Chuyên đề thực tập: Tình hình mở rộng độ bao phủ bảo hiểm xã hội tự nguyện tại BHXH huyện Hải Hậu - tỉnh Nam Định

Qua quá trình thực tập tại cơ quan BHXH huyện Hải Hậu - tinh Nam Định, với mong muốn nghiên cứu về thực trạng địa phương, đóng góp kết quảnghiên cứu vào công tác tô chức và hoạt động CS

KHOA BẢO HIẾM

DE TÀI: TINH HINH MO RỘNG ĐỘ BAO PHU BHXHTN TẠI

BHXH HUYEN HAI HAU - TINH NAM DINH

Sinh vién : Nguyễn Thị Anh Thơ

Lớp : Kinh tế Bảo hiểm 60B

Mã sinh viên : 11184688

Giáo viên hướng dẫn : TS.Nguyén Thi Hai Đường

Nam Định, Tháng 1 - 2022

DANH MỤC CÁC TU CAI VIET TẮTT 2- 25++2E£E£+EE+Exerxezresrxered 3

DANH MỤC CAC BẢNG - + Sc 21222 122122121121121171211211 0111111 re 4

DANH MỤC CÁC HÌNH + 2-55 +S2+EE£EEEEEEEEE2E1E7171121121121 71.21 re 5

0981/9521 6

1 Tính cấp thiết của đề tài ¿-©2¿©2+22+22x+ 22x 2EEE2E12211221 211221221 6

2 Muc dich nghién CUU 8 7

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu oo essessessessessesseseeseesessessessessesseseesvess 8

4 Phương pháp nghiÊn ctu 5 5c 3213313211311 EEEEErrkrrrvre 8

5 Kt Cau dG 8n ẽẽ 8

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE BHXHTN VÀ MỞ RONG ĐỘ BAO PHU

5990001 9

1.1 Các vấn đề chung của BHXH - 2 5S2SE+SE+E22E2EEEEEEEEEEEkrrrrrerree 9

TDD KG idm BAX ne.e 9 1.1.2 Vai trò của BHX HH «cv HH kg 10

1.1.3 Nguyên tắc của BHXH - cce+tEtéEkEEEE11121111111111 111110 12

1.1.4, Tinh Chat ctia BHXH nan 13

1.1.5 CGC ChE AG BHXH n nen 14

1.2 BHXHTN 0 16

1.2.1 Khái niệm và đặc điểm của BHXHTN -ccccccccccsscceerrre 16

1.2.2 Mức đóng và phương thức GONG ằằĂcằẰĂSSSssiiteeterrsserseres 19

1.2.3 Nội dung của BHXHITÌN ch g ky 20

1.3 Mở rộng độ bao phủ BHXHTN - - 3S 32v ni trirrrree 23

1.3.1 Khái niệm về độ bao phủ BHXH - 2 2+5e+E+te+eEeEerrrssree 23

1.3.2 Các phương thức mở rộng độ bao phủ BHXH -<+<s<++ 24

1.3.3 Các chỉ tiêu đánh giá mức độ bao phú BHXH se <<<c<++ 24

1.3.4 Những yếu tổ ảnh hưởng đến mở rộng độ bao phủ BHXHTN 25

2.1 Khái quát chung về tình hình kinh tế - xã hội huyện Hải Hậu 31

2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên ¿©cs+ccectecEeererkerrerrrrrservees 312.1.2 Tinh hinh nh 322.1.3 Tinh With XG NO ccc cố 33

2.2 Khái quát về co quan BHXH huyện Hải Hậu 2-2 52522 34

2.2.1] VỊ trí và CHỨC NANG Gv HH HH 34

2.2.2 Nhiệm vụ và quyền PAN RE 34

2.2.3 TO chức bộ MAY? cescecsessessssssessessesssessessesssssseesessssuessessessessiessessessesseesees 36

2.3 Tình hình mở rộng độ bao phủ BHXHTN tại BHXH huyện Hải Hau 36

2.3.1 Công tác tham mưu, phối hợp thực hiỆN à.-cĂĂS Sex 362.3.2 Công tác truyền MONG veescecceccecscescecsesseessessessessessessessessesssessessessesseesees 38

2.3.3 Công tác phát triển đối HON - ©2222 5c5c2c2EeEterrerrrrserreee 4I2.3.4 Công tác tổ chứ thU - 5-5 St*E‡E‡EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEkErkerkerrrees 45

2.4 Đánh giá tình hình mở rộng độ bao phủ BHXHTN tại BHXH huyện Hải :ha¬n L)ˆÔ )^"-.-.- ,ÔỎ 47

2.4.2 Hạn chế và nguyên nh - 2-5555 SE‡EE+EE‡E£EEESEEeEEeEkerkersrreee 55

CHUONG3: MOT SO GIẢI PHÁP MỞ RỘNG ĐỘ BAO PHỦ BHXH 59

TỰ NGUYEN TẠI BHXH HUYỆN HAI HẬU - NAM ĐỊNH 59

3.1 Mục tiêu và phương hướng mở rộng độ bao phủ BHXHTN của BHXH

huyen Hai Hau ooo 59

3.2 Một số giải pháp mở rộng độ bao phủ BHXHTN của co quan BHXH huyện

0s 0 60

3.2.1 Giải pháp về công tác phối hợp chỉ đạo 5-55 scs+cs+csc: 60

3.2.2 Giải pháp về tổ chức thực hiện chính sách -. ©-e©csccsec: 61

3.2.3 Giải pháp về công tác truyền thông -z©-s+cs+ccccccccssrsees 61

3.2.4 Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tỈH -.- «5< < «<< << ss+ 63

3.3.2 Đối với tỉnh Nam Dinh ¿5:2 St+tvESESESESEEESESEEESEsErrsrrrrrrrees 64

KẾT LUẬẬN 5-51 1 SE 1 E1 151E11115151111511111111111111111111EE11 11111111 TeE 66

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO - - - + s+s+EEE+EeEeEkzEeEererxerereree 67

các thầy cô giáo trong Khoa Bảo hiểm, trường Đại học Kinh tế quốc dân đã tậntình hướng dẫn và giúp đỡ trong suốt quá trình thực tập dé tôi hoàn thành chuyên

đề tốt nghiệp

Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám đốc và các cán bộtại BHXH huyện Hải Hậu - tỉnh Nam Định đã tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôitrong quá trình tham gia thực tập cũng như cung cấp nhiều thông tin và tài liệu

tham khảo liên quan đên dé tai của tôi.

Xin được bay tỏ lòng biết ơn đến gia đình, bạn bè đã gắn bó, động viên vàgiúp đỡ tôi trong suốt thời gian qua

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng cá nhân tôi Các

tài liệu được trích dẫn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và đã được công bồ theoquy định Các kết quả nghiên cứu được đưa vào do tôi tự tìm hiểu, phân tích, gắnliền với thực tiễn đơn vị thực tập Các kết quả này chưa từng được công bố trongbất kỳ nghiên cứu nào khác

CHỮ VIET TAT VIET DAY DU

ASXH An sinh xã hội

BHXH Bảo hiểm xã hộiBHXHBB Bảo hiểm xã hội bắt buộc

BHXHTN Bảo hiểm xã hội tự nguyện

BHYT Bảo hiểm y tế

CS BHXH Chính sách bảo hiểm xã hội

ĐBP Độ bao phủ NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động NTG NTG

TIENG ANH

CHỮ VIET TAT VIET DAY DU TIENG VIET

ILO International Labour Tổ chức Lao động Quốc tế

Organization

Bang 2.1: Tổng hợp số lượng văn bản tổ chức thực hiện CS BHXHTN 37

Bảng 2.2: Tỷ lệ người khảo sát tiếp cận được với CS BHXHTN qua các hình thứctruyền thÔngg - ¿+ + 2E 2E12EEEEEEEE211211717112112117111.111111111111 1 11 xe 40

Bảng 2.3: Số NTG BHXHBB, BHXHTN tại huyén Hai Hau giai doan 2019-2021

Bang 2.4: Số điểm thu BHXHTN phân theo khu vực tai huyện Hai Hậu 45

Bảng 2.5: Số NTG BHXHTN phân theo khu vực tại huyện Hải Hậu giai đoạn 2019

Bảng 2.6: Số NTG BHXHTN phân theo thu nhập tại huyện Hải Hậu giai đoạn

"2009/2000 ea 51

Bang 2.7: Số NTG BHXHTN phân theo lĩnh vực hoạt động tại huyện Hải Hậu giai

Goan 2019 — 2021 0100157557 53 Bang 2.8: Tinh hinh thu BHXHTN trén dia ban huyén Hai Hau giai doan 2019-

