Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơ bản tại ban quản lý dự án nhà máy thủy điện sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ĐỒN KIM CHI QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NHÀ MÁY THỦY ĐIỆN SƠN LA HÀ NỘI, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ĐOÀN KIM CHI QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NHÀ MÁY THỦY ĐIỆN SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÃ NGÀNH: 8310102 Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỖ THỊ KIM HOA HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi iđã iđọc ivà ihiểu ivề icác ihành ivi ivi iphạm isự itrung ithực itrong ihọc ithuật iTôi cam ikết ibằng idanh idự icá inhân irằng inghiên icứu inày inày ido itôi itự ithực ihiện ivà i không ivi iphạm iyêu icầu ivề isự itrung ithực itrong ihọc ithuật i Tác giả luận văn Đoàn Kim Chi LỜI CẢM ƠN Trong isuốt iquá itrình ihọc itập ivà ihồn ithành iluận ivăn inày, itơi iđã inhận iđược ihướng idẫn, igiúp iđỡ inhiệt itình icủa icác ithầy icơ igiáo, igia iđình, ibạn ibè, iđồng i nghiệp iVới itấm ilịng itrân itrọng ivà ibiết iơn isâu isắc, itơi ixin ibày itỏ isự icảm iơn ichân i thành iđến iTS iĐỗ iThị iKim iHoa- iTrường iĐHKTQD iđã itrực itiếp ihướng idẫn ivề ikiến i thức icũng inhư iphương ipháp inghiên icứu, ichỉnh isửa itrong iquá itrình ithực ihiện iLuận i văn i Mặc idù ibản ithân icũng irất icố igắng itrong iquá itrình inghiên icứu ivà ithực ihiện Luận ivăn inhưng ido ithời igian ivà ikinh inghiệm icòn ihạn ichế inên ikhơng itránh ikhỏi i ithiếu isót iVì ivậy, itơi irất imong inhận iđược isự ichỉ idẫn, igóp iý icủa iquý ithầy, icô i giáo ivà itất icả ibạn ibè i Cuối icùng, ixin icám iơn igia iđình, iđồng inghiệp ivà ibạn ibè iđã iquan itâm, ichia isẻ iđộng iviên itơi ihồn ithành ibản iluận ivăn inày i Tác giả luận văn Đoàn Kim Chi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VÂN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Một số vấn đề chi phí đầu tư xây dựng 1.1.1 Quan niệm, phân loại chi phí đầu tư XDCB 1.1.2 Đặc điểm chi phí đầu tư XDCB 11 Chi phí đầu tư XDCB bị ảnh hưởng yếu tố: 12 1.2 Quản lý chi phí đầu tư XDCB 13 1.2.1 Quan niệm, nguyên tắc cần thiết quản lý chi phí đầu tư XDCB 13 1.2.2 Nội dung quản lý chi phí đầu tư XDCB 17 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi phí đầu tư XDCB 25 1.3 Kinh nghiệm quản lý chi phí đầu tư XDCB số BQLDA học kinh nghiệm cho Ban QLDA NMTĐ Sơn La 28 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý chi phí đầu tư XDCB số BQLDA 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NHÀ MÁY THỦY ĐIỆN SƠN LA 33 2.1 Khái quát Ban QLDA NMTĐ Sơn La dự án QLDA thực 33 2.1.1 Khái quát Ban QLDA NMTĐ Sơn La 33 2.1.2 Khái quát dự án QLDA thực 37 2.2 Tình hình quản lý chi phí đầu tư XDCB Ban QLDA NMTĐ Sơn La 42 2.2.1 Thực trạng quản lý tổng mức đầu tư xây dựng 42 2.2.2 Thực trạng quản lý dự toán xây dựng 44 2.2.3 Thực trạng quản lý định mức, giá xây dựng công trình số giá xây dựng 49 2.2.4 Thực trạng quản lý chi phí QLDA tư vấn đầu tư xây dựng 53 2.2.5 Thực trạng quản lý hợp đồng, tốn, tốn chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 54 2.3 Đánh giá tình hình thực quản lý chi phí đầu tư XDCB 57 2.3.1 Những thành công 57 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 60 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NHÀ MÁY THỦY ĐIỆN SƠN LA 67 3.1 Căn đề xuất phương hướng tăng cường quản lý chi phí đầu tư XDCB Ban QLDA NMTĐ Sơn La 67 3.1.1 Môi trường kinh tế xã hội ảnh hưởng đến quản lý chi phí đầu tư XDCB 67 3.1.2 Định hướng hoạt động Ban QLDA NMTĐ Sơn La 73 3.2 Phương hướng tăng cường quản lý chi phí đầu tư XDCB Ban QLDA NMTĐ Sơn La 74 3.3 Giải pháp tăng cường quản lý chi phí đầu tư XDCB Ban QLDA NMTĐ Sơn La 75 3.3.1 Giải pháp quản lý tổng mức dự toán đầu tư XDCB 76 3.3.2 Tăng cường quản lý định mức, giá xây dựng cơng trình số giá xây dựng 79 3.3.3 Tăng cường quản lý hiệu chi phí QLDA tư vấn đầu tư xây dựng 82 3.3.4 Tăng cường quản lý hợp đồng, tốn, tốn chi phí đầu tư XDCB 83 3.3.5 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nâng cao chất lượng nhân lực quản lý chi phí đầu tư XDCB 85 3.3.6 Tăng cường kiểm tra, kiểm soát thực quản lý chi phí đầu tư XDCB 88 3.3.7 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ quản lý chi phí đầu tư XDCB 89 3.4 Một số kiến nghị với Nhà nước Bộ ngành liên quan 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT VIẾT TẮT CP TIẾNG VIỆT Chính phủ BTC Bộ Tài QLDA Quản lý dự án NMTĐ Nhà máy thủy điện CĐT Chủ đầu tư KBNN Kho bạc Nhà nước NMTĐ NMTĐ NSNN Ngân sách Nhà nước TSNN Tài sản Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức Ban QLDA NMTĐ Sơn La 34 Sơ đồ 2.2: Mối liên kết phòng chức Ban QLDA NMTĐ Sơn La 35 BẢNG Bảng 2.1: Tình hình lao động Ban QLDA NMTĐ Sơn La giai đoạn 2015 - 2017 36 Bảng 2.2: Tình hình phê duyệt tổng mức đầu tư dự án thực Ban QLDA NMTĐ Sơn La 43 Bảng 2.3 Bảng định mức chi phí quản lý dự án 46 Bảng 2.4 Bảng định mức chi phí tư vấn đầu tư xây dựng 46 Bảng 2.5: Tình hình phê duyệt dự toán chi tiết hạng mục thành phần dự án Ban QLDA NMTĐ Sơn La giai đoạn 2013- 2017 47 Bảng 2.6 Chỉ số giá xây dựng năm 2017 tỉnh Sơn La cơng trình cơng nghiệp khu vực IV (năm 2016 = 100) 50 Bảng 2.7: Tình hình phê duyệt định mức- đơn giá cơng trình dự án Ban QLDA NMTĐ Sơn La 51 Bảng 2.8 Ví dụ đơn giá định mức đào san đất Nhà máy thủy điện Lai Châu theo đơn giá định mức 2016 52 Bảng 2.9: Tình hình thực chi phí QLDA Ban QLDA NMTĐ Sơn La giai đoạn 2013- 2017 53 Bảng 2.10: Tổng hợp cơng tác tốn theo tiến độ dự án đầu tư xây dựng hoàn thành giai đoạn 2015– 2017 55 Bảng 2.11: Tình hình thực ký kết hợp đồng xây dựng Ban QLDA NMTĐ Sơn La giai đoạn 2013-2017 56 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ĐOÀN KIM CHI QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NHÀ MÁY THỦY ĐIỆN SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÃ NGÀNH: 8310105 HÀ NỘI, 2018 i TÓM TẮT LUẬN VĂN Ngành iĐiện ilà imột ingành ikinh itế ikỹ ithuật imũi inhọn, icó ivai itrị ivơ icùng iquan trọng itrong inền ikinh itế iTrong isuốt iquá itrình ihình ithành ivà iphát itriển icủa imình, i ngành iđiện iđã iln icố igắng ihồn ithành imột icách icó ihiệu iquả inhiệm ivụ ichính itrị, i kinh itế, ixã ihội iđã iđược iĐảng ivà iNhà inước igiao iphó, iđóng igóp ixứng iđáng ivào icơng i iđấu itranh ibảo ivệ ivà igiải iphóng iđất inước itrước iđây icũng inhư icông icuộc iđổi i ixây idựng iđất inước ihiện inay, ithực ihiện icông inghiệp ihoá, ihiện iđại ihoá i i Trong ilĩnh ivực iđầu itư ixây idựng icơ ibản i(đầu itư iXDCB) icủa ingành iĐiện ilực iđã có ibước iphát itriển iđáng ikể iđáp iứng inhu icầu ingày icàng icao icủa inền ikinh itế ivà ixã ihội, i ngày icàng icó inhiều icác inhà imáy iphát iđiện: iThủy iđiện, inhiệt iđiện ira iđời ibổ isung i nguồn iđiện icho ihệ ithống iđiện iQuốc igia i iBan iQLDA iNMTĐ iSơn iLa i(Ban iA iSơn iLa) i imột iđơn ivị ichuyên ingành iđại idiện icho iTập iđoàn iĐiện ilực iViệt iNam i(EVN) ithực i iquản ilý iđầu itư ixây idựng icác icơng itrình iđiện imục itiêu icủa iEVN i Hoạt iđộng iquản ilý iđầu itư iXDCB icủa iBan iQLDA iSơn iLa iđã iđạt iđược inhững thành itựu iđáng itự ihào, ituy inhiên ivẫn icịn itồn itại inhiều ikhó ikhăn ivà ithách ithức iĐặc i biệt ilà iviệc iquản ilý ichi iphí iđầu itư ixây idựng icơ ibản itại idự ián iNMTĐ iSơn iLa iXem i xét inhững ikết iquả iđã ithực ihiện iđược, inhững iđiều icòn ivướng imắc, itồn itại ivà ihạn i chế, itìm ira ingun inhân, itừ iđó iđề ixuất iphương ihướng ivà igiải ipháp iđiều ichỉnh i nhằm ihoàn ithiện ihơn inữa icơng itác iquản ilý ichi iphí iđầu itư ixây idựng icơng itrình, itác i giả iđã ilựa ichọn ivấn iđề i“Quản ilý ichi iphí iđầu itư ixây idựng icơ ibản itại iBan iQuản ilý i dự ián iNhà imáy ithủy iđiện iSơn iLa” ilàm iluận ivăn itốt inghiệp icao ihọc icủa imình i Mục itiêu inghiên icứu icủa iđề itài: iLuận ivăn inghiên icứu ihệ ithống ihóa ivà ilàm sáng itỏ icác ivấn iđề ilý iluận ivề idự ián ivà iquản ilý ichi iphí iđầu itư ixây idựng icơng itrình i để ilàm icơ isở ikhoa ihọc inghiên icứu, iđề ixuất imột isố igiải ipháp ităng icường iquản ilý i chi iphí iđầu itư ixây idựng icơ ibản itại iBan iQLDA iNMTĐ iSơn iLa i Nhiệm ivụ icủa iđề itài: iHệ ithống inhững ivấn iđề ilý iluận ivề ichi iphí iđầu itư ixây dựng ivà iquản ilý ichi iphí iđầu itư ixây idựng icơ ibản iPhân itích i, iđánh igiá ithực itrạng i quản ilý ichi iphí iđầu itư ixây idựng icơ ibản icủa iBan iQLDA iNMTĐ iSơn iLa iĐề ixuất i phương ihướng ivà igiải ipháp i ităng icường iquản ilý ichi iphí iđầu itư ixây idựng icơ ibản itại i Ban iQLDA iNMTĐ iSơn iLa i 82 biến động giá thị trường xây dựng khu vực gói thầu đảm bảo thực kiểm soát tốt việc sử dụng vốn Nhà nước dự án cơng trình, tiết kiệm chi phí đầu tư, tránh thất thốt, lãng phí 3.3.3 Tăng cường quản lý hiệu chi phí QLDA tư vấn đầu tư xây dựng Để việc quản lý chi phí QLDA hiệu quả, thành viên tham gia dự án dễ dàng tiếp cận thơng tin quan trọng dự án, người QLDA phải đảm bảo số liệu dự án cập nhật ghi nhận cách hiệu quả: Lập danh mục thông tin rõ ràng để dễ dàng tra cứu; Lưu giữ thông tin cần thiết; Hãy ghi lại sai sót học kinh nghiệm để làm tài liệu tham khảo sau này; Kiểm tra xem liệu có cập nhật đặn khơng Cơ sở liệu quản lý thông tin dự án đầu tư bao gồm nội dung sau: Thơng tin chung: Quyết định đầu tư, định đầu tư bổ sung điều chỉnh; Quyết định