Khóa luận tốt nghiệp: Tội nhận hối lộ trong Bộ luật hình sự năm 2015

- Trân V an Tri, Tô: nhân hội lộ trong Bộ luật Hình sự nắm 2015, Trường dai họcLuật Hà Nội, 2021: Công trình đã trình bảy những van dé chung về tôi nhận hôi lô.Phân tích các quy định cụ

BỘ TƯ PHÁP BO GIÁO DUC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NOI

TỘI NHẬN HÓI LỘ

TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

Hà Nội - 2023

BÔ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LÊ VĂN HIẾU

452004

TOI NHAN HOI LỘ TRONG BO LUAT HÌNH SỰ N2015

Chuyén ngành: Luật hinh sir

KHOA LUAN TOT NGHIEP

NGƯỜI HUONG-DAN KHOA HOC

TS Lé Thi Diém Hang

Hà Nội - 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan day la công trình nghién cứu của riéng

tôi, các kết luận số liệu trong khóa luận tốt nghiệp là trưng

thực, dam bdo độ tin cậy./

“Xác nhận của giảng viêu lurớng dan Tác giả khóa luận tốt nghiệp

Lê Thị Diễm Hằng Lê Văn Hiếu

2 Tak kết ae Gace đồ Gi.

3 Mục dich va nhiém vu nghién cứu.

4, Déi trong và phạm vi nghiên cứu

§ Plaong phip ngÌdên cứu

6 Ý nghĩa khoa học và đưcc tiên.

7 Kết cầu của khóa hán

là ¡ om eo oe

NHUNG VAN DE CHUNG VE TOI NHAN HOI LO

111 Khái niềm tội nhận hỗ lộ

112 Đặc điễm tôi nhận hỗi lộ ii

1.2 Cơ sở quy đỉnh tôi nhận trong Bộ luật Hình sự

12.1 Cøsỡ lý luân

À3) Cosd pap si niã84Gccsc1tSi46c8816G0G8558003410Gã-8086032.8G56: can xoa 8)

1.2.3, Cơ sỡ thực nến esses

1.3 Chuẩn mare quốc tế và PLHS một

13.1 Chuẩn mare quốc tẾ

`

13.2 Pháp luật hình sự một sẽ quốc gia 5S 2SSEEErri.TT

Kết luận chương 1

CHƯƠNG

TOI NHANHOI LO TRONG QUY ĐỊNH PHÁP LUAT HÌNH SỰ VIET NAM

2.1 Khái quát ich sử pháp luật hình sự Việt Nam về tội nhân héilô „35

2.1.1 Giá doan trước năm 1945 là thoi ng Suy St sarees 235)

2.1.2 Giai doan từ năm 1945 đến trước khi BLHS năm 1985 có hiệu lực thi hành 2T

3.13 Giai doan từ khi BLHS năm 1985 có hiệu lực đến trước khi BLHS năm 2015 06 hậu lực

THUC TIEN AP DUNG VA MOT SÓ GIẢI PHAP NANG CAO HIỆU QUA AP DUNGPHAP LUAT HINH SỰ VE TOI NHANHOILO 143

3.1 Thực tiến áp dưng quy địnhpháp hut hình sự về tôi nhận hối lb 43

311 tông kết qué dat dteoe trong thực tiễn áp iP dune quy Ảnh Mộc luật hành sự về tôi nhận

3.12 Những han chế trong thực tiễn áp dung quy đính Pháp luật hành sự về tôi nhận hết lô 46

51

3.13 Tguyên nhân của những bắt cấp ham CRE coeccooscsocvvvesenevvevennivesninnnvssnseesnnesnnees

3.2 Các yêu cầu và giãiphép nâng cao hiệu quả áp dưng quy dinhphip hất hành sự về

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

| L BLHS Bộ luật hình sự

2: CTTP Cấu thành tôi pham

3 NQ 49/NQ-TW | Nghị quyết của Bộ Chính trị về chiên lược cải cách tư

Thống kê thu lý và giải quyết các vụ án hình su sơ thâm tôi nhận hối lô

của Toa án nhân dan các cấp tại Việt Nam giai đoạn 2018 - 2022

Hình phat áp dung đối với tôi nhận héi lộ của Tòa án nhân dan các cap

tại Việt Nam giai đoạn 2018 - 2022

Thong kê xét xử phúc thâm về tôi nhận hồi 16 của Tòa án nhân dan cáccấp tại V iệt Nam giai đoạn 2018 - 2022

PHÀN MỞ ĐÀU

1 Lý ảo lựa chọn đề tài

Nhận hồi 16 là mét trong những hành vi tham nhũng đặc biệt nguy hiểm Thực télich sử thê giới đã và đang cho thay, nhân hồi lộ ngày nay không con là van đề riêngcủa mỗi quốc gia, mà đã trở thành van nan mang tính toan câu, diễn biên ngày cảngphức tạp, tinh vi và nguy hiểm Vi vậy, hành vi nhận hồi lộ đá được ghi nhận tronghang loạt văn ban phép lý quốc tê và khu vực, điển hình như Công ước Liên hợpQuốc về chong tham những 2003, Công trớc của Tổ chức hop tác kinh té và phát trién

về chong hổi lộ công chức nước ngoài trong các giao dịch thương mại quốc tế, Côngtước luật hình sự của Hội đông châu Âu về chong tham những

Tại Việt Nam, nhận hai 16 từ lâu đã được xem là một trong những nạn nội xâm,

là mối hiểm hoa lam bang hoại quốc gia, Từ nhiêu năm nay, Dang và Nhà nước luôn.coi cuộc đầu tranh phòng chong tham nhũng néi chung và nhân hối lộ nó: riêng lànhiệm vu nóng bỏng, cap bách và có ý nghĩa sông còn Đại hội XIII nhân mạnh: “Kiénquyết, kiên trì đấu tranh ngăn chăn, day lừa tham những lãng phi, với quyết tâm chính

trí cao hơn hành động mạnh mã, triệt đề hon, hiệu quả hơn”), Thời gian qua, công tác

phòng, chống nhận hi lộ nói riêng luôn được lãnh dao, chỉ đạo và thực hiện quyết liệt,kiên trì, dong bộ, toàn điện, bài bản, với quyết tâm chính trị rét cao, dat nhiéu két quảquan trong, dé lei dâu an tốt, lan toa mạnh mé trong toan x4 hội

Hon 10 nếm kề từ khi chính thức trở thành viên của Công ước Liên hợp Quốc vềchồng tham những năm 2003 (UNCAC), trước yêu câu của thực tiễn đời sông xã hội vàthực tiễn đầu tranh phòng, chồng tôi pham, Bộ luật hình sự năm 2015, sửa đổi bo sung

2017 (BLHS năm 2015) đã quy đính vệ téi nhận hồi 16 mat cách day đủ, 16 ràng va chặtchế hơn trước Nhiêu quy đính về tội nhận hồi lộ da được sửa đôi, bô sung cho phù hợpvới các chuân mực quốc té và thực tiễn, tạo điều kiện cho các cơ quan bảo vệ pháp luậtđầu tranh phòng, chong tội phạm nói chung, tôi nhận hồi lộ nói riêng ngày càng đạt liệuqua Tuy nhiên, tội nhan hồi lộ ở Việt Nam van đang có chiều hướng gia tang, xuất hiệnnhiêu hình thức phạm tội mới với những thủ đoạn thực hiện tội phạm hệt sức tinh vi,xảo quyệt Các lính vực thường xảy ra nhiéu tôi pham nhận hối 16 như ngân hàng, đất

' Ding Céng Sin Việt Nem (2021), Văn kiện Đại hội dea biễu toàn quốc lẫn tat XHI,t1, Neb Chinh trì quốc

a, Hà Nồi, 288

đai, xây dung tu pháp, cơ bản 1a rất nghiém trong, đã lam xi mòn lòng tin của nhân

dan vào sự quản ly của Nha nước và de doa sự én định của nên kinh tê Theo bảo cáo

Chính phủ “SỐ vụ nhận hối lồ năm 2022 được phát hiện 32 vụ năm 2023 tăng lên 143

vu (tăng gần 347%), số người nhận hôi lộ cing tăng hơn 592% từ 90 đối tương lên 623

đối tượng 2 Vẫn còn nhiều vụ án lớn ma dư luận nghi ngờ có dau liệu đưa nhận hói 16,

nhung cơ quan tiên hành tố tụng không chứng minh được hành vi đưa và nhân hồi lộnên phải xử lý về tội danh khác Cá biệt có những vụ chỉ khởi tô được người đưa hồi lộ,môi giới hội lô mà không khởi tô được người nhận hối 163

Trong khoa hoc hình sự, đã có những nghiên cứu về tôi nhận hoi lô Tuy nhiên,trong bồi cảnh những chuyển biên nhanh chóng của kinh tê - xã hội, hàng hoạt dai án

tham nhũng (trơng đó có tôi phạm nhân hôi lộ) được đưa ra xét xử, đặc biệt la BLHS

naém 2015 có liệu lực thi hành được 06 năm, nên cân có những nghiên cứu để đánh gatính hiệu quả của quy dinh pháp luật Do vay, nghiên cứu dé tai “Tội nhậm hối lộtrong Bộ luật hình sự 2015” là thực sự cần thiệt

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài

Với sự tăng nhanh về số lượng cũng như tính chat, mức độ nguy hiểm của các vụ

án nhận hồi 16, những van đề liên quan dén tôi nhận hói lộ được nhiều nhà khoa học,tác giả chon làm đề tài nghiên cửu, điển hình nhu:

Về giáo trình, sách chuyên khảo, bình hiệu: Trường dai học Luật Ha Nội, Giáo

trình Luật Hình sự Việt Nam, phân các tội phạm, quyền 2, nxb Tư Pháp, Hà Nội,2022; Trường đại học Luật Hô Chi Minh, Giáo trình Luật Hình sự Việt Nam, phan cáctôi pham, quyên 2, nxb Hồng Đức, Hồ Chi Minh, 2022, Trường đại học kiểm sát HàNội, Giáo trình Luật Hình sự Việt Nam (Phân các tôi pham), Tập 2, nxb Đại học Quốcgia Hà Nội, 2019, Nguyễn Ngoc Hòa (chủ biên), Bình luận khoa học Bộ luật Hình sx

2015 sửa đổi bô sung 2017 (phần các tội pham), quyền 2, axb Tư pháp, 2018; DinhVăn Quê, Bình luận khoa học Bộ luật Hình sự 2015, Chương XXIII Các tội phạm về

chức vụ, nxb Thông tin và truyền thông, Hà Nội, 2019 Các công trình này chỉ chủ

yêu tập trung phân tích các yêu t6 câu thành tội pham (CTTP) nhận hồi 16

Tigi thm, Snr0icdaoscosonieeke 592%: https /Mdantri com

vavxa-hou/sav-mot-nam-so-nguoinharhoi-lo-tang-hon-502-202310 19195136325 him (tray cap ngày 9/11/2023)

* Dinh Chiên, De cuộc đầu tranh chong tham nhưng toa điện hon, phải xr Wy triệt để tôi phạm Đưa — Nhận hoi

lô, tap chí điện từpháp by: https:/ netun/de-cuoc-dav-tranh- thames r-toan điên: lon]

trist-de-dua-ra-anh-sang-toi-pham.-dia-nhanchox 1o-0247607 html ( Truy cập ngay 27/10/2013)

tk

Về các hận văn thạc sĩ:

- Đăng Hữu Anh, Tội nhận héi lộ theo Luật Hình sự Việt Nam, Khoa Luật - Dai

hoc Quốc gia Hà Nội, 2016; Triệu Là Phan, Tôi nhận hôi 16 trong luật Hình sự ViệtNam, Khoa Luật - Dai học quốc gia Hà Nội, 2016: Hai cổng trình này đã phân tích

những van đề chung và tội nhận hồi lô, quy dinh về tội nhận hối 16 trong BLHS năm

1999, từ đó chi ra han ché, vướng mắc và giải pháp khắc phục

- Trân V an Tri, Tô: nhân hội lộ trong Bộ luật Hình sự nắm 2015, Trường dai họcLuật Hà Nội, 2021: Công trình đã trình bảy những van dé chung về tôi nhận hôi lô.Phân tích các quy định cụ thé của BLHS năm 2015 về tôi nhân hỏi 16 và thực tiễn ápdụng trong giai đoạn 2016-2020; từ do đưa ra một sô đề xuất nhằm hoản thiên pháp

luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật đôi với loại tôi phạm nay.

- Lưu Ngọc Ánh, Tội nhận hối lô theo quy định của pháp luật hình sự Việt Nam,Trường đại học Luật Hà Nội, 2018: Trinh bay nhiing van dé chung về tôi nhận hồi lô.Phân tích quy định của BLHS nam 2015 vệ tội nhận hói lộ và thực tiễn áp dung PLHS

về tôi nhận hoi lô giai đoạn 2012-2017; tử đó đưa ra giải pháp nhằm hoàn thiện phápluật và nâng cao liệu quả thực thi pháp luật đôi với loại tôi phạm này

Các luận văn đã nghién cứu một cách chuyên sâu và toàn điện về tôi nhận hồi lô.Tuy nhiên, một số công trình nghiên cứu quy định của BLHS năm 1999, có công trình.chưa nghiên cứu thông qua khảo sát số liêu xét xử của TAND các cấp, có công trình:

đã dé cập tới số liệu xét xử của TAND các cap nhưng đã được tiên hành khá lâu Vì

vây, giá trị lý luên và thực tiễn ở thời điểm hiện tại không còn cao.