Hình 1.1: Những yếu té ảnh hưởng đến mở rộng độ bao phủ BHXHTN 30

Hình 2.1: Cơ cau tổ chức bộ máy hoạt động của BHXH huyện Hải Hậu 36

Hình 2.2: Số NTG BHXHTN phân theo thu nhập tại huyện Hải Hậu giai đoạn 2019

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đối với dân tộc Việt Nam, đoàn kết luôn được coi là một đức tính quý báumang tính truyền thống Từ thời tổ tiên dựng nước giữ nước, ông cha ta đã đoànkết chống giặc, quyết giữ cho bằng được từng miếng dat, nhất định không chịu làm

nô lệ cho kẻ ngoại nhập Cho đến tận thời bình, truyền thống đó vẫn được giữ gìn,nhân dân cùng nhau đoàn kết xây dựng đất nước lớn mạnh, văn minh, phon hoa.Điều này cũng được thé hiện chính trong các chính sách được xây dựng và thực

hiện Đồng thời đây cũng được coi là động lực và là kim chỉ nam cho bộ máy chínhquyền cũng như toàn nhân dân An sinh xã hội (ASXH) đã gắn kết Đảng, Nhà

nước với nhân dân, là “phao cứu sinh” hỗ trợ những người rơi vào tình huống rủi

ro hay các cú sốc liên quan đến các vấn đề kinh tế - xã hội dẫn đến việc giảm thu

nhập, mat thu nhập, hạn chế dịch vụ chăm sóc sức khoé, Đặc biệt trước cú sốcđại dịch COVID-19 mà cả thế giới đã và đang đối mặt, ASXH càng phát huy được

vai trò và ý nghĩa, hỗ trợ cho hàng triệu lao động vượt qua được khó khăn trong cả

kinh tế và tinh thần, nhanh chóng hoà nhập và én định xã hội Theo Tạp chí điện

tử Lao động và Xã hội, tính đến thời điểm ngày 18/10/2021, đã có 1,94 triệu lao

động của 56.900 don vi trên toàn quốc được xác nhận hưởng các chính sách xã hội

Tác giả Nguyễn Thị Minh Huệ (2021) từng nhận định rằng “Trong hệ thốngASXH thì Bảo hiểm xã hội (BHXH) giữ vai trò nền tảng, trụ cột và bền vững Pháttriển BHXH sẽ tạo ra tiền đề và điều kiện dé thực hiện tốt các chính sách ASXHkhác, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước” Ngoài ra, BHXH cũng là

công cụ trực tiếp giúp phân phối lại thu nhập giữa các tầng lớp lao động Ngay từ

những thời điểm đầu dịch bệnh bùng phát, nền kinh tế - xã hội nước ta đã bị ảnhhưởng vô cùng nghiêm trọng Rất nhiều nhà máy, xí nghiệp, công ty, đơn vị sản

xuất kinh doanh phải cắt giảm nhân sự, tiến hành tam dừng một số hoạt động, hay

là bi phá sản, day tình hình thất nghiệp đi theo chiều hướng tiêu cực, cụ thé là tỷ

lệ thất nghiệp tăng cao, đời sống của người lao động (NLĐ) rơi vào cảnh khốn khó

Trước tình hình đó, Đảng và Nhà nước đã kịp thời ban hành các chính sách hỗ trợ,

trong đó có các chính sách BHXH (CS BHXH), giúp đỡ NLD dang trong hoàn

cảnh khó khăn có thé ôn định cuộc sống và nhanh chóng hoà nhập thị trường lao

động.

BHXH đang ngày càng mở rộng độ bao phủ (DBP), tiếp cận đến tất ca NLD

Việt Nam, trong đó có cả NLD có việc làm không ổn định, không có hợp đồng lao

BHXHTN cho phép các đối tượng NLD khác được phép hưởng quyền lợi nhờ vàochính đóng góp của bản thân Nhờ vậy, họ có thé tự chủ cuộc sông lúc về già, khikhông còn có thể tiếp tục lao động và tạo ra thu nhập Sự ra đời và phát triển liêntục của BHXHTN đánh đã dấu bước chuyền mình lớn cho công tac ASXH, có giátrị thực tiễn và nhân văn rất cao Người dân cũng ngày càng nhận thức được tốthơn những giá trị đó, dẫn đến tỷ lệ số NTG BHXHTN cũng đang trên đà hướngtới vượt chỉ tiêu đề ra của nhà nước Tuy vẫn còn là con số nhỏ nhưng sự chuyênmình này đang chứng minh cho thành công của các cấp chính quyền cũng như sự

tiên bộ của xã hội.

Đối với riêng cơ quan BHXH huyện Hải Hậu - tỉnh Nam Định, ban lãnh

đạo và đội ngũ các nhân viên, cán bộ cũng đang phan đấu công tác và cé gắng từngngày dé nâng cao ty lệ số NTG BHXH nói chung, BHXHTN nói riêng trên địa bàn

địa phương Nhờ vào các công tác thực hiện của cơ quan và sự phối hợp của NLD,

CS BHXHTN đang được tiến hành theo đúng quy định, nhắm đến mở rộng phạm

vi tiếp cận và mang lại nhiều quyền lợi, ý nghĩa cho NTG Tính đến hết năm 2021vừa qua, huyện Hải Hậu đã có 2175 NTG BHXHTN, đạt 106,7% so với kế hoạch

dự kiên.

Theo đúng mục đích của BHXH, việc xem xét kết quả thực hiện các hoạtđộng cùng với việc tìm hiểu những hạn chế, khó khăn và nguyên nhân là vô cùngcần thiết Nội dung này mang lại hiệu quả rất lớn trong việc day mạnh công tác

thực hiện Qua quá trình thực tập tại cơ quan BHXH huyện Hải Hậu - tinh Nam

Định, với mong muốn nghiên cứu về thực trạng địa phương, đóng góp kết quảnghiên cứu vào công tác tô chức và hoạt động CS BHXHTN, em đã thực hiện

nghiên cứu đề tài: “Tình hình mở rộng độ bao phủ BHXHTN tại BHXH huyện Hải

Hậu - tỉnh Nam Định” là chuyên đề tốt nghiệp

2 Mục đích nghiên cứu

- Mục tiêu tổng quát: Đánh giá tình hình mở rộng độ bao phủ (DBP)BHXHTN tại BHXH huyện Hải Hậu - tinh Nam Dinh Từ đó đề xuất một số giảipháp nhằm đây mạnh hiệu quả công tác, nâng cao tỷ lệ NTG BHXHTN trên địa

bàn huyện.

- Mục tiêu cụ thé: Đề làm rõ mục tiêu nghiên cứu tong quát, nội dung của đề

tài cân làm rõ các mục tiêu chi tiêt sau:

+ Phân tích tình hình tham gia BHXHTN của người dân huyện Hải Hậu.

+ Đánh giá việc mở rộng ĐBP BHXHTN của BHXH huyện Hải Hậu.

+ Dé xuất các giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, nâng cao DBP

BHXHTN trên địa bàn huyện.

3 Đối tượng và phạm vỉ nghiên cứu

- _ Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là thực trạng mở rộng DBP BHXHTN tại

BHXH huyện Hai Hau - tỉnh Nam Dinh.

- Pham vi nghiên cứu:

+ Về nội dung nghiên cứu: Nội dung nghiên cứu của đề tài là tình hình mởrộng DBP BHXHTN tại BHXH huyện Hai Hậu - tỉnh Nam Dinh ĐỀ tài sẽ tậptrung phân tích thực trạng các công tác hoạt động và kết quả đạt được của cơ quan

+ Về không gian: trên địa bàn huyện Hải Hậu - tỉnh Nam Định+ Về thời gian: từ năm 2019 đến năm 2021

4 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu được sử dụng là phương pháp phân tích và tổnghợp, phương pháp liệt kê, phương pháp so sánh kết hợp nghiên cứu xã hội học.Các thông tin và số liệu được cung cấp bởi BHXH huyện Hải Hậu và thu thập từ

các nguồn khác như công thông tin điện tử huyện Hải Hậu, Bộ Lao động - Thương

binh và Xã hội, Bảo hiểm xã hội Việt Nam

5 Kết cấu đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, chuyên đề tốt

nghiệp bao gồm 3 chương:

Chương 1: Co sở lý luận về BHXHTN va mở rộng DBP BHXHTN

Chương 2: Tình hình mở rộng độ bao phủ BHXHTN tại BHXH huyện Hải

Hậu - tỉnh Nam Định

Chương 3: Một số giải pháp mở rộng độ bao phủ BHXHTN tại BHXH

huyện Hải Hau - tinh Nam Dinh

MO RONG DO BAO PHU BHXHTN

1.1 Cac van dé chung cia BHXH

1.1.1 Khát nệm BHXH

Trong thực tẾ, không thé tồn tại sự thuận lợi xuyên suốt cuộc đời của mộtcon người Những sự kiện bất ngờ không lường trước được, hay còn gọi là “cú

sốc”, ảnh hưởng ít nhiều đến đời sống sinh hoạt và lao động của mỗi người Đó có

thé là các cú sốc thiên tai như lũ lụt, sóng thần, động đất; cú sốc khủng hoảng tài

chính như khủng hoảng ngân hàng, khủng hoảng thị trường tài chính; cú sốc dịchbệnh như dịch cúm, dịch tả, COVID-19 hay đơn giản là ốm đau, tai nạn lao động,bệnh nghề nghiệp Trước những hiểm hoạ đó, con người bị tác động trực tiếp đếnsức khoẻ, công việc, kinh tế, sinh hoạt của cá nhân và cả gia đình Trong xã hội cũ,

cá nhân người bị tác động hầu như phải hoàn toàn tự chịu trách nhiệm trước nhữngton thất, mat mát đó Bên cạnh đó, xã hội càng phát triển thì con người càng phátsinh những nhu cầu cá nhân, ké cả nhu cầu chữa bệnh khi bị bệnh, được chăm sóckhi 6m đau, được hỗ trợ khi tai nan, Do vậy, cần phải có biện pháp dé vừa giảiquyết vấn đề khó khăn khi đối mặt với cú sốc bất lợi, vừa đáp ứng được nhu cầu

thích đáng.

