Khóa luận tốt nghiệp: Cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng của toà án

Tác gia đã dé cập đền vai trò của thừa phát lại tronghoạt động cap, tông đạt, thông bao van bản tổ tung, đưa ra các quy định pháp luật có liên quan dé phân tích trách nhiệm của cơ quan c

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BỘ TU PHAP BO GIAO DUC VA DAO TAO

TRƯỜNG ĐẠI HOC LUẬT HÀ NỘI

Vil MINH HUYEN

451313

CAP, TONG ĐẠT, THONG BAO VĂN BẢN

TO TUNG CUA TOA AN Chuyên ngành: Luật To tung đân sự

KHÓA LUẬN TOT NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HOC

THS PHAN THANH DƯƠNG

Hà Nội - 2024

Lời cam đoan va ô xác nhận của giảng viên hướng dan

Xác nhận của

giảng viên hướng dẫn

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cain đoan đây ia công trinh nghiên cửa của

riêng tôi, các kết luận, số liệu trong khóa luận tết

nghiệp là trung thực, dam bdo đô tin cây./

Tác giả khóa luận tốt nghiệp

(Ky và ghi rõ họ tên)

DANH MỤC CÁC CHU VIET TAT

Tòa án nhân dân

Tòa án nhân dân tôi cao

Thi hanh án dan sự

Bộ luật Tô tụng dân sự đã được sửa đôi, bô sungtheo Luật sửa đôi, bé sung một sé điều của B ộ luật

Tô tụng dân sự

Nghi quyết số 04/2016/NQ-HĐTP hướng dan thi

hanh một số quy đính của BLTTDS số92/2015/QH13, Luật Tô tụng hành chính sô

93/2015/QH13 vẻ gti, nhận đơn khởi kiện, tài liệu,chứng cứ va cập, tổng đạt, thông bao văn bản tôtụng bằng phương tiện điện tử

Thông tư liên tịch số

12/2016/TTLT-BTP-BNG-TANDTC ngày 19/10/2016 do Bộ Tư pháp- Bộ

Ngoại giao-Tòa án nhân dân tối cao ban hành quyđịnh về trình tự, thủ tục tương trợ tư pháp trong lĩnh

vực dân sự

Công văn số Công văn sô 33/TANDTC-HTQT ngày 17/3/202133/TANDTC-HTQT: hướng dẫn về công tac tương trợ tư pháp, tông đạt

van bản tô tụng ra nước ngoài

Nghị định số Nghi định số 08/2020/NĐ-CP ngày 08/01/2020 của08/2020/NĐ-CP: Chính phủ về tô chức và hoạt đông của Thừa phát

lạiCông ước La Hay: Công ước La Hay năm 1965 về tống đạt ra nước

ngoai giấy tờ tư pháp và ngoài tư pháp trong lĩnh

vực đân sự hoặc thương mại

iv

1 Tỉnh cấp thiết của đề tài Tả

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

5 Cơ sở phương pháp lưệnnà gương hấp nghiên cứu

6 Những đóng góp của đề tài

7 Kết cấu của đề tài —

CHUONG 1: MOT SÓ VAN DE CHUNG VE CAP, TONG DAT, THONG

BAO VĂN BAN TO TUNG DAN SU CỦATÒAÁN 9

1.2 Cơ sở của việc quy định cap, ting đạt, thông báo văn bản tổ tụng

dân sự của Tòa án ene ee „ lộ

12.1 Cơ sở bi luận của việc quy định cap, tong dat, os thông báo văn bản

16 tung dan sự của Tòa én 82308 ails)

1.2.2 Cơ sở thực tiễn của việc quy định c cấp, „ ting đạt Thông báo và văn nhân

16 tung dân sự của Tòa án = 17

1.3 Các yếu tố tác động đến việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tổ tụng

dân sự của Téa án SiÄ9)SÐÄAN0i2041000000386xs0164SSiGi0SuxsssHz@cIl§

1.3.1 Yếu to pháp Bi — t4 ctg010 ee

1.3.2 Yếu tố con người neo TỔ

1.3.3 Yếu tố khúc aIfllNgifaficlbSNHU25:8I/0-02218

14 Ý nghĩa của cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân sự của Tòa

án ¬ " 20

Kết luận chương 1 Xi “33

CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TÓ TỤNG DÂN SỰ VÈ C

TÓNG ĐẠT, THÔNG BÁO VĂN BẢN TÓ TỤNG DÂN SỰ CỦA TÒA

ÁN 33

2.1 Nghứa vụ và chủ thé thực hiện cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố

tung dan sự của Tòa an eg „33

2.1.1 Nghia vụ thirc hiện c cấp, tng dat thông báo văn viễn tô 5 nung dan

-2.1.2 Chủ thé thực hién cap, tong đạt, thông báo văn ban tô tung dan sir

của Tòa an , 24

2 Các phương thức c cấp, tổng đạt, t, thông báo văn bản tổ tụng dân sự

của Tòa án Si 28

2.2.1 Cip, t tong dat, chống báo trực tiếp văn ban tô tung dan sự của Tòa

đỊH, ì ào _—

2.2.2 Cap, tong dat, thong bao qua dich vu buu chinh hoặc người thit ba

được tty quyên thực liệu việc cap, tong dat, thông báo 33

2.2.3 Cap, tong dat, thông báo bằng phương tiện điện tir theo yêu cầu

của đương sự hoặc người tham gia tô ting khác pit hop với quy dinh

của pháp luật về giao địch điện fứ 362.2.4 Niêm yết công khai văn ban tô tung dan sự của Toa ám 40

2.2.5 Thông báo trên các piurơng tién thông tin đại clưmng 422.2.6 Cap, tông đạt, thông báo văn ban to tung dan sự của Tòa an bằng

pluơng thite khác theo quy định tai Clutơng XXXVIII của Bộ luật Tó

tung dan sự năm 2015 ¿5x43

Kết luận chương 2 ee 47

CHUONG 3: THUC TIEN THUC HIEN CÁC quy ĐỊNH 'CỦA PHÁP

LUẬT HIỆN HÀNH VẺ CÁP, TÓNG ĐẠT, THÔNG BÁO VĂN BẢN

TÓ TỤNG DÂN SU CỦA TÒA ÁN VÀ MỘT SỐ KIỀN NGHỊ HOÀN

THIÊN 221515201 NGEOUAESGLURERUAEEESERSVSuUaeg28

3.1 Thực tiễn thực hiện quy định của pháp luật về cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tung dân sự của Tòa án Mã 48

3.1.1 Nhitng kết qua dat được trong việc thic hién các quy dink của

pháp luật về cap, tông đạt, thông báo văn ban tô tung dan sự của Toa

L.¬" aAĂẾÍšẼẽễïễddỖ

3.1.2 Những han chế, bat cập trong quy dinh của pháp luật Tô tụng dan

sự Việt Nam hién hành về cấp, tong đạt, thông báo văn ban tô tung dan

sự của Toa an và thực tiễn thuc hiện 50

32: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định cia pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam hiện hành về cấp, tổng đạt, thông báo văn bản tố tụng

FET Giá IC: 1 | eee or net er ee 61

3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định của pháp luật về cấp, tong dat,thông báo văn ban 16 tung dan sự của Tòa an &¿i0U3.2.2 Kiên nghị về thực hiện cấp, tong dat, thông báo văn ban tô ting

đân sự của TOR án :.csccceoo Hig52027800105005g8/6G.8218000.15600:2g021002)

Kết luận chương3 66

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO bà282:4g204018208.g86182uax1egas2)08

MO DAU

1 Tính cấp thiết của đề tai

Nghị quyết Dai hôi đại biểu toàn quốc lân thứ XIII của Đảng kế thừanhững thanh qua của Nghị quyết XII, dat ra nhiệm vụ tiếp tục, xây dựng, hoàn

thiện Nhà nước pháp quyên xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trong đó có cải cách tư

pháp Để thực hiện thành công Nghị quyết của Đảng, đòi hdi phải tiếp tục cãi

cách tư pháp, phát huy những thành tựu đạt được, khắc phục những hạn ché,yêu kém, bắt cập, xây dựng nên tư pháp nước nha tương đông với trình độ phát

triển của nhân loại Day là con đường tat yêu nhằm thực hiện thắng lợi các mục

tiêu, lý tưởng của Dang va dap ứng su kỷ vọng của nhân dân, hướng tới xây

dựng nên tư pháp Việt Nam tiên tiến, vững mạnh, trong sạch, công minh, chính

trực, phụng sự Tô quốc, phục vụ nhân dân Trong đó, cải cách tư pháp trong hé

thong Tòa án nhân dân (TAND) nhằm thực hiên có hiệu quả những nguyên tắccốt lối trong công tác tư pháp, nâng cao năng lực, hiệu quả công tác và uy tíncủa TAND - cơ quan thực hiên quyên tư pháp; xây dựng hệ thông TAND

chuyên nghiệp, dân chủ, công bằng, nghiêm minh, nhân văn, làm tròn tráchnhiệm bảo về công ly, bao vệ quyền con người, quyên công dân

Trong những năm qua, dé thực hiện nhiệm vụ mà Dang vả Nhà nước dé

ra, Bộ luật Tô tụng dan sự năm 2015 (BLTTDS năm 2015) đã kê thừa vả théchế hóa những quan điểm đúng đắn về xây dung Nhà nước pháp quyên và dambảo quyền con con người, quyên công dân, trong đó có quyên được bình đẳngtrước pháp luật va quyền được tiếp can thông tin BLTTDS năm 2015 đã taođiều kiên thuận lợi để Tòa án giải quyết các vụ việc, góp phân tích cực trongviệc bao vệ quyên va lợi ích chính đáng của những chủ thé tham gia vao quan

hệ pháp luật tó tung dân sự Trong tô tụng dan sự (TTDS), quá trình giải quyết

vụ việc của Tòa an là sự tông hợp của nhiều hoạt động tổ tung với nhiều giaiđoạn tô tung khác nhau Mỗi hoạt động tổ tung được tiến hanh déu liên quan

và ảnh hưởng trực tiếp đến quyên và lợi ích hợp pháp của các đương sư Để cáchoạt động này được kết nói, diễn ra liên tục cũng như để các đương su được

1

kịp thời cập nhật những thông tin, tình hình Tòa án giải quyết vụ việc thì đòihỏi phải có hoạt đông cap, tổng đạt, thông bao văn bản té tung dân sự

(VBTTDS) của Tòa án Tuy đây là hoạt động trung gian, mang tính chất kết nôi

các hoạt động tô tụng với nhau nhưng cấp, tông đạt, thông báo VB TTDS đóngvai trò quan trong trong hoạt động tư pháp, là phương tiện dé các đương sự nămbat, cập nhật được thông tin từ cơ quan tiền hành tổ tụng để làm cơ sở thực hiện

quyển va nghĩa vụ của minh trong quá trình giải quyết vụ việc

Trên thực tế, khi áp dung những quy định pháp luật về cấp, tong đạt,

thông báo VB TTDS, tiền độ giải quyết còn chậm và chưa có tinh thường xuyên,liên tục Nguyên nhân có thé xuat phát từ việc các đương sự không nhận được

