Khóa luận tốt nghiệp: Tội nhận hối lộ theo quy định của Bộ luật hình sự năm 2015 – một số vấn đề lý luận và thực tiễn

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Điệp: “Nhận hối lộ được hiểu là hành vi cña ngườicó chức vụ quyên han đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn của mình trực tiếp hoặc quatrưng gian đã nhận hoặc sẽ nhận b

BỘ TƯPHÁP BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

NGUYEN VAN TIEN

BO TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

NGUYEN VAN TIEN

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC

Th.S: Nguyễn Thành Long

Hà Nội - 2024

LOI CAM DOAN

Tôi xin cam Goan day ia công trinh nghiên cứu của riêng tôi, các

két luận, số liêu trong khóa luận tốt nghiệp này là trung thực, đảm

bdo độ tin cậy./

“Xác nhận của Tác giả khóa luận tốt nghiệp

giảng viên hướng dẫn.

NGUYÊN VĂN TIỀN

DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT

MỤC LỤC

PHAN MỞ ĐÀU seats mom seteeaes sgznzbaaif

CHƯƠNG 1 MỘT S6 VAN DE LÝ LUẬN VE TOI NHẠN HÓI LỌ 6

1.1 Khái niệm, đặc điểm của tội nhận hỗilộ sổ1.1.1 Khái niệm tội nhận hỗilô 6

1.2 Cơ sở về tội nhận hỗilệ 10

129 Ces ph@ 6 ch es el

1.2.3 Cơ sở thực tiễn 121.3 Khái quát lich sử của Pháp luật hình sự Việt Nam về tội nhận hoi lạ 131.3.1 Giai đoạn từ sau Cách mang Tháng Tám năm 1945 đến trước khi Bộ

13.2 Giai đoạn từ khi BLHS năm 1985 có hiệu lực đến trước khi BLHSnăm 1999 có hiệu lực thi hành 14

1.3.3 Giai đoạn từ khi BLHS năm 1999 có hiệu lực đến trước khi BLHS

nấm 2015 có Xiệu lục thí lậnh ì ST

1.4 Pháp luật của một so quốc gia về tội nhận hôi lộ 8 8 18

1.4.1 Pháp luật hình sự của Hoa kỳ 1§ 1.4.2 Pháp luật hình sự của Liên bang Nga 20 1.4.3 Pháp luật hình sự của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa 22

KET LUẬN CHƯƠNG1 22-565-ccc-cece 2CHƯƠNG 227QUY ĐỊNH CUA BO LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 VE TOI

2.1.3 Mặt khách quan của tội nhận hoile quất = “30

2.1.4 Mặt chủ quan của tội nhận hồi lộ „33

2.2 Quy định về hình phạt của tội nhận hôilạ 33

2.3 Phân biệt tội nhận hoi lộ với một so tội danh khác theo quy định của Bộ tiệt Rink se Si 2015 cc::002550013650400001i8À08-32Lx2đ2G8080ã-le 801205020) 2.3.1 Phân biệt tội nhận hoi lệ (Điều 354) với tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng đối với người khác để trục lợi Điều 358) 39

2.3.2 Phân biệt tội nhận hoi lộ (Điều 354) với tội lợi dung ảnh hường đối với người có chức vụ, quyền hạn dé trục lợi Điều 366) 40

KẾT LUAN CHU ONG 2.50 acct ee CHƯƠNG 3MOT SÓ VAN DE TRONG THỰC TIẾN ÁP DỤNG VÀ GIẢI PHAP NÂNG CAO HIỆU QUA ÁP DỤNG PHÁP LUAT HÌNH SỰ VE TOI NHẬN HỘI HỘ uc aianise anand ec Ale AD 3.1 Thực tien áp dung pháp luật hình sự về tội nhận hôilạ 43

3.1.1 Thong kê chưng 22 2222221212 3.1.2 Thực tiến áp dụng nguyên tắc pháp luật về tội nhận hỗilệ 45

3.1.3 Thực tiễn định tội danh về tội nhận hoi lộ 46

3.1.3 Thực tiễn quyết định hình phat về tội nhận hóil@ 48

3.1.4 Thực tiễn giải quyết kháng cáo về tội nhận hôilạ 50

3.2 Nguyên nhân dẫn tới những bất cập nêu trên về tội nhận hồi lộ 50

3.2.1 Nguyên nhân về quy định của pháp luật về tội nhận hỗilệ 50

.2.2 Nguyên nhân về chủ thé áp dụng pháp luật về tội nhận hồi]ộ 53

3.2.3 Nguyên nhân xuất phát từ những cơ chế, chính sách sna 3.3 Giảipháp nâng cao hiệu qua áp dung pháp luậtvề tội nhận hoile 55

3.3.1 Hoàn thiện pháp luật hình sự về tội nhận hôilệ 5Š 3.3.2 Mật so giải pháp khác nhằm nâng cao áp dung pháp luật 57 KET LUẬN CHƯƠNG3 60 PHAN KET LUẬN - Se te eee tl

DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO lap — 62

PHÀN MỞ ĐÀU

1 Lý do lựa chon đề tài

Sở di tác giả lựa chọn đề tài “Tội nhấn hỏi lộ theo guy định của Bồ luật hình

sự năm 2015 — một số vẫn dé lý luận và thực tiễn” bởi vì hai ly do sau đây:

That what về mặt lý huận

“Thực hành sinh ra hiểu biếtHiểu biết tiến lên lý luận

Tý luận lãnh đạo thưc hành ”

(Hồ Chi Minh Toàn tap, tập 6, trang 247).Chủ tịch Hồ Chi Minh - Người dé lại cho chúng ta một mẫu mực của sự kếthop giữa ly luân hóa thực tiễn va thực tiễn hóa lý luận, bắt đâu từ thực tién dé hướngdich tới thực tiễn, bằng những thực hành kiên trì và bên bi Mat khác Người cũng délại cho chúng ta những chi dẫn bậc thay về cách ding lý luận dé tông kết thực tiễn,

từ chỗ đứng của lý luận khoa hoc chử không phải chủ ngliia kinh nghiệm mà tổng kết

thực tiễn

Tham những nói chung và nhận hối 16 nói riêng là van dé vừa mang tính lýluận và vừa mang tính thực tiền, pháp lý V è van dé lý luận, Dang và Nhà nước tađang ngày càng hoàn thiện, tổng kết, có thê kể dén như những van dé ly luận đượcrút ra trong cuốn sách “Kiển quyết kiển trì đấu tranh phòng chéng tham những tiêucực, góp phẩn xây dựng Đảng và Nhà nước ta ngài càng trong sạch, vững mạnh”của Tổng Bi thư Nguyễn Phú Trọng hay mới đây ngày 18/10/2023! Ban Nội chính

TƯ đã xây dung dự thảo Báo cáo chuyên đề về tông kết một số van đề vệ ly luận vàthực tiễn về công tác phòng, chồng tham nhũng, tiêu cực (PCTNTC) qua 40 năm đổimới trong hội nghị hội thảo góp ý với báo cáo chuyên đề công tác dau tranh phòng,chong tham những, tiêu cực Ngoài ra vân đề lý luận liên quan tới tham những, nhận.hổi 16 cũng được nghiên cứu, chỉ ra trong các tài liệu, giáo trình tại các cơ sở giáođục như Đại học Luật Ha Nội, Dai hoc Luật — Đại học Quốc gia Hà Nội, Học việnhành chính Quốc gia Việc tổng kết và hoàn thiện hệ thông ly luận vệ tham nhữngnói chung và nhận hối 16 nói riêng có ý nghiia hết sức quan trong trong công tác phòng,

` Bio Nhân din, Bìivšt: “Nghiên cứu, hoàn thiên tí luận về công tác phòng chống tham những, tiểu cực cia

Dang”, - cus-dong-post77$230 len], truy cập ngày 20/03/2024.

bips/bbandavvidnghien-cmxhoan-tien-ly-han:ve-cong-tac-phong-chơng:thanrbemg.tieu-cuc-chống đổi với loại tội pham nay Ly luận sẽ được coi là cơ sở, nên tảng đề đề ra được

nhiing phương hướng, giải pháp khắc phục và ngăn chặn Chính vì lẽ đó, việc tác giả

lựa chon dé tài nêu trên cũng là cách dé góp phan vào hệ thồng lý luận về tham những,

ma trước hệt là về tội nhận hồi lộ

Thứ hai, về mit thực tiễu

Tinh trạng nhân hồi lộ, tiêu cực và tham nhũng tại Việt Nam diễn ra trongnhiéu thập niên qua, xảy trong moi lĩnh vực đời sống xã hội và ở tat cả các ngành,

ap Tham những cũng như hành vi nhân hoi lộ đã gây ảnh hưởng to lớn dén sự

phát triển kinh tê - xã hội và làm giém niên tin của nhân dân với Dang và Nhà nước

va gây ra những bức xúc trong dư luận xã hội.

Vào ngày 30/01/2023, Tổ chức Minh bạch Quốc tê (TI) công bồ chỉ số cảm

nhận tham nhũng (CPI) năm 2023 của 180 quốc gia, vùng lãnh thổ Trong đó, Việt

Nam đạt 41/100 điểm và xếp hang 83/180 toàn câu, nly vậy, đã bị giảm điểm, tuthang so với một năm trước (chỉ số CPI của Việt Nam năm 2022 là 42/100 điểm vàđứng thứ 77/180 nước được xếp hang) 2 Từ sô liêu trên cho thay, đủ là Việt Nam đã

có sự thang bac vệ điểm số minh bạch tuy nhiên vẫn còn thấp hơn so với các nướctrên thê giới và khu vực, thực tiễn này đời hỏi cân phải có những giải pháp khắc phục

để nâng cao hơn nữa công tác phòng chồng tham nhiing trong thời gian tới.

Tại Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Dang và sửa đôi Điều lệ tại Đại hộiXIII của Dang đã nêu: “Tham những trên một số lĩnh vực, dia bàn vẫn còn nghiémtrọng phức tap, với biéu hiện ngày càng tinh vi; tinh trang những nhiễu người dân,

doanh nghiệp vẫn còn kha phổ biến, gây bức xúc trong xã hội Tham những vẫn là

một trong những nguy cơ de doa sự tổn vong của Đăng và chế đồ” 3 Mỗi khi ngườidân, doanh nghiệp đi xin giấy chứng nhân quyền sở hữu nha, đất, đi khám bệnh, xincho con đ học, hoặc chuyên trường, xin vốn đầu tư, du án xây dụng đều phải có

“lót tay, “bi tron” thi moi việc moi nhanh chóng Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọnggợi dang tham nhũng này là “tham những

và toàn xã hội Nhiéu vụ tham những lớn, có tô chức, nhiều người tham gia, có su cầukết của nhiều doanh nghiệp và cán bô nha trước thoái hóa, biên chất như Đại án Việt

A, Chuyên bay giải cứu và mới đây là vụ én Tập đoàn V an Thịnh Phát, Ngan hàng

gây bức xúc, khó chịu cho mai người

2 ‘Theo thông kê của Tổ chức Minh bạch Quốc tệ (TT) năm 2023.

` Bio cáo tổng kắt cảng tác xây dựng Ding vì sữa doi Điều B tại Đại hội XIII của Ding.

SCB tại vụ án V an Thinh Phát được xem là mot trong những vu án có quy mô chưa

tùng có từ trước tới nay, qua thông tin điều tra sơ bộ, hiện đã co 23 bị can la lãnh dao

cấp vụ, cục, cán bộ các cơ quan thanh tra, kiểm toán, thanh tra gam sát ngân hàng và

lãnh đạo thanh tra, ngân hàng mat sô địa phương! có đính liu tới vụ án nay.

Bên canh đó, cơ chế, chính sách pháp luật của nước ta về tham những nhận16i lô chưa phát huy được liệu quả và chưa phi hợp với thực tiễn Từ thực té áp dung

cho thay, các quy định về tham nhũng và nhận lối 16 còn nhiêu lỗ hồng, trong một số

trường hop chưa tạo ra tính răn đe cao, chính vì vậy dé tiệp tục củng có, nâng caohiệu quả phòng ngừa, ngắn chắn tham những nói chung và nhận hối 16 nói riêng vàdam bảo tinh hợp hiến, hợp pháp và tính thông nhật của pháp luật thi cân phải có sư

nghiên cứu đánh giá một cách toàn diện thực tiễn hiện nay và qua đó hoàn thiện pháp

luật về vân đề này

2 Tình hình nghiên cứu

Tội nhân hồi 16 được nghiên cứu ở nhiéu công trình khác nhau, trong đó phải

kế tới như Giáo trình Luật Hình su Việt Nam, phan các tội phạm, quyển 2, nxb Tư

Pháp, Hà Nội, 2022; Trường đại học Luật Hô Chí Minh, Giáo trình Luật Hình sự Việt

Nam, phân các tôi phạm, quyền 2, nxb Hồng Đức, Hồ Chí Minh, 2022; Trường đạihoc kiểm sát Hà Nội, Giáo trình Luật Hình sự Việt Nam (Phân các tội pham), Tập 2,

nb Dai học Quốc gia Hà Nội, 2019; Nguyễn Ngoc Hòa (chủ biên), Bình luận khoahoc Bộ luật Hình sự 2015 sửa đổi bỗ sung 2017 (phân các tội phạm), quyền 2, nxb

Tư pháp, 2018; Dinh V ăn Quê, Binh luận khoa học Bộ luật Hình sự 2015, ChươngXXIII Các tội pham về chức vụ, nxb

Nhằm nghiên cứu sâu và ky hơn về tôi phạm này, các tác giả đã nghiên cửu

trên cơ sở các luận văn, luận án như sau:

- Dang Hữu Anh, Tôi nhận hôi 16 theo Luật Hình sự Việt Nam, Khoa Luật - Daihoc Quốc gia Ha Nội, 2016; Triệu Là Phan, Tôi nhận hồi 16 trong luật Hình sự ViệtNam, Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội, 2016: Hai công trình này đã phân tíchnhững van dé chung về tội nhân hôi 16, quy định về tội nhận hối 16 trong BLHS năm

1999, từ đó chỉ ra han chế, vướng mắc va giải pháp khắc phục.