Theo đà đi lên của xã hội, nền công nghiệp và hàng hoá hình thành và phát

triển, mối quan hệ giữa NSDLD va NLD cũng trở nên phô biến, tạo nên thị trườnglao động sôi nổi Không chỉ mua bán sức lao động, dé làm hài lòng và giữ chânNLD thi NSDLD còn phải cam kết dam bảo rằng NLD sẽ được cung cấp một sốthu nhập nhất định dé đáp ứng cho các nhu cầu cuộc sống thiết yêu khi 6m dau, tainạn, thai sản, tuổi già, Khi hai bên không thé chấp nhận và thực hiện cam kết,mâu thuẫn xảy ra dẫn đến sự bùng nổ của tranh chấp, đình công, nổi loạn, xungđột xã hội Như đã nói ở trên, bản chất của các cú sốc là bất ngờ, không lườngtrước được bất kì yếu tố nào ké cả thời gian, tần suất, mức độ tôn thất nên thường

dẫn đến hậu quả khó lường cho cả hai bên

Trước tình hình đó thì “bên thứ ba” - Nhà nước đã giải quyết mâu thuẫn quaviệc cân đối hài hòa sự tham gia đóng góp của cả NSDLĐ, NLD và Nhà nước, tạonên một quỹ tài chính chuyên dé bảo vệ quyền lợi và thỏa mãn nhu cầu của cácbên Đây cũng chính là nguồn gốc của sự hình thành BHXH ngày nay Nhờ BHXH,NLD yên tâm làm việc, NSDLD giảm bớt gánh nặng, nhờ đó mà nền kinh tế phát

triển, xã hội ôn định Đây cũng là một trong những loại hình bảo hiểm ra đời sớm

nhất và được duy trì thực hiện tại tat cả các quốc gia trên toàn thé giới

Vệ khái niệm, BHXH được nhìn nhận và đánh giá từ nhiêu tô chức, khía cạnh khác nhau, trong đó có các khái niệm được đưa ra như sau:

Theo Hội Đồng Quốc Gia Chỉ Đạo Biên Soạn Từ Điền Bách Khoa (2005):

“BHXH xét về chính trị, kinh tế là sự thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập choNLD khi ho bị mắt, hoặc giảm thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động hoặcbệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất Dựa trên cơ sở một quỹ tài

chính do sự đóng góp của các bên tham gia BHXH, có sự bảo hộ của Nhà nước

theo pháp luật, nhăm bảo đảm an toàn đời sống cho NLD và gia đình họ, đồng thờigóp phần bảo đảm ASXH”

Theo Luật BHXH (2014): “BHXH là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp mộtphan thu nhập của NLD khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm dau, thai sản, tainạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết, trên cơ sở đóng vào

quỹ BHXH”.

Theo Nguyễn Văn Định (2008): “BHXH là sự đảm bảo thay thế hoặc bù

đắp một phan thu nhập đối với NLD khi ho gặp phải những biến cé làm giảm hoặc

mat khả năng lao động, mắt việc làm trên cơ sở hình thành và sử dụng một quỹtiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho NLD va gia đình họ góp phần bao

đảm an toàn xã hội”.

1.1.2 Vai rò của BHXH

BHXH đóng vai trò “trụ cột” trong hệ thống ASXH của Việt Nam Các CS

BHXH bao gồm những chủ trương, nguyên tắc và quan điểm thực hiện, nhằm giảiquyết van đề xã hội, cụ thé là đảm bảo nguồn thu nhập tối thiêu và đáp ứng nhu

cầu đời sống cho NLĐ Bên cạnh đó, BHXH còn góp phần đây mạnh và nâng caonền kinh tế - xã hội của đất nước Đó là:

- Tao điều kiện cho NLD sớm trở lại trạng thái sức khoẻ ban đầu, nhanhchóng hoà nhập lại thị trường lao động.

Trước những rủi ro liên quan đến ốm đau, bệnh nghề nghiệp, tai nạn laođộng làm giảm hoặc mất thu nhập, NLD không chỉ chịu ảnh hưởng tiêu cực vềtài chính mà còn về cả tinh thần Ngoài ra, họ còn có thé trở thành gánh nặng chogia đình, người thân Bên cạnh đó, trong môi trường làm việc, nhất là tại điều kiệnlao động xấu, khả năng rủi ro cao, NLĐ thường làm việc trong tâm thế lo âu, căngthăng Nhưng khi tham gia BHXH, NLD có thé đối mặt với rủi ro một cách dé

dàng nhờ vào sự trợ cấp kịp thời, nhanh chóng như: được hỗ trợ chi phí khi khámchữa bệnh, nhận tiền trợ cấp dưỡng bệnh khi ốm đau; được nghỉ chăm sóc con ốm

mà vẫn nhận đầy đủ lương thưởng; được nghỉ khám thai và sinh đẻ, nhận trợ cấpthai sản; nhận trợ cấp do giảm khả năng lao động khi bị tai nạn lao động, bệnhnghề nghiệp

- Giúp NLD ồn định lại đời sống khi đã hết tuổi lao động hoặc mat khả năng

lao động

Lao động là cách duy nhất dé con người duy trì cuộc sống và thé hiện ýnghĩa, vai trò của mình đối với xã hội Không còn lao động đồng nghĩa với việckhông có thu nhập, không có khả năng đáp ứng cho các nhu cau thiết yêu, trở thànhgánh nặng của gia đình và xã hội Với nguồn lương hưu và trợ cấp hàng tháng từBHXH, người cao tuôi và người không còn khả năng lao động hoàn toàn có thé

bảo đảm sinh hoạt hàng ngày của mình.

- Pam bảo sự công bằng, bình đăng trong vị thé xã hội của NLD

Với nguyên tắc “có đóng có hưởng”, BHXH thể hiện được sự bình đăng đối

với mọi cá nhân trong thị trường lao động Không phân biệt khu vực, ngành nghề,

độ tuổi, kinh nghiệm làm việc, mọi NLĐ đều có quyền tham gia BHXH và nhận

mức quyền lợi xứng đáng với đóng góp của mình Bat kể ngành nghé gi, mức thu

nhập ra sao, mỗi NLD đều đang đóng góp vào cộng đồng, giúp đỡ NLD khác gặpkhó khăn và chung tay xây dựng xã hội tốt đẹp Nhất là khi có sự hình thành của

BHXHTN, ngay ca NLD tự do không đủ điều kiện tham gia BHXHBB thì cũng

có thể đóng góp vào quỹ BHXH chung BHXH còn là hình thức thực hiện phânphối lại thu nhập quốc dân một cách công bằng, hợp lý giữa các tầng lớp lao động

- _ Thúc đây lao động, sản xuất

BHXH được coi như sự khích lệ, động viên của NSDLD và Nhà nước; thể

hiện sự san sẻ, sẻ chia và đồng hành, gắn bó với NLĐ Nhờ sự quan tâm đó, NLĐyên tâm lao động hơn, tạo động lực cố gắng phát triển đi lên Mặc dù vậy, CS

BHXH vẫn được chú ý điều chỉnh dé hạn chế trường hợp NLD y lại hay có ý đồlợi dụng, trục lợi Trên thực tế, nhiều NLĐ nhìn nhận, xem xét một đơn vị lao động

và đưa ra quyết định làm việc dựa trên việc đơn vị đó có hỗ trợ tham gia BHXH

hay không.

- _ Đồng hành trong công tác hoàn thành mục tiêu tăng trưởng và phát triểnkinh tế, đảm bảo 6n định chính trị - xã hội

Việc hình thành quỹ BHXH từ việc đóng góp của NSDLD va NLD khôngchỉ đảm bảo cho việc chỉ trả các chế độ BHXH mà còn có ý nghĩa lớn đối với việc

phát triển kinh tế đất nước Quỹ nhàn rỗi sẽ được Nhà nước đầu tư theo đúng quyđịnh, tăng khả năng sinh lời, đóng góp trực tiếp ngược lại quỹ và đóng góp vào sựtăng trưởng, phát triển kinh tế quốc gia Nhờ có nguồn quỹ BHXH, Nhà nước cũng

được cân băng được các khoản chi trong ngân sách, dam bao an sinh xã hội.

1.1.3 Nguyên tắc cia BHXH

Những nguyên tắc cơ bản của BHXH bao gồm:

- Mọi NLD đều có quyền tham gia và hưởng trợ cap BHXH

NLD dù ở bất kỳ khu vực nào, làm việc trong lĩnh vực nào, kinh nghiệmlàm việc ra sao, đang ở độ tuổi bao nhiêu, là lao động nam hay lao động nữ thìđều có quyền tham gia vào BHXH và hưởng quyền lợi xứng đáng, phù hợp

Nguyên tắc này là một minh chứng cho quyền bình dang giữa những NLD và duaBHXH trở thành một trong những quyền cơ bản của NLĐ Đối với Việt Nam,quyên tham gia và hưởng BHXH của NLD đã được ghi trong Điều 56 của HiếnPháp và Điều 7 của Bộ luật Lao động Do đó cá nhân hay tổ chức nào ngăn cảnNTG BHXH thì đều là vi phạm quy định của pháp luật

- _ Mức hưởng trợ cấp BHXH phải tương quan với mức đóng

NLD khi tham gia BHXH có quyền hưởng quyên lợi xứng đáng, phù hợptức là phải cân bằng với mức đóng, thời gian đóng và đảm bảo tính chia sẻ, hỗ trợcộng đồng Khi NLĐ gặp rủi ro làm giảm hoặc mắt thu nhập thì BHXH có tráchnhiệm phải đảm bảo cho NTG hưởng băng mức đã nhận bảo hiểm nhưng vẫn nằmtrong phạm vi không vượt quá mức trần nhất định nhằm phù hợp với hoạt động

chi ngân sách và hạn chế trường hợp NLD y lại hay lạm dụng BHXH để nghỉ việc

Việc xác định mức trợ cấp bảo hiểm hợp lý là nguyên tắc quan trong dé đảm baotính hap dẫn và tính bền vững của BHXH Đồng thời nguyên tắc này cũng thé hiện

rõ nét yếu tô kinh tế và yếu tô xã hội của hình thức bảo hiểm này

- _ Nguyên tắc số đông bù số ít

Một cách đơn giản, nguyên tắc này được hiểu là số đông NTG bảo hiểm sẽ

bu đắp tôn that, thiệt hại cho số it NTG nhưng không may gặp phải các rủi ro nămtrong phạm vi bảo hiểm Bởi lẽ trên thực tế, khi gặp rủi ro làm giảm hoặc mat thu

nhập, NLD thường nhận được khoản chi trả mặc dù không vượt quá thu nhập khi làm việc nhưng cao hơn so với khoản phí và họ đã đóng góp cho quỹ Do vậy đây

là nguyên tắc bắt buộc dé đảm bảo khả năng chi trả của BHXH Số lượng NTG

BHXH càng cao thì việc san sẻ rủi ro cho cộng đồng sẽ càng được thực hiện một

các dễ dàng và nhanh chóng hơn.