VBTTDST kip thời hoặc do việc tông dat, thông báo chưa hop lệ khién đương

sự lợi dụng để gây khó khăn, không hợp tác Hoặc một sô vân đề về thủ tụctuy pháp luật đã quy định rố nhưng trên thực tiễn thực hiện còn nhiêu lúng túng,

chưa đâm bao về mặt thời gian như việc tong đạt VB TTDS ra nước ngoài Từ

những lý do trên, em xin chon dé tài “Cap, tong đạt, thông báo văn bản tôtung của Toa dn” đề nghiên cứu, phân tích quy định của pháp luật TTDS ViệtNam hiện hành, thực tiễn thực hiện những quy định nay trên thực tế Từ đó,dựa trên cơ sở nghiên cứu, đánh giá quy định pháp luật và thực tiễn để chỉ ra

những vân dé còn vướng mắc, bat cập va đưa ra kiên nghị hoản thiên pháp luật

về cấp, tông đạt, thông báo VB TTDS của Tòa an

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài

Hoạt động câp, tông đạt, thông báo văn bản tô tung đã từng thuộc phạm

vi nghiên cứu của nhiêu tác gia và đã có nhiều công trình nghiên cứu Nội dungcủa những công trình nghiên cứu được thé hiện trong nhiều nguôn tải liệu khácnhau, có thé kế đến như:

* Một số luận văn thạc sĩ luật học hay một số khóa luận tốt nghiép bậc cứ nhân:

+ Nguyễn Thị Lan (2010), T?mi tue cấp, thông báo, tống dat các văn bản

16 tung dan sw, Khoa luận tét nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội; Tran ThịNguyệt (2012), Jini tuc cấp, thông báo, tống đạt các văn bản tô tụng, Khoa

luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội Hai công trình nghiên cứu déu

có cau trúc mach lạc, chặt chế, đã nêu được những van dé ly luận cơ ban về thủtục cap, tông đạt, thông bao văn bản tô tụng đánh giá được nội dung các quyđịnh pháp luật và thực tiễn thực hiện các quy định nay, đưa ra kiên nghị nhằm

hoàn thiện pháp luật lúc bây giờ (BLTTDS năm 2004)

+ Đèo Thị Thủy (2013), Cáp, tống đạt, thông báo văn bản tô tung - Thựctiễn thực hiện tại tinh Sơn La, Luận văn Thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật

Ha Nội Đây là công trình nghiên cứu tương đôi công phu cả phương diện lý

luận và phương diện thực tiễn vê hoạt đông cáp, tông đạt, thông báo van bản tô

tụng Tác giả đánh giá một cách toàn điện thực trạng của những quy định pháp

luật va thực tiến áp dung pháp luật trên địa ban tinh Sơn La bằng những sé liệu,

ví dụ cụ thé tại địa phương đó cúng như chỉ rố được những bất cập còn tôndong, đưa ra kiến nghị dé hoàn thiện pháp luật về cap, tông đạt, thông báo

VBTTDS.

+ Nguyễn Kim Giang (2015), Cấp, tống đạt, thông báo văn bản tô tung

đân sw, Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại hoc Quốc gia Hà Nội Trong

luận văn nay, tac giả tập trung nghiên cứu một cách cụ thể, toàn điện về mặt ly

luận chung, cơ sở của việc quy định thủ tục cấp, tông đạt, thông báo VB TTDS

cũng như những quy định pháp luật về van dé nay tại thời điểm BLTTDS năm

2004, sửa đôi, bd sung năm 2011 còn hiệu lực Bên cạnh đó là những đánh giá

về mặt thực tiến khi thực hiện quy định pháp luật và đưa ra giải pháp dé hoàn

thiện BLTTDS 2004 hiện hành.

+ Đỗ Thị Lan Hương (2017), Thủ tuc cấp, tống dat thông bdo văn bản

16 tung theo quy ãinh Bộ luật Tô tung dân sự năm 2015, Luận văn Thạc luật

học, Trường Đại học Luật Ha Nội Luận van nay là một trong những công trình

dau tiên nghiên cứu về thủ tục cấp, tổng đạt, thông báo văn ban tô tụng ké từ

khi BLTTDS năm 2015 được ban hành vả có hiệu lực bởi BLTTDS năm 2015

đã có thêm quy định mới phương thức va thủ tục cấp, tông đạt, thông bao văn

bản tô tung so với BLTTDS năm 2004, sửa đôi, bỗ sung năm 2011

3

+ Nguyễn Thị Minh (2020), 7?mi tục cấp tông đạt thông báo văn ban tô

tung và thực tiễn thực hiên tại Toà dn nhân dân duyên Chi Lăng tinh Lang Son,

Luận văn Thạc si luật hoc, Trường Dai hoc Luật Ha Nội Day là một công trình

nghiên cứu có ý nghĩa lý luận về mặt thực tiễn, mang tính thời sự Tác giả tậptrung phân tích kha toàn điện va đây đủ về thực trang thực hiện pháp luật về

cấp, tong đạt, thông báo văn ban tô tung dân sự nói chung vả trên địa ban huyện

Chi Lăng, tinh Lang Sơn nói riêng.

* Một số bài viết nghiên cứu đăng trên tạp chí chuyén nghiép

Hoạt động cap, tông đạt, thông bao van ban tô tụng dân su đã có rat nhiêu

các bai viết của các tác gid được đăng trên tạp chí pháp luật nghiên cứu những

van đê riêng lẻ hoặc nghiên cứu tông quan về van dé nay Tiêu biểu có thé kế

đến những bài việt sau:

+ Đỗ Quốc Đạt (2015), “Tim tuc cấp, tống dat, thông báo văn bản tôtụng - Những vấn đề cần sửa đôi của Bô luật Tổ tung dân sự”, Tạp chi Khoahọc pháp lý Việt Nam, Trường Đại học Luật Thanh phó Hô Chí Minh, sô09/2015, tr 46-52 Trong bài viết nay, tac giã đã khẳng định tâm quan trọng củacấp, tông dat, thông bao văn bản tố tung, đông thời chi ra những bat cập trongquy định pháp luật vê thủ tục cấp, tổng đạt, thông báo văn ban tổ tung và déxuất hướng sửa đôi

+ Nguyễn Van Tuân (2017), “Thực tiễn thi hành Công ước La Hay năm

1965 về tong đạt ra nước ngoài giấy từ tư pháp và ngoài tư pháp trong lĩnh vực

đân sự hoặc thương mat tại Viet Nam”, Tap chi Dân chủ và pháp luật, Bộ Tư

pháp, (Chuyên dé thang 8), tr 13-17

+ Nguyễn Hong Bắc - Nguyễn Thị Ngoc Ánh (2018), “Pháp iuật về các

phương thưức tống đạt gidy tờ ra nước ngoài ”, Tạp chí Nhà nước và pháp luật,

Viện Han lâm Khoa học x4 hội Việt Nam, số 06/2018, tr 64-73, 84 Trong baiviết này, các tác giả đã trình bày, so sánh các phương thức tổng đạt giây tờ qua

các cơ quan được quy định trong pháp luật Việt Nam vả các điều ước quốc tế

ma Việt Nam là thành viên Bai viết cũng có su đánh giá một sô bat cập khi

tổng đạt giây từ theo các phương thức trên và đưa ra một sô đê xuât hoàn thiện

pháp luật.

+ Lê Văn Quang (2018), “Cần hướng dẫn thì hành quy định về cấp, tống

dat, thông báo văn bản té tung đân sự”, Tạp chí Kiểm sát, Viên Kiểm sát nhândân tối cao, sô 05/2018, tr 54-57 Tại bài viết này, tác giả đã trình bay những

bat cập trong việc cap, tông đạt, thông báo văn bản to tụng dân sự, đông thờinêu lên những thiéu sot trong việc quy định chỉ tiết thủ tục cấp, tông đạt, thôngbao và đê xuât hướng hoàn thiện

+ Huynh Minh Khánh (2019), “Téa ám thué thừa phát iai tông dat văn

bản tỗ tung cô phù hop“, Tap chí Luật sư Việt Nam, Liên đoàn Luật sư Việt

Nam, số 10/2019, tr 52-53 Tác gia đã dé cập đền vai trò của thừa phát lại tronghoạt động cap, tông đạt, thông bao van bản tổ tung, đưa ra các quy định pháp

luật có liên quan dé phân tích trách nhiệm của cơ quan có thẫm quyền trong

việc thực hiện cấp, tổng đạt, thông báo văn bản tô tung

Các công trình nghiên cửu nêu trên đã lam rõ nhiều vân đê và khía cạnhtrong thủ tục cấp, tông đạt, thông báo văn bản tô tụng Tuy nhiên, có thể nhậnthây chưa có công trình nào nghiên cứu đây đủ, cụ thể về cập, tông đạt, thôngbáo văn bản tô tụng của Tòa án, chưa khai thác được nhiều vân đề liên quan

xoay quanh dé tai này Cho nên việc tiếp tục nghiên cứu dé tài “Cấp, tổng dat,

thông báo văn bản té tung của Tòa đa” có ý nghĩa rat quan trọng, dé tài sẽnghiên cứu một cách toản diện và cu thé về hoạt động cấp, tông đạt, thông báovăn bản tô tụng của Tòa án

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu dé tai lả làm rõ những van dé liên quan đến cấp,tổng đạt, thông báo văn bản tó tung dân sự của Tòa án từ phương diện lý luân

đến pháp luật thực định để từ đó có thể đưa ra các phương án hoàn thiện quy

định của pháp luật

Với mục dich nghiên cứu như trên, việc nghiên cứu dé tai có nhiệm vụ

giải quyết những vân dé sau

- Đề làm rõ một số van dé ly luận về cap, tổng đạt, thông báo VB TTDS

của Tòa án, tác giả phải làm rõ khái niệm, cơ sở của việc quy định, các yêu tôảnh hưởng, ý nghĩa của hoạt đông này.

