Khóa luận tốt nghiệp: Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm môi trường theo quy định pháp luật Việt Nam hiện hành

Ở Việt Nam, Nhà nướccũng đã tiên hành hàng hoạt các biện pháp nhằm han chế hành vi lam ô nhiễm môitrường và một trong những công cụ đó là ban hành các văn bản pháp luật về môi trường, Đâ

BỘ TƯ PHÁP BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NOI

TRAN THI MINH GIANG

K20GCQ020

TRACH NHIEM BOI THUONG THIET HAT

DO HANH VILAM Ô NHIEM MOI TRƯỜNG

THEO QUY DINH PHAPLUAT VIET NAM HIEN HANH

Ha Nội - 2024

TRAN THI MINH GIANG

K20GCQ020

TRÁCH NHIỆM BỎI THƯỜNG THIỆT HẠI

DO HANH VILÀM Ô NHIEM MOI TRƯỜNG

THEO QUY ĐỊNH PHAPLUAT VIET NAM HIEN HANH

Chuyên ngành: Luật Dân sự - Tổ tụng dân sự

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

ThS NGUYEN THỊ LONG

Ha Nội - 2024

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình

nghiên cửu của riêng tôi, các két luận, số liệutrong khóa luận tốt nghiệp là trung thực,

dam bảo độ tin cậy./.

Xác nhân Tác giả khóa luận tốt nghiệpcủa giảng viên hướng dẫn (Ky và ghi rõ họ tên)

DANH MỤC Ki HIỆU HOẶC CÁC CHỮ VIET TAT

Bồi thường thiệt hai

Luật Bảo vệ môi trường

Trách nhiệm hữu hạn

Danh mục kí hiệu hoặc các chữ việt tất cu seseererrre HD

MỞ ĐÀU

1.Tính cap thiệt của việc nghiên cứu đề tài ccceeceeesecae T

2/1100 bĐì0h hiên COR se sescansooog91es005003010000001310n810tA3800ãcguôgtt2mgbiopzsessgneidi2

3 Ý nghia khoa học và thực tiên - Q2 Ổ

7

8

8

5 Đôi tương và phạm vi nghiên cứu

6 Phương pháp nghiên cứu.

7 Kết câu khóa luận

CHƯƠNG 1 LY LUẬN CHUNG VE TRÁCH NHIỆM BOI THƯỜNG THIETHAI DO HANH VI LÀM Ô NHIEM MOI TRUONG 91.1 Khái quát chung về hành vi làm ô nhiễm môi trường D1.2 Khái quát chung về trách nhiém bồi thường thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm

1.2.1 Khái mém trách nhiễm bồi thường thiệt hai đo hành vi làm 6 nhiễm mỗi

HUONG vijctbaBasaualoliadsMilladigllgsôoosiuesiegisiaai alee d?

122 Đặc diém trách nhiệm béi thường thiệt hại do hành vi làm 6 nhiém môi

123 Khái quát chưng về điều kiện phát sinh trách nhiém bồi thường thiệt hại dohành vi làm 6 nhiễm môi trường "

124 Một sé nhận điện về chit thé chịu trách nhiệm béi thường và chủ thé được bồithường thiệt hại do hành vi làm 6 nhiễm mỗi trường 211.2.5 Một số căn cứ loại trừ trách nhiềm bồi thường thiệt hại do hành vi làm 6nhiễm mỗi trường cai 22

TIỂU KET CHƯƠNG 1 ca

CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH PHAP LUAT VIET NAM HIEN HANH VA Avavic

TIEN THỰC HIEN PHAP LUAT VE TRÁCH NHIEM BOI THƯỜNG

THIET HAI DO HANH VILAM 6 NHIEM MOI TRUONG

iv

2.1 Thực trang quy định pháp luật Việt Nam hiện hành về trách nhiém bôi thườngthiệt hại do hành vi làm ô nhiễm môi trường cac 252.1.1 Quy định pháp luật về diéu kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại dohành vi làm ô nhiễm mỗi tường S0 28

2.1.2 Quy dinh pháp luật về chit thê chịu trách nhiềm bồi thường thiệt hat 31

2.1.3 Quy định pháp luật về chữ thé được bồi thường thuật hại 34

2.1.4 Quy dinh pháp luật về thiết hại được bồi thường do hành vi làm 6 nhiễm mỗi

2.1.5 Quy dinh pháp luật về các căn cứ loại trừ trách nhiễm bôi thường thiệt hại dohành vi làm ö nhiễm môi trường co cccee 402.1.6 Quy dinh pháp luật về thời hạn bôi thường thiệt hai và thời hiệu khởi kiện yêu:câu bồi thường thiệt hại do hành vi làm 6 nhiễm môi trường 442.2 Thực tiễn thực hiện pháp luật về trách nhiệm bôi thường thiét hei do hành vilàm ô nhiễm môi trường co nnneereererrerererooooe 452.2.1 Tổng quan tình hình thực tiễn thực hiên pháp luật về trách nhiệm bồi thưởngthiệt hại do hành vì làm ô nhiễm môi trường co OS2.2.2 Bình luận một số bản án về trách nhiém bồi thường thiệt hai do hành vi làm 6

nhiễm méi EPONA CAD EA tua ggug0ESNGGIUOEQEDEERGRHEEELSGEHEdttratralfsohgoggtsceanotf”)

TIỂU KET CHƯƠNG 2 we Sd

CHƯƠNG 3 DE XUAT HOÀN THIEN PHÁP LUAT VA NÂNG CAO HIỆU

QUA THỰC THI PHAP LUAT VE TRÁCH NHIEM BOI THƯỜNG THIET

HAI DO HANH VI LÀM Ô NHIEM MOI TRUONG 52

3.1 Một số dé xuất hoàn thiện pháp luật về trách nhiệm bôi thường thiệt hại do

3.1.1 Đề xuất hoàn thiện guy đình pháp luật về điều kiện phát sinh trách nhiệm bồithường thiệt hại do hành vi làm 6 nhiễm mỗi trường 5231.2 Đề xuất hoàn thiện quy đình pháp luật về chit thé trong quan hệ bồi thườngthiệt hại do hành vĩ làm ô nhiễm môi trường cố

3.13 Dé xuất hoàn thiện guy đình pháp luật về thiệt hại được bồi thường do hành

vi làm ö nhiễm môi trường ne cởi3.1.4 Dé xuất hoàn thiện về quy đình căn cứ loại trừ trách nhiệm do hành vi làm 6RESIN HOME: uönoasiskoiebisilosaogkoigiogRuaGlesgissosollabttuauslaase S6)

3.1.5 Đề xuất hoàn thiện về quy đình thời hạn bồi thường thiệt hai và thời hiệu khởikiên yêu câu bồi thường thiệt hại do hành vi làm 6 nhiễm môi trường Š73.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả của hoạt động thực thi pháp luật về trách nhiệmbôi thường thiệt hại do hành vi lam 6 nhiễm môi trường 3.2.1 Giải pháp đối với chủ thé tham gia quan hệ trách nhiệm bồi thường thiệt hai

do hành vi làm ô nhiễm môi trường 58

3.2.2 Giải pháp đối với cơ quan xét xử (Toà án) 60

323 Giải pháp đối với cơ quan chuyên trách thực hiện hoat đồng bảo vệ môi

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Ô nhiễm môi trường luôn là chủ đề nóng và là vấn đề báo động cần được quantâm và giải quyết ở các quốc gia trên thê giới Việc tiêu thụ hơn 100 tỷ tân nguyên

liệu thô mỗi năm cho nên kinh tế toàn cầu cũng lam can kiệt tài nguyên thiên niên

và gây ra tác động tiêu cực dén môi trường trong mọi giai doen của vòng đời sảnphẩm từ giai đoạn sản xuất, tiêu thu đền phân phối Chất thải toàn cầu du kiến sẽtăng lên 3,4 ty tan vào năm 20501,

Ô nhiễm môi trưởng không chỉ phá hủy hệ sinh thái, cần trở sự tăng trưởngkinh tê, là nguyên nhân lớn gây ra bệnh tật và tử vong sớm mà còn lam tram trọng

thêm khoảng cách giảu nghèo và bất bình đẳng ở khu vực thành thi - nông thôn khi

ma những người nghèo — những người không thé có đủ khả năng dé tự bảo vê minhkhỏi các tác động tiêu cực của ô nhiễm môi trường thi sẽ phải chiu nhiéu hệ quảnhật Ô nhiém gây ra hon 9 triệu ca tử vong sớm và phân lớn do ô nhiém không khí.Đây là số ca tử vong cao gap nhiều lần so với sd ca tử vong do AIDS, bệnh lao vàsốt rét công lại Nó gióng như lời báo động toan câu về sự liên hệ chặt chế giữa bảo

vệ môi trường khỏi ô nhiễm với sức khỏe Năm 2023 được đánh giá là năm nóng kỹlục với nhiệt độ trung bình toàn câu da cao hơn 1,46 độ C so với thời ky tiên công

nghiệp và cao hơn 0,13 độ C so với mur bình quân 11 tháng của năm 2016 — năm

từng được ghi nhân là ném đương lịch âm nhật” Nguyên nhân do lượng phát thai

khí nhà kính tăng cao dan dén nhiệt độ toàn câu tăng nhanh:

Ở Việt Nam 6 nhiém môi trường cũng đang ở mức báo động đặc biệt sự quy.hoạch, phát trién của các khu đô thị chưa gắn liền với van dé xử ký chất thải, xử lý

nước thải Trong 183 khu công nghiệp trong cả nước thi có trên 60% khu công

nghiép chưa có hệ thống xử lý nước thải tập trung® Tình trạng lương nước thải bị

nhiệm dau mỡ, hóa chất tây rửa, hóa pham nhuộm chưa được xử lý đều dé thing

ra các sông ho tự nhiên

Eny Ki bet org/ertopic /polhition ,truy cập ngày 01/03/2024

9 Hearth -biggest- environmental problans-of-owr-lifetame/, truy cập ngày 01/03/2024

` Thục tang ô nhitm moi tường ở Việt Nam và các gi pháp khắc phục, đường Ink truy cập:

hitp ⁄/socongtltong tyenqung govvzutmm:tuc-su-kien6uang-

bong-moi-tmong/inc-tang-o-nhiem-moi-‘fmueng o-viet nam-va-cac-giaephap-Ehac-phmc-60 him, tray cập ngày 01/03/2024.

1

Cùng với sự phát trién của kinh tê - xã hôi, mức độ ô nhiễm mdi trường nÏưư 6nhiễm đất, không khí, nước ngày càng nghiêm trong và thực tế cho thé đối tượngđang phải gánh chịu những hậu quả trực tiếp từ những diễn biến ngày càng xâu,

phức tạp của môi trường đó chính là con người Do do chú trọng bảo vệ môi trường

song hành cùng với phát triển kinh tê dé tạo nên phát triển bên vũng phải trở thành

thành tô không thể tách rời của chiên lược phát triển của bắt ky quốc gia nao

Để giải quyết van đề ô nhiễm môi trưởng thi mat trong những nội dung cân

được chú trọng và quan tâm đó 1a quản lý ô nhiễm thông qua nhiều công cụ, cách

thức khác nhau Hay nói cách khác là tao dung những thé chế phù hop cho sẵn xuất,

kinh doanh, dau tư, bảo vệ môi trường và dam bảo an sinh xã hôi Trong số các giải

pháp tăng cường năng lực thê chê thi nâng cao trách nhiệm đối với môi trường và

trách nhiệm BTTH môi trường đang có xu hướng phát triển mạnh mé, đặc biệt là

sau Hội nghi thượng dinh Liên hợp quốc về phát triển bên vững với trong tâm làthảo luận các biện pháp thuc day công cuộc xóa đói giảm nghèo, bảo vệ môi trường,phát triển bên vững và Thöa thuận Paris về bién đổi khi hậu Ở Việt Nam, Nhà nướccũng đã tiên hành hàng hoạt các biện pháp nhằm han chế hành vi lam ô nhiễm môitrường và một trong những công cụ đó là ban hành các văn bản pháp luật về môi

trường, Đây là các cơ sở pháp lý để các chủ thể gây ra thiệt hại bởi các hành vi làm

6 nhiễm môi trường phải bôi thường thiệt hai và ngược lại với các chủ thé bị thiệt

hai do hành vi lam 6 nhiễm môi trường có quyền yêu cau BTTH dé bảo vệ quyền và

loi ich hợp pháp của minh Tuy nhién đôi tượng nao có quyền và ngiữa vụ liên quan

trong BTTH do hàn: vi làm ô nhiễm môi trường, căn cứ phát sinh là gì, cá nhân hay

tô chức nao có thêm quyên giải quyết van là những van đề con nhiêu tranh luận

cần được xem xét, đánh gid Do đó tác giả chon đề tài “Trách nhiệm béi thường

thiệt hại do hành vi lam 6 nhiém môi trường theo quy đính phép luật Việt Nam hiện

hànly” làm dé tải luận văn tốt nghiệp của minh

Bản chất của trách nhiệm BTTH do hành vi lam ô nhiễm môi trường là đảmbảo quyền và lợi ích hợp pháp của những chủ thể bị thiệt hại về sức khỏe, tảisẵn _ do hành vi lam ô nhiễm môi trường gây ra được bôi thường bằng chính nhữngchi phí của chủ thé gây ra thiệt hại Mục tiêu của quy định nay là ding lợi ích kinh

tế dé thúc day các tô chức, cá nhân chú trong dén bảo vệ môi trường trong quá trìnhsản xuất, kinh doanh Nêu gây ra thiệt hai do hành vi làm ô nhiém môi trường theo

to

quy dinh của pháp luật thi chủ thể gây thiệt hại sẽ phải chịu thêm chỉ phi do phảiđến bù tên thật cho người chịu thiệt hai môi trường, Trong pham vi nghiên cứu của

dé tai khoá luận này, tác giả muốn đưa ra nghiên cứu tổng quan chung về những van

dé ly luận liên quan đến trách nhiém BTTH do ô nhiễm môi trưởng theo quy định:của pháp luật Việt Nam biện hành, thực tiến thực hiện pháp luật liên quan đền trách

nhiệm BTTH do 6 nhiém môi trường từ đó dé xuất hoàn thiện pháp luật và giải

pháp nâng cao hoạt động thực thi pháp luật về trách nhiém BTTH do hanh vi lam 6

2 Tình hình nghiên cứu

Xã hội càng phát triển thì con người sẽ cảng quan tâm nhiêu hơn đến van đề

môi trường vi những hệ quả của ô nhiễm môi trường tác động trực tiép đến chínhcuộc sống của ho Liên quan đến vấn dé về trách nhiém BTTH do hành vi làm 6nhiém môi trường, có nhiều công trình, dé tải nghiên cứu đã được thực hiện dé giảiquyét van dé này Có thê ké dén một số các tác phẩm, công trình nghiên cứu được

thể hiện ở các cap độ khác nhau nhr sau:

Sach chuyên khao, sách tham khảo

Vũ Thu Hanh (2012), Cơ chế giải quyết bồi thường thiệt hai do 6 nhiễm mỗi

trường, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội.