Về các luận ám tiểu sĩ:

- Đảo Lệ Thu, Các tôi phạm về hối 16 theo Luật Hình sự Việt Nam trong sự sosánh với Luật Hình sự Thuy Dién và Ot-xtray-lia, Đại học Luật Hà Nội, 2011: Đây làcông trình nghiên cứu chuyên sâu các tội pham hôi lộ dua trên các quan điềm, chuanmực quốc tế, trong tâm là phân tích thực trạng quy định pháp luật và thực tiễn áp dungquy định các tội phạm về hồi lô ở 03 quốc gia: Thuy Điễn, Ốt-xtrây-lia và Việt NamTiên cơ sở đó, rút ra những kinh nghiệm và đề xuất các kiến nghị hoàn thiện PLHS

Việt Nam và nâng cao hiệu quả áp dụng

- Vũ Việt Tường, Các tội pham về hói 16 trong Luật Hình sự Việt Nam, Dai học

Quốc gia Ha Nội, 2021: Luận án đã làm 16 khái niém, cơ sở của việc quy định hành vi

hổi 16 trong PLHS Việt Nam, cũng như quan điểm vệ các tội phạm về hối lộ trên thé

giới Khái quát lịch sử lap pháp Hình sự V iệt Nam về các tôi phạm vệ hi lô, từ đó, rút

ra nhận xét, đánh giá Đánh giá toàn điên bức tranh thực tiễn áp dung quy định củaPLHS về các tội phạm về hôi lộ giai đoạn 2008 - 2021, tử đó chỉ ra một số tên tai, hạn.chế và các nguyên nhân cơ bản Đề xuất gidi pháp, kiến nghị tiếp tục hoàn thiện quy.định BLHS năm 2015 về các tội phạm về hối lộ và những giải pháp khác nâng caohiéu quả áp dung quy đính của BLHS về các tội phạm này trong gai đoạn tới

Tuy nhiên, đối tượng và phạm vi nghiên cứu của các luận án khá rộng nên khôngtập trung nghiên cứu chuyên sâu và toàn điên về tội nhiên hồi 1ô

Về các bài báo khoa học, mét sô công bô trên tap chí liên quan dén tôi nhậnhổi 16 trong BLHS năm 2015 như Đỗ Đức Héng Ha, Điều 354 Bộ luật Hình sự năm

2015 ( sửa đôi, bỗ sung năm 2017) về tội nhận hôi 16, tap chi Nghién cứu lập pháp số

5, ky 1 - tháng 3/2018; Nguyễn Ngoc Điện, Ban về chủ thể của Tội nhận hói lô, tạp chiKiểm sát, số 16/2020;

đính tội đổi v

Đào Phương Thanh, Quy định của Bộ luật Hình sự về dầu hiệu

Gi nhận hồi lô, tạp chí Nghiên cứu Luật pháp, số 2/2021; Nguyễn VanHương, Điểm mới và một số bat cập của các tôi phạm về hồi lô trong Bô luật Hình sự

2015 (Sửa đổi, bô sung 2017), tạp chí Nhà nước và pháp luật số 8/2018, Những côngtrình nghiên cứu trên đã có những đóng góp mới về lý thuyết, góp phân hoàn thiénPLHS về tội nhận hổi lộ Tuy nhiên, các công trình chủ yêu nghiên cứu chuyên sâu

vào những van đề nhỏ của tôi nhan hồi lô như Các dau hiệu định tôi, những điểm mới,

nhiing bat cập hạn chê, nhiing đề xuất kiên nghị,

Như vậy, qua kết quả khảo sát trên cho thay ở Việt Nam đã có nhiều công trìnhnghiên cứu liên quan đền tội nhân hồi 16 Tuy nhiên, thực tiễn xét xử hiện nay van cónhiing han chê, vướng mac chưa được giải quyết triệt đã Cùng với đó là sư phát triểncủa đất nước trong bối cảnh kinh tế, xã hôi mới, đặc biệt là chính sách hình sự nước tacũng như các quốc gia trên thê giới có những su thay đôi Do vậy, yêu câu khách quanđất ra là cân tiếp tục nghiên cứu một cách toàn điện và có hệ thông “Tội nhậm hỗtrong Bộ luật Hình sw uăm 2015” thông qua thực tiễn xét xt của TAND các cap từkhi BLHS nam 2015 có hiệu lực thi hành cho đền nay (2018 - 2023)

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.

3.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của khoá luận là dé xuất các giải pháp nhằm nâng caoluệu quả áp dung pháp luật hình sự (PLHS) vào xử lý hành vi nhận hồi 16

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu.

Dé dat duoc muc dich trén, đề tai phải thực hiện được một số nhiệm vụ sau:

- Phân tích nhũng van dé chung về tội nhận hồi lộ,

- Phân tích quy định PLHS Việt Nam từ giai đoạn phong kiên cho dén nay, trong

đó tập trung vao quy định về tội nhân hôi 16 trong BLHS năm 2015;

- Đánh giá thực tiễn áp dung quy định PLHS về tôi nhận hồi lô thông qua phântích số liêu và khảo sát bản án,

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Khoá luận tập trung nghiên cứu về tội nhận hối 16 trong Bộ luật Hình sự 201 5

mM, cơ sở quy dinh, những chuẩn mực quốc tê và PLHS một số quốc gia;

khảo sát mat so bản án về tdi nhận hồi và các tôi có liên quan

Về thời giam: khóa luận nghiên cửu thực tiễn áp dụng quy định PLHS Việt Nam

về tội nhận hồi lộ giai đoạn 05 năm từ năm 2018 đến năm 2023

Về không giam: khóa luân nghiên cứu thực tiễn tội nhân hồi lộ trên toàn lãnh thổ

Việt Nam.

5 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp luận: khóa luận nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luân biện

chúng duy vật của chủ nghĩa Mác LéNin, tư tưởng Hô Chí Minh, quan điểm, đườnglối của Đảng Nhà nước CHXHCN Việt Nam về đường lôi đổi mới dat nước, định

hướng cải cách tư pháp và chiên lược xây dung và hoàn thiên pháp luật phuc vụ dautranh phòng chóng tôi phạm nói chung và các tôi phạm nhận hồi 16 nói riêng

Phương pháp ughién cứm: khóa tuận sử dụng một số phương pháp nghiên cứunihư phân tích, tông hop, nghiên cứu lịch sử, so sánh, thong kê và khảo sát, cụ thé:

Chương 1: Những vẫn đề chung về tội nhận hối lộ Phương pháp phân tích và

tổng hợp, hệ thông các thông tin từ các công trình dé được công bó làm 16 những van

dé chung Bên cạnh do, sử dụng phương pháp so sánh để chỉ ra những kinh nghiệm từ

chuẩn mực quốc tê và PLHS một sô quốc gia

Chương 2: Tội nhận hối lạ trong quy định PLHS Việt Nam Phương pháp

nghiên cứu chính là nghiên cứu lịch sử và phân tích các quy định pháp luật, so sánh

quy pham pháp luật trong các BLHS nam 1985, BLHS năm 1999 và BLHS năm 2015

Chương 3 Thực tien áp dụng và một so kiến nghị hoàn thiện pháp luật hình

sự về tội nhận hoi lộ Phương pháp nghiên cứu chính là phương pháp tổng hợp, phan

tích, thống kê số liệu, phân tích và khảo sát các bản án

6 Ý nghĩa khoa học và thực tien

Ý nghĩa khoa học: nghiên cửu trong khỏa luận góp phân đánh giá một cách hệthống về tội nhân hối lộ, không chỉ quy đính pháp luật ma con thực tiẫn áp dungPLHS Đông thời, với sự so sánh chuẩn mực quốc tế, kinh nghiệm lập pháp của một sôquốc gia và một số giải pháp trong hoàn thiện pháp luật và một số giải pháp khác, détải sẽ gop phân nâng cao hiéu qua áp dụng PLHS một cách thông nhật và higu qua

Ý nghĩa thực tien: khóa luận tài liệu khoa học đáng tin cây, co thé dùng làm tai

liệu dé trình cấp có thâm quyên sửa đổi, bô sung những chế định của pháp luật liênquan đến tôi nhận hối lộ Ngoài ra, khóa luận là tai liệu có tính chất them khảo cho

những người nghiên cứu, những người học tại Trường dai học Luật Hà Nội

7 Kết cau của khóa luận

Ngoài phân mở dau, kết luận, danh mục tai liệu tham khảo va các phụ lục, nộidung khóa luận gém 03 chương:

Chương 1: Những van đề chung về tôi nhận hồi 16

Chương 2: Tôi nhận hối 16 trong quy đính Pháp luật bình sự Viét Nam.

Chương 3: Thực tiễn áp dung và mét số kiến nghị hoàn thiện Pháp luật hinh sw

về tội nhận hổi 16

CHƯƠNG 1

NHỮNG VAN ĐÈ CHUNG VE TOI NHAN HÓI LỘ

1.1 Khái niệm va đặc điểm của tội nhận hồi lộ

1.1.1 Khải tiệm tội nhận hối lộ

Hồi 16 Bribery), theo từ điển Tiếng Việt “Hối lộ là đưa nền cho người có quyền

hành dé nhờ làm việc có lơi cho mình, bằng hành vi lam dung chức vụ hoặc làm trái

pháp luật * Từ góc độ xã hội, hồi 16 là mét hình thức biên tướng của việc đền đáp, trả

on hoặc cậy nhờ mot việc gì đó cho người nhờ Từ góc đô chính trị, hồi lộ là một trong

nihững loại bêng lộc của quyền lực và là một hình thức trao đổi chung giữa quyền lực

và giàu có Từ góc dé hành chính nha nước, hồi lộ được các quốc gia nhận thức chung

là một hành vi tham những Tiếp cận dưới góc đô pháp lý, theo pháp luật hau hết cácquốc gia trên thé giới hối lộ bị xem là một sư trao đổi lợi ich bat hợp pháp hai chiều,

sự trao đổi đó được thực hiện thông qua các việc bên đưa hồi 16 sử dung những lợi ich

không chính đáng dé đổi lây việc bên nhận hói 16 làm theo yêu câu của mình Ngược

lei, bên nhận hối lộ lợi dung chức vụ quyền hạn dé théa mãn những mục dich cá nhâncủa người đưa hồi 16 Hồi lộ bị xem là bat hop pháp từ chỗ nó là việc đạt được lợi ich

cá nhân trên cơ sở lợi dung quyên lực công” Một sô nước như Mỹ, Australia, coi hai

16 1a một tôi pham và được định ngiữa theo từ điển pháp luật bao gôm các hành vị “dénghĩ

đến hành vi của người nào đó thực hiện công vụ hoặc chức vụ pháp ly’,

Có thé thay, đù được nhìn nhận đưới góc đô nao di chẳng nữa, hối 16 van luônthé hién bản chat của một hiện tương tiêu cực, phi dao đức và gây ra nhiêu tác độngxâu đến đời sông xã hội Tinh chat tiêu cực, nguy hiểm cho xã hội của hồi lộ chính là

“đưa”, “nhân” hoặc “ga gdm" đưới bat kỳ một dang giá tri, làm ảnh hưởng

sự luân giải hợp lý nhêt cho sự cân thiết phê: tội pham hóa hành vi nay và quy định

việc xử lý hình sự nghiêm khắc

Tại Việt Nam, hôi 16 được tên tại dưới 03 hành vi cụ thể: Môi giới hồi 16, đưa hói

16 và nhan hồi lộ V à 03 hành vi nay đã được tôi phạm hóa trong BLHS năm 2015 với

03 tôi danh độc lập: Tội nhận héi 16, tội đưa hồi lộ và tội môi giới hồi lô, thể hiện rõ

+ Hoàng Phê (2016), Từ điển Tiếng Viết, Nvb Hằng Đức, Hà Nội, 736

° Đảo Lệ Dm (2011), đa tide sĩ: Các tột phaan về hối 16 theo Luật Hinh sự Việt Nem trong si so sánh với

Lute Eình su Tay Điền và Ôt-xrân- la, trường dai học Luật Hà Nội, Hi Nôi.tr 17-16

it Trở én sit: Các tôi phạm về Hi lộ trong Luật lành su Việt Nem, Trường đai học

Luật Ðạ:học Quốc gia Ha Nội, Ha Nội,t 46 47

nét với bản chất pháp lý và tính nguy hiém cho xã hội của mỗi hành: vi, và tương ứng,

có mục đích, nội dung và chủ thể thực hiện môi hành vi khác nhau, vì vây, có chinh

sách hình sự và nguyên tắc xử lý tương ứng với mỗi hành wi trên”, Dựa theo cách phên

loại tai Điêu 9 BLHS năm 2015, tội nhận hôi lô được coi là tôi phạm nguy hiém nhật

trong 3 tôi kể trên Trong pham vi nghiên cứu của khỏa luận, SV sẽ tập trung nghiên.

cứu về tôi nhận hói 16 trong BLHS năm 2015

Trong khoa học pháp lý hình sự, khái niém tôi nhận hôi lộ chưa được định ngiĩa

rõ rang trong các văn bản pháp luật Tuy nhién, khái niệm nay đã được dé cập trong

mt số công trình nghiên cứu khác nhau, điển hình nix

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Điệp: “Nhận hối lộ được hiểu là hành vi của người

có chức vụ quyền han đã lợi dụng chức vu quyên hạn của mình trực tiếp hoặc quatrưng gian đã nhận hoặc sẽ nhận bắt lỳ` lợi ích nào do BLHS quy định dưới bắt lì hìnhthức nào cho mình hoặc cho người, tổ chức khác dé làm hoặc không làm một việc vìlợi ích theo yêu cầu của người đưa hối lộ”

Theo tác giả Dương Thi Hải Vên: “Nhdn hối lô là hành vi của người có chức vụquyển han trực tiếp hoặc qua tung giam nhận hoặc sẽ nhấn lợi ich vật chất hoặc phi

vật chất dé sie dụng quyền lực nhà nước, tổ chức giao phó thực hiện hoặc không thực

hiện mong muốn có lợi cho người đưa hỏi lộ `

Theo tác giả Trân Văn Tri: “Tối nhận hói lộ là hành vi lợi cing chức vu quyên

ham hoặc nhiệm vụ được giao của mình để làm theo yêu cầu của người hay tổ chức đểnhận lại lợi ich cho mình hoặc cho đối tượng khác “1

Qua nghiên cứu một loạt các văn bản pháp luật có liên quan cũng như các công

trình nghiên cứu về tội nhận hồi 16, SV nhận thay không có một khái niém tội nhận hồi

16 thông nhất Trong phạm vi khóa luận, khái niệm tôi nhận hồi 16 duoc SV xây dung

trên cơ sở khái niệm tội phạm quy đính tai khoản 1 Điêu § và quy định CTTP cơ bản

của tôi nhận hồi lộ tei khoản 1 Điều 354 BLHS năm 201 5

Trong BLHS năm 2015, khái niém tội phạm được định nghia tại Điều 8 như sau:

° V6 Khánh Vinh (1996), Thm liểu INS đốt với các tội phạm chúc vụ xe&b Chính trị quốc gia và sự thật, Hi

Nội.

* Nguyễn Ngọc Điệp (2017), Binh luận toa học Bộ luật inh sự 2015, sit dBi bỗ aimg 2017 phn các 164

haw), Nhà zmất bin thi giới, Hi Noi, tr 516

ˆ Dương Thi Hii Yên (2019), Ludo văn thar sf: Tội như hót lộ theo phép luật inh sie ở Việt Neon hiện nạp, Hạc viên khoe hoc xã hoi, Vin Hin Lâm khoa học xã hội Vist Nam, Hà Noirs.

!9 Trần Vin Trí (2021), Lưển văn thạc sĩ: Tội nhdor hót lộ trong B6 luật hình su 2015 , Trường đại học Luật Hà

Nội, Hi Nội,tr 9.

