn 2018:2022 57 Bang 3.1: ¡ ngũ nhân sự của Ban QLDA theo hướng tinh gọn 72