Đây là công trình nghiên cứu chuyên sâu về cơ chế giải quyết yêu câu đòi

BTTH do ô nhiém môi trường, Tập thé các tác giả đã tập trung trình bảy nhiing van

dé chung, nét đặc trung về cơ chế giải quyết BTTH do ô nhiém môi trường (thé nao

là thiệt hại do ô nhiễm môi trường, chủ thể có quyên yêu câu BTTH, người có trách

nhiệm BTTH do ô nhiém môi trường là ai, các van dé về giải quyệt BTTH nhv

thẩm quyên, phương thức, trình tự thủ tuc ), thực tiễn giải quyết BTTH do 6

nhiễm môi trường thông qua thực tiễn tại dia ban Hà Nội, vụ sai phạm của Công ty

Cỗ phân hữu hạn Vedan Việt Nam và mot số giải pháp hoàn thiện cơ chế giải quyếtBTTH do 6 nhiềm môi trường Tuy nhiên công trình được soan thảo cắn cử trên

BLDS năm 2005 và Luật BV MT năm 2005 lả các văn ban pháp luật đã hết hiệu lực

pháp lý và đã được sửa đôi bô sung bởi BLDS năm 2015 và Luật BV MT năm 2020

có những điểm mới thay đôi Ngoài ra vì tác phẩm tập trung vào cơ ché giải quyếtBTTH do ô nhiém môi trường nên liên quan đến trách nhiệm BTTH chưa lam rõđược nw chủ thé, điều kiện phát sinh trách nhiệm BTTH

Lê Hong Hạnh, Lê Dinh Vinh (2021), Pháp luật về bồi thường thiệt hai mỗitrường ở Iiệt Nam Ly luận và thực tiễn, NXB Tư pháp, Hà Nội.

Cuốn sách là tác pham chuyên khoa tập trung chủ yêu vào các yêu tổ thể chếcủa Việt Nam về trách nhiệm BTTH môi trường trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanhcủa doanh nghiệp là những nguy cơ gây ô nhiễm của nó Tác pham đứng trên góc

đô phát triển bên vững dé đưa ra những đánh giá về tính hiệu quả và van dé còn tên

dong trong quy định phát luật về trách nhiệm BTTH môi trường, sé tập trung vào

yêu tô thé chế nhiều hơn và không đi sâu phan tích lý luận chi tiết về trách nhiém

BTTH môi trường,

Luận van, nan ám

Ong Thi Ngân (2011), Trách nhiệm bồi thường thiệt hai từ hành vi xã thải tráiphép gây 6 nhiễm môi trường, Luận văn thạc & tuật học, Trường Đại học Luật Hà Nội

Tác phẩm đã nêu lên van đề lý luận chung cơ chế giải quyét về trách nhiệmBTTH ti các hành vi xã thai trá phép gây ô nhiém môi trường, thực trang và đềxuất mét sô giải pháp nâng cao tính hiệu quả thực hiện trách nhiệm BTTH từ hành

vi xã thải trá phép gây 6 nhiễm môi trường Tuy nhiên hành vi gây 6 nhiễm môitrường rất đa dang theo Điêu 6 Luật BVMT năm 2020, ngoài hành vi xã thai trái

phép thi còn có nhiều hành vi khác như vận chuyển, chôn, lập, đổ, thải, đốt chat thải

rên, chất thải nguy hai không đúng quy trình kỹ thuật, quy định của pháp luật về bảo

vệ mdi trường, nhập khẩu, tam nhập, tái xuất, quá cảnh chất thải từ nước ngoài dưới

moi hình thức Tác giả chỉ mới tập trung nghiên cứu và đánh giá một biéu hiện

hành vi gây ô nhiễm môi trường Ngoài ra, tác phẩm được viết căn cứ trên cơ sở

pháp lý của BLDS năm 2005, Luật BVMT năm 2005 luận tại đã hết hiệu lực và

được sửa đổi bỗ sung bởi BLDS năm 2015, Luật BVMT nam 2020.

Nguyễn Thị Kim Ngân (2017), Trách nhiém bồi thường thiệt hai do làm 6nhiễm môi trường theo quy đình của pháp luật Iiệt Nam, Luận văn thạc ấ luật học,

Trường Dai học Luật Hà Nội.

Tác phẩm đã thé liện rõ nét van đề lý luận chưng, thực trang pháp luật về tráchnhiém BTTH do làm ô nhiễm môi trường liên hệ thực tiễn BTTH môi trường ở môt

số vụ việc trong thực té, từ đó đánh giá và đề xuất một sô các giải pháp hoàn thiện.quy định pháp luật Tuy nhiên, tác phẩm này cũng được việt căn cứ trên cơ sở pháp

ly của Luật BVMT năm 2014 hiện tại đã hết hiệu lực và được sửa đổi bỏ sung bởi

Luật BV MT năm 2020 Do do có một số van dé được tác giả nêu ra chưa được cậpnhật quy dinh pháp luật hiện hành Bên canh đó các giải pháp ma tác giả đề xuấtnhằm mục đích chủ yêu là hoản thiện quy định pháp luật, hoàn thiện thể chế, nângcao năng lực trách nhiém về phía cơ quan nha nước mà chưa nói đền giải phápnhằm tăng cường công tác tuyên truyền, phô biến pháp luật va kiên thức vệ trách.

nhiệm BTTH đối với hành vi làm 6 nhiễm môi trường của cộng đồng dân cư, tổ

chức xã hôi

Bai viết tạp chí

Bui Đức Hiển (2020), “Trách nhiệm bôi thường thiệt hại về sức khoé, tinhmang, tài sản và các lợi ich hợp pháp khác do làm ô nhiễm môi trường ở Việt Nam

tiện nay”, Tạp chi Nghiên cứu lập pháp, (2+3).

Bài việt đã phân tích các quy định của pháp luật hiện hành liên quan dén trách

nhiệm BTTH về sức khỏe, tính mang, tài sản và các lợi ich hợp pháp khác do làm 6nhiễm môi trường, chỉ ra những bất cập, hạn chế của các quy định của pháp luậtbiện hành về van dé này và đưa ra một số kiên nghi hoàn thiện pháp luật Tuy nhiên

vi bai việt chi tập trung vào trách nhiém BTTH về sức khỏe, tính mang, tài sản vàcác lợi ích hợp pháp khác do làm 6 nhiễm môi trường mà chưa nêu lên lý luận.chung tông quan về trách nhiém BTTH, những van đề khác liên quan dén BTTH

môi trường như điều kiện phát sinh, căn cứ xác định trách nhiém BTTH môi trường,

chủ thể có quyền yêu cau khởi kiện doi BTTH

Phan Thi Thu Thuỷ, Phan Thị Lan Anh (2023), “Quy định của pháp luật hiện.

hành về trách nhiệm béi thường thiệt hai do ô nhiễm, suy thoái môi trường - Thực

trạng và kiên nghị”, Tạp chí Téa cn nhân đần, (10)

Bài việt nay tập trung phân tích, chỉ ra một số bất cập, hạn chế của quy định

hiện hành về trách nhiệm BTTH do 6 nhiễm, suy thoái môi trường, Từ đó tác giả đề xuất một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định vệ van đề trách nhiém BTTH do 6

nhiém, suy thoái môi trường dé phù hợp với tình bình Việt Nam Tuy nhiên tác giảmới chỉ dé tập đến khái niệm thiệt hại do ô nhiễm môi trường, suy thoái môi trường,chủ thể có trách nhiệm BTTH, cách xác định thiệt hại do ô nhiễm, suy thoái môitrường, thời hiệu khởi kiện yêu cầu BTTH ma chưa đề cập đến chủ thé có quyênyêu câu BTTH môi trường, điều kiện phát sinh trách nhiệm BTTH do ô nhiễm, suythoái môi trường Trên cơ sở nay, tác giả khóa luận sẽ kế thừa một số nội dungnghién cứu của tác giả bài việt và bO sung thêm các nội dung pháp lý liên quan đểdua ra tông quan lý luận về trách nhiệm BTTH do hành vi lam ô nhiễm môi trường

Dé tài khoa học

Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), “Cơ chế giải quyết bồi thường tiệt hai

do ô nhiễm suy thoái mỗi trường tại Hà Nội”, Báo cáo tổng kết đề tai trường Dai

học Luật Hà Nội

Công trình 1a tong hợp công trình nghién cứu đề tai khoa học cap thành phổ về

cơ chế giải quyết BTTH do ô nhiém, suy thoái môi trường thông qua những van đề

lý luân chung vệ cơ sở pháp lý, nội dung của quyên yêu câu BTTH do ô nhiễm, suy

thoái môi trường, chủ thể có trách nhiệm BTTH môi trường thấm quyền, phương

thức, trình ty thủ tục giải quyết Bên canh đó phân tích thực trang và đánh giá van

đề liên quan đến trách nhiém BTTH do ô nhiễm, suy thoái môi trường tại địa bản

Hà Nội Mặc du tác phẩm được việt trên cơ sở pháp lý của Bộ luật Dân sự và LuậtBao vệ môi trường luận tại đã hét hiệu lực và được sửa đôi bô sung bởi Bộ luật Dân

sự năm 2015, Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 nhưng van là một tai liệu thamkhão hữu ích khi phân tích, đánh giá và trách nhiệm BTTH do hành vi lam ô nhiễm

mi trường theo quy định của pháp luật hién hành.

34 Ý nghĩa khoa học và thực tien

Ý nghia khoa hoc: Dé tải đóng góp thêm vào mảng lý luận và thực tiễn quy

đính pháp luật hiện hành về trách nhiệm BTTH do hành vi làm 6 nhiém môi trường.

Đây là những kiên thức lý luận căn bản góp phên lam sáng tỏ kiên thức lý luận và

hệ thông lại một cách toàn điện các nội dung lý luận liên quan đến trách nhiệmBTTH do hành vi lam 6 nhiễm môi trường theo quy định của pháp luật hiện hành

khi đã được cập nhật các nội dung pháp ly theo văn bản pháp luật moi đã được sửa

đổi bô sung một số quy đính so với văn bản phép luật trước day

Ý ngiữa thực tiấn: Dé tải này ngoài việc cung cấp các kiên thức ký luận chung

về trách nhiệm BTTH do hành vi làm ô nhiém môi trường theo quy đính của phápluật liện hành còn cùng cấp thực tiễn thực hiện pháp luật liên quan đến nội dungnày Qua đó nó góp phân nâng cao hiểu biết, nhận thức của mơi người và cũng là ýkiến đề xuất có thé tham khảo đã hoàn thiên các quy đính pháp luật về trách nhiémBTTH do hành vi làm 6 nhiém môi trường,

4 Mục đích nghiên cứu

Những kết quả mà tác giả mong muôn đạt được thông qua việc nghiên cửubao gồm

Thứ nhất, khoá luận luận giải cơ sở ly luận cơ bản và hệ thông hóa các nộidung liên quan đến trách nhiệm BTTH do hành vi lam ô nhiễm môi trường trênquan điểm của chính tác giả và mét số các nghiên cứu khác.