* VOV, Bài vất “6 dat đa tham nhing miêu cực là "điển lành sai phạm" trên một số Enh vực”,

hips Jvovivphap-huttinnong/6-daian-thamarlamg-tiet-cuc-

la-dien-hinh-saipham.-tren-mot-so-linh-vac-post1060961 vov,truy cập ngày 20/03/2024

~ Trân V ăn Tri, Tôi nhân hói lô trong Bộ luật Hình sự năm 2015, Trường đại họcLuật Hà Nội, 2021: Công trình đã trình bày những vấn đề chung về tôi nhận hồi lộ.

Phân tích các quy định cụ thé của BLHS năm 2015 và tôi nhận hồi 16 và thực tiễn áp

dung trong giai đoan 2016-2020; từ đó đưa ra một sô dé xuat nham hoàn thiện phápluật va nâng cao liệu quả thực thi pháp luật đối với loại tôi pham nay

- LưuNgoc Ánh, Tội nhận hồi lộ theo quy định của pháp luật bình sự Việt Nam,Trường dai học Luật Hà Nội, 2018: Trinh bảy những van dé chung về tdi nhận hồi lô.Phân tích quy định của BLHS năm 2015 về tội nhận hồi lộ và thực tiễn áp dụng PLHS

về tội nhận hồi 16 giai đoạn 2012-2017; từ đó đưa ra giải pháp nhằm hoàn thiện pháp

luật và nâng cao luậu quả thực thi pháp luật đổi với loại tôi phạm nay

- Dao Lệ Thu, Các tôi phạm về hội 16 theo Luật Hình sự Việt Nam trong sự sosánh với Luật Hình sự Thụy Dién và Ot-xtray-lia, Dai học Luật Hà Nội, 2011: Đây làcông trình nghiên cứu chuyên sâu các tôi pham hồi lộ due trên các quan điểm, chuanmực quốc tế, trong tâm là phân tích thực trang quy định pháp luật và thực tién ápdung quy định các tội phạm về hồi lô ở 03 quốc gia: Thuy Dién, Ót-xtrây-lia và ViệtNam Trên cơ sở đó, rút ra những kinh nghiệm và đề xuất các kiến nghỉ hoàn thiện

PLHS Việt Nam va nâng cao hiệu quả áp dung.

- Vũ Việt Tường, Các tội phạm về hồi 16 trong Luật Hình sự Việt Nam, Đại

học Quốc gia Hà Nội, 2021: Luận án đã làm 16 khái niém, cơ sé của việc quy đình

hành vi hồi 16 trong PLHS Việt Nam, cũng như quan điểm về các tội phạm về hồi lôtrên thé giới

Tóm lai, các công trình nghiên cứu nêu đều đã phản ánh kha đây đủ các van

dé pháp lý liên quan tới tội nhận hồi lộ, tuy nhiên theo tác giả nhận thay các công

trình nay có tinh sát tực tÊ chưa cao, và còn những điểm thiêu sót nhất định Chính

vi vậy việc cân thiệt có mét công trình nghiên cứu bam sát thực té và phân tích trêncác khía cạnh khác của tôi nhận hồi lộ là cân thiệt

3 Đối tượng,phạm vi nghiên cứu

Đối tượng: Khoá luận tập trung nghiên cứu về tdi nhân hồi lộ trong Bộ luật

Hình sự 2015.

Phạm vi: khóa luận nghiên cứu những vân dé chung về tội nhận hồi lộ bao

gồm khái niệm, cơ sở quy đính, những chuẩn mực quốc tê và PLHS một số quốc gia,

Tội nhận hôi lô được phân tích trên cơ sở PLHS Việt Nam từ trước đến nay, tập trungchủ yêu là BLHS năm 2015 và thực tiễn áp dung pháp luật dua trên số liệu xét xử vàkhảo sát một số ban án về tôi nhận hồi và các tội có liên quan.

4 Phương pháp nghiên cứu

Khóa luận được tiếp cận theo phương pháp duy vật biện chứng va duy vật lich

sử - phương pháp luận của khoa học pháp lý, phương pháp duy vật biên chứng hay chủ nghĩa duy vật biên chứng Bên canh đó, khóa luận cũng sử dung các phương

pháp: phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp so sánh luật học, phương phápđối chiéu và các phương pháp nghiên cứu truyện thông và hiện đại khác đề lam 16hon van dé nghiên cứu Phương pháp phân tích — tổng hợp được xây dụng trên cơ sởtim hiểu lý luận và thực tiễn áp dụng pháp luật đối với đề tai được triển khai Cácphương pháp nảy được kết hợp với nhau dé làm sáng tỏ van dé

5 Ý nghĩa của đề tài

Ý nghĩa khoa học: nghiên cửu trong khóa luận góp phan đánh giá một các]:

hệ thống về tôi nhận hồi 16, không chỉ quy đính pháp luật mà còn thực tiễn áp dung

PLHS Đông thời, với sự so sánh chuân mực quốc tê, kinh nghiêm lập pháp của một

số quốc gia và một số giải pháp trong hoàn thién pháp luật va mat số giải pháp khác,

đề tài sẽ góp phân nâng cao hiệu quả áp đụng PLHS một cách thông nhất và hiệu quả

Ý nghĩa thực tiễn: khỏa luận tài liệu khoa học đáng tin cậy, có thể đùng làm.tai liệu đã trình cấp có thêm quyền sửa đổi, bd sung những chế dinh của pháp luậtliên quan đến tội nhận hồi lộ Ngoài ra, khóa luận là tài liệu có tính chất tham khảo

cho những người nghiên cứu, những người học tại Trường đại học Luật Hà Nội.

6 Cơ cầu của đề tài

Trên cơ sở các yêu tô nhw sau (đôi tương, pham vi nêu trên, khóa luận đượcthiết kế thành 03 chương như sau:

Chương 1 Một sô van đề lý luân về tội nhân hồi 16

Chương 2 Quy định của Bộ luật hình sự năm 2015 về tội nhân hôi lô

Chương 3 Một sô van đề vé thực tién áp dung và giải pháp nâng cao hiệu quả

ấp dung pháp luật hình sự về tdi nhận hối 16

CHƯƠNG 1 MOT SÓ VAN DE LÝ LUAN VỀ TOI NHẠN HÓI LỘ

1.1 Khái niệm, đặc điểm của tội nhận hồi lộ

1.1.1 Khái niệm tội nhận hôi lộ

Theo từ điện Tiếng Việt: “Hới lộ là đưa tién cho người có quyền hành để nhờ

làm việc cé lợi cho mình, bằng hành vỉ lạm dung chức vụ hoặc làm trải pháp luật 5

Từ góc độ xã hội, hồi 16 là một hình thức biên tướng của việc đền đáp, trả ơn hoặc

cậy nhờ một việc gi đó cho người nhờ.

Nhìn đưới góc độ chính tri: “Héi 16 là một trong những loai bỗng lộc củaquyển lực và là một hình thức trao đổi chung giữa quyền lực và giàn có”Š Lúc này

hổi lộ mang bản chất chinh trị sâu sắc, là tặng phẩm tiêu cực của quyền lực và thé

hiện mắt trái của sự phân tang xã hội Hồi lô trở thành công cụ tìm kiếm và duy tri

quyên lực chính trị, đồng thời tao ra su bat công trong xã hội

Từ góc độ hành chính - nhà nước: “Hói lộ được học giả và hầu hết các quốcgia nhận thức chương là một hành vi tham những” Hội 16 là những hành vi có tác

đông làm cho bô máy nhà nước trở nên quan liêu, thiêu minh bạch, trì trộ

Tiếp cận dưới góc đô pháp lý, theo pháp luật hau hết các quốc gia trên thé giớihồi 16 bị xem là mét sự trao đổi lợi ích bat hợp pháp hai chiều, sự trao đổi đó đượcthực hiện thông qua các việc bên đưa hồi 16 sử dụng những lợi ích không chính đáng

dé đổi lây việc bên nhận hối lộ làm theo yêu câu của mình Ngược lại, bên nhận hồi

lộ loi dung chức vu quyén han để théa man những mục đích cá nhân của người đưa

hổi 16 Hỏi lô bị xem 1a bat hợp pháp tử chỗ nó là việc dat được lợi ich cá nhân trên

cơ sở lợi dung quyên lực công” Một số nước nhu Mỹ, Australia, coi hdi lộ là méttội phạm và được định nghĩa theo từ dién pháp luật bao gồm các hành vi “dé ngỉữ °,

“đwa”, “nhân” hoặc “ga gam” dưới bat kỳ một dang giá trị, làm ảnh hưởng đếnhành vị của người nào đó thực hiên công vụ hoặc chức vụ pháp lý

Trong khoa học pháp ly Việt Nam, hồi lộ được các tác giả định nghiia như sau:

5 Hoàng Phê 2016), Từ đển Tiếng Vist, Nxb Hồng Đức, Hà Nội,tr736.

* Reisman 1979 139.

? Đảo Lệ Thu (2011), krộn cn tiên: Các tôi pham về Š hối lộ theo Luật Hinh su Việt Neaw trong su áo sánh với

Ludt Hinh su Tay Điễn và Ot ja, trường đai học Luật Hà Nội, Hà Nội, tr.17-19.

* Vũ Việt Tưởng (2022), Lavon cn Các tội phạm về hit lộ trong Luật hình su Việt Năm, Trường đại học

Luật Daihoc Quoc gia Hai Noi, Hi Nội,trá6 47.

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Điệp: “Nhận hối lộ được hiểu là hành vi cña người

có chức vụ quyên han đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn của mình trực tiếp hoặc quatrưng gian đã nhận hoặc sẽ nhận bắt kỳ lợi ích nào do BLHS guy đình đưới bắt lỳhình thức nào cho mình hoặc cho người, tổ chức khác dé làm hoặc không làm một

việc vì lot ích theo yêu cầu của người đưa hối lộ””®

Theo tác gia Dương Thi Hai Yên: “Nhận hoi lộ là hành vĩ của người có chức

vụ quyền han trực nếp hoặc qua trung gian nhãn hoặc sẽ nhân lot ích vat chất hoặc

phi vật chất dé sử ding quyền lực nhà nước, tổ chức giao phó thực hiện hoặc không

thực hiển mong muốn có lợi cho người đưa hối lộ'”10

Theo tác giả Trân Van Tri: “Tội nhận hồi lộ là hành vi lot ding chức vụ quyên

ham hoặc nhiệm vụ được giao của mình để làm theo yêu cầu của người hay tổ chức

đề nhân lại lợi ích cho minh hoặc cho đối tương khác “11

Trong Bộ luật hình sự nếm 2015 stra doi, bố sung năm 2017 (goi tắt là BLHSnăm 2015) chưa đưa ra khái tiệm cu thể về nhận hối lộ mà chỉ có quy định theohưởng chỉ ra các dâu hiệu của tội phạm nay, cụ thể: “Người nảo lợi dung chức vụ,quyển han trực tiếp hoặc qua trưng gian nhận hoặc sẽ nhận bắt kỳ lợi ích nào sauday cho chính bản thân người đó hoặc cho người hoặc tổ chức khác để làm hoặckhông làm một việc vi lợi ich hoặc theo yêu cầu của người đưa hối lộ “12

Chính vì vậy, việc nghiên cứu và xây dung lên khái niệm về tôi nhận hồi 16 sẽ

dua vào những dau hiệu của hanh vi nhận hồi 16 và căn cứ vào khái tiệm tội phạm,

tội pham về chức vụ được quy định tại Điều § và Điêu 352 của BLHS năm 2015, cụ

thé rưnư sau:

“Điầu 8 Khái uiệm tội phạm:

1 Tôi phạm là hành vi ngụ: hiểm cho xã hội được quy đình trong Bộ luật Hình

si do người có năng lực trách nhiềm hình sự hoặc pháp nhân thương mại thực hiện

một cách cổ ý hoặc vỗ ý, xâm phạm độc lập, chit quyên, thông nhất toàn vẹn lãnh thổ

” Nguyễn Ngọc Điệp (2017), Binh luộn khoa học Bê luật hinh sự 2015, sửa đổi bỖ sung 2017(phẩn các tốt

hem), Nhà xuất bản thé giới, Hi Nội, tr S16

‘ Dương Thị Hải Yên (2019), Lavon vin thực sf: Tối nhận hối 16 theo pháp luật hin sue 6 Hiệt Nem liện nay ,

Hoc viện khoa học xố hồi, Viên Him Lâm khoa hor xã hoi Việt Nam, Hà Nội,tr§.

os Vin Trí (2021), Luin văn thae sf: Tôi nhận hoi lộ trong Bồ luật hình sự 2015, Trường daihoc Luật Hi

© Xem: khoăn 1 Điều 354 BLHS năm 2015.

