Khóa luận tốt nghiệp: Pháp luật về đăng ký hộ tịch và thực trạng thi hành trên địa bàn thị trấn Quảng Uyên, huyện Quảng Hoà, tỉnh Cao Bằng

Nhận thức được vi trí và vai tro của công tác thực hiện pháp luật về hộ tịch, trong thời gian qua Dang va Nhà nước ta đã xác định rõ những nhiệm vụ cânthiết, tiền hành thường xuyên, liên

BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NOI

NGUYEN NÔNG TRUNG HIẾU

452701

PHÁP LUẬT VẺ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH VÀ THỰC TRẠNG

THI HANH TREN DIA BAN THỊ TRAN QUANG UYÊN,

HUYEN QUANG HOA, TINH CAO BANG

Ha Nội - 2024

BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN NÔNG TRUNG HIEU

452701

PHÁP LUẬT VẺ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH VÀ THỰC TRẠNG

THI HANH TREN DIA BAN THỊ TRAN QUANG UYEN,

HUYEN QUANG HOA, TINH CAO BANG

Chuyén ngành: Pháp luật Hanh chink nhà turớc

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS TẠ QUANG NGỌC

Hà Nội - 2024

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam doan aay id công trình nghiên cứu

của riêng tôi các thông tin được trinh bày

trong khóa ind là kết quả thu được từ quátrình nghiên cứa và tim hiễu thực té của ban

thân, nôi dung trong khóa luận là trung thực,

đâm bảo độ tin câp./

Tac giả khóa luận

Nguyễn Nông Trung Hiếu

ii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Đảo hiểm y tê :BHYT

Uy ban nhân dan :UBND Van bản pháp luật VBPL

MỤC LỤC

TRANG BIA PHÙ aeeneeonaa "` kẽ

LỜI CAM ĐOAN Gi202201010330000.88/0301/08053610 3töAfGigsgietgusssl ii

DANH MỤC TU VIET TẮT li

NIỤC DỤC: sscttrsoictitat0SD0IEGSlOMRSALUaboggtuaa Tố

MOĐĂH-<:ss:59S50026014608LĐGGAGISuUEL8U0 BE sx2xssvezzäl

1 Tính cấp thiết của đề tài ` -.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài 2 222222222222 ee

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

4 Đối trong vàphạm vi nghiên cứu

5 Phương pháp nghiên cứu _

6 Ý nghĩa và đóng góp của khóa luận

1 Bố cục của khóa luận

121 Khái niệm, đặc điểm pháp luật về đăng ký hộ tịch lồ

1.2.2 Thâm quyền đăng ký hộ tịch của ủy ban nhân dân cấp xã 17

123 Phương thức yêu cầu và tiếp nhận yêu cầu đăng ký hộ tịch 18

1.2.4 Thủ tục tiếp nhận và trả kết quả đăng ký hộ tịch 19

TIỂU KET CHUONG 1c ccccececsccssceseereeeeecene ` 31

EHUONG lonsecaedenoeoooesbebodoisdiboiboblddi8x,rsuybastsuaLigba 22

THUC TIEN THI HANH PHAP LUAT VE ĐĂNG KY HO TICH TREN

DIA BAN THI TRAN QUANG UYÊN, HUYỆN QUANG HÒA 22

21 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - Z:1jtthịấu tháng Up Ngộ

Quảng Hòa, tinh Cao Bằng TT" ¬-

1V

2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật về đăng ký hộ 06586/42tbáeeG ket

Quảng Uyên, huyện Quang Hòa, tinh Cao Bang gioHidkdaogekbif

2.2.1 Thực tiễn thi hanh pháp luật về đăng lạ hộ tịch và kết qua giải quyết các việc hộ fịcÌ IES BATRA SERRE 22

2.2.2 Han chế, vướng mắc 28

TIEU KET CHUONG 2.0 ccsssssssseentne ene!)

CHUONG 3 &itgfosicNdiiltesdcwEiai 36

GIAI PHAP HOAN N THIEN 1 PHÁP PLUAT VẺ HỘT TỊCH VÀ ÀMỘT số

KIEN NGHỊ NHẰM NANG CAO HIỆU bửu THI HANH PHAP LUẬT

VE ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH 22222 se ¬ 36

3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về ề hộ 21 36

32 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả lương mở luật về đăng

ký hộ tịch ltöátatEtbudvlizbbsváeskulllcalabsssasBsidi8AcáslGoissSbeeiidstdaiAxsil6 37

3.2.1 Mot số kiến is = nhằm nâng cao hiệu qua thi hành pháp luật

về é đăng ký hệ tịch 53

3.2.2 Mot số kiến ign nhằm nâng cao liệu qua thi hành pháp luật

Ay hệ tịch tại thị tran Quang Uyên, luyện Quang Hoa, tinh Cao Băng 50

TIỂU KET CHƯƠNG38 %3

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO -

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong đời sông xã hôi, pháp luật về hộ tịch có vai trò hết sức quantrong, thể hiện trình độ phát triển kinh tế, chính trị, xã hôi của mỗi quốc gia

Nhận thức được vi trí và vai tro của công tác thực hiện pháp luật về hộ tịch,

trong thời gian qua Dang va Nhà nước ta đã xác định rõ những nhiệm vụ cânthiết, tiền hành thường xuyên, liên tục với nhiều hình thức phong phú, đadạng và sáng tạo nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về hô tịch của

cán bô và nhân dân, tăng cường hiệu qua công tac đăng ký và quan lý hô tịch.

Điểu đó được thể hiện qua hơn 10 năm tử khi thực hiện Nghị định158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ về đăng ký vả quản lý hôtịch, đã có nhiều chuyển biến tích cực, các sự kiên đăng ký hộ tịch của nhân

dân cơ bản được thực hiện kịp thời và đúng quy định của pháp luật Tuy

nhiên, công tác thực hiện pháp luật về hô tịch van còn một số tôn tại, bat cậpchưa đáp ứng được yêu câu cải cách hành chính và cải cách tư pháp trong giaiđoạn mới Nhằm tạo cơ sở pháp lý, lâu dai, ôn định và thông nhật, khắc phụcnhững hạn chế va bat cập như trên, nhất la trong bôi cảnh triển khai thi hànhHiển pháp năm 2013 với nhiêu quy định mới dé cao quyên con người, quyên

và nghĩa vụ cơ bản của công dân Đông thời tạo sự chuyển biến mạnh mé

công tác nảy theo hướng từng bước chuyên nghiệp, phủ hợp với yêu cầu phát

triển dat nước trong thời ky mới, hội nhập quốc tế ngày càng dién ra sâu rộng

Ngày 20 tháng 11 năm 2014, tại Ky hop thứ 8, Quốc hội khóa XIII đã thông

qua Luật Hộ tịch với 7 Chương, 77 Điều, và có hiệu lực kế từ ngày 01 tháng

01 năm 2016 Đây lả lần dau tiên Nhà nước ta ban hanh văn bản Luật điều

chỉnh riêng lính vực nay sau hơn 60 năm thực hiện bằng các Nghị định của

Chinh phủ va Thông tư của các Bộ Luật Hô tịch ra đời là bước hoàn thiện

khá căn bản về thể chế đăng ký và quản lý hô tịch của Việt Nam với nhiêuquy định mới, mang tính đột phá B én cạnh những điểm mới của Luật hộ tịch,thi van tôn tại một sô hạn ché về thé chê gây khó khăn cho cơ quan hộ tịch khi

1

ap dụng, người dân cũng khó phân biệt việc hộ tích của minh sé được ap dung theo văn bản nảo

Song, trong quá trình áp dụng và triển khai thực hiện Luật hô tịch vacác văn bản hướng dan thi hành qua thời gian đâu thực hiện còn có những khókhăn vướng mắc nhất định, do nhiêu nguyên nhân khách quan và chủ quankhác nhau Đặc biết là ở một số địa phương việc trang bị kiến thức và thi hanhhoạt động đăng ký hộ tịch theo quy định của pháp luật còn nhiều khó khăn,vướng mắc như trên địa ban thi tran Quang Uyên — huyện Quảng Hòa - tinhCao Bằng thì việc đăng ký hô tịch một cách đây đủ, chính xac, kịp thời các sựkiện hô tịch vẫn là mục tiêu đây thử thách đặt ra đối với các cơ quan quản lyNha nước về hô tịch Ngoài ra còn có những bat cập của thực tiễn đăng ky hôtịch cA về nhận thức và hoạt động, cả t6 chức bộ máy, năng lực, trình độ, điêukiện cơ sở vật chất, thủ tục điều hảnh, phương pháp quản lý và cơ chế phôihợp giữa các cơ quan và các cấp có thấm quyên

Nhận thức được tâm quan trọng của công tác đăng ký hộ tịch đôi vớicông tac quản lý nha nước cũng như bao dam đối với quyên con người,

quyên, nghĩa vu cơ bản của công dân tôi xin Iva chọn dé tai khóa luân tôt

nghiệp “Pháp luật về đăng kj hộ tịch và thực trạng thi hành trên địa banthi tran Quang Uyên, luyện Quảng Hòa, tinh Cao Bằng” dựa trên cơ sởthực tiễn quan sát, tìm hiểu, nghiên cứu tại địa phương từ đó có thể đánh giáthực trang thi hảnh pháp luật về đăng ký hộ tịch và đê ra những giải pháp

hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về đăng ký hộ

tịch.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Luật Hộ tịch năm 2014 có hiệu lực thi hanh từ ngày 01/01/2016 đếnnay và trong khoảng thời gian này, đã có nhiều công trình khoa học nghiêncứu về việc đăng ký va quan lý hô tịch ở nhiêu góc độ nói chung và cu thé vớitừng địa phương ở phạm vi trong lẫn ngoài Trường Đại học Luật Hà Nôi như

- Luan văn Thạc sĩ Luật học của tác giã Trương Hoang Anh do Tiên siNguyễn Thị Kim Thoa hướng dẫn về Thực hiện pháp luật về đăng ký hộ tịchtại thị xã Sơn Tây, thành phó Hà Nội (Trường Đại học Luật Hà Nội năm

2020)

- Luận văn Thạc si Luật hoc của tác giả Dương Thị Thanh Bình do Pho

Giáo sư, Tiền sĩ Bui Thị Dao hướng dẫn về Thi hảnh pháp luật đăng ký hộ

tịch trên dia ban tinh Phú Thọ (Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2020).