Thứ hai, nội dưng khoá luận đưa ra các quy dinh pháp luật Việt Nam hién hành và

thực tiến thực hiện pháp luật vệ trách nhiém BTTH do hành vị làm ô nhiém môi trường

Thử ba, nội dung khoá luận đề xuất hoàn thiện một số quy định pháp luật và

giải pháp nang cao hiệu quả hoạt đông thực thi pháp luật về trách nhiệm BTTH do

hành vị lam 6 nhiễm môi trường

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

5.1 Đối tượng nghiên cứu:

Trong phạm vi khoá luận, tác giả tập trung nghiên cứu: Một là, các quan điểmkhoa học về trách nhiém BTTH do hành vi lam 6 nhiễm môi trường, Hai là, phântích các quy đính pháp luật Việt Nam hiện hành về trách nhiệm BTTH do hành vilam ô nhiễm môi trường trong Bộ Luật Dân sự năm 2015, Luật Bảo vệ môi trườngnam 2020; Nghi quyết 02/2022/ NQ -HĐTPTANDTC về trách nhiệm BTTH ngoàihop đồng và các van bản hướng dẫn có liên quan Ba 1a, khóa luận cũng phân tích,đánh giá thực tiễn thực hiện pháp luật về trách nhiệm BTTH do hành vị làm ônhiệm môi trường tại Việt Nam

5.2 Phạm vinghiên cứu

Trong giới hen nghiên cứu dé tài, tác giả tiên hành nghiên cứu trong pham vi

van bản pháp luật, phạm vi không gian, thời gian, cu thé như sau:

Ve phạm vi văn bản pháp luật: Tác giả nghiên cứu các quy định và văn bin

pháp luật của Việt Nam hiện hành liên quan đến trách nhiém BTTH do hành vi lam

6 nhiễm môi trường BLDS năm 2015, Luật BVMT năm 2020, Nghị định số08/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ quy đính mat số điều của Luật bảo

vệ môi trường, Thông tư 02/2022/TT-BTNMT ngày 10/01/2022 của Bộ Tai nguyên

và Môi trường quy định chỉ tiết thi hành một số điều của Luật bảo vệ môi trường,Nghị quyết số 02/2022/NQ-HĐTP ngày 06/09/2022 của Hội dong thâm phán Toa

án nhân dan tôi cao hướng dẫn áp dung một số quy đính của Bộ luật Dân sự về trách

nhiệm bôi thường thiệt hại ngoài hợp đồng

Ve phạm vi không gian: Tác giả tập trung vào các vu việc thực tiễn thực hiệnpháp luật về trách nhiệm BTTH do hành vi làm ô nluễm môi trường tại Việt Nam

Từ đó đưa ra những đánh giá về thực trang thực hién pháp luật về trách nhiệmBTTH môi trường trên thực tế và những van dé còn tôn đọng

Ve phạm vi thời gian: Tác giả tập trung nghiên cửu các số liêu thông kê giaiđoạn từ năm 2012 đến năm 2021, một số bản án, hoạt động giải quyết tranh châp vềtrách nhiém BTTH do hành vi lam ô nhiễm môi trường tại Việt Nam trong giai đoạn.

từ năm 2022 đên năm 2023

6 Phương pháp nghiên cứu

Dé tai có sự kết hợp của các phương pháp nghiên cứu khác nhau

Chương 1: Nội dung chương 1 được xây dựng chủ yêu dựa trên phương phápphân tích dé lam zõ các van đề ly luên chung về trách nhiém BTTH do hành vi lam

ô nhiễm môi trường,

Chương 2: Tác giả đã sử dụng phương pháp phân tích đề tập trung nghiên cứuthực trạng pháp luật liện hành về trách nhiệm BTTH do hành vi lam ô nhiễm môitrường phương pháp so sánh đôi chiều dé chỉ ra một số các điểm khác biệt, đổi mới

vê quy định pháp luật trong bộ luật hiện hành với bộ luật trước đó dé thay được quyđính pháp luật Việt Nam biên hành có những điểm đổi mới tiên bộ liên quan đền.quy đính phép luật về trách nhiém BTTH do hành vi làm 6 nhiễm mi trường

Chương 3: Tại chương 3 tác giả sử dung phương pháp chứng minh được sử

dung nhằm đưa ra các dan chứng như tải liệu, vụ việc để làm rõ thực tiễn thựchién pháp luật trách nhiém BTTH do hành vi lam ô nhiém môi trường, phương phápthông kê dé đưa ra các số liệu liên quan đến thực tiễn thực luận pháp luật về tráchnhiệm BTTH do hành vi làm ô nhiệm môi trường, phương pháp dự báo trong việc

đề xuất các kiên nghị, giải pháp dé hoàn thành các quy định pháp luật về trách

nhiệm BTTH do hành vi lam ô nhiễm môi trường.

Ngoài ra ở các chương đều sử dụng phương pháp tông hợp khi đưa ra nhữngnhận định, kết luận, ý kiến trong phần tiểu kết mỗi thương và kết luận chung của

luận án dé làm 16 mục đích của tùng nội dung nghiên cứu, dé xuất

7 Kết cau khóa luận

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận đượckết cắu thành 3 chương:

Chương 1: Lý luận chung về trách nhiệm bồi thường thiệt hai do hanh vi làm 6

nhiễm môi trường

Chương 2: Quy đính pháp luật Việt Nam biện hành và thực tiễn thực hiện phápluật về trách nhiệm bôi thường thuật hại do hành vi lam 6 nhiém môi trường

Chương 3: Đề xuất hoàn thiên pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi phápluật về trách nhiém bôi thường thuật hại do hành vi lam 6 nhiém môi trường

CHƯƠNG 1.LÝ LUẬN CHUNG VỀ TRÁCH NHIỆM BOI THƯỜNG

THIET HAI DO HANH VI LÀM Ô NHIEM MOI TRƯỜNG

1.1 Khái quát chung về hành vi làm ô nhiễm môi trường

That nhất, khái niệm ô nhiễm nuôi trrờng

Ô nhiễm môi trường là khái niêm được nhiều ngành khoa học định nghĩa dưới

nhiêu góc độ khác nhau

Dưới góc đô sinh học: Ô nhiễm môi trường chỉ tinh trạng của môi trường trong

đó những chỉ sô hóa học, lí học của nó bị thay đôi theo chiều hướng xâu đi và làm

ảnh hưởng đến đời sông của con người và sinh vật Dưới góc đô kinh tế học: “Ô

nhiệm môi trường là sự thay đổi không có lợi cho môi trường sóng về các tính chatvật lí, hóa học, sinh học ma qua đó có thể gây tác hai tức thời hoặc lâu dài đến sứckhỏe của con người, các loài động thực vật và các điều kiên sóng khác”? Từ điểnOxford định nghĩa: “Ô nhiém môi trường là một thuật ngữ chỉ tat cả các dang nhiémban của môi trường bị gây ra do chất thai sinh hoạt va chất thai công nghiệp gâyhai ” Nhìn chung, các quan điểm này đủ đứng dưới nhiều góc độ khác nhau tuynhiên đều nhận định ô nhiém môi trường là tình trạng các chỉ so thành phan môitrường bị tác đông, thay đổi theo chiêu hướng tiêu cực

Theo quan điểm của tác giả, có thé đưa ra định ng†ĩa cơ ban về ô nhiễm môi

trường như sau: 6 nhiễm moi trường là sir biếu đôi các đặc tính lý hóa von có

cña thành phan mdi trường không phù hợp với quy chuẩn và tiêu chuẩm kỹ thuật

ôi frirờng ma cơ quan thà mrớc có thâm quyền đã xây ding để quan lý moitrường theo quy dink của pháp luật gây ảnh hưởng xan dén điều kiệu sông cha

cou ngitời và các loài sinh vật khác”.

That hai, phân loại ô thiễm nuôi trrờng

Căn cứ vào nguồn nguyên nhân gây 6 nhiễm, 6 nhiễm môi trường có thé phân

chia thành:

4 Sx khác bit gia 6 nhiếm môi trường vì suy thoái môi trường, đường Ink truy cập:

https //imoit gov avba0-ve-moi-tuong/o-nhiem-moi- tong

la-gi-st-khác-biet-gãta ritien:moi-trugng:và thoai-mor he), truy cập ngày 4/3/2024

“he điện Oxford, đường Ink truy cập:

tps-JAvvrs7 o3Zordreference.cona/đisplay/10.1093/acrcf/9780195160901 001 0001/acrzf-0780195 16090

1-e-1332,truy cập ngày 08/03/2024

Một là, ô nhiễm môi trường do hoạt động tự nhiên gây ra: được hiểu là những,hoạt đông gây ô nhiễm không phụ thuộc vào ý chí của con người nhu cháy rừng dosam sét, sat lở do mua bão cuốn theo dat bùn tréi xuống sông hồ, phun trào mii

lửa Những trường hợp này thường không làm phát sinh trách nhiém BTTH về môi

trường đôi với bat cứ tổ chức, cá nhân nao

Hai là, ô nhiễm môi trường do hành vi của con người gây ra: được biểu là 6 nhiễm.

môi trường do hành vi chủ quan của cơn người gây ra từ hoạt động sản xuất, kinh doanh

của nhà máy, doanh nghiệp, hoat động phát thai từ sinh hoat của cộng đông dân cw dẫn

đến những thay đôi môi trường bat lợi cho hệ sinh thái, cho cuộc sông của cơn người.Day là nguyên nhân làm phát sinh trách nhiém BTTH về môi trường,

Ý nghĩa của việc phân loại

Trong các loại 6 nhiễm môi trường như đã liệt kê bên trên, dé tài khóa luận

nay sẽ chỉ tập trung nghiên cứu nguyên nhân lam phát sinh trách nhiệm BTTH về

mi trường đó là hành vi làm ô nhiễm môi trường,

Căn cứvào đối tượng bi tác đồng tiêu cục, ö nhiễm môi trường được phân thành:

Một là, ô nhiễm không khí: là “sự biển đổi môi trường theo hướng bất lợi đôivới cuộc sông của con người, của động vật và thực vật, ma sự thay đổi đó chủ yêu

lại chính do hoạt động của con người gây ra với quy mô, phương thức va mức độ

khác nhau, trực tiếp hoặc gián tiếp tác đông làm thay đôi mô hình, thanh phân hóa

học, tính chat vật lý và sinh học của môi trường không khí"ế Ô nhiễm không khí

được thé luận ở nhiều dang như ô nhiễm bụi, ô nhiễm mui, 6 nhiễm tiếng ôn 6

nhiém anh sáng

Hai là, 6 nhiễm tiếng ôn là “tap hợp những âm thanh tap loạn với các tan số

và cường đô âm rất khác nhau, gây ra cảm giác khó chịu cho người nghe Nhữngtiếng ôn có tân số âm thanh f > 20 000 Hz là siêu âm, tai người không nghe được vàđược coi là ô nhiễm tiếng ôn”, Ví dụ như tiéng én từ những công trường thi công

xây dựng, khu công nghiệp, trong nha

Ba là, ô nhiễm nước: được hiểu là tinh trang các tính chất vật lý, hóa học, sinh

hoc của nước bị biến đổi theo chiêu hướng tiêu cực, làm ảnh hưởng nghiêm trọng

2 Bùi Đức Hiến (2017), Phép uất về kiến soát 6 nhu mat trường Không WG Wt New luận ney, NA

Chín trị Quốc gia sự thật, Hà Nội tr 12

` Bài Kim Hitu (2015), Beach nidệm boi thường dude lại đốt với hành: vi làm 6 nhiễm mỗi trường ở Việt Nem

Srện sạ', NXB Chính trị quốc gia sự thất, Hi Nội,tr 20

10

đến sức khỏe con người và sinh vat Ô nhiễm nước do nhiều nguyên nhân khácnhau nhy chat thải, nước thải chưa qua xử lý từ các nhà nước, xí nghiệp, nước thải

từ sinh hoạt của cộng đông dân cư, phân bón hóa học, thuốc trừ sâu dư thừa trong

hoạt động sẵn xuất nông nghiệp ngâm vào nguén nước ngâm và nước ao hồ

Bồnlà, ô nhiễm dat: là sự biên đôi các thành phân của môi trường đất tự nhiên

vượt quá những giới hen sinh thai của quân xã sinh vật sông trong dat Ô nliễm dat

là hậu quả từ các hoạt động của con người gây ra bởi các hoat đông trong công

nghiép, hóa chat trong nông nghiệp hoặc xử lý chất thải không đúng quy định

Ý ngiữa phân loại: Ô nhiễm môi trường có nhiều đối tượng khác nhau có thé

kế đến như ô nhiễm không khí, ô nhiém nước, ô nhiễm đất Mục đích của việc phân

loại đối tượng của ô nhiễm môi trường sẽ liên quan đến công cu dé định lượng, xácinh thiệt hại môi trường và áp dung các văn bản pháp luật liên quan dé điều chỉnh

That ba, khái tiệm và đặc điểm hành vỉ làm ô nhiễm moi trường

Theo Từ điển Tiếng Việt Hành vi là toàn bộ nói chung những phản ứng, cách

cư xử biểu hiện ra bên ngoài của một người trong một hoàn cảnh cụ thé nhật định

Trong một nghiên cứu khác, hành vi làm 6 nhiềm môi trường được nhận định

là “những hành vi không tuân thủ các quy định của pháp luật mdi trường, tác động.