phê duyệt thiết kế kỹ thuật – tổng dự toán; loại Quyết định khác; Các văn quy phạm pháp luật; Hồ sơ kỹ thuật liên quan đến dự án; Quản lý nhà thầu- gói thầu: quản lý danh sách nhà thầu; quản lý hợp đồng; Quản lý trình tạm ứng, – tốn; tạm ứng theo giai đoạn; Quản lý tốn Từ chi phí cho cơng tác QLDA tránh lãng phí phối hợp chặt chẽ phận phòng ban cá nhân Ban QLDA NMTĐ Sơn La Các gói thầu tư vấn, gói thầu mang tính đặc thù gói thầu khác thực lựa chọn nhà thầu theo hình thức kế hoạch đấu thầu duyệt Các gói thầu áp dụng hình thức định thầu áp dụng chiết giảm chi phí theo quy định EVN EVNCPC theo phương pháp: giảm trực tỷ lệ% dự toán, giảm tỷ lệ % thành phần cấu dự toán, giảm đàm phán thương thảo đề xuất nhà thầu Ban QLDA cần quan tâm đến lực đơn vị Tư vấn, đơn vị nhận thầu xây dựng, phần lớn họ chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng Hệ yếu ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thực dự án chất lượng hiệu dự án Các đơn vị tư vấn thực tế chuyển đổi 83 từ đơn vị khảo sát - thiết kế, thiếu nhiều chuyên gia tư vấn giỏi lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng Do việc xem xét chọn thầu Tư vấn, Ban QLDA không nên đánh giá chọn thầu dựa “bài dự thi” dự thầu giá thầu rẻ mà phải thẩm tra thực tế lực nhà thầu Ban iQLDA iphối ihợp itốt ihơn inữa ivới icác icơ iquan iquản ilý iNhà inước inhư iSở Kế ihoạch iĐầu itư, iSở iTài ichính, iSở iXây idựng, iSở iĐịa ichính, iChính iquyền iđịa i phương inơi idự ián iđược ixây idựng iđể itranh ithủ iđược isự igiúp iđỡ, itạo iđiều ikiện ithuận i lợi itrong icông itác ithực ihiện iquản ilý icác idự ián iđầu itư iđảm ibảo iđúng iquy iđịnh icủa i Nhà inước i Việc trao đổi thông tin rõ ràng đầy đủ việc thực dự án trở nên dễ dàng Để giúp cho thành viên tham gia QLDA truy cập nhanh thông tin cần thiết, tiết kiệm thời gian, đề nghị xây dựng sở liệu quản lý thông tin dự án Để thực điều địi hỏi phải: Đánh giá thơng tin; Trong suốt q trình thực dự án, có nhiều liệu phát sinh Mỗi liệu quý giá dự án thực với dự án sau này; Tổ chức liệu 3.3.4 Tăng cường quản lý hợp đồng, tốn, tốn chi phí đầu tư XDCB Việc itổ ichức iđấu ithầu ivà ilựa ichọn inhà ithầu iđều iphải ithực ihiện itrên icơ isở ikế hoạch iđấu ithầu iđược iduyệt ivà icác iquy iđịnh ivề icông itác iđấu ithầu iKế ihoạch iđấu i thầu idự ián iđược ilập ingay isau ikhi iphê iduyệt idự ián ivà iđược iđiều ichỉnh iphù ihợp isau i iphê iduyệt ithiết ikế-dự itốn-tổng idự itốn iDự itốn igói ithầu itrong igiai iđoạn inày i ixác iđịnh icụ ithể ivà ichi itiết itrên icơ isở idự itốn icơng itrình iđược iduyệt, ilàm icơ i sở ipháp ilý icho iviệc ithực ihiện iở icác ibước itiếp itheo i Ban iQLDA iNMTĐ iSơn iLa icần ixác iđịnh ichính ixác icác ikhoản imục ichi iphí icác ihợp iđồng ixây idựng, itrong iđó iphân itích irõ isố iliệu itương iứng ivới itừng i nguồn ithanh itốn iTrên icơ isở iđó icần ibố itrí inguồn iđể ithanh itốn idứt iđiểm iđối ivới i ihạng imục icơng itrình iđã ihồn ithành iđưa ivào isử idụng imà itheo ihợp iđồng ixây i dựng ichưa icó inguồn ithanh itốn iViệc iáp idụng icác iđiều ikhoản ivề iphạt ihợp iđồng i cần iđược ithực ihiện inghiêm itúc, igắt igao iđể iđảm ibảo itiến iđộ ithi icông icủa iNhà ithầu i i Đặc biệt hợp đồng xây lắp thiết bị, Ban QLDA phải trọng 84 xác đơn giá, khối lượng hoàn thành, nghiệm thu, bàn giao Do đặc thù hợp đồng dự án xây dựng có giá trị lớn nhiều đầu mục nên công tác kiểm sốt hợp đồng ln phải kịp thời Việc itổ ichức ithực ihiện ihoàn ithành idự ián iđảm ibảo itiến iđộ igóp iphần iquan trọng ivào iviệc igiảm ichi iphí ivà ihiệu iquả iđầu itư iDo ivậy, iBan icần iphải iquản ilý ichặt i chẽ iviệc ithực ihiện icác ihợp iđồng, ithực ihiện itốt icông itác igiám isát, iquản ilý ichất i lượng, ikhối ilượng, itiến iđộ ithực ihiện, inghiệm ithu ithanh itốn icho inhà ithầu ikịp ithời i Có ibiện ipháp ihữu ihiệu iđẩy inhanh itiến iđộ, iquy iđịnh ichặt ichẽ ivà icó ibiện ipháp ichế i tài iphạt ihợp iđồng inếu inhà ithầu ikhông iđáp iứng itiến iđộ iyêu icầu i Việc iphát isinh itrong iviệc ithực ihiện ihợp iđồng ithi icông ixây ilắp ilà ikhông ithể tránh ikhỏi, ituy inhiên iphải icó igiải ipháp ihạn ichế iđến imức ithấp inhất, ixử ilý ihợp ilý ivà i kịp ithời ikhi icó itình ihuống iphát isinh iCác inội idung iphát isinh iphải iđược itổ ichức ilập i thiết ikế ihiệu ichỉnh, iphê iduyệt, ithương ithảo iđàm iphán ivà ibổ isung iphụ ilục ihợp iđồng i đảm ibảo iđúng itrình itự ivà inội idung ithủ iquy iđịnh, igiải ipháp iphải itiết ikiệm ivà ihiệu i inhất i i Khi ibắt iđầu ikhởi icông ithực ihiện idự ián, iphải ilập ibảng itheo idõi ikiểm isốt ivà quản ilý ichi iphí icủa idự ián, icơng itrình, igói ithầu iMọi iđợt iphát isinh iphải iđược icập i