- Bai viết “Những khó khăn, vướng mắc tử thực tiến thi hành pháp luật

về hô tịch” theo stp.quangbinh gov.vn năm 2010

- Luận văn Thạc si Luật học của tac giả Vũ Trung Dũng do Tiền diPhan Thị Lan Hương hướng dẫn về Đăng ký hộ tịch trên dia bản huyện BảoThang, tinh Lao Cai - thực trạng và giải pháp (Trường Đại học Luật Hà Nội

năm 2019).

- Bai viết "Vị trí, vai trò của công tác đăng ký hô tịch và các giải pháp

thực hiện” theo donghoi.gov.vn năm 201 2.

- Pham Trọng Cường Quản lý nhà nước về hô tịch - Lý luận, thựctrạng và phương hướng đổi mới, Luận văn thạc sĩ luật, Khoa Luật - Dai họcQuốc gia Hà Nội, 2003, tác giả tiên hành khảo sat thực trang việc quan lý hôtịch ở Việt Nam trong thời gian qua và nêu những ưu nhược điểm của côngviệc nay đồng thời đưa ra một số quan điểm, phương hướng đổi mới nhằmnâng cao hiệu quả quan ly nha nước về hộ tịch

- Nguyễn Hữu Đính: Công tác tu pháp - hô tịch ở cap xã: những vân dé

lý luận vả thực tiến ở tinh Bắc Giang, Luan văn Thạc sĩ Luật, Khoa Luật - Daihọc Quốc gia Ha Ndi, 2008; tác giả trình bày thực trạng công tác tư pháp - hôtịch, phân tích ưu điểm vả hạn chê trong công tác tư pháp - hô tịch cấp xã trênđịa bản tỉnh Bắc Giang và đưa ra một sô giải pháp tăng cường hiệu quả công

tác tư pháp - hô tịch

- Bùi Thị Tu: Quản lý hộ tịch - Qua thực tiễn ở Hải Phòng, Luân vănthạc sĩ luật, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2014; tác giả đã nêu thực

3

trang công tác quan lý hộ tich, phân tích ưu điểm và hạn chê trong quản lý hôtịch ở thành pho Hai Phong và dé xuất phương hướng, giải pháp nâng caohiệu lực, hiệu quả quan ly hộ tịch ở thành phé Hai Phòng.

- Trương Thi Van Anh Quản lý nhà nước về hộ tịch ở cập xa, thực

tiễn ở huyện Mê Linh, thành phó Hà Nội, Luan văn thạc sĩ luật, Khoa Luật

-Đại hoc Quốc gia Ha Nội, 2015; tác giả phân tích thực trang quản lý nhà nước

về hộ tịch và đưa ra giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hộ tich

ở huyện Mê Linh

Các công trình trên tập trung phân tích các quy định pháp luật hiện

hành về hộ tịch nói chung và đăng ký hộ tích nói riêng Căn cứ vảo sự ảnh

hưởng của các điêu kiện kinh tê xã hội, đặc điểm dân cư, tình hình an ninhchính trị tới việc thực thi pháp luật về hộ tịch mà tác gia đưa ra các điểm cònbat cập va hạn chê Từ đó phân tích, đưa ra các giải pháp cu thé với mục dich

nang cao hiệu hoạt động dang ký hộ tịch và thực hiện tốt công tác cải cách

hảnh chính trong việc đăng ký hộ tịch nhưng van dam bảo tính chính xác, kip

thời và đúng quy định pháp luật.

Như vậy đã có nhiêu công trình nghiên cứ về pháp luật về đăng ký hô

tịch và thực trang thi hành tại các địa phương theo quy định của Luật Hộ tịch

năm 2014 nhưng chưa có công trình nghiên cửu trực tiếp nao về thực trạng thihành pháp luật đăng ký hô tịch trên địa ban thị tran Quảng Uyên, huyệnQuảng Hòa, tinh Cao Bằng Trên cơ sở ké thừa các kết quả của các công trìnhnghiên cứu liên quan, bài khóa luận tập trung nghiên cứu những vẫn đê thựctiễn của việc thi hành pháp luật về đăng ký hô tịch trên địa bản thị tran QuangUyên trong giai đoạn từ khi Luật Hô tịch năm 2014 bắt đầu có hiệu lực đếnnay dé tir đó đưa ra các giải pháp hoàn thiện pháp luật nói chung va nâng caohiệu quả công tác thi hành pháp luật về đăng ký hộ tịch trên địa ban thi tranQuảng Uyên, huyện Quang Hòa, tinh Cao Bằng nói riêng

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

Mục dich cơ bản của việc nghiên cứu dé tai 1a: Lam sáng tỏ những van

dé lý luận vả thực tiến pháp luật về đăng ký hộ tịch và thực tiễn thi hành phápluật vê đăng ký hô tịch

Nhiệm vụ nghiên cứu của dé tai 1a:

- Phân tích khái niệm hô tịch, thực hiện pháp luật về hộ tịch, cơ sở lý

luận và cơ sỡ pháp lý thực hiện pháp luật về hộ tịch tại địa phương

- Đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật về hô tịch trên địa ban thị

trân Quảng Uyên, huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng

- Qua thực trạng đưa ra những giải pháp hoàn thiện pháp luật, giải pháp nang cao hiệu quả thi hành pháp luật đăng ký hộ tịch noi chung và trên địa

ban thi tran Quảng Uyên, huyện Quảng Hoa, tinh Cao Bằng nói riêng

4 Đối trong và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của khóa luận tốt nghiệp nay là một số lý luận về

hộ tịch và đăng ký hô tịch, hệ thông pháp luật, các quy định pháp luật hiện

hành về đăng ký hô tịch va thực tiễn thi hành pháp luật về đăng ký hộ tịchtrên dia bản thi tran Quảng Uyên, huyện Quang Hoa, tinh Cao Bằng

Pháp luật về hộ tịch là một hệ thống các quy định tương đối réng vàphức tap vì liên quan tới nhiều ngành luật khác Tuy nhiên trong khuôn khôbai khóa luân tốt nghiệp nay sẽ chỉ tập trung vao nghiên cứu thực tiễn thihảnh các quy định pháp luật về đăng ký hô tịch trên địa bản thị trân QuảngUyên, huyện Quang Hoa, tinh Cao Bằng

Pham vi về thời gian Từ năm 2016 đến nay

Pham vi về không gian: Tại thi tran Quảng Uyên, huyện Quảng Hòa,

tỉnh Cao Bằng

Š Plương pháp nghiên cứu

Các phương pháp nghiên cứu chủ yếu được sử dụng trong bài Khóaluận bao gồm:

- Phương pháp luận: Khóa luận được thực hiện trên cơ sở phương pháp

luận của Chủ nghĩa Mác - Lénin, tư tưởng Hỗ Chi Minh, đường lôi đổi mớicủa Đảng về Nhà nước vả pháp luật trong thời kỳ đổi mới và hội nhập quốctế

- Phương pháp phân tích, bình luận: Day là hai phương pháp chủ đạo,

được sử dụng trong phân lớn Khóa luận, nhằm phân tích tông quan cũng nhưchuyên sâu về các van dé lý luận, các quy định hiện hanh của pháp luật vềđăng ký hộ tịch, phân tích thực trạng thi hành pháp luật về đăng ký hộ tích

trên địa bản thị trân Quảng Uyên, huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng Từ đóđưa ra những đánh giá, bình luận về việc thi hành pháp luật về đăng ký hộ

tịch tai địa phương nay.

- Phương pháp thông kê: Phương pháp nảy được sử dụng nhằm đưa racác sô liệu cụ thé về kết quả giải quyết các công việc liên quan đến hộ tịch,công tác tuyên truyền pháp luật về hộ tich, sô lượng cán bô tư pháp - hộ tịchtrên dia ban thi tran Quảng Uyên, huyện Quang Hoa, tinh Cao Bằng

- Phương pháp quy nạp, tổng hợp: Trên cơ sở phân tích, bình luận,đánh giá pháp luật vê đăng ký hé tịch và thực trạng thi hành, phương phápquy nap, tông hợp được sử dụng ở các chương dé tom tat và dua ra kết luận

nội dung của từng chương và của cả Khóa luận.