đến các yêu tô của môi trường va gây ô nhiém các yêu tô đó làm tổn hai đến các yêu

tô nguyên thủy của môi trường dan dén thiệt hai về tai sản, sức khỏe, tinh mang của

người khác"Š

Co thể thay, hành vi làm ô nhiễm môi trường được xem xét là xử sự có ý chícủa con người Trong những bôi cảnh cu thé chủ thé thực hiện hành vi gây 6 nhiémmôi trường đã không tuân thủ theo đúng quy định pháp luật về bảo vệ môi trường

Sự bắt tuân thủ quy đính đó có thé tên tại dudi dang hành động như xã thải chấtthải, chat phóng xa ra môi trường _ hoặc cũng có thể được thực hiện đưới hình thứckhông hành động như: không áp dụng các biện pháp phòng chóng, ngắn chặn thiệthai xây ra Kết quả của hành vi không tuén thủ quy đính pháp luật về bảo vệ môitrường lam dan đến sự biến đổi các đặc tính lý hóa vén có của thành phân môitrường không phủ hợp với quy chuẩn và tiêu chuẩn kỹ thuật môi trường theo quyđính của pháp luật gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường sống của cơn người,

đông thực vật khác.

* Bai Kim Hitu (2015), Beich nhiệm bội thường Dệt hại đối với hành vi làm ô nhiễm mat trường ở Việt Nem

Srện sạ', NXB Chính trị quốc gia sự thất, Hà Nội,tr 22

ll

Nhìn chung, hành vị làm ô nhiễm môi trường được hiéu “là xử sự có ý chí cia

cơn người tác động tiêu cịtc đễu mai trường tr nhiều, lam biếu đôi tính chất vật

lý, hóa học, sink học của môi trường gây thiệt hai đối với mdi trường sống và cácquyền, lợi ích hop pháp của cơn ugrrời”

Hành vi làm ô nhiễm môi trường làm cơ sở xác đình trách nhiém BTTH bao

Hai là, hành vi làm biến đổi tác động tiêu cực đến môi trường tự nhiên, lamtiến đôi tính chất vật lý, hóa học, sinh học của môi trường, Ví dụ như hành vĩ lạmdung thuốc trừ sâu, phân hóa học gây thoái hóa chat lượng dat, 6 nhiễm nguồn nước

và mach nước ngâm, chôn lap chất thải ran không đúng quy trình kỹ thuật làm thayđổi tinh chất vật lý của dat, đông thời gây 6 nhiễm mối trường dat, làm dat khônggiữ được nước dan đến xới mon, dat thiêu định dưỡng, oxi và làm ảnh hưởng đến sựphát triển của cây trong

Ba là, hành vi lam ô nhiễm môi trường có thê gây ra thiệt hai trực tiép về sứckhỏe, tính mang tài sản và loi ích hợp pháp khác đối với các cá nhân, tô chức trênđiện rông với tân suất và quy mô lớn Thiét hại do hành vi lam 6 nhiễm môi trườnggây ra có thể mat rất nhiều thời gian mới có thé khôi phục được Chủ thé thực hiện

hanh vi làm 6 nhiễm môi trường gây re những thiệt hei đối với môi trường, thiệt hại

đổi với tính mạng sức khỏe, tải sẵn và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân thìphải chịu trách nhiệm BTTH do mình gây ra ngay cả khi không có lỗ:

Căn cứ vào hình thức thực hiển hành vi làm 6 nhiễm môi trường hàmh vi làm

ô nhiễm môi trường có thé phân loại thành hai dang: là hanh vi làm ô nhiém môitrường dưới dang hành đông và hành vi lam ô nhiễm môi trường dưới dạng không

Trên thực tế, hành vi làm 6 nhiễm môi trường dưới dạng hành động như hanh

vi xã chat thai độc hại chưa qua xử lý ra môi trường hành vi xả thai có thành phanchất gây độc hai vượt quá quy chuẩn cho phép, gây tiếng én vượt mức cho phéptheo quy chuẩn kỹ thuật môi trường Hành vi lam 6 nhiễm môi trường đưới dạng

không hành đông nh không tuân thủ quy trình xử lý nước thái, khí thải, không xây

dựng hệ thông xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn

12 Khái quát chung về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hành vi imnhiễm môi trường

1.2.1 Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hành vỉ làm ô nhiễm

méi trrờng

Trách nhiém BTTH là một dạng trách nhiém dân su áp dụng cho chủ thé viphạm nglña vụ pháp lý gây thiét hại về vật chất, tinh thân cho người khác và phải

bu dap những tôn thất ma minh gây ra: “Trách nhiém bôi thường thuật hai là việc áp

dung biện pháp pháp lý mang tinh tai sản đối với người vi phạm pháp luật bảo vệ

môi trường Đây là loại trách nhiệm nhằm bù dap những thiệt hại đổi với môitrường, sức khỏe, tính mang tai sản của con người, quyên và lợi ich hợp pháp kháccủa các tô chức, cá nhân bị vi pham”” Pháp luật về trách nhiệm BTTH được xâydung dé nhằm đảm bão nguyên tac công bang trong xã hôi, chủ thê gây thiệt hai thìphải bôi thường, bù đắp tồn thất cho chủ thé bị thiệt hai

Căn cứ vào nguôn gộc phát sinh trách nhiém BTTH được phân thành trách:nhiệm BTTH ngoai hợp dong và trách nhiệm BTTH theo hợp động Trong đó trách.nhiém BTTH ngoài hợp đông được hiểu là loại trách nhiệm bôi thường không phátsinh từ quan hệ giữa các bên chủ thể tham gia hợp đông hoặc nêu có thì nội dung

trách nhiệm BTTH không phải nội dung các bên đã thoả thuận trong hợp đông

Trách nhiém BTTH ngoài hợp đồng là hậu quả pháp ly bat lợi mà chủ thé vi phạm.pháp luật gây thiệt hại cho người khác về tai sản, tính mạng sức khỏe, danh dự,

nhan phẩm, hoặc các lợi ích hợp pháp khác được pháp luật bảo vệ mà giữa người

gây thiét hại và người bi thiệt hại không có giao kết hợp đông hoặc có giao kết hopđông nhung hành vi thiệt hei không thuộc hành vi vi phạm hợp đồng

"Phan Thị Thủ Thuỷ, Phan Thị Lan Anh (2023), “Quy định của pháp Mật hiền hành về trích nhiệm boi

thường thiệt hai do 6 nhiệm, suy thoái môi trường - Thục trang và kiên nghĩ”, Tạp chi Tòa án nhin: din, (10),

tr40

13

Trong lĩnh vực môi trường quan hệ giữa các chủ thé có thé phát sinh ma khôngcần xác lập hợp đồng Môi trường là đối tượng có vai trò quan trong, mọi quốc gia,dân téc,moi chủ thể đều có trách nhiệm đêm bảo sự phát triển an toàn, ôn định Moihanh vi xêm phạm sự an toàn của môi trường sóng đều phải chịu trách nhiệm pháp

lý Nếu các bên cam kết mà nội dung đẫn đên hậu quả bat lợi cho môi trường thìcam kết đó được xem vi phạm điều cam của luật Do đó, trách nhiệm BTTH dohành vi làm ô nhiễm môi trường được xác đính là trách nhiệm BTTH ngoài hợp

đồng Trách nhiệm BTTH này được áp dung đối với các chủ thé thực hiện hành vi

vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, gây ô nhiém môi trường dẫn dén suy giảmchức năng, tính hữu ích của môi trường, gây ra thiệt hại về tính mang, sức khỏe củacơn người, tai sản và lợi ích hợp phép của tô chức, cá nhân do hau quả của việc suy

giảm chức năng, tính hữu ích của môi trường gây ra.

Trách nhiệm BTTH do hành vi lam ô nhiễm môi trường được hiểu la: "táchnhiệm dau sự đo Nhà ước quy dink để áp đụng đối với chit thé thực hiệu cáchành vỉ vỉ phạm pháp luật gây ô nhiễm môi trrờng buộc chit thể đó phải bù đắptou thất, thiệt hại đã gây ra”

1.2.2 Đặc điểm trách nhiệm bồi thường thiệt hai do hành vỉ làm ô nhiễm

moi trường

Trách nhiệm BTTH do hành vi lam ô nhiém môi trường vì là một đang trách

nhiệm BTTH ngoài hợp đông nên nó sẽ mang những đắc điểm của trách nhiệm

BTTH ngoài hợp đông nói chung

Thứ nhất, đặc điềm chưng

Một là, là một loại trách nhiệm dân sự Trách nhiệm BTTH ngoài hợp

đông nói chung là trách nhiệm của người phải bôi thường đối với người đượcbồi thường (những chủ thé của quan hệ pháp luật dân sự) mà không phải là

trách nhiệm của người gây thiệt hai với nhà nước Việc xác định thiệt hai, chủ

thé phải bôi thường nguyên tắc, năng lực bôi thường, được điệu chỉnh bởi

các quy phạm pháp luật dân su ma không phải quy phạm pháp luật hình sự hay

quy phạm pháp luật hành chinh!?.

'* Nguyễn Vin Hơi (2017), Trách nhiệm ĐÃ: Đường thiệt hại do tài sen gân ra theo pháp luật đâm sie Vide

New, Luận in Tin sĩ Luật học , Trường Đại học Luật Hi Nội, tr 23

14

Hai là là trách nhiệm mang tính tài sin Đó là trách nhiém tài sản nhềm khôi phụctình trang tai sản của người bị thiệt hai do cơ quan nhà nước có thâm quyền áp dụng}!

Ba 1a, là hậu quả bat lợi ma một chủ thé phải gánh chịu Một bên phải bôi

thường những thiệt hai đã gây ra do hành vi xâm pham đến tính mang, sức khỏe,

danh du, nhân phẩm, uy tin, tài sản, các quyên và lợi ích hợp pháp của người kháchoặc do tai sản mà minh chiếm hữu, quan ly gây ra thiệt hai cho người khác và bênđược nhận bôi thường theo mức đã thỏa thuận hoặc theo quyết định của Tòa án),

Bồn là, cơ sở phát sinh nghĩa vụ bôi thường thiệt hại 14 sự kiện gây thiệt hai dohành vi trái phép luật cho các chủ thể khác Trách nhiệm BTTH thê hiện trong nghĩa

vụ bôi thường thiệt hei được gọi là trách nhiệm bôi thường thiệt hại ngoài hop đồng,

để phân biét với trách nhiệm theo hợp dong?

Năm là, được bảo đảm bằng biện pháp cưỡng chế, những nguyên tắc của tráchnhiém BTTH nêu xâm pham sẽ bi áp dụng các biên pháp cưỡng chê với mục đích khắc

phục rihững hậu quả vệ tải sản cũng như nhân thân do hành vi gây thiệt hai tạo ra,

Sáu là, trách nhiêm BTTH ngoài hợp đồng phát sinh giữa các chủ thé chưatừng có quan hệ hợp đồng hoặc đã có quan hệ hợp đông nhưng thiét hại xây rakhông có liên quan đền những thỏa thuận trong hợp đồng” Trách nhiệm BTTHtrong hợp đồng phát sinh giữa hai bên (bên chịu trách nhiệm và bên bị thiệt hai) có

quan hệ hợp đồng và thiệt hại phải do hành vi không thực hién hoặc thực hiện

không đúng ngiữa vu đã gây ra Trong trường hợp các bên có quan hệ hop đồng

nhumg thiệt hai xây ra không liên quan đến việc thực hiện nghia vu theo hợp đông,trách nhiệm nay là trách nhiém ngoài hợp đồng

Thút hai, đặc điểm riêng của trách nhiệm bồi thường thiệt hai do hành vi

lam 6 nhiễm môi trường.

Một là, khách thể bi gây thiệt hai là môi trường sóng Môi trường là hệ thôngcác yêu tổ vật chat tự nhiên và nhân tạo có tác động đối với sự tên tại, phát triển của

! Trường Đại học Luật HÀ Nội (2022), Giáo trù Luật Dân sự Việt Nem tập 11, NXB Tư pháp, Hà Nội,t

Biện Đại học Luật Hà Nội (2022), Giáo trời Luật Dân sự Việt Nem tập I, NXB Tư pháp, Hà Nội tr.

ñ nung Đại học Luật Hà Nội (2022), Giáo minh Luật Dân sự Việt Nem tập II, NXB Tư pháp, Hà Nội, tr.

“ung Đại học Luật Hà Nội (2022), Giáo tròn Luật Dân sự Việt Nem té II, NXB Te pháp, Hà Nội, tr

!* Nguyễn Vin Hơi (2017), Trách nhiệm boi Đường thiệt hai do tài sản gây ra theo pháp luật din sự Viet

New, Luận án Tiến sĩ Luật học , Trường Daihoc Luật Ha Nội,tr 24

15

cơn người và sinh vật Bảo vệ môi trường là trách nhiệm và ng]ĩa vụ của moi cơ

quan, tô chức, hộ gia đình và cá nhiên l5, Môi trường nêu bi tác động tiêu cực thì sựton tại của nhân loại cũng vì thé ma bị de doa Do đó, bất ky hành vi nao tác độngtiêu cực đến su ôn định của môi trường sông cũng đều có thé dan tới hậu quả pháp

lý tiêu cực Trách nhiém BTTH được đất ra đối với chủ thé xâm pham môi trường

cần nghiêm khắc và triệt để hơn so với các trường hợp khách thể khác bị xâm phạm.