nhật ivào ibảng itheo idõi ichi iphí, icân iđối isử idụng itrong iphần ivốn icịn ilại icủa icơng i trình itừ ichi iphí idự iphịng ivà iphần itiết ikiệm iđược itừ iđấu ithầu, itránh itình itrạng ivượt i dự itoán, itổng idự itoán, itổng imức iđầu itư i Đối với cơng tác tốn, tốn chi phí đầu tư XDCB cịn nhiều vấn đề khiến hiệu cịn chưa cao, thời gian tốn hạng mục cơng trình kéo dài, nguyên nhân tình trạng phối hợp đơn vị Ban hạn chế Hiện nay, Ban QLDA NMTĐ Sơn La cần sớm hoàn thiện chế tài để buộc nhà thầu phải toán giá trị, khối lượng; quy định rõ trách nhiệm người đề nghị tốn nên trách nhiệm chủ thể cịn hạn chế, phải gắn quyền, nghĩa vụ trách nhiệm để làm tăng tính hiệu Cơng tác tốn chi phí đầu tư XDCB: thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ tốn theo quy định, Ban QLDA có trách nhiệm 85 tốn chi phí đầu tư theo đề nghị tốn Nhà thầu thi cơng xây lắp, cung cấp thiết bị dịch vụ khác Công tác toán tất yếu phải tuân thủ theo điều khoản hợp đồng quy định pháp luật Việc iquyết itốn ichi iphí iđầu itư iXDCB: icác icơng itrình ixây idựng isử idụng ivốn ngân isách inhà inước ivà ivốn inhà inước ingoài ingân isách isau ikhi ihồn ithành iđều iphải i thực ihiện iquyết itốn ichi iphí iđầu itư ixây idựng icơng itrình iChi iphí iđầu itư iđược iquyết i tốn ilà itồn ibộ ichi iphí ihợp ipháp ithực ihiện itrong iquá itrình iđầu itư ixây idựng iđể iđưa i cơng itrình icủa idự ián ivào ikhai ithác, isử idụng iBan iQLDA icó itrách inhiệm ilập iHồ isơ i itốn ichi iphí iđầu itư ixây idựng icơng itrình ivà iquy iđổi ivốn iđầu itư icơng itrình ixây i dựng isau ikhi ihồn ithành iđược inghiệm ithu ibàn igiao iđưa ivào isử idụng iđể itrình ingười i iđịnh iđầu itư iphê iduyệt i i Các ihợp iđồng ixây ilắp icó iquyết itốn iA-B iriêng isau ikhi inhà ithầu ihoàn itất nghĩa ivụ ihợp iđồng iToàn ibộ ikhối ilượng icông iviệc icần iđược itổng ihợp, iđối ichiếu icụ i thể igiữa ithiết ikế/hợp iđồng, inghiệm ithu, ihồn icơng, iđảm ibảo iphù ihợp ilogic, iđể itừ i iđưa ivào iquyết itốn icác ikhối ilượng iđảm ibảo itính ipháp ilý, ixử ilý iloại ibỏ icác ikhối i lượng ikhông iphù ihợp iĐối ivới icác itrường ihợp ithi icông ichậm itiến iđộ ido ilỗi ichủ i quan icủa inhà ithầu iđã iđược ixác iđịnh itrong iquá itrình ithi icơng ithì ikiên iquyết iđưa ivào i phạt ichậm itiến iđộ itrong ihồ isơ iquyết itoán i i Việc iquyết itốn itồn ibộ idự ián iđược ithực ihiện itrên icơ isở itổng ihợp iquyết itoán ihợp iđồng iriêng ilẻ icùng icác ichi iphí ido iBan itự ithực ihiện, iđảm ibảo iđầy iđủ ihạng i mục ichi iphí ivà itính ihợp ipháp, ichứng itừ ihợp ilệ iTổ ichức iđánh igiá isự itiết ikiệm, ihiệu i icủa idự ián, iso isánh ichi iphí iquyết itốn ithực itế ivới idự itốn, itổng idự itốn ivà itổng i mức iđầu itư iCơng itác iquyết itoán ivốn iđầu itư iđược iBan itổ ichức ithực ihiện inhanh i chóng, ihồn ithành itừ i3-6 itháng isau ikhi idự ián ihoàn ithành iđưa ivào isử idụng, iđảm i bảo isớm ihơn ihoặc itrong ithời ihạn icho iphép itheo iquy iđịnh itừ i6-9 itháng iVới icách i làm ihợp ilý ivà ikhoa ihọc ixuyên isuốt iquá itrình ithực ihiện idự ián, inên ikết iquả ikiểm i toán, ithẩm itra iquyết itoán icác idự ián itrong inhững inăm igần iđây icủa iBan iđều iđáp iứng i chất ilượng ivà ituân ithủ iquy iđịnh ivề iđầu itư ixây idựng i 3.3.5 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nâng cao chất lượng nhân lực quản lý chi phí đầu tư XDCB 86 Thứ nhất, hồn thiện tổ chức máy quản lý Để hoàn thiện cấu tổ chức theo hướng chun nghiệp, chun mơn hố, bước đưa vào hoạt động ổn định, thực việc chun mơn hóa nhằm nâng cao hiệu quản lý Đồng thời bố trí nhân phù hợp khả năng, trình độ đáp ứng cơng việc giao Ban QLDA cần thiết đổi tư quản lý người sau: Một là, tuyển chọn bố trí sử dụng cán đắn Tuyển chọn cán công việc cần thiết tổ chức Để tuyển chọn cán tiêu chuẩn, cần áp dụng hình thức thi tuyển Để việc tuyển chọn cán quản lý có hiệu quả, cần đảm bảo yêu cầu sau đây: Tất người có mong muốn có đủ điều kiện theo quy định có quyền tham gia bình đẳng; Cần có luật lệ, quy tắc, quy định giám sát, đưa tiêu chuẩn thi tuyển rõ ràng đảm bảo thực nghiêm túc từ phía người thi người tuyển; Có tiêu chuẩn đánh giá thống đảm bảo tính khách quan cao đánh giá Để lựa chọn người, cần mô tả rõ công việc, bao gồm từ khối lượng công việc, nội dung cần thực hiện, yêu cầu nội dung, thời hạn thực hiện, mức thụ hưởng Hai là, trọng bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức quản lý đủ lực bố trí người, việc Bộ máy quản lý Ban QLDA làm việc tỏ chưa thật hiệu quả, vậy, cần mạnh dạn bố trí cán vào vị trí phù hợp, cất nhắc có chế độ đãi ngộ tốt người có đóng góp cho nghiệp quản lý nhà nước đăng ký doanh nghiệp Đồng thời mạnh dạn thay