“Tội phạm là hành vì ngg hiểm cho xã hồi được quy định trong Bồ luật Hình sự: do

người có năng lực trách nhiém hình sự hoặc pháp nhấn thương mai thực hiện một cách

cổ ý hoặc vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyên thống nhất toàn ven lãnh thé Tế quốc,

xâm phạm chế độ chính iri, ché dé kinh tế niên văn hóa quốc phòng an mình trật tự am

toàn xã hội, quyên lợi ích hợp pháp của tô chức, xâm phạm quyền cơn người, quyền lợi

ich hợp pháp của công đâm xâm pham những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật xã hội

chủ nghiia mà theo quy dinh của Bộ luật này phải bi xứ lý hình sự” Đây được coi là

cách đính ngiĩa phức hợp về tội phạm, tức theo hướng kết hop dau hiệu về nổi dung (1ahành vi nguy hiém cho xã hội) và dau hiệu về lành thức (được quy đính trong BLHS),đông thời bô sung thêm các dâu hiệu khác (nl chủ thé, lối, tính phéi chiu hành phafy!!Day là cơ sở để xây dung các CTTP cu thể với ý nghĩa là mô hình pháp lý của từng tôi

danh, qua đó cũng là cơ sở quy định khung hình phạt tương ứng.

Trên cơ sở khái niệm tội phạm, khoản 1 Điều 354 BLHS năm 2015 đã xây dungCTTP cụ thé của tôi nhân hối lộ như sau: “Người mào lot ding chức vụ quyền hantrực tiếp hoặc qua trưng gian nhận hoặc sẽ nhận bat kỳ lợi ich nào sau đây cho chínhbẩn thân người đó hoặc cho người hoặc tô chức khác dé làm hoặc không làm một việc

vì lợi ích hoặc theo yêu cẩu của người đùa hối lộ “ Như vậy tội nhận hồi 16 là tôi

danh được quy định tai BLHS năm 2015, do người có chức vu quyền han thực hiện

với lỗi cô ý, xâm phạm đền hoạt đông đúng din của cơ quan, tổ chức.

Tử những phân tích trên, có thé đưa ra khái niém về tôi nhận hồi 16 như sau: Tổinhận héi lộ là hành vi ngup hiểm cho xã hội được quy đình trong BLHS do người cóchức vụ, quyên hạn, không ở trong tình trạng không có năng lực trách nhiệm hình sự,

cố ÿ lot dung chức vụ, quyền han trực tiếp hoặc qua trung gian nhận hoặc sẽ nhận bắtIp} lợi ích nào cho chỉnh bản thân người đó hoặc cho người hoặc tổ chức khác để làmhoặc không làm một viée vì lợi ich hoặc theo yêu cau của người đưa hối lộ trong khithực hiện công vụ nhiệm vụ xâm phạm hoạt động ding đến và uy tin của cơ quanNhà nước, tổ chức xã hôi

1.1.2 Đặc điềm tội nhậm hôi

Tint nhất, tội nhận hối 16 là hành vi nguy hiém cho xã hội Tôi nhân hồi 16 không

đơn thuan là việc nhận một lợi ich thông thường, ma phải có tính nguy hiém, gây ra

cả

!! Trin Vin Độ (2022), “Cin thay đôi nhân thếc về tội pham vi CTTP”, Trích ký yêu hội thio hoa học: Những vấn dé cẩn tiếp tục hoàn thiện trong quy định tại phan chung BLHS 2015, Trường đại học Luật Ha Noi,tr.2

9

hoặc de doa gây ra thiệt hại đáng ké cho các quan hệ xã hội ma PLHS bảo vệ Tính nguy

hiém thé hiện ở chd, hành vi nhân hối lộ xâm phạm hoạt động của bộ máy nhà nước,lam cho đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước không,được thực hién day đủ Vé chính trị, nhân hối lộ dién ra nghiêm trong, kéo dai, gây bat

bình trong nhân dân và là một nguy cơ lớn đe doa sự tổn vong của chê độ Xã hội chủ

nghia ở Việt Nam V ê kinh tê, nhận hồi lô gây thiệt hại lớn cho tai sản, lợi ích của công

dân, của cơ quan, tô chức V ê xã hôi, nhận hói lộ làm thay đổi nghiém trong chuẩn mực

dao đức xã hội, làm tha hóa đạo đức cán bộ, công chức Nhiing hậu quả nguy hại cho

xã hội là minh cứng cho tinh nguy hiểm cho xã hồi của hành vi nhận hồi 16

Thí hai, tôi nhận hổi lô phải là hành vi được quy đính trong BLHS Nói cáchkhác, hành vi nhận hoi 16 bị BLHS coi là tôi pham Đặc điểm nay cũng chính 1a biểuhiện của nguyên tắc pháp chê trong luật bình sự Va hành vi nhận hồi lộ đã được tôi

pham hóa tai Điêu 354 BLHS năm 2015 - Tôi nhận hồi lô

Thút ba, tôi nhận héi 16 do chủ thé đặc biệt thuc hiện Đây là những chủ thể ngoài

các dau hiệu chung (đạt dé tuổi chiu TNHS và không thuộc trường hợp trong tinh

trạng không có năng lực TNHS) thi còn phải có thêm dau hiệu riêng biệt, đặc thù, là

người có chức vụ, quyên hen trong việc giải quyết yêu câu của chủ thé đưa hồi lộ

That tr, tôi nhận hối 1ô thé hiện qua hành vi của người có chức vụ quyền han thu

lợi bất chính từ người đưa hối dé thỏa mãn mục dich cá nhân của người đó Cu thé,

người có chức vụ, quyên hen lợi dụng chức vụ, quyền hạn của mình nhân lợi ích

không chính đáng để làm hoặc không làm một việc vi lợi ich hoặc theo yêu cầu của

người đưa hồi lộ trong quá trình thực thi công vụ, nhiệm vụ

Thit nim, tội nhân hôi lộ là tội pham có tính chat vụ lợi, vì vay, “Tợi ích” là đôitượng hướng đến của chủ thể nhận hối 16 Lợi ích là điêu không thể thiêu đối với tộinihận hồi lô, bởi đây là yêu tô thé hiện tính chat “không chính đáng” của hành vì nhậnhổi lộ Sẽ không thé có hành vi nhhên hồi lộ néu không có sự tôn tại của “của hói lộ”với tư cách là thứ lợi ích được trao đổi mét cách bat chính với việc thực thi công vụ,

nhiệm vụ của người có chức vụ, quyền han Lợi ích là gi phụ thuộc vào quan niém,

chính sách tình sự của nha nước được thé hiên trong luật hình sự.

That sán, tội nhân hôi lộ được thực hiên bằng hình thức lỗi có ý Người phạm tội

bao giờ cũng mong muốn nhận được hỗi 16, ké cả trường hợp bi mua chuộc, là người

được mời (đề nghi) nhận hồi 16, bởi đây là trường hợp được quyết định bởi bản thân

10

chủ thé, là kết quả hoạt động ý chí của chủ thé

1.2 Cơ sở quy định tội nhận hôi lộ trong Bộ luật Hình sự

1.2.1 Cơ sở lý nan

Trước hét, xuất phát từ Chinh sách của Đăng và Nhà nước trong xử lý hành vinhận hồi lộ Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chi Minh đã nhân thay mối hoa lớn từ hành vĩ này,

Người coi day là mot trong những nạn nội xâm, thứ giặc ở trong lòng, Đại hội XIII

nhận định “Tham rhímg van là một trong những nguy cơ de doa sự tổn vong của

Đảng và chế dé ta” Đai hội XIII cũng xác định dau tranh phòng chống tham những lànhiém vu đặc biệt quan trong của nhiệm vu then chốt, với quan điểm: “Cổng tácphòng chống tham những lãng phí là mốt nhiễm vu đặc biệt quan trọng trong côngtác xây dung chỉnh đốn Dang xây dung cũng cô hệ thông chính trì trong sạch vữngmạnh, cing cô khối đại đoàn kết toàn din tộc”? Bên cạnh đó, NQ 49/NQ-TW đãđịnh hướng “Quy đình trách nhiém hình sự nghiễm khắc hơn đối với những tôi phạm

là người có thâm quyên trong thực thi pháp luật những người lợi ding chức vu, quyền

han dé phạm tôi Người có chức vu càng cao ma lợi dung chức vu, quyển han phạm tôi

thì càng phải xử lý nghiêm khắc dé làm gương cho người khác” Trên cơ sở đó, yêu

cầu khách quan đặt ra là tiếp tục hoàn thiên PLHS về tôi nhận hôi lô nói riêng phù hop

với đường lôi, chủ trương của Đăng và Nhà nước

Thứ hai, quy định tội nhận hôi 16 trong BLHS xuất phát từ tính ”ngrg: hiểm cho

xã hội” của hành vi Tính nguy hiểm cho xã hội là đặc điểm khách quan, phản ánh nội

dụng xã hội, ma không hệ phụ thuộc vào ý chi chủ quan của nhà lam luật Biểu hiện

của tính nguy hiém cho xã hội là việc gây ra hoặc de doa gây ra thiệt hai cho quan hệ

xã hội được Luật hình sự bão vệ Đó là những quan hệ gắn liên với lợi ích của nhànude, công dân và xã hội có tính quan trong và một khi xâm hại có thé gây ra thiệt hai

hoặc ảnh hưởng đáng ké cho điều kiện tên tại và phát triển của xã hội! Theo đó, hành

vi nhận hồi 16 thé hiện tính nguy hiểm ở chỗ, xâm pham hoạt động bình thường của bộmáy Nhà nước, làm cho chủ trương, đường lối, pháp luật của Nhà nước không đượcthực biện mét cách day đủ, đúng dan, làm thay đổi các chuẩn mực xã hội, làm tha hóađao đức của cán bô, công chức, gây ra các hau quả nguy hai về chính trị, kinh tê, pháp

'* Đăng công sẵn Việt Numa (2021), Văn liện Đạt lột đa bid toàn quốc lẫn thứ XI, t1, Neb Chín vỉ mốt ga,

Đệ Và Pen coos, ities để cơ bin trong Khoa học Luật hình sic (phẩn chuarg), wis Daihoc quốc gia

Hi Nội gr 298 3

'* Nguyen Ngọc Hòa (2015), Tốt phạm và cấu thành tôi pheon rods Tư pháp, HÀ Nội tr 24

"1

luật, tư tưởng Hành vi này khién nhên dan bất bình và lòng tin đôi với Dang, Nhanước bị xói mon Điều nay vô hình trung làm suy yêu sức mạnh vô cùng to lớn, có tínhchất quyét đính đôi với sự nghiệp cách mang do Dang Cộng sản Việt Nam, Nha nước

Công hòa Xã hội chủ nghiia Viét Nam lãnh đạo.

Ti ba, xuất phát từ chính chức năng đặc thù của PLHS Chức nang của bắt ky

mét ngành luật nao đều là sự phan anh nội dung cơ bản của các nhiệm vụ mà ngành.luật ay thực biên để nhắm dat được mục đích điều chỉnh của nó V ới tinh chat là mộtngành luật độc lập, Luật Hình sự bao gém bón chức năng chính: bảo vệ, chong, phòngngừa tôi pham, giáo dục” PLHS sở hữu “biển pháp và phương tiện riêng biệt”, phát

huy tôi đa sức manh thể hiện trong kha năng trùng phạt va phòng ngửa cao hơn tật cả

các ngành luật phi hình sự khác Do vậy, với vai tro là công cụ hữu hiệu trong công tác

đầu tranh phòng chéng tội phạm, PLHS bắt buộc phải xây dung những quy đính cụthé làm cơ sở pháp lý cho việc xác dinh tôi nhận hồi 16

1.2.2 Cơ sở pháp lý

Thời gian qua, Việt Nam đã tích cực tham gia các công ước quốc tê và nội luật

hoa trong các văn bản pháp luật, trong đó có PLHS Ngày 30/6/2009, Chủ tịch nước ky

Quyết định số 9502009/QD-CTN, “Tể việc phê chuẩn Công ước của Liên hop quốc

về chống tham những 15 UNCAC yêu cau các quốc gia thành viên có nghia vụ hình

sự hóa các hành vi được quy định từ Điều 15 dén Điệu 20, trong đó có hành vi nhận

hổi lô Theo đó, mỗi Quốc gia thành viên sé áp dung các biện pháp lập pháp và các

biện pháp can thiết khác để quy định thành tội phạm các hành vi nhận hố: lộ sau: 1/Hành vi nhận hồi 16 của công chức quốc gia; 2/ Hành vi nhận hối lộ của công chứcnude ngoài hoặc công chức của tô chức quốc tê công, 3/ Hanh vi nhận hồi lộ bởi ngườiđiều hành hay làm việc, ở bat ky cương vị nào thuôc khu vực te!” Khi Việt Nam tham

gia UNCAC thì việc nội luật hóa quy định của UNCAC là yêu câu khách quan, tất

yêu, thể hiện nguyên tắc “Tấn tâm, thiên chi thực hiển các cam kết quốc tế” Va việctôi phạm hóa cũng như việc sửa doi, bô sung tôi nhận hói 16 trong BLHS là thể biên sựcam kết của Chính phủ Việt Nam với UNCAC

Bên canh do, các văn ban pháp luật tại Viet Nam cũng thé hiện rõ chính sách xử

‘Xen Đầu 1 BLHS 2015 Ề N

-!* Trong đó, Việt Nam phê chain, đồng thời bão hm khoản 2, Điều 66 UNCAC (về phương thir giải quyệttranh chap tong giải thích va áp đmg UNCAC giữa các thành viên) và tuyển bo không biring buộc bởi quy din về

"hành sơ hóa hành vi làm gitu bất hợp pháp @iỀu 20) và quy định về trách nhện hành sự của pháp nhân (Điều

26), không áp đựng trực tiệp các quy định của UNCAC và không coi UNCAC là cơ sở pháp lý trực tiệp ve din

!' Xem Điều 15 (2), Điều 16 G2), Điều 21 6) UNCAC

12

lý đối với tôi nhận héi lộ Hiên pháp năm 2013 — dao luật có hiệu lực pháp lý cao nhấtkhẳng định: “Cơ quan, tổ chức, cả nhân phải thực hành tiết kiệm, chống lãng phi,phòng chống tham những trong hoạt động lanh tế - xã hôi và quản lý nhà nước “18,Luật phòng chông tham những nếm 2018, văn bản trực tiép điều chỉnh các hành vitham những xác định hành vi “whan hói lồ” là một trong những hành vi bi cam, va taytheo tính chat, mức độ vị phạm có thé bị truy cứu trách nhiệm hành sợ! Tuy nhiên,luật phòng chong tham nhũng không trực tiệp quy đính tôi phạm, vì đây là nhiệm vu

riêng của BLHS

Dựa trên cơ sở đó, PLHS với chức năng riêng biệt của mình cân phải tội pham

hoa hành vi nhận hồi lộ, hai hòa, tương thích, thông nhất với công ước quốc tê và hệ

thống pháp quốc gia.