6 Ý nghĩa và đóng gớp của khóa luận

Khóa luận phân tích chỉ ra những yếu tổ đặc thù về điều kiên tự nhiên,kinh tế, văn hóa xã hội tác đông tới quá trình thực hiện pháp luật về hộ tich

trên địa bản thị trân Quảng Uyên, huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng, nhữngmặt đạt được vả chưa được, những thiếu sot trong quy định của pháp luật

khiến cho việc thực thi Luật Hộ tịch khó khăn, lung tung cho cán bộ, côngchức lam công tác hé tịch cũng như những người có yêu cau vê công tác hôtịch Mặt khác khóa luận đưa ra những giải pháp có tính khả thi nhằm hoàn

thiện pháp luật về đăng ký hô tịch va nâng cao hiệu quả thi hành, dam bảo

thực hiện pháp luật vê đăng ký hô tịch, thông đó chính quyên địa phương theo

dõi tốt hơn thực trạng vả sự bién động về hô tịch, trên những cơ sở đó bao vệ

các quyên và lợi ích hợp pháp của cá nhân va gia định

Khóa luận có thể làm tải liệu tham khảo cho việc hoạch định xây dựngchính sách về kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, dân sô va kề hoạch ha gia

đình trong phạm vi cả nước nói chung và trong địa ban tinh Cao Bang nói

riêng.

1 Bố cục cửa khóa luận

Ngoài phân mở đâu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dungcủa khóa luận gôm 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận về hộ tịch và thực hiện pháp luật về hộ tịch.Chương 2: Thực trạng thực hiện pháp luật về hộ tịch trên địa bản thịtran thị tran Quang Uyên, huyện Quang Hòa

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực

hiện pháp luật về hộ tịch

MOT SÓ VAN DE LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT

VẺ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH 1.1 Những vấn đề lý luận về đăng ký hộ tịch

111 Khái niệm hộ tịch

“Hộ tịch” là một từ ghép gốc Hán chính phụ, được ghép bởi hai thành

tố có nghĩa độc lập, trong đó “tịch” là thành tô chính Xét về mặt từ loại thìđây là một danh từ thuộc nhóm danh từ chỉ khái niệm trừu tương Nếu tìmhiểu riêng từng thành tô thi có thé thấy, các từ điển Tiếng Việt hiện nay kháthông nhật trong cách hiểu về từng tir đơn nay Theo đó, từ “hộ” - khi sử dụng

là danh từ có nhiều nghĩa khác nhau, nhưng trong đó có một nghĩa trực tiếp là

“dan sự” hoặc “nha ở”, hiểu rộng ra là “don vị dé quan ly dan số, gôm nhữngngười củng ăn ở với nhau” Tương tự, tử "tịch” có nghĩa la “sd sách” hoặc la

“số sách đăng ký quan hệ lệ thuộc”

Dưới góc độ pháp lý, hô tịch la những sự kiện xác định tình trạng nhân

than của từng ca nhân từ khi sinh ra đến khi chết được các cơ quan nha nước

có thâm quyên ghi nhận chính thức `

Hệ thông hộ tịch tại Việt Nam có lịch sử lâu đời, trải qua nhiêu giaiđoạn với những biến đổi khác nhau Trong giai đoạn phong kiên, hệ thong hộ

tịch chi được lưu trữ thông qua việc ghi chép các sự kiện liên quan đến tinhtrạng nhân thân chủ yéu được thực hiện bởi các lang xã, dong họ, các văn ban

ghi chép con mang tính tu phát, chưa có hệ thống thông nhất Tới giai đoạnPháp thuôc, thực dân Pháp đã ban hành “Nghị định về việc tô chức hộ tịch”

vào các năm 1887 - ap dung cho người Việt Nam ở Bắc Kỳ; năm 1008 - áp

dụng cho người Việt Nam ở Trung Ky và Nam Ky Thời điểm nay, hệ thông

hộ tịch được áp dụng theo kiểu mẫu của Pháp, có sư thông nhất trên toànquốc Giai đoạn sau Cách mạng tháng Tám năm 1945, Chính phủ Việt Nam

' Nguyễn Ngoc Bich (Chủ biển 2017) Để tax nghaén cứu khoa hoc: Quên lý hộ tich Viết Nem — Một số vấn

để lý luim và tiạec tien, Daihoc Luật Hà Nội,tr 11

Dân chủ Công hòa ban hành Sắc lệnh số 47/SL ngày 10/10/1945 của Chủ tịch

Hồ Chi Minh, mặc dù Sắc lệnh số 47/SL ngày 10/10/1945 không trực tiếp décập đền van dé hộ tịch, nhưng Sắc lệnh nay đã đóng vai trò quan trọng trongviệc duy trì các thể lệ đăng ký hộ tịch được quy định tại B ô Luật Dân sư giảnyéu được áp dung ở Nam ky, Hoang Việt hộ luật được áp dụng ở Trung Kỷ vàDân luật Bắc kỳ được ap dung ở Bắc kỷ Ngày 8 tháng 5 năm 1956, Thủ

tướng Chính phủ đã ban hành Nghi định số 764/TTg cùng với Điều lệ Hô

tịch Sau đó, vào ngày 16 tháng 1 năm 1961, Hội đông Chính phủ ban hànhNghị định sô 04/CP thay thé Điêu lê Hộ tịch cũ bang một bản mới

Định nghĩa về hô tịch lân đầu được đưa ra trong Nghị định số83/1908/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 1998 của Chính phủ về đăng ký hô

tịch, theo đó “.

của một người từ kit sinh ra đến khi chét’? Định nghĩa này tiếp tục được sửdụng trong Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 củaChính phủ về đăng ký và quản lý hộ tịch Và tại Khoản 1 Điều 2 Luật Hộ tịchnăm 2014, định nghia về hộ tích được bd sung thêm “Hô tich ia những sự

lộ tịch là những sự kién cơ ban xác định tinh trang nhân thân

kiên được quy định tại Điều 3 của Luật này, xác định tinh trang nhân thâncủa cả nhân từ khi sinh ra đến khi chết” , Điều 3 Luật Hộ tịch năm 2014 xácđịnh nội dung va phạm vi đăng ký bao gôm “J Xác nhậm vào Số hộ tịch các

sự kiện hộ tịch: a) Khai sinh; b) Kết hôn; c) Giám hộ; d) Nhận cha, mẹ, con;

@) Thay di, cải chính hộ tịch, xác dinh lại dân tôc, bô sung thông tin hộ tịch;e) Khai tứ 2 Ghi vào Số hộ tịch việc thay đổi hộ tịch của cá nhân theo ban

Ga, quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền: a) Thay abi quốc tịch:b) Xác định cha me, con; c) Xác anh lại giới tính; d) Nuôi con nuôi, chấmđứt việc nuôi con nuôi; a) Ly hôn, hy việc kết hôn trái pháp luật, công nhânviệc kết hôn; e) Công nhận giám hộ; g) Tuyên bó hoặc hủy tên bd mộtngười mắt tích, đã chết, bi mắt hoặc han ché năng lực hành vi dan sự 3 Ghivào Sé hộ tịch sự kiện khai sinh; kết hôn; iy hôn; iniy việc kết hôn; giảm hộ:

* Điều 1, Nghi định số 83/1998/NĐ-CP ngày 10/10/1998 của Chin ph về đăng ký hộ tịch.

9

nhận cha me, con; xác Ginh cha mẹ, con; nudi con nuôi; thay đôi hộ tịch;khai từ của công dân Việt Nam đã được giải quyết tai cơ quan có thẩm quyền

của rước ngoaiTM.

Qua những khái niệm trên tác giả rút ra kết luận: Hô tịch là những sựkiện hộ tịch như khai sinh, kết hôn, nhận cha, me, con, thay đôi, cải chính hộtịch, xác định lại dân tộc, bổ sung thông tin hộ tịch, khai tử, Dang ký hôtịch la việc cơ quan nha nước có thâm quyên xác nhận hoặc ghi vào số hộ tịchcác sự kiện hộ tịch của cá nhân, tao cơ sở pháp lý dé Nha nước bảo hộ quyên,

lợi ích hop pháp của cá nhân và thực hiện quan lý vê dan cư

1.12 Khái niệm đăng ký hộ tịch

Dang ký hô tịch là hoạt dong ghi nhận chính thức của cơ quan nha nước

có thấm quyên về các sự kiên hô tịch của cá nhân, theo đó tại khoản 2 Điều 2

Luật Hộ tịch năm 2014 quy định: “Đăng kp hô tich là việc cơ quan nhà rước

có thâm quyền vác nhận hoặc ghi vào Số hộ tich các sự kiện hộ tịch của cánhân, tạo cơ sở pháp If đề Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp của cá

nhân, thực hiện quản If về dân cư”

Ngảy 20/11/2014, tại kỷ họp thứ 8 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ

nghĩa Việt Nam khóa XIII đã thông qua Luật hộ tịch Ngay 04/12/2014, Chủ

tịch nước đã ký Lệnh số 18/2014/L-CTN về việc công bô Luật hộ tịch, cóhiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2016 Theo quy định tại Điều 1 Luật hô tịch

2014, xác định rõ hơn các sự kiện: “Hộ tich ia những sự kiện được quy đinh

tại Điều 3 của Luật này xác định tình trang nhân thân của cá nhân từ Rhisinh ra đến khủ chết ” Bao gồm các hoạt động:

“1 Xác nhận vào Số hộ tịch các sự kiện hộ tịch:

a) Khai sinh;

b) Kết hôn,

c) Giảm hộ;

a) Nhận cha, me, con;