Tổ quốc, xẩâm phạm chế độ chính tri, chế dé lành tế, nên văn hóa, quốc phòng am

mình trật tự an toàn xã hội, quyên, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm quyên

cơn người, quyên, lợi ich hop pháp của công dân, xâm phạm những lĩnh vực kháccủa trật tự pháp luật xã hội chủ nghia mà theo quy đỉnh của Bộ luật này phải bị xử.

“Điều 352 Khái wig tội phạm về chic vụ

1 Các tội phạm về chức vụ là những hành vi xâm phạm hoạt động ding dincủa cơ quan, tô chức do người có chức vu thực hiện trong khi thực hiện công vu,

Từ các cơ sở nêu trên, có thể đưa ra khái niệm về tôi nhận hối 16 nlxư sau: Tor

nhận hối lỗ là hành vi nguy hiểm cho xã hội được qn dinh trong BLHS do người có

năng lực trách nhiềm hình sự và có chức vụ, quyển han, cỗ lợi dụng chức vụ quyên

ham trực trếp hoặc qua trung gian nhận hoặc sẽ nhận bất lạ) lợi ích nào cho chính

bản thân người đó hoặc cho người hoặc tô chức khác dé làm hoặc không làm mộtviée vì lot ích hoặc theo yêu cẩu của người diva hối lộ trong kit thực hiện công vụnhiệm vu, xâm phạm hoạt đông đímg đắn và uy tin của cơ quan Nhà nước, tổ chức

xã hội Khái niém này tuy dai nhung có thé khái quát được một cách day đủ về tdinhận héi lộ, tránh trường hợp hiểu chưa đúng và đây đủ về tôi phạm nay

1.1.2 Đặc diem của tội nhận hôi lộ

Việc nghiên cứu va chỉ ra các đặc điểm của tôi nhận hôi lô sẽ là cơ sở để nhận điện tôi nhận hồi 16 trên thực tế cũng như giúp phân biệt tôi nhân hồi lô với các tội danh khác có liên quan tới chức vụ, quyền hạn Theo đó, tôi nhân hồi 16 có một số đặc điểm như sau:

Thứ nhất, tội uhậm hối lộ là hank vỉ nguy hiém cho xã hội

Tội nhận hồi 16 không đơn thuận là việc nhận một lợi ích thông thường, ma phải

có tính nguy hiém, gây re hoặc de doa gây ra thiệt hại đáng kê cho các quan hệ xã hôi

ma pháp luật hình sự (PLHS) bảo vệ Tính nguy hiểm thể hién ở chỗ, hành vi nhận hồi

lộ xâm phạm hoat động của bộ máy nhà nước, làm cho đường lôi, chủ trương, chính

sách của Đảng, pháp luật của Nha nước không được thực hiện đây đủ Vé chính trị,nhận héi lộ diễn ra nghiêm trạng, kéo dai, gây bắt bình trong nhân dân va là một nguy

cơ lớn đe dọa sự tôn vong của chế đô Xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam V ê kinh tê, nhận

héi 16 gây thiệt hại lớn cho tai sản, lợi ích của công dân, của cơ quan, tô chức V ê xã

hội, nhận hồi 16 lam thay doi nghiêm trong chuân mực dao đức xã hội, 1am tha hóa dao

đức cán bộ, công chức Những hau quả nguy hại cho xã hội là minh chứng cho tính.

nguy hiểm cho xã hội của hành vi nhận hồi lộ

That hai, tội whan hội lộ phải là hành vi được quy định trong BLHS

Noi cách khác, hành vi nhận hôi lộ bị BLHS coi là tội phạm Đặc điểm này

cũng chính 1a biéu hién của nguyên tắc pháp chê trong luật hình sự Va hành vi nhậnhôi lô đã được tôi phạm hóa tai Điêu 354 BLHS năm 2015 - Tôi nhân hối lộ

That ba, tội thậm hối lộ do chi thé đặc biệt thực hiệnĐây là những chủ thể ngoài các dau liệu chung (dat độ tudi chịu trách nhiém

tình sự (TNHS) và không thuộc trường hợp trong tinh trạng không có năng lực

TNHS) thi còn phai có thêm dau hiệu riêng biệt, đặc thủ, là người có chức vụ, quyền

han trong việc giải quyết yêu câu của chủ thể đưa hồi lộ

Thí tr, tội nhậm hối lộ đo người có chức vụ quyều han thựtc hiệu

Cụ thể, nguoi có chức vụ, quyền han lợi dung chức vụ, quyền hạn của minh

nhận loi ich không chính dang để lam hoặc không làm một việc vì lợi ích hoặc theoyêu cầu của người đưa hôi 16 trong quá trình thực thi công vụ, nhiệm vụ

That nim, tội nhậu hột lộ là tội phạm có tinh chất vụ lợi

Lợi ich là điều không thê thiêu đối với tộ: nhận héi 16, bởi đây là yêu to thé

hiện tính chat “khổng chính đáng ” của hành vi nhân hồi lộ Sẽ không thé có hành vi

nhận hồi lô nêu không có sự tôn tei của “của hói 16” với tư cách là thử lợi ích được

trao đổi một cách bất chính với việc thực thi công vụ, nhiệm vụ của người có chức

vụ, quyên hạn Lợi ích là gì plu thuộc vào quan niêm, chính sách hình sự của nha

nước được thể hiện trong luật hình sự.

Thú sán, tội nhận hồi lộ được thực hiện bằng hình thức lỗi cô ý

Người pham tội bao giờ cũng mong muốn nhân được hôi lô, ké cả trường hợp

bi mua chuộc, là người được mời (dé nghị) nhân hồi lộ, bởi đây là trường hợp được

quyết định bởi bản thân chủ thé, là kết quả hoạt động ý chi của chủ thể

Tóm lại, việc xây dựng và chỉ ra các đặc điểm của tội nhận hdi 16 sẽ là cơ sở

dé nhận diện tội danh này trên thực tế và cũng là căn cứ dé phân biệt so với các tội

danh khác có liên quan.

1.2 Cơ sở về tội nhận hoi lạ

1.2.1 Cơ sở lý hận

Trước hết, xuất phát từ Chink sách cha Đăng và Nhà mrớc trong xứ lý hành

vỉ nhận hối lộ

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chi Minh đã nhận thay mới hoa lớn từ hành vi này,

Người cai đây là một trong những nạn nội xâm, thứ giấc ở trong lịng, Đại hội XIII

nhận định: “Than những vẫn là một trong những nguy cơ đe doa sự tổn vong của

Đảng và chế dé ta’ Đại hội XIII cũng xác định đầu tranh phịng, chống tham những

là nhiệm vụ đặc biệt quan trong của nhiém vụ then chốt, Với quan điểm: “Cơng tác

phịng chéng tham những lãng phí là một nhiễm vụ đặc biệt quan trong trong cơngtác xây dựng chính đốn Dang xây dựng cũng cĩ hệ thơng chính trì trong sach vữngmạnh, cũng cĩ khối đại đồn kết tồn dan tộc ”!3 Bên cạnh đĩ, NQ 49/NQ-TW đãđnhhướng “Quy đình trách nhiệm hình sự nghiêm khắc hơn đối với những tội pham

là người cĩ thâm quyển trong thực thi pháp luật, những người lợi ding chức vụ.quyển han để phạm tội Người cĩ chức vụ càng cao mà lợi dụng chức vụ quyên hanphạm tơi thì càng phải xứ | nghiém khắc dé làm gương cho người khác” Trên cơ sở

đĩ, yêu câu khách quan dit ra là tiếp tục hồn thiện PLHS về tơi nhan hĩi 16 nĩi riêngphù hợp với đường lối, chủ trương của Đăng và Nhà nước

Thút hai, quy định tội thậu héi lộ trong BL HS xuất phát từ tính “ugny hiểu:

cho xã hội” cha hank vi

Tính nguy hiém cho xã hội là đặc điểm khách quan, phản ánh nội dung xã hội,

ma khơng hệ phụ thuộc vào y chí chủ quan của nhà làm luật, Biéu hiện của tínhnguy hiểm cho xã hội là việc gây ra hộc đe dọa gây ra thiệt hại cho quan hệ xã hội

được Luật hình sự bao vệ Do là những quan hệ gắn liên với lợi ích của nhà nước,

cơng dân và xã hội cĩ tinh quan trọng va một khi xêm hại cĩ thé gây za thiệt hai hoặcảnh hưởng đáng kê cho điều kiện tơn tại va phát triển của xã hil’ Theo đĩ, hành vinhận hồi 16 thé hién tinh nguy hiểm ở chỗ, xêm phạm hoạt động bình thường của bơ

may Nhà nước, lam cho chủ trương, đường lơi, pháp luật của Nhà nước khơng được

© Đăng cơng sin Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hồi dew biểu tồn quốc lần thứ XIH,t1, Nab Chinh trị quốc

thực hiện một cách day đủ, đúng đán, làm thay đổi các chuẩn muc xã hôi, làm tha hóa

dao đức của cán bô, công chức, gây ra các hậu quả nguy hại về chính trị, kinh tê, phápluật, tư tưởng Hành vi này khién nhân dân bat bình và lòng tin đôi với Dang, Nha

trước bị xói mon.

Thút ba, xuất phát từ chính chức năng đặc thù cha PLHS

Chức năng của ngành luật là sự phản ánh nội dung cơ bản của các nhiệm vu

ma ngành luật ay thực hiện để nhằm đạt được mục đích điều chỉnh của nó V ới tínhchất là một ngành luật độc lập, Luật Hình sự bao gồm bón chức năng chính: bão vệ,chống, phòng ngừa tội pham, giáo duc!’ PLHS sở hữu “biển pháp và phương tiênriêng biết”, phát huy tôi da sức manh thể hiện trong khả năng trùng phạt và phòngngừa cao hơn tất cả các ngành luật phi hình sự khác Do vay, với vai trò là công cuhữu hiệu trong công tác dau tranh phòng, chồng tôi pham, PLHS bat buộc phải xâydựng những quy định cụ thé lam cơ sở pháp ly cho việc xác đính tôi nhận hồ: lộ

1.2.2 Cơ sở pháp lý

Thời gian qua, Viét Nam đã tích cực tham gia các công ước quốc tê và nội luật

hoa trong các văn bản pháp luật, trong đó có PLHS Ngày 30/6/2009, Chủ tịch nước

ký Quyết dinh só 950/2009/QĐ-CTN, “Tể việc phê chuẩn Công ước của Liên hợpquốc về chéng tham những” UNCAC yêu cầu các quốc gia thành viên có nghia vụhình sự hóa các hành vi được quy định từ Điêu 15 đến Điêu 20, trong đó có hanh vinhén hồi lộ Theo đó, mỗi Quốc gia thành viên sé áp dung các biên pháp lập pháp vàcác biện pháp cân thiết khác dé quy đính thành tôi phạm các hành vi nhận hồi lô sau:1/ Hành vi nhân hồi lộ của công chức quốc gia; 2/ Hành vi nhận hôi lô của công chứcnước ngoài hoặc công chức của tổ chức quốc tê công, 3/ Hành vi nhận hôi lô bởingười điều hành hay làm việc, ở bat kỳ cương vị nao thuộc khu vực tưÌŠ Khi ViệtNam tham gia UNCAC thì việc nội luật hóa quy định của UNCAC là yêu câu kháchquan, tất yêu, thé hiện nguyên tắc “Tan tẩm, thiện chi thực hiển các cam kết quốctế” Và việc tội phạm hóa cũng như việc sửa đổi, bô sung tôi nhận hồi lộ trong BLHS

là thé hién su cam kết của Chính phủ Việt Nam với UNCAC.