1.2.3 Cơ sở thực tiềm

Thời gian qua, công tác đâu tranh phòng, chồng tham nhũng hôi lộ đã đượcĐăng nhà nước chỉ dao quyết liệt, bài bản, di vào chiêu sâu và có bước tiên manh

Phát biểu tại hội nghị toàn quốc tổng kết 10 năm công tác phòng chống tham nhũng

tiêu cực giai đoạn 2012 - 2022 (ngày 30/6/2022), Tổng bí thư Nguyễn Phú Trong đã

khẳng định “Đấu tranh phòng chéng tham những đã trở thành phong trào, trở thành

xu thé không thé đảo ngược, được đồng đảo cản bộ đăng viễn nhân dân đảnh giá

cao, bạn bè quốc té ghi nhận” V ởi phương chim “Không có vừng cẩm”, trong giai

đoạn 2012 - 2022, cap ủy, ủy ban kiểm tra các cap đã thi hành ky luật 2.740 to chức

đảng, hơn 167.700 cán bộ, đẳng viên, trong đó có 7.390 dang viên bi ky luật do tham.

nhũng Trong đó, có 4 Ủy viên BCT, nguyên Ủy viên BCT; 29 Ủy viên Trung ương

nguyên Ủy viên Trung ương, 50 sĩ quan cấp tưởng trong lực lượng vũ trang”

Trong công tác phòng chồng tham nhiing việc phát liên xử lý hanh vi nhận hôi 16được đặc biệt quan tâm Có thé nói năm 2023, việc phát hiện xử lý tội nhận héi 16 đãxuất hiện những “con số i lục ” trong lịch sử tô tụng Theo báo cáo Chính phủ về côngtác phòng chong tội phạm và vi phạm pháp luật năm 2023: “Số vụ nhận hối lộ năm 2023

!* Điệu 53 pháp nước CHXHCN Việt Nam 2013

'° Khoản 1 Điều 8 Luật phòng chang tham zhống 2018,

x Toàn vin bài phát biểu của Ting Bí thuy Nguyễn Pint Trọng tai Hộinghủ tổng kết 10 nim công tác phing,

chống tham nhing, tiêu cực: https /inghean des wmivi-mitavtoan-van-baiphat-biew-cus-tong-bi-tnr,

trong-taichoinghi-tong-ket-10-num- cong tac-phong chong-tham num -tieu-cuc/277354- 500069-13431 quy

cập ngày 13/9/2023)

13

tăng gin 347% số người nhận hai lộ tăng hon 592%'2L Nhiều “đại cn đã được quyệt

liệt điều tra, khởi tô Điển hinh đại án “Van Thinh Phat“ cục trường Cục Thanh tra,giám sát ngân hàng II - Ngân hang Nhà nước nhân hôi 16 5,2 triệu USD, là số tiên nhậnhồi lộ lớn nhật từ trước đến nay?” Hay vụ án “Cigến bay giải cứ”, có 21 bi can bi

Viện kiểm sát truy tổ về tôi nhận hồi lô, nhiêu người trong số đó là cán bô cấp cao của

bộ máy nha nước Nêu nhy gia: đoạn năm 2018 - 2022 không có bắt kỷ én chung thân,

tử hinh nào được tuyên thi chi trong vu án này, 03 hình phạt chung thân đã được tuyên

đổi với 03 bị cáo về tội nhận hồi 163 Bên canh đó, thủ đoạn nhận hồi 16 ngày càng tinh

vi, biên hóa khôn lường như lập nhiều tài khoản, dong tiên chuyên lòng vòng hong xóadau vét, chuyên tiên hồi lộ mip bóng dưới những giao dich dân sự, kinh tệ,

Qua những vụ án điển hình có thé thay, tinh hình tội phạm nhận hồi lộ hiện nay

đang diễn biên hết sức phức tạp, tăng về cả sé lượng và mức độ nghiêm trong, do

những người có chức vụ quan trong trong bộ may nha nước thực hiện và thâm chi

được thực hiện ngay trong hoàn cảnh khó khăn nhật của dat nước Thực tiễn công tácphòng chong va đầu tranh, xử lý hành vi nhận hồi 1a một trong những cơ sở quan trong

dé quy đính trong PLHS nhằm thích ứng có biêu quả cao

1.3 Chuẩn mục quốc tế và PLHS một so quốc gia về tội nhận hồi lộ

1.3.1 Chuẩm mụtc quốc tế

Trong những năm gan đây, cùng với xu thê toàn câu hóa, van nạn tham những đãtrở thành môi đe dọa nghiêm trong đền tiên trình phát triển kinh tế x4 hội của nluêu.quốc gia Ba Christine Lagarde, tổng giám đóc Quỹ tiên tệ quốc tê (IMF) cho rằng

“Tham những cing gay ra tác động ăn mòn réng lớn hơn đối với xã hội Nó làm xóimén niềm tin đối với chính phù và làm xói mòn các tiên chuẩn dao đức của côngđâm 24 Vì vậy, hang loat văn bản pháp lý quốc tế liên quan dén van đề tham nhũng.(trong đó có hành vì nhận hồi 16) đã ra đời Tuy nhiên, trong phạm vi khỏa luận, SVchi dé cập một số quan điểm lập pháp về tội “Nhận hói 16” được thé hién trong vănbản pháp lý quốc té điển hình và có liên quan trực tiếp, đó là UNCAC

34 Hoâi Tìm, Sau ruột năm, số nguời nhận hồi lộ ting hơn 592%: https://dantri com

vrvlea-]hoi/satr-naot-Tudso-1oi-nhan:luoi-1o-tang-laom- 592-202 310 18 195 136325 hm (Truy cap ngày 11/11/2023)

** Pham Cường, Hon $ triệu USD la so tiên nhận hôi lộ lớm nhất cho đến nay bups://dingcongsan

vioy-cimg-\; S-trisw-usd-le-so-tim-nhan-hoi-Jo- lon-nhat-cho-den-nay-653168 hnnl (Truy cập ngày 27/11/2023)

> Thông tin sã Việt Nam, Vu ' Chuyện bay gi cứu): Bên bị cáo bị tuyên phát tù cưng thin

https /foaochintohe: vn/va-charyen-bay-giat

cum-bon-b:-cao-bi-tuyen-phat-tu-clumg-than-102230728174857604 ham (Truy cặp ngậy 27/11/2023)

* Tham nhing la văn nạn toàn cầu: https:/Ahoibaonganhung

vivtham-niumg-la-mot-van-rwan-toan-cau-48590 hon (ruy cập ngày 19/0/2023)

14

UNCAC được hội đồng Liên hợp Quốc thông qua ngày 31/20/2003, có hiệu lựctại Việt Nam ngày 18/9/2009 UNCAC là văn ban pháp lý quan trong bao gồm những.quy định tương đối toàn điện về phòng chéng tham những và hợp tác giữa các quốc giatrong phòng, chống tham nhũng Trong 18 điều quy định của UNCAC đòi hỏi phải

“Bình sự hóa” có 3 điều (15, 16, 21) quy định về các hành vi “Nhận hdi lồ” Cụ thể:

Về chữ thé: UNCAC quy đính 04 đôi tượng 1a chủ thé của tội nhân hối lô, gom:công chức quốc gia, công chức nước ngoài, công chức của tổ chức quốc tế công, ngườiđiều hành hay lam việc ở bat kỳ công việc nào của tổ chức khu vực tư

“Công chức” có ng†ữa là: () bat kỳ người nào giữ chức vụ về lâp pháp, hànhpháp hoặc tư pháp của một Quốc gia thành viên do được bau hay bỏ nhiệm, lam việc

không thời han hoặc có thời han, được trả lương hay không được trả lương, bất kê cap

bac của người đó, (ii) bat ky người nao thực hiện chức năng nhà nước, ké cả cho cơ

quan hay doanh nghiệp nhà nước, hoặc cung cấp một dich vụ công, theo quy định

trong pháp luật quốc gia của quốc gia thành viên và được áp dung trong lĩnh vực phápluật liên quan của quốc gia thành viên đó; (iii) bat ky người nào được định nghĩa là

“công chức “ trong pháp luật quốc gia”

“Cổng chức nước ngoài” có ngiấa là bat ky người nào giữ một chức vụ về lậppháp, hành pháp, hành chính hay tư pháp của mét quốc gia nước ngoài, bat ké do bau

hay được bỗ nhiệm, và bat kỳ người nao thực hiện mét chức năng nhà nước cho một

quốc gia nước ngoài, kế cả cho cơ quan hay doanh nghiép nha nước 6

“Công chức của tổ chức quốc tế công có ngliia là công chức dân sự quốc tế hoặc

bat kỳ người nao khác được một tô chức quốc tê nhw vậy ủy quyền hoat động nhân

danh tô chức đó?”,

“Người điều hành hay làm việc ở bắt l công việc nào cha tổ chức khu vực he”

là chủ thé duy chất của tội nhận hối lô trong khu vực tư nhưng có nội hàm rat rông,bao gồm gan như tất cả những người lam việc trong các tô chức ngoai nha nước

Về hành vi khách quan: Tội nhận hôi lộ cả khu vực công và khu vực tư là

“hành vi đồi” hoặc “hành vi nhân” Như vậy, tội phạm sẽ câu thành ma không cânthöa thuận giữa người doi hội lộ và người được yêu câu Hơn nữa, hành vi “doi” hội

16 sẽ câu thành tôi nhận hối 16 mà không đòi hỏi người được yêu câu đưa hối lô phải

®)ƯNCAC ()UNCAC

15

biết sự tôn tại của lời đề nghị hồi lộ (ví du như cưa nhận được thư trong đó có lời dénghi) Khác với hành vi trên, hành vi nhận của hồi lộ là hành vị “thực tế tiếp nhận lợi

ich mà người đứa hối lộ trao cho” Loi ich người phạm tội đòi hồi 16 hoặc nhiên hồi 16

có thé 1a lợi ich đành cho chính người đó hoặc cho “cá nhẩn, tổ chức khác ° Công ước

quy đính của hồi lộ có thé là “mmột lợi ich không chỉnh đảng” Đó có thé là tiền hoặc

các loại lợi ich khác, có thể là lợi ích hữu bình hoặc lơi ích vô hinh Mặt khác “của hỗilỡ” con được xem xét từ góc đô tính chất, đó là tính “không chính đáng” Việc xácđịnh ban chất pháp lý của loại lợi ich được nhận sé dựa trên cơ sở các quy phem phápluật của các quốc gia Theo công ước, “cña hót lộ” được đưa nhằm mục dich thúc dayngười “whan hỏi lộ” lam hoặc không làm mét việc thuộc chức năng hoặc trách nhiém

của người đó Điều đáng chú ý là UNCAC không doi hỏi hành vi “làm hay không làmmột việc ” của người công chức phải là hành vi trái pháp luật hoặc trái với nhiệm vu

được giao Chính vi vậy, hành vi van CTTP trong trường hợp người công chức nhanhổi 16 dé thực hiện một việc (hoặc không lam một việc) không trái với pháp luật Ê Can

lưu ý, UNCAC không đề cập đến giá trị của lợi ich, nên có thé hiéu các quốc gia thành

viên được khuyên nghị nên quy định các tdi pham này dưới dangCTTP bình thức

và mặt chủ quan: UNCAC quy định tất cả các hành vị nhận hồi 16 tại Điều 15,

Điều 16, Điều 21 đều la lỗi có ý Điều 28 UNCAC quy đính: “nhẩn Hue được, mong

muén và có mục đích là những yếu tổ chit quan của một tội pham “ Người nhân hổi 16

nhận thức z6 hành vi của minh là pham tội, mong muôn thực hién hành vi pham tội củaminh đến cùng Theo đó, người pham tội không chỉ mong muôn thực hiện hành vinhận của hồi 16 mà con mong muốn hành vi làm hoặc không làm một việc của ngườicông chức (nhận hối 16) xảy ra sau do

Ve hình phạt: UNCAC quy dink: “Mi quốc gia thành viên sẽ guy’ định hìnhphat tương xứng với tôi phạm theo công ước dựa trên cơ sở tinh nguy hiểm của tộiphạm đó "2® Co thé thay, nguyên tắc tương xúng là nguyên tắc mang tinh chủ dao cân.được các quốc gia chu trong khi xây dung hình phạt về tdi nhận hồi lô

Tóm lại, UNCAC đã đặt ra một số chuẩn mực đối với việc tội phạm hóa hành vinhận hồi 16, việc quy đính các dâu hiéu pháp lý đắc trưng của tôi pham cũng như việcquy đính hành phạt đối với tôi phạm nay Những quan điểm nay sẽ trở thành dinh

Dio Li Tm (011), “Các tdiphan về hoi lộ từ góc dé hut pháp quốc tế”, Tạp chế Luật học, (số 2/2011), tr

37,38

*' Điều 30 (1) UNCAC.

16

hướng quan trong cho hoat động lập pháp hình sư quốc gia, tao tiên đề cho sư nhậnthức cũng nh quy định thông nhật về tôi nhận hồ: lộ giữa các quốc gia trên thê giới.

1.3.2 Pháp luật hình sự tuột số quốc gia

Trên cơ sở khuyên nghi của công ước quốc tê, phân lớn PLHS các quốc gia trên

thé giới đều quy định tội nhận hối lô riêng, phủ hợp với truyền thống văn hóa, tinh

hình kinh té - xã hội, chính sách hình sự, của mỗi nước Trong pham vi khỏa luận,

SV lựa chọn PLHS một số quốc gia điển hình là Hoa Ky, Thụy Điển, Trung Quốc,

Pháp dé nghiên cửu Đây là những quốc gia có kỹ thuật lập pháp tiên bộ trên thé hoặc

có nhiều thành công trong công tác phòng, chống tôi phạm nhận hồi lộ

1.3.2.1 Pháp luật hình sụt Hoa Kỳ

Hoa Kỳ là chính quyền liên bang, có hệ thống tổ chức chính quyên và hệ thôngpháp luật hệt sức phức tạp Hệ thông pháp luật liên bang tôn tại song song với hệthống pháp luật của các tiểu bang Do vậy, trong pham vi khóa luân, SV nghiên cứu vệtôi nhận hồi lô được quy định trong BLHS của liên bang cũng như trong BLHS củamét số tiêu bang ở Hoa Kỷ

Trong BLHS Liên Bang Hoa Ky, hành vi nhân hối 16 được quy đính tại Điều 201

với tên gợi “Hỏi 16 viên chức nhà nước và nhân chứng 3® Điều luật đã làm rõ các

khái tiệm pháp lý “Cổng chức ” (public official), gêm- Thành viên Quốc hội, Đại biểu

hoặc Ủy viên thường trú, hoặc một viên chức, nhén viên hoặc người hành đông thay

mat cho Hoa Ky hoặc bat ky bô, cơ quan hoặc chi nhánh nào của Chính phủ Đặc biệt

điều luật cũng chỉ rõ bôi thẩm đoàn cũng thuộc phạm vi của khái niệm công chức.