- Để làm rõ các quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam vẻ cap, tong

dat, thông báo VBTTDS của Tòa an, tác giả phải phân tích được thực trang

pháp luật va đánh giá khách quan về van đê nay

- Đề đánh giá được thực tiễn áp dụng pháp luật vê cấp, tong đạt, thôngbáo VB TTDS của Tòa an, tác giả cân phải chỉ ra những kết quả dat được, cùngvới đó là những bat cập, hạn chế còn tôn tại va can khắc phục

- Để đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của việc cap, tôngđạt, thông báo VB TTDS của Tòa án, tác giã phải đưa ra được kiến nghĩ hoànthiện pháp luật và việc áp dụng pháp luật về hoạt động nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đổi tương nghiên cứu: Dé tai tập trung nghiên cửu những van đề lyluận, những quy định pháp luật vé cấp, tông đạt, thông bao văn bản to tụng dân

sự của Tòa án, việc áp dụng những quy định này vào thực tiễn và từ đó đưa rahướng hoàn thiện quy đình của pháp luật to tung dan sự trong van dé này

- Phạm vi nghiên cứu: Trong khuôn khô của dé tài, dé tai tap trung nghiêncửu một sô vân dé lý luận va các quy định pháp luật hiện hảnh liên quan đếncấp, tông đạt, thông báo văn ban tô tụng dân sự của Tòa án, thực tiễn thi hanhcác quy định về cấp, tông đạt, thông báo văn bản tô tụng dân sự của Tòa án;làm rõ những hạn chế, vướng mắc còn tôn tại trong hoạt động cấp, tông đạt,

thông báo, từ đó đưa ra kiến nghĩ hoàn thiên, dé xuat hướng giải quyết phù hợpvới thực tiễn hiện nay

Dé tai tập trung nghiên cửu quy định của Chương XB ô luật Tổ tụng dân

sự năm 2015, các đạo luật khác có liên quan và các văn bản hướng dẫn thi hànhnhư: Nghị quyết so 04/2016/NQ-HĐTP ngày 30/12/2016 của Hội đông Thamphán Toa án nhân dan tôi cao hướng dan thi hanh một số quy định về gửi, nhânđơn khởi kiện, tai liêu, chứng cứ vả cap, tổng đạt, thông bao van ban tô tung bằng

phương tiện điện tử,

5 Cơ sở phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp luận: Dé tai nghiên cứu dựa trên cơ sở vận dụng phươngpháp luận của chủ nghĩa Mác - Lê-nin, quan điểm duy vật lịch sử, đường lỗi

chính sách của Đảng và tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật

- Phương pháp nghiên cứu cụ thể:

+ Phương pháp phân tích, bình luận được sử dụng để làmrõ các khái niêm,

các quy đính về cấp, tông đạt, thông báo VB TTDS của Tòa án trong BLTTDS

năm 2015 Phân tích vả bình luân những quan điểm khoa học, dan đến bay toquan điểm của tác giả về cap, tông dat, thông báo VBTTDS của Tòa án

+ Phương pháp tổng hợp nhằm khá: quát được thực trang vả chỉ ra những

hạn ché, bat cập trong thực tiễn thực hiện pháp luật vẻ cấp, tông đạt, thông báo

VBTTDS của Tòa án Từ những bất cập đã được phân tích, tác giả sử dụng

phương pháp tông hợp dé rút ra một sô kiến nghị hoản thiện pháp luật vẻ cấp,

tổng đạt, thông báo văn bản tô tung dân sự cho pháp luật TTDS Việt Nam

Việt Nam hiện hành, đã có những dong góp sau:

Một là, góp phân làm sáng tö một số khái niệm có liên quan như khái

niệm VB TTDS, khái niệm về cap, tong đạt, thông bao VB TTDS; nêu được cơ

sở lý luân va thực tiễn của cấp, tông đạt, thông báo VB TTDS của Tòa án, xácđịnh ý nghĩa của hoạt đông này đối với cơ quan tiền hành tổ tụng, đương sư và

những người liên quan.

Hai la, dé tài đã phân tích, lam rổ được thực trạng quy định của pháp luật

TTDS Việt Nam hiện hành về việc cấp, tổng dat, thông báo VB TTDS của Toa

án, gắn với việc phân tích vả đánh giá thực tiễn áp dụng những quy định pháp

luật trên vào qua trình giải quyết vu việc của Tòa án trên thực té

7

Ba là, dé tải đưa ra những hạn chê, bat cập còn tôn tại trong pháp luật vêcap, tổng đạt, thông báo VB TTDS của Tòa án Dua trên những quan điểm khoa

hoc được dé cập tại các công trình nghiên cứu di trước cũng như sự phân tích,

đánh giá từ thực tiễn xét xử của Tòa an, dé tại đã đê xuất được những kiến nghịgóp phân hoan thiện quy định của pháp luật về van dé này

1 Kết cầu của dé tài

Đề tài bao gôm phân mở đầu, nôi dung, kết luận và danh mục tài liệu

tham khảo Trong đó, phân nội dung gôm 03 chương (kết thúc mỗi chương déu

có kết luận chương), cụ thé như sau:

Chương 1: Một sô van đê chung về cấp, tông đạt, thông bao văn ban tô

tụng dân sự của Tòa án.

Chương 2: Quy định của Bộ luật Tô tung dan sự về cap, tổng đạt, thông

báo văn bản tổ tụng dân sư của Tòa án

Chương 3: Thực tiễn thực hiện các quy định của pháp luật hiện hành vềcap, tổng đạt, thông bao văn ban tô tụng dan sự của Toa án và một số kiến nghị

hoàn thiện.

CHƯƠNG 1

MỘT SÓ VAN DE CHUNG VE CAP, TONG ĐẠT, THONG BAO VĂN

BẢN TO TUNG DÂN SỰ CỦA TÒA AN 1.1 Khái niệm cấp, tống đạt, thông báo văn bản tổ tung dân sự của Tòa án

1.1.1 Dinh nghĩa cấp, tong đạt, thông báo văn ban tô tung dan sự của Tòa an

Thứ nhất định ngiữa văn bản tô tung dân sự

Trong pháp luật tô tung dan sự, mỗi hoạt động tô tung déu được quy địnhbởi từng phương thức, cách thức, phương pháp thực hiện cụ thé tại các điều

luật Các thuật ngữ pháp lý về cáp, tông dat, thông báo văn ban tổ tung của Toa

án tuy khác nhau nhưng có múi liên hệ tương quan với nhau Đối với thuật ngữvăn bản tô tung dân sự (VBTTDS), hiện chưa có văn bản pháp luật nao quy định

cụ thể định nghĩa của thuật ngữ nảy Trước hết, văn bản được hiểu là “bản viếthoặc in, mang nội dung là những gi cân được ghi lại dé lưu lại làm bang”)

Trong lĩnh vực TTDS, các văn bản tô tung dân sự mang những đặc trưng riêng

so với các loại văn bản khác VB TTDS được áp dụng trong quá trình giải quyết

vụ, việc dân sự, được ban hành theo một trình tự, thủ tục mà pháp luật đã quy

định và được sử dụng trong quá trình tô tụng VB TTDS phải được các cơ quan

tiến hành tô tung dân sự (Tòa án, Viện kiểm sát), cơ quan thi hành an dân sự(THADS) ban hảnh hoặc người tiền hành tổ tung, người có thấm quyên của cơquan THADS ban hành Những văn bản như giấy phép xây dung do Ủy ban

nhân dân (UBND) cập hay đơn xin hoãn phiên tòa của đương sự không được

coi là VBTTDS

VBTTDS có thé được hiểu là văn ban do cơ quan tiễn hành tô tung,người tiền hành tố tụng, cơ quan THADS, người có thâm quyên của cơ quanthi hành án ban hành theo thủ tục, trình tự pháp luật tô tụng, quy định và apdụng trong quá trình giải quyết các vụ, việc, trong đó chứa đựng các quy tắc xử

sự của các chủ thé có quyên vả nghĩa vụ liên quan Ví dụ: Quyết định đưa vụ

' Viên Ngôn ngữhọc (2019), Từ điển Tiếng Viết NUB Hồng Đức, Hi Noi,tr.1395.

> Nguyễn Thị Minh (2020), Tui tục cáp tổng dat thong báo văn bản tổ novg và tuc tiến thực hiện tra Tòa con

nhấn đâm luyện Chi Lăng tink Lạng Sơn, Luận văn Thạc sĩ thật học , Trường Daihoc Luật Ha Nội,tr®

9

án ra xét xử, Giây triệu tập đương sự, Bản án Các VBTTDS có thể đượcphân thành nhiều loại, theo những tiêu chí khác nhau:

Căn cứ vào cơ quan ban hành, VB TTDS có thé phân loại thành VB TTDScủa Viên kiểm sát nhân dân, VB TTDS của Toa án nhân dân, VBTTDS của cơquan thi hành án dân sự Trong phạm vi nghiên cứu, dé tài tập trung lam rõ vềcap, tông đạt, thông bao VB TTDS của Toa án

Có thé căn cử theo các giai đoạn tô tung, VB TTDS có thé phân loại thành

VBTTDS được ban hành trong giai đoạn thụ lý vụ án, thu thập xác minh chứng

cử, hòa giải và chuẩn bị xét xử, xét xử tại phiên tòa, sau phiên tòa

Căn cứ theo tính chat của hoạt động tô tụng, VB TTDS có thé được phânloại thanh: VB TTDS về nội dung (ví dụ: Biên ban lay lời khai, Biên bản hoagiải, Biên bản xác minh), VB TTDS về thủ tục (vi dụ: Quyết định đưa vụ án raxét xử, Giây triệu tập, Quyết định phân công Tham phán), Bản án

Thứ hai, định ngiữa cấp văn bản lỗ tung đân sự của Tòa an

Thuật ngữ “cấp” được định nghĩa khái quát là việc “ giao cho hưởng, giaocho toan quyên sử dụng 3 Theo nghĩa nảy thi việc cap VB TTDS trước hết làhoạt đông của cá nhân, cơ quan có thâm quyền giao cho cá nhân, cơ quan, tôchức liên quan VB TTDS để họ được toản quyên sử dụng tùy theo mục dich

khác nhau phù hợp với quy định của pháp luật Việc buộc phải nhận VB TT va

tuân theo nội dung trong văn ban không được dé cập đôi với thuật ngữ này Như

vậy, việc cap VBTTDS của Toa án 1a hoạt động Tòa án giao cho cá nhân, cơ

quan, tô chức có liên quan đền vu, việc dan sự VB TTDS do Tòa án ban hanh dé

họ có toàn quyên sử dụng nhằm phục vu các quyên và lợi ich hợp pháp của ho

Thứ ba, định nghia tông đạt văn bản tô tung dân sự của Tòa an

Theo nghĩa tông quát, tông đạt lả “việc chuyển đến đương sự giây tờ của

cơ quan hành pháp”* Tại khoản 2 Điêu 2 Nghị định số 08/2020/NĐ-CP ngày08/01/2020 của Chính phủ về tô chức và hoạt động của Thừa phát lại đưa ra

3 Bộ Tư pháp - Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, Nhà xuất băn Từ điễn Bách khoa, Nhà xuất bin Tư pháp, Ha Nội, tr 799

định nghĩa về tông đạt là “tiệc théng báo, giao nhận giấy tò hồ sơ, tài liệu do

Thừa phat lại thực hiên theo quy đinh của Nghị định này và pháp luật có liên

quan” Từ đó, có thé rút ra định nghĩa về tông đạt VBTTDS là việc cơ quantiến hanh tổ tụng chuyên, giao VB TTDS cho đương sự, người tham gia tô tungkhác, cá nhân, tô chức có liên quan thông qua các phương thức mà pháp luật

đã quy định Tông đạt VB TTDS là hoạt động mang tính bắt buôc đối với cả cơ

quan ban hành VB TTDS va người nhận văn ban Cơ quan ban hành VB TTDS

có nghĩa vụ phải giao được VB TTDS cho người cân tong đạt cho dù họ có đông

ý nhận hay không nhưng luôn phải đảm bảo rằng đã thực hiện việc giao được

văn bản đó theo luật định để làm căn cứ cho quá trình giải quyết vụ việc saunảy Đôi với người được tổng đạt, họ “buộc” phải nhận VB TTDS để thực hiện

các ngiĩa vu theo nội dung văn bản mà không phụ thuộc vào ý chi chủ quan

của minh và có biên bản xác nhận việc tong đạt đã hoàn thành Nếu người nhận

từ chối nhận, cơ quan ban hành VB TTDS có nghĩa vụ lập biên bản xác nhận vêviệc người nhận từ chdi nhân vả có xác nhận của bên thứ ba làm chứng Đồng

thời, người nhận không thực hiện được nôi dung trong VB TTDS được tông đạt

có nghĩa là ho tử bỏ quyên và nghĩa vụ của mình, từ đó lâm cơ sở để cơ quan

tiến hành tô tụng thực hiện các giai đoạn tiếp theo trong quá trình tổ tung

Như vậy, tổng dat VB TTDS của Tòa án là hoạt đông Tòa án chuyển, giaoVBTTDS cho đương sự, cá nhân, tổ chức, cơ quan có liên quan đến vu, việc

dân sự thông qua những hình thức ma pháp luật quy định, không phụ thuộc vào

việc đương sự, cá nhân, cơ quan, tô chức có liên quan có đồng ý nhận hay

không, nhưng luôn phải dam bao là đã thực hiện được việc giao VBTTDS đó

theo quy định của pháp luật

Điểm khác biệt cơ bản giữa cấp và tông đạt VB TTDS của Tòa án là chủthé nhận VB TTDS trong hoạt đông tổng đạt bắt buộc phải nhận được VB TTDS

cân tổng đạt để trên cơ sở đó họ thực hiện các nôi dung trong văn bản Nếu

người nhân không thực hiện tức là ho đã từ bỏ quyên hoặc vi pham nghĩa vụ tôtụng Đó cũng là cơ sở dé Tòa án thực hiên các hoạt động và giai đoạn tổ tung