@) Thay đôi, cdi chính hô tịch, xác đinh lai dan tộc, bỗ sung thông tin hộ tịch;

e) Khai từ

2 Ghi vào Số hộ tịch viée thay đổi hô tịch của cá nhân theo bản dn, quyếtđịnh của cơ quam nhà nước có thâm quyền:

a) Thay đổi quốc tịch:

b) Xác đinh cha, me, con;

¢) Xác dinh lại giới tính;

đ) Miôi con nudi, chéan đút việc nuôi con nuôi;

8) Ly hôn, hủy việc kết hôn trái pháp luật, công nhận việc kết hôn,

e) Công nhân giảm hô;

&) Tuyên bỗ hoặc huỷ tuyên bd một người mắt tích, đã chết, bt mat hoặc hanché năng lực hành vi dda sự

giám hô; nhân cha me, con; xác định cha mẹ, con; nHôi con nudi; thay đôi

3 Ghi vào Số hộ tịch sự Mện khai sinh; kết hôn; ly hôn; hủy việ

hộ tịch; khai từ của công dan Viêt Nam đã được giải quyết tại cơ quan côthâm quyền của nước ngoài

4 Xác nhận hoặc ghi vào Số hô tịch các việc hô tịch khác theo quy định của

dinh lại giới tinh, xác định lại dân téc Các sự kiên hô tịch nói trên được đăng

ký tại cơ quan hành chính có thẩm quyên, vào sô đôi với từng loại việc, đồngthời cap cho đương sư giây chứng nhận như: Giây khai sinh, giầy chứng nhậnđăng ký kết hôn, giây chúng tử Chi sau khi thực hiên xong công tác đăng kycác su kiện đó thi phat sinh hiệu lực pháp lý như thay đôi hoặc châm đứt các

quyên và nghĩa vụ của cá nhân

- Hoạt đông ghi vào số hộ tịch các việc Ly hôn, xác định cha, mẹ, con,thay đôi quốc tịch, hủy việc kết hôn trai pháp luật, nuôi con nuôi, châm dứt

il

nuôi con nuôi, công nhận giám hộ, tuyên bô hoặc hủy tuyên bô một người mắttich, thi cơ quan đăng ký hộ tịch chỉ đơn thuan căn cứ vao quyết định của cơquan Nha nước có thâm quyên như: Bản án hoặc quyết định thuận tinh ly hôncủa Tòa an thì ghi chú việc đó vào số hộ tịch Việc ghi vào số hộ tịch các sự

kiện hộ tịch không lam phat sinh hiệu lực pháp lý mà hiệu lực pháp lý phát

sinh từ lúc cơ quan có thâm quyên ban hành bản án, ban hành quyết định —căn cứ cho việc ghi sô hộ tịch

Khi cá nhân đăng ký hô tịch, Nhà nước sẽ công nhận sự kiện hộ tịch

của cá nhân đó, giây tờ hộ tịch do cơ quan Nha nước có thấm quyên cập theoquy định của pháp luật về hô tịch la bằng chứng xác thực khẳng định sự kiện

hộ tịch của cá nhân Qua đây, Nhà nước có trách nhiệm bảo vệ các quyên vànghía vụ liên quan đến sự kiện đó

113 Vai trò đăng ký hộ tịch

Đăng ký hô tịch đóng vai trò quan trong trong nhiêu lĩnh vực đôi với

từng cá nhân và các cơ quan Nha nước

Đôi với từng cá nhân: Đăng ký hô tịch đóng vai trò quan trọng đôi vớimoi công dan thông qua việc bao dam đăng ký khai sinh, kết hôn, khai tử vàcác sự kiện hộ tích khác, ghi lại nguyên nhân tử vong cung cấp giây tờ hôtịch, qua đó công dan có thé tiếp cận các dich vụ của Chính phủ như giáo duc,

chăm sóc sức khỏe, việc lam, an sinh xã hội, và các dich vụ khác Nhu vậy

đăng ký hộ tịch đông nghĩa với việc công dân được nha nước bảo hộ các

quyển lợi của mình, bao gôm quyên sở hữu, quyên lợi về sức khöe, giáo dục,lao động và các quyên khác theo pháp luật Các cá nhân đã đăng ký hộ tịch cóthể tham gia vào các hoạt động xã hội, chính trị và kinh tế của địa phương ma

ho đang cư trú Điêu nay bao gôm quyên tham gia bau cử, sử dụng dich vucông cộng, tham gia vào các tô chức cộng đông

Doi với Nha nước:

Tint nhất, đăng ký hộ tịch là cơ sở để Nhà nước hoạch định chính sáchphát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng và t6 chức thực hiện

có hiệu quả các chính sách do Các dữ liệu hộ tịch được thông kê đây đủ,chính xác, được cập nhật kip thời, thường xuyên va có hệ thông sé là nguôn

“tai sản” hết sức quý giá hỗ trợ đắc lực cho việc hoạch định các chính sáchphát triển kinh tế - xã hội một cách chính zác, tiết kiệm chi phí xã hôi

Tint hai, hoạt đông đăng ký hô tịch thé hiện tập trung nhất, sinh đôngnhất sự tôn trong của Nhà nước đối với việc thực hiện một số quyền nhânthân cơ ban của công dan đã được ghi nhận trong hiền pháp và B ô luật Dân sự

hiện hành.

Thit ba, đăng ky hộ tịch có vai trò to lớn đôi với việc bao đâm trật tự x4

hội Hệ thông Số hô tịch có thể giúp việc truy nguyên nguôn gôc của cá nhânmột cách dé dàng Số đăng ký hộ tịch do người có thâm quyên lập va lưu trữtheo thủ tục chặt chế là sự khang định chính thức về mặt Nha nước vi trị củamột ca nhân với tư cách là thành viên của gia định và với tư cách là chủ thé xã

hội.

Đăng ký hộ tích là nhiém vu quan trong, thường xuyên của chính quyên

các cap nhằm theo dối thực trạng và sự biến động về hô tịch, trên cơ sử đóbảo vệ các quyên, lợi ích hợp pháp của cá nhân va gia đình Đông thời, gópphan xây dựng chính sách về kinh tế, xã hội, an ninh vả quốc phòng, dan sô

và kê hoạch hoá gia đình Mọi sự kiên hộ tịch phải được đăng ký kịp thời

chính xác, mỗi một sư kiện hộ tịch chỉ được đăng ký ở nơi theo đúng thấm

quyên quy định

Cũng trên cơ sở theo dối biển đông về hộ tịch mả các cơ quan quản lýnha nước xây dựng chính sách phù hợp dua trên dân số theo độ tuôi, giới tínhnguôn nhân lực từ đó có phân tích đánh gia cụ thé lam cơ sở để hoạch địnhcác chính sách về phát triển kinh tế, văn hoá xã hội, thé duc thé thao, xâydựng cơ sở y tế, trường học, bố trí giáo viên chăm sóc sức khoẻ trong nhândan, dam bao cân bằng giới tình phục vụ an ninh quốc phòng, chăm sóc sức

khoẻ trong nhân dân

Đăng ky, thông kê hộ tịch là nhiệm vu trọng tâm trong quản lý nha

nước về dan cư và luôn được Việt Nam quan tâm thực hiên Hiện nay tại Việt

Nam, đăng ký hộ tịch đóng vai trò quan trọng nhằm đạt được các Mục tiêuphát triển bên vững 2030 (SDG) - là mục tiêu phô quát được thiết kế nhằmcham dứt đói nghèo, bao vệ hành tinh và dam bảo rang tat cả mọi người đượchưởng hòa bình và thịnh vượng vào năm 2030 ở mỗi quốc gia thành viên Liênhiệp quốc Dữ liệu từ hệ thông đăng ký va thông kê hô tịch cho phép đo lườngđược nhiều chỉ tiêu SDGỶ

1.14 Những yếu tố ảnh hưởng đến đăng ký hộ tịch

Hoạt động đăng ký hộ tịch có vai trò rất quan trong đôi với người dân

cũng như Nhà nước, vì vậy cân phải hiểu rõ những yêu tô anh hưởng dénđăng ký hộ tịch để phát triển và hoàn thiện hoạt động nảy Có hai yếu tô chínhảnh hưởng đến đăng ký hộ tịch như sau:

Thứ nhất, yêu tố t6 chức pháp i}

Cơ quan nhà nước phải tuân thủ vả thực hiện các quy định pháp luật về

đăng ký hô tịch theo Luật Hộ tịch năm 2014 và các VBPL khác có liên quan.

Bên cạnh những quy định về đăng ký hô tịch đã cu thể, rõ rang thì Luật Hộtịch năm 2014 và các VBPL khác có liên quan vẫn còn những vướng mắc,hạn chê, tử đó gây khó khăn cho hoạt động đăng ký hộ tịch của cA người dan

và cơ quan Nhà nước có thấm quyên Sự thay đổi trong quy định pháp luật cóthể khiến cơ quan nhà nước điều chỉnh quy trình vả thủ tục đăng ký hộ tịch

Vệ năng lực chuyên môn của cán bộ phụ trách, trường hợp năng lực

chuyên môn của các cán bộ phụ trách đăng ký hô tịch tốt, dam bảo được khốilương công việc thì hoạt động đăng ký hộ tịch sẽ diễn ra thuận lợi, tuy nhiên

ngược lại nêu năng lực chuyên môn của cán bộ phu trách công tác đăng ký hô

tịch còn hạn chế, nhân lực còn thiếu, nhất là ở các xã vùng sâu, vùng xa thi

hoạt động đăng ký hộ tịch sé có nhiêu khó khăn, vướng mắc

` jumps /daibieumlandan

vrUgiai-dap-pháp-huat/dang-y-ho-tỉch-la-gì 13093089/H~ tezq=ĐÐăng%201⁄7% 205% 2tich% 2012% 20v: c % 20ghi% 201ai% 201i2n% 20tạc yatôi% 2 C$ 20t

®%20vong®% 20thai% 20nhi

Bên cạnh đó một yéu tô rat quan trọng nữa đó 1a cơ sở vật chat, trangthiết bi, cơ sở vat chat phục vu cho công tac đăng ký hô tịch, sự phát triển củacông nghệ thông tin có thé anh hưởng đền cách thức ma cơ quan nhà nước thuthập và xử lý thông tin liên quan đến đăng ký hộ tịch Sử dụng các hệ thôngthông tin và công nghệ hiện đại có thể giúp cơ quan nhà nước tăng cường hiệusuất và chính xác trong việc quản lý hô sơ va xử lý đơn đăng ký.