Công chức được hình thành trên cơ sở dé cử hoặc bô nhiém Như vậy, điều luật đã lam

16 van đề cơ bản nhật trong CTTP nhén hoi 16 đó là chủ thé tội phạm Điểm 2 Khoản b

đã mô tả hành vi nhân hồi 16 nh sau:

(2) là một công chức hoặc người được chon làm công chức , trực tiếp hoặc giảntiếp, yêu cẩu, tìm kiếm, nhân chấp nhận hoặc đồng ÿ' nhân bắt cứ thứ gì có giá tri cho

cá nhân hoặc cho bắt ip} cá nhân hoặc tổ chức nào khác, dé đôi lắp:

(A)bi ảnh hướng trong việc thực hiện bắt kt hành đồng chính thức nào;

(B)bi ảnh hướng đề thực hiện hoặc hỗ tro thực hiện hoặc thông đồng hoặc chopháp bat kj hành vĩ gian lận nào hoặc tao cơ hội thực hiện bắt ly hành vì gian lan nào

tai Hoa Kỳ; hoặc

3? Xem: BLHS Bộ Tổng Luật Hoa Kp: btps:(hmrmr lave comell echuvascode Re:e/19/part-T (Truy cập 21/9/2023)

17

(bi xia gue thực hiện hoặc không thực hién bat ly hành vi nào vi pham côngvịt của cán bộ, người đó, 4

Như vậy, điều luật không chi nêu rõ các dạng hènh vi nhận hồi |

tìm kiếm, nhân, chap nhân hoặc đông ý nhận bat cử thứ gi có giá trị Đổi lại thi côngchức nha nước do phải chiu ảnh hưởng của người đưa héi lộ, ho phải thực hiện hoặckhông thực hiện mét công vu nào đó đưới ảnh hưởng (mong muốn) của người đưa héi

16 Điều luật không định ngiĩa một cách cụ thể đối tượng (loi ích) của tôi phạm ma

quy đính là bat ky thứ gi có giá trị (anything of value) Các hành vị khách quan của tôi

nhận hôi lô trong BLHS Liên bang Hoa Ky réng hơn so với BLHS Việt Nam Trong

PLHS Việt Nam hành vi yêu câu (doi) hồi 16 không phải là hành vị trongCTTP cơ bản

am: yêu câu,

ma là một tình tiết trong CTTP tăng nặng,

Ngoài ra, một sô điều luật quy định về các hành vị nhân hội 16 trong một số lĩnhvực như Điều 224 quy định về “Hỏi lộ trong thi dau thé thao”, Điều 226 quy định về

“Bối lô gay ảnh hướng đến am ninh cảng” Đây là các Tĩnh vực có nhiều đặc thù vì vay

được các nha lập pháp Hoa Ky tách ra thành các trường hợp riêng biệt với quy đính cụ

thể rõ ràng tạo điều kiên cho việc áp dụng pháp luật được thuên lợi Mặt khác, theoBLHS Hoa Ky thì hành vi nhận qua có giá trị, dù không có bat ky thỏa thuận nao cũng

bi coi là tôi phạmŠ? Đây là hành vi chưa được tôi phạm hóa trong PLHS Việt Nam

Về bình phạt, các hành vi hồi lộ có thể bị phat tù lên đến 15 năm hoặc bị phạt

tiên lên đến 3 lần giá trị của “của hd 16”, hoặc cả hei; ngoài ra, có thể bị loại khỏi việcnếm giữ bat kỳ chức vụ danh du, ủy thác hoặc lợi nhuận nao ở Hoa Ky Ngoài hìnhphạt tù tương đổi cao, thì hình phạt tiên cũng là một hình phạt chính đối với tội nhậnhôi lô, hình phạt tiên cao nhật lên đến 3 lần giá trị “của hối 16” Việc áp dung hình.phạt mang tính chất tước đoạt loi ích kinh tê là phù hợp đối với tôi phạm co tính vụ loinhư tôi phạm nhận hồi 16 ma Viét Nam cần tham khảo

BLHS của tiểu bang Uteh quy đính hành vi nhân hối 16 tei Điều 76-8-105 nhậnhoặc ga gam hôi lộ hoặc hối lô của công chức Theo đó, “Một người phạm tôi nhậnhoặc ga gấm héi lộ nếu người đó yêu cẩu, ga gdm, chap nhận hoặc nhận trực tép hoặc

gián tiếp bắt ky} lợi ích nào với sự hiểu biết hoặc đồng ý rằng mục dich hoặc ý định là dé

gây ảnh hưởng đến mốt hành động quyết định quan điểm, khuyên nghị, phán quyết, bd

°¡ Xem: Điều 201@)Q) Chương 11 BLHS Hoa KV: Itos./Artrtw lav cotsllecttAtscodsAese/18/201 (ruy cập

ngày 21/0 2033)

* em: Điều 201(©)(1XB)Chương 11 BLHS Hoa Kỹ, tiấa

18

phiéu đề cử hoặc thực hiện quyển he quyết của công chức, đăng viên hoặc cir tri” Ve

cơ bản, CTTP không có sự khác biệt so với BLHS Liên Bang Tuy nhiên BLHS tiểu

bang Utah đã làm rõ đối tượng của tôi phạm là “bất kỳ loi ích nào” Điểm a khoản 4

Điều 76-8-101 phân 101 Chương 8 BLHS Utah định ngiữa: “Loi ich tién bạc là những

lot ich đưởi các hình thức tiên tài sản lợi ich thương mat hoặc những thứ khác xuất

phát từ lợi ích kinh tế” V š bình phạt, giá trị của lợi ich đưa và nhận hối lộ sẽ là căn cử

quan trọng để xác đính loại tội, giá trị lợi ích được yêu câu, chấp nhận hoặc trao đhưới

$1 000 là trong tôi câp đô 3, còn vượt quá $1 000 là trong tội cap độ 2 Trong đó trong

tôi cấp độ 3 có khung hình phạt không quá 05 năm, trọng tội cap độ 2 có khung hìnhphat từ05 năm đến 15 nămÈ! Đây là đặc điểm khá tương đồng so với PLHS Việt Nam,

khi coi giá tri nhận hôi lộ là căn cứ đính khung hình phat

BLHS tiểu bang Florida chia các hành vi nhận hồi lộ theo các lính vực: hành vinhận hồi lộ của công chức, hành vi nhận hôi 16 trong thé thao; hành vi nhận hồi 16thương mai Điêu 838.014 BLHS Florida xác định “Toi ích” chính là những lợi ichhoặc những thuận lợi hoặc bat ky điều gì được quan tâm, bao gồm tiền hoa hong quảtang (gift), tiên thưởng, tải sản, lợi nhuan kinh doanh hoặc bất ky vật nào khác đem lạilợi ích kinh tế mà không được sự cho phép của pháp luật

VỆ hình phạt, điểm nôi bật của BLHS Florida là có sư phân hóa TNHS giữa hành

vi nhận hồi 16 của công chức và nhận hồi 16 trong thé thao, thương mai Công chức nhận.

hồi 16 được coi là trong tội cap độ hai với hình phạt tủ không quá 15 nam, phat tiên

không qua 10.000 USD Nhân hố: lô trong thé thao, thương mai 1a trọng tôi cấp độ ba

với hình phat tù không quá 05 năm, phạt tiên không quá 5.000 USD Day la đặc điểm

khác biệt về chính sách xử lý so với PLHS Việt Nam, bởi tại Việt Nam, tdi nhận hôi lộ

trong khu vực công và khu vực tư được quy đính trong cùng một khung hình phạt.

1.3.2.2 Pháp luật hinh sự Thụy Điều

Tôi nhiên hồi 16 quy dinh tại Điều 2 Chương 20 BLHS Thụy Điển như sau:

“Người nào là nhân viên mà nhận chấp nhận lời hứa về việc hdi lộ hoặc yêu câuhối lộ hoặc lợi ích bắt hợp pháp nào khác đề thực hiện công vụ của mình thì bị phạt tiên

`! Xem Điều 76-8-105, BLHS tiễu bang Ural hitps:ife utah gow/xcode Title

76/Chapter$/76-8-$105 hon) v=C76-8-76/Chapter$/76-8-$105 18000 10118000101 (Truy cap ngày 21/9/2023)

“ Yam Điều 76-3-203 36 luất lan sue ten bang Utah, tid

Yom Điều 838.014, $38.015,838.12,838.15 BLHS néu dang Florida

tp savwrve leg state flus/statutes/ndex.cfm?App mode=Display Statute

&URL=0800-0800/0838/0838 ContentsIndex hmmli Statite Ve ar=20234 Title =%2D% 3E2023% 2D% JEChapter% 20838 (tray

cap ngày 21/9.2023)

19

hoặc phat tit đến 2 năm về tội nhận hối 16 Quy đình cũng được áp dung đối với người

thực hiện hành vì đó trước Whi nhận chức vụ của mình hoặc sau ldủ rời chức vu a6.

Pham tôi trong trường hop nghiém trong thi bị phat tii đến 6 năm “34

Tử quy đính trên có thể thay, chủ thé của tội nhận héi 16 của Thuy Điển rat rộng

so với PLHS Việt Nam, bao gồm những người là “nhận viền” tức người lam việc ở tat

cả các cơ quan, tô chức, doanh nghiệp cả khu vực công và tu Đặc biệt, BLHS Thuy

Dién coi tội nhận hồi lô là những hành vi thực hiện trước hoặc sau khi người nhận đảm

nhiệm chức vụ Trước khi người nhận hôi lô đảm nhiệm chức vụ được hiểu là lúc họ

đang là úng cử viên cho chức vụ do Sau khi người nhân đảm nhiệm chức vu là thời

gian quyên lực của ho van còn chưa thực sự châm đút (về mặt thực tô và ho van con

(hoặc mọi người van cho rằng ho cén) khả năng thực hiện mét số quyên lực nhất định.

BLHS Thuy Dién đã dự liệu các tật ca trường hợp một người có thé lợi dụng chức vụ,quyên hạn để thu lợi bất chính” Như vậy, nếu PLHS Việt Nam coi chủ thé của tôinhận hối lộ là người đang thực thi chức vụ, quyền han thì BLHS Thuy Dién coi chủthé của tội nhân hói 16 là người trước, trong và sau khi đảm nhiệm chức vụ

Hành vi khách quan của tội nhận hồi 16 là hành vi nhận hôi 16, hành vi chập nhận

lời hứa đưa hồi lộ hoặc hành vi yêu cầu hồi 16 Chi cần thực hiện một trong 3 hành vi

néu trên đã đủ CTTP ma không cân có hành vi thực tế nhận của hồi 16 Tương ting với

3 hành vị, tội nhận hồi lộ hoàn thành ở 3 thời điểm: khi người nhân viên biết được sư

ton tại của lợi ích được đưa và không từ chéi lợi ích do, khi người nhân viên đã det

được thöa thuận với người đưa về việc đưa và nhận hồi 16 sau và khi nhan viên thé

hiện rõ rang mong muốn nhận được hồi lộ từ người khác, thậm chí kể cả trường hợp

người bị doi hoi lô từ chối đưa lô Nêu theo PLHS Việt Nam, một người có chức vụ,

quyên han đời héi 16, sau đó người bi đời hối 16 từ chối thi hành vi này không cầu

thành tôi phạm.

Vé hình phat, tôi nhân hói lộ cũng chi bi phạt tiên hoặc phạt tù đến 2 năm, phem

tôi trong trường hợp nghiêm trong thi bị phat tủ đền 6 năm, Quy đính về hình phạt đối

với tôi nhận hồi 16 đá có sự phân hóa TNHS theo mức độ nghiêm trong, phủ hợp vớitruyền thông quy định hình phat của PLHS Thuy Điền cũng như dam bảo tính tươngthích trong BLHS Tuy nhiên, so sánh quy đính hình phat đôi với tôi nhận hồi lộ với

` Trường daihoc Luật Ha Nội G010), BLHS Thuy: Điển, Nxb Công an nhân dân ,tr 189, 190.

° Đảo Lệ Thu(2011), Tuấn con tiển sĩ Các tội phạm về hoi lộ theo Luật hình su Việt Nem trong suc so seth voi

uất hình sue Thay Điền và Ôt-xr@i-ha, trường daihoc mật Hà Nội tr 127,120

20

PLHS Việt Nam, có thé thay hình phạt trong BLHS Thuy Dién con khá nhe.

1.3.2.3 Pháp luật hinh sw Cộng hòa uhan đầu Trung Hoa

Phòng chống tham nhũng được coi là một trong những thành tựu nỗi bật nhất

của Công hòa nhén dân Trung Hoa Quyết tâm day lùi tham nhũng của Trung Hoa théhién ngay từ các văn bản quy pham pháp luật, đặc biệt là BLHS Vé tội nhân hối lôđược quy dinh từ Điều 385 đến Điều 388 BLHS Cộng Hòa nhân dân Trung Hoa

BLHS Trung Hoa xác định hành vi khách quan của tội nhận hồi lộ là “adi” hoặc

“nhận 3Š Đáng chú ý, ngoài các chủ thé lả cá nhân (nhân viên nha nước) phải chiuTNHS khi thực hiện hành vi phạm tội nhân hoi 16 thi BLHS Trung Quốc còn quy định

pháp nhân cũng phải chiu TNHS khi thực hiên các hành vi pham tôi này và cũng phải

chiu hình phat Theo đó, “Co quan nước, công ty, xí nghiệp quốc doanh, don vi hànhchỉnh sư nghiệp, đoàn thé nhân đòi hoặc nhận tién một cách phi pháp của người khác

để làm lợi cho ho, có tình tiết nghiêm trong thi sẽ bị phat tên” Đông thời “nhữngngười phụ trách trực tiếp và những nhân viễn chiu trách nhiém trực tiếp khác, sẽ bịphat tì 5 năm hoặc cải tạo lao động” Ngoài ra, BLHS Trung Quốc còn tội phạmhóa hành vi nhân qua bat hợp pháp “Nhấn viền nhà nước lửủ thực hiện công vụ trongnước hoặc trong giao dich đối quan ngoại nhận được qua tặng theo guy dinh của nhànước phải nộp vào công quỹ mà không nộp, số lượng tương đối lớn sẽ bi xử phạt “49.Trong khi đó, hành vi nhận hổi 16 của pháp nhân và hành vi nhân qua bat hợp pháp

luận nay chưa được PLHS Việt Nam tội pham hóa.