"H

tiếp theo Còn đôi với cap VB TTDS của Toa án thì việc chủ thé nhân văn bảnkhông phải là yếu tổ bắt buộc, việc họ nhận hay không nhân phụ thuộc vao nhucâu va mục đích sử dụng của người nhận và déu sẽ không ảnh hưởng đến qua

trình giải quyết vu án Trong thực tế, có những VBTTDS đương sự buôc phải

nhận dé thực hiện quyên và nghĩa vu của mình như giây triệu tập tham gia phiêntoa, giấy triéu tập tham gia phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công

khai chứng cứ vả hoa giải, Nếu Tòa án không trực tiếp tông đạt hoặc không

có căn cứ chứng minh việc đương sự đã nhận được những văn bản này mà đã

tiến hành xét xử vắng mặt họ thì Tòa án đã vi phạm nghiêm trong về thủ tục tô

tụng, ảnh hưởng trực tiếp đến quyên, lợi ích hợp pháp của đương sự tham gia

phiên tòa, và là căn cứ để hủy bản án sơ thâm Hay việc đương sự đã nhận văn

ban mà không thực hiên nôi dung trong van bản cũng sé ảnh hưởng tới quyên,lợi ích hợp pháp của ho Còn đổi với những VB TTDS như trích luc bản án thì

Tòa án có trách nhiệm thực hiện việc cấp VB TTDS còn đương sự có thể yêucâu Tòa án cấp nêu ho thay cần thi ết hoặc ngược lại nêu ho không thay cân thiếtthì không cân yêu cầu Tòa án cập

Thứ he đình nghĩa thông báo văn ban tố tung dân sự của Tòa an

Thông bao được hiểu là “hoạt đông bao cho mọi người biết tinh hình, tintức bằng lời nói hoặc bằng văn bản”? Trong hoạt động TTDS, thông báoVBTTDS là hoạt đông của cơ quan tiến hành tô tung báo cho cá nhân, cơ quan,

td chức liên quan đến vụ, việc dan su, thi hanh án dân sự biết về những van đêliên quan đến họ dé họ nằm bat được nôi dung yêu cau của cơ quan tiên hành

tố tung, thực hiện quyên và nghĩa vụ của mình Hoạt đông cấp, tổng đạt, thôngbáo VBTTDS của Tòa án có điểm tương đông đó 1a hoat đông của Tòa án nhằmtruyền đạt thông tin tới những chủ thể có liên quan đến vụ việc dân sự đề ho

biết được nôi dung vụ việc và quyên, nghĩa vụ ma mình phải thực hiện

Nếu như ở cấp hay tong đạt VB TTDS, đôi tượng dé cập sẽ la các tài liệu,văn bản để người nhân VB TTDS sử đụng, phục vụ mục đích chính đáng cũng

* Viện Ngôn ngữ học (2019), said (2),tr 1204.

như thực hiện quyên và nghĩa vu của minh thì ở thông báo VB TTDS, đôi tượngcân chuyển giao là những thông tin được ghi nhận trong VBTTDS Việc thôngbáo nhằm mục dich giúp người nhân biết vê hoạt động tô tụng sắp được tiênhanh và được báo công khai để người nhận năm thông tin về vụ việc và nếu cânthiết sé thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình, không buộc người nhận phảituân theo; việc người nhân từ chối nhận cũng không ảnh hưởng đến quá trình

giải quyết vụ việc Thêm nữa, giữa tông đạt vả thông báo VB TTDS cũng có sự

khác nhau Đổi với tông đạt, việc chuyên va nhận VB TTDS là yêu tô bắt buộcđối với người thực hiện và người nhận Người thực hiên tong đạt phải giaoVBTTDS cho người nhận để dam bảo rằng họ đã thực sự nhận được văn bản

Người nhận có trách nhiệm thực hiện nghĩa vu được ghi nhận trong nội dung

van bản Đôi với thông báo VBTTDS thì đôi tượng đê cập 1a thông tin ghi nhântrong VB TTDS nên việc thực hiện thông báo không phải là yêu tô bắt buộc đôi

với người nhân thông bảo

Như vậy, thông bao VBTTDS của Toa an là hoạt động Tòa an báo cho

cá nhân, cơ quan, tô chức liên quan đến vụ, việc dân sự biết về những van đêliên quan đến ho để ho nắm bat thông tin về yêu câu của Tòa án, quyên va nghĩa

vu của minh dé từ đó họ có cơ sở thực hiện quyên và nghĩa vu của minh

Qua những phân tích trên, có thể đưa ra định nghĩa vé hoat đông cấp,tống dat, thông báo VBTTDS của Tòa an đều là hoạt động của Tòa ám chuyén

giao VBTTDS hoặc tr

tham gia tễ tung khae và những người có liên quan đền vu việc đề ho được biết

én dat thông tin của văn ban đó đền đương sự người

về nội ding văn bản, nhận và có toan quyén sử dung văn ban; từ dé, ho có cơ

56 thực hiện những quyền và nghĩa vụ của mình Tiy vào từng trường hợp và

tính chất của vụ việc Tòa án dang thu ij giải quyết ma Tòa dn iva chon phương

thức cấp, tong đạt hay thông báo cho phit hop

1.12 Đặc điêmcủa cấp, tong dat, thông báo văn ban 16 tung dan sựrcủa Tòa án

Thứ nhất, cấp, tông đạt, thông báo VBTTDS của Toa án là hoạt đôngmang tính quyền lực nhà nước Nhin chung các VB TTDS của Tòa án được cap,

13

tống đạt, thông bao theo quy định tại Điêu 171 Bộ luật Tô tung dân sự năm

20155 LTTDS năm 2015) là các văn bản do Tòa án (cơ quan nha nước có

thấm quyên) ban hành Chủ thé thực hiện cap, tổng đạt, thông báo VB TTDScủa Tòa án đa phân là cơ quan nha nước (người tiền hành tô tụng, người của cơquan ban hanh VB TTDS được giao nhiệm vụ thực hiện việc cấp, tông đạt,thông báo VB TTDS, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người tham gia tổ tung cưtrú) Đối với những chủ thể khác, hoạt động cấp, tông đạt, thông báo VB TTDS

đều được thực hiện theo sự ủy quyền của cơ quan nha nước Ví dụ, khi Tòa án

có yêu câu thì cơ quan, tô chức nơi người tham gia tô tung dan sự làm việc sé

có nghĩa vụ thực hiện việc cấp, tổng đạt, thông báo VB TTDS Thừa phat lạicũng là một tô chức được nhả nước ủy quyên thực hiện việc tông đạt VB TTDS

với mục đích giảm bớt gánh nặng cho cơ quan tiễn hanh tô tụng Trong trườnghợp người thực hiện việc cập, tông dat, thông báo VB TTDS không phải là Toa

án hoặc cán bộ của Tòa án đó, thi chủ thé thực hiện “có ngiữa vụ thông báo kếtqua của việc cấp, tống đạt thông bdo văn bản tô tung cho Tòa dn” Điều nàycũng phù hợp với nguyên tắc cơ bản của BLTTDS vẻ trách nhiệm chuyển giao

tài liêu, giây tờ của Tòa án đã được quy định tại BLTTDS hiện hảnh

Thứ hai, cấp, tông đạt, thông bao VB TTDS của Tòa án mang tính chất

bắt buộc đối với cơ quan ban hành VB TTDS - Tòa án Sau khi ban hành văn

bản, Tòa án buộc phải thực hiện việc cấp, tổng đạt, thông báo VBTTDS đó đến

người nhận theo trình tự, thủ tục mà pháp luật đã quy định để dam bảo quyên

và lợi ich hợp pháp của họ Nêu không thực hiện việc cấp, tổng đạt, thông báo

VBTTDS, quyên lợi của đương sự trong quá trình tố tung sé bi ảnh hưởng vaTòa án phải chiu ché tai theo quy định của pháp luật TTDS Việc quy định tinh

bat buộc đối với Tòa án - cơ quan ban hành VB TTDS giúp cho việc giãi quyết vu,việc dan sự được diễn ra theo đúng tinh tự, dam bảo về mặt thời gian, đồng thời

° Điều 171 BLTTD S năm 2015 quy đăth về các văn băn tổ tưng phải được cấp, tổng địt, thông báo

“1 Thông báo, gi báo, siậ: miệu tập, giận môi trong tổ ng dâm sịc

2 Bander gọt dink của Te

3 Quoet dink khổng nghị của Viện iễm sát; các văn bẩn của cơ quan th hành án ain sie

4 Các văn been tổ tung Khác mà pháp luật có qnp đời”.

thé hiện vai trò chủ đạo của Tòa án trong suốt quá trình vụ, việc được giải quyết.

Thứ ba, các phương thức cp, tong đạt, thông bao van ban tổ tụng được

thực hiện theo một trình tự, thủ tục luật định Chi khi quá trình thực hiện dam

bảo đúng trình tự, thủ tục thì việc cap, tông dat, thông báo VBTTDS mới đượcxem lả hop lệ Tùy từng phương thức cấp, thông đạt, thông báo VB TTDS ma

hoạt động cấp, tổng đạt, thông báo có thể được thực hiện theo quy định các

pháp luật khác có liên quan như pháp luật về giao dịch điện tử, pháp luật vềtương trợ tư pháp, Việc dam bao trình tự, thủ tục luật định của việc cấp, tổng

đạt, thông báo VB TTDS là cơ sở, tiên dé để xác định thời điểm, thời hạn tô

tụng, liên quan mật thiết đến quyên và lợi ích hợp pháp của đương sự

1.2 Cơ sở của việc quy định cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng dân

sự của Tòa án

1.2.1 Cơ sở bj luận của việc quy định cap, tong đạt, thông báo văn bản tô

tung dan sựt của Tòa an

Trong quá trình giải quyết vụ việc, ở mỗi giai đoạn, Tòa án - cơ quantiền hành té tụng déu phải thực hiện các hoạt động tổ tung nhát định và hau hết

các hoạt động này bắt buộc phải có sự tham gia của đương sự, người tham gia

tố tung khác hoặc các chủ thé có liên quan Vì vay, Tòa án có nghĩa vu thựchiện các hoạt động cấp, tông đạt, thông báo VB TTDS cho các chủ thể có liênquan để họ biết được nôi dung mà Tòa án yêu câu đổi với ho, từ đó các chủ théliên quan biết được các quyền nghĩa vụ của họ để thực hiện Do đó, để hoạtđộng cấp, tổng đạt, thông bao VBTTDS đạt được hiệu quả, dam bao đạt được

các mục đích, ý nghĩa đặt ra thì việc pháp luật quy định điều chỉnh đôi với các

hoạt động về cấp, tổng đạt, thông báo VB TTDS là cân thiết và bắt buộc

Chủ tịch nước Nguyễn Xuan Phúc nhẫn mạnh: Nghị quyết Đại hội lần

thứ XIII của Dang đã giao Ban Chấp hành Trung ương khóa XIII nghiên cứu,ban hành Nghị quyết về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp

quyên xã hội chủ nghĩa Việt Nam đến năm 2030, định hướng đến năm 2045,trong đó có Chiến lược cải cach tư pháp Chiến lược này có ý nghĩa hết sức

15

quan trong đôi với sự phát triển của đất nước ta, của chế đô ta trong giai đoạnmới, nhất là đôi với hệ thông bộ máy nhà nước, bao gồm cả hệ thông TAND.