Pháp luật các quốc gia trên thê giới thường xác định trách nhiệm BTTH do hành vi

gây 6 nhiém môi trường ngay cả khi chủ thể thực hiện hành vi không có lỗi

Hai là, thiệt hại do hành vi làm ô nhiễm môi trường được xác đính là thiệt hại

do hành vi của con người gây ra”, Nhằm phục vụ cho quá trình hoạt động sẵn xuất,

kinh doanh, hành vi lam ô nhiễm môi trường biểu hiện dưới dang: các chủ thé tiền.

hành xã khí thai vào không khí, xã chat thi ra nguôn nước công công hay vào lòngđất, thải chất thai rắn, tiếng Gn, đô rung và các chat gây ô nhiễm khác vượt quychuẩn kỹ thuật môi trường lam ảnh hưởng đến các yêu tô tự nhiên và nhén tạo củamôi trường, ảnh hưởng đến sự phát triển một cách bình thường của cơn người và

các sinh vật.

Ba là, lỗi không phải là căn cứ phát sinh trách nhiém BTTH do hành vi lam 6nhiệm môi trường Chủ thé lam 6 nhiém môi trường mà gây thiệt hai thì phải bôithường kế cả trường hợp chủ thé đó không có lỗi vì các nhhà lam luật cho rang việcthực hiện x4 thai là một hệ quả tat yêu của quá trình sản xuất, kinh doanh và xét đếncùng các chủ thé nay đã thu được lợi ích nhất đính từ việc sản xuất, kinh doanh nên.việc quy định họ phải gánh chịu những hậu quả xảy ra từ hoạt động sản xuất, kinh

doanh của minh là một nguyên tắc hop li, hợp 1é công bằng}Ê

Bốn là, người bị thiệt hại gấp khó khăn trong việc chứng minh môi quan hệ

nhân quả giữa hành vi gây thiệt hai và thiệt hại nhằm thỏa man các điều kiện phát

sinh trách nhiém bôi thường, Trên thực tế, tác hại của hành vi xã thải gây ô nhiễm.

môi trường không biểu hiện ngay trong thời gian mét sớm một chiêu, ma có thểđược biểu hiện rất lâu sau khi hành vi xã thai ra môi trường được thực hiện (thậmchí đơn vị có thé được tính bằng nim)”

!+ Trường Đại học Luật Hà Nồi (2022), Giáo trinh Luật Dân su Việt Nem tập 1T, N3XB Tư pháp, Hà Nội, tr.

Hi Đại học Luật Hà Nội (2022), Giáo minh Luật Dân sự Việt Nem tập II, NXB Tư pháp, Hà Nội, tr ing Đại học Luật Hà Nội (2022), Giáo tròn Luật Dân sự Việt Nem tập I, NXB Te pháp, Hà Noi, tr

'* Trường Đại học Luật Hà Nội (2022), Giáo minh Luật Dân sục Việt Neon tập 1, NXB Te pháp, Hà Nội, tr.

428

16

12.3 Khái quát chung về điều kiệu phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệthai do hành vi lam ô uhiễm nuôi trrờng

Trách nhiệm BTTH chỉ phát sinh từ hành vi lam ô nhiễm môi trường do con

người gây ra Tuy nhiên nhũng thiệt hai nay không phải đương nhiên làm phát sinh

trách nhiệm BTTH mà phải đáp ứng các điều kiện nhật định mới có thé áp dung

trách niệm BTTH do hành vi làm 6 nhiễm môi trường.

That nhất là có thiệt hai xảy ra

Thiệt hại xảy ra chính là tiên đề quan trong của trách nhiệm BTTH, nêu khôngchúng minh được có thiệt hại thì không thé đời bôi thường Mục dich của BTTH là

khôi phục lại tình trang trước khi xảy ra thiệt hại, nhằm bu dap tốn thật do hành vi gay

hai nên trong quan hệ BTTH, thiệt hại vừa là điều kiện phát sinh trách niệm, vừa là cơ

sở tính mức bai thường Do đó muốn áp dụng trách nhiém nay thi việc dau tiên phải

xem xét có thiệt hại xảy ra hay không và xác định được thuật hại là bao nhiéu.

Trong lĩnh vực dân sự, thiệt hại có thể được hiéu là những tổn that thực tếđược tính bằng tiên do hành vi xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, danh du, uy tin,

tài sản của cá nhân tổ chức Thiệt hại bao gồm nhiêu loai như thiệt hai vé tài sẵn, thiệt hai vé tinh mang sức khỏe, thiệt hai do danh dự, nhân pham ‘uy tin bị xâm hại

và tén thất về tinh thân

Thiệt hại về tài sản là thiệt hại vật chat của người bị thiệt hei nhu mat tai sẵn,

giảm sút tải sản, nhũng chi phí để ngăn chắn, sửa chữa, thay thé, những lợi ích gin

liền với việc sử dụng khai thác công dung của tai sản Thiệt hại về tính mang sứckhỏe làm phát sinh thiệt hại về vật chat bao gồm chi phí cửu chứa, bồi đưỡng chămsóc, phục hôi chức năng bị mật, thu nhập thuc tê bị mat, bị giảm sút do thiệt hại vềtính mang, sức khỏe Thiệt hại do danh du, nhén pham, uy tín bị xâm hai bao gomchi phi hop ly dé ngăn chăn, khắc phục thiệt hei, thu nhập thực tê bi mất, bị giảm

sút do danh du, nhân phẩm uy tin bị xâm hei Tổn thất về tinh thân, về nguyên tắc

đây là tan that không thé trị giá được bằng tiền theo nguyên tắc ngang giá trị nhưtrong trao đổi và không thé phục hôi được

Hoặc một cách phân loại khác thì thuật hai được chia làm hai loại cơ bản là

thiệt hại trực tiếp và thiệt hại gián tiếp “Thiét hại trực tiếp là những thiệt hai đã xây

ra một cách khách quan trong thực tế và mức thiệt hei dé dang được xác định Thuậthai gián tiếp là những thiệt hai phải dựa trên sự suy đoán hợp lý và khoa học thì moi

1?

có thể xác định được”20, Trong lính vực môi trường, thiệt hại được biểu hiện đa

dang như thiệt hại vé tính mạng, sức khỏe, tai sản, thiệt hại môi trường tự nhiên nh

mat cân bằng sinh thái, hủy hoại rừng tai nguyên, giảm da dạng sinh học

Các quốc gia cũng có những quan đểm khác nhau về thiệt hại môi trường,

“Tại Canada, thiệt hại về môi trường gồm hệ sinh thái nước ngọt và hệ sinh thái ven

bờ, không khi, dat nước do thai các chất độc hai, hóa chat, các yêu tô vật chat khác

và tran dau, nước biển, hệ thông động và thực vật biên”?! “Cộng hòa liên bang Nga

thì định ngliia thiệt hei do 6 nhiễm môi trường gồm thiét hai về sức khỏe cá nhân bị

gây ra một cách trực tiệp hoặc gián tiép từ ô nhiém môi trường”?

Trong một nghiên cứu của mình, tác giả Pham Hữu Nghị cho rang thiệt hai do

ô nhiễm môi trường gây nên có thé bao gồm những thiệt hai sau: () Thiét hai do tàisản bị xâm phạm (Tai sản bi huỷ hoại hoặc bị hư hong, thu hẹp hoặc làm mật những.lợi ich gắn liên với việc sử dụng, khai thác công dung của tài sani); (ii) Thiét hai do

sức khoẻ bị xâm pham bao gém chỉ phí hợp lý cho việc cứu chữa, bồi dưỡng, phục

hội sức khoẻ và chức năng bi mat, bị gdm sút, thu nhập thực tê của người bị thiệt

hai và người chăm sóc người bị thiệt hai bị mất, bị giảm sút, (iii) Thiét hại do tinh

mang bị xêm hai bao gồm chi phi cửu chữa, bồi dưỡng cham sóc người bị thiệt hạitrước khi chết, chi phí mai táng, tiền cấp dưỡng cho những người mà bị thiệt hại cóngiữa vụ cấp dưỡng Thiệt hai do tinh mạng bi xâm hại có thé xảy ra khi có các sử

cố môi trường như tran dâu, nỗ xăng dâu, cháy rimg?.

Tác gid Bùi Kim Hiểu định nghia “Thiệt hai do hành vi lam 6 nhiễm mdi

trường là những tổn thật, hư hao về người và của do hành vi lam ô nhiễm môi

trường dẫn dén suy giảm về chức năng, tính hữu ích của môi trường"?t

Các đính nghia trên đều chỉ ra thiệt hại môi trường là sự suy giảm môi trườngbằng việc hành đông hoặc không hành động dẫn dén sự 6 nhiễm, gây ra những thay

đổi bat lợi cho hệ sinh thái và cuộc sống của con người.

2H Nghị Nguyễn Ngọc (2002), đổi Đường tiệt hea do hàn] vi làm 6 nit môi trường — Những vấn để tý

luận và Đhực tiễn áp chong, Luận văn tốt nghiệp daihoc , Trường Đại học Luật Ha Nội, tr 7

PARE Tha Hạnh (2007), Bội thường thật hai do 6 nhiễm, sợ thoái msi trường, Tap chí Hhoa học php lý

@3),t 40

2 Qng Thi Ngin (2011), Drich nhuệm bổ: thường Điệt ha từ hành vì xã thai mit phép gây ô nưễm môi

rởng Luận văn thác sĩ hật học, tưởng Daihoc Luật Hà N6i,tr25

» Blam Hữu Nghị C003), "Trídh nhiệm bôi tưường thiật hai trong lith vục môi trường”, Zap chí Khoa học

Đại học Quốc gia Hà Nổi, (01),tr 22

*+Bùi Kim Hiểu (2015), Tách nhiệm bot thường tiưệt hại đốt với hành vi làm 6 nhiễm moi trường ở Việt

New liện nay, N3 Chính trị quốc gis sự thật, Hi N6i,tr 28

18

Theo quan điểm của tác giả thì “Thiệt hại đo hàmh vi làm ô nhiễm xuôitrường điược hiểu là sự suy giảm méi trường do hành vi ô nhiễm tôi trrờng gâyuêu làm biếu đỗi thành phan môi trrờng theo chiều luréng xâm di, gây ton hai

cho Nhà uréc, tô chức, cá uhan, cộng đồng đâu CR

Thuật hại do hành vi lam 6 nhiém méi trường được xác định là thiệt hai dohành vi của con người gây ra trong quá trình hoạt đông sản xuất, kinh doanh Nóbao gồm thiệt hai doi với môi trường tự nhiên, làm suy giảm chất lương của các yêu

tô môi trường và thiệt hai về tính mang sức khỏe con người, tai sẵn và lợi ích hop

pháp của tổ chức và cá nhân do hậu quả của hành vi gây thiệt hại đổi với môi

trường tự nhiên gây ra.

So với thiệt hại trong lĩnh vực dan sự nói chang thiệt hại do hành vi làm 6

nhiễm mỗi trường có những đặc trưng riêng biệt như san

Một là, thiệt hei do hành vi làm ô nhiém môi trường có số lượng và pham viảnh hưởng rông lớn Hanh vi làm 6 nhiễm môi trường không những đã ảnh hưởngđến quyên và lợi ích của Nhà xước — chủ sở hữu của nguén tai nguyên thiên nhiên.quốc gia mà còn gây ra hậu quả đến tính mạng, sức khỏe, tài sản và lợi ích hợp phápcủa tổ chức, cá nhân Vi dụ xã khí thai độc hai chưa qua xử lý vào không khí thời

gian dài không chỉ làm cho không khi tại địa bàn xã thai và khu vực xung quanh bi

ô nhiễm mà còn gây ra các bệnh liên quan đến đường hô hap cho người dân sinhsông ở các khu vực đó

Hai là, thiệt hại do môi trường bi ô nhiễm không chỉ là thiệt hai thực tế trướcmất ma còn là nguy cơ thiệt hai tiêm an lâu dai Ví du như thiét hại về tính mạng,sức khỏe con người do hành vi lam ô nhiễm môi trường không biéu hiện ngay laptức mà có thé sau thời gian dai thậm chi tinh bằng ném mới được biểu hiện ra và

cũng khó nhận biết, xác định được chính xác Hoặc những thiệt hai do môi trường

bi ô nhiễm không chi là những thiệt hại xác định được ngay sau khi có hành vi xâm

phạm môi trường ma còn là những thiệt hại có thể diễn ra theo sự vận động của môi

trường tư nhiên mà không thể xác định được đây đủ, chính xác ví dụ như thiệt hại

do hanh vi lam ô nhiễm môi trường nước hay không khí mà nước, không khí có đặc

tinh phát tán ra khu vực xung quanh.