Về bình phạt, theo BLHS Trung Quốc, người thực hiện hành vi tham nhũng bị xử

lý rất nghiém khắc, hình phạt chính cao nhật có thé lên đến chung thân, tử hình và chịuthêm hình phat bỗ sung là tịch thu tài sin Tuy nhuên, nêu nhận hôi lộ từ 5.000 nhândân tệ dén đưới 10.000 nhân dân tệ, sau khi pham tôi có biểu hiện hối cải, tích cựchoàn tra có thé được giấm khung hình phạt hoặc miễn xử phạt hình su*! Đây cũng là

được coi là muột chế định mang tính nhân đạo trong quy định về tội nhân hồi lộ, tạo cơ

chế khắc phục hau quả và mang lại nhiêu y nghiia về kinh tế, xã hội thiết tực Có théthấy đường lối xử lý tội nhận hối lô theo PLHS Trung Quốc khá tương đông với PLHSViệt Nam khi kết hop giữa “Nghiêm trị và khoan hồng”

1.3.2.4 Pháp luật hình sw Cộng hòa Pháp.

`9 Yom điều 38, Tưởng đại học Luật Hi Nội 2007), BLHS Công hoa niin dân Trung Hoa, Neb Công mà

Thân din, Ha Nội, 230-232 ¬

*? Xem Điều 387 BLHS Cong hoà nhấn din Thang Hoa,tdd

** Xem Điều 387 BLHS Cổng hoà nhân dân Trang Hoa, tela

+! Xem điều 386,383 BLHS Cổng hoà nhiên con Thong Hoa, dd

21

Tội “nhận hối 16" được quy đính tại Điều 433-2 BLHS Pháp như sau:

“Cĩ thé bị phạt fit 5 năm và phat tiền 500.000 erro, số tién nay cĩ thé tăng lên

gấp đổi số tiền thu được từ hành vi pham tội Tiệc bắt Ip ai yêu cầu hoặc đồng ý vào

bắt lạ) lúc nào, trực tiếp hoặc giản tiếp, đề nghỉ, hứa hẹn, quyên gĩp quà tăng hoặc lợi

ích đưới bat kì hình thie nào, cho chỉnh minh hoặc cho người khác, lạm cing hoặc đã

lam ding ảnh hưởng thực sự hoặc được cho là của minh với một cơ quan cĩ thẩm

quyển hoặc cơ quam hành chính cơng về sự khác biệt việc làm, thi trường hoặc bắt ke

quyết định cĩ lợi nào khác “4

Vé hành vi khách quan bao gom hành vi “rêu cẩu” hoặc “đồng ý” nhận một lợiich nào (cho chính mình hoặc người khéc) dé thực hién yêu câu của người đưa hối lộ.Theo PLHS Việt Nam, hành vi “péu cẩu” (doi) khơng được coi là hành vi cau thànhtơi nhận hồi 16 ma được coi là một tình tiết định khung tảng nặng

Một trong đặc điểm nổi bật của BLHS Pháp là hình sự hĩa hành vi nhận qua màkhơng cân đời hỏi cân phải cĩ sự thỏa thuận trước giữa bên đưa và bên nhân trong moitrường hop Tơi pham cầu thành khi người cĩ chức vụ, quyền hạn: “Nhdn hoặc giữ lại.trực tiếp hoặc giản tiếp, một lot ích cĩ khả năng làm tốn hai đến tính cơng bằng độc

lập hoặc khách quan của họ "33.

VỀ hình phạt, điểm nỗ: bật của BLHS Pháp là bình phat tập trung đánh vào lợiích kinh tê, ngồi hình phạt tù 5 năm, người pham tơi cịn bị phạt tiên lên dén 500.000euro, thậm chí số tiên phạt cĩ thé gấp đơi số tiên thu được từ hành vi phạm tội Bên

cạnh do, dé khuyén khích người pham tội hợp tác tích cực với cơ quan điều tra, xử lý

tơi phạm BLHS Pháp quy định: “Hình phạt tước quyền tự do của thủ phạm hoặc đồngphạm của một trong các tơi guy đình tại phần này sẽ giảm một nữa néu: đã thơng báocho cơ quan hành chính hoặc tư pháp, cĩ thé ngăn chăm hành vi pham tội hoặc xácđình được những thì phạm khác hoặc đồng phạm (nêu cd)“ Ngồi hình phạt chính,người pham tơi cĩ thể chịu thêm các hình phạt bd sung nlx Cam các quyền cơng dân,dân sự, gia đính, cắm đảm nhiệm chức vụ cơng hộc thực hiện hoạt động nghề nghiệp;trung bay hoặc pho biến quyết định đã được ben hành, tịch thu tai sản" BLHS Pháp

https /Arvw Legifrance gowv fricodeshexte_Ic/LEGITEX1000006070719 ?nd=tue dcpage=1dequery=penal+code

Litteb_selection=all (Truy cập ngày 25/9/2022) BLHS Cộng hồ Pháp, tad

3-3-1 BLHS Cộng hồ Pháp, thấa +9 Xem Điều 433-22, 433-23 BLES Cộng hồ Pháp, Tid

1 sọ

không chi truy cứu TNHS cá nhân đối với hành vi này mà “Các pháp nhân bị cot làphải châu trách nhiệm hình sự theo các điều kiện quy đình tại đều 433-2746

Điểm khác biệt của PLHS Việt Nam so với BLHS Công hòa Pháp la: 1/ Chưa tội

phạm hóa hành vi nhận qua bat chính, 2/ Chưa quy định TNHS đổi với pháp nhân; 3/

Hình phat tiền chỉ được quy đính 1a hình phát bố sung mang tính tủy nghị, không phải

là hình phat có tinh chất bat buộc

Ngoài ra, BLHS Pháp cũng quy đính hành vi nhận hối trong khu vực tô chức

quốc tế công của Công đồng Châu Âu, các quốc gia thành viên Liên minh Châu Âu,các quốc gia nước ngoài khác và các tổ chức quốc tế công cộng khác (Điêu 435) vànhận hối 16 trong khu vực tư (Điều 445),

** Xem Điều 433-26 BLHS Cộng hoà Pháp, tae

Kết luận chương 1

Trong Chương 1 của khóa luận, SV đã tập trung phân tích những van dé chung

về tội hồi 16, trong đó triển khai những nội dung sau:

1 Khái quát chung về hành vi hối lô Trên cơ sở phân tích khái niém tôi pham vaquy định về CTTP cơ bản của tdi nhân hối lô, đưa ra khái niém về tội nhân hói lộ nhesau “Tội nhận hối 16 là hành vi ngạ' hiểm cho xã hội được quy định rong BLHS dongười có chức vụ quyền han, không ở trong tinh trang không có năng lực trách nhiệm

hình sự cố ý lợi đìng chức vụ, quyền hạn trực nấp hoặc qua trưng gian nhận hoặc sẽ

nhận bat Ip lợi ích nào cho chính bản thân người đó hoặc cho người hoặc tổ chứckhác dé làm hoặc không làm một việc vì lot ích hoặc theo yêu cầu của người đưa hỗi

16 trong kit thực hiện công viz nhiễm vụ xâm phạm hoạt đồng ding dim và uy tin của

cơ quan Nhà nước, tổ chức xã hồi.” Cũng từ khái niêm nay, SV làm 16 các đặc điểm

của tội nhận hồi lộ

2 Phân tích cơ sở quy định tôi nhận hôi 16 trong BLHS Cu thé, cơ sở lý luận xuấtphát từ chính sách của Đảng và Nhà nước, tính nguy hiểm của hành vi nhận hồi, chứcnang đặc thù của PLHS; cơ sở pháp lý gom các yêu cầu trong công ước quốc tê, hệthống pháp luật Việt Nam; Co sở thực tiễn xuất phát từ thực tiễn tình hình tội phamnhận hối 16 trong giai đoạn hiện nay,

3 Phân tích chuẩn mực quốc tế va pháp luật hình sự một số quốc gia về tdi nhận.hôi 16 Trong đó, tập trung phân tích quan điểm lập pháp về tôi “Nhẩn hói 16” được

thể biên trong văn bản pháp ly quốc tế điển bình và có liên quan trực tiếp, đó là Công

ước Liên hợp Quốc về phòng chồng them nhũng 2003 và PLHS một số quốc gia như:Hoa ky, Thụy Điền, Trung Quốc, Pháp

CHƯƠNG 2

TOI NHAN HOI LỘ TRONG QUY ĐỊNH PHÁP LUAT HÌNH SỰ VIỆT NAM

2.1 Khái quát lịch sử pháp luật hình sự Việt Nam về tội nhận hồi lệ

2.1.1 Giai đoạn trước uăn 1945.

Hiện tương tham nhũng, hối lô xuất hiện ở moi thời kỷ lịch sử, vì vay ngay từgiai đoạn phong kiên, hành vi này đã sớm được quy đính trong những Bộ luật đầu tiêncủa đất nước Tuy nhiên, trong pham vi khóa luận, SV sẽ tập trung tìm hiểu về hanh vinhận hói lộ thêng qua Quốc Triéu hình luật triệu Lê Sơ va Hoàng Việt luật lệ TriệuNguyễn, bởi cho đến nay, các bộ luật đưới triệu dai khác đang bi thật truyền!”

“Quốc triều Hình luật Thời Lê là một bỗ Luật điển hình, hoàn thiện nhất tronglich sử nhà nước và pháp luật phong kiến Viét Nam Bộ Luật chứa đựng nhiều nộiding tiến bộ, nhân văn sâu sắc, kỹ thuật pháp lý hoàn thiện hơn so với các bộ luậtcùng thời, có những điểm tép cân kỹ thuật pháp lit hiện đại “* Trong đó, tôi nhânhổi 16 được ghi nhận tại Điều 42, Chương Vi chế như sau: “Quan ty làm trải luật mà

ăn hối lô từ 1 quan đến 9 quem thì xử tội biém hay bãi chức, từ 10 đến 19 quan thà xứtôi đồ hay lưu, từ 20 quan trở lên thì xứ tội chém Những cắp bắc công than quý: thầncùng những người có tài được dự vào hàng bat nghị mà ăn hồi lộ từ 1 quan trở lên đắn

9 quan thi bị xứ phạt tiền 50 quan, từ 10 quan đến 19 quan thi xứ phạt tiên 60 quanđến 100 quem, từ 20 quan trở lên thi xứ tôi đồ những tiền ăn hỗi lộ xứ phạt gấp đôinép vào kho '*% Có thé thay, hành vi nhận hồi 16 trong Quốc triều Hình luật bị xử phạtrất nghiêm khắc với bình phạt đa dang, trong đó co sự phân hóa trách nhiệm theo tingmute hôi 16 nhận được Ngoài ra, hành vi nhận hố: lộ còn được đề cập ở một số lĩnhvực cu thê như tội hoành hành, nhũng nhiéu nhân dan dia phương đề lay tiền của nhândân; nhận hối 16 mà dung ting tội pham, xét án sai lệch, nhân đút lót mà mién binhdich cho người dân trái quy định, Thượng cấp nhận tiền của ma bao che, dung túngcho thuộc cấp làm bây, “2 Quốc triệu Hinh luật thời Lê Sơ đã cho thay quyết tâm cao

“Nguyễn Ngọc Nhuận, Nguyễn Tá Nhi (2003), Quốc triểu hinh luật - luật lành min Lê, Nxb Tp Hồ Chi Minh,

trọ

** Nguyễn Minh Tuân - Mai Vin Thing (2014), Nhớ nước về, kiệt Trểu: Heat Tê với việc báo về quyển cơn

người, Neb Đại học Quốc Gia HÀ Nội, Ha Noite 183 TH bs Pham Vin Dong(1995), Vin hóa và đổi

mei,nxb Chính Trị quốc ot 27

* Viện Sirhoc 013), Quốc triểi: Tònh Last (Lavi inh triều 1ê), Neb Tr Pháp , Hi Nội tr 39

# Phan Ngọc Huyền C017), Qua chế và phòng chẳng quo lai tham nhiowg thir Hiệu Lé - Một số vấn để nghiên

cửu, Nab Daihoc quốc gia Hồ Chí Minh, tr 184.

25

đô của nhà nước quân chủ thời Lê So noi chung và cá nhân vua Lê Thánh Tông nói

riêng trong việc ding pháp luật lam cụ sắc bén dé phòng, chong tham nhũng, hôi lô

Đến Triệu Nguyễn - là Triéu đại quân chủ cuối cùng trong lich sử Việt Nam

Triều Nguyễn đã được thiét lập, ton tại, sụp do trong bối cảnh lich sử khá đặc biệt với

những biên động phức tạp Trong giai đoạn này, Triệu Nguyễn đã ban hành và sử dung

bộ Hoang Việt luật lệ, trong đó tội nhận hối 16 được quy định vô cùng chi tiệt Cu thé,

“Phàm quan lai (nhận chuyên ung pháp hay bắt tông pháp”) mà nhận tién của tinh

theo tang vat đó mà xử tôi Người không ăn lương nhà nước thì giảm bậc, lấy lạinhiữg cáo sắc mà vua ban cho, xóa tên số quan lại thi bãi chức dich (tang vật chỉ mộtlượng), không kế thir bậc nào “53 Trong đó, co sự phân hóa căn cử theo số lương tangvật (tang vật cảng cao thì xử phat càng năng), người có lộc và người không có lộc 3 (vídu: Quan lại có lộc nhận hồi 16 bat uéng pháp trên 120 lạng sé bị xử treo cổ, giam hậu,con người không có lộc nhận hối 16 bắt udng pháp đủ trên 120 lạng cũng chi bi phạt

100 trượng, day 3000 dam), theo udng pháp và bat udng pháp (udng pháp sẽ bi xử

nang hon)* Đặc biệt việc nhận héi không phải vì làm việc uéng pháp hay bat uống

pháp toa tang chi tôi”, cũng bị xử tôi: “Phẩm quan lai không nhân có việc uỗng pháphay bắt uéng pháp mà vẫn nhận tiền của người tức là tọa tang chi tôi các chit thi tinhtoàn bộ tang vật chiết di một nữa mà định tôi ““6 Bên cạnh việc quy định xử phạt tôinhận hối néi chung, Hoàng Việt luật lê có những quy định xử phạt chỉ tiệt đối với một

số trường hợp cụ thé, như trong xử án, thi hanh án phạt, trong thi cử, trong thu thuê và

lao dịch, Đây là những lính vực quan trọng, vì vay cần có quy định riêng, đặc biệt về

tôi nhân hói lô để đảm bảo ky cương phép nước của Triều Nguyễn, thể hiện qua bình

phạt luôn nghiêm khắc hơn, ví dụ: nhận hồi 16 trong các kỷ thi đều bị xử phat nặng:

chém hoặc phát vãng qua biên giới, xung quân”,

Bên cạnh những quy đính xử phạt nghiêm khắc, Hoàng Việt luật lệ cũng có quy

© Ung pháp là tôn cong, phá vỡ pháp Mật, tức có ý lim trái pháp tật, bắt udng pháp li quan lai tuy nin hoi 36

nương không làm trai pháp Mắt, ví đu: quan lai nhận hội 36 và hứa han với tôi nhân, my nhiin khi xát an vấn.

hông xét xử trái pháp hit.