Bên cạnh đó, các van bản pháp luật tại Việt Nam cũng thể biên rõ chính sách

xử lý đối với tội nhận hồi 16 Hiên pháp năm 2013 — đạo luật có hiệu lực pháp ly cao

nhất khẳng định “Co quan, tổ chức, cả nhân phải thực hành nét kiém, chéng lang

phi, phòng chéng tham những trong hoạt đồng lánh tế - xã hội và quan I nhànước “Ì® Luật phòng chồng tham nhũng năm 2018, văn bản trực tiếp điều chỉnh cáchành vị tham nhũng, xác định hành vi “?riển hai lồ” là một trong những hành vi bicấm, và tùy theo tính chat, mức độ vi phạm có thé bị truy cứu trách nhiệm hình sv.Tuy nhiên, luật phòng chong tham nhiing không trực tiếp quy đính tội phạm, vi đây

là nhiệm vụ riêng của BLHS Dưa trên cơ sở đó, PLHS với chức năng riêng biệt củaminh cân phải tội pham hóa hành vi nhận hối lộ, hai hòa, tương thích, thống nhật với

công ước quốc tê và hệ thông phép quốc gia

1.2.3 Cơ sở thực tien

Thời gian qua, công tác đầu tranh phòng, chông tham nhũng, hói 16 dé đượcĐảng nha nước chỉ đạo quyết liệt, bài bản, di vào chiêu sâu và có bước tiên mạnh.Phát biểu tại hội nghị toàn quốc tổng kết 10 năm công tác phòng, chống tham nhũng.tiêu cực giai đoạn 2012 - 2022 (ngày 30/6/2022), Tổng bi thư N guyén Phú Trọng đãkhẳng định “Đầu tranh phòng chồng tham nhiing đã trở thành phong trào, trở thành

xu thé không thé đảo ngược, được đông đảo cản bộ đăng viễn, nhân dén đánh giácao, bạn bè quốc tế ght nhân” V ới phương chim “Không có ving cảm” trong giaiđoạn 2012 - 2022, cap ủy, ủy ban kiểm tra các cấp đã thi hành kỹ luật 2.740 tô chức

đăng, hơn 167.700 cán bô, đăng viên, trong đó có 7.390 dang viên bị ky luật do tham.

nhũng Trong đó, có 4 Ủy viên BCT, nguyên Ủy viên BCT; 29 Ủy viên Trung ương,nguyên Ủy viên Trung ương, 50 si quan cập tướng trong lực lượng vũ trang,

Trong công tác phòng chong tham những, việc phát hién xử lý hành vị nhận hồi

16 được đắc biệt quan tâm Co thé nói năm 2023, việc phát hiện xử lý tội nhén hồi lộ

đã xuất hiện những “con số it luc” trong lịch sử tô tụng, Theo báo cáo Chính phủ về

!* Điều 53 Hiển pháp rước CHXHCN Việt Nam 2013

2° Khoản 1 Điều 8 Luật phòng chong tham nhưng 2018

*! Toản văn bai phát biếu của Tong Bí tuy Nguyễn Phú Trọng tại Hội nghỉ tổng kết 10 năm công tác phòng,

chong tham những, tiêu cực: https :/nehem des xavAri-vevtEvtoan-van-bai-phat-bieuu- của-tong-bi- nguyen: plu-trong-tai-hoinghitong ket- 10-nam cong tac-phong -chong-tham-nhumg tien-cuc277354- S00969-

13431, truy cập ngày 30/03/2024.

công tác phòng chong tội pham va vi phạm pháp luật năm 2023: “SỐ vu nhầm hối lộnăm 2023 tăng gần 347% sé người nhận hỗi lộ tăng hon 592%" Nhiéu “đại án” đã

được quyết liệt điều tra, khởi tổ Dién hình đại án “Van Thinh Phát”, cục trường Cục

Thanh tra, giám sát ngân hàng II - Ngân hang Nhà nước nhân hi 16 5,2 triệu USD, là

số tiên nhận hồi 16 lớn nhất từ trước đến nay Hay vụ án “Chuyén bay giải cửu”, có

21 bi can bị Viện kiểm sat truy tổ về tôi nhiên hố: lô, nhiêu người trong số đó là cán bộcấp cao của bộ may nha nước

Qua những vụ án điển hình có thé thấy, tinh hình tôi pham nhận hồi lô liện

nay đang diễn biến hệt sức phức tạp, tăng về cả số lượng và mức đô nghiêm trong,

do những người có chức vụ quan trong trong bô may nha nước thực hiện và thâm chiđược thực hiện ngay trong hoàn cảnh khó khăn nhật của dat tước Thực tiễn công tác

phòng chồng và dau tranh, xử lý hành vi nhận hồi 1a một trong những cơ sở quan

trong dé quy định trong PLHS nhằm thích ứng có hiệu quả cao.

1.3 Khái quát lich sử của Pháp luật hình sự Việt Nam về tội nhận hối lộ

13.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 đến trước khi Bộ luật

hình sự năm 1985

Sau cách mang tháng 8 năm 1945 thành công, dù đất nước đang trong tinh thé

“Ngàn cẩn treo sợi tóc ”, nhưng hành vi nhận đã sớm được Đảng, Nhà nước, Chủ tịch

Hô Chí Minh quan tâm Dau tiên là Sắc lệnh số 223/SL ngày 27/11/1946 về việc “Đưa

và nhận hồi 16” Theo đó, công chức nhận hồi 16 bị phạt khổ sai từ 5 năm đến 20 năm,phat bạc gap đôi tang vật hôi 16 Tang vật hôi 16 sẽ bi tịch thu xung công, người pham

tôi có thể bị xử tịch thu nhiều nhật ba phân tư gia sản ! Chủ thé phạm tội không chi

là công chức ma “con bao gồm nhân viên Chinh phit, trong tyr ban hành chỉnh các cấp,các cơ quan do dân bầu lên, trong bộ đồi và tắt cả nhimg người phụ trách công vụ 25Mặc dù ben hành khan trương sau khi thành lập nha nước, clưưa mé tả hành vi pham

tôi nhưng Sắc lệnh đã thể hiện thai độ cương quyết của nha nước trong chẳng tham

*† Hoải Thu, Sau một năm,,số người nhận hoi lô tăng hon 592% : hts: //dantri com

wnisa-hoi/sau-mot-rm-so-nguoi-nhan-hoi-lo-tang-hon-592-20231018195136325 him, truy cập ngày 30/03/2024.

> Phạm Cường, Hơn $ triệu USD li số tiên nhân hồi lộ lớn nhất cho đến nay

bttps:/lỏangcongsaviVSav-dumg-danghhon-5-trieu-usd-le-so-tien-nhan-hoi-lo-lon-nhat-cho-den-nay-653168hmml, truy cập ngày

Sau đó tội nhận hồi lộ được tiệp tuc quy định rải rác tai nhiều văn bản như

Pháp lệnh trùng trị các tội xâm phạm tài sản XHCN và Pháp lệnh trừng tri xâm pham:

các tài sin riêng của công dân ngày 21/10/1970; Sắc lệnh số 03/SL ngày 15/3/1976Hội đông Chính phủ C ach mạng lâm thời Miễn Nam Việt Nam quy định về tôi pham

và hinh phạt, theo đó quy đính một số tội phạm trong đó có việc trừng trị tôi nhận hai

16 Tuy nhiên Sắc lệnh không mô ta dau hiệu tôi phạm, không quy định cụ thé các

tình tiết tăng năng, hình phạt 6 sung, gây nhiêu khó khan trong thực tiễn áp dung

Ngày 20/5/1981, Ủy ban thường vụ quốc hội ban hành pháp lệnh trùng tri nhậnhôi 16 Pháp lệnh ra đời đã thay thê các văn bản trước đó về tôi hồi 16, lần đầu tiênquy 03 hành vi hôi lộ độc lập, gom: nhân hồi 16, đưa hối 16, môi giới hồi 16 Trong đótôi nhận hồi lô đã được mô tả khá chi tiết, đặc biệt quy định: “Người đồi hỏi lộ mặcdit chưa nhận của hỗi 16 cing bị xứ phat theo hình phat nói trên” Pháp lệnh đã khắcphục được một số hạn chế của các văn ban trước đó, nÍxư quy định cụ thê các tình tiếttăng năng, những trường hợp miễn TNHS, miễn hoặc giảm nhẹ bình phat, xử lý tàisẵn hồi 16, tháo gỡ mat số kho khăn, vướng mắc trong thực tiễn áp dụng, giúp choviệc phân hóa TNHS và cá thé hóa hinh phat được thuận lợi va chính xác

Như vậy, mặc di ngay cả khi điều kiên kinh tế - x4 hôi còn khó khăn nhưng cóthé thay, quy đính về tdi nhận hi lộ đã được nha nước quan tâm và coi trong từ rất

som Tuy nhiên, đây chỉ là những văn bản đưới luật nên giá trị pháp lý của những văn

bản pháp luật này chưa cao, đồng thời quy định vẫn có thiểu đồng bộ, thông nhất Vi

vay, một yêu câu khách quan đặt ra là phai có một văn bản tổng hợp toàn điện thống

nhất các văn bản PLHS nói chung và các quy đính về tôi nhận hồi 16 nói riêng

1.3.2 Giai đoạn từ khi BLHS năm 1985 có hiệu lực đến trước khi BLHS năm

1999 có hiệu lực thi hành

Nam 1985 đánh dâu bước phát trién quan trong của PLHS Viét Nam khi BLHSđầu tiên được Quốc hội thông qua ngày 27/06/1985 và có hiệu lực từ ngày01/01/1986 Tôi nhận hồi 16 được quy đính tại Điêu 226 niu sau:

“Người nào lợi cing chức vụ quyền han true tiếp hoặc qua trưng gian đãnhận hoặc sẽ nhận tiền của hoặc lợi ich vật chất khác dưới bat kj hình thức nào để

làm mét việc thuộc trách nhiềm của mình hoặc không làm một việc phái làm, thi bị

phat tù từ một năm đến bay năm

Pham tôi trong trường hợp lam dung chức vụ quyền han dé làm một việc

không được phép làm, thi bị phat tù tie hai năm đến mười năm ””

Sau đó năm 1992, điều luật đã có những sửa doi, bô sung nhật đính Lam 16 việc

“lầm hoặc không làm một việc ” 1à xà “loi ích hoặc theo yêu cẩu của người dita hối 16”CTTP cơ bản xóa bỏ quy đính về hành vi “Phạm téi trong trường hợp lạm dụng chức

vu guyén hạn” Đáng chú ý trong trường hợp pham tội đặc biệt nghiêm trong niêu nh

BLHS nam 1985 có khung hình phạt cao nhật là chung thén thì lân sửa đổi năm 1992

khung hình phạt cao nhất là tử hình và bình phạt này vẫn được đuy trì cho đến nay.

Đến năm 1997, điều luật tiếp tục được sửa dai, bé sung theo hướng sử dụng dau

hiệu định lượng dé mô tả trongCTTP cơ bản: “Giá trị tr năm trăm nghìn đồng đến đướimười triệu đồng hoặc đưới năm trăm nghin đồng nhưng gay hậu qua nghiêm trọng viphạm nhiêu lan hoặc đã bị xứ | lệ: luật mà cén viphạm ° Lần đầu tiên, BLHS quy địnhgiá tri hồi 16 là ranh giới phân biệt tôi phạm với hành vi vi pham, điều này tao cơ sở chocác cơ quan có thêm quyền tổ tung áp dung pháp luật thống nhất, dễ đàng hơn

1.3.3 Giai đoạn từ khi BLHS năm 1999 có hiệu lực đến trước khi BLHS năm

2015 có hiệu lực thi hành

Sau 14 năm trién khai thi hành, BLHS nam 1999 có hiệu lực từ ngày 1/7/2000 đã

thay thê cho BLHS nam 1985 Tôi nhận héi lộ quy đính tại Điều 279 như sau “Người

nảo lợi ding chức vụ quyên han trực tiếp hoặc qua trưng gian đã nhận hoặc sẽ nhântên, tài sản hoặc lợi ich vật chất khác đưới bắt lỳ' hình thức nào có giả tri từ nămtrăm nghìn đồng đến đưới mười triệu đồng hoặc dưới năm trăm nghìn đồng nhưng

thuộc một trong các tường hop sau day để làm hoặc không làm một việc vì lợi ích

hoặc theo yêu cầu của người đưa hỗi 16, thi bị phat ti: từ hai năm đến bay năm:

BLHS năm 1999 đã làm rõ dâu hiệu của trường hợp nhận hồi dưới năm trimnghìn đồng bang cách sử dung cum từ “Nhung thuộc một trong các trường hợp sanđây ” Kỹ thuật lập pháp này giúp điều luật trở nên khoa học và rõ rang hơn BLHSnăm 1999 đã có sự phân hóa TNHS tốt hơn, CTTP được chia thành 4 khoản với nhữngtình tiết tương ứng, sắp xếp theo thứ tự tăng dân của CTTP tăng năng So với quyđịnh tại Điều 229 BLHS năm 1985 về hình phạt bố sung đt với tôi này, thi bình phạt

bổ sung tại Điều 279 BLHS năm 1999 đã có những sửa đổi, bd sung nhất định, cu

thể: Nêu như BLHS năm 1985 quy đính mang tính tùy nghỉ “có thể bị cảm dein

nhiệm những chức vu nhất định từ hai năm đến năm năm ” thì BLHS năm 1999 quy

đính mang tính bat buộc “bi cấm dem nhiễm chức vụ nhất đình từ một năm đến năm

năm ” Đến năm 2009, tội nhan hồi 16 tại Điều 279 sửa đổi ở mức đính lượng truy cứuTNHS tại khoản 1 Điêu 279: “từ năm trăm nghin đồng” thành “từ hai triệu đồng”

và “desi năm trăm nghìn đồng” thành “dưới hai triệu đồng” Việc sửa đôi này làphù hợp khi tinh hình kinh té - xã hội đã có nhiêu thay đổi

Sau hơn 15 năm thi hành, BLHS năm 1999 có tác động tích cực đến công tác

phòng, chồng tội phạm nói chung và tội nhân hồi 16 nói riêng, từ đó công tác phòngchồng tham những cũng đã có những “đểm sáng” nhất định Bên canh đó, tôi nhận

hồi lộ trong BLHS năm 1999 cũng đã bộc lô nhiều điểm hạn chế, bat cập, chưa phù

hop với yêu câu của thực tién phòng, chồng tôi nhận hồi lô, điều kiện, tình hình phát

triển mới của dat nước va trong bồi cảnh hội nhập quốc tế ngày cảng sâu rồng, chưa

tương thích và đáp ứng được yêu câu tôi phạm hóa của luật phòng chóng tham nhiing

và UNCAC Do vậy, BLHS năm 2015 ra đời thay thê BLHS nam 1999, đánh dau mộttước tiền moi trong lich sử lập pháp hinh sự nói chung và tôi nhận hồi 16 nói riêng.Xuất phát từ yêu cầu phòng, chéng nhận hói lộ trong thực tiễn, cũng như các yêu cầutội phạm hóa được đặt ra, các quy định về tội nhận hồi 16 trong BLHS nam 2015 đãđược điều chỉnh, bố sung thay đôi đáng kê