Thit hai, hành vỉ làm ô nhiễm moi trường là hank vi trái pháp luật

Trong trách nhiệm BTTH do làm ô nhiễm môi trường, hành vi gây ra thiệt haikhông xâm hại trực tiếp đến các quyền về tính mang, sức khỏe và tài sản của công

19

dân mà xâm hại thông qua các yêu tô môi trường bị ô nhiém Chỉ khi hậu quả củahành vi biểu hiện trên thực tế gây ra thuật hại đến các hệ sinh thái, các yêu tô môitrường và các chủ thé khác thì trách nhiém BTTH mới phát sinh Một số hành vi gâythiệt hại bi coi là hành wi trái pháp luật như đốt phá rùng khai thác khoáng sản bừabãi gây thiệt hai môi trường, xẻ chất thải chưa qua xử lý trực tiếp ra sông hồ, chôn lap

chất thai độc hai vượt quá giới han cho phép, nhập khâu chất thai từ nước ngoài

Hanh vi lam 6 nhiễm môi trường thường rất khó xác định trong thực tiễn, nó

có thé do vô thức hoặc có thé do có ý Ví du như sau vụ mùa git, người nông dân.đốt rom ra trên cánh đồng hay ở các vùng làm nương ray ho đốt rừng làm ray nhưng

lại làm gia tăng CO2 — chây gây 6 nhiém trong bau khí quyền là những hành vi có

thể do vô thức, nhung việc nhà máy, xưởng sản xuất kinh doanh xả chất thải chưa

qua xử lý ra sông hồ lại là hành vi cô ý gây 6 nhiém môi trường Do đó hành wi gây

ra thiệt hai môi trường trên thực tế rất đa dang, khó kiểm soát và việc xác đính nguy

cơ gây thiệt hai, mức độ gây thiệt hại cũng không dễ dang Thực tê cho thay dé xácđính hành vi gây ô nhiễm môi trường là hành vi vi phạm pháp luật, các quốc giatrên thê giới trong đó có Việt Nam cần có khung pháp ly đây đủ nhận diện các hanh

vi làm ô nhiễm môi trường trong thực tế

That ba, có moi quan hệ nhân qua giita hành vì làm ô nhiễm môi trường và

Hành vi lam 6 nhiễm môi trường là nguyên nhân trực tiếp gây re thiét hai, gây

ra sử suy giảm chức năng, tính hữu ích của môi trường và thuật hai về tính mangsức khỏe của con người, tài sản và lợi ích hợp pháp của tô chức, cá nhân do hậu quả

của việc suy giảm chức năng, tính hữu ich của môi trường gây ra.

Xác định được hành vi làm 6 nhiễm gây thiệt hai là bước dau tiên là điều kiệntiên quyết của việc xác định BTTH Nếu không có hành vi gây 6 nhiém môi trườngxảy ra thì không thé yêu câu BTTH môi trường được Vi du những thiệt hai 6 nhiễm

môi trường do yêu tô tự nhiên gây ra như khói bụi do phun trảo nui lửa theo nước

mua rơi xuống làm ô nhiém không khí, đất và nguôn nước tại các khu vực lân cânhay hiện tượng sat lở dat đôi mii cuồn vào dong nước bùn, dat gây ảnh hưởng đếnnguôn nước xung quanh, mặc di có thiệt hại xảy ra nlumg không thé áp dụng tráchniệm BTTH môi trường với bat kỳ chủ thé nào được

Do đó trách nhiệm BTTH môi trường sẽ gắn liên với hành vi làm ô nhiém môitrường bằng môi quan hệ nhân quả, hay nói cách khác thì hành vi gây ô nhiém môitrường là nguyên nhân đến đến thiệt hại môi trường và hệ quả là yêu cầu trách

tô lỗi Lỗi trong trách nhiệm BTTH ngoài hợp đồng là lỗi suy đoán, thường là

không cân phải chứng minh lỗi mà chỉ cân chứng minh hành vi gây thiệt hại là hành

vi trái pháp luật thi sé xác định được yêu tô lỗi của chủ thé gây thiệt hại Va đối vớitrách nhiệm BTTH do hành vi làm ô nhiễm môi trường thì trách nhiém BTTH phátsinh ngay cả khi không có yêu to lỗi

Chính vì đặc trưng của thiệt hai do hành vi gây ô nhiễm môi trường rất khó déchứng minh vì không biểu hiện ngay trong thời gian ngắn ma có thé được biểu hiénrất lâu sau khi hành vi gây ô nhiém môi trường được thực hién một thời gian nên

trách nhiệm BTTH do lam ô nhiễm môi trường phát sinh ngay cả khí không có yêu tổ

lỗi Thực té khi di khởi kiện BTTH môi trường chỉ cân chứng minh ba yêu tô là cóthiệt hai xây ra, có hành vi gây thiệt hai là hành vi trái pháp luật và có môi quan hệ

nhân quả giữa hành vi xâm phạm môi trường và thuật hai xảy ra Khi đó Toa án

đương nhiên coi đó là hành vi có lỗt và day trách nhiệm chứng minh lỗi về bên bị đơn.

Nếu bi đơn muôn chúng minh minh không có trách nhiệm BTTH thì phải chứng

minh minh không có 14 trừ trường hợp được loại trừ trách nhiém BTTH Việc xác

dinh lỗi của chủ thé chỉ liên quan đền xác định mut béi thường cao hay thấp

1.2.4.Một số nhận điệu về chủ thé chin trách nhiệm bôi thường và chit théđược bôi thường thiệt hai do hanh vỉ làm ô nhiễm moi trrờng

Dé them gia vào quan hệ pháp luật về trách nhiém BTTH liên quan đền hành

vi làm 6 nhiém môi trường, các chủ thê phải có tư cách chủ thể theo điều kiện ma

pháp luật quy định.

Trong quan hệ BTTH ở các lính vực khác thì co thé dé đàng xác định được cácbên tham gia quan hệ: bên có quyền và bên có ngứa vụ, lợi ích nào bị xâm hại Tuy

21

nhién việc xác đính chủ thé tham gia quan hệ BTTH trong lĩnh vực môi trường khakhó khăn vì không dễ dàng xác đính ngay được vào thời điểm phát sinh thiệt haiĐiều nay xuất phát từ tính chất đặc trưng của thiệt hai do hành vi làm 6 nhiễm môitrường không biểu hiện ngay trong thời gian ngắn mà có thể được biểu hiện rất lâusau khi hành vi gây ô nhiềm môi trường được thực hiện một thời gian, nó có thé tinhbằng năm do lượng các chất là tác nhân gây 6 nhiém phải tích tụ đến một mức nhậtđịnh mới làm ô nhiễm môi trường và thiệt hại gây ra mới được phát luận.

Mặt khác trên cùng một khu vực gây ô nhiễm có thé có hai hay nhiéu cơ sở sản

xuất cùng một lúc hoạt động, nêu xem xét từng cơ sở riêng lẻ thi van năm trong mức tiêu chuẩn về lượng chất thai cho phép được xã thải ra môi trường nhưng néu

tổng hợp chất thai của các cơ sở đó lại thi lại vượt quá tiêu chuẩn cho phép được xã

thải ra môi trường Trong trường hop đó, việc xác đính trách nhiệm BTTH môi

trưởng thuộc về bên nao cũng gặp nhiéu khó khăn N gược lại, khi xây ra thiệt hai dohành vi làm ô nhiễm môi trường làm ảnh hưởng đến sức khỏe của cả một công đồngdân cư thì việc xác định chủ thé được BTTH cũng gặp khó khan bởi thiệt hai về sứckhỏe mật một thời gian dai mới biểu hiện ra dé có thé biết được và dé chúng minhthiệt hại về sức khỏe cũng cân có sự hỗ trợ từ phía đội ngũ khoa học có chuyên môn

1.2.5 Mot số căn cứ loại trừ trách nhiệm boi tường thiệt hại do hank vi lam

ô nhiễm tuôi trường

Đôi với trách nhiệm BTTH do hành vi làm ô nhiém môi trường thi chủ thé gay

thiệt hại phải bôi thường Chủ thé gây thiệt hai sẽ chi có thé được loại bö trách.nhiệm BTTH trong các trường hợp mà bat kỳ chủ thé nào cũng có thể được loại bö

trách nhiệm Thông thường đó là các trường hợp:

Thứ nhất về loại trừ trách nhiệm phát sinh do sự kiến bắt khả kháng Sự kiênbat khả kháng là những sự việc khách quan, không phải do lỗ: của bat kỳ bên nào,không thé du đón trước được và không thê khắc phục da đã áp dung các biện pháp

cần thiết cho phép Sự kiên bat khả kháng có thé là liện tương thiên nhiên gây ra

như hỏa hoạn, bão lụt, phun trào múi lửa, có thể là hiện tương xã hội như chiến tranh,

bao loan, định công Liên quan dén trách nhiệm BTTH do hành vi làm ô nhiễmmôi trường, để loại trừ trách nhiệm bôi thường thi một sự kiện được coi là bat khả

kháng khi đáp ứng ba điều kiện là su việc xây ra khách quan nằm ngoài ý chí hay

hành động của con người, sự kiện không thể lường trước được, sư kiện xây rakhông thé khắc phục được mặc đủ đã áp dung moi biện pháp cần thiệt

2

Thứ hai về loại trừ trách nhiém BTTH trong trường hợp hoàn toàn do lỗi của

bên bị thiệt hai Trên thực tô đa phân thuật hai xây ra là do hành vi vi pham của chủ

thé gây thiệt hei nhưng cũng có những trường hợp lại là do lỗi của người bị thiệt hạiLGi là một trong những điều kiện làm phát sinh trách nhiém BTTH Có hai trườnghop là loại trừ trách nhiệm BTTH do lỗi hoàn toàn của bên bị thiệt hại và loại trừ

trách nhiém BTTH một phân do lỗi một phan của bên bị thiệt hại

Thứ ba về loại trừ trách nhiệm BTTH trong trường hợp tình thé cấp thiết Tìnhthé cấp thiết là tình thê của người vì muốn tránh nguy cơ thực tế de dọa trực tiếpđến lợi ích của Nhà nước, tập thể, quyền và lợi ích hợp pháp của mình hoặc người

khác ma không còn cách nao khác phải có hành động gây thiệt hại nhỏ hơn thiệt hai

cần ngăn chan Hành vi gây thiệt hại chỉ được coi là tinh thé cập thiệt khi đáp ung

được các điều kiện bao gam: @ Co đe dọa trực tiệp đến loi ich chính đáng được

pháp luật ghi nhận (loi ích của cá nhân, lợi ích của tổ chức, lợi ích công công hoặclợi ích của Nhà nước); (ii) Nguy có de doa phải có thực, đang diễn ra và chưa kếtthúc hoặc xảy ra ngay tức khắc đe doa trực tiếp đến lợi ích của Nhà nước, lợi íchhop pháp của tổ chức, cá nhân, (iii) Biên pháp gây thiét hại là biên pháp duy nhậtcudi cùng, (iv) Muc đích ngăn ngắn là khắc phục thiệt hại, bảo vệ lợi ích lớn hơnnên thiệt hei xảy ra phải nhỏ hơn thiệt hai cân ngăn chén Chủ thể gây thuật hai dohành vi làm 6 nhiém môi trường nhưng trong tình thé cấp thiết thi sẽ không phải bôi

thường thiệt hại

TIỂU KET CHƯƠNG 1

Trong nộ: dung của chương 1, tác giả đã nêu lên những van dé lý luận chung

về các nội dung liên quan đến trách nhiém bôi thường thiệt hai do hành vi lam 6

nhiém môi trường trên cơ sở phân tích đánh giá một số quan điểm của các tác giả

khác và đưa ra quan điểm nhận định của cá nhân Theo đó trách nhiệm bổi thườngthiét hại do hành vi làm 6 nhiễm môi trường là một dang của trách nhiệm bôithưởng thiệt hei ngoài hợp đông 1a trách nhiệm dân sư do Nhà nước quy dinh để áp

dung đối với các chủ thể khi thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật về ô nhiễm

môi trường phải bổi thường các thiệt hại đá gây ra Trên cơ sở lý luân chung củachương 1 sé 1a nên tảng dé di sâu vào nghiên cửu các nội dung về trách nhiém bôithường thiệt hại do hành vi làm 6 nhiễm môi trường theo quy định của pháp luậtViệt Nam hiện hành và đề xuất các giải pháp liên quan ở chương 2 và chương 3 của

dé tai nay

CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUAT VIET NAM HIEN HANH VA

THỰC TIEN THỰC HIEN PHÁP LUAT VE TRÁCH NHIỆM BOI THƯỜNG

THIET HAI DO HANH VI LAM Ô NHIEM MOI TRƯỜNG

2.1 Thực trạng quy định pháp luật Việt Nam hiện hành về trách nhiệmbồi thường thiệt hại do hành vi lâm 6 nhiễm môi trường

2.1.1.Qny dinh pháp luật về điều kiệu phát sinh trách nhiệm bồi tườngthiệt hại do hank vĩ làm ô nhiễm muôi trrờng

Theo quy định tai khoản 1 Điều 584 BLDS nam 2015 quy định về căn cứ phát

sinh trách nhiệm BTTH “Người nào có hành wi xâm pham tính mang, sức khỏe,

danh dự, nhân phẩm, uy tin, tai sản, quyền, loi ich hợp pháp khác của người khác

mà gây thiệt hại thì phải bổi thường trừ trường hợp Bộ luật này, luật khác có liên.quan quy định khác”

Quy đính nay được hướng dan cụ thé tại Điều 2 Nghị quyết

02/2022/NQ-HĐTP Theo đó trách nhiệm BTTH ngoài hợp đồng nói chung và trách nhiệm

BTTH do hành vi làm 6 nhiễm môi trường nói riêng sẽ phát sinh có day đủ các yêutô: có thiệt hại xảy ra là thiệt hei về vật chất, thiệt hai về tính thân, Có hành vị xâm

phạm tính mang, sức khỏe, danh dy, nhân phẩm, uy tín, tài sản, quyên, lợi ích hợp

pháp khác của người khác; Có mỗi quan hệ nhân quả giữa thiệt hai xảy ra và hành

vi xêm phạm Thiệt hại xảy ra phải là kết quả tat yếu của hành vi xâm pham vàngược lại hành vi xâm phạm là nguyên nhân gây ra thiệt hai Do đó điều kiện phátsinh trách nhiém BTTH do hành vi lam ô nhiễm môi trường cũng chính là điều kiênphát sinh trách nhiém BTTH ngoài hop đồng bao gồm: có thiệt hai xảy ra, hanh vigây ra thiệt hai là hành vi trái pháp luật, có môi quan hệ nhân quả giữa hành vi xâm

hại môi trường và thiệt hại xảy ra.