© Viên sirhoc (2009), Cổ luật tết Nem: quốc niéu hinh luật và hoàng việt luật 1é Nb Giáo đạc , Hà Nội,

1832.

** Người co lộc lì người có ương tháng từ một thạch trở trên ,ngtời không có lốc lš người có hương tháng từ

mốt thạch trở xuống

+ Viên skhoc (2009), Cổ luật Việt Neon: quốc triểi hình luật và hoàng việt luật 1é ,sdd,tr 834-835

* To: tang chí tội: Thông phảithân có việc cũng phân của người.

Viện sirhoc (2009), Cổ luật Viét Neon: uc trểu fink luật và hoàng việt luật lệ, sữa, tr 938

© Nguyễn Thi Tìm Thủy (2019), Hoừng Việt Luật lệ - Một cách tiếp cận mới, nưb Đai học quốc gia Hà Nội, tr.

135-136

26

đính xem xét giảm nhẹ tôi cho một số hành vi nhan hồi 16 Chẳng hạn, trường hợp quan

lại đồng ý nhận hồi lô mà chưa thực sự cam tiên hối lộ, thi căn cứ hình phat giảm một

mức: “Phẩm quan lai đồng ý cho đem tiên tới tp chưa nắp nhận nhưng nêu là trường

hop bị xir sai chuẩn bị theo điều udng pháp mà luận tôi Trường hợp không bị xir sai

chuẩn theo đều bắt ông pháp mà luận tôi Đầu được giảm nhẹ hon so với tôi (nhân tiền

của) một mức “2£ Trường hợp quan lại nhân hồi lộ bat udng pháp bi xử tội chết, nêu

bổi thường day đủ tang vật được xem xét giảm tôi: “Nếu quan lại nhân có việc nhận

tién them lam bỏ tia, xét rố là bắt uông pháp, các tang vat quả dimg hạn 1 năm đã bồithường đây đã thi nếu là tội tứ chiéu nguyễn đã nghị xix, giảm một mức “29

Mặc dù quy định của PLHS ở gai đoạn nay chủ yêu phục vụ cho sự cai trị củatông lớp thông trị trong xã hội, nhung đã có sự ghi nhận về tôi nhận hói 16 tương đối rõrang và tiên bộ, thậm chí có nhiêu đặc điểm van đang tiếp tục được kê thừa và phát triểntrong giai đoạn hién nay Tuy có những hạn chê mang tính thời đại, nhưng không théphủ nhận vai trò của những quy định này lúc bay giờ trong phòng, chong tham nhting

2.1.2 Giai đoạn từ năm 1945 dén trước khi BLHS uăm 1985 có hiệu lực thi hành.

Sau cách mang tháng 8 năm 1945 thành công du dat nước dang trong tình thể

“Ngàn cẩn treo soi tóc ”, nhưng hành vi nhân đã sớm được Đăng, Nhà nước, Chủ tịch

Hồ Chí Minh quan tâm Dau tiên là Sắc lệnh số 223/SL ngày 27/11/1946 về việc “Dua

và nhân hồi lộ” Theo đó, công chức nhận héi 16 bị phạt khô sai từ 5 năm đền 20 năm, phat bạc gấp đôi tang vật hoi 16 Tang vật hôi lộ sẽ bi tich thu xung công người phạm.

tôi có thể bị xử tịch thu nhiéu nhất ba phân tư gia sin Chủ thể phạm tôi không chỉ 1a

công chức mà “cèn bao gồm nhân viên Chính phí( trong iy ban hành chính các cấp,các cơ quan do dân bầu lên, trong bộ đội và tắt cả những người phụ trách công vu"Mặc da ban hành khan trương sau khi thành lập nha nước, chưa mô tả hành vi phạm tôinhung Sắc lệnh đã thé hiện thái độ cương quyết của nhà nước trong chồng tham những

Sau đó tôi nhận hôi 16 được tiếp tục quy dinh rãi rác tại nhiều văn bản như Pháp

lệnh trùng trị các tội xâm phạm tài sản XHCN và Pháp lệnh trừng trị xâm phạm các tài

sẵn riêng của công đên ngày 21/10/1970, Sắc lệnh số 03/SL ngày 15/3/1976 Hội đồng

'* Viên sử học (2009), luật Ÿtết Neon: quốc triểt hình luật và hoàng việt luật lệ, sửa tr $41

ˆ7 Viên sthọc (2009), Cổ luật iệt Net quốc mẫu hin Inde và hoàng vit uất 18, sữa ,ư 942

“2 Trưng tầm hea trữ quốc gia TH, Giới Điệu Séc lệnh số 223 ngày 2711 1/1946 về chee đưa và nhận hối lộ, sô

10/2007, Điều 1.

© Trang tim hm trữ quốc gia IL, Giới bệuu Sắc lệnh sổ 223 ngày 27/11/1946 về đưa dca và nhận hồi 16,56

10/2007, Điều 3

27

Chính phủ Cách mang lâm thời Miễn Nam Việt Nam quy định về tôi phạm và hình

phạt, theo đó quy dinh một số tôi phạm trong do có việc trùng trị tôi nhận hồi lộ Tuy

nhiên Sắc lệnh: không mô tả dau hiệu tôi phạm, không quy định cụ thể các tình tiết

tảng nặng hình phạt bố sung gây nhiều kho khăn trong thực tiễn áp dung

Ngày 20/5/1981, Ủy ban thường vụ quốc hội ban hành pháp lệnh trừng tri nhận

hối lô Pháp lệnh ra đời đã thay thê các văn bản trước đó về tdi hồi 16, lân đầu tiên quy

03 hành vi hối lô độc lập, gồm: nhân héi 16, đưa hồi 16, môi giới hối 16 Trong đó tội

nhận hôi 16 đá được mô tả khá chi tiết, đặc biệt quy dink’ “Người đời hói 16 mặc đà

chưa nhận của hồi lộ cũng bị xử phat theo hình phạt nói trên” Pháp lậnh đã khắc

phục được một số hen chế của các văn bản trước đó, nhu quy định cu thé các tình tiếttang năng, những trường hop mién TNHS, miễn hoặc giảm nhẹ hình phạt, xử lý tải sảnhổi lộ, tháo gỡ một số khó khan, vướng mắc trong thực tiễn áp dụng, giúp cho việcphân hóa TNHS và cá thé hóa hình phat được thuận lợi và chính xác

Như vay, mặc đủ ngay cả khi điều kiên kinh té - xã hội còn khó khăn nhưng có théthay, quy định về tôi nhân hối lô đã được nha nước quan tâm và coi trong từ rất som

Tuy nhiên, đây chỉ là nhũng văn bản dưới luật nên giá trị pháp lý của nhũng văn bản

pháp luật này chưa cao, đồng thời quy đính van có thiếu đông bộ, thống nhất Vi vay,

mét yêu câu khách quan đặt ra là phải có một văn bản tông hợp toàn điện, thông nhậtcác văn bản PLHS nói chung và các quy định về hành vị của tột nhân héi 16 nói riêng,

2.1.3 Giai đoạn từ khi BLHS uăm 1985 có hiện hee đến trước khỉ BLHS nam

2015 có liệu hee thi hank.

Năm 1985 đánh dâu bước phát triển quan trọng của PLHS Việt Nam khi BLHS

đầu tiên được Quốc hội thông qua ngày 27/06/1985 và có hiệu lực từ ngày 01/01/1986.

Tội nhận hói 16 được quy định tại Điều 226 như saw

“Người nào lợi đụng chức vụ quyền hạn, trực tiép hoặc qua trung gian đã nhậnhoặc sẽ nhận tiền của hoặc lợi ích vật chất khác dưới bat Ip hình thức nào dé làm một

việc thuốc trách nhiệm của mình hoặc không làm một việc phái lam, thì bị phạt tù từ

một năm đến bay năm

Phạm tội trong rường hop lam dụng chức vu, quyên han dé làm một việc không

được pháp làm, thì bị phat tù từ hai năm đến mười năm °'

Sau do năm 1992, điều luật da có những sửa đổi, b6 sung nhất định Lam rõ việc

“làm hoặc không làm một việc “ là vì “lot ích hoặc theo yêu cẩu của người đưa hồi 16

28

CTTP cơ bản xóa b6 quy dinh về hành vi “Phạm tôi trong trường hop lam dung chức vụquyển hạn” Đáng chú ý trong trường hợp phạm tội đắc biệt nghiêm trọng, nếu nurBLHS năm 1985 có khung hình phạt cao nhat là chung than thi lần sửa đổi năm 1992khung hình phạt cao nhất là tử hình và hinh phat nay van được duy trì cho đền nay.

Đẫn năm 1997, điều luật tiếp tục được sửa đổi, bỏ sung theo hướng sử dụng dâu

hiệu định lượng dé mô tả trong CTTP cơ bản: “Giá trí từ năm trăm nghìn đồng đến dướimười triệu đồng hoặc đưới năm trăm nghìn đồng nhưng gây hận quả nghiêm trọng vipham nhiéu lan hoặc đã bi xứ If It luật mà còn vi phạm” Lần đầu tiên, BLHS quy địnhgiá tri hội 16 là ranh giới phân biệt tội phạm với hành vi vi phạm, điều này tao cơ sở chocác cơ quan có thêm quyên tổ tung áp dung pháp luật thông nhất, dé dang hơn

Sau 14 năm triển khai thi hành BLHS năm 1999 ra đời, có hiệu lực từ ngày1/7/2000 đã thay thê cho BLHS năm 1985 Tội nhận hồi 16 quy định tại Điêu 279 hur sau:

“Người nào lợi ding chức vụ quyền han, trực tiếp hoặc qua trưng gian đã nhânhoặc sẽ nhân tiền tài sản hoặc lợi ích vật chất khác dưới bắt ki hình thức nào có giá

trị từ năm trăm nghìn đồng đến dưới mười triệu đồng hoặc đưởi năm trăm nghìn đồng

nhưng thuộc một trong các trường hợp san đây để làm hoặc không làm một việc vì lợi

ích hoặc theo yêu cẩu của người dita hỗi lộ, thi bị phat tù từ hai năm đến bay năm: “

BLHS năm 1999 đã làm 16 dâu hiệu của trường hợp nhận hối dưới năm tram

nghìn đồng bằng cách sử dụng cụm từ “Mung thuộc một trong các trường hop sau

day’ Kỹ thuật lập pháp nay giúp điều luật trở nên khoa học vả 16 rang hon BLHSnam 1999 đã có sự phân hóa TNHS tốt hơn, CTTP được chia thành 4 khoản với những.tinh tiết tương ứng, sắp xếp theo thứ tự tăng dân của CTTP tảng nặng So với quy đính

tại Điều 229 BLHS năm 1985 về bình phat bổ sung đối với tôi nay, thi hinh phat bd

sung tei Điều 279 BLHS năm 1999 đã có những sửa đôi, bd sung nhật định cu thé:

Nếu như BLHS nam 1985 quy đính mang tính tùy nghỉ “có thể bị cấm đảm nhiềm

những chức vụ nhất định từ hai năm đến năm năm ” thì BLHS năm 1999 quy địnhmang tính bat buộc “bi cấm dem nhiệm chức vụ nhất định từ một năm đến năm năm ”Dén năm 2009, tôi nhận hôi lộ tei Điều 279 sửa đổi ở mức định lượng truy cứu TNHStại khoản 1 Điều 279: “từ năm trăm nghìn đồng” thành “từ hai triệu đồng” và “dướinăm trăm nghìn đồng” thành “đưới hai triểu đồng” Việc sửa đỗi nay là phù hợp khitinh bình kinh té - xã hôi đã có nhiều thay đổi

Sau hơn 15 nam thi hành BLHS nam 1999 có tác động tích cực dén công tác

29

phòng chồng tội phạm nói chung và tôi nhận hồi lô nói riêng, từ đó công tác phòngchồng tham nhũng cũng đã có những “điểm sáng” nhật dinh Bên cạnh đó, tôi nhận

hồi 16 trong BLHS năm 1999 cũng đã bộc lô nhiều điểm hạn chế, bat cập, chưa phù

hop với yêu câu của thực tiễn phòng, chông tôi nhận hôi lộ, điêu kiện, tình hình phát

triển mới của dat nước và trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày cảng sâu rông, chưa

tương thích và đáp ung được yêu cầu tôi pham hóa của luật phòng chong tham nhũng

và UNCAC Do vậy, BLHS nam 2015 ra đời thay thê BLHS năm 1999, đánh đâu một

bước tiên mới trong lịch sử lập pháp hình sự nói chung và tội nhân hồi 16 nói riêng.Xuất phát từ yêu câu phòng, chống nhận hồi lộ trong thực tiễn, cũng như các yêu cautôi phạm hoa được dat ra, các quy định về tôi nhận hồi lộ trong BLHS năm 2015 đã

được điều chỉnh, bô sung, thay đổi đáng kê.