Tom lại, so với BLHS trước đây, BLHS năm 2015 đã có những thay đôimang tính kế thừa, hoàn thiện và tien bệ, điều này nhằm khắc phục những hạnchế bởi các quy định trước đó và nâng cao hơn nứa hiệu quả áp dung pháp luậttrên thực tiễn, cụ the các điểm mới này bao gồm:

Mot la, về chủ thể, nhằm đáp ứng yêu cầu của thực tiễn cũng như yêu cầucủa Công ước quốc tế về chong tham nhũng, BLHS năm 2015 đã có những bosung quan trong Cu thể, khoản 1 Điều 352 BLHS năm 2015 quy định “Các toiphạm về chức vụ là uhững hank vỉ xâm phạm hoạt động đúng dan của cơ quan,

tô chức do người có chức vụ thực hiện trong khi thựtc liệu công vụ, nhiệm: vn”.Vớiviệc bỏ sung dau hiệu thực hiện “nhiệm vụ”, quy định này đã mở rộng phạm

vi chủ thể của teipham về chức vụ bao gồm cả những người có chức vụ, quyềnhạn thực hiện công vụ nhà nước giao và những người có chức vụ, quyền hạnthực hiện nhiệm vụ trong các cơ quan, tô chức ngoài nhà nước Khoản 6 Điều

354 BLHS năm 2015 cũng bỗ sung quy định “Người có chức vụ, quyền hạn trongcác doanh nghiệp, tổ chức ngoài Nhà nước mà nhận hoi lộ, thì bị xử lý theo quy

định tại Điều này” Theo đó, chủ thể thực hiện tội nhận hoi lệ “không chi làngười có chức vụ, quyền hạn trong các cơ quan nhà nước (cơ quan lập pháp,

hành pháp, tư pháp, lực lượng vũ trang, doanh nghiệp nhà nước ) ma còn có

thể là người có chức vụ, quyền hạn trong các cơ quan, te chức ngoài nhà nước ”

Hai là, quy định ve bên thứba được hưởng lợi Theo quy định về tội nhậnhồi lộ trong BLHS năm 1999, “đối tượng được hưởng lợi từ tiền, tài sản hoặc

các lợi ích vật chất khác của hành vi hôi lạ là chính bản thân người nhận hối lộ”.

Tuy nhiên, thực tế cho thấy, nhiều trường hợp người có chức vụ, quyền hạn lợi

dụng “kế hờ” này đề che gu hành vi phạm tội của mình hoặc người có chức

vụ, quyền hạn không nhận của hôi lộ cho minh nhưng đồng ý dé người đưa hoi

Jo chuyển của hồi lạ cho bên thứ ba như người than, to chức khác Mặt khác,

theo quy định của Công ước quốc tế về chong tham nhũng, hành vi nhận hối lộcũng bao gồm cả hành vi nhận lợi ích không chính đáng cho một người hoặc một

tổ chức khác Nhằm khắc phục những hạn chế này cũng như đáp ứng các yêucầu của Công ước quốc tế về chong tham những, BLHS năm 2015 đã mô tả hành

vi nhận héi lộ là “lợi dụng chức vụ, quyền hạn trực tiếp hoặc qua trung giannhận hoặc sẽ nhận bắt kỳ lợi ích nào ( ) cho chính bản thân người đó hoặc chongười hoặc tô chức khác để làm hoặc không làm mộtviệc vì lợi ích hoặc theo yeucầu của người đưa hoi lệ” Với quy định này, hành vi nhận của hội lb cho bênthứba được hưởng lợi (người hoặc tổ chức khác) cũng được coi là hành vip hạmtội nhận hồi l

Ba là, về của hoi lạ Theo quy định của BLHS trước đây thì của hoi lạđược quy định bao gồm: tiền, tài sản, lợi ích vat chất Tuy nhiên, thực tien chothấy, rất nhiều trường hợp lợi ích mà người có chức vụ, quyền hạn nhận được

B lợi ích phi vật chất như tình duc, sự ca ngợi, tôn vinh một cách không chínhđáng, việc làm xét về tính chất, việc người có chức vụ, quyền hạn nhận lợi íchvật chất hay phi vật chat từ người đưa hôi lộ thì tính nguy hiểm của hành vi lànhư nhau, nhưng việc nhận lợi ích phi vật chất lại không được coi là phạm tộinhận hoi lộ là điều bất hep lý Đề khắc phục những hạn chế này, khoan 1 Điều

254 BLHS năm 2015 đã bé sung dấu hiệu “Tợi ích phi vật chất” vào tội đanh nay,quy định này nhằm dam bảo tính sát với thực tiễn, hiện nay

1.4 Pháp luật của một số quốc gia về tội nhận hoi lộ

1.4.1 Pháp luật hình sự của Hoa kỳ

Hoa Kỳ là chính quyền liên bang, có hệ thông tô chức chính quyên và hệ thông

pháp luật hệt sức phức tap Hệ thông pháp luật liên bang tôn tại song song với hệ

thống pháp luật của các tiêu bang Do vậy, trong phạm vi khóa luận, SV nghiên cứu

về tội nhận hối lộ được quy định trong BLHS của liên bang cũng như trong BLHScủa một sô tiêu bang ở Hoa Ky

Trong BLHS Liên Bang Hoa Ky, hành vi nhận hoi lộ được quy đính tại Điều

201 với tên gọi “Hối lộ viên chức nhà nước và nhân chứng 26 Điều luật đã làm 16các khái niệm pháp lý “Cổng chức ” (public official), gồm: Thành viên Quốc hội, Daitiểu hoặc Ủy viên thường trú, hoặc một viên chức, nhiên viên hoặc người hành đông

thay mat cho Hoa Kỷ hoặc bat ky bộ, cơ quan hoặc chi nhánh nào của Chính phủ

Đặc biệt điều luật cũng chỉ rõ bồi thêm đoàn cũng thuộc phạm vi của khái niệm công

chức Công chức được hình thành trên cơ sở đề cử hoặc bổ nhiệm Như vậy, điều luật

đã làm 16 van đề cơ bản nhật trong câu thành tội pham (CTTP) nhận hồi lộ đó là chủthé tôi phạm Điểm 2 Khoản b đã mô tả hành vi nhận hối lộ nh sau:

(2) là một công chức hoặc người được chọn làm công chức , true tiếp hoặcgián tiếp, yêu câu, tìm liếm, nhận, chấp nhân hoặc đồng ý nhân bắt cứ thứ gì có giátrị cho cá nhân hoặc cho bat ly cá nhân hoặc tổ chức nào khác, đề đôi lấy:

(A)bi ảnh hướng trong việc thực hiện bắt ip} hành động chính thức nào;

(B)bi ảnh hướng để thực hiện hoặc hé trợ thực hiện hoặc thông đồng hoặc chophép bat kj hành vi gian lận nào hoặc tạo cơ hội thực hiện bất lì hành vi gian lận

nào tại Hoa Kỳ; hoặc

(Obi xứi giục thực hiện hoặc không thực hiện bắt lỳ` hành vi nào vi phạm công

vụ của cán bộ, người đỏ; ki

Như vậy, điều luật không chỉ nêu rõ các dang hành vi nhận hôi lộ gồm: yêucầu, tìm kiếm, nhận, chap nhận hoặc đồng ý nhận bat cứ thứ gì có giá tri Đổi lại thicông chức nha nước đó phải chiu anh hưởng của người đưa hối lô, họ phải thực hién

TỔ Xem: BLHS Bộ Tổng Luật Hoa Kỳ: hgoshmmw Wr cenwllaehnscodeRs:e/18/psrt], truy cập ngày

30/03/2024

È' Xem: Điều 201@)(2) Chương 11 BLHS Hoa Kỳ: hưps:(hmrtr lave comell.eduhascode text/18/201 tray cập

ngày 30/03/2024.

hoặc không thực hién một công vụ nào đó dưới ảnh hưởng (mong muốn) của ngườiđưa héi lộ Điều luật không định nghia một cách cụ thể đôi tượng (ợi ich) của tộiphạm ma quy định là bat ky tứ gì có giá trị (anything of value) Các hành vi kháchquan của tôi nhận hoi 16 trong BLHS Liên bang Hoa Ky rộng hon so với BLHS Việt

Nam Trong PLHS Việt Nam hành vĩ yêu câu (doi) hồi lộ không phải là hành wi trong

CTTP cơ bản ma la một tinh tiết trong CTTP tăng nang

Ngoài ra, một số điều luật quy định về các hành vi nhận hồi lộ trong một số

Tính vực như Điều 224 quy đình về “Hoi lộ trong thi đấu thé thao”, Điều 226 quyđính về “Héi lộ gay ảnh hưởng đến am rảnh cảng” Đây là các lĩnh vực có nhiều đặc

thu vi vay được các nhà lập pháp Hoa Ky tách ra thành các trường hợp riêng biệt vớiquy đính cụ thể rõ rang tao điều kiên cho việc áp dụng pháp luật được thuận loi Mặt

khác, theo BLHS Hoa Ky thì hènh vi nhân quà có giá trị, đủ không có bắt ky thỏathuận nao cũng bi coi là tôi pham ”Š Đây là hành vi chưa được tội phạm hóa trong

PLHS Việt Nam.

VỆ hình phat, các hành vi hôi 16 co thé bi phat tù lên dén 15 nam hoặc bị phat

tiên lên đến 3 lần giá trị của “của hồ lộ”, hoặc cả hai; ngoài ra, có thé bị loai khỏi

việc nam giữ bat kỳ chức vụ danh dự, ủy thác hoặc lợi nhuận nào ở Hoa Ky Ngoàibình phat tù tương đối cao, thì hình phạt tiên cũng là một hình phạt chính đối với tôinhận héi lô, hành phạt tiên cao nhất lên dén 3 lần giá trị “của hỏi 16” Việc áp dungtình phạt mang tính chất tước đoạt lợi ich kinh té là phù hợp đối với tôi phạm có tính

vụ lợi như tôi phạm nhận hồi lộ mà Việt Nam cần tham khéo

BLHS của tiểu bang Utah quy đính hành vi nhan hồi lộ tại Điều 76-§-105 nhân

hoặc ga gam hồi 16 hoặc hôi lộ của công chức Theo đó, “Mét người phạm tội nhậnhoặc ga gém hồi lồ nắu người đó yêu cẩu, ga gẫm, chấp nhân hoặc nhân trực tiếp hoặcgián tiếp bat lạ) lợi ích nào với sự hiểu biết hoặc đồng ý rằng mục dich hoặc j' định là

để gây ảnh hưởng đến một hành động quyết dinh, quan điểm, khuyễn nghĩ, phán quyết

bỏ phiéw dé cứ hoặc thực hiện quyên tự quyết của công chức, đẳng viên hoặc cit tri“

VỀ cơ bản, CTTP không có sự khác biệt so với BLHS Liên Bang Tuy nhiên, BLHS

tiểu bang Utah đã làm 16 đôi tượng của tội pham là “bat I lợi ích nào” Điểm a khoản

4 Điều 76-8-101 phan 101 Chương 8 BLHS Utah định ngiĩa: “Lot ich tiển bạc là

** Xem: Điều 201(©)(1)Œ) Chương 11 BLHS Hoa Kỳ, tiấa.

những lợi ích đưới các hình thức tiên tài san, lợi ích thương mại hoặc những thứ khácxuất phát từ lợi ích linh tê” V š bành phat, giá trị của lợi ích dua và nhận hai lộ sẽ là

căn cứ quan trong dé xác đính loại tôi, giá trị loi ich được yêu cầu, chấp nhận hoặc trao

dưới $1 000 là trong tôi cap độ 3, còn vượt quá $1 000 là trong tôi cap độ 2° Trong

đó trong tội cap đô 3 có khung hình phạt không quá 05 năm, trọng tội cấp độ 2 cókhung hình phat từ05 năm đến 15 năm?9, Đây là đặc điểm khá tương đông so với PLHSViệt Nam, khi coi giá trị nhận hồi lộ là căn cứ định khung hình phat

BLHS tiêu bang Florida chia các hành vi nhận hôi lộ theo các lĩnh vực: hành

vi nhận hồi lộ của công chức; hành vi nhận hồi lô trong thé thao, hành vi nhận hồi 16

thương mai Điều §3§.014 BLHS Florida xác định “Toi ich” chính là những lợi ích

hoặc những thuận lợi hoặc bat kỳ điều gi được quan tâm, bao gồm tiên hoa hồng qua

tang (giff), tiên thưởng, tai sẵn, lợi nhuận kinh doanh hoặc bat ky vat nào khác demlại loi ích kinh tê ma không được sự cho phép của pháp luật?,

VỆ hình phạt, điểm nỗi bật của BLHS Florida 1a có sự phân hóa TNHS giữahành vi nhận hồi 16 của công chức và rhhân hối lô trong thé thao, thương mai Côngchức nhận hối lộ được coi là trong tội cấp độ hai với hình phat tù không quá 15 nếm,phat tiên không quá 10.000 USD Nhận hồi 16 trong thé thao, thương mai 1a trọng tôicap đô ba với hình phạt tà không quá 05 năm, phạt tiên không quá 5.000 USD Đây làđặc điểm khác biệt về chính sách xử lý so với PLHS Việt Nam

1.4.2 Pháp luật hình sự của Liên bang Nga

Tham nhũng tại Liên bang Nga được coi là một môi de doa có hệ thông đền

an mình của đất nước Ngày 25/12/2008, Liên bang Nga đã ban hành Luật Chốngtham nhũng (Luật Liên bang số 273-FZ), gồm 14 điều quy đính về các biện phápngắn chắn them những, nghia vụ công khai tài sản, thu nhập đối với công chức nhà

nước; quy dinh về xung đột lợi ích trong hoạt đông công vụ; hạn chê việc công chức

sau khi không làm việc trong các cơ quan nhà nước tham gia làm việc trong các tổ

** Xem Điều 76-8- 105, BLHS tiễu bang dit: \tos:(f: utah gow/xcode /Title

76/Chapter8/76-8-$105 hnnl w=C76-8-76/Chapter8/76-8-$105_1800010118000101,truy cập ngày 30/03/2024.