Thứ hai, yêu tố kinh té, văn hóa — xã hôi

Cơ sở vật chat và điều kiện phát triển kinh tế, xã hội là một trongnhững yêu tô có tác đông rất lớn đến việc thi hành Luật Hộ tịch năm 2014.Trinh độ phát triển kinh tế, xã hội tao ra tác phong, lôi sóng tuân thủ phápluật, tạo ra cơ sở vật chất cân thiết cho việc tô chức thi hành Luật Hộ tịch năm

2014 Đời sông kinh tế phát triển và trình độ nhận thức sé ảnh hưởng trực tiếpđến ý thức trách nhiệm trong việc đăng ký các sự kiện hô tịch phát sinh Tuynhiên khi kinh tê phát triển, cơ sở vật chất được đáp ứng đầu đủ thì đời sôngnhân dan sé được nâng cao, từ đó dẫn đến việc này sinh nhiều môi quan hệ

pháp luật phức tap.

Bên canh đó, sự phát triển không đông đều ở những vùng đô thị vanông thôn sé gây ra sự khó khăn trong công tác quan lý về hộ tịch Tại một sốđịa phương, nhật 1a vùng nui, vùng sâu ving xa, một sô người dân chưa nhânthức đây đủ về pháp luật và tâm quan trọng của việc đăng ký hộ tịch, trình đôhọc van còn thâp dan đến khó khăn, có tâm lý e ngại thủ tục hành chính rườm

rà dẫn đền khó khăn hoặc không muồn thực hiện đăng ký hô tịch

Cùng với quy định của pháp luật, Nhà nước ta cũng khuyên khích đồngbảo dan tộc thiểu sô phát huy những phong tục, tập quan tốt dep, đồng thờithửa nhận việc áp dụng linh hoạt, mém dẻo các phong tục tập quán ban địakhông trái với những nguyên tắc cơ bản của pháp luật Đối với những phongtục, tap quan lạc hau, lỗi thời, đã trở thành hủ tục thi tích cực van động, tuyêntruyền để nhân dân nhận thức được và tự giác loại bö, trong những trườnghợp cân thiết phải cưỡng chế nhằm loại trừ chúng ra khỏi đời sóng của công

15

đông Tuy nhiên, bên cạnh những phong tục tập quán tốt dep góp phân vàoviệc bảo vệ bản sắc văn hóa và chuẩn mực đạo đức truyền thông của con

người và gia đình Việt Nam, ở nước ta, đặc biệt la ở nhiều vùng nông thôn,

miễn núi vẫn tôn tại nhiều hủ tục lạc hâu ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt đôngđăng ký va quản ly hộ tịch Bởi điều kiên kinh tế khó khăn và ảnh hưởng năng

né của phong tuc tập quán lạc hậu tác động trực tiếp đến ý thức của người dân

trong việc đăng ký hộ tịch.

1.2 Pháp luật về đăng ký hộ tịch

1.21 Khái niệm, đặc điểm pháp luật về đăng ký hộ tịch

Trước khi Luật Hộ tịch 2014 được ban hành, hệ thông pháp luật về hô

tịch tại Việt Nam còn nhiêu bất cập, gây ra những khó khăn trong việc quản

lý dan cư va bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp của công dan Nhằm khắc phụcnhững bat cập nay, Quốc hội đã ban hành Luật Hộ tich 2014, có hiệu lực thi

hanh từ ngày 01/01/2016 bên cạnh đó là các VBPL khác có liên quan, điêu

nảy có ý nghĩa rat quan trọng đến các quy định pháp luật về đăng ký hô tịch

Pháp luật về đăng ký hộ tịch là một phân quan trong của hệ thông phápluật Được thiết lập dé quan ly va điều chỉnh quá trình đăng ký và quan ly hôtịch, pháp luật về đăng ký hô tịch đặc biệt quan trong trong việc bão vệ quyên

lợi của công dân va dam bảo tính chính xac của thông tin dân cư.

Co thé hiểu pháp luật vê đăng ký hô tịch là những quy tắc xử sự do Nhànước ban hanh và đâm bao thực hiện để điêu chỉnh những quan hệ phát sinhgiữa Nha nước và công dân nhằm dam bao cho công dân thực hiện quyên,

nghĩa vụ của mình trong lĩnh vực đăng ký hộ tich*

Pháp luật về đăng ký hộ tịch bao gồm các quy định như: Khái niệmđăng ký hô tịch, nội dung đăng ký hộ tich; nguyên tắc đăng ký hộ tịch; quyền,nghĩa vụ đăng ký hô tịch của ca nhan:tham quyển đăng ký hộ tịch, bao dam

* Dương Thi Thanh Binh (2020), Tia hành pháp luật về đăng Ký hộ tịch trên địa bàn tinh Pui Tho, Luận văn

thạc sĩ Luật học ,tr.9

thực hiện quyên, nghĩa vu đăng ký hộ tịch, phương thức yêu cau và tiếp nhậnyêu cầu đăng ký hộ tịch và một sô quy định khác có liên quan.

Pháp luật về đăng ký Hộ tịch có những đặc điểm quan trong sau:

Thứ nhất, pháp luật vê đăng ký hộ tịch có phạm vi vả đối tượng điêuchỉnh rông, đa dạng và phức tạp, bao gồm một loạt các quan hệ xa hội phátsinh trong cuộc đời mỗi người từ lúc sinh ra đến lúc qua đời, bao gồm các quytrình như khai sinh, kết hôn, quan hé gia đình, cdi chính, bỗ sung hộ tịch

Thứ hai, pháp luật về đăng ký hộ tịch có sự da dang trong hình thức théhiện, đây đủ, chặt chế trong các quy định bao gôm các văn bản luật va các vănbản pháp lý liên quan được ban hành bởi các cơ quan có thấm quyên, nhưLuật Hộ tịch năm 2014, Nghị định số 123/2015/NĐ-CP hướng dan chỉ tiết thihành Luật Hộ tịch, Thông tư sô 15/2015/NĐ-CP quy định chỉ tiết về việc thựcthi một số diéu của Luật Hộ tịch, và Nghị định số 123/2015/NĐ-CP củaChính phủ hướng dẫn chi tiết về một số điều và biện pháp thi hành Luật Hô

tịch.

Thứ ba, pháp luật về đăng ký hộ tịch chứa đưng các loại quy phạm

pháp luật thuộc nhiều ngành luật khác nhau như: Luật Hiên pháp, Luật Hanh

chính, Luật Dân sự, Luật Hôn nhân và gia dinh

1.2.2 Thâm quyền đăng ký hộ tịch của ủy ban nhân dân cấp xã

Đăng ký hộ tịch là một trong những thủ tục hành chính quan trong, có

liên quan trực tiếp đến quyên và nghĩa vụ của công dân và theo quy định củapháp luật Các quy định về đăng ký hô tịch được quy định cụ thể tại chương IIđăng ký hộ tịch hô tịch tại UBND cấp xã gồm 7 mục, 22 điều, từ Điều 13 đếnĐiều 34 Đây là một trong những chương quan trong quy định cơ bản về thâmquyển, trình tự và thủ tục đăng ký các loại việc hộ tịch trong nước thuộc thấmquyển của UBND cấp xã, bao gồm: Đăng ký khai sinh, Dang ký kết hôn,Đăng ký giám hô, Đăng ký nhận cha, mẹ, con, Đăng ký thay đôi, cải chính hôtịch, bô sung thông tin hô tịch, Ghi vào Số hộ tịch việc thay đôi hộ tịch theoquyết định của cơ quan nhà nước có thấm quyên, Đăng ký khai tử

17

UBND cấp xã là cơ quan có thâm quyển đăng ký hộ tịch cho cáctrưởng hợp trên địa bản x4 Tham quyên đăng ký hộ tịch của UBND cấp xãđược quy định cụ thé tại khoăn 1 Điều 7 Luật Hộ tịch năm 2014 cụ thể như

sau:

- Đăng ký sự kiện hộ tịch khai sinh, kết hôn, giám hô, nhận cha, me,

con; khai từ cho công dân Việt Nam cư trú ở trong nước,

- Đăng ký thay đổi, cải chính hộ tịch cho người chưa đủ 14 tuổi, bố

sung thông tin hộ tịch cho công dan Việt Nam cư trú ở trong nước,

- Thực hiện ghi vào Số hộ tịch việc thay đổi hộ tịch của cá nhân theobản án, quyết định của cơ quan nha nước có thâm quyên: Thay đổi quốc tịch,Xác định cha, me, con; Xác định lại giới tinh; Nuôi con nuôi, chấm dứt việcnuôi con nuôi, Ly hôn, hủy việc kết hôn trái pháp luật, công nhận việc kếthôn; Công nhận giảm hộ; Tuyên bô hoặc hủy tuyên bô một người mất tích, đãchết, bi mắt hoặc hạn chế năng lực hành vi dan sự và xác nhận hoặc ghi vào

Số hô tịch các việc hô tịch khác theo quy định của pháp luật

- Dang ky khai sinh cho trẻ em sinh ra tai Việt Nam có cha hoặc me la công dan Việt Nam thường trú tại khu vực biên giới, còn người kia la công

dân của nước láng giêng thường trú tại khu vực biên giới với Việt Nam, kết

hôn, nhận cha, me, con của công dân Việt Nam thường trú ở khu vực biên

giới với công dan của nước láng giéng thuờng trú ở khu vực biên giới vớiViệt Nam, khai tử cho người nước ngoai cư trú ổn định lâu dai tại khu vực

biên giới của Việt Nam.