người không làm việc lười nhác, hay vi phạm kỷ luật Thực luân chuyển cán quản lý nhà nước đăng ký doanh nghiệp Ba là, đổi việc đánh giá cán Việc đánh giá cán cần dựa quan điểm hiệu cơng việc, tránh đánh giá theo cảm tính Thứ hai, nâng cao chất lượng nhân lực quản lý chi phí đầu tư XDCB Trong iđịnh ihướng iphát itriển icủa imình iBan iQLDA iphải iln ixác iđịnh inhân tố icon ingười ilà inhân itố iquan itrọng inhất, itác iđộng isâu irộng iđến iQLDA iđầu itư i XDCB, ivì ithế iviệc iđào itạo iphát itriển iđội ingũ icán ibộ ilàm icông itác iQLDA iđầu itư i XDCB ilà ithực isự icần ithiết i i 87 Nhận ithức ivai itrò ito ilớn icủa inguồn inhân ilực iđối ivới ihiệu iquả ihoạt iđộng isản xuất ikinh idoanh inói ichung, ivà iđể iđáp iứng iđược iyêu icầu ingày icàng icao, ihoàn ithành i nhiệm ivụ itrong igiai iđoạn itới inói iriêng, iđịi ihỏi icần icó inhững igiải ipháp ivề iđào itạo i phát itriển iđối ivới icán ibộ, inhân iviên iQLDA i Có ibiện ipháp ikhuyến ikhích ihơn inữa, iđộng iviên imọi icán ibộ, inhân iviên iphải tự ihọc ihỏi, inghiên icứu itài iliệu iđể inâng icao ikiến ithức, itrình iđộ inghiệp ivụ iquản ilý ivề i lĩnh ivực iđầu itư ivà ixây idựng i Tiếp itục itrọng idụng icác inhân iviên icó inăng ilực iđang ilàm iviệc itại iBan iquản ilý, đồng ithời icó ichính isách ithu ihút inhân iviên igiỏi ivề ilàm iviệc icho iBan, iđặc ibiệt ilà inhững i người icó ikinh inghiệm itrong iQLDA iđầu itư ixây idựng itrong ilĩnh ivực icông inghiệp, iđặc ibiệt i ithủy iđiện i i Sau iđây ilà imột isố igiải ipháp inhằm ităng icường icông itác inày itrong ithời igian tới: i Một ilà, icần icó ikế ihoạch icụ ithể, ichi itiết icho ichiến ilược iđào itạo ivà iđào itạo ilại i đội ingũ iquản ilý iNhà inước ivề iđầu itư ixây idựng, inhư: iđổi imới ichương itrình iđào itạo i phân itheo itừng ilĩnh ivực ichuyên imôn ikhác inhau iđể ithực ihiện iđào itạo ichuyên imôn i sâu ilĩnh ivực iđang icông itác i i Hai ilà, ilĩnh ivực iđầu itư iXDCB ithuộc iloại ingành inghề ikinh idoanh icó itỷ ilệ ithất thoát icao inhất, imà iđiều ikiện iquyết iđịnh iđến ihiệu iquả icủa ibất ikỳ ihoạt iđộng inào, iliên i quan iđến ilĩnh ivực inào iđều ilà iyếu itố icon ingười iDo ivậy itrong ichiến ilược iphát itriển i kinh itế icủa itỉnh itrong igiai iđoạn i2015-2017 icần icó ichương itrình iđào itạo ilại iđội ingũ i cán ibộ itư ivấn ithiết ikế ikỹ ithuật ivà ikỹ isư ixây idựng itheo ihướng ichuyên inghiệp ihoá, i cụ ithể: iĐối ivới iviệc iđào itạo ilại iđội ingũ icán ibộ itư ivấn ichỉ icho inhững ingười iđã itốt i nghiệp iđại ihọc itheo ichuyên ingành igì ithì imới ilàm itư ivấn itheo ilĩnh ivực iđó, iđúng i chun imơn iđược iđào itạo i i Ba ilà, ithường ixuyên icập inhật ikiến ithức icho icác ikiến itrúc isư, icũng icần iphải ban ihành iluật ihành inghề ikiến itrúc isư iTheo iđó icác ikiến itrúc isư iphải ithi ituyển ivà i đào itạo ilại itheo inội idung ithích ihợp ivà ikhi itốt inghiệp iđược icấp ichứng ichỉ ihành i nghề ikiến itrúc isư iChỉ inhững ikiến itrúc isư inào icó ichứng ichỉ ihành inghề imới iđược i giao isáng itác, ithiết ikế icấp icơng itrình iquy iđịnh itheo ichứng ichỉ iCòn icác ikiến itrúc isư i 88 chưa iđược icấp ichứng ichỉ ithì ichỉ iđược ilàm icác icông iviệc iphụ ikhông iđược itrực itiếp i sáng itác iRõ iràng ilà imột ikiến itrúc isư ichưa iđược icấp ichứng ichỉ ihành inghề imột icách i nghiêm itúc, iđồng inghĩa ivới iviệc ihiểu ikhông isâu isắc ilịch isử idân itộc, iphong itục itập i quán ivà ibản isắc ivăn ihố icủa idân itộc ithì ilàm isao icó ithể ithiết ikế inhững icơng itrình icó i giá itrị isống imãi ivới ithời igian i 3.3.6 Tăng cường kiểm tra, kiểm sốt thực quản lý chi phí đầu tư XDCB Thực itrạng ihiện inay itại iBan iQLDA iNMTĐ iSơn iLa, iq itrình ikiểm itra, ikiểm sốt ichi iphí iquản ilý iđầu itư iXDCB ikhông iđược ithực ihiện ithường ixuyên, iliên itục i dẫn iđến iviệc ikhông ikịp iđiều ichỉnh inhững iphát isinh itrong iquá itrình iquản ilý idự ián i làm icho idự ián ikhông iđạt iđược ihiệu iquả ikinh itế iđầu itư, ilợi iích ixã ihội inhư ikế ihoạch i Để inâng icao ichất ilượng iquản ilý ichi iphí iđầu itư iXDCB icần iphải ixây idựng quy itrình ivà icơng ikhai ihóa iviệc ikiểm itra, ikiểm isốt ithanh iquyết itoán ivốn iđầu itư i Đây ilà igiải ipháp igóp iphần ithực ihành itiết ikiệm, ichống ilãng iphí, ithất ithoát ivốn iđầu i tư icủa inhà inước itrong icác icơng itrình ixây idựng icủa idự ián i Tăng icường icông itác ikiểm itra, igiám isát, ithẩm iđịnh iở itất icả icác igiai iđoạn itừ khâu ilập idự ián iđến itổ ichức ithi icơng, ibàn igiao iđưa icơng itrình ivào isử idụng iĐặc ibiệt i itrọng iđến icông itác igiám isát ithi icông i(thi icông iđúng ihồ isơ ithiết ikế iđược iduyệt, i ichủng