`° Xem Điều 76-3-203 36 luật hờn sự tiểu bang Utah, waa

`! Xem Điều 939 014,838 015,839.12,838 1S BLHS néu bang Florida

ưp./Ammtr leg state f1us/statutes/index cfm App mode=Disolay Statute &

URL=0800-0899 /0838/0838 ContentsInde x hnnalé Staite Year=2023.& Tale=% 2D% 3E2023% 2D% 3E Chapter 20838 ,

truy cập ngày 30/03/2024.

chức ma công chức nay đã có môi liên hệ trước đó; trách nhiém của pháp nhân đổivới hành vi tham những, hợp tác quốc tê trong dau tranh chông tham nlrũng

Ngày 13/4/2010, Chính phủ Liên bang ban hành Chiên lược Chồng thamnhiing Quốc gia (được phê chuẩn theo Nghị định của Tổng thông Liên bang Nga số

460) Chiên lược dat ra các muc tiêu cụ thé nhằm bao dam sự tham gia của các tổ

chức xã hôi trong cuộc chiên chồng tham nhũng, tăng cường tính khách quan và bảo

dam tính minh bạch khi thông qua luật; cải thiện các điều kiện, quy trình và cơ chế

dau thâu của tỉnh, thành phó bằng cách triển khai thực hiện đầu thâu điện tử côngkhai, tăng cường vai trỏ của các ủy ban giám sát các quy định liên quan đến hành vi

của công chức Chính phủ Liên bang và việc giải quyết xung đột lợi ich, cải thiên việc

dao tạo chuyên môn cho các chuyên gia trong tổ chức và áp dụng trực tiếp các biện

pháp chồng tham những, cải thiện hệ thông kê toán tài chính và báo cáo phù hợp với

các tiêu chuẩn quốc tê,.

Các quan chức Nga có ngliia vụ kê khai thu nhập hằng nam C ác công dân giữchức vụ trong nha nước, công chức Trung ương và địa phương, cán bộ các tô chức

do nhà nước thành lập có ng#fa vụ báo cáo chi tiêu hằng năm Người nha và các con

của công chức cũng phải kê khai tai sản, thu nhập và chi tiêu theo quy đính và được

công khai trên mang thông tin điện tử Tri giá tối thiểu bắt buộc khai báo là 3 triệunip (tương đương 100.000 USD); không phải bao cáo tat cả ma chỉ cần báo cáo nhữnggiao dich giá trị lớn như xe cô, bat động sẵn và chúng khoản khi trị giá giao dichvượt quá tông số lương 03 năm ở nơi làm việc chính của người nảy hoặc của cácthành viên trong gia đính Nêu qua kiểm tra phát hiện thay chi tiêu của mét quan chứcvượt quá con số thu nhập và người này không thé giải trình nguôn tải chính, thi quanchức đó có thé bi sa thai và tai sản mua bằng tiền không rõ xuất xứ sẽ bị thu hồi thanh

sở hữu của nhà nước.

Luật Chống tham những được sửa đổi theo hướng chỉ tiệt, cụ thé hơn va cóhiệu lực từ ngày 01/01/2013 Luật sửa đôi yêu câu công chức nha nước phải khai báo

tài sản, thu nhập của cá nhân vo (chồng), con chưa thành nién hàng năm và coi tinh

trung thực khai báo tai sản, thu nhập là tiêu chuẩn đánh gid độ tin cây của công chức(tin nhiém đối với vi trí công clưức) Ngoài ra, Luật sửa đổi cũng quy định chi tiết hon

về cơ chế dau thâu mua sắm công đã từ việc xây dụng kế hoạch, đơn đặt hàng, côngkhai, minh bạch trong các khâu giúp người dân và xã hội có thé giám sát được,

trong khi luật cũ chỉ chú trọng tới cơ chế dat hàng Đông thời, Luật sửa doi đã chiatôi nhận hồi lộ ra bén mức, tinh theo sô tiên nhận hối lộ

(1) Dưới 25.000 rip (khoảng 9,5 triệu đồng Iiết Nam)(2) Từ 25.000 đến 150.000 rip

khoản ở các ngân hàng nước ngoài.

Năm 2018, Tổng thông Pu-tin tiếp tục dé xuất03 dự luật về phòng chồng tham.

nhũng Cho dén nay, các dư luật này đá được Duma Quốc gia (Ha viên) phê chuẩn

trong lần xem xét thứ ba và dang được trình lên Hội đẳng Liên bang (Thương viện)

xem xét Quốc hội Nga đã gợi các biện pháp do Tổng thong Pu-tin đề xuất là “chưa

tùng có tiên lệ" khi yêu cầu kiểm tra chi tiêu của tat cả các quan chức ngay cả khi họ

không cờn đương chức

1.4.3 Pháp luật hình sự của Cộng hòa Nhân dan Trung Hoa

Phòng, chống tham những được coi là một trong những thành tưu nổi bật nhat

của Công hòa nhân dan Trung Hoa Quyết tâm day lui tham những của Trung Hoa thé

hiện ngay từ các văn bản quy phạm pháp luật, dic biệt là BLHS Vé tội nhận hồi lôđược quy định từ Điều 385 đến Điệu 388 BLHS Cộng Hòa nhân dân Trung Hoa

BLHS Trung Hoa xác định hành vi khách quan của tôi nhận héi lô là “đi”hoặc “?hẩn”3? Đáng chú ý, ngoài các chủ thé 1a cá nhân (nhân viên nhà nước) phảichiu TNHS khi thực hiện hành vi pham tội nhận hói 16 thì BLHS Trung Quốc con

quy đính pháp nhân cũng phải chịu TNHS khi thực hiên các hành vi phạm tôi này và

° Xam điều 385, Trường đại học Luật Hi Nội (2007), BLES Cổng hòa nhấn dân Thơng Hoa, Nab Công mà

nhân din, Hà Nội, tr 230- 232

cũng phải chiu hình phat Theo đĩ, “Cơ quan nước, cơng ty, xí nghiệp quốc doanh,don vi hành chính sự nghiệp, đồn thé nhân địi hoặc nhân tiền một cách phi pháp

của người khác dé làm lợi cho ho, cĩ tình tiết nghiêm trong thi sé bi phạt tiên” Đồng

thời “những người phụ trách trực tiếp và những nhân viên chịu trách nhiệm trực tiếp

khác, sẽ bi phạt tù 5 năm hoặc edi tao lao động 33 Ngồi ra, BLHS Trung Quốc can

tội phạm hĩa hành vi nhận quả bat hợp pháp “Nhân viền nhà nước khi thực hiện cơng

vụ trong nước hoặc trong giao dịch đối quan ngoại nhận được qua tăng theo qng'

dinh của nhà nước phải nộp vào cơng quỹ mà khơng nộp, số lương tương đối lớn sé

bi xử phạt “3® Trong khi đĩ, hành vi nhận hồi lộ của pháp nhân và hành vi nhận qua

bat hợp pháp hiện nay chưa được PLHS Việt Nam tội pham hĩa

Và hình phat, theo BLHS Trung Quốc, người thực hiện hành vi tham những bi

xử lý rất nghiêm khắc, hình phạt chính cao nhat cĩ thé lên dén chung thân, tử hình và

chiu thêm hình phạt b6 sung là tịch thu tai sản Tuy nhién, nêu nhan hĩi 16 từ 5.000

sinân dân tệ đến dưới 10.000 nhân dân tệ, sau khi phạm tơi cĩ biểu hiện hồi cdi, tích

cực hồn trả cĩ thé được giảm khung hình phạt hộc miễn xử phat hình sự Day

cũng là được coi là một chê đinh mang tính nhân đạo trong quy định về tội nhận hơi

lộ, tạo cơ chế khắc phục hau quả và mang lại nhiều y ngiữa về kinh tê, xã hột thiết

thực Cĩ thé thay đường lối xử lý tơi nhận hồi 16 theo PLHS Trung Quốc khá tươngđồng với PLHS Việt Nam khi kết hợp giữa “Nghiêm trị và khoan hồng'”

1.4.4 Pháp luật hình sự của Australia

Australia (Ú c) thực hiện phịng, chong tham nhũng bằng việc xây dựng các trụcột của hệ thơng liêm chính quốc gia ở các cơ quan: lập pháp (Quốc hội liên bang vớihai viện), hành pháp (Thủ tướng, các Bộ trưởng và Nội cáo, tư pháp (Tịa án tối caoliên bang) và các chính đảng cĩ mắt trong Quốc hội như Dang Lao động, Đảng Tự

do, Dang Quốc gia và Dang Xan,

Quan điểm của Úc trong phịng, chong tham những được xác định: mac di chi

phi cho chống tham nhũng rat ton kém, nhưng rất khĩ xố bỏ hồn tồn được tham

» Xem Điều 387 BLHS Cơng hồ nhấn din Tag Hoa, tad

TM Xem Điều 387 BLHS Cổng hồ nhin dé Thoig Hoa, tla

`* Xem điều 386,383 BLHS Cổng hồ win die Thog Hoa, thãa

`" Ngơ Quốc Thái 2020), Liền bang Uc với cổng cuộc phịng, chẳng than những, Va Nghiền cứu, UF ban Kiem tra Trưng wong, htp./Antrtr lapphap vavPagesitimtuc Ainchitiet aspxXhtcid=207353, tray cập ngày

20/03/2024.

những, do đó cân chủ đông, tỉnh táo, sẵn sàng chồng tham nhũng, Mục tiêu cơ bản làtập trung chồng tham nhũng trong quan lý dat đai, dau thâu xây dung dự án, cảnh sátbảo kê tội phạm ma túy, thuê, đông thời tập trung chong hồi 16 từ các nhà đầu tư nướcngoài vào Uc và những nhà đầu tư Uc hôi lộ quan chức nước ngoài Vì vậy, chínhquyên Uc luôn chú ý hoàn thuận cơ chế, chính sách, có biên pháp quản lý nghiêm ngặtđổi với cảnh sát và chính quyền địa phương Dac biệt, Uc rat chú ý nghiên cứu mét

cách căn bản, thực hiện chồng tham nhiing có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào

những vụ tham những lớn, nổi côm; đưa ra các giải pháp tổng thé, đồng bộ, đánh giátình bình liên quan nhằm xác định những mat xích chính dan dén tham nhũng để tậptrung xử lý, gai quyết có hiệu quả nhất

Trong phương pháp chéng tham những, Uc coi trong tâm chồng tham nhúng

là sử dụng tư duy hệ thống và kỹ thuật lập sơ đô dé nâng cao luệu quả các cơ quan

của Chính phi, cụ thé là

M6t là, phai xác định rõ tinh chất nhiing van đề liên quan, đông thời chỉ đạotập trung nguồn lực cho phòng, chồng tham nhũng (gọi là tư duy hệ thông) Do đó,yêu câu mỗi cơ quan, tùng cán bô từ nhân viên đến cán bộ cao cap làm công tácphòng chong tham nhũng phải thực sư là người có dao đức liêm chính, có năng lựcchuyên môn tổng hợp, tư duy cao, đũng cảm, năng động đám chiu trách nhiệm vềnhiém vụ được giao Đông thời chiu sự giám sát của công chúng, các tô chức xã hội

và các cơ quan truyền thông dai chúng trong phòng, chồng tham nhũng

Hai là, đề cao pháp luật, trong đó bao gồm cả vệc đề cao vai trò của Quốc hội

trong việc ban hành luật pháp và kiểm tra giám sát mọi hoạt động của Chính phủ.

Người đúng dau các tô chức chồng tham những (CAC), Ủy ban liém chính cảnh sát,

Thanh tra, Kiểm toán do Chính phủ 06 nhiệm, có sự phê chuẩn của Quốc hội hoặc

các ủy ban của Quốc hội với nhiệm ky 7 năm đến 10 năm Các cơ quan này có tráchnhiệm báo cáo thường tiên hoặc đột xuất với Quốc hội, không phải báo cáo Chính.phủ, chỉ bị giải tan khi có quyết định của lưỡng viện Quốc hội, ngân sách hoạt động

của các cơ quan này do Quốc hội hoặc ủy ban thuộc Quốc hội phê duyệt Thanh tra

liên bang, các bang và ICAC các bang được thành lập và chịu trách nhiém về nhiém

vụ của minh theo quy định, tuy không có nhiệm vu truy tổ, nhưng được quyên báo

cáo lên Quôc hội.