2.2 Tội nhận hôi lộ trong BLHS năm 2015

BLHS nam 2015 đã tiếp tục kê thừa BLHS năm 1999 va sửa đôi, bô sung nhiêunổi dung mới liên quan đến tôi nhận héi lộ nhằm khắc phuc những bat cập trong thực

tién phòng, chồng tội phạm, phù hợp với điều kiện phát triển kinh té, xã hội, chính trị

của đất nước

2.2.1 Quy định về dan hiệu pháp lý cha tội nhận hốt lộ.

2.2.1.1 Khách thé cña tội phạm

Khách thé của tôi nhận hồi 16 là hoạt động bình thường, đúng din của cơ quan, tô

chức, làm cho cơ quan tô chức bị suy yêu, mất uy tin, cao hơn là làm giảm lòng tin của

nhân din vào Đảng và nha nước Hoạt đông bình thường của cơ quan, tổ chức là hoạt

động theo đúng khuén khô và hiên pháp và pháp luật, phục vụ cho lợi ích hợp pháp củangười dân Yêu tô uy tin của cơ quan, tô chức cân được duy trì vi sự vững mạnh và pháttriển lâu bên của các thiệt chế đó cũng như của bộ máy nhà ước Hành vi nhân hồi hộlam mật di những đức tính (nguyên tắc) phải có ở một người có chức vụ, quyên han nhưtrung thực, vô tư, công bang do đỏ, lam giảm sút tín nhiệm và tôn trọng của nhân dân

đối với những người có chức vụ quyên han nói riêng và hoạt động của bộ may nhà nước

nói chung Điều nay ảnh hưởng nghiém trong đến hoạt động của bộ máy nha nước

Ngoài ra, van đề đối tương tác động của tội nhận héi 16 cũng cân được lam rõ

Về mặt lý luận: “Đốt tượng tác đồng của tội phạm là bộ phân của khách thé của tôiphạm bị hành vi phạm tội tác động và qua đó gây thiệt hai hoặc de doa thiệt hại cho

30

quan hệ xã hội được luật hình sư bảo vệ “5 Khoa học pháp lý hình sự xác định đôitương tác động của tôi phạm có thé là cơn người, doi tương vật chat hoặc hoat động

bình thường của chủ thé Do vậy, dé có thé xâm hại quan hệ xã hội dim bao cho hoạt

đông bình thường của cơ quan, tô chức, hành vi pham tôi phải tác đông vào một bộ

phân của quan hệ nay Trong khi đó, hoạt động thực thi công vụ, nhiệm vu của người

co chức vụ, quyền hạn chính là một bộ của quan hệ x4 hôi bảo dam cho hoạt động bình.

thường của cơ quan, tổ chức Do đỏ, SV cho rằng, đổi tượng tác động của tội nhận hồi

16 1a hoạt đông thực thi công vu, nhiém vu của người có chức vụ, quyền hạn Hành vị

nhận hôi lộ đã làm “biến dang” xử sự của người có chức vu quyên han trong hoạt

đông thực thi công vụ, nhiệm vụ, qua đó xâm hại quan hệ xã hội dam bảo cho sự hoạt

đông bình thường của cơ quan, tổ chức với tư cách lả khách thé của tôi phạm.

2.2.1.2 Chit thé cia tội phạm

Đôi với tội nhận hồi lô, các dâu hiệu về chủ thé của tội pham là dầu hiệu quantrong nhật để xác định hành vi phạm tội, là dau hiệu phân biệt sự khác nhau giữa tộinhận hồi lộ với các tội pham khác do người có chức vụ quyền han thực biện Trướchết, chủ thé phải có hai đặc điểm cung là có năng lực TNHS va đủ tuổi TNHS Tuy

nhiên, chủ thé nhận hồi lô là chủ thé đặc biệt, là người có chức vụ quyền hen BLHS

nếm 2015 cũng giải thích rõ: “Người có chức vụ là người do bố nhiêm, do bẩn cũ dohop đồng hoặc do một hình thức khác, có hưởng lương hoặc không hưởng lương đượcgiao thực hiện một nhiệm vụ nhất định và có quyền han nhất định trong khi thực hiệncông vụ, nhiệm vụ “5V ới việc bỗ sung dâu hiệu thực biên “nệm vụ”, quy đính nay

đã mở rộng phạm vi chủ thé của tôi pham về chức vụ bao gồm cả những người cóchức vu quyên hạn thực hiện công vụ nha nước giao và những người có chức hiệnchức vụ trong các cơ quan, tô chức ngoài nhà nước Khoản 6 Điêu 354 BLHS năm

2015 cũng bô sưng quy định “Người có chức vụ quyên han trong các doanh nghiệp,

16 chức ngoài Nhà nước mà nhận hỗi lồ, thì bị xứ lf theo quy định tại Điều này “ Theo

đó, chủ thể thực hiện tôi nhận hồi lộ “khổng chi là người có chức vi, quyển han trongcác cơ quan nhà nước mà còn có thé là người có chức vu, quyên han trong các cơ

© Trường daihoc Luật Hi Nội (2022), Giáo minh Luật hink sic (phẩn chuong), Neb Tw Pháp , Hi Nội, 110.

© Trường daihoc Luật Hi Nội (2022), Giáo minh Tuất hinh sue (phẩn chương), sate 111-112

© Khoin 3 Điều 352 BLHS 2015 (sữa doi, bd smg 2017)

31

quan, tổ chức ngoài nhà nước “5% Như vậy, BLHS năm 2015 đã thực hiện việc tôi

phạm hóa hành vi nhận hồi lô trong vực tư khi mở rồng pham của tội nhận hói 16 sang

khu vực ngoài nhà nước, bên cạnh khu vực công đã được quy đính trong BLHS năm

2015 Bồ sung này “đã phẩn ánh được yên cầu của thực tién và tương thích với công

ước cũa Liên hợp quốc về chồng tham những “%

Tuy nhiên, không phải người có chức vụ, quyên hen nao cũng có thé trở thành

của thê của tội pham này Cân xác dinh 16 “chức vu quyên hạn” phải là chức vụ

quyên han có thé làm hoặc không lam một việc vi lợi ích hoặc theo yêu cau của ngườiđưa hồi lộ Nói cách khác, đó phải là người “Có rách nhiệm trong việc giải quyếtnhững yêu cầu của người đưa héi 16” khả thực luận công vụ, nhiệm vu Dau hiệu nay

có ý ngiĩa quyết đính để làm cơ sở để xác định một người phải là người có chức vụ,

quyên hạn hay không là tinh chat của chức năng, nhiệm vụ mà người đó thực hiện vàquyên hạn ma pháp luật quy đính đối với người do Việc xác đính rõ điều nay là rấtquan trong, bởi, nhiêu người có chức vụ quyền hen, nhưng chức vụ quyền hạn đó

không thể giải quyết yêu câu của người đưa lối Trong khí đó, người đưa hôi 16 lại lam

tưởng người đó có thê giải quyết yêu cầu của minh i du: Ban án số 50/2022/H5-PT

ngày 21/03/2022 TAND cấp cao tại Đà Nẵng S'la viên chức của phòng đăng by} đắt

dai trực thuốc sở tài nguyên và môi trường tinh thông qua quen biết với ông D dang

có nhu cau chuyên đổi mục dich sử ding đất S đã giới thiêu với ông D là người có

nhiều mỗi quan hệ, có khả năng làm thit tuc chuyển đổi muc dich sir ahing đất, nén ông

D tin tưởng và nhờ 8 làm thì tục, tiền chi phí ông D chuyển khoản theo yêu cau của S

Từ ngày 23/9/2020 đến 11/3/2021, ông D đã trực tiếp đưa cho 8 số tiền 17.000 USD

(393.304 000 đồng) và nhiều lần chuyển khoản với số tiền 4 045.000 000 đồng Sari

ldi nhận tiền, S đã rời khỏi địa phương Sa: đó, tòa quyết đình xi phat S17 năm tù vềtôi “Lita đảo chiếm đoạt tài sản” ®® Trong vụ én này, mặc di S là người có chức vụ

© Nguyễn Vin Hương (2016), “Nhing điểm mới những bất cập của quy định về các tôi phạm tum nhiing trong,

Bồ hiật Hinh swnim 2015”, Tạp c]ế Tuất hoc, (so đặc hit Hình srnim 2015), trồi.

2 Dio Li Thủ (2016), “Đánh gi tính thông nhớt gấna Luật Phòng, chống thun nhềng voi các Bộ Mắt Hinh se

(1999 và 2015)”, Af yến Hội tháo: Tinh thong nhất gia Bộ luật hình su với các luật khác rong hé thong pháp

Jude Vigt Nem, Trường Đại học Luật Ha Nội, S4

Dinh Vin Quê (2019), Binh luận thoa học BLHS 2015 (Sita abi, bễ sung 2017) phẩn các tội phạm Claơng JOU, Neb Thông tin và truyền thông tr 230

“* Võ Khánh Vinh (1996), Tim lưu trách nhuệm hinh su đốt với các tột phạm chức vụ, sổ Chúnh trị quốc gis và

sự thật, Hà Nội tr, 37

© Bin án số $0/2022/HS-PTngiy 21/03/2022 của toa annhin din cáp cao tại Đà Ning:

Tumps //congbobanan toaan gov xav2a928 120 comichi-tiet-ban-an (Truy cập ngày 5/10/2023)

32

quyên hạn, nhưng không phải là người có trách nhiệm giải quyét yêu cầu của ông D,nhung D lại lâm tưởng là S có trách nhiệm, khả năng giải quyết yêu câu của mình nên.

đã đưa tiên cho S Do đó, hành vi của S là CTTP lửa đảo chiếm đoạt tai sản, chứkhông phải CTTP nhận hồi lộ

2.2.1.2 Mặt khách quan cña tội phạm.

Mat khách quan của tôi nhân hôi lộ được đặc trung bằng hành vi “Lợi dng chức

vu, quyễn hạn trực tiép hoặc qua trung gian nhận hoặc sẽ nhận bắt kj} lot ích nào sauđây cho chính bản thân người dé hoặc cho người hoặc tô chức khác dé làm hoặc khônglàm một việc vì lợi ích hoặc theo yêu câu của người đưa hối lộ” Đặc trung cho mặtkhách quan của tội phạm này là hành vì nhận “của hốt lồ” bằng thủ đoạn lợi dung chức

vụ, quyên han Lợi dung chức vụ, quyền hạn là việc sử dung chức vu quyền hen vàoviệc phạm tội Lợi dung chức vụ tức lä lợi dung chức danh công tác, chức trách, quyên

hạn được giao Lợi dụng quyên hạn là loi dung quyền năng cụ thể được giao do có chức

vụ hay do một căn cứ khác Chính nhờ chức vụ, quyên han chủ thé mới có kha năng giảiquyết được việc người khác mong muôn và người có việc đưa hồi lộ cho người có chức

vụ, quyền hạn cũng vì chủ thê có khả năng nay Cho nên, chức vụ, quyền hen được coi

là điệu kiện quyết định dé người phạm tôi thực biện hành vi nhận hói 16”

Theo đó hành vi khách quan của tôi nhận hồi 16 gồm: 1/ Hành vi nhân hoặc sénhận một loi ích bat ky (trực tiệp hoặc qua trung giam), 2/ Hành vi làm hoặc không làm

mt việc vi lợi ích hoặc theo yêu câu của người đưa hối 16

Hành vị nhân hồi lộ có thé thực hiện trực tiếp hoặc qua trung gian Trực tiếp

nhận hối lô là tự mình nhận hồi 16 ma không thông qua trung gian nao hoặc có thé tuy

chưa nhận của hối lô song người có chức vụ quyền hạn đã trực tiếp thỏa thuận với

người đưa lô thông qua gšp mặt trực tiếp hoặc trao đổi qua điện thoại, thư điện ti Nhân hồi 16 gián tiếp là trường hợp người nhận hói lộ không trực tiếp nhận của ngườiđưa hối lô ma qua trung gian, có thé qua người thứ ba hoặc qua nhiéu người, nhiều

khâu nương cuốt cùng thi của hôi 16 cũng đến với người nhận hối lộ

Nhận hỗi lộ có 2 dang hành vi được thực luận là “sẽ nhấn” hoặc “đã nhận”

Như vậy viéc nhan hồi lộ có thé thực hiện trước hoặc thực hiện sau khi người có chức

vụ quyên hạn làm hoặc không lam một việc vi loi ích của người đưa hối lô Trong cả

® Dio Li Thu (2011) Các tội phưm về hót lộ theo Tuất Hinh sự Việt Nam trong sự so sch voi Luật Hinh sục

Tiny Điền và Ốt-xrâi-la tìaa tr 97-06

33

hei trường hợp, chủ thể đều phải thỏa thuận trước với người đưa hối lộ về việc lam

6.

hoặc không làm theo yêu câu của người đưa hồi

Một trong những điểm mới của BLHS năm 2015 là ở rộng phạm vi “của hốt 16”

Nếu như theo quy đính của điệu 279 BLHS năm 1999 “của hai

ích vật chất thi dén điều 354 BLHS năm 2015 “cña hồi 16” là bat ky lợi ích nào, cóngiữa là cả lợi ích vat chat và phi vật chất Đây là bỗ sung phù hợp với tình hình thực

tiễn, đồng là sự nội luật hóa UNCAC Vé thực tiễn, rất nhiêu trường hop lợi ích mà

người có chức vụ, quyền hạn nhận được là lợi ích phi vật chat rứnư tặng thưởng, đề xuất

ổ” là tiên, tai sản và lợi

tảng thưởng các giải thưởng, bô nhiệm chức vụ, nang điểm thi, hứa hen cho tốt nghiệp,hồi 16 tinh dục, ”Ì Lợi ích mang tính tai sản và lợi ích mang tính phi tai sản đều là loiich, cũng chính là “loi lậc” Bản chất của hồi lộ là người có nhận thức chủ quan khôngchính đáng cung câp cho người có quyên thé “loi lốc khổng chính đáng”, đề người cóquyền sẽ dùng quyên của họ trả lai lợi ích không chính đáng nao đó Tat cả những người

có mục đích như vậy, cho dù lợi ích cho và nhận là gi di chẳng nữa đều không ảnh:tưởng đến bản chất của lợi ích Trong khi do, quan hệ xã hội ma quy phạm luật hinh sựmuốn bao vệ là tính công chính, liêm khiết của cán bộ, công chức nha nước”?

Việc nhận hồi lộ có thể cho chính: bản thân người đó hoặc cho người hoặc cá nhân,

tô chức khác Đây là lân đầu trên BLHS quy định về bên thứ ba được hưởng lợi trong tôinhận héi 16 Theo quy đính tạ BLHS năm 1999 đổi tượng được hưởng lợi từ hành vinhận hối lô 1a chính bản thên người nhận hội 16 Tuy nhiên, thực tiễn phòng, chồng tôi

phạm, nhiéu trường hợp da “Tách luật” lợi dung “ke ho này dé che giâu hành vi pham

tôi, mac dù không trực tiếp nhận hối lô, nhưng đông ý cho bên thứ ba là người thân,

hoặc tổ chức khác nhân Nhằm khắc phục điêu này, dong thời đáp ủng yêu cầu của

UNCAC, BLHS năm 2015 đã 06 sung đối tương được hưởng lợi từ hành vi nhận hồi 16

Hanh vi nhận hối lô là dé làm hoặc không làm một việc vì lợi ích hoặc theo yêu

cầu của người đưa héi 16 Tuy điều luật không quy dinh trực tiếp nhung quan điểm thừanhén chung cũng như thực tiễn xét xử cho théy hành vi của người có chức vụ quyền hannhận bat ky lợi ích gì dé làm hoặc không làm một việc hợp pháp hoặc mét việc đúng với

chức năng quyền hạn của người đó vì lợi ích hoặc theo yêu cầu của người đưa hồi vẫn bị

coi là tôi pham Như vậy, hành vi lam hoặc không làm một việc vì lợi ich hoặc yêu câu

ˆ! Khoản 4 Đầu 4 Nehi quyết 03/2020/NQ-EĐTP

ˆ* Nhiếp Vũ Hiên (2014), “Bản về việc đưa hoi lộ tinh đục vio lật hinh sự Trung Quoc”, tap chil kuật học, (số

$/2014),tr67

34