1.23 Phương thức yêu cầu và tiếp nhận yêu cầu đăng ký hộ tịch

Điều 0 Luật Hộ tịch năm 2014 quy định vé cách thức nộp hồ sơ và tiếp

nhận hồ sơ cụ thể như sau:

Khi yêu cầu đăng ký hộ tịch, cấp bản sao trích lục hộ tịch, cá nhân nộp

hô sơ trực tiếp cho cơ quan đăng ký hộ tịch; còn đôi với các việc hô tịch khác

có thể nộp trực tiếp hoặc gửi qua bưu điện hoặc qua hệ thông đăng ký hộ tịch

trực tuyến

Khi lam thủ tục đăng ký hô tịch từ Cơ sở đữ liệu hô tích, cả nhân xuâttrình giây từ chứng minh nhân thân cho cơ quan đăng ký hô tịch.

Đôi với những việc đăng ký hộ tịch có quy định về thời hạn giải quyết,thì khi tiếp nhận ho sơ phải có giây tiếp nhận, trường hop hô sơ chưa day đủ,không hợp lệ thì phải hướng dẫn bang văn bản dé người di đăng ký hộ tịch bố

sung hoan thiên Van bản hướng dẫn ghi day đủ, rõ ràng loại giây từ bô sung Đối với trường hợp nộp hô sơ đăng ký hộ tích không đúng cơ quan có thâm

quyền thi người tiếp nhận hướng dẫn công dan có yêu cầu đến cơ quan cóthâm quyên giải quyết

1.2.4 Thủ tục tiếp nhận và trả kết quả đăng ký hộ tịch

Căn cứ theo Điều 3 Thông tư 04/2020/TT-BTP quy định về việc tiếp

nhận hô sơ và tra kết quả đăng ký hộ tịch như sau:

Người tiếp nhận hỗ sơ có trách nhiệm kiểm tra toàn bộ hô so; nêu hô sơchưa day đủ, hoản thiện thi hướng dẫn ngay dé người nộp hô sơ bd sung, hoan

thiện theo quy định.

Trường hợp không thể bo sung, hoan thiện hô sơ ngay thì người tiếpnhận phải lập văn bản hướng dẫn, trong đó nêu rõ loại giây tờ, nôi dung cân

bô sung, hoàn thiện, ký, ghi rõ họ, tên của người tiếp nhận.

Người tiếp nhận có trách nhiệm tiếp nhận đúng, đủ hỏ sơ đăng ký hô

tịch theo quy định của pháp luật hộ tịch, không được yêu câu người đăng ky

hộ tịch nộp thêm giây tờ mả pháp luật hộ tịch không quy định phải nộp

Người yêu cau đăng ký hộ tịch co thể nộp ban sao được chứng thực tirbản chính hoặc ban sao được cấp từ số gốc (sau đây gọi là bản sao) hoặc bảnchụp kèm theo ban chính giây tờ dé đối chiêu Trường hợp người yêu câu nộp

ban chụp kèm theo bản chính giây tờ thì người tiếp nhận có trách nhiệm kiểm

tra, đôi chiêu bản chụp với bản chính và ký xác nhận, không được yêu cầunộp bản sao giây tờ đó

19

Đôi với giây to xuất trình khi đăng ký hô tịch, người tiếp nhận có tráchnhiệm kiểm tra, đôi chiếu với thông tin trong tờ khai, chụp lại hoặc ghi laithông tin để lưu trong hô sơ và tra lại cho người xuất trình, không được yêucầu nộp bản sao hoặc bản chụp giây tờ đó.

Khi trả kết quả đăng ký hộ tịch, người trả kết quả có trách nhiệm hướngdẫn người yêu cau đăng ký hộ tịch kiểm tra nôi dung giây tờ hộ tịch và Số hô

tịch.

Nếu người yêu cầu đăng ký hộ tịch thay nôi dung đúng, phù hợp với hô

sơ đăng ký hộ tịch thi ký, ghi rõ ho, tên trong Số hộ tịch theo hướng dan của

người trả kết quả

Khi trả kết quả đăng kỷ kết hôn, đăng ký lại kết hôn, ca hai bên nam,

nữ phải có mặt, khi trả kết quả đăng ký nhân cha, mẹ, con, cả bên nhận và bênđược nhận là cha, me, con đêu phải có mặt

TIỂU KÉT CHƯƠNG 1Trong chương 1 đã dé cập về cơ sở lý luận va pháp luật về đăng ký hôtịch Tìm hiểu về khái niệm, vai trò và quy trình đăng ký hô tịch tại Việt Nam,cũng như các yếu tô anh hưởng và quy định pháp luật liên quan Có thé thayrang đăng ky hô tịch không chỉ là mét quy trình hành chính đơn thuân ma conmang tinh quan trong trong việc xác định va bảo vệ quyên lợi của công dân.Đông thời, pháp luật về đăng ký hộ tịch cũng phan ánh một phân nao đó về xãhội và hệ thong pháp luật của Việt Nam Thông qua việc tim hiểu về cơ sở lýluận và pháp luật vé đăng ký hô tịch có thé nhận thức được tâm quan trongcủa việc này đồi với sự phát triển va ôn định của quốc gia, cũng như tạo điềukiện cho công dân tận hưởng các quyên lợi và trách nhiệm của mình trong xã

hội.

THUC TIEN THI HANH PHAP LUAT VE ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TREN

DIA BAN THỊ TRAN QUANG UYÊN, HUYỆN QUANG HOA

2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thi tran Quảng Uyên, huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng

Về điêu kiên tự nhiên, thị tran Quang Uyên là đơn vị hành chính thuộcphía bắc huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng, cách trung tâm thành phô CaoBang 37 km theo Quốc lộ 3 Phía đông giáp xã Độc Lập, phía Tây giáp xã Phi

Hai và xã Phúc Sen, phía nam giáp x4 Chí Thảo, phía bắc giáp x4 QuảngHung Địa bản thị tran có địa hình lòng chao, khu vực trung tâm địa hình

tương đôi bằng phẳng nhưng vẫn bi chia cat bởi những ngọn núi đá mô côi vacác day núi da cao bao quanh thị trân không thuận loi dé xây dựng va phattriển đô thị Tông diện tích tự nhiên của thị tran Quảng Uyên là 18,46km2, có

11 xóm, phô hành chính

Về dan cư, với tông số 1.546 hộ với 5.565 nhân khẩu, dân cư trên diabản thị trân Quảng Uyên có các dân tộc chủ yếu là Tày, Nùng, Kinh,

Mông cùng sinh sống Ty lê tăng tu nhiên luôn duy trì ở mức độ thấp vì

trong những năm qua công tác dân số kế hoạch hóa gia đình ở thi tran thựchiện tốt Tỷ lê hộ nghèo, cận nghèo thực hiện chính sách năm 2023 là: 76 hô

nghèo = 5,40%, 83 hộ hộ cận nghèo = 5,80%.

Về tình hình kinh tế, trên địa bản thi tran chủ yếu phát triển sản xuấtnông nghiệp và chăn nuôi tổng diện tích dat nông nghiệp là 6524 ha Câytrông chính chủ yêu la cây Ngô, lúa, mía Vật nuôi chủ yếu la: Trâu, Bò, Lon,

Gia cam Ngành nghé chính chủ yếu tai khu phó là kinh doanh dich vụ nhỏ

lẽ và cán bộ hưởng lương, tại các xóm chủ yêu là sản xuất nông nghiệp

2.2 Thực tiến thi hành pháp luật về đăng ký hộ tịch trên địa bàn thị tran Quảng Uyên, huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng

2.2.1 Thực tiễn thi hành pháp luật về đăng lạ: hộ tich và kết qua giải quyết

các việc hộ tich

2.2.11 Kết quả giải quyễt các việc hộ tích

Với mục dich kịp thời triển khai Luật Hô tịch đến toan thé cán bộ, công

chức va ba con nhân dân trên địa ban, UBND huyện Quang Hoa đã ban hành

Kế hoạch số 89/KH-UBND ngày 10/7/2015 về Triển khai thi hành Luật Hôtịch trên dia bản huyện Qua đó, chỉ dao UBND các zã, thi trân bao gômUBND thị tran Quảng Uyên chủ động xây dung kê hoạch vả triển khai thựchiện tại địa phương bám sát theo nôi dung ké hoạch của UBND huyện