Đông thời, xây dựng va ban hành Luật Bảo vệ người tô cáo (con gợi là ngườithôi coi - ACT 1996) Cho phép cán bộ cap thập nói lên tiếng noi của minh ma không

bi tru đập, phân biệt đối xử Bang New South Wales cho phép việc điều tran đượcthực hiện kín hoặc công khai, dong thời cho đôi tượng được quyền tiệp cân báo cáo

điều tra, giải trình bảo vệ minh Cơ chế đó dẫn dén việc không có tổ chức nao đủ

quyên hành lớn đến đâu mà không bị giám sát, kiểm tra và chế tài

Ba là, thực biện công khai, minh bạch về thu nhập cá nhân và người thân clingchung sống, coi trong tinh công khai, minh bach trong hoạt đông đầu thầu, mua sắm

tài sản công Luật quy đính IC AC, Thanh tra, Kiểm toán, Ủy ban liêm chính cảnh sát

(co quan dan sự có trách nhiệm phòng, chỗng tham nhiing trong cảnh sát) được quyền

yêu cầu bất buộc đối tương bị điều tra phải trung thực trong cung cấp thông tin, giải

trình, nêu phát hiện cung cấp sai thì có thé bị khép vào tội hình sự

Béu là, chủ trong nghiên cứu kỹ thuật lập sơ đồ hệ thông dé thay rõ các yêu

tổ và môi quan hệ, rất thiệt thực cho công tác phòng, chống them nhũng cũng nhgiãi quyết tùng vụ việc cụ thể Cơi trong xây dựng bộ quy tắc ứng xử của công chứcchuyên môn, công chức lãnh đạo Bô quy tắc ứng xử của công chức gồm: tính trung

thực liêm chính trong công việc; hoạt đông thận trọng, tuân thủ luật pháp, tập quan, quy đính của cơ quan, ứng xử tân tuy, nhã nhận, có văn hóa với moi người; quy định

vé tinh tự giác trong việc kê khai, trình báo va giám sat chặt chế việc nhận và nộp lại

qua tặng của cán bô công chúc; bảo dam tính bảo mật trong ứng xử của công chức,

không cung cap những thông tin giả, lạc hướng, không phù hợp nội bộ, không tận.dụng những vi trí, công việc đang có dé tư lợi hoặc dem lại lợi ích cho người quan.tiết, mọi lúc, moi nơi phải tuân thủ các giá trị của đơn vị, moi công chức đâu phải kê

khai tai sản trung thực.

Tóm lại, pháp luật của các quốc gia về tham nhũng nói chung và tôi nhận hoi

lộ nói riêng đều có những quy đính mang tính chất răn de và phòng ngừa Thực tế

cho thay với đặc thủ là tội pham về tham nhũng cho nên một số quốc gia nhưCHDCND Trung Quốc hay Liên bang Nga có chính sách rất nghiém khắc, điều naynhằm ngăn chặn và day lùi tốt nhất tội phạm về tham nhũng Việt Nam là một trongnhững quốc gia có tình hình tội phạm về tham nhũng rất phức tap Chính vì lé đó việc

có những chính sách thay dai về pháp luật là điều cân thiết, trong đó có thé tham khảocác quy định trong pháp luật ở các quốc gia nêu trên

KÉT LUẬN CHƯƠNG 1

Tại chương 1, tác giả tập trung nêu ra các van dé mang tinh lý luân liên quantới tôi nhân hồi lô, qua đỏ làm cơ sở nghiên cứu về tội danh nay Mat khác, tác giả

cũng xây dung và đưa ra các quy đính của pháp luật Việt Nam qua các giai đoan lich

sử, từ sau cách mang tháng Tám đền thời điểm hiện naydé thay được su thay đổi,

hoàn thiện của BLHS hiện hành Theo đó, một trong những điểm moi mang tính tiên

bô là pháp luật hình sự hién hành đã mở rồng phạm vi đối tượng chủ thé của téi nhậnhổi lộ, không còn là những người có chức vụ quyền hạn trong lính vực còn ma con

cả những người có chức vụ quyên hen trong lính vực tư (như doanh nghiép ) Điềunay nhằm đảm bảo sự đông bô với pháp luật quốc tê và đáp ứng nhu cau thực tiễn

khách quan hiện nay Đồng thời tác giả cũng đưa ra các quy đính của pháp luật về

tham những ở các quốc gia như Mỹ, Nga, Trung Quốc và Úc, dé từ đỏ so sánh, đối

chiếu với phép luật Việt Nam, và cũng làm cơ sở dé tham khảo, hoàn thiện các quy

đính của pháp luật Thật vậy, tôi nhân hôi lộ noi riêng và nhóm tội tham những nói

chung được xem là loại tôi danh bị lên án, không chỉ ở Việt Nam ma còn ở các nước

trên thé giới, nhận hồ: lộ không chỉ xâm phem tới hoạt động đúng dan của cá nhan tô

chức có chức vụ quyền hạn mà còn làm ảnh hưởng tới dư luận xã hội.

CHƯƠNG 2

QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUAT HÌNH SỰ NĂM 2015 VE TOI NHẠN HÓI LỘ

Tội nhận hồi 16 hiện nay được quy định tại Điều 354 BLHS năm 2015, cụ thể

như sau:

“Điều 354 Tội nhậu hối lộ

1 Người nào lợi dựng chức vụ quyền han trực tiếp hoặc qua trưng giam nhân hoặc

sẽ nhận bắt kt lợi ích nào sau đây cho chỉnh ban than người đó hoặc cho người hoặc

tổ chức khác dé làm hoặc không làm một việc vì lợi ích hoặc theo yêu: câu của ngườiGira hỗi 16, thì bị phạt tù từ 02 năm đến 07 năm:

a) Tiền tài sản hoặc loi ích vật chat khác trị gid từ 2 000 000 đồng đến đưới

100 000 000 đồng hoặc diưới 2.000.000 đồng nhưng đãi bi xứ [ý lạ: luật về hành vĩ nay

mà còn vi pham hoặc đã bị kết an về một trong các tôi quy dinh tại Muc 1 Chương

nay, chưa được xóa an tích mà còn vi phạm,

b) Loi ích phi vật chất

2 Pham tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thi bi phạt tù từ 07 nam đến 15

năm

a) Có tổ chức;

b) Lam đụng chức vụ, quyển han;

e) Cita hỗi lộ là tiền, tài sản hoặc lợi ích vat chất khác trì giá từ 100 000 000 đồngđến đưới 500 000.000 đồng;

4) Gây thiệt hại về tài sản từ 1.000 000 000 đồng[358] đến dưới 3.000 000 000 đồng:4) Pham tôi 02 lần trở lên;

e) Biết rố của hối 16 là tài sản của Nhà nước;

g) Đài hối 16, sách nhiễu hoặc ding thĩi đoạn xảo quyệt

3 Pham tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bi phạt tì từ 15 năm đến 20

4 Pham tội thuộc một trong các trường hop sau day, thi bị phạt tỉ: 20 năm, tù chưng

thân hoặc từ hình:

a) Cita hỗi 16 là tiền, tài sản hoặc lợi ich vật chất khác trị gid 1 000 000 000 đồng trở

lên;

b) Gây thiệt hại về tài sản 5.000 000 000 đồng trở lên

5 Người phạm tôi còn bị cấm đâm nhiệm chức vu nhất định từ 01 năm đến 05 năm,

có thé bi phạt tién từ 30 000 000 đồng đến 100 000 000 đồng, tịch thu một phan hoặc

toàn bộ tài sản.

6 Người có chức vụ quyền hạn trong các doanh nghiệp, tổ chức ngoài Nhà nước mà

nhận hối 16, thì bị xử lý: theo quy định tại Điều nay.”

Trên cơ sở quy định này có thé xác định mat số van đề liên quan niur sau:

2.1 Cac dau hiệu pháp lý của tội nhận hôi l theo quy định của Bộ luật hình sự

năm 2015

BLHS năm 2015 đã tiép tục kê thừa BLHS năm 1999 và stra đổi, bo sưng nhiều

nội đụng mới liên quan đền tôi nhận hồi lộ nhằm khắc phục những bat cập trong thực

tiễn phòng, chong tôi pham, phù hợp với điều kiên phát triển kinh tê, xã hôi, chính trị

của đất nước

2.1.1 Khách thể của tội nhận hoi lộ

Khách thé của tôi nhận hôi 16 là hoạt đông bình thường, đúng dan của cơ quan,

tổ chức, làm cho cơ quan tô chức bi suy yêu, mất uy tin, cao hơn là làm giảm lòng tin

của nhân dân vào Dang và nhà trước Hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức là

hoạt đông theo đúng khuôn khổ vả hiền pháp và pháp luật, phục vụ cho lợi ích hop

pháp của người dân Yếu tô uy tín của cơ quan, tổ chức cần được duy trì vì sự ving

mạnh và phat triển lâu bên của các thiết chế đó cũng như của bô máy nhà nước Hành

vi nhận hồi hé lam mất di những đức tính (nguyên tắc) phải có ở một người có chức

vụ, quyền hạn như trung thực, vô tư, công bang do đó, làm giảm sút tín nhiệm và tôntrong của nhân dan đổi với những người có chức vụ quyên han nói riêng và hoạt độngcủa bộ máy nhà nước nói chung Điêu này ảnh hưởng nghiêm trong đến hoạt đông của

bô may nhà trước

Ngoài ra, van đề đối tương tác động của tôi nhận hồi 16 cũng cần được lam rõ

Về mặt lý luận “Đối tượng tác động của tôi phạm là bộ phận của khách thé cña tội

phạm bị hành vi phạm tội tác động và qua đỏ gây thiệt hại hoặc đe doa thiệt hại cho

quan hệ xã hội được luật hình sự báo về “3” Khoa học phép lý hinh sự xác định đôi

tượng tác động của tội phạm có thé là con người, đối tương vật chất hoặc hoạt đông

tình thường của chủ thểŠ Do vậy, dé có thể xâm hại quan hệ xã hôi dim bảo cho

hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, hành vi phạm tdi phải tác đông vào một

bô phận của quan hệ này Trong khi do, hoạt động thực thí công vu, nhiệm vụ của

người có chức vu, quyên han chính là môt bộ của quan hệ xã hội bảo đảm cho hoạt

đông bình thường của cơ quan, tổ chức Do đỏ, SV cho rằng, đối tương tác động của

tội nhận hoi lộ là hoạt động thực thi công vụ, nhiệm vụ của người có chức vụ, quyền

hen Hành vi nhận héi 16 dalam “Điến dang” xử su của người có chức vụ quyền hạn

trong hoạt động thực thi công vụ, nhiêm vụ, qua đó xâm hại quan hệ xã hôi đảm bảo

cho sự hoat đồng binh thường của cơ quan, tổ chức

2.1.2 Chủ thê của tội nhận hồi l

Đôi với tôi nhân hôi 16, các dau hiéu về chủ thé của tôi phạm là dầu hiệu quantrọng nhật dé xác đính hanh vi phạm tội, là dau liệu phân biệt sự khác nhau giữa tộinhận héi lộ với các tội phạm khác do người có chức vu quyền hạn thực hiện Trướchệt, chủ thê phải có hai đặc điểm cung là có năng lực TNHS và đủ tuôi TNHS Tuynhiên, chủ thể nhân hối lô là chủ thê đặc biệt, là người có chức vụ quyền hạn BLHSnam 2015 cũng giải thích 16: “Người có chức vụ là người do bé nhiệm, do bau cứ, dohợp đồng hoặc do một hình thức khác, có hưởng lương hoặc không hướng lương

được giao thực hién một nhiệm vụ nhất định và có quyền hạn nhất dinh trong khi thực

hiện công vu nhiệm vu"? V ới việc bổ sung dầu hiệu thực hiện “?lưểm vi”, quy dinhnay đã mở rộng pham vi chủ thé của tội phạm về chức vu bao gồm cả những người

có chức vụ quyền hạn thực thiện công vụ nhà nước giao và những người có chức hiện

chức vụ trong các cơ quan, tô chức ngoài nhà nước Khoản 6 Điều 354 BLHS năm

2015 cũng bỗ sung quy định “Người có chức vụ, quyên han trong các doanh nghiệp,

tổ chức ngoài Nhà nước mà nhận hối 16, thi bị xứ lý theo quy định tại Điều này”

Theo đó, chủ thê thực hiện tội nhận hôi lộ “khổng chi là người có chức vụ, quyén hantrong các cơ quan nhà nước mà còn có thé là người có chức vụ quyền hạn trong các

`' Trường daihoc Luật Hà Nội (2022), Giáo minh Luật hinh suc (phẩn chuang), Neb Tự Pháp, HÀ Nội, tr.110.