iloại ivật itư, ithiết ibị, iđúng iquy itrình, iquy iphạm, ighi inhật iký icơng itrình i đầy iđủ, itrung ithực) ivà ilập, ithẩm iđịnh, iphê iduyệt iquyết itốn icơng itrình iđảm ibảo iđủ i hồ isơ, iđúng ikhối ilượng, iđịnh imức, iđơn igiá ivà ichế iđộ ichính isách icủa iNhà inước i Kịp ithời ithông itin, ibáo icáo itiến iđộ ithực ihiện icủa itừng idự ián, ikiến inghị ibiện pháp ixử ilý ikhi icó inhững iphát isinh ivượt iquá ithẩm iquyền i i Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thực quản lý chi phí đầu tư XDCB phải thực theo cứ, nội dung, cách thức, thời điểm xác định tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng, dự tốn gói thầu xây dựng, định mức xây dựng, giá xây dựng, số giá xây dựng cơng trình người định đầu tư, CĐT thống sử dụng phù hợp với giai đoạn q trình hình thành chi phí theo quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng Thơng qua phương pháp kiểm tra, kiểm sốt chi phí thực giám sát 89 hình thành chi phí, chi tiêu chi phí suốt q trình đầu tư xây dựng cơng trình đưa giải pháp cần thực nhằm bảo đảm chi phí đầu tư xây dựng cơng trình nằm giới hạn tài chấp thuận 3.3.7 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ quản lý chi phí đầu tư XDCB Áp dụng công nghệ thông tin vào việc lập, xử lý, lưu trữ hồ sơ; nhập, xuất số liệu để báo cáo excel; eOffice; Lizard … Điển việc khắc phục tồn công tác thiết kế dự tốn cơng trình, hạng mục cơng trình Ban QLDA NMTĐ Sơn La thuê đơn vị tư vấn đủ lực tư vấn thiết kế dự toán để làm sở Sau có thiết kế đơn vị tư vấn, Ban cần cử cán chuyên trách thẩm định lại dự toán tư vấn trước phê duyệt xuất Các phòng chức Ban phải phối hợp chặt chẽ để phát điểm chưa thống dự tốn từ sửa cho cho hợp lý tiến hành xuất Tuy nhiên dùng giải pháp khác cho cơng tác sử dụng phần mềm dự tốn Phần mềm giúp cho việc thiết kế dự toán cơng trình, hạng mục cơng trình xác ta đưa liệu vào chương trình chương trình chạy để xuất dự tốn Ta nhập tên đơn giá áp dụng cho cơng trình (phần mềm tự cập nhật đơn giá); đặt cấu hình cho hệ thống làm việc; nhập mã cơng việc đơn giá nhập tên công việc để chương trình đưa lựa chon cơng việc; nhập khối lượng công việc, gán hệ số cho hạng mục cơng tác sau chương trình xuất file dự tốn hồn chỉnh Ứng dụng cơng nghệ để giảm chi phí, nâng cao suất lao động: Từng bước đại hóa cơng tác quản lý nhà, xưởng, tủ, máy điện, trạm đặt thiết bị thông qua việc đầu tư trang bị thiết bị điều khiển từ xa, trang bị hệ thống thông tin liên lạc thơng suốt; nâng cao trình độ cơng nghệ thơng tin để giảm dần biên chế vận hành, quản lý Nâng cao lực QLDA, thiết kế, công nghệ để chủ động tham gia chương trình đầu tư dự án XDCB sau Đây nhân tố ảnh hưởng mạnh, trực tiếp đến việc quản lý chi phí đầu tư XDCB Nhất với Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 nay, sở vật chất yếu tố công nghệ, thường biểu qua phương pháp quản lý, sản xuất 90 mới, áp dụng kĩ thuật mới, vật liệu, thiết bị sản xuất mới, phát minh, phần mềm ứng dụng liên tục thay 3.4 Một số kiến nghị Thứ inhất, ihoàn ithiện ihành ilang ipháp ilý iCần itiếp itục inghiên icứu iđồng ibộ hóa ihệ ithống ipháp iluật i(đặc ibiệt ilà iLuật iThực ihành itiết ikiệm, ichống ilãng iphí, iLuật i Ðấu ithầu, iLuật iXây idựng, iLuật iÐất iđai; iLuật iNgân isách inhà inước, iban ihành iLuật i Ðầu itư icông) ivề iphân icấp, iquản ilý iđầu itư iXDCB inói ichung, iđầu itư ixây idựng icơng i trình iđường ibộ inói iriêng iKiên iquyết ikhơng ibố itrí ivốn icho iphần iđiều ichỉnh ităng i tổng imức iđầu itư ikhông iphù ihợp; iChuyển iđổi ihình ithức iđầu itư, iđẩy imạnh ixã ihội i hóa inguồn ivốn; iPhân iquyền, iphân icấp iquản ilý iđi ikèm ivới iphân icấp itrách inhiệm i cần iphải iđược iđẩy imạnh iĐặc ibiệt, itrong iLuật iXây idựng icần iquy iđịnh irõ itrách i nhiệm icủa ingười iđứng iđầu ivề iQLDA, iai icó isai iphạm iphải ibị ixử ilý inghiêm itheo i quy iđịnh icủa ipháp iluật i Đồng ithời, icác ibộ, ingành iliên iquan icần irà isốt iđể ihồn ithiện ihệ ithống ivăn iquy iphạm ipháp iluật ivề iđầu itư iXDCB inhằm iđảm ibảo ithống inhất, idễ iáp idụng, i tạo iđiều ikiện icho icác ichủ ithể itham igia itrong iquá itrình iquản ilý icác idự ián iđầu itư ixây i dựng icơ ibản i Hoàn thiện thể chế văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực đầu tư công, bao gồm: rà sốt, sửa đổi tồn vướng mắc, bất hợp lý Luật Đầu tư công văn có liên quan nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, giải dứt điểm vấn đề trình tự, thủ tục đầu tư cơng từ đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn, đưa nguồn vốn đầu tư cơng vào kinh tế, kích thích tăng trưởng phát triển Thực phân cấp, phân quyền cao tinh thần tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho bộ, ngành địa phương Thứ hai, Các bộ, ngành, quan liên quan rà sốt, hồn thiện hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, đơn giá xây dựng, suất đầu tư giá lĩnh vực xây dựng ngành kinh tế để quản lý chặt chẽ, tiết kiệm đầu tư công Tăng cường công tác kiểm tra, tra, kiểm toán, giám sát việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương quản lý đầu tư cơng; Kiểm sốt chặt chẽ mục tiêu, hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tư; Bảo đảm công khai, minh bạch việc huy động, 91 quản lý, sử dụng vốn vay theo quy định Luật NSNN, Luật Đầu tư công… Thứ iba, iđảm ibảo iquy ihoạch iđầu itư: iQuy ihoạch iđầu itư ilà inội idung ihết isức quan itrọng, inhằm ixác iđịnh ilĩnh ivực icần iđầu itư, inhu icầu ivốn iđầu itư…; iđảm ibảo i mối iliên ikết igiữa icác idự ián iđầu itư ivà ichiến ilược iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội iquốc i gia i Quy ihoạch icũng icần ixác iđịnh irõ ikế ihoạch ihuy iđộng icác inguồn ivốn iđầu itư, icơ isở iđó iphân iđịnh ilĩnh ivực iđầu itư ithuộc iphần ivốn inhà inước i(trong iđó icó ivốn i ngân isách ivà icác inguồn ivốn ikhác) iTừ iđó, icó icơ isở ihướng icác inguồn ilực ibên ingồi i vào icác ilĩnh ivực icần iưu itiên iĐồng ithời, ihỗ itrợ icơng itác iquản ilý itài ichính icơng inói i chung itrong iviệc icân iđối igiữa icác icam ikết ivà inguồn ilực itrong idài ihạn iThiết ilập i ikhung ikhổ icho iviệc ichuẩn ibị, ithực ihiện ivà igiám isát icác idự ián iđầu itư i Thứ itư, inâng icao itrách inhiệm icủa icác icơ iquan iquản ilý ichi iphí iđầu itư iCụ ithể: Nâng icao inăng ilực icủa iđội ingũ icán ibộ itrực itiếp ilàm icông itác iquản ilý ichi iphí đầu itư icả itrong ivà ingồi ingân isách inhà inước, ithông iqua icác ilớp iđào itạo, ibồi idưỡng i inghiệp ivụ ichuyên imôn, ivề icác ikỹ ithuật ivà iquy itrình iquản ilý ivốn, iQLDA, iquản i lý ingân isách iTăng icường icông itác iquản ilý inhà inước ivề ihoạt iđộng iđầu itư iphát i triển, icông itác iquản ilý ichi iphí iđầu itư ixây idựng icơng itrình iXây idựng itiêu ichí iphân i bổ ivốn iđầu itư iXDCB; iphân icấp iquản ilý ivà icông itác ikế ihoạch ivốn iđầu itư iphù ihợp; i thực ihiện itốt icông itác iđánh igiá iđầu itư i(đầu ikỳ, igiữa ikỳ, ikết ithúc ivà itác iđộng) i Nghiên icứu, ixây idựng imơ ihình iquản ilý isau iđầu itư imột icách ihiệu iquả, ibền vững, iphù ihợp ivới itừng iloại icơng itrình; ixây idựng iđiều ichỉnh, ibổ isung ibộ iđơn igiá i xây idựng itheo itừng ikhu ivực, iđịa iphương iđể itham ikhảo iáp idụng ivào iđiều ichỉnh i tổng imức iđầu itư ivà iđiều ichỉnh ihợp iđồng ixây idựng i Tăng icường ivai itrò icủa icác icơ iquan ichức inăng itrong iquản ilý inhà inước ivề đầu itư itừ ingân isách inhà inước iSớm ihồn ithành iviệc irà isốt, iphân iloại iđối ivới i idự ián, icơng itrình iđang iđược iđầu itư itừ ivốn ingân isách inhà inước, inhưng ithiếu i vốn iđể itiếp itục itriển ikhai ivà inhững idự ián iđã iquyết iđịnh iđầu itư ichưa iđược ibố itrí i vốn; iĐề ixuất ivà iquyết iđịnh ibiện ipháp igiải iquyết iphù ihợp iđối ivới itừng idự ián, inhư: i chuyển iđổi isang icác ihình ithức iđầu itư ikhác, ihuy iđộng icác inguồn ivốn ihợp ipháp i khác iđể ithực ihiện ihoặc itạm idừng ithực ihiện iđến ikhi icó iđiều ikiện icân iđối, ibố itrí ivốn, i iphải icó ibiện ipháp ibảo itồn igiá itrị icơng itrình idở idang… i Giám isát ichặt ichẽ iđối ivới icác inhà ithầu, icác idoanh inghiệp ihoạt iđộng itrong 92 lĩnh ivực ixây idựng iBan ihành iquy iđịnh itrách inhiệm ivà ichế itài ixử ilý ivi iphạm icụ ithể i cho icác iCĐT, icác iban iQLDA, icác inhà ithầu ivề icông itác ilập, ithẩm iđịnh, iphê iduyệt i dự ián, idự itoán, ithiết ikế ibản ivẽ ithi icông, itổ ichức iđấu ithầu ivà ithi icông i 93 KẾT LUẬN Ban QLDA NMTĐ Sơn La có nhiệm vụ quản lý đầu tư tư vấn giám sát xây dựng dự án thuỷ điện Sơn La, thủy điện Lai Châu, Dự án NMTĐ Hòa Bình mở rộng, Dự án nhà máy điện Tuabin khí hỗn hợp Dung Quất I III, Dự án sở hạ tầng dùng chung cho nhà máy điện Tuabin khí hỗn hợp Dung Quất I, II III, dự án khác Tập đoàn Điện lực Việt Nam giao thực Đây dự án có quy mơ số lượng lớn địi hỏi phải quản lý chi phí xây dựng cách có hiệu hạn chế thất lãng phí Trên sở vận dụng phương pháp nghiên cứu, bám sát mục tiêu, phạm vi nghiên cứu, luận văn hoàn thành nhiệm vụ sau: Làm rõ vấn đề lý luận cơng tác quản lý chi phí đầu tư XDCB Đưa nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi phí đầu tư XDCB Phân tích thực trạng cơng tác quản lý chi phí Ban QLDA NMTĐ Sơn La; đánh giá nguyên nhân yếu cơng tác quản lý chi phí đầu tư XDCB bắt nguồn từ nguồn lực người kiến thức chun mơn, nghiệp vụ cịn hạn chế; kỹ phương pháp điều hành yếu tác động khơng nhỏ đến chất lượng