Dé thực hiện có hiệu quả luật Hô tịch, Uy ban nhân dan thi trần Quang

Uyên thường xuyên chi đạo cơ quan tham mưu xây dung kế hoạch tô chứccác hôi nghị triển khai các văn bản pháp luật, trong đó có nội dung luật Hôtịch Qua đó các phỏng, ban, ngành đã xây dựng kế hoạch triển khai tuyêntruyền, phổ biến Luật Hộ tịch và các văn bản quy định chỉ tiết thi hành luật

Hộ tịch đến toàn thể cán bô, công chức, người lao đông và nhân dân trên địabản thi bằng nhiêu hình thức: Lông ghép tuyên truyền tại các cuộc Hội nghị,giao ban tại cap xã, các buôi họp tô dan phó, xóm, các cuộc sinh hoạt chỉ bôxóm Bên cạnh đó, việc tuyên truyền phô biển Luật Hộ tịch và các văn banquy định chỉ tiết thi hành còn được thông qua các tài liệu tuyên truyền nhưphát tờ rơi, poster, banner với nội dung về Luật Hộ tịch vả quy trình đăng ký

hộ tịch Cac tài liệu nay có thể được phân phát tại các điểm công cộng như

trường học, cơ quan hành chính và quảng trường Việc phát sóng thông điệp

trên phương tiện truyền thông địa phương cũng được chú trọng bằng cách sử

dụng các phương tiên truyền thông địa phương như truyền hình, radio, báo địa

phương dé phô biến thông điệp về Luật Hô tịch và các văn ban liên quan, phối

hợp với Đài truyền thanh cap huyện tập trung tuyên truyền những nội dung

chính, quan trong của Luật hộ tịch Kết quả trên dia ban thi tran Quang Uyên

đã thực hiện được khoảng 20 buôi tuyên truyén với trên 1000 lượt ngườinghe”, qua đó góp phan nâng cao y thức chấp hành pháp luật của người dân

* Theo thống kê của Ủy ban nhân din thitrin Quảng Uyên về việc tryên trưyền Luật Hộ tịch nim 2014 trên.

địa bản thitan.

33

nói chung và tâm quan trong của Luật Hộ tịch và việc đăng ký hộ tịch củangười dan đã tự giác hơn khi có sự kiện hộ tịch xảy ra và đến UBND xã nơi

có tham quyên thực hiên đăng ký

Vệ việc ứng dung công nghệ thông tin va triển khai Dé án Cơ sở dir

liệu hộ tịch điện tử, sau khi Dé án cơ sở dữ liêu hộ tịch điện tử được ban hành

UBND huyện Quảng Hòa đã chi đạo Phòng Tư pháp và UBND các xã, thị

tran tập trung vào trang bị máy móc, thiết bị và phôi hợp với Sở Tư pháp tậphuân cho đội ngũ công chức Tư pháp sử dụng phân mém hé tịch dùng chung

của Bộ Tư pháp; dam bảo giải quyết yêu câu đăng ký hộ tịch chặt chế, đúng

quy đính, chú trọng việc lưu trữ, quan ly thông tin đăng ký hộ tịch, chủ động

phối hop trong thực hiện số hóa số hô tịch theo hướng dẫn, yêu cầu của Sở Tưpháp Tuy nhiên, do cơ sở vật chat chưa đáp ứng được theo yêu cau, trên địabản huyện Quảng Hòa nói chung và thị trân Quảng Uyên nói riêng thì tớitháng 6/2019 mới đăng ký va bat dau sử dung phan mém Hộ tich dùng chung

của Bô tư pháp, so với các huyện khác trong tỉnh, huyện Quảng Hòa là một

trong các đơn vị triển khai cuôi cùng Trong thời gian dau, việc kết nói giữacác đơn vị sự dụng phân mêm, đơn vị quân lý cấp huyện, cấp tỉnh có tính liên

thông chưa cao

Về kết quả tình hình sô hóa số hộ tịch trên dia ban thi tran Quang Uyên:

- Năm 2021, hoàn thành số hóa giai đoạn 1 (dữ liệu từ ngày 01/01/2016đến ngày 31/12/2018) với 895 dit liệu

- Năm 2022, UBND thi trân phối hợp với Sở Tư pháp tinh Cao Bangthống kê và gửi các sô hô tịch giai đoạn 2 (từ năm 2006 — 2015) để Sở Tưpháp gửi cho đơn vị nhập liệu scan va day dữ liêu lên phần mêm hô tịch đangdùng chung với số lượng là 2,601 dữ liệu Đền thang 6/2023, thị tran QuảngUyên đã hoàn thanh số hóa 2,691 dữ liệu số hộ tích cửa giai đoạn 2°

“ Theo thống kê của Ủy ban nhân din thitrin Quảng Uyên về kết qui so hóa số hộ tách trên đa bản thủ rin

giai dom từnăm 2016 đến tháng 06/2023.

Trong giai đoạn từ 01/01/2016 đến 31/12/2022, trên địa bản thị trấnQuảng Uyên đã giải quyết các việc hộ tịch như sau:

Năm | Khai | Khai | Két | Xác nhận | Thay đôi, | Bản sao | Nuôi | Nhận

sinh | tử | hôn | tinh trang | cải chính, | tríchlục | con | cha,

hôn nhân | bd sung | hétich | nuôi | me,con

sâu rộng ở các xóm, tô dan phó và nhân dân trên địa bản Thông qua công táctuyên truyền, ý thức chấp hành pháp luật về hộ tịch của công dan có nhiêuchuyển biến tích cực, người dân hiểu được giá trị của giây tờ hộ tịch, chủđộng đến cơ quan có thâm quyên dé đăng ký khi có sư hiện hộ tịch phát sinh

Đôi ngũ công chức làm công tác hộ tịch tại các cơ quan đăng ký hô tịch cơ

bản được tap huan, bôi đưỡng về chuyên môn nghiệp vụ, phân nao dam bảotiêu chuẩn va đáp ứng yêu cau nhiệm vụ của ngành Việc triển khai Dé án Cơ

sở dữ liệu điện tử trong đăng ký và quan ly hộ tịch đã được thực hiện, nhiềuthủ tục hành chính vé hô tịch được cắt giảm, rút ngắn thời gian giải quyết, tạo

25

điều kiện thuận lợi cho công dân, góp phân nâng cao hiệu quả công tác cải

cách hành chính tai địa phương.

2.2.1.2 Nhận xét đánh gid việc áp dung các guy Ginh của Luật Hộ tịch trong

quá trình giải quyết các viêc hô tịch

Về sự thống nhật, đông bộ giữa Luật Hô tịch với Bộ luật dan sự năm

2015, Luật Hôn nhân và gia dinh năm 2014, Luật Nuôi con nuôi va các văn bản pháp luật có liên quan khác:

Luật hô tịch đã tạo cơ sở pháp lý ôn định cho công tác đăng ký, quản lý

hộ tịch từng bước chuyên nghiệp, hiện đại tạo thuận lei cho người dân thực

hiện quyên, nghĩa vụ đăng ký hộ tịch Tuy nhiên, còn một số quy định chưathống nhât, đông bô dẫn dén khó khăn khi thực hiện, như

- Theo quy định hiện nay, công dân khi đăng ký hộ tịch phải xuất trìnhgiấy tờ tùy thân là chứng minh nhân dân/thẻ căn cước công dân/hộ chiêu Tuynhiên, thé căn cước công dân hiện nay không ghi thông tin vê dân tộc nên khó

khăn trong việc xác định dan téc của công dân (khi giải quyết các việc đăng

ký hộ tịch chi dựa vào Tờ khai của công dân dé đến sai sót)

- Thủ tục xac định lại dan tộc theo quy định của Bd Luật Dan sự không

quy định về số lần được xác định lại dân tộc, đồng thời Luật Hộ tịch và cácvăn bản hướng dẫn cũng không lam rõ thành phân hồ sơ xác định lại dân tộccho từng trường hợp cụ thé như trường hợp xác định lai dan tộc cho con sau

khi cha mẹ ly hôn, xác định lại dan tộc khi không liên hệ được với bên cha/me

còn lại nên khó khăn trong việc giải quyết khi người dân đến thực hiện xác

định lai dân tộc.

- Khoản 3 Điêu 11 Luật căn cước công dan quy định: trường hợp thôngtin về công dân trong các cơ sở dữ liệu chuyên ngành hoặc giây tờ đã capkhông phủ hợp với thông tin trong Cơ sở dữ liêu quốc gia vê dân cư thì phảitheo Cơ sở đữ liêu quốc gia về dan cư, nhưng khoản 2, điêu 60 Luật Hộ tich

quy định trường hợp thông tin trong Cơ sở dit liệu hộ tịch điện tử, Cơ sở dữ

liệu quốc gia về dan cư khác với thông tin trong Số hộ tịch thì phải điều chỉnhcho phù hợp với Sỗ hộ tịch.