- Nha nước thống nhất quản lý BHXH

Như đã nói ở trên, Nhà nước đóng vai trò là “người thứ ba” giải quyết mâu

thuẫn phat sinh giữa NSDLĐ và NLD Do vậy, vai trò quản lý của Nhà nước là ratquan trọng dé dam bảo sự công bằng giữa hai bên Ngoài ra, BHXH còn là mộtchính sách lớn ảnh hưởng đến nhiều khía cạnh khác nhau của đời sông xã hội nêncần phải được quản lý nghiêm ngặt dé đảm bảo 6n định kinh tế - xã hội của đấtnước Khi Nhà nước trực tiếp quản lý sẽ tạo nên tính thống nhất toàn diện và kháchquan nhất Bên cạnh đó, dưới sự quản lý của Nhà nước, NLD còn được cam kếtquyền lợi ngay cả khi “nhảy việc” thì đơn vị, khu vực này sang đơn vị, khu vực

khác.

- _ Kết hợp hài hòa các lợi ích, các mục tiêu và phù hợp với điều kiện kinh tế

xã hội của đất nước

BHXH được xây dựng với sự đóng góp không chi từ một phía NTG mà của

cả NSDLD, NLD và Nhà nước Nếu NSDLĐ không cùng tham gia đóng góp thimức đóng đối với NLD sẽ có thé là quá cao và vượt quá khả năng của họ, hoặcNLD có thé đối mặt với việc sẽ phải tự chịu tồn thất lớn hơn nếu rủi ro Xảy ra Nếu

Nhà nước không làm tốt công tác tô chức, quản lý thì BHXH sẽ khó lòng đượcthực hiện một cách trôi chảy, hiệu quả được Do vậy, kết hợp hài hòa các lợi ích,mục tiêu các bên và phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội cả đất nước là nguyên tắc

luôn được chú trọng.

1.1.4 Tính chất của BHXH

Các tính chất cơ bản của BHXH bao gồm:

- Tinh tất yêu khách quan trong đời sống xã hội:

Rủi ro hay cú sốc luôn là những yếu tố bất ngờ, không lường trước được

Rui ro có thé đến với NLD như ốm đau, bệnh tật, tai nạn lao động, bệnh nghề

nghiệp; hoặc với NSDLĐ như sản xuất kinh doanh bị gián đoạn, không hiệu quả

thua lỗ; hay thậm chí với cả Nhà nước khi đại dịch hay khủng hoảng kinh tế xảy

ra Đối với mối quan hệ lao động, khi phát sinh những mâu thuẫn giữa chủ - thợ

thì Nhà nước đứng ra can thiệp thông qua BHXH Như vậy, BHXH ra đời hoàn toàn mang tính khách quan trong đời sông kinh tê xã hội của môi quôc gia.

- Tinh ngẫu nhiên, phát sinh không đồng đều theo thời gian và không gian

Tính chất này là hoàn toàn hợp lý với tính bất ngờ, không lường trước đượccủa rủi ro Tính chất này còn được thể hiện rõ qua những nội dung cơ bản củaBHXH: từ thời điểm hình thành và triển khai, đến mức đóng góp của các bên thamgia dé hình thành quỹ BHXH; từ những rủi ro phát sinh ngẫu nhiên theo thời gian

và không gian đến mức trợ cấp BHXH theo từng chế độ cho NLD)

- Kết hợp tính kinh tế, tính xã hội và tính dịch vụ

Tính kinh tế thé hiện ở chỗ quỹ BHXH muốn hình thành, bảo toàn và tăngtrưởng thì phải có sự đóng góp củ các bên tham gia, đồng thời được quản lý chặt

chẽ, sử dụng đúng mục đích Đặc biệt, mức đóng góp này phải được tính toán, cân

nhắc can thận, dựa trên những thống kế chính xác về số lượng NTG, mức chi trảcho mỗi đối tượng, xác suất phát sinh ton that, thiệt hai, dé đảm bảo sự phù hợp,hợp lý và công bằng Ngoài ra, việc hình thành quỹ BHXH cũng góp phần làm

giảm gánh nặng ngân sách cho Nhà nước và là nguồn đầu tư đáng kể cho nền kinh

tế quốc dân Tính xã hội được thê hiện ở quyền tham gia BHXH của NLĐ, tráchnhiệm bảo hiểm cho NTG và đảm bảo an sinh xã hội quốc gia Bên cạnh đó, tínhphục vụ cũng được thé hiện đồng thời Khi nền kinh tế - xã hội ngày càng pháttriển thì tính dịch vụ và tính chất xã hội hóa của BHXH cũng ngày càng cao

1.1.5 Các chế độ BHXH

“Chế độ BHXH là sự cụ thé hóa CS BHXH: là hệ thống các quy định cụ

thé và chi tiết; là sự bố trí, sắp xếp các phương tiện dé thực hiện BHXH đối với

NLD; là một hệ thống các quy định được pháp luật hóa về đối tượng hưởng, nghĩa

vụ và mức đóng cho từng trường hợp BHXH cụ thé Chế độ BHXH thường đượcbiểu hiện dưới dạng văn bản pháp luật và dưới luật, các thông tư, điều lệ, Khithực hiện mỗi chế độ BHXH thì cần phải nắm vững những vấn đề mang tính cốtlõi của CS BHXH nhăm đảm bảo tính đúng dan và nhất quán trong toàn bộ hệthong các chế độ.” (Nguyễn Văn Định, 2008)

Theo Công ước số 102 ngày 04 tháng 06 năm 1952 của ILO, các chế độBHXH gồm:

6 Trợ cấp gia đình

7 Trợ cấp sinh đẻ

8 Trợ cấp khi tàn phế

9 Trợ cấp cho người còn sông (trợ cấp mất người nuôi đưỡng)”

Tuy nhiên, tương ứng với nền phát triển dân cư, kinh tế - xã hội, chính trị

khác nhau tại các quốc gia mà Nhà nước của quốc gia đó sẽ lựa chọn các chế độ

phù hợp nhưng phải đảm bảo thực hiện ít nhất được 3 chế độ trong đó ít nhất phải

có một trong năm chế độ 3, 4, 5, 8, 9

Đặc điểm của hệ thống các chế độ BHXH như sau:

- “Cac chế độ được xây dựng theo luật pháp mỗi nước

- Hé thống các chế độ mang tính chat chia sẻ rủi ro, chia sẻ tài chính

- _ Mỗi chế độ được chi trả đều căn cứ chủ yếu vào mức độ đóng góp của các

bên tham gia BHXH.

- Phan lớn các chế độ là chi trả định kỳ

- Dong tiền được sử dụng làm phương tiện chi trả và thanh quyết toán

- Chi trả BHXH như là quyền lợi của mỗi chế độ BHXH

- Mức chi trả còn phụ thuộc vào quỹ dự trữ Nếu quỹ dự trữ được đầu tư cóhiệu quả và an toàn thì mức chi trả sẽ cao và 6n định

- Các chế độ BHXH cần phải được điều chỉnh định kỳ dé phan ánh hết sựthay đổi của điều kiện kinh tế - xã hội

Toàn bộ hệ thống cũng như mỗi chế độ BHXH trong hệ thống trên khi xây

dựng đều phải dựa vào những cơ sở kinh tế - xã hội như: cơ câu ngành kinh tế quốcdân, tiền lương và thu nhập của NLD, hệ thống tài chính của quốc gia, Đồngthời tùy từng chế độ khi xây dựng còn phải tính đến các yếu tố sinh học, yếu tốmôi trường như: tuôi thọ bình quân của NLD, nhu cầu dinh dưỡng, xác suất tai nạn

lao động và tử vong, độ tuổi sinh đẻ của lao động nữ, môi trường lao động, Những cơ sở khoa học trên quyết định đến một loạt vấn đề về xác định điều kiện,thời gian và mức hưởng trợ cấp trong từng chế độ, số lượng chế độ trong khả năng

3 Bảo hiểm hưu trí bổ sung do Chính phủ quy định.”

Như vậy, BHXH gồm 2 loại hình chính là BHXHBB có 5 chế độ vàBHXHTN có 2 chế độ, ngoài ra còn có bảo hiểm hưu trí bổ sung do Chính phủ

quy định.