Việc đôi mới va tăng cường hiệu quả của hoạt đông tư pháp trong đó cóhoạt động tổ tung với thủ tục cap, tông đạt, thông báo VBTTDS cũng được đặt

ra Theo đó, Dang ta đã ban hảnh một sô Nghị quyết như Nghị quyết số NQ/TW ngày 9/11/2022 của Ban Chap hành Trung ương Đảng về tiếp tuc xâydựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyên xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giaiđoạn mới, tiếp tục xây đựng và hoàn thiên các dé án vé cải cách tư pháp đãnhân mạnh: “X⁄@' dung chế dinh tô tung tư pháp lắp xét xử là trung tâm, tranhtung là đột phá: bdo dam tô tụng te pháp dân chủ, công bằng văn minh, phápquyền, hiện dai, nghiêm minh, dễ tiếp can, bảo dam và bảo vệ quyền con người,quyền công dân Áp dung hiệu quả thủ tục tô tung tư pháp rút gon; kết hop cácphương thee phi tô tung tư pháp với các phương thức tô tung tư pháp ””, Nghịquyết số 48/NQ-TIW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị về chiên lược xây dựng

27-và hoàn thiên hệ thông pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm

2020 (Nghị quyết số 48/NQ-TW); Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005của Bộ Chính trị vê chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 (Nghị quyết sô49/NQ-TW) Trong đó Nghị quyết số 49/NQ-TW đã khẳng định: “Tiếp tuchoàn thiên thi tục tô tụng dân sự Sớm hoàn thiện hệ thong pháp iuật liên

quan đên lĩnh vực tư pháp phù hợp với muc tiêu của chién lược xây dung vàhoàn thiên hệ thong pháp luật”

Trên cơ sở tông kết thực hiện Nghị quyết so 48/NQ-TW của Bộ Chínhtrị khóa IX, ngày 20/07/2020, B ộ Chính trị đã ban hảnh Két luận số 83-KL/TW

về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 48/NQ-TW Trong đó, kết luận đã nêu

16 một trong những nhiệm vụ vả giải pháp thực hiện cải cách tư pháp trong thời

gian tới là: “Tăng cường sự lãnh dao, chỉ dao của cấp ty, chính quyền các cấp;

im động sự tham gia tích cực của Mặt trận Tô quốc Viet Nam, các tô chức

Bếp tu dy tưạnh cãi cách pháp nhằm dip ứng yêu câu trong tin lành mới, b#p£(ilanecongsso-vavbok

swhiep-nac-day-manh-cai-cach-te-phap-nham dap-img-yeu-ca-trong-tihinh-m01-601813 kml, ngày truy cap: 19/02/2024.

chinh trị - xã hội và các tỗ chức thành viên đỗi với công tác xGy dung pháp luật

và giảm sát thi hành pháp luật Xây dung và hoàn thiện pháp luật phải gắn với

16 chức thi hành pháp luật cũng cô các thiết chế thi hành pháp luật đãm bảopháp luật vừa là công cụ quản If xã hôi, vừa ia công cụ dé nhân dân kiêm tra,

giám sat việc thi hành pháp iat”

Hon nữa, thực hiện theo tinh than của Hién pháp năm 2013 về dam baoquyền con người, dim bão quyền lợi của công dân, sự phân công thâm quyên

của Toa án phải rõ rang, minh bạch va phù hop với chức năng của mình Với

chức năng la cơ quan tư pháp, dé hoạt động của Tòa án được thực hiện hiệuquả, đặc biệt là đối với việc giải quyết vụ việc dan su được nhanh gọn, tiết kiêm

cả về thời gian và tiên bac thì hệ thong pháp luật liên quan đền thủ tục tô tung(trong đó có thủ tục cấp, tông đạt, thông báo VB TTDS) cần được hoàn thiệnhon là một tat yêu trong cải cách tư pháp hiện nay

1.2.2 Cơ sở thực tiễn của việc quy định cấp, tong dat, thông báo văn ban tô

tung dan sựt của Tòa an

Nước ta đang trong giai đoạn đổi mới, phát triển nên kinh tế thị trườngtheo định hướng xã hội chủ nghĩa Cùng với sư phát triển của nên kinh tê thi

các quan hệ pháp luật dan sự cũng ngày cảng gia tăng và phức tạp hơn, kéo

theo sự gia tăng các tranh chấp dân sự Vì vậy, việc hoản thiện các quy địnhcủa pháp luật về thủ tục té tung dan sự (bao gôm cả thủ tục cấp, tông đạt, thôngbao VB TTDS) là đòi hỏi khách quan, tat yêu của thực tiễn góp phân giải quyết

vụ việc dan sự hiệu quả, chính xac, nhanh gon

Trong quá trình tô tụng, việc giao VB TTDS hay thông báo cho đương

sự, cá nhân, cơ quan, tô chức liên quan đến vụ việc, vì lý do nào đó, đôi khi các

cơ quan tiên hành tô tưng không thực hiện, hoặc quá trình thực hiện một cáchtùy tiện, dan tới việc các VB TTDS không đến được các cơ quan, tô chức, cánhân có liên quan, hoặc nội dung các VB TTDS không báo được đến họ Điều

đó lam cho những người nảy không biết được quyên và nghĩa vụ té tụng củamình để thực hiện ảnh hưởng đến quyên và lợi ích hợp pháp của họ Bên cạnh

1?

đó, thì việc giao các VBTTDS đến những người liên quan cũng gặp rat nhiêu

khó khăn, có trường hợp họ né tránh không nhận, có trường hợp họ không có

mặt tại nơi cư trú Chính những van dé nay đã lam cho việc giải quyết các

vụ việc gặp rất nhiều khó khăn, vướng mắc Thời hạn giải quyết bị kéo dai, chấtlượng giải quyết vụ việc không dam bao Với tình hình thực tiễn như vay đòi

hỏi pháp luật phải quy định rõ ràng về hoạt động cấp, tông đạt và thông bao

VBTTDS dé dam bảo cho các hoạt động thực hiện tốt góp phân vao việc thúcday việc giải quyết các vụ việc dân sự, dong thời dam bao quyên và lợi ích hợppháp của các chủ thê có liên quan

13 Các yếu tố tác động đến việc cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tung

dân sự của Tòa án

1.3.1 Yếu tô pháp bi

Để hoạt đông cap, tổng đạt, thông báo VB TTDS của Toa án được thựchiện và triển khai trên thực tiễn, trước tiên cân dam bao được yếu tô pháp lý.Thứ nhất, dé đâm bảo yêu tô pháp ly, Tòa án can ban hành ra các VB TTDSđúng về mặt thấm quyên, đúng theo thủ tục, trình tự, đúng về mặt nôi dung,

hình thức của văn bản đã được quy định trong BLTTDS hiện hành Các

VBTTDS phải được ban hành trên cơ sở yêu câu khách quan khi thực hiên côngviệc, không dựa vào ý chí chủ quan của bat kỳ chủ thé nào (Ví dụ: Khi cân tiền

hành lây lời khai của người làm chứng, Tòa án mới được ban hành giây triệu

tập báo họ đến Tòa dé thực hiên việc lay lời khai của ho Còn những chủ thé

không liên quan, không biết gì đến vu việc thì không được tự ý triệu tập )

Thứ hai, chủ thé thực hiên cấp, tông đạt, thông báo VB TTDS can thựchiện đúng thấm quyên, tuyết đối thương tôn pháp luật và nghiêm chỉnh chaphanh theo quy định của pháp luật Các bước tiễn hành, các phương thức sử dụngcần phải thực hiện trên cơ sở các quy định mà pháp luật đã dat ra và phải đảmbảo được các nguyên tắc của pháp luật to tụng dan su Các hoạt động cấp, tôngđạt và thông báo VB TTDS vi phạm quy định pháp luật đều không được thừanhận, người thực hiện tùy mức độ vi pham có thé bi xử lý về hành vi vi pham

pháp luật của mình Tuy nhiên, để thực hiện có hiệu qua yêu cau này các quyđịnh của pháp luật về cap, tong đạt và thông báo VB TTDS phải cu thé, day đủ,

rõ ràng phù hợp với thực tiễn áp dụng

1.3.2 Yếu tô con người

Để thực hiện việc cấp, tổng đạt, thông báo VBTTDS có hiệu quả, phải

kể đến yếu tô con người Hoạt đông cấp, tông đạt, thông báo VBTTDS của Toa

án là hoạt động của Tòa án, tuy nhiên cap, tông đạt, thông báo không chỉ đượcthực hiên bởi những người tiên hành tô tụng, những người có thẩm quyên của

cơ quan nay mà còn được thực hiện bởi các chủ thé khác như cán bộ của Uỷban nhân dân (UBND) cấp xã, tô trưởng tô dan phó, nhân viên dịch vụ bưuchính Khi thực hiện hoạt động cấp, tông đạt, thông báo VB TTDS, các chủthể thực hiện cần đảm bảo được nguyên tắc vô tư, khách quan, tuân thủ quy

định của pháp luật Nếu người thực hiện có tinh thực hiện việc cấp, tông dat,thông báo VB TTDS không đúng pháp luật hoặc gây khó dễ cho đương sự, cá

nhân, tô chức có liên quan sẽ gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyên và lợi íchhợp pháp của các chủ thé được nhận VB TTDS Không được vì lợi ich của banthân hay của một ai đó ma xâm phạm, ảnh hưởng đến tinh khách quan của hoạt

động nay.

13.3 Yêu tô khác

Ngoài yêu tô pháp lý và yêu tô con người tác đông đến hoạt đông cap,tổng đạt, thông báo VB TTDS của Tòa án con có các yêu tô ảnh hưởng khácnhư: điều kiên tự nhiên, kinh tế x4 hôi, điều kiện cơ sở hạ tang, trình độ dân trí

Tại các địa bản có điều kiện kinh tế khó khăn, nhất la những dia bản miễn

núi, điêu kiện giao thông di lại không thuận tiện gây khó khăn đối với những

trường hợp cân cấp, tông đạt, thông báo VBTTDS cho đương sư trong thời gian

ngắn Hơn nữa, trình độ dân trí, ý thức, hiểu biết pháp luật của người dân cũngkhông đông đều nên việc người nhận văn bản trôn tránh, không hợp tác vớingười thực hiện cấp, tổng đạt, thông báo VB TTDS cũng làm mất nhiêu thờigian va chi phí thực hiện, từ do kéo theo hoạt động giải quyết, xét xử vụ việc

dân su bị kéo dai.