quản lý chi phí tốn, tốn vốn đầu tư Tìm ira icác igiải ipháp iđể ităng icường icông itác iquản ilý ichi iphí itại iBan iQLDA NMTĐ iSơn iLa inhư ilàm irõ icăn icứ, iquy itrình ithanh itốn, iquyết itốn ichi iphí iđầu itư i đảm ibảo itính ihiệu iquả, irút ingắn ithời igian ikiểm isoát ivà iđặc ibiệt ilà inêu ira ivai itrị icủa i CĐT itrong iviệc ikiểm isốt ichi iphí itrong ikhâu ithanh itốn, icụ ithể ilà ikiểm isoát inội i dung, ihồ isơ ithanh itoán itheo itừng ibước ithanh itoán ivà itheo icác iđiều ikhoản itrong ihợp i đồng i i Nâng icao itính ichuyên inghiệp itrong ikhâu igiải iquyết icác ithủ itục, ihồ isơ ithanh toán icơ iquan iNgân ihàng ikhối inhà inước, iđơn igiản ithủ itục ihồ isơ ithanh itoán itheo i hướng imột icửa, imở irộng itỷ ilệ itạm iứng ivốn iđể itạo iđiều ikiện ithuận ilợi icho icác inhà i thầu, ithực ihiện inguyên itắc ithanh itoán itrước, ichấp inhận isau icho itừng ilần ithanh itoán i 94 ikiểm isoát itrước ithanh itoán isau iđối ivới ilần ithanh itoán icuối icùng i Tuy inhiên, ido inhững ihạn ichế ivề ihiểu ibiết icủa icá inhân ivà ikhả inăng icó ihạn i nên ibản ichun iđề icủa itơi icịn irất inhiều ithiếu isót iNhững igiải ipháp itrên imới ichỉ i dừng ilại iở inhững igợi iý ichung, iđể ithực ihiện ichúng icần iphải icó ithời igian inghiên i cứu, itìm ihiểu ikỹ ihơn iđể ixây idựng ithành ichương itrình ihành iđộng icụ ithể iphù ihợp i với ithực itiễn Tôi xin chân thành cảm ơn! 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban QLDA NMTĐ Sơn La, Báo cáo tổng kết năm công trình xây dựng từ 2015 – 2017; Bùi Sỹ Hiển, (2016), Bài “Bàn quan điểm đổi pháp luật ngành xây dựng kinh tế thị trường hội nhập”, Tạp chí xây dựng (8), (tr 8-11) Bộ Tài (2011), 86/2011/TT-BTC ngày 17 tháng năm 2011 hướng dẫn quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước Bộ Tài (2011), Thơng tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14 tháng năm 2011 hướng dẫn toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước Bộ Tài (2016), Thơng tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18 tháng năm 2016 hướng dẫn tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước Bùi Thị Đông (2013), “Quản lý đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Vĩnh Phúc” Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày tháng năm 2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2007 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 việc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; 10 Chính phủ, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 việc Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu; 11 Chính phủ, Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2015 việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; 12 Chính phủ, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 việc Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; 13 GS.TS Nguyễn Văn Chọn (2009), Quản lý nhà nước kinh tế quản trị kinh doanh xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội 14 GS.TS Dương Thị Bình Minh (2015), Quản lý chi tiêu công Việt Nam, thực trạng giải pháp, NXB Tài chính, TPHCM 96 15 Lê Anh Ngọc (2007), Hồn thiện cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Hà Nội Luận văn thạc sỹ kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 16 Nguyễn Lê Giang (2014), Quản lý dự án đầu tư xây dựng quan bảo hiểm xã hội Việt Nam Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 17 Nguyễn Duy Hùng - Luận văn thạc sĩ: “Giải pháp tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm Quản lý dự án Giám sát cơng trình Nơng nghiệp nông thôn Lào Cai” - Trường đại học Thủy Lợi Hà Nội, 2014; 18 Nguyễn Xuân Phú (2009), Giáo trình Kinh tế xây dựng Thuỷ lợi - Trường Đại học Thủy lợi Hà Nội; 19 Nguyễn Thị Mai Linh (2014), Tăng cường kiểm soát quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Gia Lâm Luận văn thạc sỹ kinh doanh quản lý trường Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội 20 Nguyễn Hồng Hạnh (2015), Quản lý dự án đầu tư xây dựng đường truyền tốc độ cao Công ty Điện lực Lai Châu Luận văn thạc sỹ kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 21 Nguyễn Hồng Đại (2015), Hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Phú Thọ Luận văn thạc sỹ kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 22 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 23 Quốc hội, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 văn hướng dẫn; 24 Quốc hội, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 văn hướng dẫn; 25 Trần Văn Hải - Luận văn thạc sĩ : “Nghiên cứu, đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thường Tín, Thành phố Hà Nội” Trường đại học Thủy Lợi Hà Nội, 2013