1.2 BHXHTN

1.2.1 Khát niệm va đặc điểm của BHXHTN

- So lược sự ra đời và phát triển của BHXH:

Luật BHXH số 71/2006/QH11 của Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủnghĩa Việt Nam ngày 26 tháng 6 năm 2006 quy định đối tượng tham gia BHXH

tại Điêu 2 như sau:

“1, Người lao động tham gia bao hiểm xã hội bắt buộc là công dân Việt

Nam, bao gôm:

a) Người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợpđồng lao động có thời hạn từ đủ ba tháng trở lên;

b) Cán bộ, công chức, viên chức;

c) Công nhân quốc phòng, công nhân công an;

đ) Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan

nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm

công tác cơ yêu hưởng lương như đôi với quân đội nhân dân, công an nhân dân;

đ) Hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân và hạ sĩ quan, chiên sĩ công an

nhân dân phục vụ có thời hạn;

e) Người làm việc có thời hạn ở nước ngoài mà trước đó đã đóng bảo hiém

xã hội bắt buộc

2 Người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc bao gồm cơ

quan nhà nước, đơn vi sự nghiệp, đơn vi vũ trang nhân dân; tô chức chính trị, tô

chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghềnghiệp, tổ chức xã hội khác; cơ quan, tô chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạtđộng trên lãnh thé Việt Nam; doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thé, tôhợp tác, tổ chức khác và cá nhân có thuê mướn, sử dụng lao và trả công cho người

lao động.

3 Người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp là công dân Việt Nam làm

việc theo hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc mà các hợp đồng này không

xác định thời hạn hoặc xác định thời hạn từ đủ mười hai tháng đến ba mươi sáu

tháng với người sử dụng lao động quy định tại khoản 4 Điều này

4 Người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp là người sử dụng

lao động quy định tại khoản 2 Điều này có sử dụng từ mười lao động trở lên

5 NTG bảo hiểm xã hội tự nguyện là công dân Việt Nam trong độ tuổi lao

động, không thuộc quy định tại khoản 1 Điều này

6 Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến bảo hiểm xã hội

Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, người lao động thamgia bảo hiểm thất nghiệp, NTG bảo hiểm xã hội tự nguyện sau đây gọi chung là

người lao động.”

Không ai có thé phủ nhận BHXH trong đời sống sinh hoạt và lao động củaNLD Chính quyền Nhà nước luôn đặt mục tiêu có nhiều NTG BHXH, vừa giúp

đỡ khó khăn cho người dân, vừa đảm bảo ASXH Do đó, năm 2008, chính sách

mới về BHXHTN ra đời, mở rộng đối tượng NLD không thuộc điều kiện nêu trênđược tham gia BHXH, lấp đầy khoảng trống trong “BHXH toàn dân” Nghị quyết28-NQ/TW khăng định định hướng chính trị, hướng tới “BHXH toàn dân”, cho

thấy sự tiến bộ vượt bậc trong phát triển chính sách cũng như quản lý đất nước,đặc biệt trong công tác day mạnh ASXH

BHXHTN đã được triển khai khá sớm tại các nước khác trên toàn thế giới:

Mỹ, Ba Lan, Indonesia, Phần Lan, Trung Quốc, với các quy định và chế độ khác

nhau Là một quốc gia đang phát triển, tỷ lệ lao động tự do hoặc làm nông còn ởmức cao, Việt Nam lựa chọn triển khai 2 chế độ cho BHXHTN bao gồm chế độ

hưu trí và chế độ tử tuất dựa vào đánh giá kĩ lưỡng về nhu cầu cơ bản của NLD vàtình hình kinh tế - xã hội của đất nước

- Khai niệm

Cũng theo Luật BHXH năm 2014, BHXHTN được quy định tại Điều 3 nhưsau: “BHXHTN là loại hình BHXH do Nhà nước tô chức mà NTG được lựa chọn

mức đóng, phương thức đóng phù hợp với thu nhập của mình và Nhà nước có

chính sách hỗ trợ tiền đóng BHXH dé NTG hưởng chế độ hưu trí và tử tuất” Cũngtheo đó, Điều 2 của luật cũng quy định quy thé: “NTG BHXHTN là công dân ViệtNam từ đủ 15 tuổi trở lên và không thuộc đối tượng tham gia BHXHBB theo quy

định”.

Mặc dù là BHXH là dựa trên tinh than tự nguyện của NLD nhưng Nhà nước

vẫn hết sức sát sao quan tâm, quy định rõ ràng từng khoản mục nhằm cam kết cungcấp quyên lợi cho NTG, đồng thời cũng phé biến về trách nhiệm và nghĩa vụ của

NTG NTG BHXHTN được toàn quyền lựa chọn một mức đóng phù hợp dựa trênkhả năng kinh tế và thu nhập bản thân Với quyền lợi khi tham gia BHXHTN, NLĐđược giảm bớt gánh nặng khi họ là lao động tự do, không có nguồn thu cé định,

ồn định

- Dac điểm

Cũng là một hình thức BHXH nên BHXHTN cũng có day đủ các đặc điểmchung của BHXH BHXHTN còn mang các đặc điểm khác được quy định cụ thể

tại Điều 4 Nghị định 190/2007/NĐ-CP của Chính phủ như sau:

“1, Bảo hiểm xã hội tự nguyện thực hiện trên cơ sở tự nguyện của ÑTG.

NTG bảo hiểm xã hội tự nguyện được lựa chọn mức đóng và phương thức đóng

phù hợp với thu nhập của mình.

2 Mức đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện được tính trên cơ sở mức thu nhậptháng đóng bảo hiểm xã hội nhưng thấp nhất bằng mức lương tối thiểu chung vàcao nhất bằng 20 tháng lương tối thiêu chung

3 Mức hưởng bảo hiểm xã hội tự nguyện được tính trên cơ sở mức đóng,thời gian đóng bảo hiểm xã hội và có chia sẻ giữa những NTG bảo hiểm xã hội tự

5 Quỹ bảo hiểm xã hội tự nguyện được quản lý thống nhất, dân chủ, công

khai, minh bạch; được sử dụng đúng mục đích và hạch toán độc lập.

6 Việc thực hiện bảo hiểm xã hội tự nguyện phải đơn giản, thuận tiện, bảođảm kịp thời và đầy đủ”

1.2.2 Mức đóng và phương thức đóng

Nội dung trên của BHXHTN được quy định chỉ tiết, cụ thé tại Điều 87 Luật

BHXH năm 2014 như sau:

“1 Người lao động quy định tại khoản 4 Điều 2 của Luật này, hằng thángđóng bằng 22% mức thu nhập tháng do người lao động lựa chọn để đóng vào quỹhưu trí và tử tuất; mức thu nhập tháng làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội thấp nhất

bằng mức chuẩn hộ nghèo của khu vực nông thôn và cao nhất băng 20 lần mức

lương cơ so.

Căn cứ vào điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, khả năng ngân sách nhànước trong từng thời kỳ để quy định mức hỗ trợ, đối tượng hỗ trợ và thời điểm

thực hiện chính sách hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động thamgia bảo hiểm xã hội tự nguyện

2 Người lao động được chọn một trong các phương thức đóng sau đây:

3 Chính phủ quy định chỉ tiết Điều này”

Trong đó, áp dụng đối với năm 2022 hiện nay, mức chuẩn hộ nghèo củakhu vực nông thôn theo Nghị định 07/2021/NĐ-CP là 1.500.000 đồng và mứclương cơ sở theo Nghị định 38 là 1.490.000 đồng Như vậy, hiện mức đóngBHXHTN thấp nhất là 330.000 đồng/tháng và cao nhất là 6.556.000 đồng/tháng

Ngoài ra, áp dụng Điều 14 và Điều 17 của Nghị định 134/2015/NĐ-CP của

Chính Phủ thì “NTG BHXHTN được Nhà nước hỗ trợ tiền đóng theo ty lệ phầntrăm (%) trên mức đóng BHXH hằng tháng theo mức chuẩn hộ nghèo của khu vựcnông thôn” trong 10 năm Cụ thể:

- Nha nước hỗ trợ tiền đóng 30% cho đối tượng thuộc hộ nghèo, tươngđương 99.000 đồng/tháng

- Nhà nước hỗ trợ tiền đóng 25% cho đối tượng thuộc hộ cận nghèo, tươngđương 82.500 đồng/tháng

- Nhà nước hỗ trợ tiền đóng 10% cho đối tượng khác, tương đương 33.000

Ngoài mức đóng hàng tháng, các mức đóng tương ứng với các phương thức

đóng khác cũng có sự khác biệt và các lưu ý như sau:

- Mức đóng theo phương thức 03 tháng một lần hoặc 06 tháng một lần

hoặc 12 tháng một lần được tính bằng cách lay mức đóng BHXHTN hang thánglần lượt nhân với 3, 6 hoặc 12

- Mic đóng theo phương thức một lần cho nhiều năm về sau được tínhbang cách lay tổng mức dong BHXHTN của các tháng đóng trước rồi chiết khấutheo lãi suất đầu tư quỹ BHXH bình quân tháng do BHXH Việt Nam công bố củanăm trước liền kề với năm đóng

- Mức đóng một lần cho những năm còn thiếu được tính bằng cách laytổng mức đóng của các tháng còn thiếu, áp dụng lãi gdp bằng lãi suất đầu tư quỹ

BHXH bình quân tháng do BHXH Việt Nam công bố của năm trước liền kề với

năm đóng.