`* Trường đại học Luật Hà Nội (2022), Giáo minh Luật hinh sie (phển chang), sửa tr 111-112

`* Khoản 2 Điều 352 BLHS 2015 (cửa đổi bổ sưng 2017)

cơ quan, tổ chức ngoài nhà nde Như vậy, BLHS năm 2015 đã thực liện việc tôi

pham hóa hành vi nhận hai 16 trong vực tư khi m ở rộng phạm của tội nhận hồi lộ sang

khu vực ngoài nhà nước, bên cạnh khu vực công đã được quy định trong BLHS năm

2015 Bồ sung này “đã phản ánh được yêu cẩu của thực tiễn và tương thích với cổng

ước của Liên hợp quốc về chống tham những “4!

Tuy nhién, không phải người có chức vụ, quyên hạn nào cũng có thể trở thênh

của thé của tôi phạm nay Cần xác dinh rõ “chức vụ, quyển ham” phải là chức vụ

quyền hạn có thé làm hoặc không làm một việc vì lợi ích hoặc theo yêu câu của người

đưa hối lộ Noi cách khác, đó phải là người “Có rách nhiệm trong việc giải quyết

những yêu cẩu của người đựa hỏi 16° khi thực hién công vụ, nhiệm vụ Dâu hiệu

nay có ý nghĩa quyết dinh dé làm cơ sở để xác định một người phải là người có chức

vụ, quyền hạn hay không là tính chất của chức năng nhiệm vụ mà người đó thực hiện

và quyền hạn ma pháp luật quy đính đối với người do Việc xác định 16 điều này là

rất quan trong, bởi, nhiều người có chức vụ quyền hạn, nhưng chức vụ quyền hạn đókhông thé giải quyết yêu câu của người đưa lỗi Trong khi đó, người đưa hối lô lạilâm tưởng người đó có thể giải quyét yêu cầu của minh

2.1.3 Mặt khách quan của tội nhận hồi le

Mat khách quan của tôi nhận hối lộ được đặc trưng bằng hành vi “Loi dingchức vụ, quyền han trực tiếp hoặc qua tring gian nhận hoặc sẽ nhận bat lạ) loi ích nàosau đây cho chính ban thân người dé hoặc cho người hoặc tổ chức khác để làm hoặc

không làm một việc vì loi ích hoặc theo yêu: cẩu của Hgười đưa hồi lộ” Đặc trung cho mặt khách quan của tôi pham này là hành vi nhận “của hỏi lộ” bằng thủ đoạn lợi dụng chức vu, quyên hạn Lợi dung chức vu, quyên hen là việc sử dung chức vụ quyên hạn

vào việc phạm tội Loi dung chức vụ tức là lợi đụng chức danh công tác, chức trách,

quyên han được giao Lợi dung quyên hạn là lợi dụng quyên năng cuthé được giao do

có chức vụ hay do một căn cứ khác Chính nhờ chức vụ, quyên hạn chủ thé mới có khả

“ Nguyễn Vin Hương (2016), “Nhing điểm moi, những bit cập của quy dxh vi các tôi phạm tum những

trong Bộ bật Hành sự năm 2015”, Tạp chi Luật học, (số đặc biệt về Bộ huật Hành sư năm 2015), trổ].

“ Đảo L Dux (2016), “Dinh gi tinh thông nhật gia Luật Phòng, chéng than nhưng với các Bộ nit Hành sx

(1999 và 2015)”, Kỹ yến Hội tháo Tinh ng nhất giữa 36 luật lồnh sự với các luật khác trong hệ thong pháp

hut gt Nem, Trường Daihoc Luật Hà Nội, tr 54.

3? Đình Vin Qué (2019), Bừnh huận khoa học BLHS 2015 (Sữa đỗ bd sang 2017) phển các tôi phưa Chương.

XXII, Nob Thông tin và truyền thông, tr 230

+' Võ Khánh Vinh (1996), Time Jnễu trách rnệm ith sic đó với các tối pham chức vu,nxb Chink tri quốc gia

và sự thật, Hà Nội tr 37

nang giải quyết được việc người khác mong muốn và người có việc đưa hội lộ chongười có chức vụ, quyên han cũng vì clrủ thé có khả năng này Cho nên, chức vụ, quyên

han được coi là điều kiện quyét định để người pham tdi thực hiện hành vi nhận hồi 164

Theo dé hành vi khách quan của tội nhận hồi lô gém:

@) Hànhvi nhận hoặc sẽ nhận một lợi ich bat kỳ, bao gồm vat chất vàphỉ

vật chất (trực tiếp hoặc qua tring gian);

(—) Hanh vi làm hoặc không làm một việc vì lợi ich hoặc theo yêu cẩu của

người đưa hối 16

Hành vi nhận hồi 16 có thé thực hién trực tiép hoặc qua trung gian Trực tiếp

nhận hồi 16 là tự minh nhận hồi lô mà không thông qua trung gian nào hoặc có thể

tuy chưa nhân của hôi lộ song người có chức vu quyên hạn đã trực tiếp thöa thuận

với người đưa lộ thông qua gắp mat trực tiệp hoặc trao đổi qua điện thoại, thư điện

tử, Nhân hồ: lộ gián tiệp là trường hợp người nhận hồi 16 không trực tiệp nhân củangười đưa hối lộ mà qua trung gian, có thé qua người thứ ba hoặc qua nhiéu người,nhiéu khâu nhưng cuối cùng thì của hồi lộ cũng đến với người nhận hồi 16

Nhận hồi lộ có 2 dang hành vi được thực hiện là “số nhấn” hoặc “đã nhận”

Như vậy việc nhận hồi lộ có thể thực hiện trước hoặc thực luận sau khi người có chức

vụ quyên han làm hoặc không lam một việc vi lợi ích của người đưa hối lô Trong cả

hai trường hợp, chủ thể đều phải thöa thuận trước với người đưa hôi lộ về việc lamhoặc không lam theo yêu cầu của người đưa hồi 16

Một trong những điểm mới của BLHS năm 2015 mang tính tiên bộ là ở rộngphạm vi “của hỏi lổ” Nêu như theo quy định của điều 279 BLHS năm 1999 “của hồi16" là tiền, tải sản và lợi ích vật chất thì đến điều 354 BLHS năm 2015 “cia hói lồ” làbat ky lợi ích nào, có nghia 1a cả lợi ích vật chất và phi vật chat Đây là bô sung phùhợp với tinh hình thực tiễn, đồng là sự nội luật hóa UNCAC Vé thực tiễn, rất nhiềutrường hợp lợi ich mà người có chức vụ, quyền hạn nhận được là lợi ich phi vật chatnhu tặng thưởng, đề xuất tặng thưởng các giải thưởng, 06 nhiém chức vụ nâng điểm

thi, hứa hẹn cho tốt nghiệp, hôi 16 tinh đục, Lợi ich mang tinh tài sản và lợi ich

mang tính phi tai sản đều là lợi ích, cũng chính là ‘Joi Ide” Bản chat của hồi lộ là

“ Dio Lé Tm (2011) Các tốt phạm về hối lồ theo Luật Hin ste Vidt Nah trong cục số sánh với Luật Hình sie

Tug Điền và Ôt-xrân-lia,tđà, tr 97-98

* Khoản 4 Điều 4 Nghị quyết 03/2020/NQ-HĐTP

người cĩ nhận thức chủ quan khơng chính đáng cung cập cho người cĩ quyên thé “Totlộc khơng chính đáng”, đề người cĩ quyền sé đùng quyên của ho trả lại lợi ích khơngchính đáng nào đĩ Tat cả nhúng người cĩ mục đích như vay, cho dit lợi ích cho vànhận là gì di chăng nữa đều khơng ảnh lưởng đên bản chất của loi ích Trong khi đĩ,quan hệ xã hội ma quy pham luật hình sự muơn bão vệ là tinh cơng chính, liêm khiếtcủa cán bộ, cơng chức nha nước 5,

Việc nhận hồi lộ cĩ thé cho chính bản thân người đĩ hoặc cho người hoặc cá

nhân, tổ chức khác Đây là lên đầu tiên BLHS quy đính về bên thứ ba được hưởng lợitrong tơi nhân hồi 16 Theo quy định tại BLHS nam 1999 đối tượng được hưởng lợi từhành vi nhận hồi 16 là chính bản thân người nhận hồi 16 Tuy nhiên, thực tiấn phịng,

chống tội pham, nhiều trường hợp đã “Tách luật” lợi dung 'kế hở” này dé che giau

hành vi phạm tội, mac đủ khơng trực tiệp nhận hồi lộ, nhung đồng ý cho bên thứ ba là

người thân, hoặc tổ chức khác nhận Nhằm khắc phục điều này, đơng thời đáp ứng yêu.

cầu của UNCAC, BLHS nam 2015 đã bổ sung đổi tượng được hưởng lợi từ hành vinhận hồi lộ

Hành vi nhhên hối 16 1a dé làm hoặc khơng làm mét việc vi lợi ích hoặc theo yêucầu của người đưa hơi 16 Tuy điều luật khơng quy định trực tiép nhung quan điểm thừanhận chung cũng như thực tiễn xét xử cho thây hành vi của người cĩ chức vụ quyênhạn nhận bat ky lợi ích gi dé làm hoặc khơng lam một việc hợp pháp hoặc mat việcđúng với chức ning quyền han của người đĩ vì loi ích hoặc theo yêu câu của ngườiđưa hồi van bi coi là tơi pham Như vậy, hành vi lam hoặc khơng lam một việc vì lợi

ích hộc yêu cầu của người đưa hơi lộ là hành vi trái pháp luật hoặc hành vi khéng trái

pháp luật nhưng đều là hành vi thực hiện dựa trên cơ sở lợi dung chức vụ, quyên han

Hanh vi lợi dung chức vụ quyền hen nhận lợi ích vật chất CTTP khi giá trị của

hoi lộ từ 02 triệu đơng trở lên hoặc đưới 02 triệu nhưng thuộc một trong hai trường

hop cĩ nhân thân xâu la: Đã bị xử lý kỷ luật về hành vi này ma cịn vi phạm; đã bi

kết một trong các tơi tham những, chưa được xĩa án tích ma con vi phạm

VỀ thời điểm hồn thành của tơi nhận hồi 16 Tội pham hồn thành cĩ thể được

biểu là trong hành vi do người phạm tội thực hiện cĩ day đủ tat cả các dau hiệu của

** Nhiệp Vũ Hiển (2014), “Bin về việc đưa hồi lơ tinh đục vio tắt hình sự Trưng Quốc”, tap chi luật học, Gỗ

5/2014),tr67

CTTP cụ thể, được quy định tại điều tương ứng trong phân các tôi pham của BLHS*”

Trên cơ sở đó, có thé xác đính 02 thời điểm hoàn thành của tội nhân hôi lô:

@) Khi tực hiện hành vi lợi dung chức vụ, quyên hạn nhận hối lộ để làm hay

không làm một việc vi lợi ích hoặc theo yéu câu của người dia hồi 16;

(ii) — KHi thực hiện hành vi loi ding chức vụ, quyền han sẽ nhấn hỗi lộ sau khi

thực hiện việc làm hay không làm theo théa thuận của người dua hồi lô

Trong cd 02 trường hop, chủ thé đều phải théa thuận trước với người diva

hối lô về việc làm hoặc không làm yêu cẩu của người diva hỏi 16

Như vây, việc nhận hồi lộ sẽ hoàn thành trước hoặc sau khi người có chức vụ, quyền han đã làm hoặc không lam một việc vì lợi ích hoặc theo yêu câu của người

đưa hồi lộ

2.1.4 Mặt chủ quan của tội nhận hồi lộ

Lỗi của người pham tôi nhân hôi 16 được thừa nhận chung trong cả lý luân và

thực tiễn là lỗi có ý trực tiép, bởi người phạm tội bao giờ cũng mong muốn nhận được

hổi lộ, thay trước được hành vi của minh là xâm phem đến hoạt đông đúng dan của

cơ quan, tổ chức, nhưng vẫn mong muốn điều đó xảy ra Trước hệt, doi hỏi chủ thể

phải nhận thức được tính chất thực té của hành vĩ của mình là nhận hối 16 dé lam hoặckhông làm một việc vì lợi ích hoặc theo yêu cầu của người đưa hối 16 Dai hỏi nàygiúp phân biệt trường hợp có lỗ: với trường hợp người có chức vụ quyên hạn tưởngrang mình nhận được qua biéu đơn thuận Chủ thé hiéu rõ tinh trái nguyén tắc hoạtđông của minh, tuy nhiên, chủ thé van mong muôn thực hiên hành vi nhận hôi lộ và

tu quyét định thực hiện hành vi đó Trong trường hợp họ là người được đề nghi nhậnhổi 16, cũng được xác dinh là lỗi có ý trực tiếp, bởi ho có quyền quyết định việc nhậnhay từ chéi “của hói 16", Nói cách khác, ho được tự do hoàn toàn trong việc lựa chon

có thực hiện hành vi nhận “của hối lồ” dé làm một việc vì lợi ích hoặc theo yêu cầucủa người đưa hoi 16 hay không

2.2 Quy định về hình phat của tội nhận hoi lộ

Trước hết, tội nhân hôi trong BLHS năm 2015 được quy định những hình phạtkhá nghiêm khắc, thê hiện tội phạm này được đánh giá là những hành vi nguy hiểm

1 Lệ Cim, Vii Trung, Nông Thị Hồng Như (2021), “Các giai dom pham tội vi việc tiếp tục hoàn thiền đều

khoản có Lin quan trong pháp Init hành sự tương i”, Tap chí kiếm sit (so 01/2021), TY 25