19

1.4 Ý nghĩa của cấp, tng dat, thông báo văn bản tố tung dân sự của Tòa án

Cấp, tông đạt, thông báo VB TTDS của Tòa án có ý nghĩa rat lớn khôngchỉ đôi với việc giải quyết vụ việc ma còn đối với việc bảo vệ quyên va lợi ích

hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan

Đối với người được cấp, tông đạt thông báo, việc cấp, tổng đạt, thôngbáo VBTTDS của Tòa an có vai trò đảm bao quyên va lợi ích hợp pháp của họ.Cap, tông đạt, thông báo những VBTTDS như môt phương tiện trung giannhằm dam bảo cho việc cung cấp đúng hạn, kip thời những thông tin quan trong

ma Toa án ban hành trong quá trình giải quyết vu việc cho đương sự Nếu những

VBTTDS không được cấp, tong dat, thông báo hợp lê, đương sự có thé bi “tước

cơ hội được thông báo va phản hôi đôi với các ý kién, lập luận, tai liêu, chứng

cử của bên kia"Š Thông qua hoạt động cấp, tong đạt, thông báo VB TTDS, cácthông tin liên quan đến vụ việc được cơ quan có thâm quyển tiên hảnh chuyển

giao đến các đương sự, giúp họ theo dối xuyên suốt quá trình giải quyết vụ việc,

nam bat được những hoạt động mà Tòa án đang tiền hành cũng như những tai

liệu, chứng cứ mà đương sự khác giao nộp hoặc do Toa án thu thập, nhận thức

được quyên vả nghĩa vu của minh dé từ đó có thé đưa ra những yêu câu haycách thức xử sự phù hợp nhằm bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của ho (Vidụ: Sau khi Tòa án ra thông báo thụ lý giải quyết vu án, việc chuyển giao thôngbáo nay tới các đương sự, những người liên quan đến vụ án sẽ giúp ho biết rangTòa an đang thụ lý vu án và biết được ho có quyên nêu ý kiến hay nghĩa vụcung cấp tài liệu, chứng cứ )

Đối với cơ quan tiền hành tổ tung, cụ thé là Tòa án, cấp, tổng đạt, thôngbao VBTTDS là hoạt động bắt buộc để đảm bao Tòa án thực hiện đúng đắn,kip thời va đây đủ nhiệm vụ của minh Trong quả trình giải quyết vụ việc luônbao gồm nhiêu giai đoạn, hoạt đông té tụng như: lây lời khai của đương sư, đốichất, xác minh, thu thập chứng cứ, hòa giải Việc cấp, tông đạt, thông bao

VBTTDS tuy không phải là hoạt đông mang tinh chat quyết định đến các hoạt

"hoa Luật - Đại học Quốc gia Hi Nội G021), Giáo mình Luật TẾ nong dân sc NXB Đại học Quốc gia Hà

Nội tr 179.

động nay nhưng lại có sức ảnh hưởng nhất định đối với các hoạt động tô tụng.

Nếu việc cấp, tông đạt, thông báo không được thực hiện hoặc được thực hiệnnhưng thực hiện không đúng, không đây đủ và phù hợp theo quy định pháp luật

sẽ dẫn dén các hoạt động tô tung có thể không có giá trị pháp lý Ngược lại nêuđược thực hiện đúng, đây đủ, phù hợp với quy định của pháp luật thì đó sẽ trở

thanh cơ sé để các hoạt đông khác được thực hiện theo đúng quy trình tô tụng

“Trong quá trình thực hiên, nêu chỉ có mét sai sót nhỏ cũng sé bi xem là viphạm nghiêm trọng thủ tục tô tụng và hâu quả làm cho quyết định, bản án giảiquyết vu việc dân su bị huy”’, vì vậy, cap, tổng đạt, thông báo VBTTDS củaToa án mang ý nghĩa là cau nôi quan trong trong quá trình giải quyết vu việc

Khi Toa án giải quyết các vụ, viéc dân sự, hoạt động cap, tong dat, thôngbáo VB TTDS nhanh hay cham ảnh hưởng rat lớn đối với thời gian giải quyết

các vụ việc Nêu các hoạt động nay không thực hiện được hoặc thực hiện cham

sẽ làm cho việc giải quyết vụ việc dân sư bị kéo dài theo Ngược lại, néu thực

hiện tốt hoạt động cấp, tong đạt và thông báo VB TTDS sẽ giúp cho việc giảiquyết các vụ việc được diễn ra nhanh chóng, hạn chê các vu việc giải quyết quahạn luật định, đông thời góp phân giúp cho việc giải quyết được diễn ra công

khai, minh bạch

` Đố Quốc Đạt 2015), “Thứ tục cấp, tổng dat, thẳng bảo văn bản tổ norg — Những vấn để cẩn sữa đổi của Bộ

Judit TẾ ng dâm sự”, Khoa học pháp lý Việt Nem số 09(94)/2015, tr 46.

21

Kết luận chương 1

Hoạt đông cấp, tống đạt, thông báo VB TTDS của Tòa án được hiểu làviệc Toa án chuyển giao VB TTDS hoặc truyền đạt thông tin của văn bản đóđến những người tham gia tó tụng VB TTDS dé ho biết và thực hiện theo quyđịnh của pháp luật Những quy định của BLTTDS năm 2015 về cấp, tổng đạt,thông báo VBTTDS là sự kế thửa và phát triển của chế định luật trong suốt

chiêu dai lich sử của khoa học luật TTDS Việt Nam

Hoạt đông cấp, tổng đạt, thông báo VB TTDS của Tòa án có liên quan

mật thiết đến hoạt đông xét xử cũng như thi hành an dan sự Hơn nữa, với sựgia tăng các tranh chap dân sự thi việc qua tai trong hoạt động cap, tông dat,

thông báo VBTTDS đang là thực trạng không tránh khỏi Do đó, việc hoàn

thiện các quy định của pháp luật về cap, tổng đạt, thông báo VBTTDS đề day

mạnh việc giải quyết hiệu quả các vụ việc dân sự là van dé tat yếu hiện nay

CHƯƠNG 2

THONG BAO VĂN BAN TỐ TỤNG DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN

2.1 Nghia vụ và chủ thé thực hiện cấp, tổng đạt, thông báo văn bản tổ tụng

dân sự của Tòa án

2.1.1 Nghia vụ thực liệu cấp, tong đạt, thông báo văn ban tô tung dan sir

tổ tung như sau:

“Tòa an, Vien Hiểm sat cơ quan thi hành án thực hiện việc cấp, tong Gat,thông báo văn bản tô tung cho đương sự những người tham gia tô tung Rhác

và cơ quan, tỗ chức, cả nhân có liên quan theo quy dinh của Bộ inat này và

pháp luật có liên quan”.

Như vay, nghĩa vụ cấp, tông đạt, thông bao VBTTDS của Tòa án thuôc

về cơ quan tiên hành tô tung và cụ thể ở đây là Tòa án Theo đó, Tòa án là một

trong các cơ quan có nghĩa vu cap, tông đạt, thông báo van bản té tung cho

đương sự, những người tham gia tổ tụng khác, cơ quan, tô chức, cá nhân có liên

quan theo quy định tại Điều 170 BLTTDS Trong mọi trường hợp, Tòa án luôn

luôn phải thực hiện đây đủ nghĩa vụ đôi với từng người tham gia tô tung theo

quy định của pháp luật, trong đó có nghĩa vụ cap, tông đạt, thông bao văn ban

tổ tụng Hoạt đông cấp, tông đạt, thông báo văn bản tổ tụng giữ vai trò rat quan

trong trong việc dam bảo quyên và loi ích hợp pháp của đương sự vả những

người tham gia tô tụng Đó là phương thức dé Tòa án báo cho đương sự, nhữngngười tham gia tổ tung khác hay cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan mộtcách kip thời về những thông tin cân thiết liên quan đến quyên và lợi ích hoppháp của họ trong quá trình giải quyết vụ việc Đông thời, việc cấp, tổng đạt,

23

thông báo văn bản tô tụng còn góp phân đảm bảo hoạt động tô tụng diễn ra

công khai, minh bạch, dân chi”.

Dù vậy trên thực tế, vẫn còn một sô trường hợp cu thể không thực hiên

việc tông dat VB TTDS theo quy định của pháp luật Nhưng xét về bản chat,

việc không thực hiện tổng đạt nay sẽ không ảnh hưởng đến quyên va lợi íchcủa người được tổng đạt VBTTDS nêu như đương sự hợp tác, điển hình la

trường hợp thông báo cho đương sự, người tham gia tổ tụng khác qua phương

tiện điện thoại,

2.1.2 Chủ thé thực hién cap, tông dat, thông báo văn ban tô tung dan sự của

Toa an

BLTTDS năm 2015 quy định cu thé về chủ thé thực hiện cấp, tông dat,

thông báo VB TTDS tại Điều 172 BLTTDS năm 2015

Theo đó, chủ thê thực hiện việc cấp, tông đạt, thông báo VB TTDS trướchết là người tiễn hành tô ting người của cơ quan ban hành văn ban té tung

(VBTT) được giao nhiệm vụ thực hiện việc cắp, tông đạt thông báo VBTT??.Khoản 2 Điều 46 BLTTDS năm 2015 quy định, người tiễn hanh tô tụng baogom Chánh án, Phó Chánh án, Tham phán, Hội thm nhân dan, Thư ky Tòa án,Viện trưởng Viên kiểm sát, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên Trong quá trình giải

quyết vụ việc, ỡ mỗi giai đoạn tô tung, những người tiên hành tô tung có thấmquyển ban hanh VB TTDS nhất định theo quy định pháp luật dé thực hiên nhiệm

vụ của mình Do đó, họ có quyên tự mình thực hiên cấp, tổng đạt, thông báoVBTTDS đó cho người tham gia tô tụng hoặc cơ quan, tô chức có liên quanđến văn bản Như vậy, ở đây chủ thể thực hiện cấp, tông đạt, thông báoVBTTDS của Tòa án là Chánh án, Phó Chánh án, Tham phán, Hội thẫm nhândân, Thư ký Tòa án Tuy nhiên, không phải trường hop nao họ cũng có thé trực

tiếp tu mình thực hiện việc cấp, tông đạt, thông bao VB TTDS, do vậy việc cáp,

‘© Trường Đại học Luật Hi Nội 3021), Giáo mind Tuất Tổ quỹ dân sự Hật Nem, NYB Công em nhân din, Hi

ni: mã ‘Minh (2020), Thứ tục cap tổng dat thông bảo vn ban tổ tng và thực tiễn thực hiện tại Tòa

KH Tuyện Chi Lăng, tinh Lang Sơn, Luận vin Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà

!? Khoản 1 Điều 172 BLTTD Snăm 2015

tổng đạt, thông báo VB TTDS có thé được giao cho một cán bộ khác cùng cơquan dé thực hiện Những người nay có thé là cán bô, công chức hay hợp đồng

nhưng làm việc cho các Tòa an nay và được phân công nhiệm vu cap, tông dat,thông bảo VBTTDS.