- - Với trường hợp NTG đã đóng theo hình thức khác ngoài đóng hàng

tháng mà quy định chuẩn hộ nghéo thay đôi thì cần điều chỉnh lại mức đóng

1.2.3 Nội dung cia BHXH TN

1.1 Người lao động làm việc theo HDLD có thời hạn dưới 03 thang trước

ngay 01/01/2018; người lao động làm việc theo HDLD có thời hạn dưới 01 tháng

1.4 NTG các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ không hưởng tiền

lương;

1.5 Xã viên không hưởng tiền lương, tiền công làm việc trong hợp tác xã,

liên hiệp hợp tác xã;

1.6 Người nông dân, người lao động tự tạo việc làm bao gồm những người

tự tô chức hoạt động lao động để có thu nhập cho bản thân và gia đình;

1.7 Người lao động đã đủ điều kiện về tuổi đời nhưng chưa đủ điều kiện về

thời gian đóng dé hưởng lương hưu theo quy định của pháp luật về BHXH;

1.8 NTG khác.

2 Cơ quan, tô chức và cá nhân có liên quan đến BHXHTN”

b) Các chế độ BHXHTN

Điều 4 Luật BHXH năm 2014 nêu rõ:

“2 Bảo hiểm xã hội tự nguyện có các chế độ sau đây:

+ Điều kiện: Khi NTG BHXHTN có một trong các điều kiện sau:

¢ Đủ tuôi nghỉ hưu theo quy định: 60 tuổi đối với lao động nam và 55tuổi 04 tháng đối với lao động nữ Đồng thời có đủ 20 năm đóng BHXH trở lên

e Những NTG đủ tuổi nghỉ hưu nhưng số năm đóng BHXH còn thiếukhông nhiều hơn 5 năm so với quy định, ké cả những người đã có từ đủ 15 nămđóng BHXHBB trở lên mà chưa nhận BHXH một lần, có nhu cầu tham giaBHXHTN thì được đóng tiếp BHXHTN cho đến khi đủ 20 năm đóng BHXH déhưởng chế độ hưu trí

+ Mức hưởng lương hưu = Tỷ lệ hưởng x Bình quân thu nhập tháng làm căn cứ đóng BHXH

+ Trợ cấp một lần: được tính bằng cách lấy mức bình quân thu nhập thángđóng BHXH chia cho 2 với mỗi năm đóng cao hơn số năm tương ứng với tỷ lệ

hưởng 75% lương hưu.

- Trợ cấp BHXH một lần:

+ Điều kiện: NTG BHXHTN thuộc một trong các trường hợp sau đây:

e Đủ tuôi nghỉ hưu nhưng chưa đủ 20 năm đóng BHXH mà không tiếptục tham gia bảo hiểm xã hội, có yêu cầu nhận BHXH một lần

e Ra nước ngoài dé định cư mà chưa đủ điều kiện hưởng lương hưu

hàng tháng

e_ Mắc một trong những bệnh nghiêm trọng như ung thư, phong, bại

liệt, lao nặng, xơ gan cổ chướng, AIDS,

e Sau một năm ngừng đóng mà chưa đủ 20 năm đóng BHXH.

+ Mức hưởng được tính theo số năm đã đóng BHXH, cụ thé:

e_ Đối với người đóng BHXH trước năm 2014 thì mỗi năm được 1,5

tháng mức bình quân thu nhập tháng đóng BHXH

e Đối với người đóng BHXH sau năm 2014 thì mỗi năm được 2 tháng

mức bình quân thu nhập tháng đóng BHXH

e_ Đối với người chưa đóng đủ một năm BHXH thì nhận được mức

tương đương với số tiền đã đóng và không vượt quá 02 tháng mức bình quân thunhập tháng đóng BHXH.

* Chế độ tử tuất:

- Trợ cấp mai táng:

+ Điều kiện: Khi NTG đã đóng BHXH với thời gian đủ 60 tháng trở lên

hoặc đang hưởng lương hưu thì chết hoặc bị tuyên bố đã chết

+ Mức hưởng được tính bằng cách lấy mức lương cơ sở nhân với 10

- Trợ cấp tử tuất:

+ NLD đang trong quá trình tham gia BHXH hoặc đang tạm thời bảo lưu

quá trình tham gia thì khi chết, thân nhân của họ sẽ nhận được mức trợ cấp tử tuất

+ NLD đang trong quá trình hưởng lương hưu thì khi chết, thân nhân của

họ sẽ nhận được mức trợ cấp tử tuất như sau:

e Nếu NLD chết trong 02 tháng đầu hưởng lương hưu thì thân nhân

nhận được 48 tháng lương hưu.

e Nếu NLD chết khi đã hưởng lương hưu thứ 3 trở đi thì cứ hưởngthêm một tháng lương hưu thì mức trợ cấp giảm đi 0,5 tháng

Như vậy, BHXHTN rõ ràng là không được đầy đủ như BHXHBB, chỉ có

hai chế độ là hưu trí và tử tuất Tức là, NTG cũng sẽ hưởng ít quyền lợi, khôngđược hỗ trợ trong các trường hợp ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghềnghiệp Mặc dù vậy, CS BHXHTN cũng mang lại giá trị không nhỏ cho NTG, giúp NLD tự an sinh cho chính bản thân mình Không chỉ có ý nghĩa với bản thân

NTG, NTG BHXHTN cũng đang đóng góp vào cộng đồng và xã hội, đây mạnhASXH quốc gia So với việc không đủ điều kiện tham gia BHXHBB thì BHXHTN

là một sự lựa chọn không thé bỏ qua đối với người lao động

Theo Viện Khoa học Lao động và Xã hội (2014): “DBP của BHXH là mức

độ hiệu quả của việc thực hiện các chính sách và chương trình BHXH, bảo đảm cho nhiêu người dân được tham gia và tăng cường mức độ bảo Hộ của người dân”.

Nhóm tác giả Giang Thanh Long và Đỗ Thị Thu (2020) nghiên cứu ra rằng

có 2 khái niệm về bao phủ BHXH, trong đó có bao phủ BHXH theo luật định và

bao phủ BHXH hiệu quả Trong đó, “bao phủ BHXH theo luật định là khái nệm

năm xác định phạm vi bảo vệ, quy mô tham gia và mức phúc lợi theo các quy định

trong pháp luật hiện hành về BHXH” Nếu theo khái niệm này các thước đo được

sử dụng sẽ bao gồm: “thước đo ước lượng phạm vi bảo vệ theo luật định, thước đo

ước lượng quy mô tham gia theo luật định và thước đo đánh giá mức phúc lợi đạt

được theo luật định” Mặt khác, “bao phủ BHXH hiệu quả là khái nệm nhằm xácđịnh phạm vi bảo vệ, quy mô tham gia và mức phúc lợi đạt được của hệ thốngBHXH theo thực tế” Như vậy, về cơ bản thì hai khái niệm này tương đồng vớinhau Tuy nhiên, các thước đo được sử dụng đối với khái niệm này lại gan liền với

thực tế thực hiện

Như vậy, có thé hiểu độ bao phủ BHXH được biểu thị dưới sự tham gia của

NLD và mở rộng DBP BHXH là thực hiện mục tiêu thúc đây số lượng tham gia

tăng lên, nâng cao mức độ bảo vệ NLĐ của chính sách hay bảo vệ và đảm bảo

quyền lợi của NTG

- Mo rộng DBP BHXH theo chiều rộng: chủ yếu hướng tới mở rộng đối

tượng tham gia, đây mạnh tăng lên số NTG (NTG) BHXH

- _ Mở rộng DBP BHXH theo chiều sâu: nâng mức bảo vệ cho NTG BHXH

Chi tiết nội dung các phương thức trên được thé hiện cụ thé thông qua các

chỉ tiêu đánh giá mức ĐBP BHXH được thể hiện ngay sau đây.

1.3.3 Các chỉ tiêu đánh giá mức ĐBP BHXH

Dựa trên các phương thức mở rộng ĐBP BHXH, các chỉ tiêu đánh giá mức

DBP BHXH có thé được xác như sau:

Đối với phương thức mở rộng ĐBP BHXH theo chiều rộng, các chỉ tiêu

được chú trọng phân tích bao gồm:

- DBP tiềm năng: là tỷ lệ phan trăm của người có nhu cầu tham gia trên

tổng dân số trong độ tuôi lao động Đây là chỉ tiêu phản ánh độ phát triển của CS

BHXH.

- DBP theo luật định: là tỷ lệ phan trăm của người nằm trong diện điềuchỉnh của CS BHXH trên tổng số người đang trong độ tuôi lao động Chỉ tiêu nàyphản ánh độ đáp ứng nhu cầu thiết yêu của NLD của CS BHXH

- DBP thực tế: là tỷ lệ phần trăm NTG BHXH trên tong người đang trong

độ tuôi lao động Chỉ tiêu này phản ánh độ hiệu quả của công tác triển khai chính

- _ Mức lương hưởng từ chế độ hưu trí so với mức tiền lương tối thiểu khitham gia lao động

- Ty lệ phan trăm giữa chi và thu BHXH,

Các chỉ tiêu trên phản ánh độ vững chắc của các CS BHXH

Ngoài ra, bên cạnh các phương thức trên, để mở rộng DBP BHXH mot cáchhiệu quả và chuẩn xác, cần tuân thủ các nguyên tắc toàn dân, đảm bảo công bằng,đảm bảo công khai và minh bạch, đảm bảo bền vững tài chính và vai trò của Nhà

nước.