Về kết quả, thủ tục giải quyết các việc về hộ tịch, trong đó tập trungđánh gia về thực trạng áp dụng pháp luật để giải quyết các việc hộ tịch

Luật Hộ tịch ra đời đã tao hanh lang pháp ly vững chắc cho công tác

đăng ký, quản lý hộ tịch từng bước ồn định vả đi vào né nếp, cơ sở vật chấttừng bước được cải thiện Cơ quan có thẩm quyên thực hiện việc đăng ký hô

tịch đã ý thức được trách nhiệm của minh, người dân đã nhận thức tâm quan

trong của giấy tờ hộ tịch nên không tùy tiện sửa chữa, thêm, bớt, tự giác thực

hiện đi đăng ky các sự kiện hộ tịch theo đúng thời gian quy định của pháp

luật Công chức Tư pháp - hô tịch các cấp đã xác định được tâm quan trong

của công tác nay nên đã tuân thủ trình tự, thủ tục của Luật Hộ tịch và các văn

bản hướng dẫn thi hanh; thường xuyên tham gia tap huan, tư nghiên cứu, họchỏi dé nâng cao kỹ năng giải quyết công việc với từng tình huông cu thể, tuân

thủ đúng quy định của pháp luật về hô tịch

Về việc đăng ký, phát hành, sử dụng các loại sô, biểu mẫu hộ tịch, việclưu trữ số hô tịch tại các địa phương:

- UBND thi tran Quảng Uyên hang năm đêu đăng ký mua các loại sd,biểu mẫu hộ tịch dam bao đáp ứng nhu câu công việc Tuy nhiên chat lượngcủa một sô số hộ tịch chưa dam bảo, sử dung một thời gian ngắn đã hư hỏnggáy, các trang số bị rời ra khỏi bìa Một sô thông tin trong số hộ tịch không đủ

để ghi thông tin, ví dụ: sô cap giây xác nhận tình trạng hôn nhân ở chỗ “mục

đích sử dụng”.

- Việc lưu trữ số hộ tịch được thực hiện theo quy định của Luật Hộ tịch

và các văn ban hướng dẫn thi hành

- Kết quả giải quyết các thủ tục đăng ký hộ tịch trên môi trường điện

tử:

+ Loại việc hộ tịch đăng ký trên môi trường điện tử UBND thị trân

Quảng Uyên bắt đâu sử dụng phân mêm quản lý hộ tịch dùng chung từ năm

37

2010 Từ thời điểm đó đến nay, tat cả các việc hộ tịch déu được thực hiện trênphân mềm quan ly hộ tịch Việc dir liêu được cập nhật, quan lý, khai thác trên

phân mềm đã giúp cho việc giải quyết các việc hô tích được nhanh chóng,

tiện lơi hơn.

+ Việc đăng ký hộ tịch trực tuyến: Đây 1a mét trong những bat cập lớn

vì hiện tại trên địa ban thị tran Quảng Uyên nói riêng và huyện Quảng Hoanói chung không có hô sơ đăng ký hô tịch trực tuyến

+ Việc liên thông các thủ tục hành chính trên môi trường điện tử

UBND cac cấp từ năm 2020 đến nay thực hiện thủ tục liên thông khai sinh,

cấp bao hiểm y tế cho trễ em trên môi trường điện tử (qua phân mém hô tịchdùng chung) Từ năm 2020 đến nay, trên địa bản huyện đã thực hiện liênthông trên phân mềm trên 1000 vụ việc”.

2.2.2 Hạn chế, vướng mắc

2.2.2.1 Hạn chế, vướng mắc trong quá trình tỗ chức thực hiện

Thứ nhất, khó khăn về cơ sở vật chất Kinh phí, cơ sở vật chất, trang

thiết bi mặc dù đã được trang bị nhưng chưa hoàn toàn đâm bão, tới năm 2019

cán bộ tư pháp — hộ tịch mới được máy tính câu hình đầm bảo thực hiện công

việc do đó việc ứng dụng công nghệ thông tin trong đăng ky và quan lý hô

tịch gặp nhiêu hạn chế

Thứ hai, khó khăn về nguôn nhân lực làm công tác tr pháp hộ tịch.Qua thực trang có thé thay đội ngũ công chức Tư pháp - Hộ tịch trên địa bảnthị tran Quảng Hòa còn thiểu về số lượng cũng như chất lượng mặc di cơ bản

đã đạt các tiêu chuẩn theo quy định nhưng dé thực hiện thành thạo các kỹnăng như kỹ năng xử lý tình huồng, kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin,việc nam bat va giải quyết các sự kiên hô tịch theo quy định của Luật Hộ tịchcòn gặp nhiều khó khăn

` Theo thống kê của Ủy ban nhân din thú rần Quảng Uyên về việc liên thông thủ tục hành chú trên môi trưởng điện từ trên dia bản thị trin giai dom từ năm 2020 đến nay.

Trên dia ban thị tran Quang Uyên thì việc bô trí đội ngũ công chức lamcông tác hộ tịch và dao tao, bôi dưỡng nghiệp vu, cấp chứng chỉ bôi dưỡng

nghiệp vụ hộ tịch cho đội ngũ công chức làm hộ tịch chưa thực sự hợp ly, cu

thé trong khoảng thời gian từ năm 2016 đến hết năm 2022

Từ năm 2016 đến năm 2018: Có 01 công chức tư pháp — hộ tịch, trình

độ trung cấp Luật và chưa có chứng chỉ bôi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch

Năm 2019: Có 01 công chức tư pháp — hộ tịch, trình đô đại hoc và công

tác đến thang 8/2019 mới có chứng chỉ bôi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch

Từ 01/01/2020 đến hết tháng 03/2020: Có 01 công chức tư pháp — hộ

tịch, trình độ dai học va có chứng chỉ bôi đưỡng nghiệp vu hộ tịch

Từ 01/4/2020 đến thang 7/2021 (thời điểm nay xã Quốc Phong sapnhập với Thi tran Quảng Uyên) : Có 02 công chức tư pháp — hô tịch, déu cótrình đô đại học và chứng chỉ bôi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch, đơn vị có phân

công 01 công chức phu trách chính lĩnh vực hộ tịch.

Từ 08/2021 đến hết thang 7/2022: Có 02 công chức tư pháp — hộ tịch,

01 người có trình độ đại học va chứng chỉ bôi dưỡng nghiệp vu hộ tịch, 01

người có trình độ trung cấp và không có chứng chỉ bôi dưỡng nghiệp vụ hộ

tịch.

Từ 08/2022 đến hết tháng 2022: Có 02 công chức tư pháp — hộ tịch, 01người có trình độ đại học và không chứng chỉ bôi đưỡng nghiệp vụ hộ tịch; 01người có trình độ trung cấp và không có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ hôtịch

Về chat lượng nhân lực, vào các năm 2021 và 2022 xuất hiện tình trạng

01 hay cả 02 công chức không có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ hô tịch

Cùng với đó việc thay đôi, luân chuyển đội ngũ công chức cũng la một batcập, theo thông kê khoảng thời gian từ năm 2016 tới năm 2022 đã có 5 lầnthay đôi, luân chuyển đội ngũ công chức tư pháp — hộ tịch, trong đó tử năm

* Ủy ban nhân din huyện Quảng Hòa (2023), đáo cáo Tổng kết 06 năm miền Khai thực lện Luật Hồ tích,

tr02

29

2020 dén năm 2022 có sự thay đôi liên tục Việc nay ảnh hưởng tới sự thâuhiểu, bám địa ban, đôi ngũ công chức mới chưa tiếp cận kip thời với công

việc, một sô công chức không được đảo tạo đúng chuyên môn nghiệp vụ đang

công tác nên có ảnh hưởng không nhé tới chất lương công chức tư pháp - hô

tịch.

Về số lượng nhân lực Theo quy định tai Khoản 2 Điêu 72 Luật Hộtịch, tại UBND cấp zã quy định phải có chức danh công tác hô tịch chuyêntrách, tuy nhiên chỉ có thời điểm tir tháng 04/2020 đến thang 07/2021 là có sự

phân công 01 công chức phụ trách chính lĩnh vực hô tích, còn lại các năm

trong khoảng thời gian thông kê là không có công chức phụ trách chính lính

vực hộ tịch Hơn nữa nhiệm vụ giao cho công chức Tư pháp - Hộ tịch ratnhiều, trong lúc biên chế lai han chế nên trong cùng một lúc thực hiện nhiêunhiệm vụ, dan dén tiên đô cũng như chat lương giải quyết công việc có lúc, có

việc chưa kip thời, dam bao cũng như tăng cường ap lực công việc

Thứ ba, khó khăn về việc ứng dụng công nghệ thông tin Mặc dùcông nghệ thông tin ngày càng phát triển, nhưng việc áp dụng và triển khaicông nghệ trong quá trình đăng ký hộ tịch vẫn gặp nhiêu khó khăn Phân mém

hộ tịch đùng chung thường xuyên bị lỗi trong việc cấp số định danh cá nhântrong hồ sơ đăng ký khai sinh nên đã ảnh hưỡng đến thời gian giải quyết vatrả kết quả cho người dân Việc xây dumg va vận hành các hệ thông đăng ky

hộ tịch trực tuyến đời hỏi sự đầu tư về cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin,cũng như nắm vững về kiên thức kỹ thuật và quản lý hệ thống Điều này vẫn

là một thách thức đối với các cơ quan quản lý hộ tịch Hơn nữa, việc dam bảo

tính bao mật và an toàn thông tin trong quá trình sử dung công nghệ thông tin

cũng la một yêu tô quan trọng Các hệ thông trực tuyên can được thiết kế vaquản lý một cach cn than để ngăn chăn các rủi ro liên quan đến việc lộ thông

tin cá nhân và gian lân

Thứ tr, khó khăn do nhận thức của người dan Mac du có su cải

thiện trong việc tuyên truyền và giáo duc về đăng ký hộ tịch, nhưng vẫn còn