That nhất, có thiệt hai xảy ra

Ban chất của trách nhiệm BTTH ngoai hợp dong là nhém khôi phục lại tinhtrạng như ban đầu hoặc bù đắp những tên thất về cơn người do hành vi gây thiệt hại

gây ra Vì vậy xác định được thuật hại xảy ra vừa là căn cứ để làm phat sinh trách

nhiệm BTTH ngoài hop dong vừa là điều kiện tiên dé quan trong dé quyết định.trách nhiêm bôi thường Thiệt hại do hành vi lam 6 nhiễm môi trường được xácđịnh tại khoản 1 Điều 130 Luật Bảo vệ môi trường (BV MT) năm 2020 bao gồm hai

25

nhóm là: Suy giảm chức năng tính hữu ích của môi trường, và Thiệt hại về tinhmang, sức khỏe của con người, tai sản và lợi ích hop pháp của tổ chức, cá nhân do

hau qua của việc suy giảm chức năng, tính hữu ích của môi trường gây ra.

Về suy giảm chức nang tính hữu ích của môi trường Chức nắng tính hữu ich

của môi trường bi suy giảm là khi chất lượng của các yêu tô môi trường sau khi bịtác đông thấp hơn so với tiêu chuẩn, quw chuẩn kỹ thuật về chat lương môi trường,lượng chất thai théi ra môi trường vượt ngưỡng môi trường có thé tự phân hủy và

làm sạch được Loại thiệt hại này thường gan với chủ thé bị thiệt hai là Nha nước,

cộng đông dân cư

Khoản 1 Điều 115 Nghị định 08/2022/NĐ-CP có quy định về đối tượng xác

đính thiệt hai do ô nhiém, suy thoái môi trường bao gồm: 8) Thanh phan môi

trường môi trường nước mat, môi trường dat, b) Hệ sinh thái bao gồm: rùng (trên

cạn và ngập man); hệ sinh théi san hô; hệ sinh thái cỏ biển, © Các loài đông vật,

thực vật phân bô tại Việt Nam bị chết thuộc danh mục: loài nguy cấp, quý, hiém

được wu tiên bao vệ, loài thực vật rùng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm; loàiđông vật, thực vật hoang đã nguy cap thuộc các Phụ lục của CITES?

Căn cứ dé xác định thiệt hai do ô nhiém, suy thoái môi trường được quy dinh

gồm ba căn cứ tại khoản 1 Điêu 132 Luật BV MT năm 2020, cụ thé bao gồm:

Một 1a, căn cứ vào phạm vi, diện tích, khu vực môi trường bị ô nhiễm suy

thoái Từ đó có thể xác định được mức thiệt hại tương ứng mà chủ thé gây thiệt hai

phải bôi thường

Hai là, căn cứ vào số lượng thành phân môi trường bị suy giảm, các loại hình

hé sinh thái, các loài bị thiệt hai Theo cắn cứ nay, tùy thuộc vào số lượng thànhphan môi trường bị suy giảm nhiêu hay ít, các loại hình hệ sinh thái và các loại bị

thiệt hai số lượng như thé nao, mức độ quý hiém đến đâu thi sẽ xác đính mức độ

thiệt hai lớn hay nho.

Ba là, căn cứ vào mức đô thiệt hai của tùng thành phần môi trường, hệ sinh thái,các loài Căn cứ này dé tính toán chi phí thiệt hai về môi trường nly chi phí thiệt hạitrước mat và lâu dai, chi phi liên quan dén xử lý, cải tạo, phục hôi môi trường

“Pim lục CITES, đường link truy cập: https /Aimvienwhaphut vzVVam.bay/Taksnersvayt-M6oi-truong/ Thơng tụ

04-2017-TT-BNNĐPTNT.Danh-nnur-dong:vat-tuc -vat-hoame: da-phu-buc- Cong:uoc- CITES-336851 aspx,

truy cập ngày 15/03/2024

26

Con thiệt hại về tinh mang, sức khỏe của con người, tài sản và lợi ích hợp phápcủa tổ chức, cá nhân là hệ quả của việc suy giảm chức năng tính hữu ích của môitrường gây ra Loại thiệt hai này thường gắn với chủ thé bị thiệt hại là các tô chức,

cá nhân cụ thé Trong mới quan hệ với loại thiệt hại thứ nhất, loại thiét hại thứ hailuôn được xem là thiệt hại gián tiếp (thiệt hại phái sink) chỉ xảy ra khí đã có loại

thiệt hại thứ nhất Day là điểm khác biệt cơ bản nhất trong các căn cử áp dụng trách.

nhiém BTTH do hanh vi lam 6 nhiém môi trường gây ra so với trách nhiệm BTTH

trong các trường hợp khác được quy định trong Bô luật dân sự vì nó không chỉ bao

gồm cả thiệt hại về tính mang, sức khỏe, tài sản và loi ich hợp pháp của tô chức, cá

nhân ma bao gồm cả những tên thất đối với môi trường,

Thit hai là hành vi gây ra thiệt hại là hành vi trái pháp luật

Trong trách nhiệm BTTH do hành vi lam ô nhiễm môi trường, hành vi gây rathiệt hai có nhiều biểu hiện đa dang khác nhau nhung trên thực tế, thiệt hại của hành

vi không biểu hiện ngay trong thời gian mét sớm một chiều mà có thé được biểutiện rất lâu sau khi hành vi đó được thực hiện Diện tích và mức đô ảnh hưởng củahành vi gây thiệt hei phụ thuộc nhiéu yêu tô như loại chất thải, khối lương và tốc độ

thải, thời gian thải, môi trường xung quanh Chỉ khi hậu quả của hành vi gây thiệt

hai biểu hién trên thực té ảnh hưởng đến yêu tô môi trường và các chủ thể khác thì

trách nhiệm BTTH mới phát sinh

Một số những biểu hiện của hành vi gay ra thiét hại trái pháp luật liên quan.

đến lính vực môi trường được quy định tại Điều 6 Luật BVMT nam 2020 có thé

chia thành các nhóm hành wi nhy sau:

Nhóm một là những hành vi vi phạm quy định về về sinh công công:

Một là, vân chuyển, chôn, lấp, đổ, thải, đốt chất thẻi rắn, chất thải nguy hại

không đúng quy trình kỹ thuật, quy định của pháp luật về bão vệ mdi trường Hai là,

xã nước thai, xã khí thai chưa được xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường ra môitrường Ba la, phát tán, thải ra môi trường chất độc hại, vi rút độc hại có khả nănglây nhiễm cho con người, động vật, vi sinh vật chưa được kiểm định, xác súc vậtchết do dich bệnh và tác nhân độc hai khác đổi với sức khỏe con người, sinh vật và

tự nhiên Bốn là, gây tiếng ôn, độ rung vượt mức cho phép theo quy chuẩn kỹ thuật

môi trường, xã thải khới, bụi, khí có mùi độc hại vào không khí.

Chất thai rắn, chất thai nguy hại, khí théi độc hại, tiếng ổn vượt mức chophép đều 1a nguyên nhân gây ô nhiễm đất, nước hoặc không khí Trong đó chấtthải rắn, chất thải nguy hai, khí thải chứa những chất hóa hoc, các yêu tô vật lí, sinhhọc khi mà tích tụ ở mức độ nhật định sé gây ô nhiềm Khi dua chất thải ran vàonguôn nước hay chôn lap xuống đất, việc ô nhiễm chưa xảy ran gay gidng nlư

trường hợp nước thải mà chất thải ran sẽ cân thời gian để hòa tan vào môi trường

nước Khí thai chứa chất thải nguy hai sẽ khuếch tán vào không khí và được muadua trở lại dat và ngâm vào mach trước ngam

"Nhóm hai là những hành vi vi phạm các quy đình về quản lý: chất thải:

Một là, nhập khẩu, tam nhập, tái xuất, quá cảnh chất thai từ nước ngoài đướimoi hinh thức Hai là, nhập khâu trái phép phương tiên, máy móc, thiết bị đã qua sử

dung dé phá đỡ, tái chế.

Nhóm ba là những hành vi vi phạm các guy định về sản xuất, kính doanh

Một là, sản xuất, kinh doanh sản phẩm gây nguy hại cho sức khỏe con người,sinh vật và tự nhiên, sản xuất, sử dung nguyên liệu, vật liêu xây dung chứa yêu tổđộc hai vượt mức cho phép theo quy chuẩn kỹ thuật môi trường Hai là, sản xuất,nhap khẩu, tam nhập, tái xuất va tiêu thụ chất lam suy giảm tầng 6-dén theo quyđính của điều ước quốc tê về các chat lam suy giảm tang ô-đôn ma ước Công hòa

xã hội chủ nghia Việt Nam là thành viên.

Nhóm bến là những hành vi khác vi phạm điều cắm của Luật BPMT:

Một là, phá hoại, xêm chiêm trái phép di sản thiên nhiên Hai là, phá hoại, xâm.chiếm công trình, thiết bị, phương tiên phục vụ hoạt đông bao vệ môi trường Ba là,lợi dung chức vụ, quyên han để làm trái quy đính của pháp luật về bảo vệ môi trường

Bốn là, che giau hành vi gây ô nhiễm môi trường, cản trở, làm sai lệch thông tin, gian.

đổi trong hoạt đông bảo vệ môi trường dén đền hậu quả xấu đổi với môi trường Năm

là, thực luận dự án đầu tư hoặc xã thải khi chưa đủ điều kiên theo quy đính của phápluật về bảo vệ môi trường Sáu là, không thực hiện công trình, biện pháp, hoạt độngphòng ngửa, ứng phó, khắc phục sự cô môi trường theo quy định của pháp luật về

bão vệ môi trường và quy đính khác của pháp luật có liên quan.

Bên cạnh các hành vi vi pham điều cam của Luật BV MT, hành vi gây ô nhiễmmôi trường còn có thé 14 những hành vi vi pham nglfa vu của các chủ thé trong hoạtđộng bảo vệ môi trường được quy định tai Nghị định số 45/2022/NĐ-CP ngày

2

07/7/2022 của Chính phủ quy đính về xử phat vi pham hành chính trong lính vựcbảo vệ môi trường Như là những hành vi vi pham các quy định về nghĩa vụ thựcbiện đăng ký môi trường, vi phạm các quy định về đánh giá tác đông môi trường, viphạm quy đính về gay phép môi trường

Bản chat của các hành vi vi pham pháp luật môi trường như liệt kê ở trên là

hành vi trái pháp luật do chủ thé có năng lực chủ thể thực hiện một cách có ý hoặc

Vô y, xâm hại các quan hệ xã hội được pháp luật moi trường bao vệ và gây ra các

thiệt hai môi trường Day được coi là căn cứ quan trong để xác định trách nhiệm

BTTH, tùy theo tính chất, mức độ nguy hiém gây thiệt hai của hành vi ma chủ thé

vi phạm phải chịu chế tài pháp luật khác nhau Đông thời căn cứ nay sẽ loại trừ

trách nhiém BTTH đối với những người có hành vi gây thiệt hai nhưng lai là hành

vi hợp pháp hoặc trường hop tình thé cập thiết

That ba là có mỗi quan hệ uhan qua giữa hành vỉ xâm hại tôi trường và

Không phải moi hành vi gây thiệt hai cho môi trường đều là hành vi vi phạm

pháp luật Chỉ khi hậu quả của hành vi biểu hiện trên thực tế, gây thiệt hại đến các

hệ sinh thái, các yêu tô môi trường và các chủ thể khác thi trách nhiệm BTTH mới

được phát sinh Do đó dâu hiệu để phân biệt thiệt hai do hành vi làm 6 nhiễm môi

trường với thiệt hại do các hanh vi vi pham pháp luật khác gây ra là ở chỗ: những

thiệt hại gây ra cho các thành phân môi trường đã gián tiếp dẫn đến thiệt hai về tinh

mạng sức khỏe, tải sản và lợi ích hợp pháp của các chủ thê khác Hay nói cách khác

đó là mối quan hệ nhân quả giữa hành vi làm 6 nhiễm môi trường với thiệt hei xảy

ra và đây là mét điều kiện không thé thiêu trong quá trình xác định trách nhiệmBTTH về môi trường

Trên thực tế, trong lĩnh vực môi trường việc xác định quan hệ nhân quả giữahành vi làm ô nhiễm môi trường và thiệt hại xảy ra rat khó vì “khoảng cách giữathời điểm hành vi gây ô nhiễm và thời điểm thiệt hai xảy ra trong thực tế ở rất nhiềutrường hợp là rat lớn”, Tác hại của hành vi gây ô nhiễm môi trường không biểutiện ngay trong thời gian ngắn ma có thé được biéu hiện rat lâu sau khi hành vi gây