1.3.4 Những yếu tổ ảnh hưởng đến mở rộng DBP BHXHTN

Đề đón nhận một sản pham nao đó, người tiêu dùng luôn có xu hướng xácđịnh các yêu tố khách quan và chủ quan xung quanh trước khi đưa ra quyết định.Nhất là khi tiếp cận một sản phẩm dịch vụ như bảo hiểm, NTG nhất thiết cần phảitìm hiéu mọi thông tin liên quan dé hiểu rõ về điều kiện, nhu cầu cá nhân, đặc thù

sản phẩm, lợi ích nhận lai, Do đó, khi nắm rõ được các yếu tố năm vị trí ảnh

hưởng đến quyết định tham gia bảo hiểm của người dân sẽ giúp ích rất nhiều trongviệc làm mới và thay đôi chính sách, đổi mới tư duy, nâng cấp hệ thống, khắc phục

hạn chế một cách phù hợp và hiệu quả nhất

Những yếu tổ tác động đến quyết định tham gia BHXH hay BHXHTN củaNLD chính là một phan trong các yếu tố tác động đến mở rộng DBP BHXHTN.NLD có quyết định tham gia thi DBP BHXH mới được mở rộng Bên cạnh đó, cácyếu tố liên quan đến chính sách, nhà tổ chức, lãnh đạo, cũng rất cần phải cân

nhắc Qua quá trình tham khảo các nghiên cứu của các nhà nghiên cứu trước đây,một số yếu tố ảnh hưởng đến mở rộng DBP BHXHTN được xem xét, chon lọc và

tong hợp lại như sau như sau:

(1) CS BHXHTN theo quy định

Đối với bat ké lĩnh vực và hoạt động gi, hay với quốc gia nào trên toàn thégiới, chính sách luôn là “kim chỉ nam” để công tác thực hiện được triển khai theo

đúng hướng, đúng quỹ đạo Một chính sách được đưa ra sẽ phải được dựa trên cả

yêu tô chu quan và khách quan nhăm đạt được mục tiêu va kêt quả đê ra.

Đảng và Nhà nước đã xây dựng và không ngừng hoàn thiện CS BHXH

nhằm đảm bảo quyền lợi của công dân đối với ASXH Chính sách cũng là yếu tốquan trọng trong quá trình quản lý và vận hành tô chức CS BHXH tác động trựctiếp đến việc phát triển đối tượng tham gia BHXHTN hay chính là mở rộng DBP

BHXHTN Thông qua các chính sách, kết hợp với văn bản pháp luật, NLD có thé

dễ dàng nắm bắt các thông tin liên quan đến BHXHTN bao gồm: điều kiện thamgia, mức đóng, quyên lợi và nghĩa vụ khi tham gia, Cùng với đó, việc quản lý

đối tượng, quản lý thu - chi cũng được thực hiện công bang, minh bạch, hạn chếcác tình huéng mâu thuẫn, xung đột giữa tổ chức và NTG NLD cũng lấy nội dungcủa chính sách làm cơ sở để đánh giá, xem xét và ra quyết định tham gia Chínhsách có rõ ràng, chỉ tiết, hợp lý thì độ tin cậy mới tăng cao

CS BHXHTN cũng có bat cập khiến NLD e ngại tham gia nằm ở quyền lợi

So với 5 chế độ của BHXHBB là ốm đau, thai sản, tai nạn lao động - bệnh nghềnghiệp, hưu trí, tử tuất thì BHXHTN dừng lại ở 2 chế độ là chế độ hưu trí và chế

độ tử tuất Tức là NLD khi tham gia BHXHTN chi được hưởng quyền lợi khi mà

họ bị mat thu nhập do không còn tham gia lao động hoặc mất, không được hưởngquyền lợi với các trường hợp giảm thu nhập Điều đó khiến nhiều người đắn đokhi lựa chọn tham gia giữa BHXHTN với các hình thức tiết kiệm, đầu tư khác cũngvới mục đích đầu tư, tiết kiệm như gửi ngân hàng, bảo hiểm thương mại, chứngkhoán, Ngoài ra, điều kiện hưởng cũng là mối quan tâm của người lao động,dường như có phan khắt khe và đòi hỏi cao từ NTG

Suốt chặng đường gan 15 năm phát triển từ năm 2008, đã có nhiều đổi mới,cải cách dé phù hợp với xu hướng, nhu cầu nhân dân và nền kinh tế - xã hội quốc

gia của CS BHXHTN Mỗi năm, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợpVăn phòng ILO Việt Nam tổ chức các hội thảo “Mở rộng diện bao phủ BHXH”hướng tới các giải pháp tích cực và thiết thực nhất; các đại diện Quốc hội cũng tíchcực dé ra các phương án thực hiện và thay đổi chính sách dé hoàn thiện, hướng tới

mở rộng cho mọi người dân tham gia Gần đây, tại toạ đàm của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội vào cuối năm 2021 vừa qua về định hướng CS BHXH đếnnăm 2030, rất nhiều giải pháp được thảo luận và thống nhất, trong đó có việc tăngmức hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước, bổ sung chế độ thai sản dé thu hút NTGBHXHTN Đây được coi là bước tiến mới trong CS BHXHTN, kì vọng khả năngthu hút đông đảo NLD tích cực tham gia Ban lãnh đạo cũng đặc biệt quan tâm đếnviệc mở rộng diện bao phủ BHXH, bao gồm cả BHXHBB và BHXHTN

-(2) Nhận thức của người dân về CS BHXHTN

Nhận thức của người dân về CS BHXHTN có ý nghĩa quan trọng đến mởrộng DBP BHXHTN Nhất là khi đây là hình thức bảo hiểm mang tính chat tự

nguyện.

Nhóm nghiên cứu Hoàng Thu Thuỷ, Bùi Hoàng Minh Thư (2018) từng dựavào nghiên cứu về ý định mua của Ajzen (1991) và đưa ra kết luận rằng: “ý định

tham gia BHXHTN là cảm nhận lợi ích của việc tham gia BHXHTN” Nội dung

trên cũng chính là khang định nhận thức của người dân tác động đến ý định tham

gia BHXHTN của NLD.

Trong thực tế, nhận thức quyết định rất lớn đến việc tiêu dùng của con người.Người tiêu dùng trước khi đưa ra quyết định mua sẽ tự đưa những đánh giá chủquan dựa trên hiểu biết của bản thân về sản phẩm cũng như những thông tin được

nhà sản xuất cung cấp như nguồn gốc, công dụng, mục đích sử dụng, thành phần,giá trị dinh dưỡng Tương tự, đối với quyết định tham gia BHXHTN, NLD cũng

sẽ đánh giá dựa trên quan điểm và nhận thức cá nhân NLĐ có sự hiểu biết sâurộng, có nhận thức được trách nhiệm đối với cá nhân, gia đình, xã hội sẽ có khả

năng cao tham gia BHXHTN với ý nghĩa tự chủ cuộc sông khi không còn khả năngtạo ra thu nhập Ngoài ra, nếu cảm thấy thỏa mãn với chính sách, NTG cũng sẽgiới thiệu, quảng bá đến rộng rãi hơn đến người xung quanh họ Từ đó, ĐBP của

BHXHITN sẽ ngày càng được mở rộng một cách tự nhiên và hiệu quả “Hiệu ứng

truyền miệng” luôn được coi là thủ pháp nghệ thuật mang lại hiệu quả không tưởngtrong quảng cáo Tuy nhiên, đây cũng chính là con dao hai lưỡi cần phải cận trọng.Nếu chính sách xuất hiện những bat cập, công tác triển khai rắc rối và có ảnh hưởngxấu, tiêu cực đến NTG thì sẽ ngay lập tức phá bỏ mọi công sức mà chính quyền đãgắng sức xây dựng bao nhiêu năm qua

(3) Thu nhập của người lao động

Thu nhập của người lao động là một yếu tố nắm vi trí chủ chốt đến quyếtđịnh tham gia BHXHTN, nhất là khi họ là những NLD tự do hay NLD tại khu vựcphi chính thức, có nguồn thu nhập bat ôn

Từ cuối năm 2019 đến nay, trước tác động khủng khiếp từ đại dịch

COVID-19, nền kinh tế nước ta có những sự biến động mạnh mẽ, đặc biệt đối với ngànhxuất nhập khẩu, du lịch, khách sạn Tại thời điểm dịch bùng phát mạnh, cửa khâutại các nước buộc phải đóng cửa, ưu tiên cho nhiệm vụ chống dịch hàng đầu Khi

đó, NLĐ mà nhất là người nông dân phải chứng kiến cảnh nông sản của mình bị

ùn ứ tại các cửa khâu, rồi bị thối nát phải bỏ đi, có “giải cứu” thì cũng chỉ đáp ứngđược phan nào chi phí vận chuyền chứ chưa nói đến nguồn vốn và nhân công Hay

đối với các cú sốc thiên tai, chỉ một cơn lũ quét qua cũng đủ khiến cho hoa màu

chăm sóc cả năm trời bị hoà lẫn vào bùn cát Trước những hoàn cảnh đó, thu nhập

của NLĐ bị ảnh hưởng vô cùng nghiêm trọng, không những trở về con số 0 mà

thậm chí còn ở mức âm do các khoản vay sản xuât và kinh doanh.

Đề khắc phục tình trạng trên, BHXHTN cũng đưa ra các lựa chọn vềphương thức đóng, cho phép NTG được đóng một lần khoảng thời gian dài sau đó.Nghia là NLD có thé chọn thời gian đóng tại thời điểm mà nguồn thu nhập ở mứctốt để đóng luôn cho thời gian sau, đề phòng trường hợp bất ngờ mất thu nhập,không thể đóng BHXH Mặc dù vậy phương án này vẫn chưa hoàn toàn thuyếtphục được NLĐ Nguyên do chính có lẽ là do quyền lợi của BHXHTN, NTG phải

đóng đủ thời gian 20 năm trở lên Với giá trị này NLD cảm thấy đây là một khoảng

thời gian khá dài đối với họ Họ cần phải cân nhắc rất lớn giữa số tiền bỏ ra đểđóng BHXHTN và quyền lợi được hưởng sau đó

(4) Công tác truyền thông của cơ quan BHXH

Yếu tố CS BHXHTN và yếu tố nhận thức của người dân về CS BHXHTN

được khẳng định là quan trọng đồng nghĩa với việc khang định vai trò của yếu tốcông tác truyền thông của cơ quan BHXH Lý do được lý giải như sau: Một chínhsách được coi là tốt khi được công nhận và dé được công nhận thì trước hết cầnphải tiếp cận đến các đối tượng qua hình thức quảng bá, truyền thông, tuyên truyền;

truyên thông tot thì sẽ làm nâng lên cách nhìn nhận của người được tiép cận.