Hoạt động cap, tổng đạt, thông báo VBTTDS trực tiếp cho đương sư,người tham gia tổ tung và những người liên quan dén vụ, việc dân sự thông quanhững người tiên hành tô tung hoặc người của cơ quan ban hành văn bản khôngphải trường hợp nao cũng thực hiện được vì nhiều ly do khác nhau Vì vậy, dé

đâm bảo việc cấp, tông đạt, thông báo VBTTDS cho các đương sư thi BLTTDS

năm 2015 cũng quy định thêm những người có thé thực hiện việc cấp, tổng dat,thông báo VB TTDS, cụ thể

Chủ thé thứ hai có nghia vụ cap, tông đạt, thông báo VBTTDS theo quy

định của BLTTDS năm 2015 là: UBND cấp xã nơi người tham gia tố ting dân

Sự cwưtrl hoặc cơ quan, 16 chức nơi igười tham gia t6 tung daa sự làm việc khiTòa dn có yêu cau Nơi ở và nơi làm việc là hai nơi luôn gắn trực tiép đối vớimỗi con người UBND cấp x4 nơi người tham gia tô tung sinh sóng, lam việc

là cơ quan quản lý hô tịch, hộ khẩu, cũng chính la cơ quan quan lý, nắm bắt rốnhật về hoạt động cư tra của người tham gia tô tụng trên dia ban, còn cơ quan,

tô chức nơi người tham gia tô tụng dan sư lâm việc chính là don vi trực tiếpquản lý người tham gia tô tung khi ho đi lam Do đó, hai cơ quan nay có vai trò

rat quan trong trong thực hiện hoạt đông cấp, tông đạt, thông báo VB TTDS khi

có yêu cau của Tòa an

Chủ thé thứ ba có nghĩa vụ cấp, tong dat, thông báo VB TTDS chính la

đương six người đại điện của đương sựt hoặc ngudi báo vệ quyền và lợi ích hợp

pháp của đương sự trong những trường hop do BLTTDS năm 2015 quy dinh*

Đây la những người trực tiếp tham gia vào vụ án, có nghĩa vụ chứng minh, cung

cấp chứng cứ dé chứng minh cho yêu câu của mình hoặc yêu câu của đương sự

ma minh đại điện hoặc bão vệ quyên và lợi ích hợp pháp Những người nay

© Khoin 2 Điều 172 BLTTD Snim 2015.

!* Khoản 3 Điều 172 BLTTD Snăm 2015.

thường có mdi liên hé chặt chế với nhau thông qua quan hé gia đình họ hang

thân thích hoặc quan hệ hợp pháp do pháp luật quy định Họ thường xuyên liên

lạc, gặp gỡ nhau và có trách nhiệm, nghĩa vụ ràng buộc lẫn nhau trong quá trình

Tòa án giải quyết vụ việc dân sự Chính vi vậy, có nhiêu trường hợp khi Tòa án

giải quyết vụ việc chỉ tiếp xúc với một trong số những đối tương trên Từ đó,

để dam bao quyền được nhận VB TTDS của các đương sự va người liên quan,Toa án có thé tong đạt VB TTDS cho những người nay dé họ giao lại cho ngườibảo vệ quyền vả lợi ích hợp pháp hay người đại điện theo pháp luật của họ và

ngược lại.

Chủ thể thứ tư có nghĩa vụ cấp, tông đạt, thông báo VB TTDS theo quyđịnh là nhấn viên lỗ chức dich vụ bưu chính” Hiện nay, có rat nhiêu trường hopđương sự cư trú tại địa phương ở xa cơ quan tiến hành tô tụng nên việc cấp, tổngđạt, thông báo VBTTDS cho ho sẽ mat nhiêu thời gian, trong khi đó, số lượngcán bộ chuyên môn lại hạn chế Do đó, việc cap, tong đạt, thông bao phân lớn

các VBTTDS của Tòa án sẽ được thực hiện dưới hình thức gửi qua bưu điện mà

trực tiếp là thông qua các nhân viên của bưu điện và họ có trách nhiệm giao đến

cho người được nhận VB TTDS Hệ thông các bưu điện hiện đã được triển khai đến từng địa bản các xã, phường, thị trân, nhân viên bưu điện được phân công

vận chuyển các bưu phẩm, bưu kiện tới từng thôn, xóm, lang, ấp Nhin chung,

hoạt đông nảy tương đổi nhanh chóng, đôi với khu vực gan sé mát thời gian từ

một tới hai ngày, đối với khu vực xa hơn, ở tinh thánh khác trụ sở của Tòa án thụ

lý giải quyết vụ việc có thé mat từ ba dén bôn ngày; tùy vào mức độ cân thiết vatính kịp thời ma có thé lựa chon hình thức chuyển phát nhanh hoặc chuyển pháthỏa tốc Ngoai ra, các bưu điện đã sử dụng giây bao phát, mục dich là dé giaotận tay tới người nhận vả có chữ ký xác nhận của họ, sau đó các giây nảy đượcchuyển lại tới Tòa án dé lưu ho sơ vu việc Day có thé coi là biện pháp cân thiết

để giảm áp luc trong hoạt đông cap, tong đạt, thông báo VB TT cho Tòa án nói

riêng và các cơ quan có nghĩa vụ cấp, tông đạt, thông báo nói chung

'* Khoản 4 Điều 172 BLTTD Snăm 2015

Chủ thé thứ năm theo quy định của BLTTDS năm 2015 là zgười có cinenăng tông dat!® Hiện nay, BLTTDS năm 2015 và các văn bản hướng dẫn thihành chưa có quy định giải thích về thuật ngữ “gười có ciuức năng tông đạt”.Tuy nhiên, từ thực tiễn hoạt động cap, tổng đạt, thông báo VB TTDS, ngoàinhững người tiên hành tô tung, cán bô chuyên môn nghiệp vu thì Thừa phát lại,Thư ky nghiệp vụ thửa phat lại chính là những người được dao tạo về cấp, tong

dat, thông báo VB TTDS Xét về mặt lịch sử, Thừa phat lại không còn xa lạ gìvới người dân nước ta Thừa phát lai từng tôn tại đưới nhiều tên goi như "“ChưởngTòa” (miên Bắc), “Mé Tòa” (miên Trung) và “ Thừa phát lại” (miễn Nam)”

Căn cứ khoản 1 Điều 3 va khoản 1 Điều 23 Nghị định số

61/2009/ND-CP ngày 24/7/2009 của Chính phủ về tổ chức vả hoạt động của Thừa phát lạiđược thực hiện thí điểm tại thành phô Hỗ Chi Minh (được sửa đôi, bô sung bởi

Nghị định sô 135/2013/NĐ-CP ngảy 18/10/2013) thi Thừa phát lai được thực

hiện việc tống đạt theo yêu câu của Tòa án hoặc cơ quan THADS, Thư kýnghiệp vụ Thừa phát lại được thực hiện viéc tổng đạt khi Trưởng văn phòngThừa phát lại giao nhiém vụ tông đạt Sau thời gian thí điểm, ngày 08/01/2020,Chính phủ ban hành Nghị định số 08/2020/NĐ-CP vẻ tổ chức va hoạt động của

Thừa phat lại (Nghi định sô 08/2020/NĐ-CP), có hiệu lực thi hành từ

24/02/2020 và Thừa phát lại chính thức được tô chức, áp dụng thông nhất trên

phạm vi cả nước Theo quy định tại khoản 1 Điêu 2 Nghị định 08/2020/NĐ-CP,

Thừa phát lại la người có đủ tiêu chuẩn được Nha nước bô nhiệm để thực hiệncác công việc về tông dat, lập vi bằng, xác minh điêu kiên thi hành án dân su,

td chức thi hành an dân sự theo quy định của Nghị định và pháp luật liên quan.Thừa phát lại lam việc theo hop dong tại Văn phòng Thừa phát lại Văn phòng

Thừa phát lại được thành lập và hoạt đông trên cơ sở quy định của pháp luật

đưới hình thức doanh nghiệp tư nhân hoặc công ty hợp danh Việc BLTTDS

ban hành chế định Thừa phát lại là một trong những hướng đi góp phân hỗ trợ

© Nguyễn Vinh Hing, “Lich sit chế dink pháp luật về Thừa phát lại tại Việt Nem , Tạp chi Khoa hoc và Công

nghệ Vật Nam, số 04/2019 ,tr32.

27

cho cơ quan tiên hành tổ tung, cơ quan thi hanh án thực hiện nhiệm vụ trong đóbao gồm cap, tông dat, thông báo VB TTDS18.

Chủ thé thứ sáu có nghĩa vu cap, tông đạt, thông báo VBTTDS theo quyđịnh tại Điều 172 BLTTDS năm 2015 là “zhững người khác ma pháp luật cóquy ãnh” Quy định này nhằm mở rộng thêm phạm vi chủ thé có thể thực hiệnviệc cap, tong đạt, thông báo VB TT khi thực tế yêu câu Những người nay cóthé là người thân thích có đủ năng lực hành vi dân sự cùng cư trú với ngườiđược cấp, tông đạt, thông báo VB TTDS; tô trưởng tô dân phó, trưởng thôn,

làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc” hoặc cơ quan báo, đải phát thanh, đải truyền

hình cũng có thé thực hiện việc thông báo VBTTDS”

Như vay, căn cứ quy định của BLTTDS năm 2015, Toa án có nghĩa vu

thực hiên cấp, tông dat, thông báo VB TTDS do Tòa án ban hành tới đương sự

va những người tham gia tổ tung khác Đề thực hiện nghĩa vu nay, Toa án phảithông qua những chủ thé là cán bô của Tòa án hoặc cơ quan, tô chức, cá nhânkhác theo luật định Hiện nay, pháp luật hiện hành quy định khá nhiều chủ thểthực hiện việc cấp, tổng đạt, thông báo VB TTDS tuy nhiên tùy vào tính chất,tình hình giải quyết vụ việc mà Tòa án sẽ đưa ra sự lua chọn rằng chủ thé naothực hiện việc cap, tông đạt, thông báo VBTTDS cho phủ hợp

2.2 Các phương thức cấp, tong đạt, thông báo van bản tổ tụng dan sự của

Tòa án

Các văn bản tô tung dn sự của Tòa án được cấp, tong dat, thông bao

thường rất đa dang nên các phương thức cấp, tông đạt, thông báo cũng rất đadạng Tùy từng trường hợp, việc Tòa án cấp, tông đạt và thông báo cácVBTTDS phải tiền hành theo phương thức nhật định dé bao dim được hiệu qua

của hoạt động cấp, tông đạt, thông báo Căn cứ Điêu 173 BLTTDS năm 2015,

có các phương thức cap, tong đạt, thông báo văn bản tổ tung như sau:

‘Nguyen Thi Minh (2020), Tiwi tr cấp tổng dat thing báo văn ben tố tong và thực tiễn Đực liển tại Tòa con

nhiên dân luyện Cha Lăng tinh Lang Sơn, Luận văn Thạc sĩ Luậthọc, Trường Daihoc Luật Hi Nội, Hi Nội, tr 26 '* hoàn 5 Điều 177 BLTTD Snăm 2015.