ô nhiễm môi trường được thực hiện một thời gian nó có thể tính bằng nim do

3*Lễ Hong Hạnh, Lé Dinh Vĩnh (2021), Pháp ludt về bổi thường thiệt hai mỗi trường ở Vist Nem Lý luận và

tye tiến NXB Tưphúp, Ha Nội,tr 121

lượng các chất là tác nhân gây ô nhiém phải tích tụ đến mét mức nhật dinh moi làm

6 nhiễm môi trường và thiệt hại gây ra mới được phát liên Bên cạnh do hành vigây ô nhiễm rất nhiều về số lượng và da dang về tính chất, hình thức

Chính vì vây mà đặc trưng này có thể gây khó khăn cho chủ thể bị thiệt hạitrong việc chúng minh mdi quan hệ nhân quả giữa hành vi xâm pham môi trường và

thiệt hại xây ra Va dé đưa ra các thông tin về môi quan hệ nhân quả giữa hành vi và

thiệt hai mang tính khách quan và có cơ sở khoa học đòi hỏi phải cơ sự tham gia hỗtrợ của cơ quan nhà nước có thâm quyên, các chuyên gia về lĩnh vực môi trường Ví

du như trong vụ xả thải của Công ty Vedan ra sông Thị Vai, chất thải của công tynay thải xuống sông và các lưu vực đã ảnh hưởng trực tiệp đến môi trường nước,gây thiệt hei nghiêm trong đến ngành thủy sản làm chết hàng loại tôm cá, ảnhhưởng đến môi trường và đời sông của người din Tuy nhiên dé định lượng thiệt hai

do hành vi gây ô nhiém sông Thị V ai ma Công ty V edan gây ra vẫn khó dé xác định.day đủ Theo khảo sát về khả năng xác định thiệt hai thực té do 6 nhiễm môi trườngcủa doanh nghiệp, co 74% doanh nghiệp được hỏi cho rang khó xác định, 17% chorang xác định được một phân và 9% cho rằng xác định được Bên cạnh đó, có 75%

doanh nghiệp được hỏi cho rằng dé xác đính được hành vi gây 6 nhiém môi trường

của doanh nghiệp thi cân dựa vào việc giám đính của tổ chức có chuyên môn và độclập, 16% cho rằng phải có DTM, 5% cần kết quả quan trắc trung bình hing năm;4% cân tô cáo của cá nhân, công đông”

Mặc đù quan hệ nhân quả khó xác định nhưng no van là mét điều kiện quantrong dé áp dụng trách nhiêm BTTH ngay cả trong thực tiễn phép luật quốc tê Nhưtrong vu việc giải quyết BTTH về môi trường giữa Costa Rica và Nicaragua thi một

trong các nguyên tắc pháp lý được Tòa án áp dụng trong van dé BTTH đó là chứng,

minh được thiệt hại xây ra và môi quan hệ nhén quả Khi đó Tòa sẽ xem xét tiếpđến đánh: giá mức bồi thường cụ thé ma Nicaragua phải béi thường cho C osta Rica

Dé chúng minh mối quan hé nhân quả giữa hành vi làm 6 nhiễm môi trường và

thiệt hại xây re phải thông qua hai bước đó là Xác đính môi quan hệ giữa hành vicủa chủ thé với tình trang ô nhiễm môi trường, Xác định mdi quan hệ giữa 6 nhiễmmôi trường với các thiệt hại về tinh mạng, sức khỏe, tai sản và lợi ích hợp phápkhác của tô chức, cá nhân

2) La Hong Hạnh, Lì Dinh Vĩnh (2021), Pháp ludt về bổi thường thiệt hai mỗi trường ở Vist Nem lý luận và

tue tiến NXB Tưphúp, Ha Nội,tr 120

2.1.2 Quy dink pháp luật về chi thé chin trách uhiệm bai thường thiệt haiTrong quan hệ trách nhiệm BTTH do hành vi ô nhiềm môi trường bao gom haichủ thể tham gia là chủ thể BTTH (bên có nghie vu BTTH do có hành vi lam 6nhiềm môi trường) và chủ thể được BTTH (bên có quyên yêu câu BTTH)

Theo quy đính tại Điêu 602 BLDS năm 2015 quy dink: “Chủ thé làm ô nhiễm

môi trường mà gây thiệt hại thi phải bôi thường theo quy định của pháp luật, ké cả

trường hợp chủ thê đó không có lỗi” Theo đó, trong trách nhiệm BTTH do 6 nhiém

môi trường, chủ thé làm ô nhiém môi trường mà gây thiệt hại thi phải chịu trách.

nhiệm bồi thường theo quy định của pháp luật, ké cả trường hợp chủ thé đó không

có lỗi Pháp luật dân sự quy định như vậy bởi 1# môi trường là nhóm khách thé phép

luật của bất ky quốc gia nào có chủ quyên cũng được coi trong và được bảo vệ bằng

pháp luật Trong các nguyên tắc bảo vệ môi trường được quy định tại Khoản 1 Điều

4 Luật BVMT ném 2020 có dua ra nguyên tắc “Bão vệ môi trưởng là quyên, nghĩa

vụ và trách nhiệm của moi cơ quan, tô chức, công đông dân cư, hộ gia đính va cánhân” Những thiệt hei về môi trường có thể phát sinh do hành vi có lỗi, hành vikhông có lỗ: hoặc một sự biên pháp lý tương đối (những sự kiện xây ra trong thực té

do hành vi của con người nhưng quá trình phát sinh thay đổi cham đút không phụthuộc vào ý thức của người đó) Va hậu quả là gây re những thiét hai về tài sản, sứckhỏe, tính mang cho người khác Hoặc có thé do những sự có môi trường nhật định:

nao đó như sự có trong tim kiếm, thăm dò, khai thác và vận chuyển khoáng sản, dau

khí, sập ham lỏ, tran dâu, đấm tau, rò ri het nhân, rò ri chất phóng xa trong quá trình.hoạt động của lò phản ứng hay nhân, nhà máy điện nguyên tử những sự cô nay cóthể xây ra năm ngoài ý thức và sự kiểm soát của con người nhưng lại gây ra những,

thiệt hại nghiêm trong cho môi trường và tài sản, sức khỏe, tính mạng của cơn

người Vì vậy, nêu xem xét ở một khía cạnh trách nhiệm của chủ thê BTTH thì tráchnhiệm BTTH trong một sô lĩnh vực cũng là loại trách nhiệm BTTH của nha nước.Nếu tai sản thuộc quyên sở hữu của nha nước, đang được khai thác dé mang lại

những lợi ích cho nhà nước nhưng gây ra thiệt hai thì nha nước phải bồi thường,

những sự cô trong việc quan ly, sử dụng, khai thác, tham dò những loại tai sản đó

ma chúng gây ra ô nhiễm môi trường, là nguy cơ gây thiệt hại cho người khác Š

2 Phùng Trung Tip (2009), đốt tường Diệt lại ngoài hợp đồng về tài sẩm súc Hide và tith mạng, NXB Hà

Nội, Ha Nội,tr 207

31

Chủ thể tham gia có thé là cá nhân, pháp nhân nhưng trách nhiém “bô: thường

thiệt hai phải do người có khả năng bôi thường và chính ho phải tham gia vào quan

hé nghiia vu, mac đủ hành vi gây ra thiệt hai có thé không do chính họ thực hiện 3Quy định này xuất phát từ nguyên tắc suy đoán có lỗi và phải chiu trách nhiém vềhành vi vi phạm của mình đối với hành vi gây ô nhiễm gây hêu quả lớn cho môi

trường và tính mang, sức khỏe của người din Giống như các chủ thé tham ga quan

hệ pháp luật khác, các chủ thé tham gia quan hệ BTTH do hành vi lam 6 nhiễm môitrường cũng phải đáp ứng một số điều kiện theo quy định pháp luật

Thit nhất về chit thé là cá whan

Theo nguyên tắc chung một người chỉ chiu trách nhiệm đối với hành vi củaminh khí ho đây đủ nhận thức để làm chủ và điều khién hành vi đó Năng lực chiutrách nhiệm bôi thường cũng như khả năng bồi thường của người gây thiệt hai ở

muc đô khác nhau tùy thuộc vào mức độ năng lực hành vi, khả năng tai chính của

họ Điều 586 BLDS năm 2015 quy định về năng lực chịu trách nhiệm BTTH củatùng trường hợp cá nhân cụ thé và quy dinh này cũng được áp dụng chung đổi vớichủ thể là cá nhân trong BTTH về môi trường,

Đổi với những thiệt hại do người từ đủ 18 tuổi trở lên và có năng lực hành vidân sự đây đủ thi chính họ phải BTTH do minh gây ra vì đối tượng này đã có đủkhả năng nhân thức dé kiểm soát và lam chủ hành vi của minh

Đối với thiệt hai do cá nhân từ đủ 15 tuổi nhưng chưa đủ 18 tuổi gây ra, những.

đổi tượng này đã có khả năng nhận thức để kiểm soát và lam chủ hành vi của mình

nhung nhân thức vẫn con hạn chế, chỉ kiểm soát và lam chủ được một số hành vi

nhất dinh nên pháp luật dân sự xác định những người ở độ tuổi này chỉ có một phannang lực hành vi dân sự Khi đối tương này gây ra thiệt hei thi phải bôi thường bằngtai sin của minh; nêu không đủ tài sản dé bôi thường thi cha, me phải bồi thườngphan còn thiểu bằng tài sản của minh

Đổi với thiệt hại do người chưa đủ 15 tuổi gây ra thì pháp luật dan sự cũng xác

đính ho là người có một phân năng lực hành vi dân sự thì cha, mẹ phải bôi thường

toàn bộ thiệt hai nêu tai sẵn của cha, mẹ không đủ dé bôi thường mà con chưa thànhnién gây thiệt hei có tai sân riêng thi lây tai sin đó dé bôi thường phân còn thiêu

** Trường Đại học Luật Hi Nội (2023), Giáo inh Luật Dân sue Việt Neo tập 1ï, N3 Te pháp, Hà Nội, tr

486

Đổi với thiệt hại do người đang được người khác giám hô gây ra như ngườiclưưa thành miên, người mất năng lực hành vi din sự, người có khó khăn trong nhận.

thức, làm chủ hành vi gây thiệt hai thì người giám hô đó được dùng tài sản của

người được giám hô dé bôi thường, néu người được giám hô lhông có tai sản hoặckhông đủ tai sin để bôi thường thi người giám hộ phải bồi thường bằng tai sản củaminh; néu người giám hộ chứng minh được minh không có lỗi trong việc giám hộ

thì không phải lay tai sân của minh dé bôi thường.

So với quy đính của các BLDS năm 2005 thi BLDS năm 2015 đã quy đính thêm

về đôi tương chịu trách nhiém BTTH bao gồm cả người có khó khăn trong nhận thức,lâm chủ hành vi Mắc di người chưa thành tiên, người mất năng lực hành vi dân su,

người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi là những chủ thé bi hạn chế thực

hiện các giao dich dân sự nhưng cũng không thể loại bỏ trách nhiém khi chủ thé nay

gây ra thiệt hại phải chiu trách nhiệm bồi thường theo quy định.

That hai về chit thé chin trách nhiệm bồi thường thiệt hại là pháp uhân, to

chức khác không có tr cách pháp uhén

Tổ chức vi phạm nghĩa vụ bảo vệ môi trường do pháp luật quy định néu gây rathiệt hai thì phải BTTH bằng tai sản của minh Các tô chức co thé là pháp nhân nhcông ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cô phân hoặc tô chức không có tư cách phápnhân nur hộ gia đính, tô hợp tác, doanh nghiệp tư nhân (các chủ thé nay theo quy

đính của BLDS năm 2015 sẽ tham gia quan hệ pháp luật dân sự nói chung, quan hệ

về BTTH do hành vi làm 6 nhiém môi trường nói riêng thông qua hành vi người đạiđiện theo uy quyền)

Trên thực tê, chủ thê gây ô nhiễm chủ yêu là tô chức vì nguyên nhân chủ yêugây 6 nhiễm môi trường xuất phát từ quá trình hoat động, sin xuất kinh doanh củacác công ty, nhà máy, doanh nghiệp Nhung chính các doanh nghiệp sản xuất kinh

doanh cũng là chủ thể gây ô nhiễm đáng lo ngại nhật Tùy thuộc vào loại hình hoạt

đông sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp mà mức độ gây ô nhiém sẽ khác nhau

đặc biệt đối với các doanh nghiệp trong ngành sản xuất công nghiệp nang như sắt,

thép, sản xuất hóa chất sẽ có nguy cơ gây ra 6 nhiễm môi trường và thiệt hại môitrường cao nhật Ngoài ra có một chủ thé gây ô nhiễm cũng đáng được quan tâm đó1a các bệnh viên Rác thai bénh viên luôn tiêm ân nguy cơ gây 6 nhiém môi trường

và mang những vi khuẩn, dịch bệnh rat lớn Nếu nguén rác thai này bị đưa ra môitrường ma không qua xử lý sẽ dé lai những thiệt hai lớn đôi với môi trường và nhat

là sức khỏe của công đông