Ty lệ NTG BHXHBB khá cao là nhờ vào rat nhiều yếu tố Trong đó có: tínhchat bắt buộc của hình thức; quyền lợi tham gia hap dẫn, hỗ trợ NLD bị giảm hoặcmắt thu nhập bởi nhiều tình huống như ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnhnghé nghiệp, nghỉ hưu hoặc mat; ngoài sự hỗ trợ đóng từ Nhà nước còn có sự hỗ

trợ đóng từ phía NSDLĐ và sự tuyên truyền tích cực từ đơn vị lao động Đơn vị

sử dung lao động có nhiệm vụ phải kết hợp với cơ quan BHXH dé thực hiện công

tác tuyên truyền, vận động NTG BHXH và hỗ trợ tích cực vận động NLD của mình

tham gia.

Khác với đối tượng NLD trên, NLD tự do không có được sự vận động,

tuyên truyền từ phía NSDLĐ Do đó, cơ quan BHXH giữ vai trò cầu nối gắn kết

NLD với CS BHXHTN Đây là đơn vi lớn nhất có nhiệm vụ truyền thông, vậnđộng NTG BHXHTN Có đông đảo người dân biết đến và hiểu về BHXHTN haykhông chính là nhờ vào quá trình tuyên truyền, truyền thông của cơ quan BHXH

khu vực và quốc gia Những năm gần đây, cơ quan BHXH từ khu vực quận, huyệncho đến trung ương đều đang nỗ lực hết sức day mạnh BHXHTN phát triển Các

cơ quan thường xuyên xây dựng, tổ chức các diễn dan, các buổi meeting, diễu hành

dé phổ biến về các CS BHXHTN Tại các địa phương, có thé dé dàng bat gặp hìnhảnh các cán bộ, nhân viên cơ quan tận tâm trò chuyện, giải đáp những thắc mắc tới

từng NLD ngay trên đường phố hay hình ảnh của những tờ rơi được chu đáo chuẩn

bị, đưa tận tay cho từng người Mặc dù hiệu quả chưa đạt được ở mức độ cao nhưng

cơ quan BHXH cũng cho thấy được sự nỗ lực, phấn đấu không ngừng của toàn thể

ban lãnh đạo và cán bộ don vi.

(5) Công tác triển khai CS BHXHTN của cơ quan BHXH

Cuối cùng là công tác triển khai CS BHXHTN của cơ quan BHXH Đây

được coi yếu tố quyết định đến sự đồng hành, gắn bó của NTG Việc triển khai

chính sách được thực hiện công bằng, kịp thời sẽ tạo niềm tin rat lớn đối với NTG

Việc triển khai các quy định pháp luật về BHXHTN cần dựa trên nhữngquan điểm chính trị, phong cách lãnh dao, chỉ đạo và tô chức thực hiện của các bênliên quan Hơn thế, công tác triển khai chính sách còn giúp đỡ việc xử lý nhữngphát sinh, vướng mắc trong công tác triển khai luật BHXHTN Thực tế cho thấytrong thời gian qua chỉ một số ít địa phương có Nghị quyết của Tỉnh ủy, Hội đồngnhân dân về việc thực hiện BHXHTN Bên cạnh đó, nhiều chính quyền địa phươngchưa có năm bắt được trọn vẹn vai trò, trách nhiệm của mình trong việc thực hiệnchính sách, pháp luật về BHXHTN, chưa nhìn nhận đúng vai trò chính trị Do đócòn tôn tại nhiều địa phương xuất hiện hiện tượng “khoán trắng” trong việc tô chứcthực hiện chính sách pháp luật về BHXHTN, đồng thời chưa xác định được mộtcách rõ ràng về tỷ lệ bao phủ BHXHTN tai địa phương như là một chỉ tiêu về pháttriển kinh tế - xã hội

Tóm lại, 5 yêu tổ chính ảnh hưởng đến quyết định tham gia BHXHTN củaNLD hay ảnh hưởng đến mở rộng DBP BHXHTN được thé hiện qua hình sau:

Công tác triển khai chính sách

BHXHTN của cơ quan BHXH

CHƯƠNG 2:

TÌNH HÌNH MỞ RỘNG ĐỘ BAO PHỦ BHXHTN TẠI

BHXH HUYỆN HẢI HẬU - NAM ĐỊNH

2.1 Khái quát chung về tình hình kinh tế - xã hội huyện Hải Hậu

2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên

- Vi trí địa lý:

Huyện Hải Hậu năm ở phía đông nam của tỉnh Nam Định, cách trung tâmthành phố khoảng 35km và cách trung tâm thủ đô Hà Nội khoảng 135km

Huyện Hải Hậu có tổng diện tích là 230,2 km”

Khu vực giáp ranh: Phía đông giáp huyện Giao Thuỷ, phía tây giáp huyện

Trực Ninh, phía nam giáp Biển Đông, phía bắc giáp huyện Xuân Trường

- Điều kiện tự nhiên:

Khí hậu: Hải Hậu nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa nóng ầm mưa nhiều.Đây cũng là điều kiện khí hậu thích hợp cho cây trồng, nhất là lúa gạo Trung bìnhHải Hậu thường phải chịu ảnh hưởng của 4-6 cơn bão vào tháng 7 đến tháng 10

hàng năm.

Dat dai: Nam tại khu vực cuối vùng đồng bằng châu thé sông Hồng, đất daiđược bồi đắp bởi phù sa màu mỡ, hình thành lên các vựa lúa lớn, đóng góp vào kết

quả sản xuât nông nghiệp của tỉnh.

Biển: Huyện Hậu Hậu nồi tiếng với các bãi biển dài như Thịnh Long, QuấtLâm, Hải Lý với tổng đường bờ biển là 32km Nhờ điều kiện trên, Hải Hậu trởthành khu vực đang rất tích cực đầu tư cho các ngành kinh tế bién

Địa hình: đồng bằng bằng phăng, không có núi đôi

- Đơn vị hành chính, dân số

“Huyện Hải Hậu có 34 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc, bao gồm 3 thịtran: Yên Định (huyện ly), Cồn, Thịnh Long va 31 xã: Hải An, Hải Anh, HảiBắc, Hải Châu, Hải Chính, Hải Cường, Hải Đông, Hai Duong, Hải Giang, Hai

Hà, Hải Hòa, Hải Hưng, Hải Lộc, Hải Long, Hải Lý, Hải Minh, Hải Nam, Hải Ninh, Hải Phong, Hải Phú, Hải Phúc, Hải Phương, Hải Quang, Hải Sơn, Hải

Tân, Hải Tây, Hải Thanh, Hải Triều, Hải Trung, Hải Vân, Hải Xuân” (Wikipedia,

2022).

Dân số của huyện Hải Hậu tính đến ngày 28/02/2022 là 271.153 người

2.1.2 Tình hình kinh tế

Trong năm 2021 vừa qua, mặc dù đại dịch COVID-19 luôn có chuyên biếnphúc tạp, song nên kinh tế của huyện Hải Hậu vẫn giữ được ở mức ồn định Đặcbiệt đối với ngành sản xuất nông nghiệp - thuỷ sản, có sự phát triển mới, chuyểndịch tích cực theo hướng sản xuất hàng hoá Các ngành sản xuất công nghiệp, tiểuthủ công nghiệp tiếp tục được duy trì ôn định, dam bảo thích ứng linh hoạt, an toàn.Công tác cân đối thu - chi trong năm được đảm bảo, các chỉ tiêu ngân sách nhà

nước được quan tâm sát sao Kêt quả ghi nhận một sô lĩnh vực cụ thê như sau:

- Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thuỷ san dat 4.971.488 triệu đồng(theo giá so sánh 2010), chiếm 28,11% trong cơ cau kinh tế toàn huyện

- _ Giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đạt 5.850.058 triệuđồng, chiếm 32,28% trong cơ cầu kinh tế toàn huyện, bằng 113,19% so với năm

2020.

- Gia tri xây dựng cơ ban đạt 2.965.626 triệu đồng, chiếm 44,05% trong

cơ cau kinh tế toàn huyện, bằng 114,45% so với năm 2020

- Giá trị sản xuất ngành dich vụ đạt 3.898.663 triệu đồng, chiếm 23,67%trong cơ cấu kinh tế toàn huyện, bằng 105,48% so với năm 2020

Các mục tiêu kinh tế mới trong năm 2022 đã được lãnh đạo huyện đề ra một

cách rõ rang va chi tiét như sau:

1) Nâng tong giá trị sản xuất trên dia bàn huyện lên 9% so với năm 2021.2) Mục tiêu cơ cau giá trị sản xuất các ngành trong tông giá trị hiện hành:

- Nông, lâm nghiệp và thuy sản: đạt 5.321.642 triệu đồng, chiếm27,38% kinh tế toàn huyện

- _ Công nghiệp, xây dựng va dịch vụ: đạt 14.114.598 triệu đồng, chiếm

72,62% kinh tế toàn huyện

3) Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thuỷ sản tăng từ 2,8% trở lên

4) Giá trị sản xuất công nghiệp tăng từ 13% trở lên

5) Giá trị các ngành dịch vụ tăng từ 5% trở lên.

6) Giá tri sản phẩm thu hoạch 01 ha đất trồng trọt và diện tích nuôi trồngthuỷ sản đạt 204 triệu đồng

7) Thu nhập bình quân đầu người đạt 58 triệu đồng trở lên

8) Thu ngân sách trên địa bàn tăng 15% so với dự toán tỉnh giao.