** Điệu 180 BLTTDSnăm 2015

2.2.1 Cap, tông đạt, thông báo trực tiếp văn ban tô tung dan sự của Tòa an

Đây là phương thức đầu tiên được ghi nhận tại khoản 1 Điều 173BLTTDS năm 2015, là phương thức cơ bản được thực hiện đâu tiên trong quátrình tô tung vi đảm bảo được sự nhanh chóng vệ mặt thời gian Chi khi việccấp, tổng đạt, thông báo trực tiếp không thực hiện được thì các phương thức,

thủ tục khác mới được tiền hành Ban chat của phương thức nay 1a thực hiện

chuyển giao thing với người được cap, tổng đạt, thông bao ma không qua bên

trung gian nao.

Có hai cách thức tiên hanh phương thức nay đó là: triệu tap đương sự

đến tru sở làm việc của Tòa an dé giao VBTTDS hoặc người thực hiện cap,tổng đạt, thông báo VB TTDS đền nơi cư trú, làm việc của cá nhân hoặc trụ sởcủa cơ quan, tô chức dé giao VB TTDS Khi thực hiên cấp, tông đạt, thông bao

trực tiếp VB TTDS của Toa án, người được cap, tông đạt hoặc thông báo phải

ký nhận vào biên ban hoặc số giao nhân văn ban té tụng Thời điểm để tính thờihạn tô tụng là ngày họ được câp, tông đạt hoặc thông báo VB TTDS của Tòa án

Trường hợp “ngudi được cấp, tống đạt thông báo là cá nhân thi văn bản

16 tung phải được giao trực tiếp cho ho“?! và “đương sự phải igs nhận vào biênbẩn hoặc số giao nhận văn bản tố ting’? dé làm căn cứ xác định thời điểm

tính thời hạn tô tụng Ngày ký nhận được xác định là ngày được cấp, tông đạt,

thông bao VB TTDS được giao tận tay cho đương sự tại “dia chỉ mà các đương

sự đã gửi cho Tòa án theo phương thức đương sự yêu cầu hoặc tới dia chỉ màcác đương sự da thôa thuận và đề nghị Tòa ám liên hệ theo dia chỉ do"? Thông

thường, dia chỉ nhận là tai nhà riêng hoặc nơi làm việc của đương sự, hoặc cũng

có thé là tại Trụ sở Tòa án nơi dang thụ lý giải quyết vụ việc nếu đương sự có

yêu cau chọn trụ sở Tòa án là nơi được cap, tông đạt, thông bao Day được coi

là điểm mới của BLTTDS năm 2015 khi tạo điều kiện cho người được cấp, tôngđạt, thông báo dé nghị Toa an cáp, tong đạt, thông báo VB TTDS theo phương

*‡ Khoản 1 Điều 175 BLTTD Snim 2015

*' Khoản 1 Điều 177 BLTTD Snim 2015

thức ho lựa chọn hoặc được thöa thuận lựa chon với đương sự khác về địa chỉcap, tông đạt, thông baoTM.

Đương sự có nghĩa vụ cung cap thông tin về địa chỉ nơi cư trú, dia chỉnhận văn bản được cấp, tông đạt, thông báo cho Tòa án Theo khoản 1 Điều 11,

"Nơi cự trủ của công đân bao gồm nơi thường trú, nơi tam trú” trong đó: “nơi

thường trù là nơi công đân sinh sống ôn định lâu dài và ad được đăng ký

thường trú" (khoan 8 Điều 2 Luật Cư trú năm 2020), “noi tam trú là nơi côngdan sinh sống trong một khoảng thời gian nhất dinh ngoài nơi thường trú và

đã được đăng ký tam trú” (Khoản 0 Điều 2 Luật Cư trú năm 2020) Trường hợp

không xác định được nơi thường trú, nơi tạm trú thì nơi cư trú của công dân la

nơi ở hiện tại, trường hợp không có địa điểm, chỗ ở cụ thể thì nơi ở hiện tại

được xác định là đơn vị hanh chính cấp xã nơi người đó đang thực tế sinhsông” Trên thực tế, không phải lúc nao đương sự cũng có mặt tại nơi cư trú

nhưng thông thường, việc cấp, tống đạt, thông báo VBTT sé được thực hiện

nhanh chóng và thuận lợi hơn khi đã xác định được nơi cư trú của đương sự bởi

đây là nơi gắn bó thường xuyên với ho, là nơi sinh hoạt, sinh song hằng ngày.Trường hợp đương sư chuyển đến nơi cư trú mới, đương sự phải thực hiện việcthông báo thông tin thay đôi cư trú đến Tòa án dé được cap, tông dat, thông baoVBTTDS tới nơi cư trú mới Nếu đương sự không thông báo việc thay đổi cưtrú thì đây được xem là trường hợp không thể cap, tông đạt, thông báo trực tiếp

VBTT va Tòa án sé tiếp tục thực hiện các phương thức khác theo quy định tai

khoản 3 Điều 177 BLTTDS

Đối với trường hợp đương su có mặt tại nơi cư trú nhưng tử chối nhận

VBTTDS thì người thực hiện “lap biên bđn trong đó nêu rõ ip do của việc từ

chỗi và có xác nhận của đại điện tô dân phố hoặc Công an xã phường thitrấn về việc người dé từ chỗi nhận văn bản tố tung” (Khoản 4 Điều 177

BLTTDS).

** Đố Thủ Lan Hương (2017), Time cáp, tổng dat, thang báo văn bản tổ nog theo quy dow Bộ luật TỔ nw

uc rion 2015, Luận văn Thạc sĩ tật học , Trường Ðạihọc Luật Hà Nội,tr36.

* Điệu 11,khoăn 1 Đầu 19 Luật Cư trú năm 2020.

Pháp luật TTDS Việt Nam đã dự liệu đến trường hop đương sự vắng mặt

tại nơi cư trú, trong trường hợp này được hiểu là vắng mặt trong một khoảng

thời gian ngắn và xác định được thời điểm trở về Khi đó, người thực hiện việc

cấp, tong đạt, thông báo phải “iập biên ban và giao cho người thân thích có ait

năng luc hành vi dan sự cùng nơi cư tri với họ hoặc t6 trưởng 16 dân pho, trưởng thôn, làng ap bản, buôn, pinun, sóc đề thực hiện việc Rƒ' nhân hoặc

điểm chỉ và yên cầu người này cam kết giao lại tận tay ngay cho người đượccấp, tổng dat, thông bdo” (đoạn 1 khoản 5 Điêu 177 BLTTDS) Khi đương sự

không có mặt, việc quy định người nhận thay và cam kết giao lai tân tayVBTTDS cho đương sự một cách chat chế la cân thiết và phủ hợp BLTTDS

hiện hành không quy định cụ thể khái niêm người thân thích Trước đây, khiBLTTDS năm 2004 (sửa đôi, bỗ sung năm 2011) còn hiệu lực, người thân thích

của đương sự được liệt kê tại khoản 2 Điêu 13 Nghị quyết số HĐTP ngày 03/12/2012 của Hội đồng Tham phan Tòa án nhân dân tối cao

03/2012/NQ-(TANDTC) hướng dẫn thi hành một sô quy định trong phan thứ nhật "Nhữngquy định chung” của BLTTDS đã được sửa đôi, bé sung theo Luật sửa đôi, bỏsung một sô điều của BLTTDS (Nghị quyết sô 03/2012/NQ-HĐTP) Ho có thé

là vợ, chồng, cha đẻ, mẹ dé, cha nuôi, mẹ nuôi, con dé, con nuôi hoặc ông, ba

nội, ngoai, anh chi em ruột hoặc cô, di, chú, bác ruột của đương sư hoặc chau

ruột của đương sự ma đương sự là ông nội, bà nội, ông ngoại, bả ngoại, bác

ruột, chú ruột, cậu ruột, cô ruột, di ruột.

Trong trường hợp người được cấp, tông đạt, thông báo không có người

thân thích co đủ năng lực hành vi dân sự cùng cư trú hoặc có nhưng họ không

nhận VB TTDS của Tòa án thi có thể giao cho tô trưởng tô dân phó, trưởng thôn,

làng, ap, bản, buôn, phum, sóc hoặc UBND cấp xã, Công an x4, phường, thi tran

nơi người đươc cấp, tong đạt, thông báo cư trủ và yêu câu họ cam kết sé giao lạitận tay ngay cho người được cấp, tông đạt, thông báo Tuy nhiên, pháp luật TTD5chưa có quy định thời điểm nao là thời điểm hợp lệ Tòa án giao lại VBTTDS cho

tô trưởng tô dan phó, trưởng thôn, làng ,UBND cấp xã, Công an xi, phường,thị trân Câu hỏi đặt ra là có thé coi thời điểm lập biên bản là thời điểm đã tổng

31

đạt hợp lệ hay không Hiện có hai quan điểm về van đê này”:

Quan điểm thứ nhất cho rằng thời điểm lập biên ban co thé coi là thờiđiểm đã thực hiện cấp, tổng đạt, thông bao VBTTDS của Tòa án xong vì người

thực hiện công việc nay đã hoàn thành trách nhiệm của minh theo quy định của

pháp luật.

Quan điểm thứ hai cho rằng thời điểm đó chưa thể coi là hợp lê Vì khigiao lại VBTTDS cho tổ trưởng tô dân phố, trưởng thôn, làng, hay UBND

cấp xã, Công an xã, phường, thi tran nơi người được cấp, tông đạt, thông bao

cư trú tức là họ sẽ la người thực hiện việc cập, tông dat, thông báo VB TTDS

đó cho đương sự” Do vay, chỉ khi đương sự nhận được van bản hoặc người

thân thích đủ năng lực hành vi dan sự cùng cư trú của ho nhận được thì việc

cập, tông đạt, thông báo được coi là hoàn tat

Trong trường hợp người được cấp, tông đạt, thông báo vắng mặt ma

không rõ thời điểm trở về hoặc không rố địa chỉ nơi cư trú mới thì người thực

hiện cap, tông đạt, thông bao phải lập biên bản về việc không thực hiện được

việc cap, tông đạt, thông bao; có chữ ký của đại dién tô dan phô hoặc Công

an xã, phường, thị tran dong thời thực hiện thủ tục niêm yết công khai đôi với

VBTTDS cân tổng đạt Biên bản được lưu trong hồ sơ vụ an

Trường hợp “người được cấp, tống đạt thông báo là cơ quan, tỗ ciức ”thì VB TTDS của Tòa án sẽ được giao trực tiếp cho một trong những chủ thể sau:

người đại diện theo pháp luật, người chịu trách nhiệm nhận văn bản của cơ quan,

tổ chức, người đại điện tham gia tô tung hoặc người đại diện nhận VB TTDS va

phải có chữ ký của người này trong biên bản xác nhận Ngày ký nhân là ngày

được cấp, tông dat, thông báo VB TTDS của Toa án Nêu người được cấp, tong

đạt, thông báo từ chdi nhận VB TT hoặc vắng mặt thì trình tự, thủ tục thực hiệnnhư trường hợp cấp, tông đạt, thông báo trực tiếp cho cá nhân ?

= NguẤn Kim Ging G019, CẤ: tổng dat thông báo văn bẩn tổ nog ấn sue, Luận văn Thạc sĩ mật hoc,

Khoa Luật - Đạihọc Quốc gia Hà Néi,tr 45

` Khoản 2 Điều 172 BLTTDSnim 2015.

an 2 khoăn $ Điều 177 BLTTDSnim 2015

** Điệu 178 BLTTDS năm 2015.